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Modernización
de la
distribución
Ministerio de Energía
Comisión Nacional de Energía
2020
Procesos participativos han guiado la reforma del sector
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 2
Academia, industria y sociedad civil
Proceso de recopilación de
antecedentes y diagnóstico del sector.
DIAGNÓSTICO2016 - 2018
ESTUDIO DE
ACOMPAÑAMIENTO2019
PRESENTACIÓN2019 - 2020
Estudio realizado por Instituto de Sistemas
Complejos de Ingeniería (ISCI) realizando
una propuesta de detalle de la reforma.
Exposición de la propuesta a la
industria y sociedad civil.
• Talleres participativos de diagnóstico.
• Taller de cierre etapa diagnóstico.
• Seminario nueva distribución
eléctrica en Chile.
• Taller de trabajo sobre nueva
distribución eléctrica.
• Mesas Técnicas.
• Seminario de cierre del estudio.
• Consejo de la Sociedad Civil Nacional.
• Consejo de la Sociedad Civil Araucanía.
• Reuniones sector.
Ley corta de distribución incorporó transparencia
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 3
Aprobada el 9 de diciembre de 2019, mejoró proceso tarifario:
RENTABILIDAD COSTOS REPRESENTATIVIDAD GIRO ÚNICO
Reemplazó tasa real de
10% antes de impuestos
por tasa calculada con
límites de 6% y 8%
después de impuestos.
Eliminó mecanismo 1/3 y
2/3; lo reemplazó por
estudio único del
regulador
(y resolución de Panel de
Expertos).
Aumentó número de
compañías de referencia
para estimación de costos,
reflejando mejor realidad
de cada una.
Estableció obligación de
giro único para
distribuidoras, lo que
permite transparentar sus
retornos regulados.
La reforma a la distribución será abordada con 3 PdL
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 4
PORTABILIDAD ELÉCTRICAIngreso: Septiembre 2020, Cámara de
Diputados
CALIDAD DEL SERVICIO
GENERACIÓN DISTRIBUÍDA
Todo usuario tendrá derecho a elegir a su
comercializador de electricidad.
Calidad de servicio, perfeccionamiento del
mercado y modernización del sector.
Nuevos recursos distribuidos, creación de
valor local y reactivación económica.
PdL Portabilidad eléctrica
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 5
Abrirá la competencia
Habilitación de comercialización:
derecho a elegir
Modernización
licitaciones de suministro
Gestor de información
1.
2.
3.
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 6
Un nuevo actor en el
mercado
Usuarios Oferentes
¿Qué beneficios podría entregar la incorporación del comercializador?
Mercado
“Todos tenemos un poder especial: la facultad de elegir”
“Yo hago lo que tú no puedes, y tú haces lo que yo no puedo.
Juntos podemos hacer grandes cosas”
“La competencia no es sólo la base de la protección del consumidor, sino que es además el incentivo
para el progreso”
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 7
Desde el punto de vista del Usuario
Situación Actual Usuarios
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 8
Escenario Actual Sector Eléctrico
GENERACIÓN TRANSMISIÓN
CONSUMIDOR
Cliente LIBRE
Cliente OPCIÓN elegir
Cliente REGULADO
GENERACIÓN TRANSMISIÓN DISTRIBUCIÓN
5 MW <
< 500 kW
500 kW < P < 5 MW
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 9
D e s d e e l p u n t o d e v i s t a d e l o s U s u a r i o s / C l i e n t e s
Usuario Grande
5.000 kW <
Usuario Mediano
20 kW < y < 5.000 kW
Usuario Pequeño
20 kW <
Escenario Futuro Sector Eléctrico
Situación Futura Usuarios
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 10
Desde el punto de vista del Mercado
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 11
Mercado Mayorista: Escenario Actual
MERCADO SPOT
Situación Actual Mercado
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 12
I n c o r p o r a c i ó n C o m e r c i a l i z a d o r e n e l M e r c a d o S p o t
Mercado Mayorista: Escenario Futuro
MERCADO SPOT
Situación Futura Mercado
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 13
C o n d i c i o n e s m í n i m a s d e p a r t i c i p a c i ó n
Interacción entre agentes
Consumo
Eléctrico
(kWh, kW, HrsUso)
$ Cargo /
“Peaje”
$ Pago
Facturación
$ Pago
Requisitos Licencias
• Administrativos
• Solvencia
• Cadena de pagos
• Protección al
usuario
Licitaciones
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 14
Abrirá la competencia y entregará flexibilidad
2.
