© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

МОНІТОРИНГДіяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ.

22-23 травня 2013 року(за 24 години, з 13.00 22.05.2013)

Головна редакцiя впровадження та підтримки електронних ресурсів

2Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

ЗМІСТ

ТОП-ТЕМИ 4

WASHINGTON POST І ASSOCIATED PRESS ШОКОВАНІ СВАВІЛЛЯМ ТА БЕЗДІЯЛЬНІСТЮ МІЛІЦІЇ Й УКРАЇНСЬКОЇ ВЛАДИ 4

РОКОВА ПОМИЛКА. ВІТАЛІЙ ЗАХАРЧЕНКО ПІДСТАВИВ УСЮ «МОЛОДУ КОМАНДУ СІМ'Ї... 5

МІНІСТР МВС ЗАХАРЧЕНКО СПОСТЕРІГАВ ЧИ КЕРУВАВ ПОБИТТЯМ ЖУРНІЛІСТІВ І СВОБОДІВЦІВ? 7 ФОТО 6

КАПЛІН ПРОТИВ АЗАРОВА: ПРЕМ'ЄР МАЄ СИДІТИ У ТЮРМІ 8

ЕКСПЕРТ ДИВУЄТЬСЯ, ДЕ УКРАЇНЦІ БЕРУТЬ ЗБРОЮ 9

70% СУДОВИХ РІШЕНЬ В УКРАЇНІ НЕ ВИКОНУЄТЬСЯ, - ОМБУДСМЕН 9

ЗМІ ПРО УРЯД, МІНІСТЕРСТВА 11

АНТИКОРУПЦІЙНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ РАДИ ЄВРОПИ: ДЕЯКИХ КРОКІВ ВЛАДА БОЇТЬСЯ ЯК ВОГНЮ 11

НА ЧИЄМУ БОЦІ ЗАКОН ПРО ПРОФЕСІЙНУ ДІЯЛЬНІСТЬ ЖУРНАЛІСТІВ?12

В УКРАЇНІ ПІД НАГЛЯДОМ СИЛОВИКІВ ФОРМУЄТЬСЯ АРМІЯ ВУЛИЧНИХ БІЙЦІВ 14

ПОПАЛИСЯ. ТЯГНИБОК ВИКРИВ МІЛІЦІЮ У ПРОСЛУХОВУВАННІ ЙОГО ТЛЕФОНА 16

СКАНДАЛЬНИЙ БТР С МОРКОВКОЮ ДО МІСЦЯ ПРОВОКАЦІЇ СУПРОВОДЖУВАВ АВТОМОБІЛЬ ДАІ. ФОТО 17

МАЙДАН МОНІТОРИНГ: "СВОБОДА МИРНИХ ЗІБРАНЬ Є, АЛЕ ЗА НЕЇ ТРЕБА БОРОТИСЯ" 17

УКРАЇНСЬКІ ОЛІГАРХИ НЕ ДОВІРЯЮТЬ ВІТЧИЗНЯНІЙ СУДОВІЙ СИСТЕМІ 20

"ЧИТАВ І ЗАСУДЖУЮ". ПРОТЕСТОВАНО НА СОБІ 21

"ДОПОКИ Я ДАРЕМНО НАМАГАВСЯ ВІДСУДИТИ У МІЛІЦІОНЕРІВ СВІЙ "МЕРСЕДЕС", НА НЬОМУСПОКІЙНІСІНЬКО ЇЗДИВ... НАЧАЛЬНИК ДАІ" 24

ДОРОГИ СМЕРТІ: АВАРІЙ БІЛЬШЕ, ВІДПОВІДАЛЬНИХ НЕМА 27

БРИТОГОЛОВИЙ АНТИФАШИЗМ 28

ЗМІ ПРО ВІДОМСТВА, ЦОВВ 30

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

3Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

В РОЗХОД ЗА ДОХІД 30

РИБНЕ МІСЦЕ 31

ВЕСНЯНА ЛИХОМАНКА ОДЕСЬКОГО МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 33

ЯК МІЛІЦІОНЕРИ ПИЛЬНУЮТЬ БЕЗПЕКУ ПО-УКРАЇНСЬКИ 35

"КИЇВРАДА ТА ПОПОВ! ДАВАЙ ДОСВІДАНЬЯ!!!" 37

НЕКОМПЕТЕНТНІСТЬ ПОДІЛЬСЬКОЇ МІЛІЦІЇ Б'Є ПО КИШЕНІ ПРОСТИХ СПДЕШНИКІВ 39

ГАРЯЧА ВОДА ВЛІТКУ – ВЕЛИКА РОЗКІШ 40

ХАБАРІ НЕ ІРЖАВІЮТЬ 45

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

4Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

ТОП-ТЕМИ

WASHINGTON POST И ASSOCIATED PRESS ШОКИРОВАНЫ БЕСПРЕДЕЛОМ И БЕЗДЕЙСТВИЕМ МИЛИЦИИ И УКРАИНСКОЙ ВЛАСТИЭкономические известия 2013.05.23 09:08http://news.eizvestia.com/news_politics/full/washington-post-i-associated-press-shokirovany-bespredelom-i-bezdejstviem-milicii-i-ukrainskoj-vlasti Украина СМИ протестую в ответ на бездействие милиции, когда журналистов избивают во время митинга. Об этом пишет Washington Postсо ссылкой на Associated PressНесколько десятков журналистов сплотились за пределами МВД Украины в Киеве в понедельник, обвиняя милицию в бездействии, в то время когда двое журналистов, освещавших митинг оппозиции, были избиты.Ольгу Сницарчук - журналиста 5 канала ТВ, и ее мужа, Владислава Соделя - фотографа газеты Коммерсант, группа молодых мускулистый людей были кулаками и ногами в субботу, когда те попытались записать столкновение между этими мужчинами и активистами оппозиции во время протеста.Протест в субботу был самым большим за несколько лет, отмечают американские издания.После вспыхнувшего столкновения Содель и Сницарчук бросились к сцене и начали фотографировать происходящее с мобильного телефона, - рассказал Содель в понедельник. Несколько милицейских, находящихся на митинге, игнорировали его просьбу вмешаться и остановить избиение журналистов и защитить их от нападения бандитов, рассказал он.В то время как бандиты избивали, обплевывали и обливали водой представителей прессы, двое милиционеров просто наблюдали за происходящим. Бандиты бросили их на землю и начали избивать кулаками и ногам, оставив даже на лице синяки.Избиение было остановлено лишь спустя некоторое время двумя омоновцами, которые оттеснили нападавших и вызвали скорую помощь для Сницарчук.Тем не менее, подозреваемым было позволено бежать, пишет Washington Post. Содель пояснил изданию, что когда он подошел к нескольким милицейским и предложил им помочь поймать бандитов начал показывать фотографии главных нападавших, милиционеры отказались смотреть."Они били нас, потому что мы журналисты. Мы были там, и мы делали записи происходящего", - сказал Содель Associated Press.Министерство внутренних дел начало расследование избиения только после общественной реакции, первое дело по обвинению в преднамеренном нанесении телесных повреждений, а затем, после гневных протестов - по обвинению в препятствовании журналистской работе.Во время митинга в понедельник, активисты держали в руках плакаты с надписью "Позор пассивной милиции" и требовали отставки министра внутренних дел Виталия Захарченко. Протестующие представители СМИ требовали ответить на их вопросы, а также тщательно расследовать избиения.Олег Татаров, заместитель начальника Главного следственного управления Министерства внутренних дел, заявил, что главный подозреваемые были устанволены, хотя еще не арестованы. Он также сказал, что расследование идет полным ходом в связи с предполагаемым бездействием милиции на митинге.По материалам UAINFO

