M.Of.Nr.644din23august2016

HOTARARENr.583privindaprobareaStrategieinationaleanticoruptiepeperioada2016-2020,aseturilordeindicatorideperformanta,ariscurilorasociateobiectivelor

simasurilordinstrategiesiasurselordeverificare,ainventaruluimasurilordetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptiei,aindicatorilordeevaluare,

precumsiastandardelordepublicareainformatiilordeinterespublic

Intemeiulart.108dinConstitutiaRomaniei,republicata,alart.11lit.f)dinLegeanr.90/2001privindorganizareasifunctionareaGuvernuluiRomanieisiaministerelor,cumodificarilesicompletarileulterioare,precumsialart.5dinConventiaNatiunilorUniteimpotrivacoruptiei,ratificataprinLegeanr.365/2004pentruratificareaConventieiNatiunilorUniteimpotrivacoruptiei,adoptatalaNewYorkla31octombrie2003,GuvernulRomanieiadoptaprezentahotarare.Art.1.-SeaprobaStrategianationalaanticoruptiepeperioada2016-2020,prevazutainanexanr.1,denumitaincontinuarestrategia.Art.2.-Seaprobaseturiledeindicatorideperformanta,riscurileasociateobiectivelorsimasurilordinstrategiesisurseledeverificare,prevazuteinanexanr.2.Art.3.-Seaprobainventarulmasurilordetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptiei,precumsiindicatoriideevaluare,prevazutiinanexanr.3.Art.4.-Seaprobastandardulgeneraldepublicareainformatiilordeinterespublic,prevazutinanexanr.4.Art.5.-Seaprobastandarduldepublicareainformatiilordeinterespublicprivindintreprinderilepublice,prevazutinanexanr.5.

Art.6.-(1)Intermendetreilunideladataintrariiinvigoareaprezenteihotarari,toateinstitutiilesiautoritatilepublicecentralesilocale,inclusivcelesubordonate,coordonate,aflatesubautoritate,precumsiintreprinderilepubliceindeplinescproceduriledeaderarelastrategie,iarintermendesaselunidelaaceeasidataelaboreazasitransmitMinisteruluiJustitieiplanuriledeintegritateaferente.(2)Planuriledeintegritateseaprobaprinordinsaudecizieaconduceriiinstitutiilorsiautoritatilorprevazutelaalin.(1).(3)Prinactulprevazutlaalin.(2)sedesemneazacoordonatorulimplementariiplanuluideintegritate,laniveldefunctiedeconducere,precumsipersoaneledecontact,laniveldefunctiedeexecutie.Atributiilepersoanelorastfeldesemnatesedetaliazaprinordin,deciziesaufisapostului,dupacaz.Art.7.-MinisterulJustitieiprezintaGuvernuluiRomaniei,iniulie2018,unraportintermediardeprogresesi,dupacaz,propunerideactualizareastrategiei.Art.8.-Anexelenr.1-5facparteintegrantadinprezentahotarare.

PRIM-MINISTRUDACIANJULIENCIOLOS

Contrasemneaza:Ministruljustitiei,

RalucaAlexandraPrunaViceprim-ministru,

ministruldezvoltariiregionalesiadministratieipublice,

VasileDincuViceprim-ministru,

ministruleconomiei,comertuluisirelatiilorcumediuldeafaceri,

CostinGrigoreBorcMinistrulafacerilorexterne,

LazarComanescuMinistrulafacerilorinterne,

PetreTobaMinistrulpentruconsultarepublicasidialogcivic,

Victoria-VioletaAlexandru

Ministruleducatieinationalesicercetariistiintifice,MirceaDumitruMinistrulenergiei,

VictorVladGrigorescuMinistrulfonduriloreuropene,

CristianGhineaMinistrulfinantelorpublice,

AncaDanaDraguMinistrulmuncii,familiei,

protectieisocialesipersoanelorvarstnice,

Dragos-NicolaePislaruMinistrulsanatatii,

VladVasileVoiculescuMinistrultransporturilor,PetruSorinBuse

SecretarulgeneralalGuvernului,SorinSergiuChelmu

SefulCancelarieiPrim-Ministrului,Ioan-DragosTudorache

Bucuresti,10august2016.Nr.583.

ANEXANr.1

MINISTERULJUSTITIEI

STRATEGIANATIONALAANTICORUPTIE

peperioada2016-2020

Cuprins1.INTRODUCERE2.VALORISIPRINCIPII3.CADRULNECESARIMPLEMENTARIISNA4.SCOP,PUBLICUL-TINTASIABORDAREAPROPUSA5.IMPACTULSCONTATALSTRATEGIEI6.OBIECTIVEGENERALESISPECIFICE,ACTIUNIPRINCIPALE7.IMPLICATIIJURIDICE8.IMPLICATIIBUGETARE9.COORDONAREAIMPLEMENTARIISIMONITORIZARIISTRATEGIEI

ABREVIERIAEP-AutoritateaElectoralaPermanentaANABI-AgentiaNationaladeAdministrareaBunurilorIndisponibilizateANAF-AgentiaNationaladeAdministrareFiscalaANCPI-AgentiaNationaladeCadastrusiPublicitateImobiliaraANFP-AgentiaNationalaaFunctionarilorPubliciANI-AgentiaNationaladeIntegritateANAP-AgentiaNationalapentruAchizitiiPubliceANP-AdministratiaNationalaaPenitenciarelorCARIN-ReteauaInternationalaCamdenaOficiilordeRecuperareaCreantelorCE-ComisiaEuropeanaCNAS-CasaNationaladeAsigurarideSanatateCSM-ConsiliulSuperioralMagistraturiiConventiaOCDE-ConventiaOrganizatieipentruCooperaresiDezvoltareEconomicaprivindcombatereamituiriifunctionarilorpubliciincadrultranzactiilorcomercialeinternationaleCNATDCU-ConsiliulNationaldeAtestareaTitlurilor,DiplomelorsiCertificatelorUniversitareDGA-DirectiaGeneralaAnticoruptieDNA-DirectiaNationalaAnticoruptieGRECO-Grupuldestateimpotrivacoruptiei-ConsiliulEuropei

GrupulAnti-mita-GrupuldeLucruprivindLuptaimpotrivaCoruptieiinTranzactiileInternationaleH.G.-HotarareaGuvernuluiINM-InstitutulNationalalMagistraturiiIACA-AcademiaInternationalaAnticoruptie(InternationalAnticorruptionAcademy)ICCJ-InaltaCurtedeCasatiesiJustitieMAI-MinisterulAfacerilorInterneMCPDC-MinisterulpentruConsultarePublicasiDialogCivicMCV-MecanismuldeCooperaresiVerificareMDRAP-MinisterulDezvoltariiRegionalesiAdministratieiPubliceME-MinisterulEnergieiMECRMA-MinisterulEconomiei,ComertuluisiRelatiilorcuMediuldeAfaceriMENCS-MinisterulEducatieiNationalesiCercetariiStiintificeMFE-MinisterulFondurilorEuropeneMFP-MinisterulFinantelorPubliceMJ-MinisterulJustitieiMMFPSPV-MinisterulMuncii,Familiei,ProtectieiSocialesiPersoanelorVarstniceMP-MinisterulPublicMS-MinisterulSanatatiiMT-MinisterulTransporturilorOCDE-OrganizatiapentruCooperaresiDezvoltareEconomicaONPCSB-OficiulNationalpentruPrevenireasiCombatereaSpalariiBanilorONRC-OficiulNationalalRegistruluiComertuluiONU-OrganizatiaNatiunilorUniteOGP-ParteneriatulpentruoGuvernareDeschisa(OpenGovernmentPartnership)PICCJ-ParchetuldepelangaInaltaCurtedeCasatiesiJustitieRAI-InitiativaRegionalaAnticoruptie(RegionalAnticorruptionInitiative)SEECP-ProcesuldeCooperaredinEuropadeSud-EstSGG-SecretariatulGeneralalGuvernuluiSNA-StrategianationalaanticoruptieUNCAC-ConventiaNatiunilorUniteimpotrivacoruptiei

UE-UniuneaEuropeanaUAT-unitateadministrativ-teritoriala1.INTRODUCERE1.1.StadiulactualsiproblemeleidentificateStrategianationalaanticoruptie2012-2015,incorelarecuMCVsipoliticilesectorialedeintegritate,aprodus,pentruprimaoarainistoriapoliticilorpubliceinmaterie,oschimbaredesubstantainceeaceprivesteeficientamasurilorpropuse.Masuriledecombatereacoruptiei,luateatatdeDNA,catsideANI,audobanditsustenabilitatesipredictibilitate,princonfirmariinfatainstantelordejudecata.RezultateleobtinuteprinmasuriledecombatereexercitaopresiuneimportantaasupraGuvernuluisistructuriloradministrativepentruaducemaideparteperformanteleobtinute.AceastainseamnainprimulrandonecesitatearegandiriiprioritatilorstrategiceprinSNA,maimultapreventie,actiuneasupracauzelorprofundesinunumaiasupraefectelorfacildeidentificat,maimultaeducatie,inclusivjuridica,si,nuinultimulrand,reparareaprejudiciilorprovocateprinsavarsireadeinfractiuni.

Evaluarileinternationaleausubliniatinmodconstantutilitateadocumentuluistrategicanticoruptie.CelmairecentraportprivindprogreseleinregistratedeRomaniaincadrulMCVconsideraca„strategianationalaanticoruptieesteinstrumentuldebazaprincareseincurajeazaacordareadeprioritatemasurilorpreventiveadoptatedecatreadministratiapublica,atatlanivelnational,catsilanivellocal.Proiecteleconcretedeprevenireacoruptieidincadrulministerelor,unelefinantatedinfondurialeUEsideorganizatiineguvernamentale,vorcontinuasacontribuieinmodutillaluptaimpotrivacoruptieiincadruladministratiei“.AprecierisimilareaufostformulatedecatreGRECO1siOCDE2.Totodata,SNA2012-2015ageneratobunapracticainternationala,prininstituireaunuimecanismdemisiunitematicedeevaluarelanivelulinstitutiilorpublice,carea

implicatderulareaunorvizitedeevaluaredecatreechipedeexpertiformatedinreprezentantiaicelorcinciplatformedecooperare(inclusivsocietateacivila).Inceipatruanideaplicareastrategieiaufostevaluate17institutiicentralesi66deentitatidinadministratiapublicalocala.Acesttipdecooperaresischimbdeexperientatrebuieconsolidatsiinurmatorulciclustrategic.1.1.1.Evolutiimajoreinregistrateinperioadadeimplementare•DupaaprobareaSNAdecatreGuvern,documentulafostasumatdecatreParlamentulRomanieisisistemuljudiciar.•Beneficiulmajoradusdeaceastastrategieafostaccentulpuspeimplementareastandardelordeintegritate.ComparativcuniveluldeimplicareinimplementareaSNAprivindsectoarelevulnerabilesiadministratiapublicalocalainperioada2008-2010(4institutiipublicesi12primarii),aproximativ2.500deinstitutiipublice,delaministerelaprimariisidelaautoritatiindependentelacompaniicucapitaldestataulucratimpreunacuMJpentruagasicelemaieficientemecanismedeaplicareamasurilorpreventive.•Stabilitateacadruluilegislativsiinstitutionalanticoruptie,manifestatinclusivsubformaalocariiresurselorbugetaresiumanepentruautoritatilespecializate(DNA,ANI,DGA),contribuielaexplicareaeficienteicrescuteaacestorautoritati,inspecialinzonadecombatere,rasplatitadeincredereaincrestereacetatenilorininstitutiileanticoruptie3.•Promovareapoliticiipenaledeincurajarearecuperariiveniturilordobanditedinsavarsireadeinfractiuniaconduslaintroducerealegislatieiprivindvalorificareabunurilorsechestratesiconfiscareaextinsa,alaturideocresteresemnificativaaindicatorilorinregistratideprocurorisiinstanteinmateriadispuneriimasurilordeindisponibilizaresiconfiscare.•Mecanismuldeevaluarereciprocaintreinstitutiilepublice,dejainstitutionalizatprinSNA,arelevatimportantaparghiiloradministrativemanagerialeinprevenireacoruptiei.___________1http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round3/ReportsRound3_en.asp

2http://www.oecd.org/corruption/acn/preventionofcorruption/;http://www.oecd.org/corruption/anti-corruption-reforms-eastern-europe-central-asia-2013.htm3http://ccir.ro/wp-content/uploads/2016/05/Studiu-CCIR-2016.pdf

•Aufostadoptatemasuripentruconsolidareainstitutionalaindomeniiprecum:controlulex-ante(princonstituirea,incadrulANI,asistemuluiinformaticPrevent,pentruprevenireasiidentificareapotentialelorconflictedeinterese),investigatiilefinanciare(prinmarireaschemeidepersonalaMPcu400deinvestigatoridincadrulANAF),adoptareanoiilegislatiiprivindfinantareapartidelorpoliticesiacampaniilorelectorale,majorareasalariilorinspectorilordeintegritateANIlanivelulfunctiilorechivalentedincadrulConsiliuluiConcurentei.•Metodologiadeevaluareariscurilordecoruptie,testatadecatreDGAincadrulSNA2008-2010,afostextinsain4institutii-pilot(MS,MENCS,ANAFsiANP).Similar,metodologiadezvoltatadeMDRAPafosttestatalanivelula130deprimarii;•Afostincheiatprimulacorddepartajareabunurilorconfiscate,intreRomaniasiStateleUnitealeAmericii,princareafosttransferatacatreMJsiStructuraAntidrogaPolitieiRomanesumade400.000USD,confiscatadeoinstantaamericanaintr-uncazdecriminalitateorganizatainvestigatcuajutorulautoritatilorromane.•LaniveluladministratieipublicecentraleaufostidentificatebunepracticiinimplementareaSNA.Potfiamintite,cutitludeexemplu:–infiintareaunorstructurideintegritate(MDRAP,MS,MMFPSPV,ANAF);–formulareadecatreCurteadeConturia341desesizaricatreorganeledeurmarirepenala,prejudiciultotalconstatatdeacesteafiindde1.340,91mil.euro;–crearea,lainitiativaConsiliuluiConcurentei,amodululuidelicitatiitrucate-instrumentdelucruaxatpeschimbulrapiddeinformatiiintreexpertiidesemnatideinstitutiileimplicateindomeniulachizitiilorpublice;–elaborareapropriilorstrategiianticoruptie(MDRAPsi

MECS);–operationalizarea,lanivelulANAF,aaplicatieiinformaticeMonitorSP,carestocheazaatatmasurileintreprinsedeagentieinvederearecuperariicreantelor,catsiinformatiipreluatedinhotararilejudecatorestipronuntateinmateriepenala;–constituireaConsiliilordeEticasiaplicareaMecanismuluideFeedbackalPacientuluilanivelulspitalelorpublicedinRomania,camecanisme-suportpentruactiunileceaucascopreducereaniveluluiplatilorinformale.•LaniveluladministratieipublicelocaleaufostidentificatebunepracticiinimplementareaSNA4:elaborareadecodurideeticasiconduita,specializatepedomeniulfonduriloreuropene,respectivalachizitiilorpublice;implementareaunorprocedurion-Iinedetipe-guvernare;organizareadedezbaterisiactivitatideinstruirepentrupromovareabunelorpracticianticoruptielaniveluladministratieipublicelocale,pentruinformareacetatenilor;constituireaderegistrepentruevidentacazurilordeabtinereinluareadecizieiinsituatiideconflictdeinterese,respectivprivindevidentaincidentelordeintegritate.Oatentiedeosebitaafostacordatadomeniuluiachizitiilorpublice.Oseriedesesiunideinstruireaufostorganizateinperioada2013-2014,inproiectul„Combatereacriminalitatiiindomeniulachizitiilorpublice“,implementatdeFreedomHouseRomaniainparteneriatcumaimulteinstitutiipublice,organizatiialesocietatiicivilesiparteneriinternationali.1.1.2.Puncteslabe/prioritatideinterventiestrategicaEvaluarilereciprocerealizateintreinstitutiilepubliceauidentificatdeficiente,carepotreprezentareperesipentruurmatoriiani,respectivpentruperioada2016-2020:•Institutionalizareareactieilaincidenteledeintegritateasimilateeseculuidemanagement;•Necesitateaconsolidariistructurilordeprevenirelanivelulinstitutiilorpublice,precumsiacelordecontrolinternsiaudit,alaturidespecializareaanalizeideriscuriinstitutionale;•Educatiaanticoruptiereprezintaoprioritatemajora.Existaundeficitsemnificativdecunoasteredecatreangajatisimanageriastandardelorlegaledeintegritate(protectiaavertizoruluiininterespublic,consiliereaetica,interdictiilepost-angajare-pantouflage,gestionareafunctiilorsensibile);•Gestionareacreantelorprovenitedininfractiuni,inspecialinfazadeadministrareabunurilorsechestrateside

valorificareacelorconfiscate;•PrevenireacoruptieiinmediulpoliticsiidentificareaformuleidetranspunereamasurilorrestanteprevazutedeSNAinceeaceprivestesolutionareaintermende72deoreacererilordeincuviintareaperchezitiei,retineriisauarestariipreventiveamembrilorParlamentului,precumsicuprivirelaadoptareacoduluideeticaalacestora;•Intensificareaeforturilordeconsolidareaintegritatiiinmediuldeafaceri,inclusivinintreprinderilepublice,maialesprin:implementareaunuiplandeintegritate,dezvoltareasiaplicareacoduluieticalcompaniei,instituireademecanismepentruprotectiaavertizorilorininterespublic,aplicareamasurilorpreventivepentrufunctiilesensibilesiamecanismelordetratareaincidentelordeintegritate;•DinrapoarteletransmisedeUAT-uri,sepoateremarcaoabordareformalistaapreveniriicoruptieilanivellocal5.CoduriledeeticasuntelaboratelanivelulunuinumarredusdeAPL-uri,iarpersoaneleresponsabilecuconsiliereaeticaexercitaunrolformal.MasuraprivinddeclarareacadourilornuestecunoscutalanivelulUAT-urilorsiinmajoritateainstitutiilornuseimplementeaza.Nuexistaprocedurideprevenireaconflictelordeinteresesiincompatibilitatilor.Prevederileprivindinterdictiilepostangajare(pantouflage-ul)siinstitutiaavertizoruluiininterespublicsuntfoarteputinsaudeloccunoscutelanivelulinstitutiiloradministratieipublicelocale,lafelcasiinformatiileprivindpublicareadatelorinformatdeschis.Pelangaacestea,principaleledificultatisemnalatedecatrereprezentantiiautoritatiloradministratieipublicelocalesereferala6:•lipsapersonaluluisiniveluldepregatireaceluiexistentneadecvatindepliniriiatributiilor;•cumuldeatributiialepersoanelordesemnatecumonitorizareasiimplementareaSNA;•lipsacapacitatiipropriiderealizareaanalizeiriscurilorsivulnerabilitatilorlacoruptie,deidentificareamasurilorderemediere,deelaborareacelorlaltedocumentesolicitatelaraportare;•lipsaconsultanteiinceeaceprivesteredactareaautoevaluariimasurilorpreventiveanticoruptiesiaindicatoriloraferenti,precumsiacelorlaltedocumente

solicitatelaraportare;•lipsaunuimodeldeproceduradesistemprivindcolectareasistematicaadatelornecesareautoevaluariigraduluideimplementareamasurilorpreventiveanticoruptieobligatorii;•instabilitateasiinsecuritatearesimtitelanivelindividual,indusedereorganizarilecareauduslareconfigurareacolectivelorconstituieproblemaaflatainprim-planulpreocuparilorpersonaluluichestionatsimaiputinproblema_________________4ConformRaportuluidemonitorizare(R3)privindstadiulsiimpactulimplementariiSNA2012-2015laniveluladministratieipublicelocaleinanul2014,elaboratdeMDRAP.5ConformRaportuluidemonitorizare(R3)privindstadiulsiimpactulimplementariiSNA2012-2015laniveluladministratieipublicelocaleinanul2014,elaboratdeMDRAP.6ConformRaportuluidemonitorizare(R4)privindstadiulsiimpactulimplementariiStrategieiNationaleAnticoruptie2012-2015laniveluladministratieipublicelocaleinanul2015sicomparativpentruperioada2012-2015,elaboratdeMDRAP.coruptiei,carenuesteperceputacaavandunefectdirectsiimediatasupraindividului,ducandlaneimplicareaacestuiainprevenireafenomenului;

•rigiditateasiteamaangajatilordearaportaabateriledisciplinaresifapteledecoruptieidentificate;•dificultateadeaatragesideamentineinsistempersonalspecializatsilipsaunormecanismeeficientededescoperire,raportaresisanctionareaabuzurilorfunctionarilor;•lipsauneicomunicariinterneeficientecuefectesemnificativenegativeasupraasigurariiunuiclimatorganizationaloptim;•salarizareanecorespunzatoare;•lipsaresurselorfinanciarepentruimplementareaprevederilorSNA(deexemplu,pentrudezvoltareaunornoisolutiidee-administrarecaplatformadeaccesareaserviciilorpublicedecatrecetateni);•resursefinanciareinsuficientepentruasigurareaaccesuluilapregatireaprofesionalaaangajatilorinstitutiei;

•resursefinanciaresiumaneinsuficientepentrudezvoltarearetelelordeelaboraresievaluareapoliticilorpubliceanticoruptiedelanivelteritorial/local;•nivelulrelativscazutalinteresuluisalariatilorsialinstitutiilorpubliceprivindorganizareadeconsultarisidezbateriperiodicepentrudiseminareabunelorpracticiprivindintegritateasiluptaimpotrivacoruptiei;•lipsadeinformaresiconstientizareaconsecintelorfaptelordecoruptieinrandulcetatenilor.LavulnerabilitatileexpusemaisusseadaugasiinsuficientaresurselorumanesifinanciarealocateSecretariatuluiTehnicalSNAsistructurilordeaudit,controladministrativsicontrolinternmanagerialdininstitutiilepublice,cuimpactsemnificativasupradeficituluiconstatatinmateriaeducatieianticoruptie.AcestdeficitareprezentatsiconcluziauneicercetaricriminologicedatepublicitatiidecatreMJin20157,referitoarelaexperienteledirectecufenomenulcoruptieialepersoanelorcondamnatepentruastfeldefapte.Studiulreflectaefectuldisuasivredusaleforturilordecombatereacoruptiei,precumsiinsuficientacunoasteresiaplicareacadruluinormativ.1.1.3.EvaluarileinternesuntconfirmateinmarepartesideconcluziileaudituluiindependentrealizatcusprijinulOCDERaportuldeauditprivindimplementareaSNA2012-2015valideazaopartedinconcluziileevaluariirealizatedeSecretariatultehnicalSNAsiprezentateGuvernuluiinlunamartie2016.Acestarecomandaselectareacatorvaprioritatipentruurmatoareastrategie,precumachizitiilepublicesialtetipuridecontractelacaresuntparteinstitutiilepublice,darsitransparenta.Deasemenea,raportulrecomandaimplementareasistemuluiPrevent(desemnalaretimpurieaeventualelorsituatiideconflictdeintereseinproceduriledeachizitiipublice),siutilizareaSEAPpentruintregulprocesdeachizitiipublice,darsipunerealadispozitiapubliculuiainformatiilorrespectiveinformatdeschis.Esterecomandataintroducerea„listeinegre“asocietatilorsipersoanelordinconducereaacestora(deexemplu,administratorisaumembriinconsiliuldeadministratie/consiliuldesupraveghere/directorat/directorigenerali/directori)careauincalcatlegeaprivindachizitiilepublice,darsiincludereaintreprinderilorpublicesiaadministratieipublicelocaleprintreprioritatilenoiistrategii.

SuntrecomandatemonitorizareaimplementariilanivellocalaLegiiaccesuluilainformatiideinterespublicsiimplicareapopulatieiinelaborareabugetelorlocale,darsiinstruireafunctionarilorlocalisiasocietatilorincaremunicipalitateaesteactionar,evaluareasistemicaapublicariiinmodproactivainformatiilordeinterespublicdecatreautoritatilepublicelocale;analizareaimplementariiefectiveasolicitarilordeinformatii,derulareadecampaniidesensibilizarecuprivireladrepturilecetatenilordeaobtineinformatiidelanivelulautoritatilorlocaleToateacesteinstrumentearputeafifolositepentruasporitransparentalanivellocal,alaturidepunerealadispozitieainformatiilordeinterespublicpesite-urileinstitutiilorpublicesialeintreprinderilorpublice.Trebuieacordataatentieproceselordeluareadeciziilorcaresuntvulnerabilelacoruptiesilipsitedetransparenta.Incazulincareprocesuldeluareadeciziilornuestetransparent,acestaartrebuisafieschimbat(deexemplu,inrecrutareademediciinspitale,alocareadebanipentruinstitutiilemedicale,achizitionareadeechipamentemedicalesimedicamente).Esteincurajatautilizareadesolutiielectronice(e-certificate,e-inregistrarepentrumedici,e-retete,e-consilieredecatremedici,e-scoala,inclusivetestare)pentrualimitaposibilitatiledecoruptie.Raportulrecomandasioferireadediversestimulentepentruamotivaorganizatiilesiorganeledeconducerealeacestorasaintegrezepoliticianticoruptie,deexemplu,prinalocareadefondurisuplimentarepebazaprezenteimasuriloranticoruptiesaueliberareaunuicertificatde„bunaguvernare“pentruinstitutiesauadministratialocala.Inplus,raportulrecomandacaMJsialteautoritatisaintroducainitiativedesensibilizaresiconstientizarecuprivirelaimpactulfenomenuluidecoruptie.Esterecomandataincludereariscurilordemituireafunctionarilorpublicistrainisauapersonaluluicontractualstrain,conformConventieiOCDE,insesiuniledeformareprofesionalalacareparticipareprezentantiimediuluideafaceri.ImplementarearecomandarilorrundeiapatradeevaluareGRECOcuprivirelaparlamentari,darsiluareainconsiderarearestrangeriiimunitatilorsuntaltedouaaspecteabordatederaportuldeaudit.Sunt,deasemenea,recomandateasigurareastabilitatiiinstitutiilor-cheieanticoruptie,alocareadefonduri

suplimentaresiresurseumaneadecvatepentruacestea,darsipunereaunuiaccentsporitasupraconfiscariibunurilorilicite.Raportuldeauditmairecomandacrestereagraduluideeducatieanticoruptiepentruentitatilepublicesiprivateinteresate,prinmoduledeinstruirepentrufunctionariipublicisipersonalulcontractual,darsicursurideformare,cutestareinteractivaon-line,pentrupersoaneledinconducereainstitutiilorpublice.Inceeaceprivestemecanismuldemonitorizareastrategiei,raportuldeauditrecunoastevaloareaadaugataamisiunilordeevaluaresirecomandamentinerealor,deoareceacesteaconstituieomasuraextremdebeneficadesensibilizaresiconsiliere.Serecomandasiadaugareaunuimecanismdeurmarireapuneriiinaplicarearecomandarilorformulatecaurmareamisiunilor.Serecomandaalocareaderesursefinanciarepentruimplementareapoliticiianticoruptie.1.2.CorelareacualtepoliticinationalesisectorialeInarhitecturapoliticilorpublicenationale,SNAocupaunlocimportant,laintersectiamaimultorpoliticipublice,reprezentandlarandulsauopoliticasectorialaprinraportarelaStrategiaNationaladeAparareaTarii(SNApT)2015-2019.Dealtfel,SNApTidentificainmoddirectcoruptiacapeunriscsiovulnerabilitateimportanta:–„nerealizareaobiectivelordedezvoltarealeRomanieipoatefigeneratadepersistentadificultatiloreconomice,proliferareaeconomieisubteranesiacoruptiei,evaziuneafiscala,precaritateainfrastructurii,darsidefactoriexterniprecumperpetuareadecalajelordedezvoltarelanivelulUEsigradulscazutderezistentafatadeturbulentelemajoredepepieteleexterne,maialespezonafinanciar-bancara“;–„coruptiavulnerabilizeazastatul,genereazaprejudiciieconomieisiafecteazapotentialuldedezvoltareatarii,bunaguvernanta,deciziainfolosulcetatenilorsicomunitatilor,precumsiincredereainactuldejustitiesiininstitutiilestatului.Inplanextern,persistentacoruptieiareimpactnegativasupracredibilitatiisiimaginiitariinoastre“.SNApTconfirmaevaluareainternaaSNAlegatadecapacitatearedusaaadministratieicentralesilocaledeaimplementapoliticilepublicenationalesieuropene,asumat,deasemenea,cavulnerabilitate.

