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SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES – EDUCACIÓN

DEFINICIÓN Y ASIGNACIÓN DE RECURSOS

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL


Qué es el Sistema General de Participaciones?

El SGP corresponde a los recursos que la Nación debe transferir a las entidades territoriales (Departamentos, Distritos y Municipios) en cumplimiento de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política, reformados por los Actos Legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007, para la financiación de los servicios a su cargo en EDUCACIÓN, salud, agua potable y los definidos en el Articulo 76 de la Ley 715 de 2001.


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COMPETENCIAS DE DEPARTAMENTOS, DISTRITOS Y MUNICIPIOS CERTIFCADOSAdministrar y distribuir entre los establecimientos educativos de su jurisdicción los

recursos financieros provenientes del Sistema General de Participaciones

Administrar las instituciones educativas, el personal docente y administrativo de los planteles educativos, sujetándose a la planta de cargos viabilizada por el MEN

Distribuir entre las instituciones educativas los docentes y la planta de cargos, de acuerdo con las necesidades del servicio

Participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos sin generar gastos permanentes a cargo al Sistema General de Participaciones.

Mantener la actual cobertura y propender a su ampliación garantizando su adecuada atención

Ejercer la inspección, vigilancia y supervisión de la educación en su jurisdicción

Prestar asistencia técnica y administrativa a las instituciones educativas cuando a ello haya lugar.


.COMPETENCIAS DE MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS

Administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones que se le asignen para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad de manera coordinada con el depto, con el fin de garantizar la adecuada atención de los estudiantes y el logro de metas comunes.

Podrán participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a cargo del Estado y en las inversiones de infraestructura, calidad y dotación. Los costos amparados por estos recursos no podrán generar gastos permanentes para el Sistema General de Participaciones.

Suministrar la información al Departamento y a la Nación con la calidad y en la oportunidad que señale el reglamento.


METODOLOGÍA PARA LA ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS 2009 - PRESTACION DE SERVICIOS

1. Se paga igual a todos los Departamentos, Distritos y Municipios Certificados. A los departamentos creados por la constitución se reconocen las diferencias ordenadas por la Ley.

2. Se definen 4 tipologías según nivel (primaria y secundaria) y zona (urbana rural) y dos asignaciones para los ciclos de adultos.

3. Se mejoran los ingresos de los maestros del nuevo escalafón.


COMPONENTE DESCRIPCIÓN

Costo docente/año Costo promedio de acuerdo con el nivel, la zona y el grupo

Relación docentes/grupo Docentes requeridos para un grupo de acuerdo con el nivel y la especialidad.

Directivos-docentes Proporción del costo promedio de los directivos docentes para cada tipo de atención (nivel, zona, grupo).

Tamaño de grupo Número de alumnos que debe atender cada docente según nivel y zona.

Gastos administrativos Proporción destinada a cubrir los costos de planta de personal administrativo y gastos inherentes a la administración del servicio.

Otros costos Proporción destinada a la financiación de la canasta educativa (Infraestructura, dotación, mantenimiento, material didáctico, etc.).

COMPOSICIÓN DE LA TIPOLOGÍA


Entidades

Urbana Rural

Preescolar y Primaria

Secundaria y media

Preescolar y Primaria

Secundaria y media

DEPARTAMENTOS, DISTRITOS Y MUNICIPIOS 1,000,000 1,300,000 1,070,000 1,400,000

CICLO 2 DE EDUCACIÓN PARA ADULTOS 420,000

CICLOS 3 A 6 DE EDUCACIÓN PARA ADULTOS 640,000

TIPOLOGÍA 1 PARA DEPARTAMENTOS , DISTRITOS Y MUNICIPIOS CERTIFICADOS 2009


Destinación de los recursos del S.G.P – Prestación De Servicios

Pago del personal docente y administrativo de los establecimientos educativos, las contribuciones inherentes a la nómina y sus prestaciones sociales.

Construcción de la infraestructura, mantenimiento, pago de servicios públicos y funcionamiento de las instituciones educativas.

Provisión de la canasta educativa (dotación mobiliarios, textos, bibliotecas, materiales audiovisuales y didácticos)

Actividades destinadas a mantener, evaluar y promover la calidad educativa.

Contratación de la prestación del servicio educativo

Transporte escolar y complementar alimentación escolar


RENDIMIENTOS FINANCIEROSCorresponde a rendimientos producidos por inversiones temporales efectuadas en títulos valores o intereses liquidados por las Entidades Financieras sobre los recursos del SGP.

