Modelo de Inversión Socialinversionsocial.montepiedad.com.mx/wp-content/themes/monte/pdf/... · 02 Modelo de Inversión Social Modelo de Inversión Social 03 3. En el siguiente sitio

Modelo de Inversión Social

Gestión para Resultados de Desarrollo y Derechos Humanos

Introducción 01I. Desafíos 02 Combatir la pobreza, exclusión y desigualdad 02 Fortalecer la participación y articulación entre actores 03 Mejorar la eficacia en la ayuda para el desarrollo 04

II. ¿Qué significa hoy en México “ayudar a quien lo necesita”? 06 Inversión social orientada a la asistencia de calidad, el desarrollo y la generación de cambios positivos en la vida de las personas y sus comunidades 06 Inversión social pertinente, eficaz y eficiente, orientada a incentivar la participación ciudadana y movilizar al sector social 07

III. Objetivos y componentes del Modelo 08 Objetivo general de impacto 08 Objetivos específicos de impacto 08 Enfoques del Modelo de Inversión Social 09 Estrategias del Modelo de Inversión Social 09 Resultados esperados 10 Niveles de intervención 11

IV. Hipótesis de cambio 12 Sustento de la hipótesis 14

V. Vinculación del Modelo de Inversión Social y los Objetivos de Desarrollo Sostenible 16 Relación entre ODS (a los que contribuye Nacional Monte de Piedad) y los Derechos Humanos. 17

Contenido.Introducción.A lo largo de 242 años de historia, Nacional Monte de Piedad ha contribuido a mejorar la vida de las personas, familias y comunidades que lo necesitan; sus labores de asistencia, a través del préstamo prendario y el apoyo financiero a programas sociales, en alianza con más de 580 Instituciones de Asistencia o Beneficencia Privada (IAP, IBP, ABP) en distintas regiones del país, son los pilares de nuestra vocación y la esencia del legado que nos dejó Don Pedro Romero de Terreros, nuestro fundador, cuya visión y profundo sentir filantrópico ha dejado una huella imborrable en el sector asistencial y la historia de la sociedad mexicana.

“Ayudar a quien lo necesita” es la frase que sintetiza nuestra vocación fundacional, y ésta se traduce en contribuir al desarrollo sostenible y ejercicio de derechos de las personas en situación de carencia, vulnerabilidad o exclusión social que viven en nuestro país, tanto para aquellas que acuden al préstamo prendario o a cualquier otro de nuestros servicios financieros, como para aquellas que son atendidas por los programas sociales que financiamos a través de las instituciones de asistencia o beneficencia privada.

Nuestra Dirección de Inversión Social (DIS) es la encargada de asegurar que los apoyos dirigidos a las instituciones se realicen bajo una lógica de pertinencia social, desde un enfoque teórico-metodológico consistente, con un proceso de gestión transparente y eficiente, así como bajo estrategias de acción alineadas claramente con la búsqueda de resultados y cambios significativos en la vida de las personas y sus comunidades (2).

Esta encomienda es una gran responsabilidad no sólo con Nacional Monte de Piedad, sino con toda la sociedad: nuestro Patronato, nuestros aliados, las instituciones que apoyamos, pero principalmente las personas a las que va dirigida toda nuestra labor, a ellas y ellos les debemos nuestro ímpetu constante por mejorar, por ser más profesionales, transparentes y efectivos, por actualizarnos y llevar adelante las

1 El presente documento es la versión síntesis del Modelo de Inversión social de Nacional Monte de Piedad.

2. Basándonos en los principios que guiaron la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo y el programa de acción de Accra. OCDE (2005 y 2008) https://www.oecd.org/dac/effectiveness/34580968.pdf

contextualizaciones y adecuaciones institucionales necesarias que demande “Ayudar a quien lo necesita”, ya que sólo gracias a eso la vocación de Nacional Monte de Piedad será pertinente ante los retos y desafíos de la realidad mexicana.

Es por este motivo que durante los últimos años la DIS se ha empeñado fuertemente en la reingeniería y consolidación de su forma de hacer Inversión Social, sobre lo cual podemos presentar orgullosos, el Modelo de Inversión Social de Nacional Monte de Piedad, cuyo resumen ejecutivo encontrarán en las siguientes páginas, donde se exponen los elementos sustantivos que lo componen y las bases conceptuales y metodológicas que lo sustentan, así como la alineación de los medios que nos ayudan a hacer mejor nuestro trabajo; pero, primordialmente, a generar más y mejores resultados.

Además de alinear nuestros esfuerzos, el Modelo es una carta de navegación para todos los actores sociales que se acerquen a nosotros para solicitar apoyos o proponer colaboraciones, para que conozcan a priori cuáles son los intereses que de fondo estamos buscando y a partir de los cuales sea posible llevar corresponsablemente un proceso de inversión social, que busque contribuir a transformar las condiciones de pobreza y exclusión en la que millones de mexicanos siguen viviendo hasta el día de hoy.

