Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL RECICLAJE ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL RECICLAJE EN COLOMBIAEN COLOMBIA
Carlos Jairo RamCarlos Jairo Ramíírez R. rez R. DirecciDireccióón de Desarrollo Sectorial Sosteniblen de Desarrollo Sectorial Sostenible
DISPOSICIDISPOSICIÓÓN FINAL DE RESIDUOS Y N FINAL DE RESIDUOS Y PERSPECTIVAS AMBIENTALES EN COLOMBIAPERSPECTIVAS AMBIENTALES EN COLOMBIA
Pereira, Septiembre de 2005Pereira, Septiembre de 2005
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Informalidad
Del total de residuos sólidos recolectados en capitales departamentales, solo se aprovecha del Orden del 12%
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
PRINCIPIOS DE LA POLPRINCIPIOS DE LA POLÍÍTICA PARA LA GESTITICA PARA LA GESTIÓÓN N INTEGRAL DE RESIDUOSINTEGRAL DE RESIDUOS
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Gestión Integral de Residuos:
Gestión integral de residuos sólidos. Minimización, aprovechamiento y valorización, tratamiento, disposición final controlada.
Análisis integral del ciclo de vida del producto.Gestión diferencial aprovechables y no aprovechables.ResponsabilidadPlanificación regional y localGradualidad
Servicio público de aseo:
• Calidad.• Eficacia, eficiencia,
continuidad, • Economías de escala • Acceso del servicio a los
usuarios
Principios orientadores de la GestiPrincipios orientadores de la Gestióón Integral de Residuosn Integral de Residuos
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
OBJETIVOS DE LA POLOBJETIVOS DE LA POLÍÍTICATICA
•• Prevenir la generaciPrevenir la generacióón de residuosn de residuos•• Promover el aprovechamiento y valorizaciPromover el aprovechamiento y valorizacióónn•• Realizar una disposiciRealizar una disposicióón final controladan final controlada
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
NORMATIVIDAD SERVICIO PNORMATIVIDAD SERVICIO PÚÚBLICO DE BLICO DE ASEO ASEO -- SANITARIA Y AMBIENTALSANITARIA Y AMBIENTAL
• Decreto 1713 de 2002• Decreto 1140 de 2003• Decreto 1505 de 2003• Resolución 1045 de 2003• Resolución 477 de 2004
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Prestación del servicio enmarcado en la gestión integralde los residuos
Inclusión del aprovechamiento como público de aseo. componente del servicio
Reducción significativa de tarifas para multiusuarios.
Introducción del PGIRS – instrumento de planificación.
Fomenta la regionalización.
DECRETO 1713 DE 2002DECRETO 1713 DE 2002
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Aprovechamiento en el marco de la Aprovechamiento en el marco de la GestiGestióón Integral de Residuos No n Integral de Residuos No
PeligrososPeligrosos
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
ESTRATEGIAS PARA EL FOMENTO DEL APROVECHAMIENTO Y ESTRATEGIAS PARA EL FOMENTO DEL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIVALORIZACIÓÓNN
1.1. FormulaciFormulacióón e implementacin e implementacióón de Planes de Gestin de Planes de Gestióón Integral de Residuos n Integral de Residuos SSóólidos lidos –– PGIRSPGIRS
2.2. Fortalecimiento de las cadenas de reciclajeFortalecimiento de las cadenas de reciclaje2. 1 Fomento a la 2. 1 Fomento a la mipymesmipymes de reciclajede reciclaje2.2 Desarrollo de instrumentos t2.2 Desarrollo de instrumentos téécnicos y normativoscnicos y normativos2.3 Gesti2.3 Gestióón de recursos e incentivos econn de recursos e incentivos econóómicosmicos
3. Articulaci3. Articulacióón de acciones con la poln de acciones con la políítica de produccitica de produccióón mn máás limpias limpia3.1 Convenios de producci3.1 Convenios de produccióón mn máás limpia: minimizacis limpia: minimizacióón y n y