Інші джерела:США осудили нападение на журналистов в Киеве и бездеятельность украинской милицииЗеркало недели. Украина 2013.05.22 16:36http://zn.ua/POLITICS/ssha-osudili-napadenie-na-zhurnalistov-v-kieve-i-bezdeyatelnost-ukrainskoy-milicii-122654_.html

Посольство США в Україні засудило напади на журналістів 18 травня - заява Українські національні новини 2013.05.22 16:33http://www.unn.com.ua/uk/news/1215082-posolstvo-ssha-v-ukrayini-zasudzhuye-napadi-na-zhurnalistiv-18-travnya-zayava

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

5Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

США призывают украинские власти к серьезному расследованию инцидента с избиением журналистов в Киеве и наказанию виновных Интерфакс-Україна 2013.05.22 16:12http://interfax.com.ua/news/general/153908.html

США осудили нападение на журналистов в Киеве и бездеятельность украинской милиции Зеркало недели. Украина 2013.05.22 16:36http://zn.ua/POLITICS/ssha-osudili-napadenie-na-zhurnalistov-v-kieve-i-bezdeyatelnost-ukrainskoy-milicii-122654_.html

Международные организации журналистов поддерживают борьбу за расследование нападений на украинских журналистов Конфликты и законы 2013.05.22 18:42http://www.k-z.com.ua/myr/26219-mezhdunarodnye-organizatsii-zhurnalistov-podderzhivayut-borbu-za-rassledovanie-napadenij-na-ukrainskikh-zhurnalistov

Рада создала ВСК по расследованию нападения на журналистов 18 мая в КиевеНезависимое бюро новостей 2013.05.23 11:49http://nbnews.com.ua/ru/news/88909/

Диктаторський драйв ЯнуковичаЛевый берег 2013.05.23 11:45http://blogs.lb.ua/zoryan_shkiryak/200943_diktatorskiy_drayv_yanukovicha.html

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..РОКОВАЯ ОШИБКА. ВИТАЛИЙ ЗАХАРЧЕНКО ПОДСТАВИЛ ВСЮ "МОЛОДУЮ КОМАНДУ" СЕМЬИ...Донецкие вести 2013.05.22 21:54http://donetskie.com/novosti/2013/05/22/rokovaya-oshibka-vitaliy-zaharchenko-podstavil-vsyu-moloduyu-komandu-semi События 18 мая в Киеве оставили большое черное пятно на мундире главы МВД Виталия Захарченко, и этим он очень сильно подставил всю молодежь из ближайшего окружения Президента. Правда, следует отметить, что последний прокол не единственный в биографии главного украинского милиционера. Об этом пишут Комментарии.Так, в "пассив" Захарченко можно отнести февральские события в Гостином дворе, где произошло столкновение между "Беркутом", нардепами и киевскими активистами. Кроме того, на счет главы МВД могут быть записаны потасовки и неоднократные нарушения закона во время выборов-2012 в "проблемных" округах. Например, в ночь на 2 ноября в Первомайске Николаевской области бойцы спецподразделения "Беркут" и судебные исполнители силовым путем пытались доставить протоколы в суд. Массовые аресты активистов и митингующих во время акций протестов - тоже на совести главы МВД.Тем не менее, до сих пор Захарченко удавалось, в отличие от его предшественника Анатолия Могилева, легко стряхивать с себя весь негатив, перекладывая его на "козлов отпущения" более низкого ранга. Даже правозащитники признавали, что при Захарченко милиционеры стали побаиваться применять пытки, потому что у них исчезла уверенность, что новый министр, в отличие от Могилева, вышедшего из милицейских низов, будет их прикрывать. Однако одно дело рядовой криминал, а другое - политика. И тут Захарченко окончательно прокололся на День Европы.Читайте по теме: Виталий Захарченко - "Молот Семьи"Напомним, что финал оппозиционной акции "Вставай Украина!", который прошел под аккорды антифашистского марша, организованного Партией регионов, как и ожидалось, ознаменовался бойней. Драка в центре Киева разгорелась вокруг БТР, который с макетом морковки устраивал провокации во время митинга оппозиции. Активисты "Свободы" вывели БТР из строя: слили бензин из бензобака и порезали шины. После этого несколько десятков молодых людей спортивной внешности спровоцировали драку с применением газовых баллончиков. И, возможно, это не вызвало бы такой широкий резонанс, если бы не одно большое

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

6Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

"но": во время потасовки были избиты журналистка "5 канала" Ольга Сницарчук и фотокор "Корреспондента" Влад Содель. При этом, по утверждению пострадавших, милиция фактически бездействовала и попустительствовала "браткам".Сразу по этому поводу глава МВД Виталий Захарченко был вызван на "ковер" в Верховную Раду, но его выступление там только усугубило ситуацию. Впрочем, главная проблема Захарченко не в том, что он вдруг стал врагом оппозиции N1. Главная незадача в том, что на Западе Захарченко стали трактовать как "держиморду". Следует отметить, что впоследствии внимание СМИ и мировой общественности было приковано не только к самим событиям в Киеве и их героям, но и к реакции на них правоохранителей. Европейские дипломаты и правозащитники, уже неоднократно указывавшие Украине на попрание свободы слова и права на мирные собрания, отреагировали незамедлительно и жестко.Читайте по теме: Фашизм заказывали?"Мы не видим необходимых действий со стороны ответственных правоохранительных органов, направленных на установление виновных", - заявил представитель европейского комиссара по вопросам расширения и Европейской политики соседства Штефана Фюле Питер Стано. "Нас беспокоят сообщения в СМИ о том, что милиция не сразу отреагировала на происходящее, не остановила эту конфронтацию и не предотвратила инцидент", - отреагировал посол Великобритании в Украине Саймон Смит. "Любое дальнейшее промедление в расследовании в отношении нападавших, по крайней мере, тех кто, по- видимому, известен властям, является свидетельством отказа властей от ответственности по обеспечению безопасной и беспрепятственной работы журналистов и способствует безнаказанности тех, кто на них нападает", - отметили в Freedom House.Читайте по теме: Главный враг ЯнуковичаСудя по всему, оправдания министра МВД, которому не удалось избежать публичной порки в Верховной Раде, совсем не соответствовали образу молодого прозападного политика, который Захарченко так тщательно и скрупулезно формировали в молодой команде. А следует отметить, что так называемая "новая формация" в ближайшем окружении Президента уже на протяжении долгого времени всячески демонстрирует свою европейскость и "продвинутость", чтобы хорошо выглядеть на Западе. В этом свете данный скандал при неудачном стечении обстоятельств может оставить жирное пятно на всей команде и сделать изгоя из самого Захарченко. И если в окружении Януковича вернутся к планам назначения "держиморды" Захарченко руководителем Администрации Президента, то на Западе вряд ли расценят это как жест доброй воли и, скорее всего, будут трактовать как сигнал о начале "закручивания гаек".Читайте по теме: Революция в Украине неизбежна

Інші джерела:"Молодая команда" Семьи еще раз доказала свою несостоятельностьСтрела.zp.ua 2013.05.23 10:37http://strelaua.com/vlast-ukraina/molodaya-komanda-semi-esche-raz-dokazala-svoyu-nesostoyatelnost.html

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..МИНИСТР МВД ЗАХАРЧЕНКО НАБЛЮДАЛ ИЛИ РУКОВОДИЛ ИЗБИЕНИЕМ ЖУРНАЛИСТОВ И СВОБОДОВЦЕВ? 7 ФОТОГромадський Спротив України 2013.05.23 02:23http://sprotiv.org/2013/05/22/ministr-mvd-zaxarchenko-nablyudal-ili-rukovodil-izbieniem-zhurnalistov-i-svobodovcev-7-foto/ Журналисты зафиксировали, как трое мужчин наблюдали за митингом 18 мая 2013 года с крыши гостиницы "Интерконтиненталь".Об этом сообщает издание "Хвыля".Согласно информации, один из мужчин сильно похож на главу Министерства внутренних дел Виталия Захарченко."Учитывая режимность объекта, простому смертному туда попасть было бы проблематично. Тем более, что во время акций протеста на крышах, как правило, располагаются снайперы. Значит, наблюдатели имели достаточно высокий статус, чтобы их туда допустили", - отметили журналисты, а также обнародовали фото, сделанные в районе Михайловской площади.

