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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADONúm. 182 Jueves 2 de julio de 2020 Sec. III. Pág. 46413
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE HACIENDA7097 Resolución de 29 de junio de 2020, de la Autoridad Independiente de
Responsabilidad Fiscal, por la que se publican las cuentas anuales del ejercicio 2019 y el informe de auditoría.
En aplicación de lo dispuesto en la regla 38 de la Orden EHA/2045/2011, de 14 de julio, por la que se aprueba la Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 136 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y lo establecido en el apartado primero de la Resolución de 28 de mayo de 2012, modificada por la de 3 de junio de 2013, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se determina el contenido mínimo de la información a publicar en el «Boletín Oficial del Estado» por las entidades a las que les sea de aplicación la Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado, cuyo presupuesto de gastos tenga carácter limitativo, y en atención a la relevancia de este informe, resuelvo:
Hacer pública la información contenida en el resumen de las cuentas anuales de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal correspondientes al ejercicio 2019, que figura como anexo a esta resolución. Las cuentas anuales completas y el informe de auditoría de cuentas están disponibles en la página web de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal: www.airef.es.
Madrid, 29 de junio de 2020.–La Presidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, Cristina Herrero Sánchez.
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IV. Estado de flujos de efectivo
EJERCICIO 2019
15301 - AUTORIDAD INDEPENDIENTE DE RESPONSABILIDAD FISCAL(euros)
DESCRIPCIÓN Notas en Memoria EJ. N EJ. N - 1
I. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE GESTIÓN
A) Cobros: 8.221.919,68 6.617.218,40
1. Ingresos tributarios y cotizaciones sociales 6.589.312,58 4.757.797,86
2. Transferencias y subvenciones recibidas 0,00 1.560.000,00
3. Ventas netas y prestaciones de servicios 1.342.989,00 57.489,81
4. Gestión de recursos recaudados por cuenta de otros entes 0,00
5. Intereses y dividendos cobrados 0,00
6. Otros Cobros 289.618,10 241.930,73
B) Pagos 8.170.470,07 5.314.303,46
7. Gastos de personal 4.679.747,46 3.870.340,60
8. Transferencias y subvenciones concedidas 137.250,00 153.461,92
9. Aprovisionamientos 0,00
10. Otros gastos de gestión 3.303.704,08 1.278.428,08
11. Gestión de recursos recaudados por cuenta de otros entes 0,00
12. Intereses pagados 0,00
13. Otros pagos 49.768,53 12.072,86
Flujos netos de efectivo por actividades de gestión (+A-B) 51.449,61 1.302.914,94
II. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE INVERSIÓN
C) Cobros: 261,00 191,53
1. Venta de inversiones reales 0,00
2. Venta de activos financieros 261,00 191,53
3. Otros cobros de las actividades de inversión 0,00
4. Unidad de actividad 0,00
D) Pagos: 629.330,70 194.765,74
5. Compra de inversiones reales 627.503,59 194.765,74
6. Compra de activos financieros 1.827,11
7. Otros pagos de las actividades de inversión 0,00
8. Unidad de actividad 0,00
Flujos netos de efectivo por actividades de inversión (+C-D) -629.069,70 -194.574,21
III. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE FINANCIACIÓN
E) Aumentos en el patrimonio: 0,00
1. Aportaciones de la entidad o entidades propietarias 0,00
F) Pagos a la entidad o entidades propietarias 0,00
2. Devolución de aportaciones y reparto de resultados a la entidad o entidades propietarias 0,00
G) Cobros por emisión de pasivos financieros: 0,00
3. Obligaciones y otros valores negociables 0,00
4. Préstamos recibidos 0,00
5. Otras deudas 0,00
H) Pagos por reembolso de pasivos financieros: 0,00
6. Obligaciones y otros valores negociables 0,00
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1- ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDAD
La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (en adelante, AIReF, el Organismo o laAutoridad) se creó por la Ley Orgánica 6/2013, de 14 de noviembre, de creación de laAutoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, como un ente de derecho público conpersonalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada, que ejerce sus funcionescon autonomía e independencia funcional respecto de las Administraciones Públicas.
Su objeto es velar por el estricto cumplimiento por las Administraciones Públicas de losprincipios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera mediante la evaluacióncontinua del ciclo presupuestario, del endeudamiento público, y el análisis de las previsioneseconómicas.
La AIReF ejerce sus funciones en todo el territorio español de forma única y exclusiva y conrespecto a todos los sujetos integrantes del sector público en los términos previstos en elartículo 2 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria ySostenibilidad Financiera. El Organismo realiza su actividad a través de informes, opiniones yestudios.
La AIReF se rige por lo dispuesto en la precitada Ley Orgánica 6/2013 y en el Real Decreto215/2014, de 28 de marzo, por el que se aprueba su Estatuto orgánico, que desarrolla suorganización y funcionamiento interno.
El Organismo está adscrito, a efectos puramente organizativos y presupuestarios, alMinisterio de Hacienda a través del Ministro, y ajusta su régimen de contratación a lodispuesto en la legislación vigente sobre contratos del sector público, siendo su Presidenta el órgano de contratación.
La Autoridad está dirigida y representada por una Presidenta, que ha sido designada entrepersonas de reconocido prestigio y experiencia mínima de diez años de ejercicio profesionalen materias de análisis presupuestario, económico y financiero. La Presidenta ha sidonombrada en marzo de 2020 por un periodo de seis años no renovables. Dependiendodirectamente de ella existen tres Divisiones, al frente de cada una de las cuales se sitúa unDirector. En el nivel siguiente existen cinco Unidades orgánicas con rango de Subdireccióngeneral.