aprovechamientoaprovechamiento3.2 Gu3.2 Guíías ambientalesas ambientales3.3 Fortalecimiento de la capacidad regional3.3 Fortalecimiento de la capacidad regional
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Con base en el marco reglamentario del Decreto 1713/02Establece para los municipios el desarrollo de los Planes Municipales o Regionales de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS,
Plazo: 03 de octubre de 2005Características de los PGIRS
» Integrales» Participativos» De largo Plazo» Viables y sostenibles
1. Formulaci1. Formulacióón e implementacin e implementacióón de PGIRSn de PGIRS
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Agua Potable y Saneamiento + Agua Potable y Saneamiento + SostenibilidadSostenibilidad AmbientalAmbiental
POLPOLÍÍTICA PARA LA GESTITICA PARA LA GESTIÓÓN INTEGRAL DE RESIDUOSN INTEGRAL DE RESIDUOS
SERVICIO PSERVICIO PÚÚBLICO DE BLICO DE ASEOASEO RECICLAJERECICLAJE
MINIMIZACIMINIMIZACIÓÓN, APROVECHAMIENTO Y N, APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIVALORIZACIÓÓN N
BENEFICIO AMBIENTAL Y SOCIOECONBENEFICIO AMBIENTAL Y SOCIOECONÓÓMICO GENERACIMICO GENERACIÓÓN N DE INGRESOS Y EMPLEODE INGRESOS Y EMPLEO
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
RESIDUOS NOAPROVECHABLES
CLASIFICACIÓN
APROVECHAMIENTO
TRATAMIENTO
GENERA INGRESOS
AL CICLO PRODUCTIVO ECONÓMICO
AL MEDIO AMBIENTECON MÍNIMO IMPACTO
COSTOS DE DISPOSICIÓN
Reuso, reciclaje, Producción de abonoProducción de energía
Planeación, capacitacióncoordinación,
trabajo conjunto
RECOLECCIÓN SELECTIVA
APROVECHABLE (Con valor comercial)
DISPOSICIÓN FINAL CONTROLADA
SEPARACIÓN Y SELECCIÓN EN LA FUENTE
DIVULGACIÓN
CULTURA
GENERACION RESIDUOS
SOSTENIBILIDAD
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS - FORMULACIÓN DE PGIRS
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Separación enla fuente
Recolecciónselectiva
Centros deacopio
BiocompostLombricultura
etc.
INCORPORACIÓNCICLO
PRODUCTIVODISPOSICION
FINAL
Vidrio, papel, chatarra, etc.
Esquema operativo típico del PGIRS
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
CLASIFICACICLASIFICACIÓÓN EN LA FUENTE DE LOS RESIDUOS SN EN LA FUENTE DE LOS RESIDUOS SÓÓLIDOSLIDOS
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
EDUCACION A LA COMUNIDAD SOBRE LA SELECCIEDUCACION A LA COMUNIDAD SOBRE LA SELECCIÓÓN N
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
2. Fortalecimiento de las Cadenas de Reciclaje2. Fortalecimiento de las Cadenas de Reciclaje
Evaluar las cadenas de reciclaje prioritarias, para conocer su dinámica actual, y establecer mecanismos
de dinamización y fortalecimiento
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
COMERCIO
USUARIO- CONSUMIDOR
RECICLAJE
INDUSTRIA
ESTADO
Relleno sanitario
Fortalecimiento de las cadenas de reciclaje
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Objetivos de la evaluación de las cadenas de reciclaje
• Cuantificar la cantidad real y potencial de materiales aprovechables que se pueden desviar del ciclo de la basura hacia el ciclo productivo.
• Identificar los actores o eslabones de las cadenas de reciclaje existentes.• Identificar oportunidades, debilidades, fortalezas y amenazas para cada uno
de los eslabones.• Realizar evaluaciones a nivel regional.• Evaluar las condiciones del mercado.• Evaluación de precios de compra –venta.• Proponer los instrumentos que se consideren convenientes para su
dinamización y fortalecimiento.