Estamos convencidos de que no puede existir una ayuda eficaz al desarrollo del país, sin la participación activa de la sociedad civil organizada; el compromiso por lograrla no es una tarea exclusiva de los gobiernos, instituciones públicas o las agencias de cooperación, sino que en ella las organizaciones de la sociedad civil desempeñamos un papel sustantivo y por ello debemos también, repensar cómo cumplir mejor nuestra misión y cómo generar verdaderos cambios de fondo.

Por lo anterior, los invitamos a leer este documento y a compartirnos sus opiniones, ya que toda información y comentarios sobre su uso y su utilidad, nos permiten mejorar día con día.

Modelo de Inversión Social 01Edición 2017

Abreviaturas y siglas

AMEXCID Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el DesarrolloAOD Ayuda Oficial para el DesarrolloBID Banco Interamericano de DesarrolloBM Banco MundialCAD Comité de Asistencia para el DesarrolloCEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo SocialDDHH Derechos HumanosDIS Dirección de Inversión SocialEBDH Enfoque Basado en los Derechos HumanosEgpRD Enfoque de Gestión para Resultados de DesarrolloENCUP Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas CiudadanasENESS Encuesta Nacional de Empleo y Seguridad SocialGpRD Gestión para Resultados de Desarrollo

IAP Institución de Asistencia PrivadaINEGI Instituto Nacional de Estadística y GeografíaMIS Modelo de Inversión SocialNMP Nacional Monte de PiedadOCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo EconómicosODS Objetivos de Desarrollo SosteniblesOACDH Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos HumanosONU Organización de las Naciones UnidasOSC Organizaciones de la Sociedad CivilPIB Producto Interno BrutoUNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

(1)

El primer componente de nuestro Modelo está relacionado con una lectura de la realidad, a partir de la cual trazamos objetivos y líneas de acción institucionales. Esta lectura, como el Modelo en general, la realizamos con base en dos enfoques conceptuales que a su vez nos ayudaron a definir los cambios que buscamos alcanzar junto con nuestros asociados. Éstos son: La Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD)(3) y el Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH)(4).

Desde esta óptica, encontramos tres grandes desafíos que son prioritarios de atender, porque consideramos que impiden alcanzar un desarrollo humano sostenible y equitativo para todas y todos los mexicanos. Estos desafíos son: combatir la pobreza, exclusión y desigualdad; fortalecer la participación y la articulación entre diversos actores; y mejorar la eficacia en la ayuda para el desarrollo.

En todo el mundo persiste la desigualdad, ya sea entre países o dentro de ellos, originada por la discriminación o exclusión debida a cuestiones de género, edad, discapacidad y diferencia de ingresos, entre otras muchas razones. Ante esta situación, en 2015 representantes de 193 países adoptaron, en la Asamblea General de las Naciones Unidas, el compromiso de atender los Objetivos de Desarrollo Sostenible que tienen como prioridad, acabar con la pobreza, combatir la desigualdad y luchar contra el cambio climático (5) .

Por su parte, siendo México uno de los países más ricos en recursos culturales, naturales y territoriales, y estando su economía entre las principales del mundo, se estima que 55.4 millones de personas

I. Desafíos.

Combatir la pobreza, exclusión y desigualdad.

02 Modelo de Inversión SocialModelo de Inversión Social 03

3. En el siguiente sitio de la Web se proporciona antecedentes sobre los orígenes del concepto de Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD) que fuera introducido en 2002 en Monterrey durante la Conferencia Internacional sobre Financiamiento para el Desarrollo. También ofrece enlaces a: Documentos clave, la Primera Mesa Redonda (Washington), la Segunda Mesa Redonda (Marrakech), los Socios y enlaces a otros sitios y recursos relacionados. www.mfdr.org

4. OACDH (2003). El Enfoque Basado en los Derechos Humanos en la Cooperación para el Desarrollo: hacia un entendimiento común entre los organismos de las Naciones Unidas. Segundo seminario interinstitucional, Stanford, Estados Unidos de América.

5. Agenda 2030 de las Naciones Unidad http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea-general-adopta-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible.

6. CONEVAL. Medición de la pobreza en México y en las entidades federativas, 2014. (JUNIO 2015) http://www.coneval.org.mx/Medicion/Documents/Pobreza%202014_CONEVAL_web.pdf

7. Levels of income inequality. Gini coefficient of disposable income inequality (2007 & 2014), total population. OCDE (2016) Income Distribution Database http://oe.cd/idd. El coeficiente de Gini mide el grado de la distribución del ingreso de los hogares, donde se toman valores entre 0, para una distribución igual del ingreso, y 1, que se refiere a una situación de máxima desigualdad. Los valores de este indicador para México y Chile los ubican como los países con la peor distribución.