LEY 715 de 2001 Artículo 91

“…los rendimientos financieros de los recursos del Sistema General de Participaciones que se generen una vez entregados a la entidad territorial, se invertirán en el mismo sector para el cual fueron transferidos. En el caso de la participación para educación se invertirán en mejoramiento de la calidad…”


1. RECURSOS DE CALIDAD que se asignan de acuerdo con la matrícula y el índice de NBI de cada uno de los municipios del país.

2. RECURSOS DE GRATUIDAD que se asignaran $33.000 a los estudiantes de los niveles educativos de preescolar a secundaria (grados 0 a 9) y $60.000 a los estudiantes del nivel de media (grados 10 y 11), registrados en SISBEN 1 y 2, desplazados e indígenas no sisbenizados y estudiantes con Necesidades Educativas Especiales (NEE).

3. Un valor adicional del 20% de la tipología para apoyar la atención de la población con NEE.

OTRAS ASIGNACIONES


1. DESTINACIÓN DE RECURSOS SGP CALIDAD

Provisión de la canasta educativa (dotación mobiliarios, textos, bibliotecas, materiales audiovisuales y didácticos).

Construcción, mantenimiento y adecuación de establecimientos educativos.

Pago de servicios públicos y funcionamiento de los establecimientos educativos oficiales.

Acciones de mejoramiento de la gestión académica enmarcadas en planes de mejoramiento.

RESTRICCIONES EN EL USO DE LOS RECURSOS DE CALIDAD

No pueden usarse para beneficios individuales de los estudiantes tales como el kid escolar, aplicación pruebas tipo ICFES.

No puede usarse para gastos recurrentes, como mantenimiento de vehículos y contratos laborales.


CALIDAD – ASIGNACIÓN POR MUNICIPIO 2008 Y 2009MUNICIPIO RESERVA 2007 2008 EJECUTADO 2008 % EJECUCIÓN ASIGNACION 2009

ACANDI 0 236,712 0 0 293,606ALTO BAUDO 0 801,142 801,142 100% 787,863ATRATO 0 163,074 163,074 100% 231,736BAGADO 0 518,503 518,503 100% 480,397BAHIA SOLANO 0 245,269 245,269 100% 285,998BAJO BAUDO-PIZA 0 307,308 307,308 100% 626,893BOJAYA 0 474,127 474,127 100% 470,522CANTON DEL SAN PABLO 0 150,383 150,383 100% 185,073CARMEN DEL DARIEN 0 264,250 264,250 100% 250,785CERTEGUI 0 125,695 125,695 100% 168,544CONDOTO 0 409,482 409,482 100% 475,871EL CARMEN 6,175 126,728 132,903 100% 173,801ITSMINA 168,470 986,624 1,155,094 100% 1,162,107JURADO 0 146,995 146,995 100% 153,379LITORAL DEL SAN JUAN 0 464,122 464,122 100% 507,676LLORO 0 211,407 211,407 100% 312,105MEDIO ATRATO 0 270,788 270,788 100% 384,067MEDIO BAUDO 0 400,193 400,193 100% 480,917MEDIO SAN JUAN 0 208,034 208,034 100% 355,423NOVITA 46 138,854 138,900 100% 224,381NUQUI 0 198,219 198,219 100% 218,445QUIBDO 0 4,241,386 4,241,386 100% 4,762,855RIO IRO 0 194,485 194,485 100% 205,032RIO QUITO 0 258,374 258,374 100% 354,268RIOSUCIO 286,463 605,636 892,099 100% 1,139,272SAN JOSE DEL PALMAR 0 103,326 103,326 100% 111,888SIPI 36,973 96,642 133,615 100% 100,124TADO 0 736,021 736,021 100% 861,877UNGUIA 0 358,574 358,574 100% 403,118UNION PANAMERICANA 0 147,848 147,848 100% 184,824TOTAL 498,127 13,590,201 13,851,616 98% 16,352,849


CALIDAD – USO DE RECURSOS 2008

Rótulos de filaSuma de TOTAL EJECUTADO

Porcentaje de Ejecución

1.4.1 Preinversión: Estudios, Diseños, Consultorías, Asesorías e Interventorías 149.362 1,078%

1.4.10 Alimentación Escolar 24.284 0,175%

1.4.11 Planes de Mejoramiento 230.760 1,666%

1.4.12 Proyecto de Modernización de la Secretaria De Educación 1.886.285 13,618%

1.4.14 RESERVAS DE INVERSION EN EL SECTOR VIGENCIA ANTERIOR (LEY 819 DE 2003) 327.212 2,362%

1.4.2 Construcción Ampliación y Adecuación de Infraestructura Educativa 3.274.402 23,639%1.4.3 Mantenimiento de Infraestructura Educativa 2.899.161 20,930%1.4.4 Dotación de Infraestructura Educativa: Mobiliario, Equipos Didácticos, Herramientas para Talleres y Ambientes Especializados para la Educación Media Técnica 1.928.307 13,921%1.4.5 Dotación de Material y Medios Pedagógicos para el Aprendizaje: Audiovisuales, Software Educativo, Textos y Material de Laboratorio 1.436.847 10,373%