_____________7http://drept.unibuc.ro/dyn_doc/anunturi/studiul-experiente-directe-fenomenul-coruptiei-ale-persoanelor-condamnate.pdfDesiesteostrategiecucaracterorizontal,aptadeaproduceefectelanivelultuturorinstitutiilorsiautoritatilorpublice,SNAnuesteunremediuuniversalsinupoatesolutionasinguracauzeleprofundealecoruptieidinRomania.Prinacestdocumentstrategicnusepoaterealizareformaadministrativasaudescentralizareaserviciilorpublice,dupacumnusepotsolutionaproblemeledesalarizarealediferitelorcategoriiprofesionale.Pentruaatingeefectelescontate,SNAsecompleteazasicoreleazacustrategiisectorialeprecumStrategiadereformaafunctieipublice,Strategiapentruconsolidareaadministratieipublice,Strategiapentrudezvoltareajustitieicaserviciupublic,StrategianationalapentruachizitiipublicesauStrategianationalapentrucompetitivitate,StrategianationalaprivindagendadigitalapentruRomania2020.1.3.FenomenulcoruptieidinRomaniareflectatincercetari,statistici,sondajenationalesiinternationale1.3.1.PerceptiafenomenuluidecoruptiedinRomaniaInceeaceprivesteanalizacomparativaintremomentul2012,candafostlansataStrategianationalaanticoruptie2012-2015,sidatelecelemairecente,respectivdinultimulBarometruGlobalalCoruptieidin2013,situatiaseprezintaastfel:Indicator Strategia2012-2015 Stadiuactual

IndiceledeperceptieaCoruptiei

RO UE RO UE

Aproximativtreisferturidintretarilecaroraliseaplicaacestindexauunscorinferiorvaloriide5(peoscaradela0-nivelridicatdecoruptie,la10-nivelridicatdeintegritate).Romaniaareunscorde3,6.

6,37mediaUE

Romaniaareunscorde46(0nivelridicatdecoruptiesi100niveldeintegritate)

Mediaeste65,36

43%dintre

BarometrulGlobalalCoruptiei

87%dintrerespondentiiromaniconsideracanivelulcoruptieidinRomaniaacrescutinultimii3ani

73%mediaUE

respondentiiromaniconsideracanivelulcoruptieidinRomaniaacrescutmultinultimii2anisi21%caacrescutputin

28,5%dintreeuropeniapreciazacanivelulcoruptieiacrescutmultsi24,18%caacrescutputin

Partidelepoliticesiparlamentulsuntconsiderateinstitutiilecelemaiafectatedecoruptie(cuunscorde4,5),urmateindeaproapedejustitie(4),politie(3,9)sifunctionaripublici(3,8).

MediaUE4,4(partidepolitice)3,5(parlament)3,4(justitie)3,1(politie)3,5(functionaripublici)

Partidelepoliticesiparlamentulramaninstitutiileconsiderateinstitutiilecelemaiafectatedecoruptie(cuunscorde76%,respectiv68%),urmatedejustitie(58%),politie(54%)sifunctionaripublici(50%).

MediaUE69,6%(partidepolitice)57,7%(parlament)45,5%(justitie)41%(politie)50,6%(functionaripublici)

Numai7%dintrerespondentiapreciazacaeficienteeforturilecurentealeGuvernuluidealuptaimpotrivacoruptiei

26%-mediaUE

2%dintrerespondentiapreciazacafoarteeficienteeforturileGuvernuluidealuptaimpotrivacoruptieisi11%caeficiente

1,27%dintreeuropeniapreciazacafoarteeficienteeforturileGuvernuluidealuptaimpotrivacoruptieisi10,81%caeficiente

RaportulNatiuniinTranzitie

4,003,27-mediaUEpentruanul2010

3,462,63-mediaUEpentruanul2015

SondajalBanciiMondiale

Mediuldeafaceridin

asupraMediuluideAfacerisiPerformantelorInvestitionale2005-20088

Romaniaconsideracoruptiacaoproblemamajorainafaceafaceri(atreiacaimportantadin14)

44%dinmediuldeafaceridinRomaniapercepecafiindmairedusacoruptiadinadministratiapublicadecatceadeacum2ani9

_____________8Studiul„TrendsinCorruptionandRegulatoryBurdeninEasternEuropeandCentralAsia“afostdatpublicitatiiinanul2011sioferadatecomparativepentruanii2005si2008.9http://ccir.ro/wp-content/uploads/2016/05/Studiu-CCIR-2016.pdfUnstudiureferitorlalibertateaeconomicarelevacainRomaniaestemaidificildedezvoltatoafaceredecatintarilevecinedinUE,BulgariasiUngaria,darmaiusordecatinFrantasauItalia.Astfel,IndexulLibertatiiEconomice2016,realizatdeHeritageFoundation10,plaseazaRomaniapelocul61inlume,dintr-untotalde178detarievaluate.Taranoastrapierdeastfel4locuriinclasamentulmondialallibertatiieconomicefatadeindexulrealizatinanul2015.Clasamentulpe2016acordaRomanieiomediede65,5puncte(din100posibile).Ramanandinzonadeafaceri,inultimulEurobarometru11din2015cuprivirelaatitudineaprivindcoruptiainUE,taranoastraseaflapestemediaeuropeana,faptcarenufacedecatsaingreunezedezvoltareaacestuisector.

Referitorlamodalitatiledemanifestareacoruptiei,unuldinpatrucetateniaiUEconsideracaesteacceptabilsaoferiuncadou(23%)sausafaciofavoare(26%),iaraproapeunuldinsaserespondenti(16%)apreciazacaesteacceptabilsaoferibanipentruaobtinecevadelaadministratiapublicasaudelasistemuldeserviciipublice.Esteinteresantderemarcatfaptulcapetoateceletrei

dimensiunievaluate(oferireadefavoruri,cadourisaubani),romaniimanifestaoreticentafoartemaredeaformulaunpunctdevedere.Unuldinzeceromani(11%,intimpcemediaeuropeanaeste2%)seferestesaspunacaarfaceofavoarepentruaobtinecevadelaadministratiapublica,maimultdedouatreimi(69%,mediaeuropeana72%)dezaprobaoasemeneaconduita,iarunuldincinci(20%,mediaeuropeana26%)aprobaacestdemers.ProportiaceamairedusaacetatenilorcarearrecurgelaunastfeldegestseinregistreazainFinlanda(8%),intimpceproportiaceamairidicata(68%)-maimultdedouatreimi-seinregistreazainCroatia.Rataabtinerilorramanemaresiinceeaceprivesteoferireaunuicadoupentruaobtinecevadelaadministratiapublicasaudelasistemuldeserviciipublice.Mediaeuropeanaanon-raspunsuriloreste1%,intimpceRomaniainregistreazaoproportiede8%nonraspunsuri.Maimultdedouatreimidintrelituanieni(67%)suntdispusisaoferecadouri,iarceimaiputindispusisuntfinlandezii(6%)sidanezii(8%).Inclinatiasprenon-raspunsuriramaneridicatasiinceeaceprivesteoferireadebani,aproapeunuldinzeceromani(9%)preferandsanuraspundalaaceastaintrebare,fatademediaeuropeanade2%.Aproapejumatatedintrelituanieni(42%)suntgatasaoferebani,intimpceportughezii(6%),spaniolii(7%)sifinlandezii(7%)nuarrecurgelaunastfeldegest.Deremarcatfaptulca,inDanemarca,unadintrecelemaiintegretaridinEuropa,unsfertdintrerespondenti(25%)sedeclaradispusisaoferebani.IndexuldeIntegritatePublica12elaboratdeEuropeanResearchCentreforAnti-CorruptionandState-Building(ERCAS)siHertieSchoolofGovernanceevidentiazafaptulca,in2012,Romaniaerapeultimulloc,pentruca,in2014,sasesituezepelocul27din28inUEinceeaceprivesteintegritateapublica.Datemairecentearatacain2015Romaniaacontinuatsaprogreseze,avandceamaimareimbunatatireascoruluideintegritateinultimulan(0,63puncte),datorataunorprocesedesimplificareadministrativasidigitizareaunorserviciipublice,devansandCroatia,Bulgaria,Grecia,Slovaciasiurcandpelocul24inUE13._______10http://media.hotnews.ro/media_server1/document-2016-02-3-20771152-0-romania.pdf

11Http://ec.europa.eu/COMMFrontOffice/PublicOpinion/index.cfm/Survey/getSurveyDetail/instruments/FLASH/surveyKy/208412http://sar.org.ro/raportul-anual-de-analiza-si-prognoza-romania-2016/13http://dev.integrity-index.org/Scoruriledeintegritatepublicain2015aletuturorstatelormembreUE,peregiuni14

IndexulIIP

Simplitateadministrativa

Comertdeschis

Independentajustitiei Audit

MediaUE 5,68 6,06 5,86 5,89 5,01Central&Est 4,25 5,26 3,86 3,86 3,76

Bulgaria 2,18 2,10 3,20 1,15 3,83Croatia 2,52 2,57 1,00 2,88 1,24Cehia 3,13 1,54 2,88 4,36 3,99Estonia 8,38 10,00 9,24 8,12 6,45Ungaria 4,54 6,67 1,13 4,72 5,28Letonia 5,78 7,51 5,30 4,65 4,96Lituania 5,84 8,90 6,37 3,90 3,83Polonia 3,54 1,00 4,13 4,86 3,83Romania 3,23 6,55 3,68 3,51 1,28Slovacia 3,64 2,68 3,25 1,00 5,28Slovenia 3,92 8,35 2,25 3,28 1,40

Nord 8,39 8,83 8,45 9,36 8,04Danemarca 8,36 8,77 9,24 9,87 6,33Finlanda 8,71 8,99 6,92 10,00 10,00Suedia 8,10 8,73 9,18 8,20 7,78

Sud 4,71 5,05 5,11 4,62 3,44Cipru 4,27 2,89 5,60 5,59 4,15Grecia 4,33 6,62 3,44 3,92 1,52

Italia 4,15 5,60 5,08 3,67 1,00Malta 4,46 1,47 4,11 5,91 7,78Portugalia 5,64 8,32 5,38 5,66 4,03Spania 5,38 5,42 7,06 2,96 2,13

Vest 7,36 6,87 8,19 8,35 6,77Austria 6,36 2,97 7,75 7,08 6,93Belgia 7,11 8,97 7,43 8,12 6,13Franta 8,03 8,66 9,44 6,66 6,33Germania 6,37 3,48 7,61 8,56 6,57Irlanda 7,40 9,57 10,00 9,37 3,66Luxemburg 7,03 3,80 7,11 8,81 9,07Olanda 8,69 9,30 8,17 9,00 8,02MareaBritanie 7,85 8,20 7,99 9,23 7,46

Surse:Eurostat2015,BancaMondiala,DoingBusinessDataset2015,ONU,E-GovernmentSurvey2014sicalculeproprii.Legenda.Scorurilevariazadela1la10,unde10desemneazacelmaibuncontrolalcoruptiei.Inlunamartie2016,incadrulconferintei„MonitorizareaGuvernului:MasurareaRiscurilordeCoruptieinDateleprivindAchizitiilePublice“,organizatadecatreSocietateaAcademicadinRomaniaimpreunacuInstitutulpentruTransparentaGuvernamentala(Budapesta),ConsiliulConcurenteisiANAP,afostprezentatametodologiadeelaborareaIndiceluirisculuidecoruptie(IRC)careesteaplicatcontractelorpublicateinTendersElectronicDaily(TED).IRCpoatefifolositpentruaestimarisculdecoruptielaniveldecontractinfiecarestatmembru.Principaleleconcluziireferitoarelasituatiacoruptieiinachizitiilepublices-aureferitlafaptulcaRomaniaestepeprimullocinUEinceeaceprivestevolumulsicalitateainformatiiloroferitepercontractpublicatinTED.Acestedatenusuntneaparatsicorecteinfiecarecaz,darspredeosebiredetarilecucelemaiputinedatedisponibile(Finlanda,SpaniasiSuedia),careauoratamediedeeroareadministrativaintreaproximativ32%si40%,Romaniaareoratadenumai0.2%.

Romaniaseaflalamijloculclasamentuluiinceeaceprivestefrecventaatribuiriicontractelordeachizitiiunuisingurofertant(22%dincazuri).SituatiaestemaibunadecatintariprecumLituania,GreciasiItalia,darmaireadecatinSlovenia,Bulgaria,LetoniasichiardecatmediainstitutiilorUE(acesteapotatribuicontractelafelcastatelemembre).RomaniaestepeprimullocinUEinceeaceprivestecostulcoruptieiinachizitiilepublice.Dincauzarisculuimaritdecoruptie,masuratprinIRC,care,incazulRomanieiinregistreazaprezentamaimultorindicatoriderisc,pretulmediupercontractestemaimarecuaproximativ33%decatinrestultariloreuropene15.______14http://sar.org.ro/raportul-anual-de-analiza-si-prognoza-romania-2016/15http://sar.org.ro/sar-a-co-organizat-conferinta-monitorizarea-guvernului-masurarea-riscurilor-de-coruptie-in-datele-privind-achizitiile-publice/1.3.2.ExperientadirectaafaptelordecoruptieAnalizafenomenuluicoruptieiprininstrumentedecercetarestiintificareprezintaoactivitatecarecompleteazainmodnecesaroricepoliticanationalaanticoruptiesiajutalaconstruireauneiintelegerimaibuneaconceptuluilargalintegritatiiinexercitareauneifunctiipublice.ConstatarileEurobarometrului,precumsialealtorcercetarinationalesebazeaza,insa,inmodpredominant,peperceptiigeneralesimaiputinpeexperienteconcrete.Pentruacorectaaceastadeficientadeintelegereafenomenului,MJsiFacultatiledeDreptaleUniversitatilordinBucurestisiAmsterdam,cusprijinulDNAsiPICCJ,auderulatunstudiuprivindcoruptia16,alcaruiscopafostdeaintelegemaibinecauzeleacesteia,precumsiconsecinteledeordinpersonalsiprofesionalalecondamnarilorpentrufaptedecoruptie.Inconsecinta,aceststudius-aadresatpersoanelorcareauavutexperientenemijlocitecusistemullegalromanescinmateriacombateriicoruptiei,respectivcelorcondamnatipentrufaptedecoruptie.

ConcluziilecercetariisustinnevoiainstrumentelorpreventivesicontribuieinfelulacestalaoferireaunuisuportstiintificdemersurilorpecareMJlepromoveaza.Astfel,majoritateafactorilorpropusicainfluentandcomportamentulcoruptauavutintr-adevarlegaturacuintentiapersoanelordeaseangajainactedecoruptie.Totusi,ceimaiimportantifactoriexplicativiaufostnormelemoralepersonaleprivitoarelacoruptiesibeneficiileasteptateinurmaangajariiinactedecoruptie.Dintreacestebeneficii,celemaiimportanteaufostsatisfactiasigratificareapersonala,precumsiposibilitateadeaoferioviatamaibunafamiliilorlor-iarnucastigulfinanciar,dupacumsepresupuneadesea.Inmodsimilar,risculdeafiprinssiseveritateapedepseinuauavutefectuldisuasivscontat.Incadrulstudiului,aufostadresatedeasemeneaintrebariprivindintentiilepersoanelorrespectivedeaseangajainalteformedecomportamentneetic.Analizelearatacafactoriicareparsastealabazacoruptieipotficomparabilicufactoriicarestaulabazalipseideintegritateingeneral.Incontinuare,studiulaaratatcalipsescinspecialacelemecanismepreventivecarearfidenaturasadetermineabtinereadelaactedecoruptiesirespectareastandardelordeintegritate.IntimpceRomaniaraspundeinprincipallacoruptieinmodrepresiv,prinintermediulunuiraspunsputernicaljustitieipenale,interviurilelasaimpresiacamultedintreacestecazuriarfipututfievitatedacaarfifostimplementatestandardedeintegritate,coduriclaredeconduitasisistemedegestionareaconformitatiiincontextulorganizationalincareacestirespondentis-auangajatininfractiunidecoruptie.1.4.Agendainternationala1.4.1.ConferintaministerialaOCDEsiSummituldelaLondraSNAcontribuiesiladezvoltareacomponenteiinternationale,aderareaRomanieilaConventiaOCDEprivindcombatereamituiriifunctionarilorpubliciincadrultranzactiilorcomercialeinternationalecontinuandsafieunobiectivstrategicnationalsioprioritateaagendeinationaleanticoruptie.CuocaziaconferinteiministerialeOCDEdinmartie2016,Romaniaareiteratintentiadealucrainmodactivlaobtinereastatutului

demembrucudrepturideplinealOCDEsideadeveniunparticipantincadrulGrupuluideLucruprivindLuptaimpotrivaCoruptieiinTranzactiileInternationale,invedereaaderariilaConventiaOCDE.Prinsemnareadeclaratieiministrilordejustitie,Romanias-aangajat,printrealtele,sacontinueeforturiledecombatereacoruptiei,saimbunatateascacooperareainternationala,sapromovezeomaibunaprotectieaavertizorilorininterespublicsisaconsolidezeparteneriateleimpotrivacoruptieidintresectorulpublicsimediulprivat.Summit-ulAnticoruptiegazduitlaLondraindatade12mai2016arelansatluptaimpotrivacoruptieicaoprioritateglobalasinecesarapentrucombatereasaracieisidezvoltareadurabila.Lafinalulsummit-ului,tarileparticipanteaureiterat,intr-odeclaratiecomuna,necesitateacombateriicoruptieilanivelglobal.Delegatiiprezentilareuniuneauagreatsafoloseascasisaimplementezeacordurileinternationaleinvigoaresisatransformecombatereacoruptieiintr-oprioritateinternasiexterna.Incadrulacestuieveniment,Romaniaacomunicatlarandulsaudeterminareadeaacceleraluptaimpotrivacoruptiei,subliniindfaptulcaaceastaesteodatoriefatadecetateni.Indocumentulpublicatlafinalulreuniunii,Romaniasi-adeclaratangajamentuldeamentinecursulpoliticiianticoruptiedinultimiianisideaimplementaunnousetdemasuriincadrulviitoareistrategiinationaleanticoruptie.

_______

16„Opiniapersoanelorcondamnateprivindcauzelesiconsecintelecoruptiei-StudiuprivindcoruptiainRomania“(ianuarie2015).1.4.2.CadrudecooperarepentrupromovareaintegritatiiStrategiaestecorelatacutoateinstrumenteleinternationaleanticoruptielacareRomaniaesteparte(MCV,raportulanticoruptiealUE,GRECO,UNCAC,RAI,SEECP,IACA).Prinacestdocumentstrategicseurmaresteimplementareaeficientaastandardelorinternesiinternationaleanticoruptie,darsi

pregatireaevaluariiRomanieiincadrulrundeiadouaamecanismuluideevaluareaimplementariiUNCAC.Anul2015amarcatdebutulevaluariiRomanieidecatreGRECOincadrulrundeiapatradeevaluare,cearedrepttemeintegritateamembrilorparlamentuluisiasistemuluijudiciar.In2016vafidatpublicitatiialdoileaRaportAnticoruptiealUE,careanalizeazatreitemedeinteres:coruptiainsistemuldesanatate,achizitiilepubliceinprocedurilecareimplicafondurieuropenesispalareabanilor-circuitefinanciaresibeneficiarulreal.ConcluziilerapoartelorperiodiceemisedeCE,GRECOsiONU,precumsialteinitiativeregionalesauinternationalelacareRomaniaestepartevorcompletaprocesuldemonitorizare.2.VALORISIPRINCIPII2.1.ValoriSNA2016-2020pastreazapremisaasumariidecatretoateinstitutiilesiautoritatilepublice,inclusivintreprinderilepublice17sialteinstitutiiaflateincoordonarea,subordineasisubautoritateainstitutiilorpublice,aurmatoarelorvalorifundamentale:–vointapolitica-toateceletreiputeriinstat,respectivputereaexecutiva,judecatoreascasicealegislativa,intelegimportantauneisocietatilipsitedecoruptiesivorconlucrapentruducerealaindeplinireamasurilorprevazutedeprezentastrategie;–integritatea-reprezentantiiinstitutiilorsiautoritatilorpubliceauobligatiadeadeclaraoriceinteresepersonalecarepotveniincontradictiecuexercitareaobiectivaaatributiilordeserviciu.Totodata,acestiasuntobligatisaiatoatemasurilenecesarepentruevitareasituatiilordeconflictdeinteresesiincompatibilitati;–prioritateainteresuluipublic-reprezentantiiinstitutiilorsiautoritatilorpubliceaudatoriadeaconsiderainteresulpublicmaipresusdeoricealtinteresinindeplinireaatributiilordeserviciu.Acestianutrebuiesasefoloseascadefunctiapublicapentruobtinereadebeneficiinecuvenitepatrimonialesaunepatrimoniale,pentruei,familiilelorsaupersoaneapropiate;–transparenta-reprezentantiiinstitutiilorsiautoritatilorpublicevorasiguraaccesulneingraditlainformatiiledeinterespublic,transparentaprocesuluidecizionalsiconsultarea

societatiicivileincadrulacestuiproces.2.2.PrincipiiFiecaremasurasesubsumeazaurmatoarelorprincipii,acarorrespectareesteesentialapentrurealizareauneiadministratiipublicemodernesieficiente:–principiulstatuluidedreptinbazacaruiaesteconsacratasuprematialegii,toticetateniifiindegaliinfataacesteia.Acestaarelabazarespectareadrepturiloromuluisipresupuneseparatiaputerilorinstat;–principiulraspunderiipotrivitcaruiaautoritatilestatuluiraspundpentruindeplinireaatributiilorcelerevin,respectivpentrumoduldeimplementaresieficientastrategiilor;–principiulgestionariiresponsabileariscurilorgeneratedecomportamentelipsitedeintegritate,caparteintegrantadinprocesulmanagerialdesfasuratdecatrefiecareorganizatie;–principiulproportionalitatiiinelaborareasipunereainaplicareaproceduriloranticoruptie:Institutiilepublicetrebuiesaelaboreze,saimplementezesisamentinaproceduriputernice,caresafieproportionalecuriscurilesivulnerabilitatileinstitutionalesidimensionateinfunctiederesurselesicomplexitateaorganizatiei;–principiulraspunderiilacelmaiinaltniveldeangajament:Politicile„anti-mita“nuvorfieficientedacanuexistaunmesajclardatdeadministratiedelanivelulcelmaiinaltcamitanuestetolerata.Nivelulsuperioralconduceriipefiecarepalieraladministratieitrebuiesainitieze,sasupraveghezesisaconduca,prinputereaexemplului,punereainaplicareauneipoliticiderespingereacoruptiei,recunoscandfaptulcamitaestecontraravalorilorfundamentalealeintegritatii,transparenteisiresponsabilitatiisicaaceastasubmineazaeficacitateaorganizationala;–principiulpreveniriisavarsiriifaptelordecoruptiesiaincidentelordeintegritatepotrivitcaruiaidentificareatimpuriesiinlaturareaintimputilapremiseloraparitieifaptelordecoruptiesuntprioritaresiimperative.Atatinstitutiilepublice,catsiceleprivatetrebuiesadeadovadadediligentainevaluareapartenerilor,agentilorsicontractorilor.Fiecareentitateartrebuisaevaluezeriscuriledeluaredemitaasociatecuintrareaintrunparteneriatsaudecontractareaunoracorduricualteentitatisiestedatoareapoisaefectuezeevaluariperiodicealeriscurilor.Laincheiereadeparteneriate

sauaranjamentecontractualetrebuiesaverificedacarespectiveleorganizatiiaupoliticisiproceduricaresuntinconcordantacuacesteprincipiisiorientari;–principiuleficacitatiiincombatereacoruptiei,caresebazeazapeevaluareacontinuaaactivitatiiinstitutiilorcuatributiiindomeniu,atatdinpunctuldevederealindepliniriicatmaicompleteaobiectivelorasumatepentruaproduceefectelepozitivepecaresocietatealeasteapta,catsialmanagementuluiorganizational;–principiulcooperariisicoerentei,inbazacaruiainstitutiileimplicateinprevenireasicombatereacoruptieitrebuiesacooperezeindeaproape,asigurandoconceptieunitaraasupraobiectivelorcetrebuieindeplinitesiamasurilorceurmeazaafiluate;–principiulparteneriatuluipublic-privat,carerecunoasteimportantacooptariisocietatiicivilesiamediuluideafaceriinactivitatileconcretedeimplementareamasurilordeprevenireacoruptiei;–principiulaccesuluineingraditlainformatiiledeinterespublicsialtransparenteidecizionale.2.3.Definitii:•incidentdeintegritate-situatiaincarecuprivirelaunangajataluneiinstitutii/autoritatipublicesauintreprinderipubliceafostluatasaudispusacelputinunadintreurmatoarelemasuri:a)incetareadisciplinaraaraporturilordemunca,caurmareasavarsiriiuneiabateridelanormeledeontologicesaudelaalteprevederisimilaremenitesaprotejezeintegritateafunctieipublice;b)trimitereainjudecatasaucondamnareapentrusavarsireauneiinfractiunidecoruptiesauauneifaptelegatedenerespectarearegimuluiinterdictiilor,incompatibilitatilor,conflictuluideinteresesaudeclarariiaverilor;c)ramanereadefinitivaaunuiactdeconstatareemisdecatreAgentiaNationaladeIntegritate,referitorlaincalcareaobligatiilorlegaleprivindaverilenejustificate,conflictuldeinteresesauregimulincompatibilitatilor;______17InsensulOrdonanteideurgentaaGuvernuluinr.109/2011privindguvernantacorporativaaintreprinderilorpublice(Legeanr.111/2016).

d)ramanereadefinitivaauneideciziiemisedeConsiliulGeneralalConsiliuluiNationaldeAtestareaTitlurilor,DiplomelorsiCertificatelorUniversitare(CNATDCU)privindolucrarestiintifica;•eticasereferalacomportamentulindividual,incontextorganizationalsaunu,carepoatefiapreciatsauevaluatfiedinperspectivavalorilor,principiilorsireguliloreticeexplicite(codurideetica,codurideconduitasaualtetipuridedocumentefarastatutdeactnormativ)sautacite(culturaorganizationala),fieprinprismaconsecinteloractiunilorinsesi;•comportamentulintegruesteacelcomportamentapreciatsauevaluatdinpunctdevedereeticcafiindcorect.Integritatea,cavaloareindividuala,sereferalaaceastacorectitudineetica,carenupoatefidelimitatadecorectitudinealegalasiprofesionala;•comportamentullipsitdeintegritateesteoformadesubminareamisiuniiorganizatiei,conducandlaunclimatorganizationaltoxicpentruangajatisiterti,siafectandintereselelegitimealetuturorcelorimplicati,inclusivinteresulpublic;•planuldeintegritate-ansambluldemasuriidentificatedeconducereainstitutieicaremediipentruriscurilesivulnerabilitatileinstitutionalelacoruptieidentificate.Masurilepreconizatepotvizaprevenireacoruptiei,educatiaangajatilordarsiapublicului-tintavizatdeactivitateainstitutiei/autoritatii,intreprinderiipublice,precumsicombatereacoruptiei.Pentruintreprinderilepublice,planuriledeintegritatevorincorporaindrumarilecuprinseinghiduldebunapracticaalOCDEprivindcontrolulintern,eticasiconformitatea18.Planuriledeintegritatesuntasumateprinactejuridice,precumordinesaudeciziialeconduceriientitatii;•opencontractingdatastandard19-esteprocesuldetransparentizareaprocesuluideachizitiepublicasiderulareacontractelorprinpunerealadispozitieadatelordetinutedeautoritatilepublicesiimplicareapubliculuisimediuluideafaceriinidentificareasirezolvareaproblemelorindomeniu.Procesulestecompusdindouaetapeprincipale:deschidereadatelorsiimplicareacetatenilorsimediuluideafaceri.Deschidereadatelorsipublicarealorsefacdupastandarderecunoscutecabunapracticalanivelinternational-Open