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

7Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

Позиция на "Интерконтинентале" удобна тем, что это практически единственная точка, которая позволяет одновременно наблюдать за событиями на Софиевской и Михайловской площадях, улицах Михайловской и Большой Житомирской.Как известно, именно на Большой Житомирской произошло столкновение между участниками акции оппозиции и "антифашистами"-боксерами, охранявшими митинг партии регионов. Поэтому, если на фото Захарченко, то он имел прекрасную возможность увидеть весь спектакль от начала и до конца, включая появление знаменитого морковного БРДМ-2. Фото было сделано в 12-44, когда оппозиция только начинала свой митинг на Софиевской площади. Это где-то за час-час двадцать до провокации Владимира Петрова с моркомобилем.Само по себе присутствие руководителя милиции в такой момент никакого криминала не несет. Однако, контекст событий резко меняет все дело. Ведь, если он действительно находился на крыше "Интерконтинеталя", то постановочность акции с броневиком приобретает характер спецоперации государственного значения.Впрочем, подыгрывание провокаторам со стороны милиции 18 мая было настолько очевидным, что даже без присутствия министра Захарченко на месте происшествия было заметно на чьей стороне играли правоохранители.Например, в столичном управлении ГАИ опровергли информацию о том, что сопровождали демилитаризованный бронеавтомобиль во время передвижения по центральной части города митинга оппозиции 18 мая. А также сообщили о том, что пытались воспрепятствовать незаконному передвижению специализированной техники по улицам города."Отдел связей с общественностью ГУ МВД Украины в Киеве сообщает, что распространенная в сети интернет информация не соответствует действительности. В столичную милицию не поступило ни одной заявки о сопровождении или обеспечении безопасности дорожного движения при передвижении по городу специальных транспортных средств", - говорилось в сообщении ведомства.Ну что же, давайте посмотрим на эту фотографию.Видите, как отчаянно милиция пытается остановить БРДМ? Даже машину впереди пустили с мигалками, чтобы остановить. А инспектор справа? Несчастный изо всех сил пытается найти спецтехнику, даже вышел на проезжую часть и.... спецтехника спокойно едет дальше.... сквозь оцепление милиции, которое из последних сил "пытались воспрепятствовать"...... Навскидку, по маршруту следования бронеавтомобиля его "пытались" остановить 200-300 омоновцев , рассредоточенных по всем дворам и подворотням от Крещатика до Михайловской площади и ее окрестностях. Но кролики-провокаторы оказались круче Рэмбо и провались таки к месту "схватки".Как известно, журналистка "5 канала" Ольга Сницарчук и фотокор "Коммерсанта" Влад Содель начали снимать драку во время митинга 18 мая. Это не понравилось молодым людям, и они избили журналистов до крови."Беркут" общается с бандой Вадика Титушко.Фото сделано уже после стычки возле милицейского главка в парке за Михайловским собором. Туда Титушко с друзьями скрылись после нападения на Сницарчук и Соделя. Видно, как старший подонок с кем-то "трёт" по телефону. И как мы узнаем впоследствии, милиция отпустит ублюдков на все четыре стороны. Может он звонит Захарченко в "Интерконтиненталь"?Национальное бюро расследований Украины

Інші джерела:Вместе с Захарченко за избиением журналистов наблюдал глава киевской милицииГлавком 2013.05.23 11:10http://glavcom.ua/news/129783.html

Зачем глава мвд вылез на крышу отеля? в "интерконтинентале" говорят, это конфиденциальная информацияГлавком 2013.05.22 17:40http://glavcom.ua/news/129621.html

ТСК має з'ясувати роль і місце Клюєва та Захарченка в організації провокацій 18 травня - Арсеній Яценюк (ВІДЕО)Фронт Змін 2013.05.23 12:15http://frontzmin.org/ua/media/news/none/15877-tsk-mae-zjasuvati-rol-i-mistse-kljueva-ta-zaharchenka-v-organizatsiyi-provokatsij-18-travnja-arsenij-jatsenjuk.html

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

8Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..КАПЛИН ПРОТИВ АЗАРОВА: ПРЕМЬЕР ДОЛЖЕН СИДЕТЬ В ТЮРЬМЕ В Полтаве.info 2013.05.23 11:31http://vpoltave.info/read/novost/id/200177511/Kaplin-protiv-Azarova-Premer-dolzhen-sidet-v-tyurme

Нардеп Каплин инициировал временную следственную комиссию, чтобы уже в Раде расследовать изгнания Николаем Азаровым депутата и журналистов с заседания Кабмина. Напомним, что несколько месяцев назад Николай Азаров выгнал с заседания правительства «ударовца» Сергея Каплина. Нардеп пытался вмешаться в обсуждение последствий непогоды. После конфликта стороны обменялись взаимными обращениями к милиции. МВД долго не нарушали дело и лишь после громких заявлений Удара дело было возбуждено. Однако, оказалось, что в деле премьер не фигурирует даже свидетелем. Каплин обратился к министру Виталию Захарченко с требованием приобщить Николая Азарова к делу в качестве обвиняемого. Сергей Каплин заявляет: «После избиения журналистов и следующее «крышевание» «гопников» со стороны руководителя МВД, после очередного хамства со стороны премьера уже до журналистов, удаление их с заседания правительства и лишения аккредитации, после всего этого понятно, что всестороннего и справедливого расследования, тем больше привлечения к уголовной ответственности Николая Азарова – не будет. Выход один: создать следственную комиссию (ВСК) в парламенте». Сергей Каплин инициировал создание ВСК по поводу преступных действий премьера. В частности, кроме удаления с заседания депутата Каплина, ВСК рассмотрит вопрос незаконного обращения с журналистами: лишение аккредитации, оскорблений и унижения со стороны премьера. Документы о создании ВСК подготовлены и поданы согласно установленного в парламенте порядке. «Безнаказанность и хамство премьера необходимо немедленно остановить. И здесь имеют объединиться депутаты, журналисты, простые граждане. В этой борьбе против беззакония и «нарваного премьера» я не остановлюсь никогда: он уйдет с должности прямо в тюрьму. Мы поможем через ВСК, суд, акции протеста» – заявил Сергей Каплин.