La AIReF dispone de patrimonio propio, que es independiente del patrimonio de laAdministración General del Estado y debe contar, para el cumplimiento de sus fines, conrecursos económicos y humanos suficientes, siendo sus vías fundamentales de financiación:(i) la tasa de supervisión, a la que nos referiremos más adelante, y (ii) los precios públicos porla realización de estudios. Asimismo, podría contar con otras fuentes de ingresos, a saber:
a) Las asignaciones que se establezcan anualmente en los Presupuestos Generales delEstado.
b) Los bienes y derechos que constituyen su patrimonio, así como los productos y rentas del mismo.
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c) Cualesquiera otros bienes y medios económicos que legalmente puedan serle atribuidos.
La principal fuente de ingresos de la AIReF está constituida por la tasa de supervisión, análisis, asesoramiento y seguimiento de la política fiscal, con los siguientes elementos:
a) Fuentes normativas. La tasa de análisis, asesoramiento y seguimiento de la política fiscalse rige por la Ley Orgánica 6/2013; la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y PreciosPúblicos, y la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
b) Hecho imponible. El hecho imponible de la tasa es la prestación a las AdministracionesPúblicas de los servicios a los que se refiere el capítulo II de la Ley Orgánica 6/2013.
c) Contribuyentes. Son contribuyentes de esta tasa el Estado, las Comunidades Autónomas, las Ciudades con Estatuto de Autonomía, las Corporaciones Locales y el Sistema deSeguridad Social, a través de la Tesorería General de la Seguridad Social.
d) Exención. Están exentas de la tasa las Entidades Locales cuya base imponible sea inferiora la que se determine en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
e) Tipo de gravamen. La Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2018 actualizó eltipo impositivo de la tasa y lo fijó en 0,00128%, aunque este nuevo tipo se ha aplicado en2019 por primera vez.
La AIReF elabora y aprueba, con carácter anual, el correspondiente anteproyecto de presupuesto y lo remite al Ministerio de Hacienda para su posterior integración en los Presupuestos Generales del Estado.
La contabilidad del Organismo se rige por lo dispuesto en el Título V de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria (en adelante, Ley 47/2003). La formación y rendición de sus cuentas se efectúa de acuerdo con los principios contables públicos del artículo 122 de la Ley 47/2003, y los principios y normas establecidos en el Plan General de Contabilidad Pública y sus normas de desarrollo, para lo cual cuenta con un sistema de información económico-financiero y presupuestario (SIC3), que tiene por objeto mostrar, a través de sus estados e informes, la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera, de los resultados y de la ejecución del presupuesto.
El control de la gestión económico-financiera de la AIReF se efectuará, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Tribunal de Cuentas, por la Intervención General de la Administración del Estado con arreglo a lo dispuesto en la Ley 47/2003. La Intervención Delegada en la AIReF, bajo la dependencia de la Intervención General de la Administración del Estado, ejercerá el control financiero permanente.
La Relación de Puestos de Trabajo (RPT) de la AIReF se aprobó inicialmente el 23 de julio de 2014, creándose 31 puestos de trabajo, de los cuales 23 estaban reservados en exclusiva a funcionarios públicos, mientras que 8 podían ser desempeñados indistintamente por personal funcionario o laboral. Esta RPT se modificó en 2015, 2017, 2018 y 2019, resultando - a fecha 31/12/2019- un total de 49 puestos de trabajo, de los cuales 47 puestos estánreservados a personal funcionario y 2 pueden corresponder, indistintamente, a personalfuncionario o laboral. Además, se ha autorizado a la AIReF la cobertura de 4 plazas depersonal laboral temporal, 2 de ellas a tiempo parcial.
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Incluyendo a la Presidenta y a los 3 Directores de División, el número de empleados de la AIReF a 31/12/2019, desglosado por categorías, es:
2019 Altos cargos 1
Directivos 3
Funcionarios 47
Laborales 4
Vacantes 2 TOTAL 57
La distribución por sexos, al final del ejercicio 2019, del personal de la AIReF es la siguiente:
2019 Mujeres Hombres Altos Cargos 0 1
Directivos 1 2
Funcionarios 31 16
Laborales 0 4
TOTAL 32 23
El desglose de los funcionarios, al cierre del ejercicio 2019, es el siguiente:
o Grupo A1: 28 (18M-10H)o Grupo A2: 11 (6M-5H)o Grupo C1: 5 (4M-1H)o Grupo C2: 3 (M)
El desglose del personal laboral es el siguiente: Laborales asimilados al grupo A1 de funcionarios: 4 (H).
La AIReF no tiene entidades dependientes o vinculadas, ni ningún tipo de participación en otras entidades.
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3- BASES DE PRESENTACIÓN DE LAS CUENTAS.
1. Imagen fiel.
Las cuentas anuales del ejercicio 2019 se han confeccionado de acuerdo con los registros contables del sistema de información SIC3 del Organismo, y se presentan de acuerdo con lo establecido en los artículos 127 y siguientes de la Ley 47/2003 y en la Orden EHA/2045/2011, por la que se aprueba la Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado y conforme a los principios contables públicos establecidos en la Ley 47/2003 y en el Plan General de Contabilidad Pública (en adelante, PGCP) aprobado por Orden EHA 1037/2010, de 13 de abril, con el objeto de mostrar la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera, del resultado económico patrimonial y de la ejecución del presupuesto.