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Avances en el fortalecimiento de las cadenas
• Realización del documento de evaluación de las cadenas• Concertación de Planes de Acción para cadenas prioritarias:
» Cartón y papel» Vidrio» Plásticos» Llantas y cauchos» Papeles compuestos» Chatarra» Aluminio » Cobre
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
• Planes de acción:
– Instrumentos para la gestión• Revisión y complementación de instrumentos
normativos• Desarrollo de Instrumentos técnicos• Capacitación• Fomento de las pymes de reciclaje
– Gestión de recursos (SINA II)– Construcción y alimentación de indicadores– Monitoreo y seguimiento– Articulación de acciones con el PGIRS
Avances en el fortalecimiento de las cadenas
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
2.1 Fomento de 2.1 Fomento de mipymesmipymes de reciclaje de reciclaje --plan de negociosplan de negociosEvaluación del mercado
Factibilidad
Portafolio de productos y servicios
Ventas y mercadeo
Investigación y desarrollo
Organización empresarial
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Puente Nacional
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Puente Nacional
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Puente Nacional
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Puente Nacional
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Puente Nacional
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Puente Nacional
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Puerto Asís
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Puerto Asís
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
2.2 Fortalecimiento en formulaci2.2 Fortalecimiento en formulacióón de proyectosn de proyectos
• Modulo de capacitación en formulación de proyectos:
– Aspectos generales: que es un proyecto, ciclo de vida, etc.– Información necesaria para formular un proyecto de aprovechamiento– Objetivo y tamaño del proyecto– Estudio de factibilidad– Plan de negocios, – Los SGA en los proyectos de aprovechamiento– Articulación del proyecto de aprovechamiento con el PGIRS.
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
2.3 Inclusi2.3 Inclusióón de los n de los recicladoresrecicladores• Formulación e Implementación de los PGIRS, con la participación activa de
los recicladores• Las organizaciones de recicladores tienen un derecho adquirido, según la
legislación vigente, y lo pueden exigir a las administraciones municipales.• Consolidación de las organizaciones de recicladores para participar
realmente, mediante el establecimiento de una agenda conjunta con las asociaciones existentes.– Capacitación de los recicladores para que participen propositivamente en
la formulación de los PGIRS– Conformación de PYMES de Reciclaje.
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Puerto Asís
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
2.4 Gesti2.4 Gestióón de recursos e incentivos econn de recursos e incentivos econóómicosmicos
• Programa de apoyo al SINA II, incluye líneas de cofinanciaciónpara proyectos de aprovechamiento y valorización de residuos
• Beneficios tributarios:
– Exclusión de IVA y deducción del impuesto a la renta para adquisición de equipos o elementos clasificados como “Sistemas de control Ambiental” orientados a la minimización y el aprovechameinto de residuos.
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
43.4%
POLITICA NACIONAL DE PRODUCCION MAS LIMPIAPOLITICA NACIONAL DE PRODUCCION MAS LIMPIA19971997
Prevenir y minimizar eficientemente los impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, garantizando la protección ambiental, el crecimiento económico, el bienestar social y la competitividad empresarial, a partir de introducir la dimensión ambiental en los sectores productivos, como desafío de largo plazo
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
43.4%
Objetivos especObjetivos especííficos de la PMLficos de la PML• Aumentar la eficiencia energética y utilizar energéticos más limpios
• Prevenir y minimizar la generación de contaminantes
• Prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales sobre la población y los ecosistemas
• Adoptar tecnologías más limpias y prácticas de mejoramiento continuo de la gestión
• Minimizar y aprovechar los residuos
• Minimizar el consumo de recursos naturales y materias primas
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Desecho es desperdicio de materiales, energía, manode obra y capital.
Ese desperdicio está incluido en el costo del producto. Por lo tanto, el industrial que no lo genera es más productivo y competitivo
Principio bPrincipio báásico de la PML para residuossico de la PML para residuos
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
43.4%
Estrategias de la PML orientadas a la Estrategias de la PML orientadas a la minimizaciminimizacióón y aprovechamiento de residuosn y aprovechamiento de residuos
Convenios de producción más limpia: Acuerdos voluntarios entre el sector público y privado orientados a mejorar el desempeño ambiental, hacer uso racional de los recursos naturales y minimizar la generación de residuos.