Інші джерела:Тягнибок пригрозил Азарову уголовным делом "2000" Новости 2013.05.22 14:20http://news2000.com.ua/news/sobytija/v-ukraine/230137

Журналистов наказали за призыв расследовать избиение коллег (видео) Факты и комментарии 2013.05.22 14:06http://fakty.ua/163712-zhurnalistov-nakazali-za-prizyv-rassledovat-izbienie-kolleg-video

Институт медиа-права назвал незаконным поручение Азарова ЛІГАБізнесІнформ 2013.05.22 16:45http://news.liga.net/news/politics/856582-institut_media_prava_nazval_nezakonnym_poruchenie_azarova.htm

Акція протесту журналістів у КМУ уже спричинила новий скандал [відео] 5 Канал 2013.05.22 19:07http://5.ua/newsline/232/0/104673/

Олег Тягнибок: "Генеральна прокуратура має відкрити кримінальну справу проти Азарова"Всеукраїнське об'єднання "Свобода" 2013.05.22 13:27http://www.svoboda.org.ua/diyalnist/novyny/039293/

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

9Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..ЭКСПЕРТ УДИВЛЯЕТСЯ, ГДЕ УКРАИНЦЫ БЕРУТ ОРУЖИЕПолемика 2013.05.22 15:36http://polemika.com.ua/news-118094.html Народные депутаты носят с собой не только травматическое, но и огнестрельное оружие. Об этом заявил председатель наблюдательного совета Украинской ассоциации владельцев оружия Георгий Учайкин.В Украине появится новый вид уголовного наказания "Продвинутые депутаты уже решили вопрос на уровне короткоствольного нагрудного нарезного оружия. Любой уважающий себя чиновник или мэр небольшого районного центра считают, что имеют право быть награжденными настоящим боевым оружием. Но они, конечно же, не афишируют эту информацию, - рассказывает эксперт. - Я встречаю людей на стрельбищах, которые пользуются своим оружием. И меня очень удивляет - где они его достали?".Привет Кабмину: Травматический пистолет убивает с трех метров Георгий Учайкин сослался на данные МВД, согласно которым сейчас в Украине официально числится 200 тысяч единиц травматического оружия. "По моим оценкам, таким же количеством травматического оружия украинцы владеют нелегально. Это оружие завозят контрабандисты, переделывают из шумовых пистолетов", - отметил он, добавив при этом, что лишь пуля из легально проданного огнестрельного оружия может быть идентифицирована после прохождения экспертизы с точностью на 100%. "Поскольку после выстрела на пуле остаются царапины - индивидуальные для каждого отдельного ствола. Перед легальной продажей огнестрельного оружия три образца пули и гильзы попадают в специальное хранилище. И следователь может абсолютно точно сказать, с чьего оружия стреляли", - объяснил эксперт.Источник: Багнет

Інші джерела:Право на самосуд чи право на захист?Урядовий Кур'єр 2013.05.23 09:31http://ukurier.gov.ua/uk/articles/pravo-na-samosud-chi-pravo-na-zahist/

Крупным планом: Все совершеннолетние в Украине смогут приобрести травматическое оружиеТелеканал новин "24" 2013.05.23 00:00http://24tv.ua/home/showSingleNews.do?krupnim_planom_vse_sovershennoletnie_v_ukraine_smogut_priobresti_travmaticheskoe_oruzhie&objectId=338738&lang=ru

Естественный отбор по-украинскиПозиция 2013.05.23 01:58http://pozitciya.com.ua/27029-estestvennyj-otbor-po-ukrainski.html

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..70% СУДОВИХ РІШЕНЬ В УКРАЇНІ НЕ ВИКОНУЄТЬСЯ, - ОМБУДСМЕНZaxid.net 2013.05.23 10:35http://zaxid.net/home/showSingleNews.do?objectId=1285611 Фото: Валерія Лутковська Радіо СвободаУпродовж минулого року до Уповноваженого з прав людини звернулось близько 100 тисяч осіб і за кількістю звернень, що надходять з питань невиконання судових рішень, можна стверджувати, що в Україні чи не найбільше порушених прав громадян спостерігається саме у цій сфері, повідомила омбудсмен Валерія Лутковська.За офіційними даними Міністерства юстиції України, наразі виконується лише близько 30% рішень національних судів. Отже, решта 70% - це порушення прав громадян на судовий захист, які мають перспективу стати предметом дослідження Європейського суду з прав людини, наголосили в прес-службі омбудсмена.На сьогодні більшість судових рішень, що не виконуються, - це так звані "соціальні справи", в межах яких громадяни намагаються отримати соціальні виплати, передбачені законодавством. За даними Міністерства

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

10Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

соціальної політики України, в цілому недофінансування соціальних виплат в державному бюджеті становить кілька десятків мільярдів гривень. Протягом минулого року українські суди винесли майже два мільйони рішень з приводу соціальних виплат дітям війни, понад півмільйона рішень щодо виплат інвалідам війни та чорнобильцям. Однак всі рішення судів, що прийняті на користь громадян та набули законної сили, залишаються невиконаними через відсутність необхідних коштів у державному бюджеті та наявність чинного законодавства, спрямованого на скорочення соціальних видатків з державного бюджету через дефіцит коштів.Чимало громадян продовжують порушувати питання про стягнення заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та інших коштів з їх колишніх роботодавців - державних підприємств, відносно яких господарськими судами порушено провадження у справі про банкрутство та оголошено мораторій на задоволення кредитних вимог. Наразі відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника є підставою для обов'язкового зупинення виконавчого провадження, а відповідно до статті 49 цього Закону визнання боржника банкрутом є підставою для закінчення виконавчого провадження. За таких обставин тисячі колишніх працівників збанкрутілих державних підприємств залишаються один на один із невиконаними судовими рішеннями. Отже, у даній категорії судових рішень причина їх невиконання ґрунтується на положеннях чинного законодавства.До Уповноваженого з прав людини надходять також звернення громадян щодо порушеннями їхнього конституційного права на оскарження в суді рішень державних органів про встановлення певного соціального статусу. З метою поновлення конституційного права людини на судовий захист і відповідний соціальний статус внесено подання Міністру соціальної політики України, і це питання залишається на контролі Уповноваженого.На переконання Валерії Лутковської, системні порушення слід вирішувати системно, комплексно і на найвищому державному рівні шляхом належного матеріального забезпечення та внесення змін до відповідних норм законодавства, що унеможливлюють виконання судових рішень, а отже, і унеможливлюють поновлення прав громадян."Конституційне право на судовий захист надано всім і кожному громадянину, що є наслідком визнання вагомості цього права. Право на судовий захист існує для будь-якої особи, незалежно від участі в судовому розгляді. Воно гарантує захист майнових і немайнових прав, надає можливість оскарження в суді дій і рішень посадових осіб, які порушують права громадян. Урахування практики Європейського суду в правотворчій діяльності держави має стати обов'язком для законодавчої влади. Як наслідок - буде забезпечений ефективний і своєчасний захист прав, свобод та законних інтересів людини і громадянина, гарантованих Конституцією України й визнаних міжнародно- правовими договорами, та будуть створені оптимальні умови для ствердження України як правової держави і забезпечення соціальної, економічної та політичної стабільності країни", - констатувала на завершення свого виступу Уповноважений з прав людини Валерія Лутковська.

Інші джерела:Андрій Мохник: "Невиконання судових рішень - це системна проблема для держави"Всеукраїнське об'єднання "Свобода" 2013.05.23 10:28http://www.svoboda.org.ua/diyalnist/novyny/039329/

Олег Махніцький: "Необхідно передбачити функцію контролю парламенту за виконанням судових рішень"Всеукраїнське об'єднання "Свобода" 2013.05.23 10:57http://www.svoboda.org.ua/diyalnist/novyny/039331/