2. Comparación de la información.
El punto 4 de la regla 1 de las normas de elaboración de las cuentas anuales (tercera parte del PGCP) establece que “en cada partida deberán figurar, además de las cifras del ejercicio que se cierra las correspondientes al ejercicio anterior salvo la primera parte del estado de cambios en el patrimonio neto. A estos efectos, cuando unas y otras no sean comparables bien por haberse producido una modificación en la estructura de las cuentas, bien por realizarse un cambio de criterio contable o subsanación de error o bien porque se ha producido una organización administrativa, se deberá proceder a adaptar los importes del ejercicio precedente a efectos de su presentación en el ejercicio al que se refieren las cuentas anuales, informando de ello en la memoria”.
A estos efectos, se informa de que el importe de 649 euros del estado de cambios en el patrimonio neto -1 Estado Total de Cambios en el Patrimonio Neto apartado B -“Ajustes por cambio de criterios contables y corrección de errores”- se desglosa en los siguientes importes: (i) 528 euros, y (ii) 121 euros al Debe, correspondientes a gastos devengados en 2018, que fueron tramitados en 2019 una vez cerradas las cuentas correspondientes al ejercicio 2018.
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4- NORMAS DE RECONOCIMIENTO Y VALORACIÓN.
1. Inmovilizado material.
a- Reconocimiento inicial.
Los activos incluidos en el inmovilizado material que han sido adquiridos por la AIReF a un tercero figuran contabilizados a su precio de adquisición.
Los activos recibidos por el Organismo procedentes de la Administración General del Estado (bienes recibidos en adscripción) se contabilizan a valor razonable. Este valor se modificó 2017, de tal forma que los inmuebles adscritos (oficinas sitas en la C/ José Abascal nº2, 2ª planta, trastero y plazas de aparcamiento) que figuraban en las cuentas anuales de la AIReF de los ejercicios 2014 a 2016 al valor facilitado en 2014 por la Intervención General del Estado, pasaron a ser valorados según la información suministrada por la Oficina de la Comunidad Autónoma de Madrid a efectos del Impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados (deflactada para obtener el valor razonable en 2014, ejercicio de su adscripción), así como (ii) por una empresa especializada, a la que se encargó una tasación de las once plazas de aparcamiento y del trastero adscrito en 2016.
En 2019 se ha realizado una nueva adscripción de una nueva superficie destinada a ampliar las oficinas de la institución en la segunda planta del inmueble sito en la C/ Jose Abascal nº 2 y 4 de Madrid. Esta superficie figura contabilizada a valor razonable, entendiendo por tal el facilitado por la Comunidad de Madrid en 2017, toda vez que se considera que en dos años no se ha producido una oscilación significativa de los precios de los inmuebles destinados en Madrid a oficinas, que justifique una modificación de dicha valoración.
Los bienes muebles adscritos en 2014 figuran contabilizados conforme al valor suministrado por el entonces Ministerio de Hacienda y Función Pública, toda vez que una tasación encargada por la AIReF en 2017 confirmó como valor razonable el importe consignado el inventario de la institución.
Por tanto, el inmovilizado material se presenta en el balance por su valor razonable calculado de la forma anteriormente descrita (valores recibidos en adscripción) o por su valor de coste en el caso de adquisiciones a terceros, minorados en el importe de las amortizaciones y correcciones valorativas por deterioro acumuladas.
b- Amortizaciones.
La amortización de los elementos de inmovilizado material se realiza distribuyendo su importe amortizable de forma sistemática a lo largo de su vida útil. A estos efectos, se entiende por importe amortizable el coste de adquisición menos su valor residual. La AIReF determina el gasto de amortización de forma independiente para cada componente que tenga un coste significativo en relación al coste total del elemento y una vida útil distinta del resto del elemento.
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La amortización de los elementos del inmovilizado material se determina mediante la aplicación de los siguientes criterios, en virtud de la Resolución de 14 de diciembre de 1999, de la Intervención General de la Administración del Estado:
Elemento del Inmovilizado Método de Amortización
Coeficiente de amortización
Años de vida útil estimada
Construcciones Lineal 1% 100 Mobiliario Lineal 5% 20 Equipos para proceso de información
Lineal 12,5 % 8
Instalaciones* Lineal 8,33%-2,5% 12-40 Otro inmovilizado material Lineal 12,5% 8
*Varía según cada subnaturaleza
La AIReF revisa el valor residual, la vida útil y el método de amortización del inmovilizado material al cierre de cada ejercicio. Las modificaciones en los criterios inicialmente establecidos se reconocen como un cambio de estimación con carácter prospectivo.
c- Criterio de no activación.
La AIReF ha activado los gastos referidos a elementos de inmovilizado material salvo los que pertenecen a las siguientes categorías, que se han registrado como gastos del ejercicio en la Cuenta del Resultado Económico Patrimonial:
- Pequeño material informático.- Teléfonos.- Pequeños electrodomésticos.- Material auxiliar (Papeleras y percheros).
d- Deterioro del valor de los activos.
El deterioro de valor de un activo perteneciente al inmovilizado material se determina, con carácter general, por la cantidad que exceda el valor contable de un activo a su importe recuperable, siempre que la diferencia sea significativa.