ContractingDataStandard(OCDS).Deschidereadatelornuselimiteazalaprocesuldeachizitie,cisilafazadecontractaresidesfasurareacontractelor.Implicareapubliculuisiamediuluideafaceriaducebeneficiipringasireadesolutiialternative,maieficiente,infolosireabanuluipublic,precumsiladepasireaunorproblemeinderulareaprocesuluideachizitiesauderulareacontractelor.Printrebeneficiiarfiimportantdementionat:folosireaeficientaafondurilorpublice;oferireaposibilitatiiaccesariifondurilorpublicedecatreoplajamailargadeparticipanti,reducandcosturileprincrestereacompetitiei;oferireaposibilitatiicresteriicalitatiibunurilorsiserviciilorcontractatedinfonduripublice;prevenireacoruptiei;promovareauneianalizeparticipativeadatelorpentrugasireadesolutiilaproblemelesectoruluipublicsialecomunitatilor;•standardelegaledeintegritate-suntavuteinvedereacelemasuridetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptieiconsacratedelegislatianationalasireflectateininventarulanexalaSNA.•pantouflage-noileabordariinmanagementulsectoruluipublic,impreunacuposibilitatileextinsedemunca,auschimbatrelatiileserviciuluipublicsialesectoruluiprivat,precumsiperceptiapublicaasupraacestorrelatii.Necesitateadeamentineincredereapublicului,inspecialinperioadeledeschimbare,sporesteimportantadezvoltariisimentineriisistemelorceabordeazaconflicteledeinterese,inclusivpecelecareaparlamigrareafunctionarilorpublicicatresectorulprivat.Celemaifrecventeobiectivealeunuisistemcareabordeazamigrareafunctionarilorpublicidinsectorulpublicincelprivatsunt:(1)saseasigurecaanumiteinformatiidobanditeinserviciulpublicnusuntutilizateinmodabuziv;(2)saseasigurecaexercitareaautoritatiidecatreunfunctionarpublicnuesteinfluentatadecastigulpersonal,inclusivprinsperantasauasteptareauneiangajariviitoaresi(3)saseasigurecaaccesulsicontacteleactualilor,precumsialefostilorfunctionaripublicinusuntutilizatepentrubeneficiilenejustificatealefunctionarilorsaualealtora.3.CADRULNECESARIMPLEMENTARIISNASNA2016-2020poatedeveniuninstrumentdelucrueficientdacapeintreagaperioadadeimplementaresuntasigurateurmatoareleconditiiminimalepentrusucces:–stabilitatealegislativasiinstitutionalaacadrului

anticoruptiecareageneratperformantainactivitateaDNAsiANI;–garantareaindependenteisau,dupacaz,aautonomieioperationale,aautoritatilorcurolinprevenireasicombatereacoruptiei;–institutionalizareareactieifatadeeseculdeaprevenicoruptia;–asumareatransparenteisiaguvernariideschisecaprincipiidirectoarepentrutoatemasuriledeimplementareaSNAsicapremisepentrusolutiiinovatoaredereducereafenomenuluicoruptiei;–fundamentareapestudiideimpactaoricarordeciziidepoliticapublicacarepotafectamediuldeafacerisiangajareaintr-undialogdeschiscucompaniileautohtonesicuinvestitoriistraini;–alocareaderesurseadecvatepentruproiectedezvoltatepeceletreidimensiunialeinterventiei:educatie,preveniresicombatere.4.SCOP,PUBLICUL-TINTASIABORDAREAPROPUSAScopulSNA2016-2020estepromovareaintegritatii,prinaplicareariguroasaacadruluinormativsiinstitutionalinvedereapreveniriicoruptieiinRomania.Documentulareuncaractermultidisciplinarsiesteadresattuturorinstitutiilorpublicereprezentandputereaexecutiva,legislativasijudecatoreasca,autoritatilorpublicelocale,mediuluideafacerisisocietatiicivile.Pentrufiecaretipdeinterventiesuntidentificateobiectivegeneralesispecifice.Toateacesteasuntdezvoltateprinasumareatransparenteidecizionalesiaguvernariideschise,cauncorolaralprezentuluidocumentstrategic,dublatadeabordareatrihotomicadeinterventiestrategicaindomeniulanticoruptie:prevenire,educatiesicombatere.5.IMPACTULSCONTATALSTRATEGIEIImplementareaSNA2016-2020vaconducelaatingereaacelputinsaserezultate:–incadrareainmediaUEprivindperceptiasimentalitateapublicainternalegatadeamploareafenomenuluidecoruptiedinRomania;______18https://www.oecd.org/daf/anti-bribery/44884389.pdf

19http://www.open-contracting.org/why-open-contracting/;http://standard.open-contracting.org/latest/en/

–reducereasubstantiala,cucelputin50%,acazurilordefraudaresicorupereaprocedurilordeachizitiipublicesiaincidentelordeintegritateinsectoarelevulnerabileidentificate;–implementareamasurilorpreventiveanticoruptieinpeste80%dininstitutiilepublicesiintreprinderilepublice,caparteaunuiplandeintegritatedezvoltatpebazadeanalizaderiscsistandardedecontrolmanagerialintern;–atingereaobiectivelorMCVsiasimilareainstitutionalanationalaaprocedurilordeevaluare,caogarantieaireversibilitatiimasurilordeconsolidareaintegritatiiinexercitareafunctiilorpublice;–aderareaRomanieilaConventiaanti-mitaaOCDE;–promovarearegionalasiinternationalaaexperienteianticoruptiedetinutedeRomania.6.OBIECTIVEGENERALESISPECIFICE,ACTIUNIPRINCIPALE6.1.Obiectivgeneral1-DezvoltareauneiculturiatransparenteipentruoguvernaredeschisalanivelcentralsilocalDepeste15ani,Romaniaaadoptatdoualegiconsiderateincaetaloninplaninternationalinmateriaaccesuluilainformatiideinterespublicsiinceaatransparenteiprocesuluidecizional.EvaluareaimplementariiSNA2012-2015aaratatungradrelativscazut-spremediu-aimplementariilegilornr.544/2001si52/2003.Tangential,implementareacelordoualegiafostsprijinitaprinmecanismelepromovatedeSNAsiParteneriatulpentruoGuvernareDeschisa.Cutoateacestea,absentaunuicoordonatoralproblematicii,resurseleinsuficientealocatesiabordareapreponderentformalistainaplicareacelordoualegiexplica,inmareparte,efectulpreventivredus.Odatacuinfiintareauneistructuridedicateimplementariiacestorlegi,MCPDC,acesteaaucunoscutunrevirimentnotabil,atatprinprismainformatiilorpublicatedecatreinstitutiilepublice,catsiprinraportarelareteleledepracticienidincadrulinstitutiilorpublicecareauinceputsaprimeasca,inmodstructuratsicoerent,indrumare

metodologicasiacceslabunelepracticiinmaterie.SNA2016-2020propunecrestereacalitatiiimplementariiprevederilorprivindaccesullainformatiideinterespublic.AcestlucrusevarealizaprinpreluareainSNAacontinutuluiMemorandumuluiadoptatdeGuvernla3martie2016[1](anexanr.4laH.G),concomitentcudezvoltareaplatformeitransparenta.gov.ro,unportaldecentralizareainformatiilordeinterespublicsideinformatizareainteractiuniiinterinstitutionale.Deasemenea,crestereacalitatiiprocesuluideasigurareatransparenteidecizionalevafifacutaintr-unmodetapizat,procesuldemarandprinstandardizareaacesteiprocedurisidiseminareaGhiduluiprivindunprocestransparentsieficientdeconsultarepublicainadministratie,materialcevasprijiniadministratiapublica.Aceastamasuravafiimplementataatatprinmonitorizareaprocedurilorderealizareaconsultariipublicelanivelcentralsilocal,catsiprinsolutiitehnice,precumdezvoltareaplatformeiconsultare.gov.ro,solutiedecrestereapredictibilitatiisideurmarireaprocesuluideelaborareaactelornormativedelanivelulexecutivului.Inplus,incompletareastandarduluidepublicareainformatiilordeinterespublicprevazuteinanexanr.4,intreprinderilepublicevorluamasurilenecesarepentrupublicareapepaginadeinternetsiaaltorinformatiideinterespublic(anexanr.5laH.G.).MinisterulpentruConsultarePublicasiDialogCivic(MCPDC)vadezvoltaRegistrulunicaltransparenteiintereselor,oinitiativacare,pebazadeconformarevoluntara,vaafisainformatiidesprepersoanelejuridicecareinteractioneazacuautoritatilesiinstitutiileadministratieipublicecentraleinlegaturacupromovareadedocumentedepoliticipublicesiactenormative,inetapapremergatoareproceduriireglementateprinLegeanr.52/2003.EfectulmasurilordetransparentainstitutionalavafiincontinuarepotentatprincorelareaSNAcuactiunilelegatedeParteneriatulpentruGuvernareDeschisa.Dealtfel,aderarealaOGPapusaccentulpepromovareadecatreGuvernatransparenteiguvernamentale,incurajareaparticipariicivicelaviatapublica,folosireanoilortehnologiiinadministratiesicombatereacoruptiei.CancelariaPrim-Ministrului,alaturideMCPDCsiMJ,isiasuma,prinPlanulnationaldeactiune2016-2018incadrulParteneriatuluipentruGuvernareDeschisa,o

seriedeangajamentecevizeazatemecomplementare,inclusivmasurileasumatedeGuvernulRomanieilaSummitulAnticoruptiedelaLondra.Invedereacresteriitransparenteiindomeniulbugetarsialimbunatatiriimanagementuluiresurselorbugetare,MFPaoperationalizat,in2016,sistemulnationaldeverificare,monitorizare,raportaresicontrolalsituatiilorfinanciaresialangajamentelorlegalealeentitatilorpublicedinRomania.Lanivelulinstitutiilorpublice,acestsistemoferaposibilitateamonitorizariiintimprealaalocariisiutilizariiresurselorpubliceatatlanivelulfiecareiinstitutiipublice,catsilanivelulinstitutiilorierarhicinferioare;permiteoredistribuiredinamicaaresurselorbugetareintreinstitutiilepublicedincadrulaceluiasiordonator;responsabilizeazafiecareinstitutiepublicapentruindeplinireaobligatiilorlegaledeainregistrasifurnizainformatiicatresistem.Lanivelulinstitutiilorcentraledereglementaresicontrol,sistemulnationalderaportareoferainformatiiintimprealdesprealocareasiutilizarearesurselorbugetare;permiteanalizasiidentificarearesurselorbugetaredisponibile,invederearealocariiprinrectificaribugetare;creandinfrastructuranecesaraimplementariipescaralargaabugetuluimultianualpeprograme.SNApreconizeazamasurideconsolidareaplatformeidetransparentabugetara,precumsiutilizareaacesteiainactiuniledecontroladministrativ.Deasemenea,SNApropunecrestereagraduluidetransparentaaalocarilorbugetare,inclusivcatreadministratiapublicalocalaprinintermediulFonduluideRezervaaflatladispozitiaGuvernuluisialProgramuluiNationalpentruDezvoltareLocala.Masurilepreconizatevorcrestegraduldepredictibilitateaalocarilorbugetare,limitandtotodataclientelismulpolitic._______[1]Memorandumulcutema„Crestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic“.

Obiectivspecific1.1-CrestereatransparenteiinstitutionalesiaproceselordecizionaleActiuniprincipale:1.dezvoltareaconceptuluiRegistruluiUnicalTransparenteiIntereselor-RUTI(www.ruti.gov.ro)-(AngajamentOGP/

SummitLondra);2.testareasireglementareaRegistruluiUnicalTransparenteiIntereselor;3.completarealegislatiei,revizuireamecanismelorinstitutionalesimonitorizareaaplicariiregulilorprivindaccesullainformatiideinterespublicsitransparentadecizionala;4.dezvoltareadeschimburidebunepractici,asistenta,cursurideformarepentrucrestereacapacitatiiinstitutiilorpublicedeafurnizainformatiideinterespublicsideaasiguraunprocesparticipativdecalitate;5.monitorizareastandardelordeafisareainformatiilordeinterespublicpentruinstitutiilesiintreprinderilepublice;6.monitorizareaaplicariiGhiduluiprivindconsultareapublicainadministratiapublica;7.dezvoltareaplatformeitransparenta.gov.ro;8.dezvoltareaplatformeiconsultare.gov.ropentruaasiguracrestereatransparenteidecizionale;9.creareauneievidenteuniceapersoanelorjuridicecustatutdeutilitatepublica;10.cooperareacustructurileasociativealeautoritatiloradministratieipublicelocalesicuorganizatiilesocietatiicivileinvedereauneimaibuneimplementariaguvernariideschiselanivellocalsicentral.

Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat

1.MCPDCincooperarecuCancelariaPrim-MinistruluisiMinisterulJustitiei

Septembrie2016

8.000.000lei

2.

MCPDC

Septembrie2016-2018

3. Inpermanenta

4. Inpermanenta

5.Inpermanenta,trimestrial

6. Inpermanenta

7. MCDPCsiCancelariaPrim-Ministrului

Aprilie20178. Iunie2017

9. MCPDCincooperarecuMJsiSGG 2017

10.

CancelariaPrim-Ministrului,MCDPCincooperarecuMDRAPsiasociatiilereprezentativealeUAT-urilor

Inpermanenta

Obiectivspecific1.2-CrestereatransparenteiproceselordeadministrarearesurselorpubliceActiuniprincipale:1.revizuireasipublicareainformatdeschisatuturorprocedurilordealocarearesurselorpublicesiatuturorsumeloralocateprinintermediulFonduluideRezervaaflatladispozitiaGuvernuluisialProgramuluiNationalpentruDezvoltareLocala;dupastabilireaunuietalon,extinderearegulilordetransparentalanivelultuturorfondurilorspecialegestionatedeautoritatilepublicecentralesilocale;2.consolidareaplatformeidetransparentabugetaraprincrestereanumaruluideinformatii,rapoartesibugetepublicate;3.publicareaanualaainformatiilorprivindutilizareapublicasireutilizareasocialaabunurilorconfiscateincadrulprocedurilorjudiciarepenale(AngajamentOGP/SummitLondra);4.implementareaopencontractingdatastandardlanivelulurmatoarelorsectoarepublice:infrastructura,energie,sanatate.Extindereaulterioaraaaplicariistandarduluilanivelnational(AngajamentOGP/SummitLondra);5.publicareainformatdeschisadatelorstatisticeprivindrezultateleobtinuteincadrulmecanismuluideprevenireaconflictuluideintereseinachizitiilepublicefinantatedinfondurinationalesieuropene;6.publicareaanuala,informatdeschis,aindicatorilordeperformantaelaboratisimonitorizatiincadrulStrategieiNationaleAnticoruptie(AngajamentOGP/SummitLondra);

7.publicareainformatdeschisastadiuluideimplementarepentruproiecteledeinvestitiipublice,prinevidentiereastadiuluiderealizareaindicatorilortehnico-economiciobligatoriiconformlegislatieiprivindfinantelepublice;8.extindereapublicariiinformatdeschisaindicatorilortehnici(derezultatsideimpact),alaturideceifinanciariexistentipeportaluldata.gov.ro,pentruproiectelecufinantaredinfonduriexternenerambursabile,precumsiaintregiidocumentatiideproiect20.

Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat

1. GuvernulRomaniei Trim.IV2016

26.000.000lei

2. MFP Permanent,incepandcu2016

3. ANABI Anual

4. CancelariaPrim-Ministrului 2018

5. ANI Anual,incepandcu2017

6. MJ Anual,incepandcu2017

7. ANAP,AADR Semestrial,incepandcu2018

8. MFE 20176.2.Obiectivgeneral2-CrestereaintegritatiiinstitutionaleprinincludereamasurilordeprevenireacoruptieicaelementeobligatoriialeplanurilormanagerialesievaluarealorperiodicacaparteintegrantaaperformanteiadministrativeLegislatianationalaincludeunsetcompletdemasuripreventive,iarprezentastrategieisipropunesacontinueabordareaSNA2012-2015,deasigurareaaplicariiacestormasurilanivelultuturorautoritatilorsiinstitutiilorpublicecentralesilocale.Eficientaredusaamasurilorpreventiveafostdeterminatadecelemaimulteorideocunoasterelimitatadecatreconducereainstitutiilorpubliceaacestormasuri,debugetareadeficitarasi,nuinultimulrand,denealocarea

resurselorumanecalificatepentruapuneinaplicarecadrulexistent.______20Sevorexceptainformatiiledeclaratedecatreofertanticafiindconfidentiale,clasificatesauprotejatedeundreptdeproprietateintelectuala.PrezentastrategiementineparadigmacareastatlabazaSNA2012-2015,sianumeaceeaaasimilariicuunesecdemanagement,lanivelulinstitutieipubliceafectate,aoricaruinoudosaralDNAsiANI.Astfel,seconsolideazaaceastaabordareintroducandu-semecanismeconcretedegestionareaeseculuidemanagementprinevaluariex-post,prindezvoltareademasuriparticularizatepostincidentsiprincorelareaevaluariiperformanteimanagerialecuceaaintegritatiiinstitutionale.Nouastrategiepromoveazamodeluldemanagerdeinstitutiecareseimplicaefectivinpromovareaintegritatiiinstitutiei,careisioferapropriulexempludeintegritatesisanctioneazasaugestioneazaadecvatincalcarileregulilor,delacelemaimici,detipulabateriloradministrative,panalacelemaigrave,denivelulinfractiunilor.Totodata,suntpropusemodificarilegislativeprivindtreidintremasurilepreventivecarenusi-audovediteficientainpractica(consilieruldeetica,interdictiilepostangajaresiprotectiaavertizoruluiininterespublic).Obiectivspecific2.1-ImbunatatireacapacitatiidegestionareaeseculuidemanagementprincorelareainstrumentelorcareauimpactasupraidentificariitimpuriiariscurilorsivulnerabilitatilorinstitutionaleActiuniprincipale:1.auditareainterna,odataladoiani,asistemuluideprevenireacoruptieilanivelultuturorautoritatilorpublice;2.revizuireaactelornormativesecundaresi/sautertiareinmateriepentruasigurareacorelariistandardelordecontrolmanagerialinterncuinventarulmasurilordetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptiei;3.adoptareacadruluinormativnecesarpentruintroducereauneimetodologiistandarddeevaluareariscurilordecoruptiesiimplementareaacesteia,lanivelcentral,capremisapentruactualizareaodataladoianiaplanurilordeintegritate;

4.dezvoltareaunuimecanisminstitutionaldeevaluareex-postaincidentelordeintegritatesidepromovareamasurilorpreventiveadaptatelatipologiafapteloranalizate;5.publicarealisteiincidentelordeintegritatesiamasurilorderemediere,alaturiderezultateleevaluariiSCIMsideindicatoriiaferentifiecaruistandard;6.adoptareaunuistandardderaportareanualreferitorlamoduldeutilizareabanilorpublicipentruatingereaobiectivelorinstitutieipublice,capremisapentrustabilireafinantariiviitoaresireflectareaacestuistandardinrapoarteleanualealeinstitutiilorpublice;7.stabilireadetintedemanagementpentrufunctiiledeconducereprivindgraduldeconformitateadministrativasideimplementareastandardelorlegaledeintegritate,precumsiaplicareacorelativademasurimanagerialecorective.

Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat

1.Structuriledeauditinterndincadrulinstitutiilorpublice

2018

Nuareimplicatiifinanciaresuplimentare.

2. SGGincooperarecuMJ 2017

3.MAI(DGA)incooperarecuMJsicuungrupdelucruinterinstitutionalconstituitinacestscop

2017

4. MJincooperarecuDNA,ANI,PICCJsiDGA 2017

5. MJsiSGGAnual,incepandcu2018

6.CancelariaPrim-MinistruluiincooperarecuMFPsiMCPDC

2017

7.

CancelariaPrim-MinistruluiincooperarecuSGGsiconducatorii 2017

institutiilor/autoritatilorpublice

Obiectivspecific2.2-Crestereaeficienteimasurilorpreventiveanticoruptieprinremedierealacunelorsiainconsistentelorlegislativecuprivirelaconsilieruldeetica,protectiaavertizoruluiininterespublicsiinterdictiilepost-angajare(pantouflage-ul)Actiuniprincipale:1.revizuireasicompletareacadruluinormativprivindconsilieruldeeticaprinconsolidareastatutuluisimandatuluiacestuia,inclusivprinasigurarearesurselornecesare;2.elaborareacadruluinormativsecundarsi/sautertiarinvedereagarantariiprotectieiavertizorilorininterespublic;3.completareacadruluinormativprinextindereaarieideaplicareainterdictiilorlamigrareaangajatilordinsectorulpublicincelprivatsireglementareamecanismelordecontrolalrespectariiacestorinterdictii,precumsiacadruluisanctionator.

Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat

1. MDRAPsiANFP 201710.000.000lei

2. MJ 2017

3. MFP,MFEincooperarecuMJsiMMFPSPV 2018

6.3.Obiectivgeneral3-Consolidareaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinsectoaresidomeniideactivitateprioritareSNA2016-2020vacontinuasaacordeprioritatemasurilorpreventiveinacelesectoareexpuselacoruptie.Progresullimitatalpreventieiinintervalul2012-2015aconduslaalegereastrategicadeamentinesectoareleidentificateinstrategiaanterioarasidesuplimentareaacestoracucelealeeducatieisisanatatii.Aceastasectiunereflecta,totodata,celemairecenteangajamenteasumatedeRomaniainplaninternationalincadrulSummit-uluiAnticoruptiedelaLondra,incluzandaiciOGP,recomandarileGRECOdinrundeleIIIsiIVdeevaluare,precumsireiterareaunuiobiectivstrategic

national,aderarealaOCDE,inclusivlaConventiasiGrupuldelucruanticoruptie.Obiectivspecific3.1-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinsistemulpublicdesanatateActiuniprincipale:1.infiintareaincadrulMinisteruluiSanatatiiaunuimecanismdeprioritizareaalocarilorbugetaresievaluareaoportunitatiideciziilorMSsiCNAS,conformstudiilorbazatepedovezisiaunormetodologiisicriteriiclaredeevaluare;2.transparentizareautilizariiresurselorpubliceprinagregareacentralizataadatelorpeportalultransparenta.ms.ro;3.evaluareaperformanteisistemuluideachizitiicentralizatealMinisteruluiSanatatiisiaoportunitatilordeextindereasistemului;4.instituirealanivelulMSsiCNASaunuimecanismcomundemonitorizaresicontrolalfurnizorilordinsistemuldeasigurarisocialedesanatate;5.instituireaunuimecanismdetrasabilitateamedicamentelordepepiataromaneasca;6.intarireastructurilordecontrolsiintegritatealeMinisteruluiSanatatiisiextindereaatributiiloracestora;7.imbunatatireamecanismelorderaspunderepentrumanagerisiceilaltireprezentantiaiaparatuluidecizionaldinspitale;8.dezvoltareaunuinoumecanismdesustinerefinanciaraaeducatieimedicalecontinue,caresaeliminesponsorizarileindustrieifarmaceuticesideechipamentemedicalecatrepersonalulmedical;9.identificareasituatiilorcarepotgeneraconflictedeintereseinrandulpersonaluluiclinicsimanagerialdinunitatilemedicalesiimplementareadesolutiipentruprevenireasirezolvarealor;10.revizuireamecanismuluidefeedbackalpacientuluipentruaobtine,independentdeunitatilemedicale,informatiidespreexperientapacientilor.

Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat

1. MS,CNAS 2017

2. MS 2016

19.800.000lei

3. MS 20164. MS,CNAS 20165. MS 20166. MS 20177. MS 20178. MS 20189. MS 201610. MS 2016Obiectivspecific3.2-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinsistemulnationaldeeducatieActiuniprincipale:1.reorganizareaConsiliuluiNationaldeEticasiaConsiliuluideEticasiManagementUniversitar,caresamonitorizezeduratasolutionariisesizarilorlacomisiiledeeticadinuniversitatisiinstituteledecercetare-dezvoltare;2.adoptareaunuicoddeeticapentruinvatamantulpreuniversitarcaresastipulezeinterdictiiclare,vizandpracticidetipulmeditatiiloracordatedecatreprofesorielevilordelapropriileclase;3.adoptarealanivelnationalaunuicadrutransparent,bazatpecriteriideperformanta,pentruasigurareaintegritatiiconcursurilordeinspectorscolargeneral,inspectorscolargeneraladjunct,inspectorscolar,directoriaicaselorcorpuluididacticsidirectoriaiunitatilordeinvatamantpreuniversitar;4.introducereaunuisistemsanctionatordisuasivanti-plagiat,inclusivprinconditionareaacordariiunorbeneficiideordinfinanciardeevaluarealucrariidedoctoratdecatreCNATDCU,precumsidezvoltareaunuimecanismdeavertizaresidetectaretimpurieacomportamentelorneconforme;5.introducereaunornotiunielementarededrept,eticasieducatiecivicainprogramascolaraadisciplinelorcevizeazadezvoltareasidiversificareacompetentelorsocialesicivice;6.infiintareadeprogramedepregatireuniversitarasipostuniversitarapetemedeeticasiintegritate,organizateinfacultaticaredetinexpertizaindomeniuleticiiorganizationale;7.monitorizareavideosiaudioaconcursurilorsiexamenelor

nationaleorganizateinsistemuleducational;8.constituireacentrelordeevaluarealucrarilordebacalaureatsievaluareanationaladelaclasaaoptainjudetelimitrofecelorincares-adesfasuratexamenulsidesemnareaaleatorieajudetelorpentrucareserealizeazaevaluarea,ulteriorfinalizariifiecareiprobe;9.publicareastandardizataainformatiilorprivindveniturile,cheltuielile,achizitiilepublice,sponsorizarile,precumsiactivitateaacademicadelanivelulunitatilorsistemuluideinvatamantdestat/institutiilordeinvatamantsuperior.

Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat

1.MENCSsiuniversitatisiinstitutedecercetare-dezvoltare

2016-2017

8.000.000lei

2.MENCS,inspectoratescolaresiCCD,unitatideinvatamantpreuniversitar

2016-2017

3.MENCS,inspectoratescolaresiCCD,unitatideinvatamantpreuniversitar

2016-2018

4. MENCSsiuniversitatiActivitatecucaracterpermanent

5. MENCSsiuniversitati 2019

6. MENCSincooperarecuMJ,MP,CSMsiuniversitati

Activitatecucaracterpermanent

7.MENCS,ISJ/ISMB,conducereaunitatilordeinvatamant

Intimpulexamenelorsiconcursurilornationale

8. MENCSActivitatecucaracterpermanentActivitatecu

9. MENCS,inspectoratescolare,universitati

caracterpermanentsievaluaresemestriala

Obiectivspecific3.3-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinactivitateamembrilorParlamentuluiActiuniprincipale:1.imbunatatireatransparenteiprocesuluilegislativ:(i)prindezvoltareaincontinuarearegulilorprivinddezbaterile,consultarilesiaudierilepublice,incluzandcriteriipentruunnumarlimitatdecircumstanteincaresafietinutesedintesecretesiasigurareaimplementariiacestorainpractica;(ii)prinevaluareapracticiiexistentesirevizuireainconsecintaaregulilorpentruaasigurapublicitateaintimputilaproiectelorlegislative,amendamentelorlaacesteproiecte,precumsiaagendelorsirezultatelorsedintelorcomisiilorsipentruaasiguratermeneadecvatepentrudepunereaamendamentelorsi(iii)prinluareamasurilorcorespunzatoarepentrucaproceduradeurgentasafieaplicatacutitludeexceptieintr-unnumarlimitatdecircumstante(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful21);2.(i)dezvoltareaunuicoddeconduitapentrumembriiParlamentuluisi(ii)asigurareaexistenteiunuimecanismderespectareaacestuiaatuncicandestenecesar(masurarestantaSNA2012-2015sirecomandareGRECOrundaaIVa-paragraful25);3.stabilireaunuisetrobustderestrictiicuprivirelacadouri,ospitalitate,favorurisialtebeneficiipentruparlamentarisiasigurareacaunastfeldesistemesteintelessiaplicatinmodcorespunzator(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful32);4.introducereadereguliprivindmodulincaremembriiParlamentuluisainteractionezecupersoanecaredesfasoaraactivitatidelobbysialtiterticareincearcasainfluentezeprocesullegislativ(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful42-Recomandareavafiavutainvederefaraaafectacadrulnormativpenalsifaracaaceastasagenerezeodezincriminareatraficuluideinfluenta.);

5.analizareasiimbunatatireasistemuluideimunitatialparlamentarilorinexercitiu,inclusivalaceloracaresuntsiactualisaufostimembriaiGuvernului,inclusivprinreglementareaunorcriteriiclaresiobiectiveprivinddeciziilederidicareaimunitatiisiprinrenuntarealanecesitateacaorganeledeurmarirepenalasainaintezeintreguldosar(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful61-Recomandareavizeazacereriledeincuviintareaperchezitiei,retineriisauarestariipreventive,precumsipeceledeincepereaurmaririipenale.);6.autoritateaparlamentarasainfiintezepentrumembriisai(i)unsistemdeconsiliereprincareparlamentariisapoatasolicitasfaturiinmateriedeintegritatesi(ii)saofereformarespecializatasiregulatacuprivirelaimplicatiilenormelorexistentesiacelorcarevorfiadoptateinmateriaprezervariiintegritatiiparlamentarilor,inclusivviitorulcoddeconduita(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful62);7.modificareaRegulamentelorCamereiDeputatilorsiSenatuluisiaaltoractenormativeinmaterie,insensuldeapunepeordineadeziaprimeisedinteinplencererilederidicareaimunitatiiparlamentarilorsisolutionareaacestorcereriintermendecelmult72deore(masurarestantaSNA2012-2015);8.organizareadeseminare,consultarisidezbateripubliceperiodicepentrudiseminareabunelorpracticiprivindintegritateainrandulparlamentarilorsicrestereaincrederiicetatenilor(masurapreluatadinSNA2012-2015).

Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat

1.

ParlamentulRomaniei

Trim.II2017

8.000.000lei

2. Trim.II20173. Trim.II20174. Trim.II20175. Trim.II20176. Trim.II2017

7. 20178. 2017-2020

Obiectivspecific3.4-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinsistemuljudiciarActiuniprincipale:1.aprobareasiimplementareaunuiplanmultianualdeactiunepentrupromovareaintegritatiiinsistemuljudiciar;2.completareaCoduluideeticaaljudecatorilorsiprocurorilorinasamanieraincatsaofereindrumarepotrivitainspecialcuprivirelaconflicteledeinterese(e.g.exemple,tipuri),incompatibilitatisiactivitatiaccesorii,impartialitatesialteaspecterelationateacesteia(incluzandmaialesacceptareacadourilorsiaaltoravantaje,conduitainviataprivata)(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful97)sisaasiguredelimitareaaspectelordeeticadeceledisciplinare;3.abordareariscurilordeintegritatealejudecatorilorsiprocurorilor,inspecialprin(i)asumareadecatreConsiliulSuperioralMagistraturiisiInspectiaJudiciaraaunuirolmaiactivinmateriedeanaliza,informaresiindrumaresi(ii)consolidarearoluluisieficienteititularilorfunctiilordeconduceredinfrunteainstantelorsiparchetelor,faraafiafectataindependentajudecatorilorsiprocurorilor(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful114);4.crestereaeforturilordeformaresiconstientizarecuprivirelaintegritatesicomponentelepreventivealepoliticiloranticoruptie,inclusivpentrujudecatoriisiprocuroriiinfunctie(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful119).

Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat

1.CSM

2017-2020

12.000.000lei2. Trim.IV20173. Trim.II20174. CSMsiINM Trim.II2017Obiectivspecific3.5-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinfinantareapartidelorpoliticesiacampaniilorelectoraleActiuniprincipale:1.organizareaperiodicadecatreAEPaunorsesiunide

formarepentrureprezentantiipartidelorpolitice(masurapreluatadinSNA2012-2015);2.asigurareapublicitatiisurselordefinantareaactivitatiipartidelorpoliticesiacampaniilorelectorale,precumsiacheltuieliloraferente(masurapreluatadinSNA2012-2015);3.dezvoltareasiutilizareaprogramelorinformaticepentrueliminareavotuluimultiplusiavotuluiexprimatfaradrept;4.asigurarearesurselornecesarepentruoselectiecompetitivaaoficialilorelectoralisidezvoltareaunuimoduldepregatirespecializatapentruacestia;5.clarificareamoduluiincareactivitateafinanciaraadiferitelortipuridestructurialepartidelorpoliticeestecontabilizatainconturilepartidelorpoliticesiexaminareamodalitatiideacrestetransparentacontributiilor„tertelorparti“(deexemplu,entitatiseparate,grupurideinterese)(recomandareGRECOrundaaIII-a-partialimplementata);6.solicitareapartidelorpoliticedeaprezentaconturileconsolidatecatreAutoritateaElectoralaPermanentasideapuneunrezumatadecvatladispozitiapublicului-(recomandareGRECOrundaaIII-a-partialimplementata);7.luareademasuriadecvatepentru(i)aseasiguracadonatiileinnaturadecatrepartidelesiparticipantiilacampaniaelectorala(alteledecatmuncadevoluntariatdecatrenonprofesionisti)suntcorectidentificatesicontabilizatelavaloarealordepiata,subformadedonatii,si(ii)aclarificasituatiajuridicaaimprumuturilor-(recomandareGRECOrundaaIII-a-partialimplementata);8.inregistrarea,caregula,atuturordonatiilorsiincluderealorindocumentelecontabilealepartidelorpoliticesialeparticipantilorlacampanie,precumsiintroducereauneicerintecatoatedonatiilecaredepasescunanumitpragsaseexecuteprinintermediulsistemuluibancar-(recomandareGRECOrundaaIII-a-partialimplementata);9.crestereasanctiuniloraplicabileinconformitatecuLegeanr.334/2006privindfinantareaactivitatiipartidelorpoliticesiacampaniilorelectorale,astfelincattoateincalcarilesafiepasibiledesanctiunieficiente,proportionalesicuefectdedescurajare-(recomandareGRECOrundaaIII-a-partialimplementata);10.publicareainformatdeschisadatelorlegatedefinantareapartidelorpoliticesiacampaniilorelectorale.

Masura Institutiiresponsabile Termen Buget

estimat

1.

AEP

Periodic.Lainceputulfiecareicampaniielectoralesicampaniipentrureferendum

4.000.000lei

2.Anual.Lasfarsitulfiecareicampaniielectoralesicampaniipentrureferendum

3. Lafiecarescrutin4. Permanent5. 30septembrie20166. 30septembrie20167. 30septembrie20168. 30septembrie20169. 30septembrie201610. Anual,incepandcu2017Obiectivspecific3.6-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieindomeniulachizitiilorpubliceActiuniprincipale:1.dezvoltareaunuimecanismderecompensarepentruofertantiicares-audoveditafiintegriinderulareaafacerilorlor(AngajamentOGP/SummitLondra);2.dezvoltareauneibazededateaccesibilepubliculuiprivindsocietatilecucondamnaridefinitive,precumsicucelecarenuauexecutatinmodcorespunzatorcontracteleatribuiteincadrulprocedurilordeachizitiipublice;(AngajamentOGP/SummitLondra);3.testarea,indouainstitutiipublice,ainstitutieipactelordeintegritateinachizitiilepublice;4.realizareacontroluluiex-antealdocumentatiilordeatribuire,printrecerealaoverificareselectivaaautoritatilorcontractanteinfunctiedeometodologiebazatapecriteriialeatoriisiderisc;5.publicareainSEAPamodificarilorcaredeterminaocrestereapretului,oprelungireadurateideexecutiesauo

extindere/reducereconsiderabilaaobiectuluicontractului;6.organizareaperiodicadecursurideformareprofesionalamultidisciplinarapentrupromovareabunelorpracticinationalesiinternationaleinmateriaachizitiilorpublice(masurapreluatadinSNA2012-2015);7.analizareapracticiijudiciareinmateriedeachizitiipublicesievaziunefiscala,analizautilapentruunificareapracticii,inclusivprinpromovarearecursurilorininteresullegii(masurapreluatadinSNA2012-2015);8.publicareaoricareimodificariarelatiilorcontractualedinSEAPsiSICAPpeportaluldedatedeschisedata.gov.ro

Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat

1. ANAPincooperarecuMJ 2018

10.000.000lei

2. ANAPincooperarecuAADR 2018

3. MENCSsiANCPI 20204. ANAP 2016

5. ANAPincooperarecuAADR 2018

6. ANAPincooperarecuINM,ANFPsiMJ 2016-2020

7. MJsiPICCJ 2016-2020

8. AADRSemestrial,incepandcu2018

Obiectivspecific3.7-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinmediuldeafaceriActiuniprincipale:1.continuareademersurilorRomanieideadevenimembrucudrepturideplinealOCDEsialgrupurilordelucrurelevantealeorganizatiei,si,inspecial,inGrupuldelucruAnti-mita.Aceastapresupune,deasemenea,aderarealaConventiaOCDEsipunereainaplicareaacesteia(AngajamentSummitLondra);2.identificarea,descurajareasisanctionareaintelegerilor

anticoncurentiale(masurapreluatadinSNA2012-2015);3.implementareaplanurilordeintegritatecacerinteobligatoriipentruintreprinderilepublice(AngajamentSummitLondra);4.elaborareaproiectuluideactnormativpentrutranspunereaDirectivei2014/95/UEdemodificareaDirectivei2013/34/UEinceeaceprivesteprezentareadeinformatiinefinanciaresideinformatiiprivinddiversitatea,decatreanumiteintreprinderisigrupurimari;5.realizareaschimbuluidebunepracticiinimplementareaprogramelordeintegritateintremediulprivatsisectorulpublic(masurapreluatadinSNA2012-2015);6.organizareadeconsultaripubliceperiodiceintrereprezentantiisectoruluipublicsimediuldeafacericuprivirelaagendanationalaanticoruptiesipoliticilepublicecuimpactasupraactivitatiieconomice(masurapreluatadinSNA2012-2015);7.diseminareapoliticilorsiprogrameloranti-mitadezvoltatelanivelulcompaniilorinclusivprinaducereaacestoralacunostintaposibililorcontractorisifurnizorisisolicitarearespectariiunorstandardeechivalente(masurapreluatadinSNA2012-2015);8.initiereadialoguluicuautoritatiledereglementareindomeniiprecumenergia,resurseleminerale,invedereaimplementariistandardelorlegaledeintegritate;9.publicareainformatdeschisaindicatoriloreconomicisideperformanta(inclusivabugetelorsisubventiilorprimitedelaautoritatipublice)pentruintreprinderilelacarestatulesteactionar,atatprinstructurialeadministratieipublicecentrale,catsilocale.

Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat

1.MJincooperarecuCancelariaPrim-Ministrului,DNAsiMAE

Permanent,cuevaluareanuala

2. ConsiliulConcurentei 2019

3. MECRMAincooperarecuMFP,ME,MTsiMJ 2017

4. GuvernulRomaniei Decembrie

2016 6.000.000lei5. MJsireprezentantii

platformeidecooperarecumediuldeafaceri

20206. 20187. 2020

8.MJsireprezentantiiplatformeidecooperarecumediuldeafaceri

2018

9.Institutiipublicedelanivelcentralsilocalcareauinautoritateintreprinderilacarestatulesteactionar

Semestrial,incepandcu2018

Obiectivspecific3.8-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinadministratiapublicalocalaActiuniprincipale:1.identificarea,pefiecaretipdeunitateadministrativ-teritoriala,aproceduriloradministrativecaresuntcelemaivulnerabilelacoruptie,pentrueliberareacertificatelorsiautorizatiilor(celputintreiproceduri);2.revizuireasisimplificareaproceduriloradministrativeinclusivprinutilizareanoilortehnologiialeinformatieiinvedereafurnizariiserviciilorpubliceonline;3.generareaunuiindexalintegritatiiincadruladministratieipublicelocaleprinagregareaindicatorilorprivindincidenteledeintegritate,evaluareacalitatiiserviciuluidecatrepublicsitransparentainstitutionala;4.elaborareaunuistudiuprivindgraduldeadecvareastructurilororganizatoricedelanivelulUAT-urilorprinraportarelastandardeledecostsipopulatiadeservita;5.implementareametodologieideidentificareariscurilorsivulnerabilitatilorlacoruptie(autoritatialeadministratieipublicelocale)elaboratadeMDRAPcelputinlanivelulconsiliilorjudetenesimunicipiilor;6.derulareadecampaniideconstientizare,organizareadedezbateripubliceperiodiceinplanlocalsipromovareabunelorpracticianticoruptie;7.realizareaunorproiecte/activitatiincomuncuparticipareaautoritatilorpublicelocalesiareprezentantilorsocietatiicivile,

avandcaobiectivprevenireacoruptiei,promovareaeticiisiintegritatii;8.dezvoltarea,cusprijinulstructurilorasociative,aunorreteledeelaboraresievaluareapoliticilorpubliceanticoruptiedelanivellocal;9.elaborarea/actualizareasiimplementareacodurilordeconduitalanivelulinstitutiiloradministratieipublicelocale.

Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat

1.

MDRAPincooperarecuasociatiilereprezentativealeUAT-urilor,UAT-urile

2017

60.000.000lei

2. 20183. 20184. 20195. 2017-20206. 20207. 20208. 20189. 20176.4.Obiectivgeneral4-CrestereagraduluidecunoasteresiintelegereastandardelordeintegritatedecatreangajatisibeneficiariiserviciilorpubliceCunoastereainsuficientaanormelordeintegritate,neasimilareacorectaaconceptuluideeticasautratareamarginalaaacestortemeinprogrameledeformareprofesionalaaucondus,inultimii20deani,lacreareauneiveritabilereticentecolectiveinfatamasuriloranticoruptie,alteledecatceledecombatere.Instrumenteledeevaluareaperceptieipublicului,aexperientelordirectesauindirectecufenomenulcoruptieisauchiarstudiulcriminologicrealizatdeMJ(asevedeasectiunea1.3.2)arataunscepticismridicatfatadeoriceformaderemediereprinmasuridepreveniresaueducatie.Acestscepticismestetotodatasporitdeolegislatieaparentinaccesibilainabsentaunorexplicatiisuplimentaresausupraspecializatapentrua-siatingescopul.Dealtfel,cetateniiauaccesdirectsigratuitlalegislatianationalaconsolidatadoarincepandcuanul2015,prinintermediulaplicatieiNLEX,realizatadeMJcaparteaOGP.Similar,demersurilede

diseminareaconceptuluideeducatiejuridicainrandultineriloraudevenitmaiconsistenterelativrecent.Scopullegilorsialnormelorsecundareesteaceladeagenera,voluntar,practicistandardizatedeconduitaprofesionala,prinraportarelaprincipalelevalorisocialeaparatefieprinnormedeincriminarepenala,fieprinceledereglementareaproceduriloradministrative.Conduitaastfelreglementatapoategeneraclaritatecuprivirelaasteptarilereciprocealeceluicarereglementeazasialeceluiacaruiactivitateestereglementata,implicitaasteptarilorreciprocealesuperioruluiierarhicinraporturilesalecupersonaluldeexecutiesialeacestorainrelatiecupublicul,destinatariiserviciilorpublice.Recentelerezultatealemasurilordecombatereacoruptieipotgeneranumaiintr-omasuraredusaoschimbaredeabordare.Pentruaschimbaperceptii,atitudinisicomportamente,enevoiedemultmaimult:enevoiedeadaptareainstrumentelordeeducareaangajatilor,deconsistentademersuluidinparteainstitutieiangajatoaresidestimulareaconduiteicorecte,etice.Demersuleducativnutrebuiesaramanainsaunuldirectionatexclusivspreinstitutiilepublice.Publicul,delaceltanarpanalaceladultsauvarstnic,esteatinsdefenomenulcoruptieisitrebuiesaisicunoascadrepturile,saaibaacceslamecanismeclaresieficientedesemnalareacoruptieisauaneregulilormaruntesi,nuinultimulrand,saaibaacceslainformatiiprivindfinalitateaproceselorastfelinitiate.Conceptuldeesecdemanagementutilizatdeprecedentastrategieanticoruptiesipreluatdeprezentuldocumentstrategicsi-agasitrecentceamaibrutalaexemplificareprintragedia„Colectiv“.Dupaacestmoment,oricemesajpublicsaucampaniedeinformareesteunsimpluexercitiudeimaginedacanupleacadelaintelegereacorectaaideiicaalimentareafenomenuluicoruptiei,prinfraudareasistemelordeachizitiipublice,gestionareaclientelaraaresurselorpublicesauchiarsiprintr-osimpla„atentie“lamedicsaulaprofesornufacedecatsahraneascanoitragedii.Prezentastrategiepropunecavictimelecoruptieisabeneficiezedeinformatiicorecte,transparentesiutilepentruaparareasiexercitareadrepturilorlor.Spreacestpublic-tintavorfiindreptateprioritarresurselealocateprezenteistrategii,inclusivsubformareutilizarii

socialeabunurilorsausumelorconfiscatedestatinprocedurilejudiciarepenale.Obiectivspecific4.1-CrestereagraduluideeducatieanticoruptieapersonaluluidincadrulautoritatilorsiinstitutiilorpublicedelanivelcentralsilocalActiuniprincipale:1.dezvoltareadecatreMJaunuiprogramanual,on-line,deformareprofesionalapetemeprivindintegritateainfunctiapublica,cucaracterobligatoriu,dedicatpersonaluluicufunctiideconduceresideexecutiedininstitutiilepublice(AngajamentOGP/AngajamentSummitLondra);2.organizareasiderulareadeprogramesectorialedecrestereagraduluideconstientizaresianiveluluideeducatieanticoruptieinrandulpersonaluluidinadministratiapublicacentralasilocala.

Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat

1.

MJ,incooperarecuANI,DNA,DGA,siinparteneriatcuINM,ANFP,AcademiadePolitieA.I.Cuza,UniversitateadinBucuresti

2017-202030.000.000lei

2.Institutiilepublicecaredezvoltastrategiisectorialeanticoruptie

2017-2020

Obiectivspecific4.2-CrestereagraduluideinformareapubliculuicuprivirelaimpactulfenomenuluicoruptieiActiuniprincipale:1.organizareasiderulareadecatreMJauneicampaniideinformarepublica,invedereacresteriigraduluideconstientizaresianiveluluideeducatieanticoruptieinrandulcetatenilor;2.organizareasiderulareadecampaniisectorialedeinformarepublica,invedereacresteriigraduluideconstientizaresianiveluluideeducatieianticoruptieinrandulcetatenilor.Masura Termen Buget

Institutiiresponsabile estimat

1. MJ 2017-2020 25.000.000

lei2. Institutiilepublicecaredezvolta

strategiisectorialeanticoruptie2017-2020

6.5.Obiectivgeneral5-ConsolidareaperformanteidecombatereacoruptieiprinmijloacepenalesiadministrativeInultimiiani,Romaniaafacutpasiimportantiinluptaimpotrivacoruptiei,delaetapaadoptariilegilorsipoliticiloranticoruptielaceaaasigurariiuneipuneriinaplicareeficienteaacestora.Inprezent,atatevaluarileindependenteexterne,catsipropriileanalizeinternereflectainmodobiectivrezultateconsistenteinluptaimpotrivacoruptieiinsectorulpublicsiincelprivat.DosareledecoruptielanivelinaltinitiateinmodindependentdeDNA,jurisprudentainstantelorjudecatoresti,precumsicaracteruldisuasivalpedepselorpronuntateconfirmadirectiacorectaamasurilordecombatereafenomenului.Similar,activitateaANIinregistreazainmodconstantsisistematicconfirmarialepropriilorrapoarteinfatainstantelorjudecatoresti.Aceastaactivitatesustinutaainstitutiiloremblematiceinluptaimpotrivacoruptiei-DNAsiANI-aconduslarecunoastereainternationalaaacestoracaparteneriseriosisifurnizoridebunepractici.TransferulexperienteidetinutedeRomaniainluptaimpotrivacoruptieisipunerealadispozitiatarilorpartenereamodelelordesprinsedinexperientanationalainluptaimpotrivacoruptieiesteunuldintreangajamenteleasumatedeGuvernulRomanieilaSummit-uldelaLondra,impreunacusprijinireaactivitatiiretelelordecooperareregionalaexistente,precumRAIsiReteauaAnticoruptiepentruEuropadeEstsiAsiaCentralaaOCDE,darsiaunorinitiativecumarfipropunereaRegatuluiUnitdecreareauneireteleapracticienilorinmateriaintegritatiiinstitutionale.Meritatotodatasemnalaterezultateleincurajatoarealepoliticilordecombatereacoruptieilanivelmic,gestionatedecatrePICCJincooperarecuDGA.Nuinultimulrand,

autoritatilenationalecolaboreazaindeaproapecuunnumarsemnificativdeinstitutiidinaltejurisdictiipentruaurmarisirecuperaveniturilerealizateprinfaptedecoruptiesidecriminalitateorganizata.Inconsecinta,valoareaanualaabunurilorsechestrateadepasitojumatatedemiliarddeeuro,iarnou-infiintataANABIeasteptatasagenerezeocresteresemnificativaasumelordebanirecuperatedininfractiunisi,printr-ocooperarestransacuANAF,oratacrescutaderecuperareaprejudiciilor.Pedealtaparte,absentauneiculturisipracticiacooperariiintreagentiiledecontroldindiferitepartialesistemuluiadministrativaconduslaopresiuneexcesivasiaproapeexclusivaasistemuluidecorectieairegularitatilorprinmijloacededreptpenal.Acestaspectnecesitaoatentiesporita.Unitatiledecontrolsuntdeficitaresubaspectulresurselorumane,iarzonestrategicecaeducatia,sanatatea,intreprinderilepublicesauinfrastructurasuntpracticlipsitedecontroaleex-antepebazadeindicatori.Totodata,absentaoricarorstandardedecolectaresiraportareierarhicaaunorindicatorideconformitateadministrativa()sibunaguvernareafecteazacalitateaevaluarilordeperformantamanageriala.Obiectivspecific5.1-Continuareaprogreselorinregistrateininvestigareacuimpartialitatesiinsolutionareadecatreinstanteafaptelordemarecoruptiesilanivellocal(BM3si4dinMCV)Actiuniprincipale:1.continuareaefectuariideinvestigatiiprofesionistesiimpartialeincazuriledecompetentaDNA(masurapreluatadinSNA2012-2015);2.alocareaunuisediunoualDNAsiasigurarearesurselorfinanciarenecesareamenajariinouluisediu;3.creareauneiunitatilogisticedesprijintehnicalactivitatiiprocuroriloranticoruptie,prindezvoltareaactualuluiServiciuTehnic,caoconsecintaaDecizieiCurtiiConstitutionalenr.51/16.02.2016;4.asigurarearesurselorfinanciarepentrufunctionareainconformitatecucerintelelegaleaunitatiilogisticedesprijintehnicalactivitatiiprocuroriloranticoruptie;5.asigurarearesurselorumanenecesaredesfasurarii

activitatilordesuportalinvestigatiilorincauzedecoruptielanivelinaltprinalocareasibugetareaunuinumarde90deposturideofiteridepolitieincadrulDNA;6.dezvoltarealanivelulDNAaunuicompartimentdeanalizaadatelorprivindinfractiuniledecoruptieaflateincompetentaDirectiei;7.adoptareademasurimanagerialepentrujudecareaintr-untermenrezonabiladosarelordemarecoruptielanivelultuturorinstantelordejudecatacompetente(masurapreluatadinSNA2012-2015);8.actualizareastrategiilordecombatereacoruptieilanivellocalelaboratedePICCJ;9.transmitereadecatreinstanteledejudecatainformatelectronicahotararilordejudecatadefinitivepronuntateindosareledecompetentaDNAsipublicareaacestorapesite-ulDNA,curespectareacadruluilegalprivindprotectiadatelorcucaracterpersonal(masurapreluatadinSNA2012-2015).

Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat

1. DNA Anual

108.000.000lei

2. GuvernulRomanieisiDNA 2016

3. DNA 2016-20174. DNA 2016-2017

5. GuvernulRomanieisiDNA 2018

6. DNA 2018

7. ICCJ,CSM,InspectiaJudiciara 2017

8. PICCJ 2018

9. Instantelejudecatoresti Permanent

Obiectivspecific5.2-Imbunatatireaactivitatiideidentificare,sanctionaresideprevenireacazurilordeincompatibilitati,conflictedeinteresesiaverinejustificate(BM2dinMCV)

Actiuniprincipale:1.adoptarealegislatieinecesaresiasigurarearesurseloradecvatepentrumecanismuldecontrolex-antecareurmeazasafiepusinaplicaredecatreANIpentruproceduriledeachizitiipublice(RecomandareMCV/AngajamentSummitLondra);2.continuareaactivitatiideevaluareaaverilorsiaintereselor,aincompatibilitatilorsiaconflictelordeinteresesiasigurareaunuifollow-upeficientalcazurilorANIcareajungperolulinstantelordejudecatasaualcomisiilordedisciplina;3.adoptareademasuripentru(i)aclarificaimplicatiilepentrumembriiParlamentuluialeprevederilorexistenteinmateriaconflictelordeinterese,indiferentdacaunastfeldeconflictpoatefievidentiatsidecatredeclaratiiledeaveresideinteresesi(ii)aextindedefinitiadincolodeintereselefinanciarepersonalesi(iii)aintroduceocerintadedezvaluiread-hocatuncicandunconflictintreanumiteintereseprivatealeunuimembrualParlamentuluipoateapareainraportcuochestiuneaflatainlucruinprocedurileparlamentare-inplensauincomisii-sauinaltaactivitatelegatademandatulacestuia(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful29);4.(i)realizareauneievaluariadecvatearegulilorprivindincompatibilitatile,maialesacoerenteisiasigurariirespectariiacestorainpractica,pentruaidentificaratiunilelipseiperceputedeeficienta,sioperareaschimbarilornecesare;(ii)identificareamodalitatilorpentruaaccelerasiasigurarespectareahotararilorjudecatorestiinmateriaincompatibilitatilor(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful39);5.luareainconsiderarea(i)cresteriiincontinuareacapacitatiiAgentieiNationaledeIntegritatedeprocesareadatelor;(ii)consolidariiabordariiproactiveinprivintamonitorizariideclaratiilordeaveresideinterese(recomandareGRECOrundaaIV-a-paragraful53);6.eficientizareasistemuluidedeclarareaaverilorsiaintereselor;7.asigurarearespectariinormelorinmateriedeintegritateinorganizareaproceselorelectorale;8.dinamizareaactivitatiidepreventie,constientizaresieducatieincazulpersoanelorcareauobligatiadepuneriideclaratiilordeaveresideinterese;

9.acordareadeasistentapersoanelorcaresolicitaclarificaricuprivirelacadrullegislativcareguverneazasistemuldeintegritate;10.dinamizareaactivitatiidecooperarecuinstitutiilesiautoritatilepublice,precumsicustructurileasociativealeautoritatiloradministratieipublicelocale;11.consolidareaparteneriatelorcuorganizatiilenon-guvernamentale;12.diseminareaconceptuluideintegritateininstitutiiledeinvatamant.

Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat

1.ParlamentulRomaniei,ANIsiGuvernulRomaniei

2016

20.000.000lei

2. ANI Permanent

3. ParlamentulRomaniei,ANIsiMJ Trim.II2017

4. ANIsiMJ Trim.II20175. ANIsiMJ Trim.II20176.

ANI

2019

7.Aniielectoraliinintervalul2016-2020

8. Permanent9. Permanent10. Permanent11. Permanent12. 2018Obiectivspecific5.3-ConsolidareamecanismelordecontroladministrativActiuniprincipale:1.reglementareaunitaraafunctieidecontroladministrativdinautoritatilepublicesiintreprinderipublice,inclusivprinconsolidareaautonomieioperationaleastructurilordecontrol

internsialocarearesurseloradecvate;2.prioritizareaactiunilordecontrolprincrestereaponderiiacestorainzoneexpuselacoruptie,precumeducatia,sanatatea,transporturile,intreprinderilepublice;3.valorificarearezultateloractivitatiiCurtiideConturisialestructurilordecontrolinternprinsesizareaorganelorjudiciarecompetente;4.aplicareadesanctiunidisciplinarecucaracterdisuasivpentruincalcareastandardeloreticesideconduitaanticoruptielanivelultuturorfunctiilorsidemnitatilorpublice;5.utilizarealanivelulinstitutiilorpubliceainfrastructuriidezvoltateincadrulsistemuluinationalderaportarepotrivitprevederilorO.U.G.nr.88/2013privindadoptareaunormasurifiscal-bugetarepentruindeplinireaunorangajamenteconvenitecuorganismelenationale,precumsipentrumodificareasicompletareaunoractenormative;6.publicareaunuistudiuprivindsistemulsanctiuniloradministrativesiimplementarealui(masurarestantaSNA2012-2015);7.publicareapesite-ulfiecareiautoritatidecontrolalisteiintegraledeamenzisauaaltormasuriadministrativeaplicate.

Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat

1. CorpuldecontrolalPrim-Ministrului 2016

8.000.000lei

2.CorpuldecontrolalPrim-MinistruluisiCorpuriledecontroldininstitutiilepublice

2020

3.CurteadeConturisiCorpuriledecontroldininstitutiilepublice

Activitatepermanenta,cuevaluareanuala

4. toateinstitutiilepublice 2020

5. MFPsiordonatoriidecredite

Permanent,incepandcu2016

6. MJ 2018Permanent,

7. Autoritatiledecontrol incepandcu2017

Obiectivspecific5.4-CrestereagraduluiderecuperareaproduselorinfractiunilorurmandcelemaibunepracticidinaltestatemembreUEsiconsolidareapracticiijudiciareActiuniprincipale:1.elaborareasisustinereainParlamentaproiectuluideactnormativpentrutranspunereaDirectivei2014/42/UEaParlamentuluiEuropeansiaConsiliuluidin3aprilie2014privindinghetareasiconfiscareainstrumentelorsiproduselorinfractiunilorsavarsiteinUniuneaEuropeana21;2.elaborareasisustinereainParlamentaproiectuluideactnormativpentrutranspunereaDirectivei849/2015/UEprivindprevenireautilizariisistemuluifinanciarinscopulspalariibanilorsaufinantariiterorismului,demodificareaRegulamentului(UE)nr.648/2012alParlamentuluiEuropeansialConsiliuluisideabrogareaDirectivei2005/60/CEaParlamentuluiEuropeansiaConsiliuluisiaDirectivei2006/70/CEaComisiei-DirectivaaIV-a;3.dezvoltareaaplicatiilorONRC,astfelincatinformatiileprivindbeneficiarulrealsafiepuseladispozitiainstitutiilorabilitatesaaplicelegea,precumsiasigurareaunuimandatlegalpentruschimbdeastfeldeinformatiilanivelinternational,intrereteleledepracticienirelevante(AngajamentSummitLondra);4.asigurareaANABIcuresurselesiindependentanecesarepentruaputeadevenipedeplinoperationalasipentruacastigaunroldeterminantinidentificareasirecuperareaactivelor(AngajamentSummitLondra);5.returnareaproduselorinfractionalitatiicatresocietate,prinreutilizareasocialasipublicasiasigurareatransparenteiinceeaceprivestealocareasiutilizareaunorastfelderesurse(AngajamentSummitLondra);6.continuareabuneiutilizariaresurselordisponibilealeretelelorinternationaledepracticieni,cumarfiPlatformaAROaUE,CARINsi,deasemenea,cooperareacuparteneriiincazurileinternationaledecoruptiesidealteinfractiunigrave(AngajamentSummitLondra);

7.dezvoltareaunuimecanismintegratdemonitorizareamasurilorasiguratoriisiaconfiscarilordispuseincauzelevizandinfractiunigrave,inclusivdecoruptie,precumsiastadiuluivalorificariibunurilorprovenitedininfractiuni(MasurarestantaSNA2012-2015);8.diseminareabunelorpracticiinmateriaidentificarii,confiscariisivalorificariibunurilorprovenitedininfractiunidecoruptiesialteinfractiunigrave.

Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat

1. MJ 2017

17.000.000lei

2. ONPCSB 20173. ONRCsiMJ 20174. MJsiANABI 20175. ANABIincooperarecu

parchetele,instantelejudecatoresti,MFPsiANAF

20186. 20207. 20198. 20206.6.Obiectivgeneral6-Crestereagraduluideimplementareamasuriloranticoruptieprinaprobareaplanuluideintegritatesiautoevaluareaperiodicalanivelultuturorinstitutiilorpublicecentralesilocale,inclusivacelorsubordonate,coordonate,aflatesubautoritate,precumsiaintreprinderilorpubliceSNA2016-2020continuaabordareastrategieiprecedenteinceeaceprivesteimplementarealanivelulautoritatilorsiinstitutiilorpubliceaplanurilordeintegritate.Astfel,pelangamasurilecuimpactnationalcareseregasescinprezentuldocumentstrategic,fiecareinstitutiecareaderalaSNAurmeazasaisidezvoltepropriulplandeintegritate.SecretariatultehnicalSNAvacontinuasaofereexpertiza,indrumaresisuportpentruacestedemersuri.Pentruautoritatilepublicelocale,MJvacontinuaparteneriatulcuMDRAP,asigurandinacestfelcoordonareamasurilordeimplementareaSNAsilanivellocal.Obiectivspecific:Consolidareaintegritatiiinstitutionaleprinplanuridezvoltatepebazaanalizeideriscsiastandardelordecontrolmanagerialintern

Actiuniprincipale:1.adoptareadeclaratieideaderarelavalorilefundamentale,principiile,obiectivelesimecanismuldemonitorizarealSNAsicomunicareacatreSecretariatultehnicalSNA,inclusivalisteistructurilorsubordonate/coordonate/aflatesubautoritatesiaintreprinderilorpublicecareintrasubincidentaSNA;2.consultareaangajatilorinprocesuldeelaborareaplanuluideintegritate;3.identificareariscurilorsivulnerabilitatilorspecificeinstitutiei;4.identificareamasurilorderemediereavulnerabilitatilorspecificeinstitutiei,precumsiacelordeimplementareastandardelordecontrolmanagerialintern;5.aprobareasidistribuireaincadrulinstitutieiaplanuluisiadeclaratieideaderarelaSNA;6.evaluareaanualaamoduluideimplementareaplanuluisiadaptareaacestuialariscurilesivulnerabilitatilenouaparute;7.transmitereacontributiilorsolicitatedesecretariatultehnicsiparticiparealaactivitatiledecoordonaresimonitorizarealestrategiei.

Masura Institutiiresponsabile Termen Bugetestimat

1 Toateinstitutiilesiautoritatilepublicecentralesilocale,inclusivstructurilesubordonate,coordonatesauaflateinautoritateaacestoraIntreprinderilepublice

3lunidelaaprobareaStrategiei

Urmeazaafiidentificatdefiecareinstitutie

2 Sem.II20163 Sem.II20164 Sem.II20165 Sem.II20166 Anual7 Permanent______21Cuexceptiaart.10,transpusintegralprinLegeanr.318/2015pentruinfiintarea,organizareasifunctionareaAgentieiNationaledeAdministrareaBunurilorIndisponibilizatesipentrumodificareasicompletareaunoractenormative.7.IMPLICATIIJURIDICE

SNApornestedelapremisastabilitatiilegislativesiinstitutionaleacadruluianticoruptiecareageneratperformantainactivitateaDNAsiANI.Cutoateacestea,anumiteinterventiiasupracadruluilegislativsuntnecesare.Principaleleactenormativeavuteinvederepentruafimodificatesunt:•Legeanr.286/2009privindCodulpenal,cumodificarilesicompletarileulterioare;•Legeanr.135/2010privindCoduldeprocedurapenala,cumodificarilesicompletarileulterioare;•Legeanr.7/2004privindCoduldeconduitaafunctionarilorpublici,republicata;•Legeanr.477/2004privindCoduldeconduitaapersonaluluicontractualdinautoritatilesiinstitutiilepublice;•Legeanr.188/1999privindStatutulfunctionarilorpublici,republicata,cumodificarilesicompletarileulterioare;•Legeanr.161/2003privindunelemasuripentruasigurareatransparenteiinexercitareademnitatilorpublice,afunctiilorpublicesiinmediuldeafaceri,prevenireasisanctionareacoruptiei,cumodificarilesicompletarileulterioare;•OrdonantadeurgentaaGuvernuluinr.66/2011privindprevenirea,constatareasisanctionareanereguliloraparuteinobtinereasiutilizareafonduriloreuropenesi/sauafondurilorpublicenationaleaferenteacestora,cumodificarilesicompletarileulterioare;•Legeanr.334/2006privindfinantareaactivitatiipartidelorpoliticesiacampaniilorelectorale,republicata,cumodificarilesicompletarileulterioare;•Coduldeontologicaljudecatorilorsiprocurorilor.AlteactenormativecareesteposibilsafiemodificatepeperioadaimplementariiSNA:•RegulamenteleCamereiDeputatilorsiSenatului;•legislatiaprivindaccesullainformatiideinterespublicsitransparentadecizionala.Actenormativenoi:•cadrulnormativsecundarsi/sautertiarinvedereagarantariiprotectieiavertizorilorininterespublic;•actnormativprivindactivitateadecontrolintern;•actnormativprivindcontrolulsisanctionareaincalcariiinterdictiilorpost-angajare;•coduldeconduitaamembrilorParlamentului.

Punereainaplicareamasurilorpreconizateinprezentastrategievaimplicasiadoptareadeacteadministrativecucaracternormativaleinstitutiilorimplicate.DeasemeneavorfiadoptatedispozitiisiordineinternepentrudelegareasaudetasareaincadrulSecretariatuluitehnicalSNAaunorexpertidincadrulinstitutiilorpublice.8.IMPLICATIIBUGETAREPentruimplementareamasurilorcuprinseininventarulmasurilordetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptiei(anexanr.3laH.G.)estenecesarcafiecareinstitutiepublicacuunnumarmediude50deangajatisaaloce,inmedie,unbugetdeaproximativ900.000leiinstitutie/an(echivalentulaaproximativ200.000euro).Acestbugetpoateasiguraoimplementareminimalaastandardelorlegaleinmaterie,prindesemnareadepersoaneresponsabile,cuoincarcaturaechilibratadesarcinideserviciu,formareprofesionalapetemedeintegritate,infrastructuraIT,inclusivpaginaWEBfunctionala.Acestemasurifiindunelecucaracterrecurent,dejareglementatedelegislatiainvigoare,artrebuisaseregaseascaanualinbuget.Pentrucazurileincareacesteresursenusuntincaacoperite,esteimportantcafiecareinstitutiepublicasaisirevizuiascaprioritatilebugetarepentruaasigurareflectareainbugetelepentruanii2017-2020aacestorresurseminimale.Inplus,pentrumasurilecucaracterdenoutateprevazuteinacestdocumentstrategicestenecesarunbugettotaldeaproximativ380.000.000lei.FinantareasevaasiguraprinbugeteleinstitutiilorimplicateinimplementareaSNA,cuposibilitateaapelariilasurseexterne,precumProgramulOperationalCapacitateaAdministrativa(POCA)2014-2020,inspecialprinobiectivul2.2.Crestereatransparentei,eticiisiintegritatiilanivelulautoritatilorsiinstitutiilorpublice.9.COORDONAREAIMPLEMENTARIISIMONITORIZARIISTRATEGIEI9.1.OrganismeresponsabilecucoordonareasimonitorizareaimplementariistrategieiImplementareaSNAsevarealizasubautoritateasiincoordonareaministruluijustitiei,curaportarecatreGuvern.MJvacomunica,anual,ParlamentuluiRomaniei,osintezaastadiuluiimplementariiSNA.Insprijinulprocesuluidemonitorizaresevormentineplatformeledecooperare

dezvoltateincadrulSNA2012-2015:a)platformaautoritatilorindependentesiainstitutiiloranticoruptie;b)platformaadministratieipublicecentrale;c)platformaadministratieipublicelocale-coordonatainparteneriatcuMDRAP;d)platformamediuluideafaceri;e)platformasocietatiicivile.Platformelevorficonvocatesemestrialsauoridecateoriestenevoie.Pentrusprijinireaprocesuluidemonitorizaresideimplementareamasurilorprevazutedestrategie,DirectiadePrevenireaCriminalitatii(DPC)dincadrulMJafostconsolidata,avandresurseadecvatesimandatclarinmateriapoliticilorpubliceanticoruptie.DPCvaasigurasisecretariatultehnicalSNA.9.2.MetodologiademonitorizareaSNAObiectiveleprocesuluidemonitorizaresunt:–identificareaprogreselorinregistrateinimplementareaSNA;–identificareasicorectareaproblemelorpracticeaparuteinaplicareapoliticilorsinormeloranticoruptie;–crestereagraduluidecunoastere,intelegeresiimplementareamasurilordeprevenireacoruptiei,insectorulpublicsiprivat.Secretariatultehnic,cusprijinulinstitutiilorreprezentatelanivelulplatformelor,vaderulaactivitatidemonitorizaresisuportinstitutionalpentruimplementareastrategieicarevorinclude:–centralizareasiactualizareaperiodicaastadiuluiimplementariiinventaruluimasurilordetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptiei(anexanr.3laH.G.),inbazarapoartelordeautoevaluare;–generareaunuiscordetipindexalintegritatiiinstitutionalepentrusectoarelevulnerabileidentificateinstrategie,prinagregareaindicatorilorprivindincidentedeintegritate,autoevaluareaimplementariiinventaruluimasurilordetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptiei,evaluareacalitatiiserviciuluipublic,transparentainstitutionala;–documentareasidiseminareadebunepracticianticoruptieidentificate;–organizareamisiunilordeevaluaretematica;–realizareasondajelordeopinieanualesicontinuarea

studiilorcriminologice;–incheiereadeprotocoaledecooperarecuDNA,ANI,PICCJsiDGA,precumsicualteinstitutiisialteautoritatipublicecaredetininformatiirelevanteprivindincidenteledeintegritate;–dezvoltareaunuimecanisminstitutionaldeevaluareex-postaincidentelordeintegritatesidepromovareamasurilorpreventiveadaptate;publicarealisteideincidentedeintegritatesiamasurilorderemediere.Stadiulimplementariistrategieivafievaluatpebazaunorrapoartedemonitorizare,elaborateanualdecatresecretariatultehnicsivorincludeevaluariprivindstadiulimplementariistrategiei,deficienteleconstatatesirecomandarilepentruremediere.RapoarteleelaboratedesecretariatultehnicsuntprezentatelanivelulcelorcinciplatformesidezbatuteincadrulConferinteiAnualeAnticoruptie,organizatederegulaladatade9decembrie.MonitorizareaprinmecanismelesimasurilepropusemaisussevacompletacuconcluziilerapoartelorperiodiceemisedeCE(incadrulMCV),GRECOsiONU,precumsialteinitiativeregionalesauinternationalelacareRomaniaesteparte.Pentrufacilitareaprocesuluidemonitorizareastrategieisiaaccesuluiladatedeschise,MJvaextindesistemulinformaticintegratdetipPORTAL.Acestavaasiguratransmiterea,procesareasianalizarearaportarilor,precumsiaccesareadecatreinstitutiisipublicainformatiilorrelevantesibunelorpracticiidentificateinimplementareastrategiei.ProceduriledemonitorizareurmeazasafiedetaliateincadrulMetodologieidemonitorizareaimplementariistrategiei,aprobataprinOrdinalministruluijustitiei,dupaconsultareacelorcinciplatformedecooperare.9.3.Evaluareaex-postaimpactuluistrategieiEvaluareaex-postaimpactuluistrategieivaurmarisaanalizezemoduldefolosirearesurselor,realizareaimpactuluiasteptatsieficientainterventiilor.Sevorevaluafactoriidesuccessaudeesec,catsisustenabilitatearezultatelorsiimpactuluiSNA.PentruoevaluareadecvataarezultatelorSNA,evaluareaex-posttrebuierealizatadupatrecereaunuianumittimpdelaimplementare.Inacestscoppotficontractatievaluatoriexterni.

ANEXANr.2

Seturiledeindicatorideperformanta,riscurileasociateobiectivelorsimasurilor

dinstrategiesisurseledeverificare

Obiectivgeneral1-Dezvoltareauneiculturiatransparenteipentruoguvernaredeschisalanivelcentralsilocal

Indicatorideperformanta1 Riscuri Sursedeverificare

Obiectivspecific1.1-Crestereatransparenteiinstitutionalesiaproceselordecizionale

1.1.1Conceptsite/Portalinformatbeta

Intarzieriindezvoltareaconceptului

www.ruti.gov.ro

1.1.2Site/PortalfunctionalNr.deutilizatorivoluntariActnormativadoptat

Nealocarearesurselorumanesifinanciarenecesarefunctionariisite-uluiAcceslimitatlainternetProceduradeinregistraregreoaie

www.ruti.gov.ro

1.1.3

ActnormativadoptatMecanismeelaborateNr.sitipuldeinformatiideinterespublicpublicatedinproprieinitiativaRataderaspunslasolicitarideinformatiiSanctiunidispusepentruincalcareaobligatiilordetransparentadecizionalasideasigurareaaccesuluilainformatiideinterespublicRatadecontestareininstantaaacteloradministrativeadoptateNr.deraspunsuriargumentateprivind(ne)integrareasugestiilorprimiteincadrulproceduriidetransparenta

IntarzieriinadoptareaactuluinormativIntarzieriinelaborareamecanismelor

MonitorulOficialSiteMCPDCRaportevaluareacadruluilegislativsiinstitutionalprivindaccesullainformatiideinterespublicsitransparentadecizionala(parteasistemuluidemonitorizareSNA)Rapoartedeactivitatepublicateanual

decizionalaAnalizaanualacuprivirelaincidentainpracticaaexceptiilorlaLegeanr.544/2001,publicata

1.1.4

Nr.depersoanecareasiguraimplementarealegilornr.544/2001si52/2003Nr.activitatideschimbdebunepracticisiasistentaNr.cursurideformareNr.participanti

Nealocarearesurselorumanesifinanciare

Site-urioficialeStatisticafurnizatainprocesuldeautoevaluare

1.1.5Nr.institutiicarerespectaprevederilememorandumului

SitenefunctionalNealocarearesurselorumanesifinanciare

Site-urioficialeRaportMCPDC

______________1Indicatoriminimalicaremasoara,dinpunctdevederecantitativsicalitativ,graduldeimplementareaactiunilordinstrategie.

1.1.6ConsultaripubliceBazadeDateaPersoanelorInteresatedeConsultare

Nerespectareatermenelorprivindtransparentadecizionala

Site-urioficialeRaportMCPDC

1.1.7 PlatformadezvoltataNealocarearesurselorumanesifinanciareAcceslimitatlainternet

transparenta.gov.ro

1.1.8PlatformadezvoltataConsultaripublice

NealocarearesurselorumanesifinanciareAcceslimitatlainternet

consultare.gov.ro

Bazadedateunicaapersoanelorjuridicecustatutdeutilitatepublicadezvoltatapeurmatoriiindicatori:-denumire,-bagalegala,-anuldobandiriistatutului,-respectareaobligatiilordeacomunicaautoritatiiadministrativecompetenteorice

1.1.9modificarialeactuluiconstitutivsialestatutului,precumsirapoarteledeactivitatesisituatiilefinanciareanuale,-obligatiadeapublica,inextras,intermende3lunidelaincheiereaanuluicalendaristic,rapoarteledeactivitatesisituatiilefinanciareanualeinMonitorulOficialalRomaniei,ParteaaIV-a,precumsiinRegistrulnationalalpersoanelorjuridicefarascoppatrimonial.

Neidentificareatuturorpersoanelorjuridicecustatutdeutilitatepublica

SiteMCPDC

1.1.10

Nr.autoritatipublicelocalecarepublicainformatiiinformatdeschisNr.seturidedatepublicatepeportaluldata.gov.ro

NealocarearesurselorumanesifinanciareLipsainteresuluidinparteaautoritatilorpublicelocale

Data.gov.ro

Obiectivspecific1.2-Crestereatransparenteiproceselordeadministrarearesurselorpublice

1.2.1

Nr.procedurirevizuiteNr.proceduripublicateinformatdeschisNr.fondurispecialelacareaufostextinsereguliledetransparentaTransferuriledinFondulderezervasiPNDL,incluzandatatfondurileaprobate,catsisumelecheltuite,publicateintr-unformatcentralizatEvaluarilecererilortransmisedecatreUATuricatreMDRAPsiasolicitarilorderambursarepublicateOrdineledeministri,listeledecontractesidecontractoripublicateDeciziidealocarearesurselor

LipsavointeipoliticeAlocarialeatoriisinemotivateNepublicareaordinelordeministri

data.gov.roDezbateripubliceSite-uriautoritatilocaleSiteMDRAP

publicedinfondurilederezervamotivateStadiulexecutieifizice,raportatlacheltuieli,publicatCodulSIRUTAintrodusindatelepublicate,pentruaexistaoraportareunitaralaunitatileadministrativ-teritorialeNumaruldezbaterilorpubliceorganizate

1.2.2

Veniturilesicheltuielilefiecareiinstitutiipublice,publicatedetaliatVeniturilesicheltuielilefiecareiinstitutiipublice,publicatedetaliat,informatdeschisdin2018Interfataintuitiva,accesibiladepecalculatorsaudispozitivmobilrealizataNumarulsistructurainstitutiilorpublicepublicateRapoarteagregatepublicate

LipsacapacitatiideapublicatoatebugeteleindividualeNealocarearesurselorumanesifinanciarepentrufunctionareacorespunzatoareaplatformei

PlatformatransparentabugetaraRaportanualSNA

BugetulaprobatalinstitutieipublicepublicateInformatiiprivindgraduldeangajareabugetuluiaprobatpublicateRapoartefinanciar-contabilepublicateToatebugetelecomponentealeBugetuluiGeneralConsolidat(proiect,aprobat,rectificare,executie)publicateinformatdeschisAnexedetaliatesipublicateinformatdeschis,pentrufiecaredintrebugete,pebazaclasificatiilorbugetare,asacumsuntacesteastabiliteprin

legislatiafinantelorpublice

1.2.3

Nr.bunurireutilizatesocialNr.bunurireutilizatepublicCategoriidebunurileimobiletransmisecutitlugratuitindomeniulprivatalunitatiloradministrativ-teritorialeCategoriidebunurileimobiledateinfolosintagratuitaasociatiilorsifundatiilor,precumsiAcademieiRomanesiacademiilorderamuraSumelerezultatedinvalorificareabunurilormobilesiimobilesialocateconformart.37dinLegeanr.318/2015

NealocarearesurselorumanesifinanciarepentruoperationalizareaANABI

Raportanualdeactivitate

1.2.4

Nr.seturidedatepublicateInstitutiidindomeniileinfrastructura,energie,sanatateincares-apilotatstandardulOCDS

NeimplementareaOCSDinSICAPDificultatiinselectareainstitutiilor-pilot

SICAPdata.gov.ro

1.2.5

Nr.seturidedatepublicateinformatdeschiscuprivirelaachizitiilepublicefinantatedinfondurinationaleNr.seturidedatepublicateinformatdeschiscuprivirelaachizitiilepublicefinantatedinfondurieuropene

NeadaptareaplatformeiPREVENTpentruageneradatedeschise

data.gov.rowww.integritate.eu

1.2.6

Nr.seturidedatepublicateinformatdeschisTipuriseturidedatepublicateinformatdeschis

LipsafondurilorpentruextindereaportaluluiSNA

data.gov.roPortalSNA

1.2.7

BazalegalaelaborataListaobiectivelordeinvestitiisifisafiecaruiproiectpublicateinformatdeschis,cudetaliereaindicatorilortehnico-economici(documentdeaprobare,valoare

LipsabazeilegaleLipsaresurselor

SiteANAPSEAP

initialaaprobata,valoareactualizata,executiepanala31decembrieanulprecedent,respectivpanalatrimestrulincheiat,alocarepeanulbugetarincurs)

financiarenecesaresolutieitehnice

data.gov.ro

1.2.8

Bazadedateprivindproiectelecontractatesirambursarilepeproiectelecontractatecompletata,pentrufiecareproiect,cuindicatoriitehnici(indicatoriderealizareimediata/output,indicatoriderezultat,activitati,grup-tinta,calendar/graficdeimplementare)Bazadedatepublicatainformatdeschiscaresacuprindaindicatoriifinanciari(serealizeazadeja)corelaticustadiulindicatorilorderealizareimediatasiderezultatpentruProgrameleOperationaleNr.documentatiideproiectpublicate

LipsaresurselorfinanciarenecesaresolutieitehniceOpacitateinstitutionala

SiteMFERapoarteSNA

Obiectivgeneral2-Crestereaintegritatiiinstitutionaleprinincludereamasurilordeprevenireacoruptieicaelementeobligatoriialeplanurilormanagerialesievaluarealorperiodicacaparteintegrantaaperformanteiadministrative

Indicatorideperformanta Riscuri Sursedeverificare

Obiectivspecific2.1-Imbunatatireacapacitatiidegestionareaeseculuidemanagementprincorelareainstrumentelorcareauimpactasupraidentificariitimpuriiariscurilorsivulnerabilitatilorinstitutionale

2.1.1

Nr.recomandariformulateGraduldeimplementarearecomandarilorformulateStructurideauditconsolidate

Resurseumaneinsuficiente

RapoarteanualedeactivitateRapoartedeaudit

2.1.2Ordinprivindstandardeledecontrolmanagerialinternmodificat

Intarzieriinadoptareaactuluinormativ

MonitorulOficial

2.1.3 H.G.adoptatIntarzieriinadoptareaactuluinormativ

MonitorulOficial

2.1.4 Nr.analizeexpost

Absentainformatiilornecesarecuprivirelaincidenteledeintegritate

PortalSNARapoarteanuale

2.1.5ListapublicataEvaluareSCIMpublicata

AbsentainformatiilorcuprivirelaincidenteledeintegritateAbsentaevaluariiimplementariistandardelorSCIM

PortalSNASiteSGG

2.1.6UnstandardderaportareadoptatNr.rapoarteanualecarereflectastandardulderaportare

Lipsainteresuluiconduceriiinstitutieipublice

Site-ulinstitutieiRapoarteanuale

2.1.7Nr.tintedemanagementstabiliteNr.sitipuldemasurimanagerialecorectiveaplicate

Lipsainteresuluiconduceriiinstitutieipublice

Site-ulinstitutiei

Obiectivspecific2.2-Crestereaeficienteimasurilorpreventiveanticoruptieprinremedierealacunelorsiainconsistentelorlegislativecuprivirelaconsilieruldeetica,protectiaavertizoruluiininterespublicsiinterdictiilepostangajare(pantouflage-ul)

2.2.1

Nr.actenormativeelaborate/modificateRolulsimandatulconsilieruluideeticaextinsAtributiidiversificateProfesionalizaresiasigurareresursenecesareatingeriiscopuluiactivitatilorspecificeReguliprivinddesemnareasidesfasurareaactivitatilorspecificemodificate,inscopuleficientizarii,simplificariisicresteriigraduluideacceslaserviciiledeconsiliere

Intarzieriinadoptareaactului(actelor)normativ(e)Neimplicareainstitutiilorpubliceinteresatesiareprezentantilorsocietatiicivileinprocesuldeelaborareaactuluinormativ

MonitorulOficialDezbateripublice

2.2.2Nr.actenormativeadoptateNr.ordine/instructiuni/decizii

Intarzieriinadoptareaactelornormative MonitorulOficial

elaborate Intarzieriinadoptarealegislatieitertiare

Site-ulinstitutiei

2.2.3

Nr.actenormativeadoptateNr.categoriidepersonallacares-aextinsinterdictiaNr.mecanismedecontrolreglementateCategoriidesanctiunireglementateAcceslaRegistrulGeneraldeEvidentaaSalariatilorasiguratObligatialegalaaangajatoruluideastabili,laincetarearaporturilordeserviciualeangajatului,listainstitutiilor/societatilor/organizatiilornon-guvernamentalecareauavutcalitateadesolicitant/beneficiarinactivitateaacestuiadeevaluaresiselectiesaucuprivirelacareadesfasuratactivitatidemonitorizaresicontrol,corespunzatorart.13dinO.U.G.nr.66/2011,respectivart.94alin.3dinLegeanr.161/2003