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

11Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

ЗМІ ПРО УРЯД, МІНІСТЕРСТВА

АНТИКОРУПЦІЙНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ РАДИ ЄВРОПИ: ДЕЯКИХ КРОКІВ ВЛАДА БОЇТЬСЯ ЯК ВОГНЮУП: Економічна правда 2013.05.23 12:38http://www.epravda.com.ua/columns/2013/05/23/376269/ Віктор Чумак, народний депутат, голова парламентського комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцієюУ середу міністерство юстиції оприлюднило Третій додатковий звіт GRECO про виконання Україною рекомендацій за результатами спільних Першого та Другого раундів оцінювання нашої держави.З 13 рекомендацій, виконання яких тривало, Україна задовільно виконала дві рекомендації, частково виконала десять та не виконала одну рекомендацію. Але враховуючи те, що звіт був затверджений в Страсбурзі два місяці тому і останні сесійні тижні парламент відзначився нечуваною активністю на антикорупційному "фронті", ситуація значно змінилася.Який же її стан на сьогодні? Зі своїми помічниками ми зробили експрес- аналіз, в результаті чого отримали досить цікаві висновки. З одного боку, по деяких напрямках прогрес більш ніж очевидний. З іншого боку - правляча більшість уникає виконання деяких рекомендацій "як чорт ладану". Проекти, які вносяться на цю тему представниками опозиційних фракцій, у більшості своїй ігноруються.Насамперед, йдеться про створення дієвого антикорупційного органу.Відповідні проекти законів активно реєструються опозиційними депутатами і так само активно провалюються провладною більшістю.Також, зовсім невизначеною залишається ситуація і щодо державних закупівель. Проекти законів, які забезпечують прозорість державних закупівель, зокрема, проект закону N 2207, який робить більш прозорими закупівлі державних підприємств - не розглядаються Парламентом взагалі. Хоча це є прямим виконанням європейських вимог.Разом з тим, як мінімум по чотирьох рекомендаціях, які GRECO вважала невиконаними, за останні два місяці ми отримали суттєвий прогрес: за корупцію встановлено кримінальну відповідальність; Рада прийняла норми про спеціальну конфіскацію доходів, отриманих злочинним шляхом; посилився захист людей, які інформують про підозри у корупції на робочому місці. Окрім того, в найближчий час Парламент планує запровадити відповідальність за корупцію юридичних осіб.Усі рекомендації GRECO сьогодні в Україні можна виконати. Головне тут - політична воля теперішньої влади.Детальніше дивіться нижче.РекомендаціїЗміни в ситуації за останні два місяці1.Рекомендація i.Створити незалежний та дієвий орган, що здійснюватиме нагляд за реалізацією національної антикорупційної стратегії і відповідних планів дій.Провладна більшість не захотіла виконати першу рекомендацію GRECO та не підтримала законопроект опозиції про створення Національного антикорупційного бюро.Законопроекти N 2218, N 2219.2.Рекомендація iii.Чітко встановити, що випадки корупції мають трактуватися як кримінальні правопорушення або, у крайньому випадку, чітко розмежувати вимоги до застосування адміністративних та кримінальних процедур.18 квітня прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення національного законодавства у відповідність із стандартами Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією".Законопроект N 2802.Автори - народні депутати, представники чотирьох парламентських фракцій, окрім комуністичної. За всі злочини, які пов'язані з отриманням неправомірної вигоди, передбачено кримінальну відповідальність.3.

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

12Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

Рекомендації xi and xii.Прийняти нові правила конфіскації та арешту доходів, одержаних злочинним шляхом, які дадуть можливість застосовувати ці заходи не лише до прямих, але й до непрямих (конвертованих) доходів, здійснювати еквівалентну конфіскацію та конфіскацію доходів третьої особи відповідно до Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією (рекомендація xi) та прийняти нормативно- правові акти про управління вилученим майном, що може гнучко застосовуватися з метою ефективного збереження вартості такого майна (рекомендація xiі)18 квітня прийнято Закон України "Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України (стосовно виконання Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України)".Законопроект N 2803.Автори - народні депутати, представники чотирьох парламентських фракцій, окрім комуністичної.Введено поняття спеціальної конфіскації, яка запроваджується виключно щодо посадових злочинів (корупційних).4.Рекомендація xix.Ретельно переглянути законодавство про державні закупівлі з метою приведення його у відповідність до європейських норм і стандартів щодо політики, підзвітності і прозорості.Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про здійснення державних закупівель" (щодо підсилення прозорості закупівель підприємств).Законопроект N 2207 (на розгляді).Автори - лідери та народні депутати трьох опозиційних фракцій.Пропонується повернутись до прозорості закупівель державних підприємств.5.Рекомендація xxi.Ухвалити чіткі правила/настанови для всіх державних посадових осіб щодо інформування про підозри у вчиненні корупційних діянь та запровадити захист від негативних наслідків осіб, які добросовісно інформують про такі випадки (свистуни).14 травня прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації державної антикорупційної політики".Законопроект N 2837.Автори - народні депутати, представники чотирьох парламентських фракцій, окрім комуністичної.Особа не може бути звільнена, притягнута до дисциплінарної відповідальності у зв'язку з повідомленням нею про порушення вимог базового антикорупційного закону іншою особою.6.Рекомендація ххіv.Запровадити відповідальність юридичних осіб за корупційні правопорушення, включаючи ефективні, пропорційні та переконливі санкції, та розглянути встановлення реєстраційної системи для юридичних осіб, які будуть суб'єктами такої відповідальності.Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо виконання Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України стосовно відповідальності юридичних осіб)Законопроект N 2990 (на розгляді).Автори - народні депутати, представники чотирьох парламентських фракцій, окрім комуністичної.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..НА ЧЬЕЙ СТОРОНЕ ЗАКОН О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖУРНАЛИСТОВ?Security.ua 2013.05.22 20:15http://security.ua/articles/analysis/index.php?ELEMENT_ID=8578 Уместно проанализировать Статью 171 УК - о воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов. Так как слово "препятствие" журналистам в их деятельности трактуется как угодно и кем угодно после событий на акции протеста в Киеве 18 мая.

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

13Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

По Статье 171 УК в первом пункте предусмотрено наказание штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет.По второму пункту, за преследование журналиста, выполняющего профессиональные обязанности, за критику, осуществляемую должностным лицом или группой лиц по предварительному сговору, -наказывается штрафом до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет.Далее в материале предоставлен полный анализ Статьи 171 УК, однако, уже сейчас можно констатировать тот факт, что журналистку Ольгу Сницарчук и ее мужа фотокора Влада Соделя можно обвинить по этой же статье в том, что они проводили, во время акции протеста, незаконную профессиональную деятельность, которое в свою очередь - не образует состава преступления. Преступления, которое они (потерпевшие) могли по сути сфабриковать (спровоцировать), подстрекая к правонарушениям, унижая честь и достоинство иных людей. Только факты, далее полный анализ Статьи 171 УК - "О воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов".--------------- Объектом преступления является установленный порядок осуществления законной профессиональной деятельности журналистов, который обеспечивает конституционное право граждан на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений, право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию, необходимую им для реализации ими своих прав, свобод и законных интересов.Профессиональным журналистом, является творческий работник, как участник информационных отношений профессионально собирает, получает, создает и занимается подготовкой информации для средств массовой информации и действует на основании трудовых или иных договорных отношений с его редакцией или занимается такой деятельностью по ее уполномочию. Свою профессиональную деятельность он может осуществлять в интересах любого печатного (газеты, журналы, бюллетени и т.д. и разовые издания с определенным тиражом) или аудиовизуального (радио, телевидение, кино, звукозапись, видеозапись и т.д.) средства массовой информации.Объективная сторона преступления состоит в действиях, препятствующих законной профессиональной деятельности как отдельного журналиста (журналистов), так и средства массовой информации, и могут иметь две формы: 1) воспрепятствование законной деятельности журналистов или преследование журналиста за выполнение профессиональных обязанностей, в том числе и за критику.Внимание! Воспрепятствование незаконной профессиональной деятельности журналиста не образует состава преступления. Такой (незаконной), в частности, следует признавать профессиональную деятельность журналистов по сбору, хранению, использованию и распространению информации с ограниченным доступом (конфиденциальная и тайная) с нарушением установленного законом порядка. Незаконным следует также признавать профессиональную деятельность журналистов, которая состоит в: призывах к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя или территориальной целостности Украины; пропаганде войны, насилия и жестокости; разжигании расовой, национальной, религиозной вражды; распространении порнографической или иной информации, подрывает общественную мораль или подстрекает к правонарушениям, унижает честь и достоинство человека; совершает вмешательство в частную жизнь лица и т.п..Однако умышленное воспрепятствование незаконной деятельности журналиста может в отдельных случаях быть квалифицировано как преступление против жизни, здоровья, свободы личности, преступления против собственности и т.п..Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов - это противоправное создание препятствий, ограничений, запретов относительно получения, использования, распространения и хранения информации отдельным журналистом (журналистами) или средством массовой информации. Оно может выразиться в принуждении к распространению определенной информации или отказе в распространении, осуществлении цензуры, незаконном изъятии тиража печатной продукции, снятии передачи с эфира, недопущении журналиста к участию в пресс-конференции, необоснованном отказе в аккредитации средства массовой информации или отдельном журналисту, лишении журналиста или средство массовой информации возможности воспользоваться преимущественным правом на получение информации, необоснованном отказе в удовлетворении запроса о доступе к официальным документам или предоставлении письменной или устной информации, нарушении права собственности на информацию, умышленном сокрытии информации, необоснованном отказе от распространения определенной информации и т.п..