1.4.6 Pago de Servicios Públicos de las Instituciones Educativas 446.512 3,224%

1.4.7 Transporte Escolar 90.528 0,654%

1.4.8 Capacitación 914.848 6,605%

1.4.9 Diseño e Implementación del Sistema de Información 243.108 1,755%

Total Calidad 13.851.616 100%


2. RECURSOS SGP GRATUIDAD

Obligación de los alcaldes: girar la totalidad de los recursos directamente a los Fondos de Servicios Educativos de los establecimientos educativos.

Sustituyen los pagos de los estudiantes.

Se destinan a los mismos conceptos de gasto de los recursos de calidad, con excepción al pago de servicios públicos que debe ser asumido por la entidad territorial.

Son complementarios a los recursos de calidad que las alcaldías han venido destinando a los establecimientos educativos.


GRATUIDAD ASIGNACIÓN 2008 Y 2009 Municipio 2008 2009

Acandí 45,960,000 68,502,000 Alto Baudó(Pie De Pato) 115,500,000 87,693,000 Atrato 21,600,000 36,027,000 Bagadó 77,190,000 69,339,000 Bahía Solano(Mutis) 53,340,000 78,279,000 Bajo Baudó(Pizarro) 70,200,000 79,980,000 Bojayá(Bellavista) 69,390,000 71,931,000 Cantón del San Pablo 28,590,000 37,872,000 Carmen del Darién 22,050,000 35,028,000 Certegüi 27,000,000 30,819,000 Condoto 46,440,000 84,432,000 El Carmen de Atrato 40,110,000 48,897,000 Itsmina 115,620,000 169,335,000 Juradó 22,260,000 25,044,000 Litoral de San Juan 80,550,000 91,545,000 Lloró 54,090,000 53,193,000 Medio Atrato 34,380,000 32,241,000 Medio Baudó 49,410,000 62,907,000 Medio San Juan 39,480,000 66,786,000 Nóvita 18,720,000 38,760,000 Nuquí 38,040,000 52,281,000 Quibdó 420,330,000 668,616,000 Río Iró 22,290,000 31,593,000 Río Quito 30,090,000 57,834,000 Riosucio 139,560,000 162,939,000 San José del Palmar 21,660,000 27,774,000 Sipí 13,650,000 16,212,000 Tadó 95,550,000 131,946,000 Unguía 59,190,000 91,401,000 Unión Panamericana 20,610,000 35,646,000 Total general 1,892,850,000 2,544,852,000


FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS (FSE)

Al igual que los recursos de Calidad, los recursos del FSE hacen parte de la financiación de la prestación del servicio educativo, por lo tanto, deben articularse armónicamente para hacer más eficiente el gasto y mejorar la calidad del servicio.

Con los recursos de los FSE no se podrá celebrar contratos laborales ni de prestación de servicios para apoyar la operación de la institución (docentes y administrativos).


FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS (FSE)

Se pueden celebrar contratos de prestación de servicio o consultorías específicas con personas naturales o jurídicas para apoyar temporalmente actividades o labores distintas a la operación de la institución, ejemplo contador, jornales, consultorías, estudios.

Ejecutar los recursos que se reciban del sector público o privado para el desarrollo de proyectos específicos, en las condiciones establecidas para cada caso.

Cofinanciar gastos o proyectos que hagan parte de la política educativa y que beneficien directamente a su comunidad educativa.


FUENTES DE FINANCIACIÓN

Tributarios + no tributarios (tasas y multas, arrendamientos, alquiler de maquinaria y

equipo, contribuciones, operaciones comerciales, aprovechamientos, etc).

Sistema General de Participaciones (SGP)

Crédito interno o externo

Otros Niveles de Gobierno o sector privado

Explotación de recursos no renovables, del petróleo, del carbón, etc. – Directas + FNR

PresupuestoNacional

Crédito

Cofinanciación

Regalías

TransferenciasNacionales

Rentas Propias

Otros Donaciones, coop. técnica internal, etc.

Audiencias Públicas + otros varios

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