Modernización
licitaciones de suministro
• Se habilitarán alternativas para que CNE pueda
adjudicar contratos de corto, mediano y largo
plazo, construyendo un “portafolio” óptimo.
• Largo plazo: permitirá el desarrollo de
nueva infraestructura y se podrá incluir
formato take or pay.
• Mediano plazo: equilibrará la demanda
que ha optado por un régimen libre o
regulado.
• Corto plazo: permitirá reaccionar frente a
cambios rápidos de oferta y demanda.
• Se incluirá mecanismo de transición para
cumplir contratos licitados.
Licitación Adjudicatario País %Energía
(GWh)
Precio
(US$/MWh)
Enel Italia 47,6% 5.918 50,7
Mainstream Irlanda 27,1% 3.366 41,0
Ibereólica/Naturgy España 8,3% 1.035 50,5
WPD Alemania 6,3% 787 50,5
Acciona España 4,1% 506 54,9
Solarpack España 2,3% 280 29,1
Cox Energy España 2,1% 264 52,7
OPDE España 1,4% 176 38,1
Aela UK 0,7% 88 46,7
Besalco Chile 0,1% 10 71,0
Enel Italia 53,6% 1.180 34,7
Verano Tres Arabia Saudita 24,5% 540 25,4
Sonnedix USA 10,0% 220 36,5
Cox Energy España 6,4% 140 34,4
Atacama Energy Chile 5,5% 120 34,1
2015/01
2017/01
Nuevos actores, con nuevos proyectos de generación
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 15
Resultados recientes
Licitaciones de Suministro
Licitación Adjudicatario País %Energía
(GWh)
Precio
(US$/MWh)
Enel Italia 47,6% 5.918 50,7
Mainstream Irlanda 27,1% 3.366 41,0
Ibereólica/Naturgy España 8,3% 1.035 50,5
WPD Alemania 6,3% 787 50,5
Acciona España 4,1% 506 54,9
Solarpack España 2,3% 280 29,1
Cox Energy España 2,1% 264 52,7
OPDE España 1,4% 176 38,1
Aela UK 0,7% 88 46,7
Besalco Chile 0,1% 10 71,0
Enel Italia 53,6% 1.180 34,7
Verano Tres Arabia Saudita 24,5% 540 25,4
Sonnedix USA 10,0% 220 36,5
Cox Energy España 6,4% 140 34,4
Atacama Energy Chile 5,5% 120 34,1
2015/01
2017/01
Nuevos actores, con nuevos proyectos de generación
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 16
Resultados recientes
Licitaciones de Suministro
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038
Demanda BT1 Demanda Regulada NR Energía contratada
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 17
Resultados recientes
Licitaciones de Suministro
¿Cómo compatibilizar licitaciones con
apertura a comercialización?
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 18
Compatibilidad con comercialización
Licitaciones de Suministro
Los beneficios de la apertura de la competencia que brinda el Comercializador llegue a todos los clientes
¿Cómo convive un mercado de contratos de largo plazo y un mercadode comercializadores (habitualmente de corto plazo)?