A estos efectos, al menos al cierre del ejercicio, la AIReF evalúa si existen indicios de que algún elemento del inmovilizado material pueda estar deteriorado, en cuyo caso estima su importe recuperable, efectuando las correcciones valorativas que procedan.
Para evaluar si existe algún indicio de deterioro de los elementos de inmovilizado material portadores de un potencial servicio, la AIReF tiene en cuenta la evidencia de obsolescencia o deterioro físico del activo.
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Tras el reconocimiento de un deterioro de valor, los cargos por amortización del activo se ajustan a los ejercicios futuros, con el fin de distribuir el valor contable revisado del activo menos su eventual valor residual de una forma sistemática a lo largo de su vida útil restante.
Se revertirá el deterioro de valor reconocido en ejercicios anteriores para un activo cuando el importe recuperable sea superior al valor contable.
La reversión de un deterioro de valor en un activo se reconoce en el resultado del ejercicio, a menos que el activo se contabilice según su valor revalorizado. La reversión de un deterioro de valor de un activo revalorizado se abona a la partida específica del patrimonio neto. No obstante, en la medida en que el deterioro de valor del mismo activo revalorizado haya sido reconocido previamente en el resultado del ejercicio, la reversión también se reconocerá en el resultado del ejercicio.
2. Inversiones Inmobiliarias.
A 31 de diciembre de 2019 no existen inversiones inmobiliarias.
3. Inmovilizado intangible.
Los activos incluidos en el inmovilizado intangible figuran contabilizados a su precio de adquisición. El inmovilizado intangible se presenta en el balance por su valor de coste minorado en el importe de las amortizaciones y correcciones valorativas por deterioro acumuladas.
Los bienes de inmovilizado intangible recibidos en concepto de aportación no dineraria de capital se valoran por su valor razonable en el momento de la aportación, habiéndose seguido la misma pauta que para los bienes muebles adscritos y que se ha descrito en el apartado 4.1.a) anterior.
a- Aplicaciones informáticas.
La valoración inicial de los distintos elementos patrimoniales pertenecientes al inmovilizado material se hará al coste, entendido como el precio de adquisición para los activos adquiridos a terceros mediante una transacción onerosa.
b- Vida útil y Amortizaciones.
La AIReF evalúa para cada inmovilizado intangible adquirido si la vida útil es finita o indefinida. A estos efectos, se entiende que un inmovilizado intangible tiene vida útil indefinida cuando no existe un límite previsible al periodo durante el cual va a generar entrada de flujos netos de efectivo.
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La amortización de los inmovilizados intangibles con vidas útiles finitas se realiza distribuyendo el importe amortizable de forma sistemática a lo largo de su vida útil mediante la aplicación de los siguientes criterios, conforme a lo previsto en la Resolución de 14 de diciembre de 1999, de la Intervención General de la Administración del Estado:
La AIReF revisa el valor residual, la vida útil y el método de amortización de los inmovilizados intangibles al cierre de cada ejercicio. Las modificaciones en los criterios inicialmente establecidos se reconocen como un cambio de estimación con carácter prospectivo.
c- Criterio de no activación.
La AIReF no ha activado aquellos gastos referidos a elementos de inmovilizado intangible cuyo importe unitario es menor de 300 euros.
d- Deterioro del valor del inmovilizado.
La AIReF evalúa y determina las correcciones valorativas por deterioro y las reversiones de las pérdidas por deterioro de valor del inmovilizado intangible de acuerdo con los criterios que se mencionan en el apartado 4.1.d) anterior.
4. Arrendamientos.
A 31 de diciembre de 2019, la AIReF no tiene arrendamientos financieros.
5. Permutas.
A 31 de diciembre de 2019, la AIReF no ha realizado permutas.
6. Activos y Pasivos Financieros.
A 31 de diciembre de 2019, la AIReF no cuenta con activos ni pasivos financieros. No obstante, se recogen las siguientes normas de valoración que podrán ser utilizadas en futuros ejercicios si se dan circunstancias de aplicación:
a- Clasificación y separación de instrumentos financieros.
La AIReF clasifica los instrumentos financieros en las diferentes categorías atendiendo a las características y a las intenciones de la institución en el momento de su reconocimiento inicial.
Elemento del inmovilizado Método de amortización
Coeficiente de amortización
Años de vida útil estimada
Aplicaciones informáticas Lineal 16,67% 6
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b- Préstamos y partidas a cobrar.
Los préstamos y partidas a cobrar se componen de créditos por operaciones comerciales y créditos por operaciones no comerciales con cobros fijos o determinables que no cotizan en un mercado activo distintos de aquellos clasificados en otras categorías de activos financieros. Estos activos se reconocen inicialmente por su valor razonable, incluyendo los costes de transacción incurridos y se valoran posteriormente al coste amortizado, utilizando el método del tipo de interés efectivo.
c- Deterioro de valor de activos financieros.
Un activo financiero o grupo de activos financieros está deteriorado y se ha producido una pérdida por deterioro si existe evidencia objetiva del deterioro como resultado de uno o más eventos que han ocurrido después del reconocimiento inicial del activo y ese evento o eventos causantes de la pérdida tienen un impacto sobre los flujos de efectivo futuros estimados del activo o grupo de activos financieros, que puede ser estimado con fiabilidad.