IntarzieriinadoptareamodificarilorlegislativeIntarzieriinreglementareamecanismelordecontrol

MonitorulOficial

Obiectivgeneral3-Consolidareaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinsectoaresidomeniideactivitateprioritare

Indicatorideperformanta Riscuri Sursedeverificare

Obiectivspecific3.1-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinsistemulpublicdesanatate

3.1.1

ProtocolimplementatintreMSsiCNASpentrustabilireaformatuluidatelorcefacobiectulevaluarilorperiodiceMecanismdeprioritizareainvestitiilordezvoltatsifunctional(criteriisisolutiesoftware)PersonalangajatsimecanismfunctionalActnormativpublicatpentruobligativitateacompletarii

NealocarearesurselorumanesifinanciareControlineficientasupramoduluideintroduceresivalidareadatelorinregistre/Procesdefectuosdeasigurareacalitatiidatelorintroduse

Site-ulMS.roMonitorulOficial

registrelornationaleRegistredebolifunctionalelanivelnationalMecanismpentrumonitorizareaaplicariighidurilorclinicefunctional

Implementareadefectuoasaasolutiilorsoftwarelanivelnationalsaulocal

3.1.2

ProtocolcuAADRrealizatpentrupublicareadatelordespreachizitiilepublicedinsistemulsanitarActnormativpublicatpentruobligativitateacompletariicontractelordeachizitiesiacteloraditionaleActnormativpublicatpentruobligativitateacompletariideclaratiilordeaveresiintereseinformatelectronicActnormativpublicatpentrudefinireametodologieideraportareaindicatorilordeperformantaContractdemanagementmodificatpentruaincludeobligatiadiseminariipubliceainventaruluiactivitatilordecontrol,inspectiesiauditSolutiesoftwareimplementatapentrumanagementullistelordeasteptarenationalesilaniveldespital,curespectareaconfidentialitatiipacientilorActnormativpublicatpentruobligativitateautilizariilistelordeasteptareToatetransferuriledevaloaredintrepersonalulmedicalsiindustriafarmaceuticapublicateprinANMDM

LipsacooperariimanagerilorinstitutiilorinpublicareatransparentaadatelorProblemecuimplementareasolutieisoftwareImplementareadefectuoasaasolutiilorsoftwarelanivelnationalsaulocal

MonitorulOficial

3.1.3

StudiudeevaluareaimpactuluisiperformanteisistemuluideachizitiipublicerealizatRaportderecomandaricuprivirelaoportunitatiledeextindereasistemuluirealizatGradulimplementariimasurilormentionateinraport

Lipsadefonduripentruextindereasistemului

Site-ulMS.ro

3.1.4

OrdinalministruluisanatatiisialpresedinteluiCNASpentrudefinireametodologieidemonitorizaresicontrolincadrulactiunilordecontrolcomunepentrufurnizoriidinsistemuldeasigurarisocialedesanatatePersonaladitionalangajatincadrulMSNumaruldealertegeneratedemecanismuldemonitorizarecareauduslarealizareadecontroaleNumaruldecontroalerealizateSolutiesoftwaredezvoltatasifunctionala

NealocarearesurselorumanesifinanciareEseculadoptariiactuluinormativImplementareadefectuoasaasolutiilorsoftwarelanivelnationalsaulocal

MonitorulOficialSite-ulMS.ro

3.1.5

ActnormativpublicatpentrudefinireacadruluidefunctionareamecanismuluidetrasabilitateSolutiesoftwaredezvoltatasifunctionalaConventiaMedicrimeratificata

ImplementareadefectuoasaasolutiilorsoftwarelanivelnationalsaulocalEseculadoptariiactuluinormativ

MonitorulOficial

ActnormativmodificatpentruapermiteministruluisanatatiisadispunaefectuareacontroluluilaunitatilesanitarecarenusuntinsubordineaMS,faraafinevoiedeacordulautoritatilorlocale/unitatilorsanitareprivateRegulamentdeorganizaresifunctionarealMSmodificatcu

3.1.6

noileatributiiPersonaladitionalangajatincadrulMS(13persoanepentrucorpuldecontrol,2persoanepentrucompartimentuldeintegritate)Numardeparteneriaterealizatecuinstitutiinationalesiinternationalespecializateinprevenireafraudelorsicoruptieiinsanatate(deexemplu,EHFCN)CampaniipubliceimpotrivaplatilorinformalerealizateCampaniipublicepentrupromovarearoluluiavertizorilordeintegritaterealizateActnormativcaredefinestefunctionareaconsiliiloreticemodificatsiintratinvigoare

NealocarearesurselorumanesifinanciareLipsaimpactuluicampaniilorpublicedeinformareLipsacooperariimanagerilordespitaleinimplementareanoilormasuridefunctionareaconsiliiloretice

Site-ulMS.roMonitorulOficial

3.1.7

OrdinministerialintratinvigoareNumaruldemanagerisialtpersonaldecizionalincazulcaroraaufostdeclansatemecanismelederaspunderedisciplinarasauadministrativainbazanouluiactnormativNumarulsitipulsanctiunilorsimasurilordisciplinare/administrativeaplicate

NefunctionareamecanismelorlanivelulMS

Site-ulMS.roMonitorulOficial

3.1.8

MecanismdesustinerefinanciaraaEMCdezvoltatsifunctionalActnormativmodificatsiintratinvigoare

EseculadoptariiactuluinormativNealocarearesurselorumanesifinanciare

Site-ulMS.roMonitorulOficial

AnalizaconflictelordeintereserealizatainbazadatelorCNAS,MMsialespitalelorprivate

Refuzulspitalelorprivatedeapuneladispozitiedatecu

3.1.9PlandepreveniresisolutionareaconflictelordeintereserealizatGraduldeimplementareaplanuluidepreveniresisolutionareaconflictelordeinterese

privirelamediciiangajatiNeimplementareaplanuluidepreveniresisolutionareaconflictelordeinterese

Site-ulMS.ro

3.1.10

NoulmecanismdecolectarefeedbackdezvoltatsifunctionalActnormativmodificatsiintratinvigoareDatedefeedbackcolectatedelapacienti(prine-mail,telefonsauposta)

NealocarearesurselorumanesifinanciareColectareadefectuoasadecatrespitaleadatelordecontactalepacientilor

Site-ulMS.roSite-ultransparenta.ms.roMonitorulOficial

Obiectivspecific3.2-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinsistemulnationaldeeducatie

3.2.1Numaruldesesizarisolutionateintimputil

Nereducereadurateidesolutionareasesizarilor

Rapoarteperiodicedemonitorizare

3.2.2Coddeeticapentruinvatamantulpreuniversitaraprobat

Intarzieriinpromovareaproiectuluideactnormativ

SiteMENCS

3.2.3

StandardminimalaprobatMasuripreventiveimplementateRataderaspunslasolicitarideinformatiiRatadecontestareininstantaarezultatelorconcursurilorRatadepromovareaconcursurilorNr.deactenormative/metodologii/proceduriindezbaterepublica/aprobate/implementateMasuridesecurizarealucrariloradoptateMasuriprivindcontrolulincrucisatallucrariloraplicateRotatiaechipelordeevaluatorirealizata

ResursefinanciareinsuficienteRatascazutadepromovareaconcursurilorNeasigurareamasurilordeorganizaretransparentaaconcursurilor

Rapoartedemonitorizareadesfasurariiconcursurilor

Existentaunorsituatii

3.2.4

Nr.delucraridedoctoratverificatedeCNATDCUBeneficiifinanciareacordateBeneficiifinanciarerecuperateNr.sitipuldesanctiuniaplicatepentruplagiatNr.desofturiinformaticedeverificaresidetectareaplagiatelor

deincompatibilitateamembrilorCNATDCUNecomunicareadecatreMENCSadeciziilorCNATDCUcatreinstitutiile/autoritatilepubliceLipsaresurselorumanesifinanciarenecesare

RapoarteperiodicedemonitorizaresievaluareaactivitatiiCNATDCUDeciziiCNATDCUSiteMENCS

3.2.5

Nr.decadredidacticeformatepentrupredareaelementelordedrept,eticasieducatiecivicaNr.depracticieniaidreptului(judecatori,procurori,juristi,avocati,notaripublici,reprezentantiaiserviciuluideprobatiune,grefierietc.)careaucolaboratlafurnizareadecursurideeducatiejuridicaNr.deelevicareauparticipatlacursurideeducatiejuridicaNr.sitipuldeteme/exercitiiincurriculum-uldisciplineieducatiejuridica

ProgramacursurilorneadaptataprofiluluiparticipantilorIndisponibilitatearesurselorumanenecesareLipsaunormecanismeadecvatedemonitorizare

ChestionaredeevaluareacursurilorRapoartedeparticipareEvaluaripostparticipareRezultatelaconcursurisicompetitiiinunitatideinvatamantpreuniversitar/universitati

3.2.6Treiprogrameinfiintate250deconsilieriideeticasiintegritateformati

ProgramacursurilorneadaptataprofiluluiparticipantilorIndisponibilitatearesurselorumanenecesare

Site-uriuniversitati

3.2.7

Nr.decamerevideomontateNr.desistemeaudiomontateNr.deincalcarialeprevederilormetodologieideorganizaresidesfasurareaexamenelornationalesurprinsepecamerelevideosaudesistemeleaudio

Nealocarearesurselornecesare

AdresecatreISJ/ISMB/unitatideinvatamantpreuniversitar/centredeexaminaresievaluare

Nr.delucraricaroralis-a

3.2.8 modificatnotaAnalizaprivindevolutiamedieidiferentelorlanotarerealizata

Resursefinanciareinsuficiente

Site-ulMENCS

3.2.9

Raportanualprivindactivitateadecercetare,academicasifinanciaraintocmitsipublicatProfilulgoogleacademicalfiecaruicadrudidacticNr.dedeclaratiideaveresideinteresepublicatedepersoanelecufunctiideconduceresicontroldincadrulunitatilorsistemuluideinvatamantdestatCuantumurileveniturilorsicheltuielilorpublicateNr.deexecutiibugetarepublicateNr.decontractepublicepublicateBunurisiserviciiachizitionateSumaanualaasponsorizarilorprimitepublicata

OpacitateainstitutiilordeinvatamantLipsaprofiluluigoogleacademicResurseumanesifinanciareinsuficiente

Site-ulMENCSSite-uriinspectoratescolareSite-uriuniversitati

Obiectivspecific3.3-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinactivitateamembrilorParlamentului

3.3.1

RegulamentmodificatNr.desedinte/dezbateri/audieripubliceNr.desedinte/dezbateri/audierisecreteNr.deproiectelegislative/amendamente/agendepublicate

Intarzieriinadoptareamodificarilorlegislative

Site-ulinstitutiei

3.3.2

CoddeconduitaadoptatMecanismderespectareaprevederilorcoduluiimplementatNr.deincalcarialeprevederilorCoduluideconduita

Intarzieriinadoptareacoduluideconduita

Site-ulinstitutiei

Nr.sitipdesanctiunidispuse

3.3.3

CoddeconduitaadoptatNr.desituatiideconsilierecuprivirelacadouri/ospitalitati/favoruri/altebeneficii

Intarzieriinadoptareacoduluideconduita

Site-ulinstitutiei

3.3.4

CoddeconduitaadoptatNr.deintalniriintremembriiParlamentuluisialtepersoanecareincearcasainfluentezeprocesullegislativ

Intarzieriinadoptareacoduluideconduita

Site-ulinstitutiei

3.3.5

RegulamentmodificatCriteriiclaresiobiectivereglementateNr.decererisolutionatepozitivNr.depersoanecuprivirelacares-auformulatcererideincuviintareaperchezitiei/retinerii/arestariipreventivesolutionatepozitivNr.decererisolutionatenegativNr.depersoanecuprivirelacares-auformulatcererideincuviintareaperchezitiei/retinerii/arestariipreventivesolutionatenegativ

LipsavointeipoliticeIntarzieriinadoptareamodificarilorlegislative

MonitorulOficialRapoarteMCV

3.3.6

CoddeconduitaadoptatNr.desedintedeconsiliereNr.decursurideformarespecializata

Intarzieriinadoptareacoduluideconduita

Site-ulinstitutiei

3.3.7

RegulamentemodificateDurataprocedurilordesolutionareacererilorderidicareaimunitatii

Intarzieriinadoptareamodificarilorlegislative

ActenormativeadoptatedeceledouacamereDeciziialeCamerelorRapoarteMCV,GRECO,ONU

3.3.8

Nr.deevenimentepubliceNr.departicipantidinparteasocietatiicivileNr.debunepracticiidentificate

NivelscazutdeparticiparesiimplicareamembrilorParlamentului

Informaripublice,conferintedepresaMinutealeintalnirilor

Obiectivspecific3.4-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinsistemuljudiciar

3.4.1

PlanmultianualdeactiunepentrupromovareaintegritatiiinsistemuljudiciaraprobatNr.demasuriindepliniteBunepracticidezvoltateRapoartedeprogrestransmiseperiodiccatreSecretariatultehnic

CaracterulformalaldocumentuluiNealocarearesurselornecesareNivelscazutdeparticiparesiimplicareareprezentantilorinstantelorsiparchetelor

DeciziiCSMprivindevaluareaimplementariisiactualizareaplanuluiRapoarteperiodicedeprogres

3.4.2

CoduldeontologicpentrujudecatorisiprocurorimodificatAspectedeeticadelimitatedeceledisciplinareNr.desedintedeconsiliere

IntarzieriinadoptareamodificarilorCoduluideontologic

HotarareCSMdemodificareaCoduluideontologicaljudecatorilorsiprocurorilor

3.4.3

Nr.sicategoriideriscurideintegritateidentificateNr.sesiunideinformaresiindrumare

Nealocarearesurselornecesare

Rapoarteanuale

3.4.4

Nr.decursurideformareNr.departicipantiGraduldeimplementarealHotarariiCSMSectiapentrujudecatorinr.434/17.05.2016siaHotarariiCSMSectiapentruProcurorinr.364/30.05.2016AdoptareauneiHotarariaPlenuluiCSMprivindinfiintareainstitutieiconsilieruluideeticapentruaparatulpropriualCSM,INM,IJ,SNGNr.deconsilierideeticanumitiNr.deinstantesiparcheteincarefunctioneazaconsilierideeticaNr.desesiunideconsilieretinutedeconsilieriideeticaNr.deintalniriintreconsilieriideetica

NealocarearesurselornecesareNivelscazutdeparticiparesiimplicareareprezentantilorinstantelorsiparchetelor

Rapoarteanuale

Obiectivspecific3.5-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinfinantareapartidelorpoliticesiacampaniilorelectorale

3.5.1

Nr.deevenimenteNr.departicipantiConcluziisirecomandariformulateGhidurielaborate

Lipsaalocariiresurselorbugetarecorespunzatoare

RapoartesiinformaripubliceMinutealeintalnirilor

3.5.2

Nr.deraportarifurnizateAEPdefiecarepartidpoliticNr.desesizariNr.desanctiuni

Lipsaalocariiresurselorbugetarecorespunzatoare

Rapoartedisponibilepublic

3.5.3Softdezvoltat,testat,actualizatNr.decazuriconstatateNr.decondamnari

LipsaalocariiresurselorbugetarecorespunzatoareAdoptareacuintarzieredecatreParlament,respectivdecatreGuvernamodificariloraduselegislatieiprincipalesisecundareprivindimplementarea,laalegerileprezidentialesieuroparlamentare,aSistemuluiinformaticpentrumonitorizareaprezenteilavotsiprevenireavotuluiilegal

Hotararijudecatoresti

3.5.4

ResursefinanciareadecvatepentruplataoficialilorelectoraliModuldeformaredezvoltatNr.deselectiiStandardedeselectieNr.deinstruiriNr.deghidurielaborateNr.decodurideconduitaelaborateNr.desanctiuniaplicateNr.deprocese-verbaleprivind

Resurseumanesibugetareinsuficiente

RapoartesiinformaripubliceMinutealeinstruirilor

consemnarearezultateloralegerilorintocmiteeronat

3.5.5RataimplementariirecomandarilorGRECO

AdoptareacuintarzieredecatreParlament,respectivdecatreGuvernamodificariloraduselegislatieiprincipalesisecundare

ActenormativeadoptateRaportdeconformitateGRECO

3.5.6RataimplementariirecomandarilorGRECO

AdoptareacuintarzieredecatreParlament,respectivdecatreGuvernamodificariloraduselegislatieiprincipalesisecundare

ActenormativeadoptateRaportdeconformitateGRECO

3.5.7RataimplementariirecomandarilorGRECO

AdoptareacuintarzieredecatreParlament,respectivdecatreGuvernamodificariloraduselegislatieiprincipalesisecundare

ActenormativeadoptateRaportdeconformitateGRECO

3.5.8RataimplementariirecomandarilorGRECO

AdoptareacuintarzieredecatreParlament,respectivdecatreGuvernamodificariloraduselegislatieiprincipalesisecundare

ActenormativeadoptateRaportdeconformitateGRECO

3.5.9RataimplementariirecomandarilorGRECO

AdoptareacuintarzieredecatreParlament,respectivdecatreGuvernamodificariloraduselegislatieiprincipalesisecundare

ActenormativeadoptateRaportdeconformitateGRECO

3.5.10

RaportuldetaliatalveniturilorsicheltuielilorrealizateinanulprecedentpublicatCuantumuldatoriilorinregistratedepartidelesiformatiunilepolitice,inanul

LipsainformatiilordinraportarilepartidelorsiformatiunilorpoliticeTransmitereainformatiilorinformateneeditabileResurseumane

www.roaep.rowww.data.gov.ro

precedent,publicatCuantumulimprumuturilorsialrambursariloracestora,inanulprecedent,publicat

insuficientepentruprelucrareainformatiilorinvedereapublicariiinformatdeschis

Cuantumulimprumuturilortransformateindonatii,inanulprecedent,publicatListasanctiuniloraplicatepartidelorsiformatiunilorpolitice(tipsanctiune,cuantum),inanulprecedent,publicataSumeledincererilederambursarepentrucampaniileelectorale,publicateSumelerambursateaferentecheltuielilorelectorale,publicateSumeleobtinutedinsubventiisimoduldecheltuireaacestora,inanulprecedent,publicateListafurnizorilorserviciilorsi/saubunurilorutilizateincampaniaelectorala,publicataNumaruldematerialedepropagandaelectoralaprodusesiutilizate,defalcatpecategorii,raportatdecompetitoriielectorali

Obiectivspecific3.6-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieindomeniulachizitiilorpublice

3.6.1

Gradcrescutdeindeplinireaobligatiilorcontractualedecatrecontractanti,caresereflectaindocumenteleconstatatoareComunicatemislafinalizareacontractuluideachizitiepublica(maialespentrucelecarevizeazaprestareadeservicii-implicandcontractecu

Nepublicareatuturordocumentelorconstatatoaresaufurnizareadeinformatiiincompleteincadrul SEAP

executaresuccesiva)incaresamentionezecaexecutareacontractuluiadecursfaraincidente,entitateaceacastigatrespectivulcontractdovedindu-seafiunbunpartener,publicatdeautoritatile/entitatilecontractante

acestordocumentedecatreautoritatile/entitatilecontractante

3.6.2

CertificateconstatatoareemisedeONRCcecontinmentiunicuprivirelaoperatoriieconomicicondamnatidefinitivpublicateperiodicintr-unsingurpunctdecontactCertificateconstatatoarepublicateconformtermenelorlegaleinSEAPcuprivirelaindeplinireaobligatiilorcontractuale,aferentecontractelorimplementatedeautoritatilecontractante

AdministratorulsistemuluielectronicdeachizitiipublicenuprimestetoateinformatiilepentrucreareauneibazededatecucompaniilecareaucondamnaridefinitiveNepublicareatuturordocumentelorconstatatoaresaufurnizareadeinformatiiincompleteincadrulacestordocumentedecatreautoritatile/entitatilecontractante

SEAP,crearesectiunedistincta,avandposibilitatedecautaredupacriteriideinteres,privindinterzicereaparticipariilaproceduriledeachizitiepublica;SEAP,dezvoltaresectiunedistincta,avandposibilitatedecautaredupacriteriideinteresprivinddocumenteleconstatatoareincarcatedeautoritatile/entitatilecontractante.

3.6.3

Nr.deghidurialesolicitantuluimodificatepentruaincludepacteledeintegritateNr.decontracteincheiateValoareacontractelor

LipsacapacitatiiadministrativedeimplementareapactelordeintegritateLipsaimplicariiinstitutiilorpubliceinproiectul-pilot

SiteANAPSite-urileinstitutiilorimplicateinproiectul-pilot

3.6.4

Numarredusderevenirialedocumentatiilordeatribuiretransmisedeautoritatilecontractanteinprocesuldeverificareex-anterealizatde

Metodologiadeselectiesacreezepremiseleneincluderiiinprocesuldeverificareaunordocumentatiideatribuireaferenteunor

SEAP,ANAP

ANAP contractecupotentialridicatderisc

3.6.5

Numardemodificari(privindpret,durata,obiectcontract)laniveldecontractNumarredusdecontracteincarepretulfinalsemajoreazaraportatlavaloareacontractuluiatribuit

NepublicareainSEAPatuturoracteloraditionaleaferentemodificarilorcontractuale

SEAP

3.6.6

Nr.demetode/instrumentepromovatelaniveldesistemcuprivirelainstruireainceeaceprivestebunelepracticiindomeniuNumardepersoaneinstruitedincadrulautoritatilor/entitatilorcontractante

LipsadevalorificareapersonaluluiinstruitSuprasolicitareasicrestereagraduluideincarcareapersonaluluiresponsabilcuachizitiilepublice

Informaripublicatepesite-ulANAP

3.6.7

Nr.dehotararidefinitivecontradictoriianalizateNr.derecursuriininteresullegiipromovate

Lipsasesizariiuneipracticineunitare

Recursuriininteresullegiipromovate

3.6.8

Bazadedateprivindachizitiilepubliceactualizatatrimestrialsicompletatacuinformatiifinanciaresitehnice(minimgraficdeimplementare)

AbsentamonitorizariimodificarilorcontractualeAbsentacentralizariimodificarilorcontractuale

data.gov.ro

Obiectivspecific3.7-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinmediuldeafaceri

3.7.1

ProiectcomuncuSecretariatulOCDEEvaluarealegislatieiNr.reuniunilaniveltehnicSchimbdebunepracticiRecomandarialeGrupuluideLucruprivindLuptaimpotrivaCoruptieiinTranzactiileInternationalealeOCDE

RezervealestatelormembreOCDEprivindextindereacomponentei

RapoarteOCDEStatisticajudiciaraprivindmediuldeafaceriDeciziialeGrupuluideLucruprivindLuptaimpotrivaCoruptieiin

Proiecte/activitatidepromovareaintegritatiiinafaceriMasurilegislativesiinstitutionaledepromovareaintegritatiiinafaceriRatacriminalitatiiinsectorulprivat

grupuluidelucru TranzactiileInternationalealeOCDERapoartesistudiiprivindcoruptiainsectorulprivat

3.7.2

Nr.deinvestigatiideschiseprinordinalpresedinteluiConsiliuluiConcurenteiavandcaobiectintelegerianticoncurentialeNr.deconferinte/meserotunde/intalniriorganizateNr.deinvestigatiifinalizateprindeciziialePlenuluiConsiliuluiConcurenteiavandcaobiectintelegerianticoncurentialeNr.deplangeri/sesizari/petitiisolutionateprivindintelegerianticoncurentialeNr.decazurisolutionateintemeiulLegiiprivindcombatereaconcurenteineloialenr.11/1991,cumodificarilesicompletarileulterioareGraduldecorelarecuStrategiaNationalaprivindAgendaDigitalapentruRomania2020

Personaldespecialitateinsuficient

OrdinealepresedinteluiConsiliuluiConcurenteiBrosuri/revistedeprofilelaboratedeConsiliulConcurenteiDeciziialePlenului/ComisieiConsiliuluiConcurenteiRaportulanualalConsiliuluiConcurentei

Nr.deintreprinderipublicecareauelaboratplanurideintegritatePlandeintegritateaprobatsipublicatCoduldeeticaadoptatSistemdeprotectieaavertizorilorimplementatDeclaratiideaverepublicateSistemdemanagementalconflictelordeintereseimplementat

Caracterulformalaldemersului

RapoarteanualeDeciziadeaprobareaplanuluideintegritate

3.7.3 ConsilierdeeticadesemnatClauzeanticoruptieintroduseincontractelecutotifurnizoriisiparteneriideafaceriaiintreprinderilorpublicePoliticaprivindcadourile,donatiilesisponsorizarileadoptataAuditinternanualdeeticasiconformitateStandardISO37001implementat

Neimplicareaangajatilorinprocesuldeelaborare

Deciziadenominalizareacoordonatoruluistrategiei

3.7.4

ActnormativelaboratPlanurideintegritateimplementateinintreprinderilepubliceGhiduldebunapracticaalOCDEprivindcontrolulintern,eticasiconformitateaavutinvederelaelaborareaplanurilordeintegritate

NerespectareadecatreintreprinderilepubliceaobligatiilorstabiliteprinactulnormativLipsaplanurilordeintegritate

Site-uriintreprinderipubliceRapoartedeprogresRaportanualSNA

3.7.5

BunepracticiidentificateNr.deactivitaticomunedeformareprofesionalaGraduldepreluareabunelorpractici

Nivelscazutdeparticiparesiimplicareareprezentantilordinsectorulpublicsimediuldeafaceri

RapoartesiinformaripubliceMinuteintalniri

3.7.6

Nr.deintruniri/actiunidecooperareNr.dereuniunicureprezentantiaisistemuluijudiciarNr.deproiectedepoliticipublicesaudeactenormativesupusedezbateriisiconsultariiNr.sitipuldesesizariformulateNr.sitipuldesolutiiidentificate

NivelscazutdeparticiparesiimplicareareprezentantilormediuluideafaceriConsultareacuintarziereamediuluideafaceri

RapoartesiinformaripublicePoliticipublicesauactenormativeadoptateMinuteintalniri

3.7.7

Nr.sitipdemasurianti-mitaGraddepreluareamasuriloranti-mitalanivelulmediuluideafaceri

Nivelscazutdeparticiparesiimplicareareprezentantilor

PoliticisiprogrameanticoruptiedezvoltateStandardedezvoltatesi

Nr.sitipdecampaniidepromovareaintegritatiiinafaceri

mediuluideafaceri preluatedemediuldeafaceri

3.7.8

Nr.reuniunicureprezentantiiautoritatilordereglementareNr.autoritatidereglementarecareimplementeazaplanurideintegritate

Lipsainteresuluiautoritatilordereglementaredeaimplementaplanurideintegritate

RapoarteanualeSNA

3.7.9

Bazadedatedisponibilainformatdeschiscaresacuprindalistaintreprinderilorlacarestatulesteactionar(prinstructuricentralesilocale)cuurmatoriiindicatori:-datefinanciare;-indicatorideperformanta;-scrisoareadeasteptari;-contractuldemandat;-subventiiprimite.