Alto riesgo de demanda de los contratos de largo plazodificulta la entrega de ofertas de bajo precio y construcción de proyectos
Mitigar los riesgos que introduce la apertura de la competencia
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 19
S e f l e x i b i l i z a m e c a n i s m o d e l i c i t a c i o n e s
Propuesta
Licitaciones de Suministro
Energía base Energía variable Energía de déficitAsegurar energía para
todos los usuarios pequeños
Asegurar energía para usuarios medianos que hayan optado
por régimen regulado
Ajustar oferta contratada frente a situaciones de
déficit de energía
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 20
Protección al usuario
final
Licitaciones de Suministro
Energía base Energía variable Energía de déficit
InstanciaAnticipación necesaria
CantidadEnergía necesaria
Plazo
Habilitaciones contratoNueva infraestructura
Take or pay
Despacho orden de mérito
3 años 1 año 1 año
Energía usuarios pequeños
~ 50% demanda regulada actual
Dimensionar requerimiento
Hasta 50% demanda regulada actual
Energía deficitaria
Largo plazo ~ hasta 20 años
Mediano plazo~ hasta 10 años
Corto plazo~ hasta 10 años
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 21
Energía contratada
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1) 0 y 10 kW 16.652.461 17.158.824 17.623.348 18.133.005 18.665.681 19.231.527 19.826.108
2) 11 y 100 kW 4.822.091 4.969.014 5.104.502 5.253.047 5.407.695 5.571.979 5.744.344
3) 101 y 200 kW 2.289.565 2.352.877 2.411.627 2.476.577 2.544.779 2.617.771 2.694.931
4) 201 y 300 kW 1.823.335 1.875.289 1.923.698 1.976.988 2.032.756 2.092.223 2.154.880
5) 301 y 400 kW 866.528 891.655 915.011 940.641 967.468 996.032 1.026.127
6) 401 y 500 kW 809.665 836.101 859.888 886.091 913.354 942.314 972.668
27.263.644 28.083.761 28.838.073 29.666.350 30.531.733 31.451.845 32.419.058
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1) 0 y 10 kW 61,08% 61,10% 61,11% 61,12% 61,14% 61,15% 61,16%
2) 11 y 100 kW 17,69% 17,69% 17,70% 17,71% 17,71% 17,72% 17,72%
3) 101 y 200 kW 8,40% 8,38% 8,36% 8,35% 8,33% 8,32% 8,31%
4) 201 y 300 kW 6,69% 6,68% 6,67% 6,66% 6,66% 6,65% 6,65%
5) 301 y 400 kW 3,18% 3,17% 3,17% 3,17% 3,17% 3,17% 3,17%
6) 401 y 500 kW 2,97% 2,98% 2,98% 2,99% 2,99% 3,00% 3,00%
• Disminución del límite de 500 kW a 100 kW
Alternativa
• Posible traspaso de hasta un 21% de demanda regulada a libre (6.000 GWh aproximadamente) a partir del año 2021 (12 meses de aviso para el cambio).
• Sólo aprox. 23.000 posibles clientes libres.
Implicancia
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1) 0 y 10 kW 16.652.461 17.158.824 17.623.348 18.133.005 18.665.681 19.231.527 19.826.108
2) 11 y 100 kW 4.822.091 4.969.014 5.104.502 5.253.047 5.407.695 5.571.979 5.744.344
3) 101 y 200 kW 2.289.565 2.352.877 2.411.627 2.476.577 2.544.779 2.617.771 2.694.931
4) 201 y 300 kW 1.823.335 1.875.289 1.923.698 1.976.988 2.032.756 2.092.223 2.154.880
5) 301 y 400 kW 866.528 891.655 915.011 940.641 967.468 996.032 1.026.127
6) 401 y 500 kW 809.665 836.101 859.888 886.091 913.354 942.314 972.668
27.263.644 28.083.761 28.838.073 29.666.350 30.531.733 31.451.845 32.419.058
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1) 0 y 10 kW 61,08% 61,10% 61,11% 61,12% 61,14% 61,15% 61,16%
2) 11 y 100 kW 17,69% 17,69% 17,70% 17,71% 17,71% 17,72% 17,72%
3) 101 y 200 kW 8,40% 8,38% 8,36% 8,35% 8,33% 8,32% 8,31%
4) 201 y 300 kW 6,69% 6,68% 6,67% 6,66% 6,66% 6,65% 6,65%
5) 301 y 400 kW 3,18% 3,17% 3,17% 3,17% 3,17% 3,17% 3,17%
6) 401 y 500 kW 2,97% 2,98% 2,98% 2,99% 2,99% 3,00% 3,00%
Sobre-contratación
total (%)34,4% 30,4% 33,8% 35,6% 31,5% 23,4%
Propuesta de transición alternativa: - Llega a clientes residenciales
- Permite implementación paulatina- Marcha blanca y pilotos
- Mantiene certeza para proyectos y contratos licitados- Permite orientar políticas públicas
Transición portabilidad eléctrica
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 22
Ejemplos y criterios potenciales
Propuesta de transición:
liberación paulatina por zonas
Liberación se realizará por comunas de acuerdo a
factor de contaminación o retiro de centrales:
• Permite avanzar directamente hacia clientes
residenciales.