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

14Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

Такое препятствие может осуществляться путем угроз, применения физического насилия, обмана, шантажа, повреждения и/или уничтожения имущества, подкупа и т.п..Если препятствие осуществлялось путем угрозы убийством или уничтожения имущества, применения физического насилия, уничтожения или повреждения имущества, подкупа должностного лица, совершенное при наличии оснований, следует дополнительно квалифицировать частности иными статьями.Преследование может заключаться в физическом или психическом воздействии на журналиста, его родных или близких, уничтожении или повреждении его имущества, ограничении или лишении его прав или законных интересов (лишение премии, существенное уменьшение размера гонорара, увольнения или перевода на другую работу, отказ обнародовать подготовленные им материалы).Необходимым признаком таких действий для квалификации их по ч. 2 ст. 171 является причинная обусловленность такого преследования выполнением журналистом профессиональных обязанностей или его критикой физических (не обязательно самого виновного) или юридических лиц.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..В УКРАЇНІ ПІД НАГЛЯДОМ СИЛОВИКІВ ФОРМУЄТЬСЯ АРМІЯ ВУЛИЧНИХ БІЙЦІВТиждень.ua 2013.05.22 18:02http://tyzhden.ua/Society/80203 Побиття 18 травня охоронцем "антифашистського мітингу" журналістки 5 каналу викликало великий політичний скандал, що став неприємною несподіванкою для Партії регіонів. Принаймні, недолугі "виправдання" партійців та самого міністра внутрішніх справ підтверджують думку, що коли провокації владою й планувалися, то пішли вони не за сценарієм.Тим часом події, що відбулись просто під стінами столичного главку міліції, де кількадесят "свободівців" атакували бронеавтомобіль з провокаторами, після чого самі були атаковані групою бойовиків-"антифашистів", підняли цікаве питання про роль і місце у вітчизняній політиці представників так званих "молодіжних субкультур".Тривожних фактів тут два. По-перше, голомозі бойовики останнім часом регулярно помічаються в силових акціях проти політичної опозиції та просто незгодних з якимись діями влади. Хрестоматійним став приклад минулих парламентських виборів, коли характерні персонажі, прикидаючись журналістами, блокували й зривали роботу виборчкомів на округах, де перемагала опозиція. Водночас і після виборів їхні "послуги" виявились запитаними. Так, аналогічні персонажі брутально напали 8 травня на жалобний мітинг у Дніпропетровську, де група громадян виступила з ініціативою вшанувати замість Дня перемоги День жалоби разом з усією Європою. Як і 18 травня у Києві, міліція була присутня, але не реагувала на насильство.По-друге ж, бойовики, котрих в обмін на такі послуги "кришують" правоохоронці, часто належать до відверто неофашистських та неонацистських структур. І виходить, що чинна влада під гасла про "боротьбу з нацистами" (в особі політичних опонентів) власноруч вирощує найсправжнісіньких расистів."Навіть між своїми немає жалю"Як запевняють наші співбесідники з відповідних молодіжних неформальних структур, давня й запекла боротьба між ультраправими та їхніми вуличними опонентами з "антифашистів" (т. зв. "антифа") не заважає деяким представникам протилежних течій "працювати" разом. Так, серед бойовиків, що билися в Києві зі "свободівцями" 18 травня, нібито фігурували і декотрі особи, що називають себе "антифа", і цілком безідейні, і начебто праві футбольні фанати. Серед останніх у першу чергу "засвітилися" так звані "коні" - фанати нині неіснуючого київського ЦСКА. Проте співбесідники Тиждень.ua запевняють, що рекрутувати на цю акцію намагались і бойовиків з лав "хохлів" - відомих своїми ультраправими поглядами прихильників столичного "Динамо".Читайте також: Фанати київського ЦСКА: "Імідж країни зіпсує не жменька гарячих голів, а вкрадені мільйони, відмиті на Євро-2012"При цьому, розповідають джерела, попри ідеологічні суперечності більшість неформальних течій сповідують схожі, по суті своїй, фашистські практики. "Зараз ці культури набирають дуже великої популярності серед молоді. Дехто іде через моду та бажання позиціонувати себе, як хлопця, що може вирішити проблеми. Дехто через свої психологічні проблеми, або практику стикання з ворогами ідеології", - розповів один зі співбесідників. - "В ці структури хлопці потрапляють з 13 років".

