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Conceder el beneficio de exoneración de impuestoSobre Ventas a las embajadas, organismosmisiones diplomáticas en base a la normativa legalexistente entre los Gobiernos , en apego irrestrictoa las leyes nacionales respectando las normasdictadas por la sección del Ceremonial Diplomáticode la Secretaria de estado en los Despachos deRelaciones Exteriores, las cuales son de aplicaciónreciproca entre los países con que existe la misma.
INVENTARIO DE LA NORMATIVA LEGAL VIGENTE• Convenio de Viena• convenio o acuerdo de subvención (en el caso de
proyectos financiados con fondos de organismos).• Normativa Nacional (leyes de aplicación de norma
legal y leyes de aplicación de orden tributario,procedimientos internos institucionales) paraconceder el beneficio fiscal solicitado y establecer elmecanismo al cual deberá de acogerse el organismo,agencia, misión o proyecto.
DIPLOMATICOS 381FUNCIONARIOS 304ORGANISMOS 33MISIONES DIPLOMATICAS 30PROYECTOS FINANCIADOS PORORGANISMOS 56
INVENTARIO DE BENEFICIARIOS DIRECTOS
INVENTARIO DE LOS BENEFICIOS FISCALESORGANISMOS• Exoneración de Impuesto Sobre Ventas (DEI)• Exoneración esto 4% turismo• Exoneración de Derechos arancelarios (SEFIN)MISIONES DIPLOMATICAS• Exoneración de Impuesto Sobre Ventas (DEI)• Exoneración 4% turismo• Exoneración de Derechos Arancelarios (SEFIN)
PROYECTOS FINANCIADOS POR ORGANISMOS• Exoneración de Impuesto Sobre Ventas (DEI)• Exoneración del 4% turístico• Exoneración de Derechos Arancelarios (SEFIN)
REVISION Y ANALISIS DE LA NORMATIVA• DERECHOS Y OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
CONTENIDAS O NO EN EL CONVENIO DE VIENA YSUS REFORMAS VIGENTES A FAVOR DE LOSMIEMBROS DIPLOMATICOS, MISIONESDIPLOMATICAS.
• En referencia a los derechos y obligaciones contenidas en elconvenio de Viena en relación a los beneficios concedidos alos Diplomáticos, Funcionarios y misiones Diplomáticas, elconvenio de Viena, da libertad en el sentido de que el paísreceptor de la misión diplomática u organismo podránconceder y apegarse estrictamente a lo establecido en laconvención de Viena, sin embargo establece que el paísreceptor podrá conceder beneficios diferentes a losestablecidos mediante estricta reciprocidad (Articulo N.-47numeral 2 inciso b)
CONSTATAR LOS BENEFICIOS OTORGADOS EN LACONVENCION DE VIENA
Los beneficios concedidos en la Convención de Vienano son más que los establecidos mediante la estrictareciprocidad con las salvedades mencionadas en elnumeral anterior, en relación a los beneficios queestablece el país receptor de la misión, organismo,funcionario o diplomático.
CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES FISCALESLOCALES
Para este inciso resulta imprescindible el hacer unaaclaración a la diferenciación entre obligación ybeneficio de exoneración ya que una obligación en elmejor de los casos conlleva un pago, y una exoneracióncontempla o establece beneficios fiscales noobligaciones que correspondan a pago o ingreso para elgobierno central.
En tal sentido los organismo, misiones, proyectosfinanciados con fondos de organismo internacional,funcionarios y diplomáticos al gozar de exoneracioneslibres de gravámenes, tasas e impuestos no formanparte de ninguna obligación para con el estadoreceptor; es así que podemos hablar de la existencia debeneficios para el país orientados en materia deproyectos de desarrollo humano, social y económico.
PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE LOSBENEFICIOS FISCALES
PROCEDIMIENTO SEFIN
FLUJOGRAMA DE LA DIRECCION GENERAL FRANQUICIAS ADUANERAS
DEL SISTEMA DE CONTROL DE DISPENSAS
22222222222222
ETAPA 10
ADMISION DEDOCUMENTOS
ETAPA 20ASIGNACION DEEXPEDIENTES
SISTINFORMATICA
ETAPA 30
ANALISTA
ELABORARDICTAMENRESOLUCION YCERTIFICACION
COMPAGINACIONETAPA 40 APROBACION
LEGAL
ETAPA 60
JEFATURA
ETAPA 70
SECRETARIA GENERAL
Control sello seco,sellos oficiales, copiaa demás instituciones
ETAPA 100
CORRESPONDENCIAENTREGAR/INTERESADO, DEI, ARCHIVO,ADUANA
REMITIR EL EXPEDIENTEAL ARCHIVO
ETAPA 35 REQUERIMIENTOS SE ENVIACOMUNICACIÓN A SERNA, ENAG, DEI,RELACIONES EXTERIORES, ETC, SEREQUIEREN LAS SOLICITUDES DEVENTA DE VEHICULO ADQUIRIDO CONDISPENSA PARA SOLICITAR ALARCHIVO EXPEDIENTE SOPORTEORIGINAL, INSPECCIONES
NO SUBSANOREQUERIMIENTO
SI SUBSANOREQUERIMIENTO
DIRECCION EJECUTIVA DEINGRESOS
FLUJOGRAMA
RUTINA ADMINISTRATIVA DE LAS SOLICITUDES DE EXONERACION DE LA EXONERACION DE
IMPUESTO SOBRE VENTAS
SECRETARIA DE ESTADO ENLOS DESPACHOS DE
FINANZAS PRESUPUESTO
DIRECCION GENERAL DEFRANQUICIAS
VERIFICACION, ANALISISEMISION DE DICTAMEN
EN LA OED
DIRECCION EJECUTIVA DEINGRESOS (DEI)
SECCION OFICINAESPECIAL DE
DEVOLUCIONES
SECRETARIA DE ESTADO EN LOSDESPACHOS DE RELACIONES
EXTERIORES
SECCION DIPLOMATICA
RECEPCION DEL EXPDIENTE ENLA OEDREVISION APROBACION EN
POR LA JEFE DE LA OEDREVISION APROBACION
EN LA GERENCIAADMINISTRACION
envió a la Secretaria deEstado en los despachos
de finanzas
DIRECCION GENERALDE FRANQUICIAS
ADUANERAS
PRESENTACION DE LASOLICITUD POR PARTE DELORGANISMO, AGENCIA U
MISION DIPLOMATICA
DETERMINACION DE LA RUTA CRÍTICA DE LAS SOLICITUDES DE EXONERACION DE IMPUESTO SOBRE VENTAS
1 DIA 2 A 3 DIAS
2 A 3 DIAS
1 DIA 1 DIA
2 A 3 DIAS
PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LOSTIEMPOS ESTIMADOS DESDE SUPRESENTACION HASTA SU APROBACIONOSCILA ENTRE 12 DIAS HABILES, DICHOTIEMPO SUJETO A LA CARGA DE TRABAJODEL RESPONSABLE DEL ANALISIS
SOLICITUD POR PARTE DELBENEFICIARIO
SECRETARIA DE ESTADO ENLOS DESPACHOS DE
FINANZAS Y PRESUPUESTO
DIRECCION EJECUTIVA DEINGRESOS OFICINA ESPECIAL
DE DEVOLUCIONES
APROBACION Y FIRMAJEFATURA OED
ANALISIS, VERIFICACION YEMISION DE DICTAMEN EN
OED
SECRETARIA DE ESTADOEN LOS DESPACHOS DE
FIANZAS Y PRESUPUESTOPARA EMISION DE
RESOLUCION
APROBACION Y FIRMA DEADMINISTRACION
REGIONAL DEI
MECANISMOS DE CONTROLDIRECCION EJECUTIVA DE INGRESOS (12%
IMPUESTO SOBRE VENTAS) Para todos y cada uno de los casos en el proceso de
análisis previo a la emisión de dictámenes técnicosexisten controles manuales generales llevados deforma manual para todas las solicitudes mismasque son: a) Registro manual del expediente b) Verificación de la documentación adjunta por
tipo de beneficiario c) validación del beneficio concedido en Convenio,
Tratado, Decreto etc.
d) aplicación de la normativa tributaria para elestablecimiento del mecanismo de exoneración encaso de proceder Todo lo anterior conlleva un proceso dinámico de
interacción entre el analista y el personal (dentrode la Oficina Especial de Devoluciones) que poseela información y capacitación necesaria paradictaminar de forma expedita lo solicitado por elbeneficiario.
MISIONES DIPLOMATICAS
Actualmente los controles para este tipo debeneficiarios son limitados a los recursos tecnológicosdisponibles dentro de la institución ya que todo selleva a través del sistema DEI EN LINEA. Se cae elsistema y no pueden generar órdenes.
AGENCIAS DE COOPERACIÓN Y PROYECTOSEJECUTADOS CON FONDOS DE
ORGANISMOS INTERNACIONALES. Revisión de documentación física presentada y
adjunta a la solicitud de exoneración de ISV, parala determinación de los beneficios claramenteestablecidos. Revisión manual de los requisitos establecidos
previo a la autorización de la Orden de Compra,reducción del monto concedido en la resolución deexoneración de ISV
Revisión manual de la liquidación de las órdenes decompra permitiendo determinar el uso final de laorden de compra ya que es hasta este momento en quela institución se da cuenta del uso real que le dieron ala orden exenta autorizada.