Lipsainformatiilorcuprivirelaintreprinderilelacarestatulesteactionar

Site-urileinstitutiilorpublicedata.gov.ro

Obiectivspecific3.8-Crestereaintegritatii,reducereavulnerabilitatilorsiariscurilordecoruptieinadministratiapublicalocala

3.8.1

Nr.deproceduriadministrativevulnerabilelacoruptieidentificateTipuldeproceduriadministrativevulnerabilelacoruptieidentificateNr.sitipuldemasuripreventiveadoptateNr.deplatformee-administraredezvoltate

Nealocarearesurselorumanesibugetare

Rapoartesiinformaripublice

3.8.2

Nr.deprocedurisimplificateDurataproceduriiCosturilereduseNr.decertificatesiautorizatiiemisetrimestrial

Intarzieriinadoptareadeactenormative,normemetodologicesiproceduri

ActenormativeadoptateNormemetodologicesiproceduriadoptate

Formulapentrurealizareaindexuluiintegritatiipentru

Absentainformatiilornecesarecuprivirela

3.8.3

administratiapublicalocaladezvoltataIndexulintegritatiiinadministratiapublicalocalapublicatAutorizatiideconstruirepublicate

incidenteledeintegritateAbsentaevaluariicalitatiiserviciuluidecatrepublicOpacitateainstitutionala

Site-ulinstitutiei

3.8.4

StudiuprivindgraduldeadecvareastructurilororganizatoricedelanivelulUATurilorelaboratNr.sitipurideinstitutiicuprinseinstudiuNr.sitipuriderecomandariNr.deangajatiBugetUATPopulatiadeservita

LipsaresurselorbugetareNivelscazutdeimplicareaautoritatilorpublicelocale

Site-ulinstitutieiStudiulpublicatsidiseminat

3.8.5

Nr.deinstitutiiincares-aimplementatmetodologiadeidentificareariscurilorsivulnerabilitatilorlacoruptieNr.deplanurideremediereariscurilorsivulnerabilitatilorlacoruptieadoptateNr.derecomandariimplementate/institutie

NivelscazutdeimplicareaautoritatilorpublicelocaleCaracterformalaldemersului

Site-ulinstitutieiRapoarteanuale

3.8.6

Nr.deprotocoaledecolaborareincheiateNr.decampaniideconstientizarederulateNr.dedezbateripubliceorganizate

Nealocarearesurselorumanesibugetare

Site-ulinstitutieiRapoarteanualePresalocala

3.8.7

Nr.deproiecte/activitatiderulateNr.deintalniriNr.sigraduldeimplicarealreprezentantilorsocietatiicivileinproiectele/activitatileorganizateinparteneriatcuautoritatilepublicelocale

Nivelscazutdeparticiparesiimplicareareprezentantiloradministratieipublicelocale

RapoartepubliceConferintedepresa

3.8.8

Nr.dereteledezvoltateNr.deintalniriNr.departicipantiNr.depoliticipubliceanticoruptieelaborate/evaluateNr.derecomandari/stadiulimplementarii

Nivelscazutdeparticiparesiimplicareareprezentantiloradministratieipublicelocale

RapoartepubliceConferintedepresa

3.8.9

Nr.decodurideconduitaelaborate/implementateNr.actenormativeelaborate/modificate

Nivelscazutdeparticiparesiimplicareareprezentantiloradministratieipublicelocale

RapoartepubliceMonitorulOficial

Obiectivgeneral4-Crestereagraduluidecunoasteresiintelegereastandardelordeintegritatedecatreangajatisibeneficiariiserviciilorpublice

Indicatorideperformanta Riscuri Sursedeverificare

Obiectivspecific4.1-Crestereagraduluideeducatieanticoruptieapersonaluluidincadrulautoritatilorsiinstitutiilorpublicedelanivelcentralsilocal

4.1.1

ProgramdeformaredezvoltatNr.sitemeincluseinprogramuldeformareFisedepostcompletatepentruaincludeobligativitateaurmariicursuluionlineObiectivedeinvatareadaptatespecificuluigrupurilor-tinta:palieruladministrativ,palierulpoliticsifunctiileasociateacestuia,inclusivpersonalulincadratpebazaincrederiilacabinetuldemnitaruluiModuldedicatfunctionarilorpublicidezvoltatModuldedicatpersonaluluiincadratinbazaunuicontractindividualdemuncadezvoltatModuldedicatpersoanelornumitesaualeseinfunctiidedemnitatepublica,respectivpersonaluluiincadratpebaza

NivelscazutdepregatireLipsaresurselorbugetareRefuzdeparticiparedinparteaangajatilor

RapoartepubliceChestionaredeevaluarealecursurilorRapoartedeparticipareEvaluaripostparticipare

increderiilacabinetuldemnitarilor,dezvoltatNr.depersoanecufunctiideconducerecareauurmatcursurileonlineNr.depersoanecufunctiideconducerecareauobtinutpunctajminimNr.depersoanecufunctiideexecutiecareauurmatcursurileonlineNr.depersoanecufunctiideexecutiecareauobtinutpunctajminim

4.1.2

Nr.deprogramesectorialederulatelanivelcentralNr.departicipantilanivelcentralNr.deprogramesectorialederulatelanivellocalNr.departicipantilanivellocalNr.debrosuri,ghiduri,materialecucaracterinformativdiseminat

ResursefinanciareinsuficienteNivelscazutdeparticiparesiimplicareNivelscazutdepregatire

RapoartepubliceRapoartedeparticipare

Obiectivspecific4.2-Crestereagraduluideinformareapubliculuicuprivirelaimpactulfenomenuluidecoruptie

4.2.1

ConceptcampanienationaladezvoltatEvolutiaincadrulindexuluiintegritatiiinstitutionaleNr.sitipactivitatiNr.departeneriateTipuridemesajeEvolutiaperceptieiprivindcoruptia

ResursefinanciareinsuficienteNivelscazutdeparticiparesiimplicare

MaterialedeinformareSondajedeopinieEvaluaripostparticipareRapoarteanuale

4.2.2

Nr.decampaniisectorialederulateNr.sitipactivitatiNr.departeneriateTipuridemesaje

ResursefinanciareinsuficienteNivelscazutdeparticiparesiimplicare

MaterialedeinformareSondajedeopinieEvaluaripostparticipareRapoarteanuale

Evolutiaperceptieiprivindcoruptia

ainstitutiilorpublice

Obiectivgeneral5-Consolidareaperformanteidecombatereacoruptieiprinmijloacepenalesiadministrative

Indicatorideperformanta Riscuri Sursedeverificare

Obiectivspecific5.1-Continuareaprogreselorinregistrateininvestigareacuimpartialitatesiinsolutionareadecatreinstanteafaptelordemarecoruptiesilanivellocal(BM3si4dinMCV)

5.1.1

Complexitateasirelevanta,dinpunctdevederealcompetenteistabilitedelegeaDNA,acauzelorsolutionateDatestatisticeprivindcalitateaactelordeurmarirepenala,datestatisticeprivindduratarezonabilaaurmaririipenaleEvolutianr.dosareperprocurorsipersectie/serviciuteritorialDatestatisticeprivindmasurileasiguratoriiluateinvederearecuperariiprejudiciuluisiconfiscariiprodusuluiinfractionalNr.deindicatoristatisticiprivindhotararilepronuntatedeinstanteindosareleDNAinanulprecedentNr.deconfirmariacteininstantaNr.deinfirmariacteininstantaMecanismdedialogcuorganizatiilenon-guvernamentalesimediadezvoltat,capremisapentruinitiereadenoiinvestigatii

ResurseumanesifinanciareinsuficienteDepunereadeamendamentelegislativecaresalipseascadeeficientacadrullegislativsiinstitutionalanticoruptie

RaportanualConferintaanualaComunicatedepresa,articoledepresaEvaluariindependente

5.1.2SediuidentificatResursefinanciarealocate

Nealocarearesurselorfinanciare

Site-ulDNARaportanual

5.1.3

OMJaprobatUnitatealogisticadesprijintehniccreata

Nealocarearesurselorfinanciare

OMJSite-ulDNARaportanual

Nr.posturialocate

5.1.4 BugetalocatNealocarearesurselorfinanciare

Raportanual

5.1.5

90deposturidepolitiejudiciaraalocate90deposturidepolitiejudiciarabugetate

NealocarearesurselorumaneNealocarearesurselorfinanciare

OMJRaportanual

5.1.6 Nr.sitipurideanalizeefectuate

NealocarearesurselorumaneNealocarearesurselorfinanciare

OMJRaportanual

5.1.7

SpatiinecesaredesfasurariiactivitatiiICCJStudiilesemestrialeprivindindividualizareacauzelordecoruptieRecomandariprivindindividualizareapedepselorpentruinfractiuniledecoruptieDuratacauzelorDNAaflateperolulinstantelordejudecataNr.proceselorpenaleincetatecaurmareainterventieiprescriptieiextinctivearaspunderiipenale

Resursealocateinsuficiente

HotarariledefinitivepronuntateincauzeleDNAAcorduriderecunoastereavinovatiei

5.1.8

StrategiilocaleactualizateNr.derechizitoriiNr.desesizaridinoficiuCalitateapersoanelorcercetateSolutiiledispusedeinstanta

Resursealocateinsuficiente

Raportanual

5.1.9

Nr.dehotararidefinitivedecondamnarepronuntatedeinstanteincauzelepromovatedeDNA

Netransmitereadecatreinstanteahotararilorine-format

Site-ulDNARaportanual

Obiectivspecific5.2-Imbunatatireaactivitatiideidentificare,sanctionaresideprevenireacazurilordeincompatibilitati,conflictedeinteresesiaverinejustificate(BM2dinMCV)

ActnormativadoptatsipublicatIntarziereaaprobarii

5.2.1

inMonitorulOficialResursebugetaresifinanciarenecesareaprobateDatestatisticepublicatepepaginadeinternetaAgentiei

legislatieiDepunereadeamendamentelegislativecaresalipseascadeeficientaactulnormativ

MonitorulOficialPaginadeinternetaAgentiei

5.2.2

Nr.derapoartedeevaluareemiseNr.desanctiuniadministrativeaplicateNr.derapoartedeevaluaredefinitivetransmiseinstitutiilorpentruluareamasurilordisciplinareRatadeconfirmarearapoartelorANI-90%

JurisprudentaneunitaraTergiversareaaplicariisanctiunilordisciplinare

PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitatePortalulinstantelordejudecata

5.2.3CoddeconduitaadoptatActnormativadoptat

Lipsadisponibilitatiiinstitutiilorimplicate

PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate

5.2.4AnalizaaregulilorprivindincompatibilitatilerealizataActnormativadoptat

Lipsadisponibilitatiiinstitutiilorimplicate

PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate

5.2.5 ActnormativadoptatLipsadisponibilitatiiinstitutiilorimplicate

PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate

5.2.6

Minimum20.000dedeclaratiideaveresideinteresedepuseinformatelectronicNr.demasuridispusedeANIpentruimbunatatireaprocesuluidecompletaresidedepunereadeclaratiilordeaveresideinterese

Lipsauneiprevederilegislativeexpreseinceeaceprivestecompletareaelectronicaadeclaratiilor

PortalulpublicaldeclaratiilordeaveresideintereseRapoarteleANIdeactivitate

SectiunedeinformarecreatapepaginadeinternetaAgentieiNr.deinformaritransmise

5.2.7

entitatilorresponsabilecuorganizareaproceselorelectoraleNr.dedeclaratiideaveresideinteresedepusedecandidati,postatepeportalulpublicalANIActualizarealisteidepersoaneaflatesubinterdictiadeacandidalaofunctieelectiva

Intarziericauzatedetransmitereadocumentelordecatrebirourileelectorale

PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate

5.2.8

Nr.deprogramedeeducatiesiconstientizareorganizateNr.deghidurisimaterialeinformativepublicateGradridicatdedepunereadeclaratiilordeaveresideinterese-scadereanumaruluidesanctiunicontraventionaleaplicatepentrunerespectareaprevederilorlegaleinmaterie

Resursebugetaresiumaneinsuficiente

PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate

5.2.9

Nr.demasuridispusepentrueficientizareasistemuluideconsiliereinmaterialegislatieideintegritateReducereatimpilorderaspuns

n.a.

PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate

5.2.10

Nr.deprotocoaledecooperareincheiateNr.deactivitatisiproiectecomunedezvoltate

Lipsaresurselorbugetare

PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate

5.2.11

Nr.deprotocoaledecolaborareinitiateNr.deproiectecomuneorganizate

Lipsadisponibilitatiiresurselorbugetaresauumane

PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate

5.2.12

Nr.deevenimentecomuneorganizateMinimumunprotocoldecolaborareinitiatcuoinstitutiedeinvatamantsuperior

LipsaresurselorbugetareLipsadisponibilitatiiexpertilor

PaginadeinternetaAgentieiRapoarteleANIdeactivitate

Obiectivspecific5.3-Consolidareamecanismelordecontroladministrativ

Actnormativaprobat

5.3.1

Nr.deangajatiraportatlavolumuldeactivitateResursematerialealocateNr.derecomandariformulate/implementate

IntarziereaaprobariilegislatieiResurseumanesifinanciareinsuficiente

MonitorulOficialRapoarteanualedeactivitate

5.3.2

Nr.decontroaleinitiatecaurmareasesizarilorsocietatiicivileNr.decontroalerealizatein2017inzoneleexpuselacoruptie,raportatlanumarultotalNr.decontroalerealizatein2020inzoneleexpuselacoruptie,raportatlanumarultotal

Resurseumanesifinanciareinsuficiente

Rapoarteanualedeactivitate

5.3.3

Nr.desesizaritransmiseorganelorjudiciareNr.desesizariconfirmateprintrimiteriinjudecatasicondamnaridefinitiveNr.deactivitatideformareprofesionalacomuneCuantumulprejudiciilorreparate

Resurseumaneinsuficientpregatitedinpunctdevedereprofesional

RapoarteanualedeactivitateProtocoaledecooperareStatisticajudiciara

5.3.4

Nr.desesizariprimiteNr.desesizariincursdesolutionareNr.desesizarisolutionateNr.sitipuldesanctiunidispuseNr.dedeciziialecomisieianulatesaumodificateininstantaNr.depersoanecareausavarsitinmodrepetatabateridelanormelerespective

CaracterformalalactivitatiicomisiilordedisciplinaOrientareapracticiicomisiilorsprecelemaiusoaresanctiuni

ComisiededisciplinaoperationalaDeciziialecomisiei

5.3.5

NumardeinstitutiipublicecareutilizeazasistemuluinationalderaportareNumarulsicategoria

Depasireatermenelorprevazuteincap.IdinOUGnr.88/2013 RapoarteMFP

sanctiuniloraplicatepentrunerespectareaprevederilorlegaleprivindsistemulnationalderaportare

Refuzulinstitutiilorpublicedearaporta

5.3.6

StudiuprivindsistemulsanctiuniloradministrativeaplicatepublicatRatadeimplementarearecomandarilor

Lipsainformatiilorprivindsanctiunileadministrativeaplicate

RaportpublicatSiteMJ

5.3.7

Nr.autoritatidecontrolcarepublicalistaamenziloracordatesauaaltormasuriadministrativedispuse,inclusivsumeleplatiteNr.listepublicateTipuldeincalcarialeprevederilorlegale

Refuzuldeapublicainformatiile

Site-uriautoritatidecontrolRapoartedeactivitateinstitutiipubliceRaportanualSNA

Obiectivspecific5.4-CrestereagraduluiderecuperareaproduselorinfractiunilorurmandcelemaibunepracticidinaltestatemembreUEsiconsolidareapracticiijudiciare

Indicatorideperformanta Riscuri Sursedeverificare

5.4.1 ActnormativelaboratsiadoptatIntarzieriinelaborareasiaprobareaproiectuluideactnormativ

MonitorulOficial

5.4.2 ActnormativelaboratsiadoptatIntarzieriinelaborareasiaprobareaproiectuluideactnormativ

MonitorulOficial

5.4.3

Actnormativelaboratpentrurealizareaschimbuluideinformatiiprivindbeneficiarulreallanivelinternational,intrereteleledepracticienirelevanteActnormativadoptatSolutieITdezvoltataNr.schimburideinformatiilanivelinternational

IntarzieriinelaborareasiaprobareaproiectuluideactnormativCooperareinter-agentiideficitara

MonitorulOficialCereridecooperarejudiciarainternationala

5.4.4SediualocatNr.deposturiocupateResursematerialealocate

Resurseumanesifinanciareinsuficiente

Rapoarteanualedeactivitate

5.4.5

CategoriidebunuriconfiscateincadrulprocedurilorjudiciarepenaleGraduldevalorificareabunurilorcarefacobiectulconfiscariispecialesaualconfiscariiextinseCategoriidebunuriimobiletransmisecutitlugratuitindomeniulprivatalunitatiloradministrativ-teritorialeCategoriidebunuriimobiledateinfolosintagratuitaasociatiilorsifundatiilorsiacademiilorderamuraSumerezultatedinvalorificareabunurilormobilesiimobilesialocateconformart.37dinLegeanr.318/2015

NealocarearesurselorumanesifinanciarepentruoperationalizareaANABI

Rapoarteanualedeactivitate

5.4.6

Nr.decererideinformatiiprimiteNr.decererideinformatiitransmiseNr.decererisolutionateintermenulstabilitdestatulsolicitantConectarealareteauaSIENAaEUROPOLNr.activitatidecooperare(proiectedeasistenta,formareprofesionala,studiietc.)

Dateincompletecuprinseinevidentelecadastrale

RaportanualMJCereridecooperarejudiciarainternationalaActenormativeadoptatepentruconsolidareacooperariiinter-institutionaleHotararijudecatorestidefinitive

Sisteminformaticnationalintegratdeevidentaacreantelorprovenitedininfractiunioperational(art.38dinLegeanr.318/2015)Masurileasiguratoriidispuseincadrulprocesuluipenal,administrarea,valorificareasaurestituireabunurilorcarefac

5.4.7

obiectulacestormasuriMasuradesigurantaaconfiscariisivalorificareabunurilorconfiscate,atatincazulconfiscariispeciale,catsialconfiscariiextinseConfiscareacautiunii,prevazutadeart.217alin.(5)dinLegeanr.135/2010,cumodificarilesicompletarileulterioareExecutareaordinelordeindisponibilizareabunuriloremisedecatreunaltstatExecutareaordinelordeconfiscareemisedecatreunaltstatDispunereadebunurileconfiscateinsensulart.265dinLegeanr.302/2004,republicata,cumodificarilesicompletarileulterioare,saualacordurilorcareprevadpartajareabunurilorconfiscateDespagubirileacordatestatului,autoritatilorsauinstitutiilorpublicepentrureparareaprejudiciuluiprodusprinsavarsireainfractiuniisiexecutareadispozitiilordinhotarareprivitoarelaacesteaAmendaaplicatacapedeapsaprincipalasiexecutareaacesteiainmodalitatileprevazutedelegeIncarcareaautomataadatelorstatisticedeceicaredispunmasurileasiguratorii,confiscari,valorificariFunctiicomplexedecautaresianalizacomparativaadatelorstatisticeHotararijudecatorestipublicate

NeasumareacaobiectivstrategicdecatreinstitutiileimplicateProceduriIntarzieriininterconectarearesurselordedatestatisticedetinutedeinstitutiileimplicate

StatisticaoficialaMPHotararidefinitiveStatisticaoficialaANAFRaportanualMJprivindrecuperareacreantelorrezultatedininfractiuniProtocolcolaborareinter-institutionalaSolutieinformaticadetipplatformadezvoltatasiaccesibilacelorpatruinstitutiiRaportanualpublicatdeANABI

on-line

5.4.8

Nr.sitipuldebunepracticiidentificatesidiseminateNr.deprocurorijudecatorisipolitisticareauacceslabunepracticiNr.sitipuldeinstrumentesimetodologiidelucruidentificatesidiseminateElaborareasidistribuireasemestrialainrandulpracticienilorauneipublicatiidetipnewslettercaresacuprindacazuripractice,jurisprudenta

Nivelscazutdeparticiparesiimplicareaareprezentantilorinstitutiilorcuatributiiinmaterie

RapoartesistudiipublicateConcluziialesesiunilordeformaleprofesionala

Obiectivgeneral6-Crestereagraduluideimplementareamasuriloranticoruptieprinaprobareaplanuluideintegritatesiautoevaluareaperiodicalanivelultuturorinstitutiilorpublicecentralesilocale,inclusivacelorsubordonate,coordonate,aflatesubautoritate,precumsiaintreprinderilorpublice

Indicatorideperformanta Riscuri Sursedeverificare

Obiectivspecific-Consolidareaintegritatiiinstitutionaleprinplanuridezvoltatepebazadeanalizaderiscsistandardedecontrolmanagerialintern

6.1

Mentiuniexpreseprivindaderareala:-valorilefundamentale-principiile-obiectivele-mecanismuldemonitorizarePersoanedesemnatepentruimplementareastrategieisiplanuluisectorialListastructurilorsubordonate/coordonate/aflatesubautoritatesiacompaniilorcucapitaldestattransmisa

Nivelscazutdeimplicareainstitutiilorpublice

DocumentadoptatsitransmissecretariatuluitehnicalSNAimpreunacu-planulsectorial-dateledecontactalecoordonatoruluiplanuluisectorial

6.2

Nr.deangajatiinformaticuprivirelaelaborareaplanuluideintegritateModulincarearelocinformarea

Caracterexclusivformalalinformarii

Proces-verbal/minuta

(sedinta,princorespondenta)Nr.decontributiiprimite/incorporate

Neparticipareamajoritatiiangajatilor

6.3Nr.deriscurisivulnerabilitatiinventariate

Caracterformalaldemersuluiinabsentauneimetodologiideevaluareariscurilor

Raportdeevaluareariscurilorsivulnerabilitatilorelaborat

6.4

Nr.demasurideremediereStandardedeintegritatereflectateinplanuriledeintegritate

CaracterformalaldemersuluiinabsentauneimetodologiideevaluareariscurilorNeevaluareaaprofundataastandardelordecontrolinternmanagerial

Raportprivindmasurilederemediereavulnerabilitatilorelaborat

6.5PlansectorialaprobatNr.decopiidistribuite

Caracterformalaldemersului

DeciziadeaprobareaplanuluisectorialDeciziadenominalizareacoordonatoruluistrategieisectoriale

6.6 Nr.deriscurisivulnerabilitatiidentificate

Caracterformalaldemersuluiinabsentauneimetodologiideevaluareariscurilor

RaportdeevaluareariscurilorsivulnerabilitatilorelaboratPlansectorialmodificat

6.7

Nr.decomunicaricatreSecretariatultehnicalSNAColectareaintegralaaindicatorilordininventarulmasurilordetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptieiNr.depersoane/institutieparticipantelalucrarileplatformelordecooperareNr.deexperti/institutieparticipantilamisiuniletematice

TransmitereadedateincompletesaucuintarziereNepreluareainfisadepostaatributiilordecoordonaresimonitorizareaplanuluisectorialLipsadesemnariipersoanelorresponsabilepentruimplementareastrategieisiaplanului

RaportnationalanualListedeparticipantiMinuteRapoartenationalesemestrialesianualepublicate

deevaluare sectorial

ANEXANr.3

Inventarulmasurilordetransparentainstitutionalasideprevenireacoruptiei,precumsiindicatoriideevaluare

NumarMasurapreventiva

Sediulmateriei Indicatorideevaluare1

0 1 2 3

1.Codetic/deontologic/deconduita

Legeanr.7/2004privindCoduldeconduitaafunctionarilorpublici,republicataLegeanr.477/2004privindCoduldeconduitaapersonaluluicontractualdinautoritatilesiinstitutiilepubliceLegeanr.303/2004privindstatutuljudecatorilorsiprocurorilor,republicata,cumodificarilesicompletarileulterioareHotarareaGuvernuluinr.991/2005pentruaprobareaCoduluideeticasideontologiealpolitistuluiHotarareaConsiliuluiSuperioralMagistraturiinr.328/2005pentruaprobareaCoduluideontologicaljudecatorilorsiprocurorilorOrdinulSecretariatuluiGeneralalGuvernuluinr.400/2015pentruaprobareaCodului

1.Numardesesizariprivindincalcarialenormelor2.Numardesesizariincursdesolutionare3.Numardesesizarisolutionate4.Durataprocedurilor5.Numardedeciziiprincares-aconfirmatincalcareanormei6.Numardemasuridispusediferentiatepetipuri7.Numardedeciziialecomisieianulatesaumodificateininstanta8.Graduldecunoasteredecatreangajatianormelor(chestionaredeevaluare)9.Numardeactivitatideformareprivindnormeledeconduita10.Numardepersoanecareaufostinstruiteprinintermediulactiunilordeformareprofesionala11.Numardemasuriadministrativeadoptatepentruinlaturareacauzelorsaucircumstantelorcareaufavorizatincalcareanormelor

controluluiintern/managerialalentitatilorpublice,cumodificarilesicompletarileulterioareOrdineinterne/Memorandumuri

12.Numardepersoaneperinstitutiecareausavarsitabateridisciplinare13.Numardepersoanecareausavarsitinmodrepetatabateridelanormelerespective

2.Declarareaaverilor

Legeanr.176/2010privindintegritateainexercitareafunctiilorsidemnitatilorpublice,pentrumodificareasicompletareaLegiinr.144/2007privindinfiintarea,organizareasifunctionareaAgentieiNationaledeIntegritate,precumsipentrumodificareasicompletareaaltoractenormativeLegeanr.161/2003privindunelemasuripentruasigurareatransparenteiinexercitareademnitatilorpublice,afunctiilorpublicesiinmediuldeafaceri,prevenireasisanctionareacoruptiei,cumodificarilesicompletarileulterioare

1.Numardepersoanecareauobligatiadepuneriideclaratieideavere2.Numardepersoanecarenuaudepusintermendeclaratiideavere3.Numardepersoanecarenuaudepusdeclaratiideavere4.NumardesesizarialeANI5.NumardedeciziiANIcaurmareasesizarilortransmisedeinstitutie6.NumardedeciziialeANIpuseinaplicare7.NumardehotararialeinstantelordejudecatacaurmareasesizarilorANI8.Numardemasuriadministrativeadoptatepentruinlaturareacauzelorsaucircumstantelorcareaufavorizatincalcareanormelorprivinddeclarareaaverilor9.Numardeconsultatiioferitedepersoaneleresponsabilepentruimplementareaprevederilorlegaleprivinddeclaratiiledeaveresideclaratiiledeinterese10.Graduldecunoasteredecatreangajatianormelorprivinddeclarareaaverilor(chestionardeevaluare)11.Numardeactivitatideformareprivinddeclaratiiledeavere12.Numardepersoanecareaufostinstruiteprinintermediulactiunilordeformareprofesionala

3.Declarareacadourilor

Legeanr.251/2004privindunelemasurireferitoarelabunurileprimitecutitlugratuitcuprilejulunoractiunideprotocolinexercitareamandatuluisauafunctiei

1.Numardecadouriprimitesiinregistrateinregistru2.Publicareaanualaainventaruluipesite-ulinstitutiei3.Numardesituatiiincares-aachizitionatcadoul4.Valoareacadourilorachizitionate5.Valoareacadourilorprimite(percadousiintotal)6.Valoareabunurilorvalorificate

4.Conflictedeinterese

Legeanr.176/2010privindintegritateainexercitareafunctiilorsidemnitatilorpublice,pentrumodificareasicompletareaLegiinr.144/2007privindinfiintarea,organizareasifunctionareaAgentieiNationaledeIntegritate,precumsipentrumodificareasicompletareaaltoractenormative

1.Numardedeclaratiideabtinere2.Numardesituatiiincaresuperiorulierarhicadispusinlocuireapersoaneiaflateinsituatiadepotentialconflictdeinterese3.Numardesesizariprimitedeinstitutiedelatertepersoanecuprivirelaexistentaunuiconflictdeinterese

_____________1Indicatoriminimalicaremasoara,dinpunctdevederecantitativsicalitativ,graduldeimplementareastandardelorlegaledeintegritate.