GuGuíías ambientales sectorialesas ambientales sectoriales: referentes técnicos para la gestión ambiental para la autogestión y el autocontrol.
RegionalizaciRegionalizacióón de la poln de la políítica de PMLtica de PML: CNPMLTA, nodos, ventanillas, BORSI.
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
El Rol del Estado en la GestiEl Rol del Estado en la Gestióón n Integral de ResiduosIntegral de Residuos
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Conclusiones de la GestiConclusiones de la Gestióón Integral n Integral de los Residuos no Peligrososde los Residuos no Peligrosos
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
CONCLUSIONESCONCLUSIONES• Formulación e implementación de PGIRS:
– Capacitación y asistencia técnica para formular 243 PGIRS en pequeños municipios.(Estrategia conjunta MAVDT –UNICEF)
– Más de 50 ciudades mayores de 50.000 habitantes cuentan con PGIRS formulado y 27 de ellas lo han adoptado.
• Fortalecimiento de las cadenas de reciclaje que incluye planes de acción orientados a construir instrumentos para incrementar el reciclaje, fomentar las mipymes de reciclaje y generar mecanismos de inclusión de los recicladores en el proceso.
• Producción más limpia: convenios de producción más limpia, nodos y ventanillas, guías ambientales para los sectores productivos, orientan acciones de minimización y aprovechamiento de residuos.
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Aprovechamiento en el marco de la GestiAprovechamiento en el marco de la Gestióón n Integral de Residuos PeligrososIntegral de Residuos Peligrosos
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
ProblemProblemáática en Residuos Peligrosostica en Residuos PeligrososNormatividad dispersa y muchas de ellas desactualizadas para la problemática que enfrenta el país. No existe un sistema organizado de información sobre el manejo de los R.P: quienes son los generadores, donde se generan, en qué cantidadades, tipos de residuos, gestores autorizados, modalidades de manejo, etcDesconocimiento del generador sobre sus responsabilidades en el manejo de sus R.P y sobre los riesgos que genera el manejo anti-técnico de dichos residuosFalta de conocimiento por parte del sector productivo de los residuos que generan.Existencia de un mercado informal para el aprovechamiento de residuos peligrosos (aceites usados, plásticos, baterías, metales, etc)
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
ITEM Total producción Nacional por tipo Porcentaje
Metalizado/tratamiento de metales 6.724,75 1,73
Ácidos 76.089,59 19,56Álcalis 74.101,48 19,05Residuos Inorgánicos 22.338,09 5,74Residuos Reactivos 2.600,60 0,67Pinturas/resinas 18.100,21 4,65Disolventes orgánicos 3.342,46 0,86Residuos Putrescibles 15.320,24 3,94Residuos textiles 7.740,43 1,99Residuos de aceite 40.913,61 10,52Contenedores contaminados 7.114,81 1,83Residuos Inertes 111.749,15 28,73
Productos químicos orgánicos 501,06 0,13
Pesticidas 2.388,57 0,61Total 389.025,05 100,00
Cuadro No. 1 Producción Nacional de Residuos Peligrosos - Ton/año(Estudio FUNDES-2004)
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
ITEM Barranquilla Soledad
Bogotá-Soacha
Bucaramanga -Giron
Cali -Yumbo Cartagena
Manizales -Villa
Maria
Medellin -Valle de Aburra
Pereira-Santa Rosa de Cabal*-
Dos Quebradas
Resto del País Nacional