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

15Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

За словами досвідчених учасників вуличних бійок (котрі вони називають "махачами"), лише в Києві на міліцейському обліку стоїть порядку 5 тисяч молодиків, задіяних у різного роду "бійцівських клубах". Ці останні можуть перетинатися, а можуть і не перетинатися з осередками футбольних фанатів. Вони також можуть мати більш чи менш яскраво виражену ідеологію, а можуть наслідувати лише зовнішні ознаки тих чи інших "ідейних" структур.Наймолодші учасники боївок називаються "бонами". Загальна маса - "м'ясом". Нарешті, є еліта - "бійці". Керує ж усім "основа" - це, власне, вожді та ідеологи в прямому значенні слів.Бійка є не лише бізнесом (про що нижче), але й, у певному сенсі, філософією життя цих громадян. "Коли йде просто "махач" між різними "основами", для тренування, "основи" проходять попередньо і вираховують кожний патруль, відстань до райвідділу міліції, наявність камер, наскільки часто ходять громадяни на території. Такі "махачі" іноді відбуваються просто серед білого дня, або в обідню перерву. Організація таких "махачів" є демонструванням простої сили...", - розповіли Тиждень.ua на умовах анонімності учасники подій. - "Ці хлопці - натреновані бійці, їх з самого початку перевіряють на витривалість та силу. Навіть між своїми немає правила жалю, поки "основа" не припинить бійку, тож вона може тривати до першої крові, або до перелому".Не просто бізнесВ ідеалі, "основа" керує абсолютно всім. Живуть хлопці зі своїх внесків (стандарт біля 50 грн. на тиждень у щось на кшталт профспілкової каси) та замовлень. Навіть коли є замовлення, внески не відміняються. Але основне джерело доходів, запевняють наші співрозмовники - це саме замовлення.Типи замовлень залежать від типу організації. Скажімо, бійці з багатьох організацій беруть участь у показових боях для вітчизняних VIP-персон. Такі шоу можуть добре оплачуватись, водночас, наполягають джерела, всерйоз і тим паче до смерті заради потіхи олігархів ніхто не б'ється.Інша справа - "бізнес-проекти". Тут теж трапляється різне. Бізнесмен може "замовити" свого конкурента. Про професійних кілерів у даному разі не йдеться, стверджують наші співрозмовники. Але людину можуть налякати, скалічити, викрасти тощо. Завдання нерідко ставиться саме чинити психологічний тиск. Будь-який сценарій, утім, вимагає копіткої роботи: "об'єкт" необхідно відстежити, встановити його коло контактів, шляхи пересування і т. д. Відповідно, уся ця справа добре оплачується. Гроші, звісно, отримує "основа", котрий надалі уже розподіляє гонорар серед учасників. Іноді розплачуються самою бізнес-структурою, котра позбавляється попереднього власника.Серед таких організацій у Києві нібито навіть існує спеціальна жіноча група. Дівчатам простіше виманити жертву-чоловіка на потрібну територію. Хлопці ж також часто "кришують" дрібний бізнес чи просто кіоски на ринках - словом, займаються банальним рекетом. І, звичайно ж, беруть участь у рейдерських нападах на підприємства. В останньому випадку беруть масою, битися, як правило, ні з ким не доводиться.Цікаво, що футбол теж може бути бізнесом, а не тільки приводом для "махачів". Трапляється, що вболівальники "з можливостями" замовляють фанатам помахати фаєрами. Можуть замовити й дрібну бійку. Нарешті, може статись і замовлення на дискваліфікацію команди через поведінку фанатів. Звичайно, справжні фанати свою команду дискредитувати не стануть.Читайте також: Операція "Антифанат": чому міліція репресує футбольних ультрасЗамовників "з вулиці" не буваєНарешті, "бізнес" на політиці. Як стверджують наші співрозмовники, тут знов- таки є залежність від типу організації. Існують ідеологічно спрямовані структури, що мають чіткі політичні симпатії, або й напряму куруються тією чи іншою партією. Наприклад, так звана С-14 є фактично молодіжним крилом ВО "Свобода". Водночас політичні сили можуть залучати й відносно безідейних бойовиків. Часто це - відвідувачі різного роду спортивних клубів, саме з таких був Вадим "Румун" Тітушко, що вдарив 18 травня журналістку Ольгу Сніцарчук. Подібних "вояк" залучають цілком протилежні партії - скажімо, відомо, як одні й ті ж люди в різний час охороняли заходи Партії регіонів та УДАРу Кличка.Що ж до суто ідеологічних "боївок", то, за виразом одного з наших співрозмовників, там "замовлень немає, є команда "фас". Водночас бути в ідеологічній організації означає збільшувати й без того чималу небезпеку для свого здоров'я й життя. І не лише для свого: як запевняє один з наших співрозмовників, жорстоке побиття 15 травня брата Євгена "Вортекса" Карася, одного з лідерів уже згаданої С-14, зовсім не було помилковим (про що заявляв сам Карась): жертв не переплутали, просто вороги націоналіста відігрались за якісь його дії на братові.Про політичне замовлення все може знати лише "основа". Зазвичай 60 % оплати надходить перед акцією, решта - потім. "При цьому ніхто не ходить забирати кошти цілою групою, про що говорили стосовно подій 18 травня", - наголошує наш співрозмовник.Читайте про це: "Колега" Вадіка Румуна: "Регіонали нас дуже жорстко підставили"

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

16Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

Замовників "з вулиці" ніколи не буває. Крім того, чітко обумовлюється сценарій. Усі опитані Тиждень.ua джерела наполягають, що замовники "антифашистів" із Партії регіонів не ставили перед акціями 18 травня задачі атакувати журналістів. "Інакше не обійшлось би без переломів", - вважає один зі співрозмовників."Звичайно, бувають власні ініціативи, наприклад, коли хтось у нетверезому стані "прибере" когось в пабі, але за такі ініціативи "основа" не відповідає. І в таких випадках ніхто не домовляється про полегшення покарання - хіба що винуватець працював на правоохоронні орган", - розповідає співрозмовник Тижня. "Займається такими СБУ, а не менти", - додає він.У день виборів "мобільним групам" платили по 500 гривень на бійця. Для забезпечення кількості працювали навіть "м'ясо" і "бони". Охорона з'їзду Партії регіонів, де були в основному "хохли", коштувала близько 1000 грн. Не така вже й велика оплата, розповідають учасники, але ж і робота була нескладною.Водночас на політичних замовленнях, стверджують джерела, замовник зазвичай домовляється і про невтручання з боку правоохоронців. Звичайно, за тими винятками, коли, навпаки, сутички з міліцією входять у план. В таких випадках намагаються берегти справжніх бійців. "На "махачах" з "Беркутом" використовується принцип ведення війни давньоримських легіонів. Тобто "м'ясо" стоїть по переду, середина бійців тисне, щоб "м'ясо" не почало відступати, остання ж лінія прикриває тили, але за потреби виривається наперед і робить кільце", - розповіли нам."Соціально близькі"?Так у часи Сталіна в термінології співробітників каральних органів називались "звичайні" злочинці - на відміну від політичних. З ними можливі були і контакти, і співпраця, і використання їх проти політичних супротивників режиму.Наші співрозмовники впевнені: в сьогоднішній Україні правоохоронці так чи йнак контролюють усі неформальні "бійцівські клуби". Скрізь вистачає "щурів". Співіснування з органами охорони закону відбувається так: стражі порядку заплющують очі на ті чи інші злочини "підопічних" (зокрема, коли йдеться про напади на представників нацменшин), але у відповідь ті мусять відпрацьовувати ті чи інші замовлення.Наскільки в даному випадку можна говорити про ідеологічну спорідненість правоохоронців і криміналітету, сказати важко. Відомо, що слідчий, котрий знімав свідчення журналістки Ольги Сніцарчук, навіщось розпитував, чи вона бува не поділяє "бандерівських" ідей. Але це можна пояснити й бажанням міліції довести, що Ольга на мітингу не була при виконанні службових обов'язків, а отже, напад на журналіста вдасться прекваліфікувати на хуліганство."По суті, основна маса всіх "мобів" (в "моби" входить декілька "основ" і там часто керує не одна людина) є в Україні фашистами", - стверджує один наш співрозмовник. При цьому, за його словами, котрі підтверджують і джерела з "конкуруючих" структур, нині вже не модно різко виділятися одягом та зовнішністю. Раніше, скажімо, білі шнурівки були знаком того, що їхній власник когось убив, а білі підтяжки свідчили про десяток убивств. Але зараз так одягаються тільки невігласи або позери. А от, скажімо, маленька сумочка-"бананка", що носиться на паску через плече, лишається актуальним аксесуаром, бо за потреби з неї можна швидко вихопити ніж.Скільки серед цих хлопців з "бананками" звичайних "гопників", а скільки - ідейних фашистів, сказати не може ніхто. Але без ідеології, як і в будь- якій справі, не обходиться. "Ми ламаємо систему, де білі працюють на нацменів", - стверджують хлопці. У них є мета.