DIPLOMATICOS Y FUNCIONARIOS DEORGANISMOS INTERNACIONALES
La DEI entrega talonarios de exoneración deImpuesto Sobre Ventas a petición deRelaciones Exteriores quien los distribuye alos Diplomáticos. Presentan su informe a Relaciones exteriores y este
los remite a la DEI de forma trimestral. Una vez efectuada la compra la DEI verifica de
forma manual la factura comercial y la copia delcodo del talonario de exoneración (emite informe)
SECRETARIA DE FINANZAS Y PRESUPUESTO(DIRECCION GENERAL DE CONTROL DEFRANQUICIAS ADUANERAS DERECHOS
ARANCELARIOS) Admisión de la documentación presentada en
ventanilla (auto de admisión, registro automatizado,asignación de numero de control) Registro manual en el libro de control Sellar y foliar los documentos del expediente Traslado del expediente al Jefe de Análisis para su
revisión y asignación (físico y por la red) Asignación automático del expediente al analista
El analista revisa la documentación del expediente y emiteun dictamen conforme a ley, Posteriormente remite el expediente físico y por la red al
Departamento legal interno y emite la Resolucióncorrespondiente Seguidamente traslada el expediente físico y vía red a la
Dirección para su firma En caso de venta de vehículos y resoluciones denegadas se
envían a firma del vice ministro de Finanzas y Presupuesto Posteriormente se envía el documento físico y via red a la
asistente de Secretaria General para la refrendación de lasfirmas consignadas en las resoluciones
Seguidamente se envía al departamento decorrespondencia el expediente físico y vía red para laimpresión de sello seco de seguridad a la original que seremite a la aduana correspondiente como a la delinteresado.
PROBLEMAS ENCONTRADOS Y POSIBLESSOLUCIONES
PROBLEMA IDENTIFICADO POSIBLE SOLUCION
Limitación Institucional de accesos a lasherramientas tecnológicas,
El fortalecimiento institucional mediantela incorporación de herramientas, insumosy personal de apoyo.
Los funcionarios y diplomáticos acreditados enel país, no se les concede el beneficio deexoneración bajo el precepto de la estrictareciprocidad
conceder las exoneraciones a losfuncionarios y diplomáticos acreditados ennuestro país en base a la reciprocidad
la no facilitación de un listado de compras deforma clara ya que muchas veces presentan unlistado por un monto que representa la ejecucióndel proyecto que dura ejemplo cuatro años
establecimiento de mecanismos decomunicación en la que se de a conocer enforma general los requisitos para cadatramite (SEFIN encargada de recepcionarsolicitudes)
Algunos Acuerdos o Convenios de CooperaciónInternacional no estipulan la exoneración de impuestosde importación para vehículos, tanto para la institucióncomo para sus funcionarios; como tampoco estipulan elplazo mínimo para vender dichos vehículos, nimanifiestan expresamente si la venta es libre deimpuestos o previo pago de los mismos al momento deltraspaso
Que los Acuerdos o Convenios deCooperación que no tengan exoneración deimpuestos para la importación de vehículos parala institución y sus funcionarios, se haga unAddemdum al mismo, expresando además eltiempo mínimo para su venta e indicar si la ventade dicho vehículo es libre de impuesto o previopago de los impuestos que se hayan de pagar almomento del traspaso.
El REGIMEN DE FRANQUICIAS PARA LAS MISIONESDIPLOMATICAS, CONSULARES DE ORGANISMOSINTERNACIONALES aprobado mediante AcuerdoEjecutivo 1534 del 2 de octubre de 1990, si manifiestaexpresamente la exoneración de impuestos deimportación para adquisición y venta de vehículos; peroeste es Acuerdo Legislativo y no Ejecutivo.
Que el Acuerdo Ejecutivo No. 1534 del 2 deoctubre de 1990 contentivo del REGIMEN DEFRANQUICIAS PARA LAS MISIONESDIPLOMATICAS, CONSULARES DE ORGANISOS YAGENCIAS INTERNACIONALES, se eleve a lacategoría de Decreto Legislativo.
Existen funcionarios de nacionalidad HONDUREÑAque laboran para organismos internacionales enHonduras, los cuales gozan de las mismas prerrogativascomo si fuesen funcionarios internacionales (ejemploBCIE).
Que a funcionarios de nacionalidadhondureña que laboran en Honduras paraOrganismos Internacionales, no se les otorguenlas prerrogativas e inmunidades que por Ley solocorresponden a funcionarios de carácterinternacional.
LOS GRANDES CAMBIOSCOMIENZAN, CON LAS
PEQUEÑAS ACCIONES QUEEMPRENDAMOS EN FAVOR DE
LAS MASAS
GRACIAS POR SU ATENCION