8. Tapia Álvarez, Mónica y Verduzco, Ma. Isabel (2013). Fortalecimiento de la Ciudadanía Organizada: Diagnóstico y reformas para un ambiente propicio en México. Alternativas y Capacidades, AC, México.

9. SEGOB. Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas http://www.encup.gob.mx/es/Encup/Estudio_Panel_2012.

10. OCDE-BM (2006) Buenas prácticas recientemente identificadas de Gestión para Resultados de Desarrollo. Obtenido de https://www.oecd.org/dac/effectiveness/36853632.pdf.

No se trata solamente de generar riqueza, sino de romper el círculo que hace posible la reproducción de la pobreza y la exclusión, y esto sólo se logrará con una distribución equitativa de los bienes y con un cambio de las actuales políticas económicas, enfocándolas en el fortalecimiento del mercado interno, la inversión pública y la generación de condiciones de empleo digno para la mayoría; pero sobre todo, fortaleciendo la capacidad social para regular, administrar, incrementar y ejecutar los recursos que todos los actores sociales tenemos en nuestras manos. Así, el primer desafío del actual contexto es combatir la pobreza, la desigualdad y la exclusión.

viven en condiciones de pobreza, lo que representa el 46.2 por ciento del total de la población, de las cuales, 11.4 millones se encuentran en pobreza extrema (6).

Así mismo, respecto a los índices de desigualdad (coeficiente de Gini) dentro de los miembros de la OCDE, México se ubica en la posición 35 de 36, sólo por arriba de Chile (7).

La pobreza, conlleva a reproducir la desigualdad de oportunidades, lo que impide la movilidad social, agudizándose en muchas ocasiones por las condiciones de exclusión que viven las personas por su origen étnico, de género, de edad o discapacidad física, intelectual, etc.

Las Organizaciones de la Sociedad Civil se han constituido como una vía relevante a través de la cual la sociedad canaliza sus esfuerzos para contribuir a la solución de problemas públicos; sin embargo, la proporción de OSC en México es menor que la de otros países de la región (8) y la mayoría de la población que ha vivido una experiencia de organización, afirma que fue difícil colaborar con otros ciudadanos para trabajar en una causa común (9).

Consideramos que el fortalecimiento a las OSC es un factor decisivo para fomentar la participación y los procesos de educación ciudadana en la sociedad mexicana. Distintas

Fortalecer la participación y articulación entre actores

experiencias en el mundo nos han demostrado que la participación de la sociedad en el diseño, ejecución y evaluación de programas y políticas públicas, potencializa sus resultados y posibilita su apropiación por parte de los diferentes actores sociales involucrados (10).

Por ello reconocemos que el segundo desafío del actual contexto es fortalecer la participación organizada y consciente de la ciudadanía en todos los ámbitos de la vida pública, trabajar de la mano con otros actores para impulsar el desarrollo del país y ofrecer mejores oportunidades de vida a millones de familias.

En el mundo, la preocupación por la eficacia de la ayuda para el desarrollo ha cobrado gran relevancia.

Desde la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo, firmada en 2005 por la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo(11), hasta la segunda reunión de alto nivel, realizada el pasado mes de diciembre en Nairobi, Kenia, el foco de preocupación se encuentra en que los recursos aplicados, tanto de la cooperación internacional como de los propios gobiernos nacionales, no han logrado alcanzar las metas que se plantean en términos de desarrollo y cumplimiento de los derechos humanos en la mayoría de los países en el mundo.

A esta enorme preocupación se ha sumado la reflexión sobre el papel que corresponde a las OSC en la promoción del desarrollo nacional, regional y local. Es por ello que, mediante diversos procesos de consulta realizados por OSC en el mundo, se ha logrado plantear un primer conjunto de principios sobre la efectividad de su quehacer, los cuales fueron presentados como parte de los resultados del II Encuentro de las ONG de Desarrollo, Transformación y Retos del Sector en una Sociedad en Cambio en el 2009 y los cuales enlistamos a continuación:

Las actuaciones de las OSC están enfocadas hacia la erradicación de la pobreza y la promoción de los derechos humanos: se trata de solidaridad social con la gente que reivindica sus derechos.

Las actuaciones de las OSC se basan en verdaderos partenariados realizados a largo plazo, basados en el respeto y en el diálogo, contando asimismo con la importancia que se deriva del reconocimiento de la diversidad de las organizaciones y en la práctica democrática.

12

3456

Las acciones de las OSC están centradas en las personas: se esfuerzan por conseguir el empoderamiento de cada individuo y de las comunidades en las que se organizan, fortaleciendo al mismo tiempo la apropiación democrática y la participación.