Metalizado/tratamiento de métales 160,83 1.078,44 135,35 1.250,61 916,70 172,44 2.428,24 225,77 356,37 6.724,75Acidos 2.984,05 9.293,87 566,45 10.851,41 4.801,62 1.222,36 17.460,86 934,61 27.974,36 76.089,58Alcalis 3.019,40 9.842,23 393,84 13.263,17 4.033,70 616,15 7.946,77 462,86 34.523,36 74.101,48Residuos Inórganicos 1.069,94 2.830,13 137,88 3.291,12 1.078,88 287,62 2.817,22 170,49 10.654,81 22.338,09Residuos Reactivos 69,88 327,40 10,78 531,24 177,15 20,02 292,55 22,26 1.149,31 2.600,60Pinturas/resinas 833,58 3.046,14 180,05 2.362,09 4.463,63 410,86 2.965,75 312,23 3.525,87 18.100,21Disolventes orgánicos 124,26 592,10 32,12 595,68 338,66 45,90 501,78 56,95 1.055,00 3.342,46Residuos Putrescibles 1.743,20 5.415,47 295,90 1.145,11 711,18 149,21 1.202,60 224,25 4.433,33 15.320,24Residuos textiles 499,93 3.622,31 168,54 543,31 722,49 165,85 341,52 359,49 1.317,01 7.740,43Residuos de aceite 1.457,29 6.718,09 399,37 7.221,68 2.522,75 545,60 6.901,68 679,42 14.467,73 40.913,61Contenedores contaminados 224,09 931,14 46,24 1.389,16 649,35 75,09 905,94 73,85 2.819,96 7.114,81Residuos Inertes 5.353,35 14.170,36 690,40 16.462,03 5.395,71 1.439,06 14.089,18 854,33 53.294,73 111.749,15Productos químicos orgánicos 14,88 60,08 1,19 106,99 28,45 2,09 27,17 1,76 258,45 501,06Pesticidas 57,80 240,33 4,55 541,44 104,75 7,98 152,43 6,55 1.272,74 2.388,57Total 17.612,50 58.168,09 3.062,65 59.555,04 25.944,99 5.160,24 58.033,70 4.384,82 157.103,02 389.025,05
Producción Nacional por corredor industrial en Toneladas por año
(Fundes 2004)
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
SituaciSituacióón actual en el aprovechamiento de residuos n actual en el aprovechamiento de residuos peligrosospeligrosos
En Bogotá se presenta el mayor índice de utilización de prácticas de reuso de residuos, un 24.32% generados en el parque industrial de Bogota (Ej. materia prima, tambores vacíos, estopas, baños de fotografía, baños de cromo, arenas de función de hierro, etc). (PIRS-UN. , Bogotá, 2002.)
Otra alternativa implementada a partir del año 2000 es la Bolsa Nacional de Residuos y Subproductos Industriales -BORSI- coordinada por el Centro Nacional de Producción Más Limpia con sede en Medellíny sus otros Nodos regionales.
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Elementos considerados en la visiElementos considerados en la visióón de n de PolPolíítica para la Gestitica para la Gestióón Integral de Residuos n Integral de Residuos
PeligrososPeligrosos
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
PRECAUCION: se deben adoptar medidas preventivas, considerando los costos y beneficios de la acción o inacción, cuando exista evidencia científica, aún limitada, para sospechar que la liberación al ambiente de una sustancia, residuo o energía, pueden causar daños a la salud o al ambiente
PARTICIPACION: el acceso publico a la información, la educación ambiental y la capacitación, para lograr la prevención de la generación y el manejo sostenible de los residuos peligrosos.
QUIEN CONTAMINA PAGA corresponde a quien genere residuos, asumir de los costos derivados del manejo integral de los mismos y, en eventos de contaminación, la reparación de los daños .
PREVENCION, MINIMIZACION Y REDUCCION EN LA FUENTE peligrosos debe reducirse al mínimo, tanto por lo que respecta a su cantidad como a su potencial de riesgo desde su origen generador
PRINCIPIOS
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
PRODUCCION Y CONSUMO SOSTENIBLES se deben implementar acciones para sustituir procesos de producción contaminantes por procesos limpios, inducir la innovación tecnológica o la trasferencia de tecnologías apropiadas y aplicar los instrumentos económicos adecuados a las condiciones nacionales para inducir el cambio en los procesos productivos y en los patrones de consumo.