La Autoridad sigue el criterio de registrar las oportunas correcciones valorativas por deterioro de préstamos y partidas a cobrar, cuando se ha producido una reducción o retraso en los flujos de efectivo estimados futuros, motivados por la insolvencia del deudor.
d- Pasivos financieros.
Los acreedores comerciales y otras cuentas a pagar se reconocen inicialmente por su valor razonable menos los costes de transacción. Con posterioridad al reconocimiento inicial, los pasivos clasificados bajo esta categoría se valoran a coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo.
7. Coberturas contables.
A 31 de diciembre de 2019, la AIReF no ha realizado operaciones de coberturas contables.
8. Existencias.
A 31 de diciembre de 2019, la AIReF no tiene existencias.
9. Activos construidos o adquiridos para otras entidades.
A 31 de diciembre de 2019, la AIReF no tiene activos construidos o adquiridos para otras entidades.
10. Transacciones en moneda extranjera.
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Los gastos en moneda distinta del euro se imputan al presupuesto al tipo de cambio en el momento de reconocimiento de la obligación.
11. Ingresos y gastos.
Los ingresos y los gastos se imputan a la cuenta del resultado económico patrimonial, según el criterio del devengo.
Los ingresos por recaudación de la tasa de supervisión, análisis, asesoramiento y seguimiento de la política fiscal constituyen la principal fuente de financiación de la AIReF. Su contenido se establece, en cuanto a hecho imponible, contribuyentes, exenciones, devengo, base imponible y tipo de gravamen en la Disposición adicional segunda de la Ley Orgánica 6/2013, previéndose de manera expresa que el importe recaudado de la tasa quedará afecto a financiar los gastos en los que incurra la AIReF en el ejercicio de sus funciones.
Durante 2019 se dictaron Resoluciones de Liquidación Provisional de la Tasa correspondientes al ejercicio 2018, que han generado o bien ingresos o bien derechos no satisfechos imputados al resultado económico patrimonial del ejercicio 2019, toda vez que la deuda ha reunido los requisitos de liquidez, vencimiento y exigibilidad en este ejercicio, una vez tramitados los preceptivos procedimientos administrativos de liquidación de la deuda tributaria.
Además, en el mes de noviembre de 2019, en colaboración con la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT), se puso en marcha la recaudación ejecutiva de las liquidaciones correspondientes a los ejercicios de 2014 a 2017, que no habían sido total o parcialmente satisfechas, reclamándose la cantidad de 35.213,81 € a través de 44 providencias de apremio, de las cuales a 31/12/2019 se habían abonado total o parcialmente 10, quedando pendiente de abono 35.072,58 €.
Se informa de que en 2017, y a la vista de los datos presupuestarios publicados por las propias entidades locales en sus páginas web, la AIReF realizó Liquidaciones Provisionales Rectificatorias de las autoliquidaciones practicadas. Como consecuencia de estas Liquidaciones Provisionales, las Diputaciones Forales de Guipúzcoa, Álava y Vizcaya debían ingresar la cantidad total de 313.600,06 €, toda vez que las bases imponibles comprobadas por la AIReF eran más altas que las declaradas en su día, a lo que había que añadir los correspondientes intereses de demora y el recargo por extemporaneidad. Todo ello conforme al procedimiento de verificación de datos y al de liquidación del recargo por extemporaneidad regulados por la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
Estas liquidaciones fueron recurridas en reposición por las Diputaciones Forales. Los recursos se desestimaron por Resolución del Presidente de la AIReF, por lo que las Diputaciones Forales presentaron las correspondientes Reclamaciones Económico-Administrativas ante el Tribunal Económico-Administrativo Central (en adelante, TEAC) reproduciendo los motivos expuestos en la tramitación de los procedimientos de verificación de datos y en los recursos de reposición. A la fecha de este informe, el TEAC no ha resuelto las citadas reclamaciones.
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En el ejercicio 2019 se han recibido ingresos que ascendieron a 1.342.990 € en concepto de precios públicos, conforme a lo dispuesto en el artículo 5.3 de la Ley Orgánica 6/2013, por la elaboración de estudios encargados por las Administraciones Públicas. En concreto, se han realizado durante 2019 los siguientes estudios, por los que se han reconocido derechos y recaudado las siguientes cantidades:
- En junio de 2017 la AIReF recibió el encargo del Gobierno de llevar a cabo unarevisión integral del gasto público en subvenciones, con el fin de detectar posiblesmejoras en los procedimientos, eliminar duplicidades y realizar un análisis deimpacto. Como continuación de los trabajos anteriores, en diciembre de 2018 elGobierno aprobó encargar a la AIReF una nueva fase en la evaluación del gastopúblico, que ha abarcado el gasto en infraestructuras, gasto hospitalario,incentivos a la contratación y beneficios fiscales. Este estudio se presupuestó en1.560.000 €, de los cuales se han facturado y abonado en 2019, 1.092.000 €.
- Estudio sobre el escenario macroeconómico y presupuestario de 2018 y 2019 enun supuesto de políticas constantes, encargado por acuerdo del Consejo deMinistros el día 29 de junio de 2018. Por este estudio, que fue ejecutado en supráctica totalidad en 2018, se facturaron y recaudaron, en 2019, 11.356,50 €.
