Uinkovitost mjera suzbijanja kartela u EU: mjere za poboljanjeZrinka Beni, GEU Ivana Kostelac, GEU Darija Kova, GEUNapredna mikroekonomija 2011./2012.

Kartel - definicija

Najei oblik ograniavajuih sporazuma izmeu poduzetnika Tajni sporazumi (usmeni ili neformalni) sklopljeni izmeu konkurenta na tritu u svrhu otklanjanja bilo kakvog trinog natjecanja meu njima i ostvarivanja dodatne zarade koja nije rezultat njihova uspjenog djelovanja na tritu

KARAKTERISTIKE KARTELA

Proizvode negativne uinke na tritu Zabranjeni su Sudionici sporazuma ostvaruju uzajamne koristi za koje javnost ne zna Sporazumi su usmeni i esto neformalni oslanjaju se na informacije koje im dostavljaju kupci robe ili usluga lanovi su meusobno ovisni (moraju uskladiti svoje odluke i djelovanja jer odluka jednog lana utjee na odluke ostalih) Meu lanovima postoji doza nepovjerenja motivirana ostvarivanjem veeg profita

Karteli najvie prevladavaju:Na tritima s malim brojem konkurenata (oligopol, duopol) Na tritima homogenih proizvoda (homogenost proizvoda olakava izmeu ostalog, usporedbu cijene) Formiraju se udruge koje su zaduene za razmjenu informacija izvan onog to je ope poznato na tritu

Obuhvaaju dogovor o:

Cijenama Koliini proizvodnje Rabatima Izboru kupaca ili podruja koje e opskrbljivati

Zlouporaba vladajueg poloaja

Ponaanje poduzetnika kojim iskoritava svoju trinu snagu u odnosu na druge poduzetnike (konkurente, dobavljae, kupce) nameui im uvjete koje ne bi mogao nametati da nije u vladajuem poloaju

Oblici zlouporabe poloaja: izravno ili neizravno nametanje nepravednih ili prodajnih cijena ograniavanje proizvodnje, trita ili tehnolokog razvitka na tetu potroaa primjena nejednakih uvjeta za istovrsne poslove s razliitim poduzetnicima odreivanje razliitih cijena za razliite skupine potroaa, iako za to ne postoji ekonomsko opravdanje

Mjere suzbijanja kartela

Negativan uinak kartela oituje se u viim cijenama ili smanjenom izboru proizvoda za kupce, to ima i negativan uinak i na druga poduzea, ali i trite u cjelini Kazne za krenje pravila trinog natjecanja su teke i velike Najvea novana kazna jednoj tvrtki iznosila je vie od 896.000.000 Najvea novana kazna svim lanovima jednog kartela iznosila je vie od 1,3 milijardi

Europska komisija i nacionalna tijela za zatitu trinog natjecanja nastoje suzbiti udruivanja u kartele i odreenim mjerama ih sankcionirati Dokazi o postojanju kartela se teko pronalaze pa se poinje primjenjivati program osloboenja od kazne ili ublaavanje kazne, tzv. leniency program ili program pokajnika

Leniency programOznaava osloboenje od kazne za poduzetnikasudionika u kartelu koji prvi podnese nove i bitne dokaze o postojanju i djelovanju kartela tijelu za zatitu trinog natjecanja Za svakog sljedeeg poduzetnika koji pristupi s dokazima smanjuje se kazna Politika ima zastraujui uinak na stvaranje novih kartela, te destabilizira rad postojeih kartela jer sve vie i vie raste sumnja i nepovjerenje meu lanovima kartela

Prednosti i nedostaci Leniency programa

Uinkovitost u otkrivanju skrivenih zabranjenih sporazuma Dostava dokaza tijelima za zatitu trinog natjecanja do kojih bi se vrlo teko dolo Kvalitetnija istraga Poticaj za suradnju poduzeima (mogunost osloboenja od sankcije ili smanjenje sankcije) Preventivni karakter (da poduzetnici ne udruuju u kartele)

Opasnost da prijavitelj upozori ostale sudionike kartela za provoenje istrage Prijava radi izbjegavanja kazne Opasnost da prijavitelj uniti relevantne dokumente prije nego to pristupe tijelu za zatitu trinog natjecanja

Program pokajnika u EUNjemaka Usvojila je program 2000. godine Vaei program je na snazi od 2006. Primjenjuje sustav potpunog osloboenja od kazne za prvog prijavitelja, uvjetno davanje osloboenja, smanjenje kazne do 50% Primjenjuje se ne samo na pravne osobe (poduzetnike) nego i na fizike osobe

Francuska 2001. usvojila program 2006. je donesena obavijest koja sadri odreene specifinosti: - primjenjuje se na sve ograniavajue horizontalne sporazume, a ne samo na tajne kartele - ne trai da se odmah prekine sudjelovanje u kartelu - zadrava se identitet prijavitelja sve do izdavanja Obavijesti o utvrenim injenicama u postupku

Velika Britanija Primjenjuje kaznenopravni sustav kanjavanja za sudionike kartela Nagrada za tzv. dounike koji otkriju informacije o kartelima Predvia se i posebni sporazum s prijaviteljima kartela

Utvrene kazne za kartele u razdoblju 2004. 2009. godine (u milijunima eura)

Izvor: Europska komisija DG Competition, Cartel Statistic, sijeanj 2010. (http://ec.europa.eu/competition/)

est najveih kazni za kartele u EU (od 1969.godine)Po sluaju Iznos u mil. Eura 1383,9 1106 992,3 790,5 Po kompaniji Iznos u mil.eura 896 553 553 479,7 Naziv sluaja i godina Stakla za automobile(2008.) Plin (2009.) Dizala i eskalatori (2007.) Vitamini (2001.) Plinom izlolirane sklopne aparture (2007.) Naziv poduzea Saint Gobain E.ON GDF Suez ThyssenKrupp F. Hoffmann-La Roche AG Naziv sluaja i godina Stakla za automobile(2008.) Plin (2009.) Plin (2009.) Dizala i eskalatori (2007.)