Las acciones de las OSC procuran el impacto sostenible y la obtención de resultados, basados en los procesos sociales de empoderamiento y aprendizaje compartidos.

• La eficacia de las OSC se basa en el mejoramiento continuo de su transparencia.

• Rendición de cuentas en distintos niveles hacia las personas titulares de derechos, los gobiernos, donantes, organizaciones socias, sus propias bases sociales y el público en general.

• Autonomía frente a los Estados.

• Coordinación (12).

Las acciones de las OSC hunden sus raíces en la práctica de los derechos humanos (enfoque de derechos humanos) y en la promoción de la justicia social.

En este nuevo marco de cooperación internacional, las organizaciones de desarrollo se enfrentan al reto de un cambio en sus modelos de gestión para planificar programas y proyectos basados en el modelo de resultados expuesto (13).

En respuesta a este tercer desafío que significa incrementar la eficacia de la ayuda, Nacional Monte de Piedad orienta su acción a la construcción de instituciones más eficaces e inclusivas y al logro de resultados de desarrollo; y rendir cuentas abiertamente por esos resultados, deberá ser parte de todo lo que hacemos.

Mejorar la eficacia en la ayuda para el desarrollo.

Modelo de Inversión Social 0504

11 OCDE (2008) Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo y programa de acción de accra. OCDE https://www.oecd.org/dac/effectiveness/34580968.pdf

12 Coordinadora de ONG para el Desarrollo-España. (2009). La Gestión para Resultados en el nuevo marco de la Cooperación Internacional . Madrid: Coordinadora de ONG para el Desarrollo-España.

13 Gudiño, F. (2007). Una gestión basada en resultados para la Cooperación Española: imposiciones legales y posibilidades prácticas. Revista Española de Desarrollo y Cooperación nº 20, IUDC.


Una inversión social orientada a la asistencia de calidad, el desarrollo y la generación de cambios positivos en la vida de las personas y sus comunidades.

Una inversión social pertinente, eficaz y eficiente, orientada a incentivar la participación ciudadana y movilizar al sector social.

II. Qué significa hoy en México “Ayudar a quien lo necesita”.

Para Nacional Monte de Piedad los grandes desafíos actuales implican que nuestra inversión social debe ser:

Invertir es diferente a la donación caritativa. La caridad parte de una responsabilidad moral, desde los ricos hacia los pobres, a quienes se les reconoce como víctimas que merecen ser asistidas, y está centrada en la existencia de problemas (14).

Invertir parte de reconocer al socio u organización contraparte con la que se invertirá, como un aliado con recursos propios (15).

Con base en el análisis de los desafíos planteados en el capítulo anterior, la Inversión Social de Nacional Monte de Piedad está orientada al fortalecimiento de las instituciones de asistencia para que éstas brinden servicios a las personas

Ayudar a quien más lo necesita, significa para Nacional Monte de Piedad contribuir al logro de impactos positivos y duraderos frente a la pobreza, la desigualdad y la exclusión que afecta a millones de personas, a través de la participación activa de la sociedad y de la confluencia de la mayor cantidad de actores para hacerlo posible.

Como Nacional Monte de Piedad adoptamos la declaración de la Cumbre de París 2005 sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo, al plantear que “Durante muchos años la ayuda se hacía de manera segmentada y no sostenible centrada en financiar insumos y actividades mediante la transferencia de recursos, en lugar de apoyar el logro de resultados de desarrollo más amplios”.

Y por lo tanto, incrementar el impacto de la ayuda al desarrollo, se evidencia al “...reducir la pobreza, la desigualdad, aumentando el crecimiento, el fortalecimiento y generación de capacidades, así como la aceleración de la consecución de los ODM” (17) (ahora Objetivos de Desarrollo Sostenible).

En este propósito, consideramos a las Instituciones de Asistencia o Beneficencia Privada como nuestros principales aliados, por su experiencia y trabajo directo con la población más vulnerable.Nuestra relación se basa en el diálogo y en el respeto mutuo, con un interés común que va más allá del simple apoyo financiero. El acompañamiento, el intercambio de experiencias, el aprendizaje colectivo y el impulsar el fortalecimiento de capacidades son aspectos clave de nuestra colaboración, para enfrentar juntos los desafíos que tenemos.

que viven en pobreza o en situación de vulnerabilidad, con estándares de calidad y respeto a los derechos humanos, trascendiendo en ello las prácticas de caridad.

A la par de impulsar servicios de calidad, la Inversión Social pretende incidir en las causas estructurales que generan la exclusión y la desigualdad, apostando por alternativas de desarrollo que generen medios de vida sostenibles (16) para las personas, las familias y comunidades; así como para el mejoramiento y la transformación de entornos que hoy impiden el desarrollo pleno y el cumplimiento de los derechos.