- Estudio de evaluación y análisis de eficiencia del ejercicio de las competencias enmateria de enseñanza universitaria atribuidas a la Junta de Andalucía, encargadopor el Consejo de Gobierno de Andalucía. Por este estudio se han facturado yreconocido derechos por importe de 236.993 €, de los cuales se han recibido en2019, 118.496,50 €.
- Estudio sobre renta mínima, encargado en 2018 por el Gobierno y que fuefinalizado a principios de 2019, momento en el que se facturó y recaudó por larealización del mismo, la cantidad de 121.136 €.
Respecto a los gastos, se ha realizado un ajuste por periodificación en la cuenta 480000, recogiéndose en la misma gastos en servicios y subvenciones pagados en 2019, pero que despliegan sus efectos también en el ejercicio 2020. El importe de los gastos anticipados en 2019 es de 21.507,23 € referidos a gastos corrientes y de 84.480 € referidos a subvenciones.
Por su parte, se han abonado en 2020, como gasto presupuestario de este ejercicio, gastos efectivamente devengados en 2019 y que figuran recogidos en la cuenta 413000, por un importe total de 73.294,11 €.
12. Provisiones y contingencias.
La entidad dotará provisiones por dudoso cobro, de acuerdo con la Resolución de la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) de 14 de diciembre de 1999, por el procedimiento de seguimiento individualizado, para aquellos créditos en los que se dé alguna de estas circunstancias:
- Que haya transcurrido el plazo de un año desde el momento en el que se ha iniciado elperíodo ejecutivo.
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- Que los créditos hayan sido reclamados judicialmente o sean objeto de un litigio judicial oprocedimiento arbitral de cuya solución dependa el cobro.
- Que el deudor esté declarado en quiebra, concurso de acreedores, suspensión de pagos oincurso en un procedimiento de quita y espera.
- Que el deudor esté procesado por el delito de alzamiento de bienes.
Las provisiones para responsabilidades se dotarán de acuerdo con lo previsto en la Resolución de 14 de diciembre de 1999, de la Intervención General de la Administración del Estado, por lo que deben constituirse solo si las responsabilidades estimadas tienen una probabilidad alta de producirse. Se justifica su registro con un informe de los Servicios Jurídicos del ente.
13. Transferencias y subvenciones.
Las transferencias y subvenciones, tanto corrientes como de capital, tanto recibidas como entregadas, se imputan a la cuenta de resultado económico patrimonial del ejercicio en el que se reconocen los derechos y obligaciones que de ellas se derivan. Con el PGCP, las subvenciones recibidas no reintegrables se califican como ingresos contabilizados, con carácter general, en el patrimonio neto.
Se han concedido subvenciones que aparecen detalladas en el (Cuadro F 14.2.1).
14. Actividades conjuntas.
A 31 de diciembre de 2019, la AIReF no ha realizado ninguna actividad conjunta.
15. Activos en estado de venta.
A 31 de diciembre de 2019, la AIReF no tiene ningún activo en estado de venta.
16. Efectivo y otros activos líquidos equivalentes.
El efectivo y otros activos líquidos equivalentes incluyen el efectivo en caja y los depósitos bancarios a la vista en entidades de crédito.
17. Adscripciones y otras cesiones gratuitas de uso de bienes y derechos.
Se incluyen en este epígrafe aquellas operaciones por las que se transfieren gratuitamente activos de una entidad pública a otra para su utilización por esta última en un destino o fin determinado, de forma que si los bienes o derechos no se utilizaran para la finalidad prevista deberían ser objeto de reversión o devolución a la entidad aportante de los mismos, ya sea como consecuencia de lo establecido en la normativa aplicable o mediante un acuerdo vinculante entre dichas entidades.
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Dentro de las adscripciones se incluyen tanto las realizadas desde una entidad pública a sus organismos públicos dependientes como entre organismos públicos dependientes de una misma entidad pública.
Estas adscripciones concedidas se contabilizarán como gastos en el momento en que se tenga constancia de que se han cumplido las condiciones establecidas para su recepción.
Cuando al cierre del ejercicio esté pendiente el cumplimiento de alguna de las condiciones establecidas para su percepción, pero no existan dudas razonables sobre su futuro cumplimiento, se deberá dotar una provisión por los correspondientes importes, con la finalidad de reflejar el gasto.
En el ejercicio 2014 la AIReF recibió en adscripción, a través de una mutación demanial acordada por el entonces Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, 1.279 m2 para uso de oficina en la segunda planta del edificio sito en Madrid, Calle José Abascal nº 2, así como once plazas de aparcamiento en el mismo edificio. En el año 2016 recibió, en adscripción, un trastero en el mismo inmueble. Asimismo, en dicho ejercicio 2014 se recibieron en adscripción un conjunto diverso de bienes muebles, tal y como se detalla en la Memoria de los ejercicios 2014 y 2015.
Con efectos de 2 de enero de 2019, la AIReF ha recibido una nueva superficie destinada a ampliar las oficinas de la institución a través de la Orden de 26 de noviembre de 2018 de la Ministra de Hacienda por la que se acuerda la mutación demanial a favor de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) de una superficie de 545,09 m2 en la planta segunda del inmueble situado en la calle José Abascal 2-4 de Madrid, afectada al Ministerio de Hacienda.