PROXIMIDAD el acopio, tratamiento o disposición final de los residuos peligrosos deben tener lugar tan cerca de la fuente generadora como sea posible y que sea factible técnica y económicamente
VALORIZACION se debe propender por recuperar el valor remanente o el poder calorífico de los materiales que componen los residuos o desechos, mediante su incorporación en procesos productivos, aplicando criterios de responsabilidad solidaria e integral, manejo integral y eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social
PRINCIPIOS
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
“jerarquía de manejo”
normalmente prioriza las opciones del manejo de los residuos peligrosos en un orden de preferencia:
Disposición final
Incineración sinrec.energia
Incineración conrec.energia
Aprovechamiento/valorización
Reciclaje
Reúso
Prevención-Minimización
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
El ciclo de vida de producto es el principio que orienta la toma de decisiones, considerando las relaciones y efectos de cada una de las etapas sobre el conjunto de todas ellas.
disposición
Aprovechapostconsumo
uso
distribución
Proceso productivo
Diseño
Insumos/recursos
investigación
MINIMIZACIONDE RESIDUOS
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Estrategias propuestas para la promociEstrategias propuestas para la promocióón de la n de la valorizacivalorizacióón de residuos peligrososn de residuos peligrosos
• Sensibilización de los generadores , gestores de residuos o desechos peligrosos, de los consumidores para que participen en los programa de valorización.
• Difusión y promoción de los mecanismos de comercialización de residuos, que atiendan la normatividad ambiental.
• Promover las organizaciones que en el país apoyen la creación de empresasdedicadas a etapas de separación, acopio, recolección selectiva, comercialización y tecnología de aprovechamiento en un horizonte económico, social y ambientalmente viable.
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Instrumentos de gestiInstrumentos de gestióón que facilitarn que facilitaráán n las estrategias de aprovechamiento y las estrategias de aprovechamiento y valorizacivalorizacióón de residuos peligrososn de residuos peligrosos
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Instrumentos NormativosInstrumentos NormativosDesarrollos reglamentarios de la Ley 430/98
Asigna obligaciones y responsabilidades a todos lo actores en la cadena de ciclo de vida:
Generadores: fabricante, formulador, envasador, distribuidor, comercializador, o cualquier persona cuya actividad genere residuos peligrosos.El fabricante o importador de un producto o sustancia con propiedad peligrosa.
Transportadores (Decreto 1609/02)
Gestores o prestadores de servicios para el manejo de RP en la etapa
de almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento y disposición final
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
En los productos de consumo masivo que al desecharse se convierten en residuos o desechos peligrosos:
Sistemas de retorno en la cadena de producción-importación-distribución-comercialización, los residuos peligrosos o los productos usados, caducos o retirados del comercio......... tales como envases de plaguicidas, aceites usados,..........”
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Instrumentos Instrumentos facilitadoresfacilitadores de la gestide la gestióónn
• SISTEMA DE INFORMACIÓN: Instrumentos como la Auto declaración, registrogeneradores-gestores y manifiesto de transporte.
• INSTRUMENTOS ECONOMICOS: Beneficios tributarios y otros que faciliten la gestión integral de los residuos peligrosos
• EVALUACIONES: para establecer la oferta y demanda de servicios especializados y la evaluación de los potenciales comerciales a nivel local, regional y nacional
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Desarrollos en curso en Residuos PeligrososDesarrollos en curso en Residuos Peligrosos
1. Elaboración de la Política para la Gestión Integral de los residuos o desechos peligrosos
2. Decreto Marco para la Gestión Integral de los residuos o desechos peligrosos
3. Implementación de compromisos Internacionales
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
1. Elaboración de la Política para la Gestión Integral de los residuos o desechos peligrosos con el fin de:
En el marco de la gestión integrada del ciclo de vida, el objetivo general de esta política es “prevenir la generación de los residuos o desechos peligrosos y propender por el manejo ambientalmente adecuado de los mismos, con el fin de minimizar los riesgos sobre la salud humana y el ambiente contribuyendo al desarrollo sostenible”
Ya se ha realizado la consulta pública y se encuentra en proceso de ajuste. Próxima a taller de construcción de Plan de Acción.