14. Gómez Galán, Manuel y Pavón Piscitello (2013). Enfoque basado en los Derechos Humanos en los programas y proyectos de Desarrollo., Daniel. Fundación CIDEAL de Cooperación e Investigación. España.

15. La Cooperación internacional para el desarrollo reconoce a un asociado como “Particulares y/u organismos que colaboran para lograr los objetivos mutuamente acordados. El concepto de asociación denota metas compartidas, responsabilidad común por los efectos directos, clara rendición de cuentas y obligaciones recíprocas. Los asociados pueden ser gobiernos, entidades de la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, universidades, asociaciones de profesionistas y empresariales, organismos multilaterales, empresa privada, etc.” Glosario sobre los principales términos sobre evaluación y gestión basada en resultados. - CAD/OCDE 2010.

16. Por medios de vida entendemos aquellas condiciones necesarias para que las personas y las comunidades cubran sus necesidades básicas y cuenten con oportunidades para su desarrollo. Por otro lado, la Sostenibilidad es entendida como “Contribución de los beneficios de una intervención para el desarrollo después de concluida. Es la probabilidad de que continúen los beneficios en el largo plazo. Situación en la que las ventajas netas son susceptibles de resistir los riesgos con el correr del tiempo” CAD/OCDE. - Glosario de términos 2010.

17. OCDE (2008) Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo y programa de acción de accra. OCDE https://www.oecd.org/dac/effectiveness/34580968.pdf


III. Objetivos y componentes del modelo.

Objetivo general de impacto.

Enfoques del Modelo de Inversión Social.

Estrategias del Modelo de Inversión Social.

Objetivos específicos de impacto.

Ante los desafíos del contexto, la Inversión Social de Nacional Monte de Piedad se enfoca en los siguientes objetivos de cambio estratégico (18) :

Contribuir a cerrar las brechas de desigualdad y el combate a la pobreza, potenciando la eficacia de la ayuda de nuestras contrapartes para promover el bienestar económico, físico y social, el fortalecimiento y generación de capacidades de las personas en situación de vulnerabilidad que atienden, así como el ejercicio de sus derechos en miras de la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en México (19).

Orienta todos los recursos a la consecución de cambios sociales para que las personas puedan desarrollarse de manera plena y ejercer sus derechos, y generar evidencia de ello para rendir cuentas. Desde lo operacional, las organizaciones orientan sus procesos de planificación, gestión, seguimiento y evaluación al logro de resultados, y a la evaluación de aprendizajes y mejora continua (20).

• Inversión financiera en intervenciones sociales (22).• Impulso al fortalecimiento de capacidades organizativas.• Impulso al fortalecimiento de intervenciones.

Constituye un marco conceptual y metodológico fundamentado en los principios rectores y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, situando a las personas en el centro del proceso de desarrollo, como sujetos de derecho. Pretende, desde lo operacional, contribuir a la promoción, protección y ejercicio de los derechos humanos tanto en el proceso de una intervención como en los resultados generados (21).

• Divulgación de buenas prácticas y modelos de intervención basados en evidencia.• Apoyo a iniciativas innovadoras para la incidencia pública.• Articulación y sinergias multiactor.

Favorecer que las personas en situación de alta vulnerabilidad atendidas por las Instituciones de Asistencia o Beneficencia Privadas, reciban los servicios básicos para ejercer sus derechos humanos primordiales con los mejores estándares de calidad, alejándonos de la caridad y propiciando una asistencia eficiente.

Promover que las personas en situación de vulnerabilidad, atendidas por las Instituciones de Asistencia o Beneficencia Privadas, desarrollen cambios positivos y sostenidos en sus condiciones de vida, necesarios para el pleno disfrute y ejercicio de sus derechos humanos y que los ayuden a construirlos medios para su propio bienestar presente y futuro.

Impulsar el compromiso, corresponsabilidad y participación activa de la sociedad civil, gobiernos, instituciones públicas, agencias de cooperación y los propios sujetos de derecho en la atención de los grandes desafíos que vive el país.

CONTRIBUIR AL DESARROLLO SOSTENIBLE EN MÉXICO

GESTIÓN PARA RESULTADOS DE DESARROLLO (GpRD)

FORTALECIMIENTO

ENFOQUE BASADO EN DERECHOS HUMANOS (EBDH)

APALANCAMIENTO

FAVORECER EL ACCESO A SERVICIOS ESENCIALES DE CALIDAD

PROMOVER LA FORMACION DE MEDIOS DE VIDA SOSTENIBLES

IMPULSAR LA PARTICIPACION ACTIVA DE DISTINTOS ACTORES EN EL PROCESO DE DESARROLLO

Para lograr los objetivos propuestos, el Modelo de Inversión Social plantea la adopción de dos enfoques de trabajo – tanto por parte de Nacional Monte de Piedad como las Instituciones apoyadas –, a través de dos estrategias que nos permitirán alcanzar resultados en un proceso gradual, y el poder valorar sus alcances en el tiempo.