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ÍNDICE
I. OPINIÓN
II. FUNDAMENTO DE LA OPINIÓN
III. CUESTIONES CLAVE DE LA AUDITORÍA
IV. OTRA INFORMACIÓN
V. RESPONSABILIDAD DEL ÓRGANO DE GESTIÓN EN LA AUDITORÍA EN RELACIÓN CON LAS
CUENTAS ANUALES
VI. RESPONSABILIDAD DEL AUDITOR EN RELACIÓN LA AUDITORÍA DE CUENTAS
ANUALES
AUDITORÍA DE CUENTAS ANUALES
Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal
Plan de control (CFP/AP) 2020
Código AUDInet 2020/988
Intervención Delegada en la AIReF
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I. OPINIÓN
La Intervención General de la Administración del Estado, a través de la Intervención Delegada en la
Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal en uso de las competencias que le atribuye el
artículo 168 de la Ley General Presupuestaria ha auditado las cuentas anuales de la Autoridad
Independiente de Responsabilidad Fiscal que comprenden, el balance de situación a 31 de diciembre
de 2019 , la cuenta de resultado económico-patrimonial, el estado de liquidación del presupuesto,
el estado de cambios en el patrimonio neto, el estado de flujos de efectivo y la memoria
correspondientes al ejercicio anual terminado en dicha fecha.
Las cuentas anuales a las que se refiere el presente informe fueron formuladas por la Presidenta
de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal el 10 de junioo de 2020 y fueron puestas
a disposición de la Intervención Delegada en dicha fecha.
La Presidenta de la AIReF inicialmente formuló sus cuentas anuales el 25 de marzo de 2020 y se
pusieron a disposición de la Intervención Delegada en dicha fecha. Las cuentas formuladas con
fecha 25 de marzo fueron modificadas en la fecha indicada en el párrafo anterior.
La información relativa a dichas cuentas queda contenida en el fichero
15301_2019_F_200610_142037_Cuenta.zip cuyo resumen electrónico es
0F5272968118217333C6E538F864DDD388AA04F57F9F2F4C30D046080EA9FF09.
En nuestra opinión, las cuentas anuales adjuntas expresan, en todos los aspectos significativos, la
imagen fiel del patrimonio y de la situación financiera de la Autoridad Independiente de
Responsabilidad Fiscal a 31 de diciembre de 2019, así como de sus resultados, de sus flujos de
efectivo y del estado de liquidación del presupuesto correspondientes al ejercicio anual terminado
en dicha fecha, de conformidad con el marco normativo de información financiera que resulta de
aplicación y, en particular con los principios y criterios contables y presupuestarios contenidos en
el mismo.
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II. FUNDAMENTO DE LA OPINIÓN
Hemos llevado a cabo nuestra auditoría de conformidad con la normativa reguladora de la actividad
de auditoría de cuentas vigente para el Sector Público en España. Nuestras responsabilidades de
acuerdo con dichas normas se describen más adelante en la sección Responsabilidades del auditor
en relación con la auditoría de las cuentas anuales de nuestro informe.
Somos independientes de la entidad de conformidad con los requerimientos de ética y protección
de la independencia que son aplicables a nuestra auditoría de las cuentas anuales para el Sector
Público en España según lo exigido por la normativa reguladora de la actividad de auditoría de
cuentas de dicho Sector Público.
Consideramos que la evidencia de auditoría que hemos obtenido proporciona una base suficiente
y adecuada para nuestra opinión.
III. CUESTIONES CLAVE DE LA AUDITORÍA
Las cuestiones clave de la auditoría son aquellas cuestiones que, según nuestro juicio profesional,
han sido de la mayor significatividad en nuestra auditoría de las cuentas anuales del periodo actual.
Estas cuestiones han sido tratadas en el contexto de nuestra auditoría de las cuentas anuales en su
conjunto, y en la formación de nuestra opinión sobre estas, y no expresamos una opinión por
separado sobre estas cuestiones.
En base al trabajo de auditoría realizado, hemos determinado que no existen riesgos más
significativos que generen cuestiones claves considerados en la auditoría que se deban comunicar
en nuestro informe.
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IV. OTRA INFORMACIÓN
La otra información comprende la información referida a sus indicadores financieros, patrimoniales
y presupuestarios, al coste de las actividades y a sus indicadores de gestión del ejercicio 2019, cuya
formulación es responsabilidad del órgano de gestión de la entidad.
La entidad auditada presenta, en las notas 23.8, 24, 25, y 26 de la memoria adjunta, información
referida al Balance de resultados e informe de gestión, a los Indicadores financieros, patrimoniales
y presupuestarios, al coste de las actividades y a los Indicadores de gestión de acuerdo con lo
previsto en la Orden EHA 1037/2010, de 13 de abril, por la que se aprueba el Plan General de
Contabilidad Pública, con la Orden EHA/2045/2011, de 14 de julio, por la que se aprueba la
Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado y la Resolución de 28 de
julio de 2011, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se regulan los
criterios para la elaboración de la información sobre los costes de actividades e indicadores de
gestión, correspondiente al ejercicio 2019.
Nuestro trabajo se ha limitado a verificar que los datos contables contenidos en las citadas notas y
la distribución de costes de actividades, de acuerdo con su normativa reguladora, resulta
razonablemente coherente con la información financiera contable auditada.
V. RESPONSABILIDADES DEL ÓRGANO DE GESTIÓN EN LA AUDITORÍAEN RELACIÓN CON LAS CUENTAS ANUALES
La Presidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal es responsable de formular
las cuentas anuales adjuntas, de forma que expresen la imagen fiel del patrimonio, de la situación
financiera y de los resultados de la entidad, de conformidad con el marco normativo de información
financiera aplicable a la entidad en España, y del control interno que consideren necesario para
permitir la preparación de cuentas anuales libres de incorrección material, debida a fraude o error.