0 1 2 3

Legeanr.161/2003privindunelemasuripentruasigurareatransparenteiinexercitareademnitatilorpublice,afunctiilorpublicesiinmediuldeafaceri,

4.NumardedeciziiANIprincares-aconstatatstareadeconflictdeinterese5.Numardesesizarialeparchetuluiprivindposibilasavarsireainfractiuniideconflictdeinterese6.Numarderechizitorii/condamnariprivindsavarsireainfractiuniideconflictdeinterese7.Graduldecunoasteredecatreangajatianormelorprivindconflictuldeinterese(chestionarde

prevenireasisanctionareacoruptiei,cumodificarilesicompletarileulterioareCodulpenal

evaluare)8.Numardeactivitatideformare9.Numardepersoanecareaufostinstruiteprinintermediulactiunilordeformareprofesionala10.Nr.deprocedurideachizitieanalizate11.Nr.deavertismentedeintegritateemise12.Nr.deconflictedeintereseprevenite

5.Consilierdeetica

Legeanr.188/1999privindStatutulfunctionarilorpublici,republicata,cumodificarilesicompletarileulterioareLegeanr.7/2004privindCoduldeconduitaafunctionarilorpublici,republicata

1.Numardesedintedeconsultare2.Numardeangajaticareaubeneficiatdeconsiliere3.Numardespete,diferentiatepetipologiidedilemeetice4.Graduldecunoasteredecatreangajatianormelorprivindconsilieruletic(chestionardeevaluare)5.Graduldepopularizarearoluluiconsilieruluideetica6.Numardeactivitatideformare7.NumardepersoanecareaufostinstruiteprinintermediulactiunilordeformareprofesionalaNota:RaportarilevorcuprindeinclusivinformatiilesidateleprevazuteinOrdinulpresedinteluiAgentieiNationaleaFunctionarilorPublicinr.4.108/2015pentruaprobareaproceduriiprivindcompletareasitransmitereainformatiilorprivindrespectareanormelordeconduitadecatrefunctionariipublicisiimplementareaprocedurilordisciplinareincadrulautoritatilorsiinstitutiilorpublice

6. Incompatibilitati

Legeanr.176/2010privindintegritateainexercitareafunctiilorsidemnitatilorpublice,pentrumodificareasicompletareaLegiinr.144/2007privindinfiintarea,organizareasifunctionareaAgentieiNationaledeIntegritate,precumsipentrumodificareasicompletareaaltoractenormativeLegeanr.161/2003privindunelemasuripentruasigurareatransparenteiinexercitareademnitatilorpublice,afunctiilorpublicesiinmediuldeafaceri,prevenireasisanctionareacoruptiei,cumodificarilesicompletarileulterioare

1.Numardepersoaneaflateinstaredeincompatibilitate2.NumardesesizarialeANIformulatedecatreinstitutie3.Numardesesizariprimitedeinstitutiedelatertepersoanecuprivirelaexistentauneiincompatibilitati4.NumardedeciziialeANIcuprivirelaconstatareaunorincompatibilitati5.Numardedeciziiconfirmatedeinstanta6.Numardemasuriadministrativeadoptatepentruinlaturareacauzelorsaucircumstantelorcareaufavorizatincalcareanormelorprivindincompatibilitatile7.Graduldecunoasteredecatreangajatianormelorprivindconflictuldeinterese(chestionardeevaluare)8.Numardeactivitatideformare9.Numardepersoanecareaufostinstruiteprinintermediulactiunilordeformareprofesionala

7.Transparentainprocesuldecizional

Legeanr.52/2003privindtransparentadecizionalainadministratiapublica,cumodificarilesicompletarileulterioare

1.Numardeproiectedeactenormativeadoptate2.Numardeanunturipubliceprivindproiecteledeactenormative3.Numarderecomandaritransmisedesocietateacivilainprocesuldetransparentadecizionalaasiguratpentruinitierea,modificareasaucompletareaunoractenormative4.Graduldeacceptaresipreluarearecomandarilorformulatedesocietateacivilacuprivirelaproiecteledeactenormativesupuseconsultariipublice(caprocentintre

numarultotalderecomandaritransmisesinumaruldepropuneriefectivpreluate)

0 1 2 3

5.Numardeproiectedeactenormativemodificateinurmaprocesuluideconsultare6.Numardepropuneri,sugestiisauopiniipreluateinformafinalaaactuluinormativ7.Numarderaspunsurilapropunerile,sugestiilesauopiniilenepreluate8.Numardesedintepubliceorganizatelainitiativainstitutiei9.Numardeparticipantilasedintelepublice10.Numardecetateni/organizatiineguvernamentaleinscrisi/inscriseinbazadedateainstitutieipentruafiinformati/informateinlegaturacuproiecteledeactenormative11.Numardesedintepubliceorganizatelasolicitareasocietatiicivile12.Numardeminutepublicate,realizatelasedintelepublice13.Numardeplangeriinjustitieprivindnerespectareaprevederilorlegaledecatreinstitutie14.Numarulsitipuldesanctiunidispusepentruincalcareaobligatiilorlegale15.Numardeactivitatidepregatireprofesionalaapersonaluluidinadministratiapublica16.Numardepersoanecareaufostinstruiteprinintermediulactiunilordeformareprofesionala17.Numarderapoarteanualeprivind

transparentadecizionaladisponibilepesite-ulinstitutiei18.NumardepartiinteresateinscriseinRegistrulunicaltransparenteiintereselorlanivelulGuvernuluiRomaniei19.Numaruldedomeniiincares-auinscrispartiinteresateinRegistruluiunicaltransparenteiintereselor20.Numardeutilizatoriaiplatformeiconsultare.gov.ro21.NumardeintalniriraportateinRUTIdecatrefactoriidedecizievizatideregistru,dinadministratiapublica

8.

Acceslainformatiideinterespublic

Legeanr.544/2001privindliberulacceslainformatiiledeinterespublic,cumodificarileulterioare

1.Numardeseturidedatepublicateinformatdeschispeplatformadata.gov.ro2.Numardesolicitarideinformatiideinterespublicprimite3.Numarderaspunsuricomunicateintermenullegal4.Numarderaspunsuriformulatecuintarzierefatadetermenullegal5.Numardesolicitarideinformatiideinterespubliclacarenus-araspuns6.Numardereclamatiiadministrative7.Numardereclamatiiadministrativesolutionatefavorabil8.Numardeplangeriininstanta9.Numardehotararijudecatorestidefinitivesiirevocabilepronuntateinfavoareapetentului,caurmareaplangeriloravandcaobiectcomunicareadeinformatiideinterespublic10.Numarulsitipuldesanctiunidispusepentruincalcareaobligatiilorlegale11.Numardeactivitatidepregatireprofesionalaapersonaluluidinadministratiapublica

12.Numardepersoanecareaufostinstruiteprinintermediulactiunilordeformareprofesionala13.Numarulsitipuldemasuriinterneluatepentruimbunatatireaprocesuluidecomunicareainformatiilordeinterespublic

0 1 2 3

14.NumardeUAT-uricareauimplementatMemorandumulprivindcrestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic15.Numardeinstitutiipublicecuprinseinplatformatransparenta.gov.ro16.ExistentaraportuluideimplementareaLegiinr.544/2001pentruultimulan17.Numarderapoarteanualedeactivitatedisponibilepesite-ulinstitutiei

9.

Protectiaavertizoruluide

Legeanr.571/2004privindprotectiapersonaluluidinautoritatilepublice,institutiile

1.Numardesesizari2.Numarulsitipulnormelorincalcate(structuratesubformaunuicompendiu)3.Numarderegulamenteinternearmonizatecuprevederilelegislative4.Numardeinstitutiiincareexistapersoanespecialdesemnatepentruaprimisesizarileavertizorilordeintegritate5.Numardeinstitutiiincareexistaimplementatunmecanismcuprivirelaprotectiaavertizorilordeintegritate6.Numardemasuriadministrativeadoptatepentruinlaturareacauzelorsaucircumstantelorcareaufavorizat

integritate publicesidinalteunitaticaresemnaleazaincalcarialelegii

incalcareanormelor,diferentiatpetipologii7.Numardesituatiiderepresaliilaloculdemunca8.Numardeplangeridepuseininstanta9.Numardesituatiiincareaufostacordatecompensatiiavertizorilordeintegritate10.Numardeactivitatidepregatireprofesionalaapersonaluluidinadministratiapublica11.Numardepersoanecareaufostinstruiteprinintermediulactiunilordeformareprofesionala

10.

Distribuireaaleatorieadosarelor/sarcinilordeserviciu

HotarareaConsiliuluiSuperioralMagistraturiinr.387/2005pentruaprobareaRegulamentuluideordineinterioaraalinstantelorjudecatoresti,cumodificarilesicompletarileulterioareRegulamente,ordineinterne

1.Numardepersoanedesemnatecurepartizareaaleatorieacauzelor/sarcinilordeserviciu2.Numardenereguliaparuteinsistemuldedistribuirealeatorie,diferentiatpetipologii3.Numardemasuriluatedepresedinteleinstantei/conducatorulinstitutieipentruremediereaneregulilorconstatate

Interdictii

Legeanr.161/2003privindunelemasuripentruasigurareatransparenteiinexercitareademnitatilorpublice,afunctiilorpublicesiinmediuldeafaceri,prevenireasisanctionarea

1.Numarderegulamenteinternecareprevadproceduramonitorizariisituatiilordepantouflage2.Numardeinstitutiiincareexistaimplementatunmecanismcuprivirelamonitorizareasituatiilordepantouflage,inclusivprindesemnareaunorpersoanecuatributiispecialeinacestsens3.Numardepersoanecareaudesfasuratactivitatidemonitorizaresicontrolcuprivirelasocietaticomercialesicareauiesitdincorpulfunctionarilorpublici

11.

dupaincheiereaangajariiincadrulinstitutiilorpublice(pantouflage)

coruptiei,cumodificarilesicompletarileulterioare[art.94alin.(3)]OrdonantadeurgentaaGuvernuluinr.66/2011privindprevenirea,constatareasisanctionareanereguliloraparuteinobtinereasiutilizareafonduriloreuropenesi/sauafondurilorpublicenationaleaferenteacestora[art.13alin.(1)]

4.Numardepersoanecareisidesfasoaraactivitatea/dauconsultantaincadrulregiilorautonome,societatilorcomercialeoriinalteunitaticuscoplucrativdinsectorulpublic,intermenulde3anidupaiesireadincorpulfunctionarilorpublici(dintreacelepersoanecareauinterdictieconformlegii)5.Numardemasuriadoptatepentruremediereasituatiilordepantouflage,diferentiatpetipuri6.Numardeincalcarialeprevederilorart.13alin.(1)constatate7.Numardesolicitaricatreinstantadejudecatapentruanulareacontractuluidefinantareincazdeincalcareaart.13alin.(1)

0 1 2 3

8.Numardesanctiuniaplicatedecatreinstante9.Numardesocietaticomercialeincareisidesfasoaraactivitateapersoanecareauderulatanterioractivitatidemonitorizaresicontrolsicareintrasubincidentaart.13alin.(1),diferentiatpedomeniimajoredeactivitate

12.Functiilesensibile

OrdinulSGGnr.400/2015pentruaprobareaCoduluicontroluluiintern/managerialalentitatilor

1.Numardefunctiisensibilesifunctiileconsideratecafiindexpuselacoruptieidentificatesiinventariate2.Numardepersoanecaroralis-aaplicatprincipiulrotatieipersonalului3.NumardemasuridecontroladecvatesisuficientepentruadministrareasigestionareafunctiilorsensibileNOTA:

publice,cumodificarilesicompletarileulterioare

Cerintelegenerale2.2.6-2.2.8.alestandardului2-Atributii,functii,sarcini,conformanexei1laOrdinulSecretariatuluiGeneralalGuvernuluinr.400/2015privindaprobareaCoduluicontroluluiinternmanagerialalentitatilorpublice,cumodificarilesicompletarileulterioare

ANEXANr.4

STANDARDGENERAL

Publicareainformatiilordeinterespublic

Toateinformatiilelacarenereferimsuntceleafisatepepaginiledeinternetaleautoritatilor/institutiilorpublice,cusolicitareacaacesteasasegaseascainurmatoarelesectiuni:A.Desprenoi/DespreinstitutieB.Informatiideinterespublic/InterespublicC.ContactModeldestructurareainformatiilordeinterespublicpeopaginawebauneiinstitutiipublice

1.Sectiunea„Despreinstitutie“/„Desprenoi“/„Minister“/„Prezentare“1.1.Legislatieprivindorganizareasifunctionareainstitutiei1.2.Conducere1.2.1.Listacompletaapersoanelorcufunctiidinconducere1.2.2.Agendaconducerii1.3.Organizare1.3.1.Regulamentdeorganizaresifunctionare1.3.2.Organigrama

1.3.3.Listasidateledecontactaleinstitutiilorcarefunctioneazainsubordinea/coordonareasausubautoritateainstitutiei1.3.4.Cariera-anunturileposturilorscoaselaconcurs1.4.Programesistrategii1.5.Rapoartesistudii1.5.1.Rapoarte1.5.2.Studii2.Sectiuneainformatiideinterespublic2.1.Solicitareainformatiilordeinterespublic-aceastasectiunevacuprindeatattrimiterilaactelenormativedindomeniu(culinkcatrehttp://legislatie.just.ro):Legeanr.544/2001privindliberulacceslainformatiideinterespublic,cumodificarilesicompletarileulterioare,normeledeaplicare(H.G.nr.123/2002),Legeareutilizariiinformatiilordininstitutiilepublice,precumsi:–NumelesiprenumelepersoaneiresponsabiledeprimireasolicitarilorinbazaLegiinr.544/2001,precumsidateledecontact–FormularpentrusolicitareinbazaLegiinr.544/2001–Modalitateadecontestareadecizieisiformularepentrureclamatiiadministrative(refuzlasolicitaresineraspunsintermenlegal)–Listacudocumenteledeinterespublicsilistacudocumenteleproduse/gestionatedeinstitutie–RapoarteleanualedeaplicareaLegiinr.544/20012.2.Buletinulinformativalinformatiilordeinterespublic2.3.Buget2.3.1.Bugetuldintoatesurseledefinantaresibugetulstructuriloraflatesubautoritatea,insubordineasauincoordonarearespectiveiinstitutii2.3.2.Situatiaplatilor(executiebugetara)2.3.3.Situatiadrepturilorsalarialepefunctiisiaaltordrepturi/beneficii2.4.Bilanturicontabile2.5.Achizitiipublice2.5.1.Programulanualalachizitiilorpublice2.5.2.Centralizatorulachizitiilorpublice2.5.3.Contracteledeachizitiepublicadepeste5000euro2.6.Declaratiideaveresideinteresealepersonaluluiinstitutieipublice

2.7.Modeleledecereri/formularetipizate3.Contact–Dateledecontactaleautoritatii–Relatiicupresa:persoanadesemnata,datedecontact–Programuldefunctionarealinstitutiei–Programdeaudiente,cuprecizareamoduluideinscrierepentruaudientesiadatelordecontactpentruinscriere–Petitii:adresadee-mailpentrutransmitereaelectronicaapetitiilorA.Sectiunea„Desprenoi“/„DespreInstitutie“/„Prezentare“

Tipuldeinformatiepublicata Temeiuldemersului

1.Legislatiecarereglementeazaorganizareasifunctionareainstitutieiculinkcatrefiecareactnormativ(disponibilinformatelectronic)inportalulhttp://legislatie.just.ro/

Prevedereexpresaalegii[art.5alin.(1)lit.a)dinLegeanr.544/2001]

2.Conducere

2.1.Conducerea-listacompletaapersoanelorcufunctiidinconducere,cunumesiprenume.Incazuldemnitarilor(ministri,secretaridestat,prefecti,directoriaiagentiilor/companiilordestat),membrilorsidirectorilordincadrulcompaniilordestat/regiilorautonomevorfipublicateCV-urilesifotografiileacestora.

Prevedereexpresaalegii[art.5alin.(1)lit.c)dinLegeanr.544/2001]AspecteaprobatedeGuvernulRomanieiprinMemorandumulprivind„crestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic“dinlunamartie2016

2.2.Agendaconducerii,cuoactualizareperiodicasimentionareaactivitatilordesfasuratedeconducereainstitutiei

AspecteaprobatedeGuvernulRomanieiprinMemorandumulprivind„crestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic“dinlunamartie2016

3.Organizare

3.1.Regulamentuldeorganizaresifunctionarecuprecizareaatributiilordepartamentelor

Prevedereexpresaalegii[art.5alin.(1)lit.b)dinLegeanr.544/2001]

3.2.Organigrama

PrevedereexpresaaLegiinr.544/2001[art.5alin.(1)lit.b)dinLegeanr.544/2001],cuevidentiereaurmatoareloraspecte,aprobatedeGuvernulRomanieiprinMemorandumulprivind„crestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic“dinlunamartie2016:•numelepersoanelorcareocupapozitiideconducere•numarulmaximdeposturiAlaturideorganigramavaexistaunlinkcatreregulamentuldeorganizaresifunctionare,pentruinformatiicompletelegatedeatributiilestructurilorcomponente.

3.3.Listasidateledecontactaleinstitutiilorcarefunctioneazainsubordinea/coordonareasausubautoritateainstitutieiincauza

AspectaprobatdeGuvernulRomanieiprinMemorandumulprivind„crestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic“dinlunamartie2016

3.4.Cariera-publicareaanunturilorposturilorscoaselaconcursdincadrulrespectiveiinstitutii

PrevedereexpresaaH.G.nr.611/2008pentruaprobareanormelorprivindorganizareasidezvoltareacariereifunctionarilorpublici[art.39alin.(2)dinH.G.nr.611/2008]

Organigramacuelementesuplimentare(informateditabil)

IMAGINE

Tipuldeinformatiepublicata Temeiuldemersului

4.ProgramesistrategiipropriiPrevedereexpresaalegii[art.5alin.(1)lit.

f)dinLegeanr.544/2001]

5.Rapoartesistudii(rapoartedeactivitatesialterapoartecerutedelege)

Prevedereexpresaalegii[art.5alin.(3)dinLegeanr.544/2001]CadrulorientativpentruraportuldeactivitateesteprevazutinanexeleHotarariiGuvernuluinr.123/2002pentruaprobareanormelormetodologicealeLegiinr.544/2001.

B.Sectiunea„Informatiideinterespublic“/„Interespublic“

Tipuldeinformatiepublicata Temeiuldemersului

1.Solicitareinformatiideinterespublic

1.1.Numesiprenumealefunctionarilorpubliciresponsabilipentruaccesullainformatiideinterespublic,precumsidatelelordecontact(adresadee-mail,telefon)

[art.5alin.(1)lit.c)dinLegeanr.544/2001]

1.2.Listacudocumenteledeinterespublicsilistacudocumenteleproduse/gestionatedeinstitutie,conformlegii

Prevedereexpresaalegii[art.5alin.(1)lit.g)sih)dinLegeanr.544/2001]

1.3.Modeldecerere-tip/formular-solicitaredeacceslainformatiiinbazaLegiinr.544/2001

Modeluldecerere-tipesteprevazutinanexeleHotarariiGuvernuluinr.123/2002pentruaprobareanormelormetodologicedeaplicareaLegiinr.544/2001.

1.4.Modalitateadecontestareadecizieisimodeledeformulareinacestsens,conformanexelornormelordeaplicare

Mentiuneexpresaalegii[art.5alin.(1)lit.i)dinLegeanr.544/2001]ModeleledereclamatieadministrativaseregasescinAnexeledinH.G.nr.123/2002pentruaprobareanormelormetodologicedeaplicareaLegiinr.544/2001.

1.5.RapoarteanualedeaplicareaLegiinr.544/2001

Prevedereexpresaalegii[art.5alin.(3)dinLegeanr.544/2001]

Prevedereexpresaalegii[art.5alin.(2)dinLegeanr.544/2001]

2.Buletinulinformativalinformatiilordeinterespublic

Buletinulvacuprindetrimiteri(link-uri)catreinformatiilepublicatedejaindiversesectiuni,reprezentandosituatiecentralizataaacestora,insensulcresteriiaccesibilitatiiinformatiilor.

3.Buget

3.1.Bugetulcecuprindetoatesurselefinanciarealeinstitutiei,peani,informatdeschis,precumsirectificarilebugetarealeinstitutiei

Prevedereexpresaalegii[art.5alin.(1)lit.e)dinLegeanr.544/2001]

3.2.Executiabugetara-situatiaplatilorinformatdeschis(actualizatecuofrecventalunara)

AspectaprobatdeGuvernulRomanieiprinMemorandumulprivind„crestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic“dinlunamartie2016.Platilevorfipublicatelunar,incepandcu2015,sivorcontinecelputinurmatoareleelemente(numelefurnizorului,dataplatii,sumaachitata,naturacheltuielii,explicatii),dincareaferentefondurilornerambursabile.

3.3.Situatiadrepturilorsalarialesiaaltordrepturiprevazutedeactenormativecuuncaracterspecialaleangajatilordinaparatulpublic

AspectaprobatdeGuvernulRomanieiprinMemorandumulprivind„crestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic“dinlunamartie2016

Paginadeinternetvainformacaresuntdrepturiledenaturasalarialastabilitepotrivitlegii,pecategoriidefunctiipentrupersonaluldinrespectivainstitutie,precumsialtedrepturiprevazutedeactenormativecuuncaracterspecial(sporuri,indemnizatiidinproiecte).Inaceeasisectiunevorfimentionatebeneficiialeinstitutiei,precum:parculautoalinstitutiei,locuintedeserviciu,costurideprotocol,cuindicareapentrufiecareinformatieacadruluilegal(actnormativsiarticolul)careconferaacestedrepturi,conformmodeluluidemaijos.Acestmodelreprezintaunstandardminimaldedetaliereainformatiilor.Incazulconsiliilordeadministratiealecompaniilordestat/intreprinderilorcucapitaldestat,sevorpublicatotalulindemnizatiilormembrilorconsiliuluideadministratiesicomponentaacestuia,precumsiexecutiilecontabilesemestriale.

Modelderaportaresituatiedrepturisalariale

Nr.1.

FunctieMinistru

Drepturisalariale(minim-maxim)

Altedrepturi/beneficii

2.3.

SecretardestatConsilierjuridic

..............

..............

..............

...........

..........

...........

Tipuldeinformatiepublicata Temeiuldemersului

4.BilanturilecontabilesemestrialePrevedereexpresaalegii[art.5alin.(1)lit.e)dinLegeanr.544/2001]

5.Achizitiipublice

5.1.Programulanualdeachizitiipublice

Conformart.5alin.(1)lit.f)dinLegeanr.544/2001coroboratcuart.2alin.(3)lit.e)dinH.G.nr.395/2016,fiecareautoritatepublicatrebuiesapublicepepaginaproprieprogramulanualdeachizitiisianexaacestuia.

5.2.Centralizatorulachizitiilorpublicecuevidentiereaexecutieicontractelor,informatdeschis,pentrucontractelecuovaloaretotalamaimarede5.000euro,cuoactualizaretrimestriala

AspectaprobatdeGuvernulRomanieiprinMemorandumulprivind„crestereatransparenteisistandardizareaafisariiinformatiilordeinterespublic“dinlunamartie2016

5.3.Contracteledeachizitiipublicecuovaloaretotalamaimarede5.000EUR,inclusivanexeleacestora

Conformart.11alin.(1)dinLegeanr.544/2001,fiecareinstitutieareobligatiasapunaladispozitiacelorinteresaticopiialecontractelordeachizitii.Sevorafisacontracteledeachizitiepublica,derulatesi/sauexecutatedeautoritateacontractanta,cuovaloaremaimarede5.000EUR.Fiecareautoritatecontractantacareiaiseaplicamemorandumulvapublicacontracteledeachizitiepublica,curespectareaprevederilorH.G.901/2015privindaprobareaStrategieinationaleindomeniulachizitiilorpublicesicuaplicareaart.217dinLegeanr.98/2016privindachizitiilepublice.Autoritatilecontractanteauobligatiadeaasiguraprotejareaacelorinformatiipecareoperatoruleconomicleprecizeazacafiindconfidentiale,inmasuraincare,inmodobiectiv,dezvaluireaacestorinformatiiarprejudiciaintereselelegitimealeoperatoruluieconomic,inspecialinceeace

privestesecretulcomercialsiproprietateaintelectuala.Incazulclauzelordeconfidentialitate,nepublicareapesite-ulautoritatiicontractantevafimotivata.

Centralizatorulachizitiilorpublice-Situatiaexecutarii

contractelordeachizitiipublicevafiactualizatatrimestrial.

Titlucontract

Nr.contractsidataatribuirii

Obiectcontract

Proceduraaplicata

Numarofertanti

Furnizor/Prestator/Executant

Parteneri(asociati/sub-contractanti/terti/sustinatori)

Valoareaprevazutaincontract(RON)

.....

Fiecareautoritatecontractantacareiaiseaplicamemorandumulvaatasacontracteledeachizitiepublica,conformH.G.nr.901/2015.

Tipuldeinformatiepublicata Temeiuldemersului

6.Declaratiideaveresideclaratiideinteresealepersonaluluiinstitutieipublice-demnitari,functionaripublici,personalcontractual

Prevedereexpresaalegii(Legeanr.176/2010privindintegritateainexercitareafunctiilorsidemnitatilorpublice,pentrumodificareasicompletareaLegiinr.144/2007privindinfiintarea,organizareasifunctionareaAgentieiNationaledeIntegritate,precumsipentrumodificareasi

completareaaltoractenormative)

7.Cereri/Formularetipizatepecareautoritatileadministratieipublicelesolicitaaficompletatedecatrecetateni.Fiecareformularvaindicatimpulmediuestimativpentrucompletaredecatrepersoanainteresata.Ex:FormularX-timpdecompletare3minuteFormularY-timpdecompletare7minute

CerereasocietatiicivileasumatadeCancelariaPrim-Ministrului,incontextuleforturilordesimplificareaprocedurilordinadministratiapublica

C.Sectiunea„Contact“Contact1.Dateledecontactaleautoritatii:denumire,sediu,numeredetelefon/fax,adresee-mail,adresapaginadeinternet[art.5alin.(1)lit.d)dinLegeanr.544/2001]2.Programuldefunctionarealinstitutiei[art.5alin.(1)lit.b)dinLegeanr.544/2001]3.Audiente:programdeaudiente[art.5alin.(1)lit.a)dinLegeanr.544/2001],cuprecizareamoduluideinscrierepentruaudientesiadatelordecontactpentruinscriere4.Petitii:adresadee-mailpentrutransmitereapetitiilor[art.6alin.(1)dinO.G.nr.27/2002privindorganizareaunuicompartimentdistinctpentrurelatiicupublicul,incadratcupersonalulnecesar,carevaaveapregatireacorespunzatoaresicarevaprimi,vainregistrasisevaingrijiderezolvareapetitiilor]siformularelectronicpentrupetitii-modelulalaturat5.Numelesiprenumelefunctionarilorpubliciresponsabilipentruaccesullainformatiideinterespublic,precumsidatelelordecontact(adresadee-mail,telefon)[art.5alin.(1)lit.c)dinLegeanr.544/2001]Petitieon-line

•Numesiprenume

•Adresa

•Telefon

•Adresadee-mail

•Continutulpescurtalsolicitarii

ANEXANr.5

STANDARDPublicareainformatiilordeinterespublicprivindintreprinderile

publice

Incompletareastandarduluideafisareainformatiilordeinterespublic(anexa4laSNA),intreprinderilepublicevorluamasurilenecesarepentrupublicareapepropriulwebsiteaurmatoarelordatesiinformatii:1.componentaconsiliuluideadministratie(CA)siadirectorilor,inclusiv:a)numelefiecaruimembrualCA/directorilor;b)CV-ulfiecaruimembrualCAsialedirectorilor;c)precizareadateidelacaresuntmembriaiCA/directori;d)afiliereapoliticaafiecaruimembru/director;e)declaratiiledeaveresideinteresealefiecaruimembrualCA/directordepeintreagadurataamandatului;

f)remuneratiafiecaruimembrualCA/director(inclusivcusporuri,bonusurisaualtebeneficii);g)statutullor(interimarisaufinali);

2.proceduraprincares-afacutselectiamembrilorconsiliuluideadministratiesiadirectoruluigeneral,precumsirevocariledinfunctiilerespectiveinultimii3anisimotivelerevocarilor;3.scrisoareadeasteptari;4.contractuldemandat;5.publicareabugetuluipentruinvestitiiinfiecaredintreultimii3anifinanciari;6.publicareacheltuielilortotalecupersonalulinultimii3ani(inclusivsalarii,sporuri,bonusuri,trainingurisauformareprofesionala,decontarisialtebeneficii);7.publicareadatoriilorcompanieicatrebugetuldestat,catreinstitutiidecreditaresicatrepartenericomerciali,cumentiuneapentrufiecarecategoriecatlasutaestereprezentatderestantedeplata;8.valoareasubventieioperationaleprimitedelabugetuldestat;9.detaliereaserviciilorsaubunurilorprodusedeintreprindereininterespublic;10.mentionareaobiectivuluidepoliticapublicaaintreprinderii;11.detaliereasituatiilorderisc/analizaderiscdindomeniuldeactivitatealintreprinderii;12.declaratiadeaderarelaSNA2016-2020,planuldeintegritatealintreprinderii(dezvoltatinconcordantacuGhiduldebunapracticaalOCDEprivindcontrolulintern,eticasiconformitatea)simecanismuldesesizareaincidentelordeintegritate;13.publicarearaportuluideauditextern;14.publicarearaportuluianualagregatpepaginawebaintreprinderii.