750,7

Vitamini (2001.) Plinom izolirane sklopne aparature (2007.)

462

Parafinski voskovi

676

Siemens AG

396,6

Izvor: Izvor: Europska komisija DG Competition, Cartel Statistic, sijeanj 2010. (http://ec.europa.eu/competition/)

Primjeri kartela

OPEC Meunarodna organizacija koju ini 12 zemalja u razvoju Formiran je 1960. godine kako bi proizvoai nafte stekli bolju poziciju na tritu u odnosu na velike naftne kompanije Jedna od najmonijih organizacija u svijetu Procjenjuje se da se na podruju zemalja lanica OPEC-a nalazi oko dvije treine svjetskih zaliha nafte Trenutno pokrivaju oko 40% svjetskog trita nafte Organizacija posjeduje i oko 66% dokazanih rezervi sirove nafte lanice proizvode sirovu naftu po najveoj proizvodnoj stopi od 2008. godine U srpnju 2011. godine je proizvodnja poveana za 607 000 bbl/d i ukupno je premaila 30 mil. bbl/d

BANKARSKI KARTELEuropska

komisija je 11. lipnja 2002. izrekla visoke kazne kartelu austrijskih banaka, sluaj je poznat pod nazivom Lombard Club cartel Predmet sporazuma bio je dogovor o cijenama bankarskih usluga (kredita, depozita, novanih transfera, financiranja izvoza itd.) Sudionici sporazuma: veina austrijskih banaka, a 8 ih je igralo kljunu ulogu Kartel je djelovao 9 godina Dogovori o cijenama uvijek su uslijedili nakon to bi Sredinja banka Austrije donijela izmjene kreditnih kamatnih stopa Nakon istrage koja je trajala 7 godina, Komisija je odredila ukupnu kaznu od 124,26 milijuna eura

BANANA KARTELEuropska

komisija je zakljuila da su dva najvea uvoznika i prodavaa banana u Europskoj uniji - ikita i Pacifik frut formirali kartel i namjetali cijene banana na tritu june Europe kompanija ikita je izbjegla novanu kaznu zahvaljujui tome to je prijavila Komisiji postojanje kartela Kompanija Pacifik frut (banane Bonita) dobila je kaznu od 8,9 milijuna eura Ovo je drugi sluaj kartela u trgovini bananama u EU tijekom posljednjih nekoliko godina

Komisija

je u 2008. godini kaznila amerike kompanije Doul fud i njemaki Vajhert GmbH sa 60,3 milijuna dolara zbog namjetanja cijena banana u osam sjevernih lanica EU ikita je i tada bila dio kartela, ali nije bila kanjena jer je prva obavijestila Komisiju o tome to se deava Da se ikita nije izvukla, ukupna kazna bi bila dvostruko vea, jer bi njen dio iznosio ak 83,2 milijuna eura Meutim, iznos koji su platila ta dva poduzea ne dostie ni 10% njihove zarade od 2,5 milijardi eura

FARMACEUTSKI SEKTOR

Poetkom 2008. godine Komisija je zapoela istragu o farmaceutskom sektoru nad vodeim proizvoaima lijekova (GlaxoSmithKline, SanofiAventis, AstraZeneca, Pfizer) Provodile su se nenajavljene inspekcije kako bi se pronali dokazi o guenju konkurencije, rjee pojave novih lijekova i zlouporabe prava koja proizlazi iz prava za zatitu patenta Komisija je procijenila da je AstraZeneca zloupotrijebila sustav patenata i sustav autorizacije lijekova Kanjena sa 60 milijuna eura

VITAMINSKI KARTELEuropska komisija je 2001. godine utvrdila postojanje kartela 8 proizvoaa vitamina Sudionici kartetela sklopili su tajni sporazum o jedinstvenim prodajnim cijenama vitamina A, E, B1, B2, B5, B6, C, D3, H, M, beta karotina i karotinoicida Cilj: iskljuiti trino natjecanje Cijene navedenih vitamina koje su naplaivali potroaima bile su vie od trinih Komisija je sudionike kartela kaznila sa preko 855 milijuna eura Najvia pojedinana kazna, od 462 milijuna eura, izreena je Hoffman-La Rocheu (organizatoru kartela)

ZakljuakKarteli su tajni sporazumi sklopljeni izmeu poduzetnika na tetu kupaca, drugih poduzea i samog trita Sklapaju se radi ostvarivanja dodatne zarade koja nije rezultat njihova uspjenog trinog djelovanja Europska komisija i nacionalna tijela za zatitu trinog natjecanja nastoje suzbiti takve dogovore razliitim mjerama

Leniency program je prihvatila veina zemalja EU Prvo poduzee koje daje dokaze o postojanju i djelovanju kartela osloboeno je kazne Za svakog sljedeeg poduzetnika koji pristupi tijelu za zatitu trinog natjecanja s dokazima smanjuje se kazna Program pokajnika se u praksi pokazao izuzetno uspjenim za otkrivanje i sankcioniranje kartela

Pitanja za raspravuKoji je cilj sklapanja kartelnih sporazuma? Kako se odreuje mjerodavno trite? Koja je svrha propisa o zatiti trinog natjecanja? Znate li neki primjer kartela u RH?

HVALA NA PANJI!