18. Desde la cooperación internacional se plantea el concepto de Objetivos de Desarrollo, entendidos como “Impacto intencional esperado que contribuye a generar beneficios físicos, financieros, institucionales, sociales, ambientales o de otra índole a una sociedad, una comunidad o un grupo de personas mediante una o más intervenciones para el desarrollo.” Los Impactos se definen como “Efectos de largo plazo –positivos y negativos– primarios y secundarios, producidos directa o indirectamente por una intervención para el desarrollo, intencionalmente o no.” CAD/OCDE. - Glosario de términos 2010.

19. Nuestros objetivos de impacto se enmarcan en la Declaración de París sobre Eficacia de la Ayuda, acordada en marzo de 2005, como principios que guiarán nuestro actuar como actores de desarrollo.

20. La definición se basa en: OCDE/BM (2004). Convenio de la Mesa Redonda de Resultados de Marrakech, 2004. y; OCDE/CAD (2006). Libro de consulta sobre Buenas Prácticas Recientemente identificadas de Gestión para Resultados de Desarrollo.

21. La definición se basa en: OACDH (2006). Preguntas frecuentes sobre el enfoque de derechos humanos en la cooperación al desarrollo. pag. 15. Nueva York y Ginebra 2006. Disponible en: http://www.ohchr.org/Documents/ Publications/FAQsp.pdf.

22. Desde el enfoque de GpRD, una intervención para el desarrollo es “un instrumento de asistencia utilizado por un organismo (donante o no donante), con el objeto de fomentar el desarrollo”. CAD/OCDE(2010). Glosario de los principales términos sobre evaluación y gestión basada en resultados. Disponible en http//www.apci.gob.pe/index.php/es/cooperacion-internacional/glosario-de-terminos


Resultados esperados.

• Más pertinentes, sostenibles y con mejores resultados e impactos.• Mejor rendición de cuentas.

• Mayor contribución al cambio de actitudes y capacidades de la población.

• Mayor incidencia en el ámbito público.

• Cambios duraderos en las condiciones de vida en las personas y comunidades.

• Iniciativa y proactividad de las personas en su propio desarrollo.

• Cambios en políticas públicas y prácticas socioculturales.

EN LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

EN LOS SUJETOS Y SUS COMUNIDADES

Niveles de intervención.Como hemos mencionando en distintos puntos, los supuestos o condiciones institucionales a generar en las instituciones están planteados como un proceso gradual y continuo de mejora, con cambios en el corto, mediano y largo plazo. En medida en que las Instituciones de Asistencia o Beneficencia Privada y el sector social adopten los enfoques de GpRD y EBDH, su contribución al desarrollo será más efectivo.

De acuerdo a la adopción de los enfoques, se consideran diferentes niveles de la intervenciónen los que pueden clasificarse las instituciones.

Modalidad de apoyo por convocatoria pública

Modalidad de apoyo por invitación directa

Los niveles de intervención son reflejo del proceso de adopción de los enfoques, y por ello permite a las instituciones contar con una referencia de su momento actual y les ofrece una vía para su fortalecimiento.

También son un criterio para socializar los recursos financieros que Nacional Monte de Piedad otorga, así como el tipo de relación que mantenemos con ellas, por medio de la definición de la modalidad de apoyo y los compromisos asumidos mutuamente.

Modelo de Inversión Social 1110 Modelo de Inversión Social

Servicios de caridad.

Acceso a servicios para cubrir

necesidades básicas.

Atención con servicios

de calidad.

Servicios orientados

a desarrollo.

Alternativas de medios

de vida a nivel

individual e interpersonal.

Intervenciones con enfoque de transformación

de entornos.

Incidencia pública a

nivel estructural y sistémico.

Fortalecimiento

Inversión Financiera

Impulso del fortalecimiento de capacidades organizativas.

Apoyo a iniciativasinnovadoras para laincidencia pública

Articulación y sinergias multiactor

Divulgación de buenas prácticas y modelos

basados en evidencia

Impulso alfortalecimiento de

intervenciones

Apalancamiento

Enfoque de Gestión para Resultados de Desarrollo

Diagrama de Niveles de intervención y modalidades de apoyo.

Enfoque Basado en Derechos Humanos

ConvocatoriaPública

InvitaciónDirecta

Enfoque Basado en los Derechos Humanos (EBDH)

Enfoque de Gestión para Resultados de Desarrollo (GpRD)

Con el Modelo de Inversión Social, Nacional Monte de Piedad quiere contribuir al desarrollo sostenible en México, que permita a todos quienes habitamos este país ejercer con plenitud nuestros derechos humanos, priorizando en ello a las personas, grupos y comunidades que viven en condiciones de mayor vulnerabilidad.