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
2. Expedición decreto marco para la gestión integral de residuos peligrosos con el fin de:
“Establecer medidas ambientales para la gestión integral de los residuos o desechos peligrosos a nivel nacional, con el fin de proteger la salud y el ambiente, propiciando el desarrollo sostenible”
Se ha surtido el proceso de consulta pública y actualmente se encuentra en ajustes jurídicos finales
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
3.Implementaci3.Implementacióón de Compromisos n de Compromisos Internacionales.ConvenioInternacionales.Convenio de Estocolmo.de Estocolmo.
Proyecto asistencia técnica inicialFormular el Plan Nacional de Aplicación para el cumplimiento de las obligaciones emanadas del Convenio
a.Prohibir su producción e importación (plaguicidas COP y PCB)b.inventarios (plaguicidas, PCB y Dioxinas y Furanos) c.Eliminar las existencias de manera segura, (eliminación de PCB al año 2028)d.Identificar y remediar sitios contaminados cuando aplique e.Fortalecer la capacidad técnica
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
1. Control a los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación (Ley 253 de 1996)
a) Establecer una base jurídica firme que permita regular el manejo de los desechos generadores en el país o importados.
b) Adoptar medidas para garantizar que los RP se manejen de manera que se proteja la salud y el ambiente
c) Determinar y cuantificar los tipos de residuos que se generand) Fomentar la utilización de las mejores prácticas para evitar o reducir
al mínimo la generación de RP (PML)e) Fomentar actividades de tratamiento, reutilización y reciclajef) Fomentar la creación de capacidad nacional o de instalaciones
autorizadas para la disposición final de RP.
3.Implementaci3.Implementacióón de Compromisos n de Compromisos Internacionales.ConvenioInternacionales.Convenio de Basileade Basilea
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Programa de Apoyo al Sistema Nacional Ambiental – SINA II
BID 1556/OC-CO
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
OBJETIVO DEL PROGRAMA
Contribuir al mejoramiento del estado de los recursos naturales y el medio ambiente para proveer que el desarrollo del país se dé en forma sostenible y mejorar la gestión de las entidades del SINA.
SE PROPONE
i) Elevar el conocimiento en materia ambiental y mejorar el SINA en formulación, implementación y seguimiento de políticas ambientales.
ii) Promover la ejecución de proyectos de conservación y aprovechamiento sostenible de los RRNN; proyectos de mejoría en la producctividad y competititvidad de las MIPYMES y de fortalecimiento del manejo integral de residuos sólidos.
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
DISTRIBUCION DE RECURSOSDISTRIBUCION DE RECURSOS
US 28.6 millones
80% Conservación, Restauración y Manejo
sostenible de Ecosistemas
Forestales en Cuencas Hidrográficas
10% Producción más Limpia
10% Gestión Integral de Residuos
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
GESTIGESTIÓÓN INTEGRAL DE RESIDUOSN INTEGRAL DE RESIDUOS
Formulación de proyectos de
preinversión en PGIRS
<40 mil hab.
<8500 usuarios
Proyectos piloto en
Aprovechamiento y Valorización de
Residuos y
Fortalecimiento de las cadenas
de reciclaje
Proyectos piloto en Gestión Integral de Residuos
Peligrosos y de reconversión
industrial
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
PRODUCCIPRODUCCIÓÓN MN MÁÁS LIMPIAS LIMPIA
Fomento, Promoción y
fortalecimiento de la Asociatividad y
la Agremiación
Asistencia Técnica y
Capacitación para el fomento
de la competitividad
empresarial
Desarrollo en proyectos piloto de producción
más limpia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
EVALUACIEVALUACIÓÓN DE LOS PROYECTOSN DE LOS PROYECTOS
• Requisitos de elegibilidad: articulación de los proyectos con los PAT, PGAR y Planes de desarrollo
• Viabilidad: Sostenibilidad y competitividad, sociales, ambientales, organización, financieros)
• Priorización (puntajes)
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo TerritorialRepública de Colombia
Calle 37 8- 40, Edificio Anexo, Piso 2
Tel.: 3323434 Ext. 365 - 443 - 378
Fax. 2889725