• Mantiene certeza para proyectos y contratos
licitados.
• Se realizará a través de marcha blanca (por zonas).
OSO
RN
O
Ejemplo Conjunto 1: Comunas con mayor factor de
contaminación
Ejemplo Conjunto 2: Comunas con retiro de centrales a
carbón
Año 1:
Puerto Montt
Osorno
Año 2:
Temuco
Padre las Casas
Valdivia
Año 3:
Los Ángeles
Chillán
Chillán Viejo
Año 1:
Tocopilla
Iquique
Año 2:
Puchuncaví
Coronel
Año 3:
Mejillones
Huasco
PU
CH
UN
CA
VÍ
MEJI
LLO
NES
TO
CO
PIL
LA
VA
LD
IVIA
CH
ILLÁ
N
Nuevo agente de mercado
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 23
Permite competencia y decisiones informadas
3.
Gestor de
información
• Garantiza acceso equitativo a la
información (reducir asimetrías) y
protección de datos.
• Licitado e independiente, por 10
años mínimo.
• Según experiencia comparada ha
funcionado exitosamente en
Reino Unido, Dinamarca, Holanda,
Noruega.
Principales funciones
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 24
Habilitador de mercado
Balances económicos
• Energía, potencia y peajes
• Envío de balances agregados al
Coordinador
• Cálculo PMM
• Libre acceso a tarifas actualizadas
• Alternativas de precios y servicios
• Ofertas oficiales, vigentes y
comparables
Principales características
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 25
R e s g u a r d o y N e u t r a l i d a d e n a c c e s o a l o s d a t o s
Organismo independiente Giro exclusivo Licitado
Estudio de Costos
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 26
Contenido
• Plazos: duración óptima del servicio
que asegure continuidad pero no
detenga innovación
• Manejo de Información: estándares
de seguridad en almacenamiento,
gestión y traspaso de datos
• Costos del servicio: orden de
magnitud en inversión y operación,
reservado
Transición
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 27
Herramienta Coordinador
Ley de
Portabilidad
Plataforma
CEN
Comercialización
NTD SMMC GIN
Ley de Portabilidad
Ministerio de Energía > Modernización de la distribución | 28
Habilitación comercialización - Licitaciones – Gestor de Información
• Acceso oportuno a información que habilita a
nuevos competidores para participar y a tomar
decisiones informadas
• Separa rol de proveedor de infraestructura al de
compra y venta de energía.
• Distribuidora: provee infraestructura y será el
“comercializador regulado” (opción por defecto
para clientes).
• Comercializadores: Oferta de nuevos productos
energéticos: tarifas horarias, tipos de energía.
• Clientes podrán optar a nuevos sistemas de tarifa
manteniendo resguardo de la tarifa regulada.
• Flexibiliza portafolio de contratos licitados
Modernización
de la
distribuciónMinisterio de Energía
Comisión Nacional de Energía
2020