Poca eficacia de la ayuda.

Favorecer el acceso a servicios esenciales de calidad.

OSC máspertinentes,sostenibles ycon mejoresresultadose impactos.

Cambios duraderosen las condicionesde vida en laspersonas ycomunidades.

OSC con mejor rendición de cuentas.

Iniciativa y proactividad de las personas en su propio desarrollo.

OSC contribuyen al cambio de actitudes y capacidades de la población.

Cambio en políticas públicas y prácticas socioculturales.

OSC con mayor incidencia en el ámbito público.

GPRD y EBDH asumidos y operantes en las OSC.

OSC fortalecidas.

Mayor efectividad en las intervenciones.

Evidencias, aprendizajes y mejora continua.

Transparencia y Rendición de Cuentas.

Modelos que resuelven problemas de fondo.

Alternativas innovadoras.

Alianzas para la complementariedad y la incidencia pública.

2. APALANCAMIENTO:

Divulgación de buenas prácticas y modelos de intervención basados en evidencia.

Apoyo a iniciativasinnovadoras para laincidencia pública.

Articulación y sinergias multiactor.

Pobreza, exclusión y desigualdad.

Promover la formación de medios de vida sostenibles.

Contribuir al desarrollo sostenible en México.

Débil participación y articulación entre actores.

Impulsar la participación activa de distintos actores en procesos de desarrollo.

IV. Hipótesis de cambio.


Desafíos EstrategiasImpactos específicosPrimeros efectos Cambios

(en mediano plazo)

Para tener una visión de conjunto de los elementos planteados hasta ahora, exponemos los componentes estratégicos del Modelo de Inversión Social a partir del mapa de cambio y de las hipótesis que explican su interrelación.

1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL:

Inversión financiera.

Impulso al fortalecimiento de capacidades organizativas.

Impulso al fortalecimiento de intervenciones.

El logro del objetivo de impacto a largo plazo para contribuir al desarrollo sostenible en México, se concreta cuando se combate la pobreza, la desigualdad y la exclusión, gracias al cambio de las prácticas sociales, culturales y políticas impulsadas por diversos actores públicos, privados y sociales de nuestro país.

Nacional Monte de Piedad contribuirá con ello a partir del Modelo de Inversión

Para contar con intervenciones que proporcionen servicios básicos de calidad, generen medios de vida sostenibles, y/o impulsen estrategias de articulación, es necesario que las intervenciones pongan al centro de su diseño programático y su actuar a las personas, consideradas como sujetos de derecho, y que coloquen los efectos o resultados de manera prioritaria sobre las actividades.

La iniciativa y proactividad de las personas (la población meta y sus comunidades) en su propio desarrollo, constituye un mecanismo para la democracia y es, por sí misma, un derecho que debe ejercerse en un marco de respeto de los derechos humanos –civiles, políticos, económicos, sociales y culturales– y de superación de cualquier forma de exclusión, discriminación o desigualdad (23).

La adopción del Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH), al colocar en el centro a las personas como sujetos de derecho y no como beneficiarios, será un catalizador para cambiar la perspectiva de la ayuda hecha por “caridad” frente a necesidades inmediatas, a un entendimiento de la ayuda como una

Nacional Monte de Piedad es un referente en el sector de las Organizaciones de la Sociedad Civil, especialmente en aquellas orientadas a la asistencia, por lo que producir evidencia de los resultados causados por el Modelo de Inversión Social estimulará a otros actores sociales a adoptar los enfoques de GpRD y EBDH; así mismo, será un detonante de articulaciones y colaboraciones para complementar servicios, apalancar modelos, construir conocimiento e incidir en el ámbito público, en las cuales pueden participar las instituciones, los sujetos, las comunidades, otras organizaciones, academia, empresas e instancias públicas.

Sustento de la hipótesis.

1 3

2 4

Social, impulsando el fortalecimiento de capacidades en las organizaciones contrapartes y apalancando iniciativas de la sociedad, para que, a través de sus intervenciones, éstas proporcionen servicios básicos de calidad a la población más vulnerable, generen alternativas de medios de vida sostenibles, e impulsen estrategias de articulación con otros actores involucrados en los procesos de desarrollo.

La sostenibilidad de los cambios que estas intervenciones logren, dependerá de que los sujetos de derecho y las organizaciones cuenten con las capacidades necesarias para fomentar procesos de corresponsabilidad, transformar los elementos del entorno que obstaculizan el ejercicio de los derechos y romper relaciones de dependencia.

inversión social para el desarrollo de las personas que tienen derechos no cumplidos.