En la preparación de las cuentas anuales, La Presidenta de la Autoridad Independiente de
Responsabilidad Fiscal es responsable de la valoración de la capacidad de la entidad para continuar
como empresa en funcionamiento, revelando, según corresponda, las cuestiones relacionadas con
la empresa en funcionamiento y utilizando el principio contable de empresa en funcionamiento
excepto si el órgano de gestión tiene la intención o la obligación legal de liquidar la entidad o de
cesar sus operaciones o bien no exista otra alternativa realista.
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VI. RESPONSABILIDADES DEL AUDITOR EN RELACIÓN CON LAAUDITORÍA DE CUENTAS ANUALES
Nuestros objetivos son obtener una seguridad razonable de que las cuentas anuales en su conjunto
están libres de incorrección material, debida a fraude o error, y emitir un informe de auditoría que
contiene nuestra opinión.
Seguridad razonable es un alto grado de seguridad, pero no garantiza que una auditoría realizada
de conformidad con la normativa reguladora de la actividad de auditoría de cuentas para el Sector
Público vigente en España siempre detecte una incorrección material cuando existe. Las
incorrecciones pueden deberse a fraude o error y se consideran materiales si, individualmente o de
forma agregada, puede preverse razonablemente que influyan en las decisiones económicas que
los usuarios toman basándose en las cuentas anuales.
Como parte de una auditoría de conformidad con la normativa reguladora de la actividad de
auditoría de cuentas vigente para el Sector Público en España, aplicamos nuestro juicio profesional
y mantenemos una actitud de escepticismo profesional durante toda la auditoría. También:
Identificamos y valoramos los riesgos de incorrección material en las cuentas anuales, debida
a fraude o error, diseñamos y aplicamos procedimientos de auditoría para responder a dichos
riesgos y obtenemos evidencia de auditoría suficiente y adecuada para proporcionar una base para
nuestra opinión. El riesgo de no detectar una incorrección material debida a fraude es más elevado
que en el caso de una incorrección material debida a error, ya que el fraude puede implicar colusión,
falsificación, omisiones deliberadas, manifestaciones intencionadamente erróneas, o la elusión del
control interno.
Obtenemos conocimiento del control interno relevante para la auditoría con el fin de diseñar
procedimientos de auditoría que sean adecuados en función de las circunstancias, y no con la
finalidad de expresar una opinión sobre la eficacia del control interno de la entidad.
Evaluamos si las políticas contables aplicadas son adecuadas y la razonabilidad de las
estimaciones contables y la correspondiente información revelada por el órgano de gestión.
Concluimos sobre si es adecuada la utilización, por la Presidenta de la Autoridad
Independiente de Responsabilidad Fiscal del principio contable de empresa en funcionamiento y,
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basándonos en la evidencia de auditoría obtenida, concluimos sobre si existe o no una
incertidumbre material relacionada con hechos o con condiciones que pueden generar dudas
significativas sobre la capacidad de la entidad para continuar como empresa en funcionamiento. Si
concluimos que existe una incertidumbre material, se requiere que llamemos la atención en
nuestro informe de auditoría sobre la correspondiente información revelada en las cuentas anuales
o, si dichas revelaciones no son adecuadas, que expresemos una opinión modificada. Nuestras
conclusiones se basan en la evidencia de auditoría obtenida hasta la fecha de nuestro informe de
auditoría. Sin embargo, los hechos o condiciones futuros pueden ser la causa de que la entidad deje
de ser una empresa en funcionamiento.
Evaluamos la presentación global, la estructura y el contenido de las cuentas anuales, incluida
la información revelada, y si las cuentas anuales representan las transacciones y hechos
subyacentes de un modo que logran expresar la imagen fiel.
Nos comunicamos con la Presidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal en
relación con, entre otras cuestiones, el alcance y el momento de realización de la auditoría
planificados y los hallazgos significativos de la auditoría, así como cualquier deficiencia significativa
del control interno que identificamos en el transcurso de la auditoría.
Entre las cuestiones que han sido objeto de comunicación a la Presidenta de la Autoridad
Independiente de Responsabilidad Fiscal, determinamos las que han sido de la mayor
significatividad en la auditoría de las cuentas anuales del periodo actual y que son, en consecuencia,
las cuestiones clave de la auditoría.
El presente informe de auditoría ha sido firmado electrónicamente a través de la aplicación Registro
Digital de Cuentas Públicas (RED.coa) de la Intervención General de la Administración del Estado
por la Interventora Delegada en la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, en Madrid,
a 11 de junio de 2020.
El presente informe puede contener información sensible o de carácter reservado y le ha sido
remitido por la Intervención General de la Administración del Estado por ser usted uno de los
destinatarios legales del mismo conforme a lo previsto en el Título VI de la Ley 47/2003, de 26 de
noviembre, General Presupuestaria y su normativa de desarrollo. Fuera de estos supuestos la
Intervención General de la Administración del Estado está sometida por ley al deber de
confidencialidad y secreto en relación con su contenido, por lo que queda usted responsable de su
tratamiento y difusión, la cual deberá respetar en todo caso la normativa de protección de datos y
demás que pudiera resultar de aplicación.
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https://www.boe.es BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X