En consecuencia, con esta perspectiva y asumiendo su rol de inversionista social, Nacional Monte de Piedad impulsará el fortalecimiento de las capacidades de las Instituciones de Asistencia o Beneficencia Privadas para que éstas conozcan y cumplan con los marcos normativos que protegen los derechos de las personas con quienes trabajan; con el fin de que desarrollen metodologías que propicien la participación e involucramiento de los sujetos en todo el proceso de la intervención, así como el impulso de mecanismos para el desarrollo.

Modelo de Inversión Social 1514. Modelo de Inversión Social

23. Planteado así por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD en México: http://www.mx.undp.org/content/mexico/es/home/operations/projects/environment_and_energy/fortalecimiento-de-la-participacion-ciudadana-y-gobernanza-ambie.html


A partir de este enfoque y dada la amplitud y diversidad de problemáticas y grupos con los que trabajan las Instituciones de Asistencia o Beneficencia Privada a las que apoyamos como Nacional Monte de Piedad, más que focalizar nuestros esfuerzos en un tema específico, retomamos como brújula y marco de referencia los Objetivos de Desarrollo Sostenibles 2030 (ODS), adoptados en la Asamblea General de la ONU en 2015 (24), en donde se encuentran contenidos los Derechos en forma de objetivos y metas programáticas.

De esta forma es posible establecer la vinculación que existe entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2016 – 2030 (25) y el alcance de contribución que tienen Nacional Monte de Piedad priorizando 10 de los 17 ODS.

Si bien se trata de una agenda universal y común, los Estados tienen soberanía plena para fijar sus propias metas nacionales e indicadores (100 para el caso de México) (26), apegándose a los ODS, para lo cual se comprometieron a movilizar los medios necesarios para su implementación mediante alianzas centradas especialmente en las necesidades de los más pobres y vulnerables.

En esta tarea, se espera que todas las partes interesadas contribuyan a su consecución. Nacional Monte de Piedad se sumó a este esfuerzo, firmando el Pacto Mundial en 2015 (Global Compact) de las Naciones Unidas, comprometiéndose de esta manera a contribuir al alcance de los ODS (27).

Relación entre ODS (a los que contribuye Nacional Monte de Piedad)

24. Transformar nuestro mundo: La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Anexo A/69/L.85 de la Asamblea General de las Naciones Unidas. - Sexagésimo noveno periodo de sesiones. 12 de agosto 2015 http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/

25. En la Cumbre para el Desarrollo Sostenible de septiembre 2015, los Estados miembro de la ONU – México entre ellos- aprobaron la agenda 2030 con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, (con un total de 169 metas y 230 indicadores globales) que emanan de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Art. 25 fracción IX). Los 17 ODS son: 1. Fin de la pobreza, 2 Hambre cero, 3 Salud y bienestar, 4 Educación de calidad, 5 Igualdad de género, 6 Agua limpia y saneamiento, 7 Energía asequible y no contaminante, 8 Trabajo decente y crecimiento económico, 10 Reducción de las desigualdades, 11 Ciudades y comunidades sostenibles, 12 Producción y consumo responsable, 13 Acción por el clima, 14 Vida submarina, 15 Vida de ecosistemas terrestres, 16 Paz, justicia e instituciones sólidas, y 17 Alianzas para lograr los objetivos. En http://www.gob.mx/amexcid/archivo/documentos y http://www.onu.org.mx/agenda-2030/objetivos-del-desarrollo-sostenible/

26. La agencia de desarrollo del gobierno de México- AMEXCID- junto con la ONU, ha diseñado una plataforma interactiva con una cartografía para dar seguimiento a los ODS por cada una de las metas, que se puede consultar en http://datos.gob.mx/agenda2030

27. Red Pacto Mundial México http://www.pactomundial.org.mx Elaboración propia con base en: ODS 2015 Agenda 2030 y la Declaración Universal de Derechos Humanos (10 de diciembre de 1948).

V. Vinculación del modelo de Inversión social y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Alcance de la contribución

Intervención de las IAPS

Contribución a Objetivo general de impacto (largo plazo)

Interacción con/entre el sector

Relación entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible y los Derechos Humanos

Objetivo 2Hambre cero

Objetivo 3Salud y bienestar

Objetivo 4Educación de calidad

Objetivo 8Trabajo decente y crecimiento económico

Objetivo 11Ciudades y comunidadessostenibles

Objetivo 5Igualdad de género

Objetivo 16Paz, justicia e instituciones sólidas

Objetivo 1Fin de la pobreza

Objetivo 17Alianzas paralograr los objetivos

Objetivo 10Reducción de las desigualdades

Derecho a la Alimentación

Derecho a la Salud

Derecho a la Educación

Derecho altrabajo y el desarrollo

Derecho a la viviendaDerecho a la participación e inclusión

Derecho a la igualdad entre mujeres y hombres

Derecho a una vida sin violencia

Derecho al Trabajo

Derecho a la participación e inclusión

Derecho a la no discriminación

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