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

17Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..ПОПАЛИСЬ. ТЯГНИБОК УЛИЧИЛ МИЛИЦИЮ В ПРОСЛУШКЕ СВОЕГО ТЕЛЕФОНАCRIME.in.UA 2013.05.22 13:45http://crime.in.ua/news/20130522/Tyagnibok-vs-Zaharchenko Исходя из данных, обнародованных министром внутренних дел Виталием Захарченко, о передвижении лидеров оппозиции во время протестов 18 мая, лидер ВО "Свобода" Олег Тягнибок (на фото) сделал вывод, что его телефон прослушивается милицией.21 мая на пленарном заседании Верховной Рады во время свого отчета о событиях 18 мая Захарченко сказал: "18 мая около 12:00 к перекрестку улиц Институтской и Крещатика стали осуществлять подъезд депутаты от оппозиционных фракций, которые должны были возглавлять всеукраинскую акцию "Вставай, Украина!". В частности, с улицы Михайловской подъехали депутаты, руководители депутатских фракций Тягнибок и Кличко, а с Институтской до перекрестка с улицей Крещатик подъехал Турчинов. Вслед за ним ехали еще два внедорожника, а за этой колонной ехал бронеавтомобиль, о котором идет речь". Напомним, этот бронетранспортер, разукрашенный зайцами и морковкой с намеком на внешность лидера оппозиции Арсения Яценюка, стал причиной столкновений между участниками провласного митинга и протеста оппозиции.Однако, Олег Тягнибок, по его словам, прибыл на акцию на автомобиле, остановившись на перекрестке улиц Хмельницкого и Пушкинской. Это могут подтвердить многочисленные свидетели - участники акции."При этом мною в телефонном разговоре за пять минут до приезда сообщалось народному депутату Украины Ильенко Андрею Юрьевичу, как ответственному лицу за проведение акции, о том, что я буду ехать с улицы Михайловской, - утверждает Тягнибок. - Таким образом, из доклада Министра внутренних дел Украины следует, что информацию о моем с улицы Михайловской получено работниками правоохранительных органов с телефонного разговора между мной и Ильенко Андреем Юрьевичем".Согласно ч.1 ст.31 Конституции Украины каждому гарантируется тайна переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции. Исключения могут быть установлены только судом в случаях, предусмотренных законом, с целью предотвратить преступление или установить истину при расследовании уголовного дела, если иными способами получить информацию невозможно.В связи с эти Тягнибок отправил депутатский запрос Генеральному прокурору и главе Службы безопасности Украины с требованием сообщить, на основание чего осуществлялась прослушка его телефона.…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..СКАНДАЛЬНЫЙ БТР С МОРКОВКОЙ К МЕСТУ ПРОВОКАЦИИ СОПРОВОЖДАЛ АВТОМОБИЛЬ ГАИ. ФОТОГромадський Спротив України 2013.05.22 14:22http://sprotiv.org/2013/05/22/skandalnyj-btr-s-morkovkoj-k-mestu-provokacii-soprovozhdal-avtomobil-gai-foto/ Скандальный бронетранспортер, из-за которого произошли столкновения участников противоборствующих акций в Киеве, к месту массовой драки сопровождал автомобиль Госавтоинспекции и джип c высокооплачиваемым провокатором Владимиром Петровым. Сфотографировал кортеж журналист телеканала ТВi Егор Чечеринда на своей страничке в Facebook.Как сообщалось ранее, 18 мая 2013 года в центре Киева в 400 метрах от основного митинга оппозиции под отелем "Интерконтиненталь" и управлением МВД в городе Киеве произошла драка между представителями "Свободы" и неизвестными людьми в спортивных костюмах. Поводом для столкновения стало появление близ митинга оппозиции БТРа , "украшенного " изображением морковки, намекающей на Арсения Яценюка.В результате инцидента неизвестные избили журналистку "5 канала" Ольгу Сницарчук и фотографа Влада Соделя, которые фиксировали происходящее. Правоохранители не защитили журналистов и не задержали нападавших.Партия регионов обвинила в случившемся оппозицию. "Оппозиция не смогла обеспечить нормальные условия для работы представителей средств массовой информации во время проведения своего митинга. В результате

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

18Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

пострадала съемочная группа "5 канала", в том числе и парламентский корреспондент Ольга Сницарчук", - говорится в заявлении ПР.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..МАЙДАН МОНІТОРИНГ: "СВОБОДА МИРНИХ ЗІБРАНЬ Є, АЛЕ ЗА НЕЇ ТРЕБА БОРОТИСЯ"Поряд з Вами Білозерська та Ярославцев 2013.05.22 17:55http://www.poryad.com/?p=20636 Сьогодні, 22 травня 2013 року, в інформаційному агентстві УНІАН відбулася прес-конференція на тему: "(Не)свобода мирних зібрань в Україні.Дослідження Майдан Моніторингу".У ній взяли участь голова правління ГО ІЦ "Майдан Моніторинг" Наталка Зубар, правовий радник "Майдан-Моніторингу", кандидат юридичних наук Олександр Северин, експерт Центру політико-правових реформ Максим Середа, керівник програм Українського незалежного центру політичних досліджень Максим Лациба та представник уповноваженого ВР з прав людини Михайло Чаплига.На прес-конференції була представлена зібрана "Майданом" статистика щодо обмеження мирних зібрань в Україні за минулий рік.Мова цифр - це завжди цікаво. В принципі, все те, про що йшлося під час конференції, ми з вами чудово знаємо: як суди забороняють мирні акції, посилаючись на сміхотворні приводи типу шкідливої для людей низької температури на вулицях чи ліквідацію наслідків повені у Межигір'ї. Знаємо, як усіх, кого заманеться міліції, затримують під час акцій і "шиють" їм нецензурну лайку у громадському місці. Або, в кращому разі - порушення порядку проведення масових заходів.Але одне діло знати з власного і знайомих досвіду, інше - побачити статистику по всій Україні.Отже, трохи цифр. Пані Наталка ЗУБАР розповіла, що:- щонайменше у третині населених пунктів України мирні зібрання обмежуються на підставі нормативного акту неіснуючої держави СРСР.- у 17% населених пунктів мирні зібрання регулюються нелегітимними рішеннями місцевої влади, які суперечать Конституції та законам України. - суди у 85% випадків обмежують право громадян на мирні зібрання, якщо з позовом звернулася місцева влада.- міліція досі вважає, що мирні зібрання потребують спеціального дозволу. - законодавче врегулювання питання про терміни завчасного сповіщення про мирне зібрання відповідно до ст.39 Конституції досі не здійснене.Ще трохи цифр:В середньому по Україні на 100 акцій протесту припадає 19 репресій (дані Центру дослідження суспільства за 2010-2011 роки). Найчастіше до запобігання чи придушення протестів вдається держава в особі правоохоронних органів та судів.Під час придушення протестів у 2011 році постраждали 62 активісти, серед них було поранено 30 осіб, і ще двом людям протестні дії коштували життя…За 2012 рік влада через суди намагалася заборонити 358 мирних зібрань. Майже у 90% випадків їй це вдалося - дані Центру політико-правових реформ на підставі аналізу Єдиного державного реєстру судових рішень.Найчастіше суди забороняють мирні збори незаконно і з надуманих мотивів: невчасно подане повідомлення про масовий захід, збори можуть зашкодити іміджу країни, міська влада відвела окреме місце.124 особи було притягнуто у 2012 році до адміністративної відповідальності за порушення порядку організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій (дані МВС за інформацією Інституту "Республіка").Пані Зубар казала, що коли влада забороняє масові заходи, люди все одно збираються, але це працює як демотиватор: з часом їх приходить все менше. Ще одне цікаве спостереження: у маленьких містах проводиться більше мирних зібрань, ніж у великих. Найбільш активною в цьому плані є Волинська область.У минулому році у Харкові, де живе пані Наталка, було заборонено 103 мітинги - це чверть судових заборон по всій Україні. Влада це пояснює тим, що це стосується протестів на підтримку Тимошенко, але насправді забороняла і "мовний майдан", і мітинги зоозахисників, профспілок, зустрічі кандидатів з виборцями. Сказати, за яким принципом вона діє, дуже важко - щось забороняє, а щось ні.Далі слово узяв Олександр СЕВЕРИН. Він почав з того, що 18 травня вся країна побачила яскравий приклад незаконного перешкоджання мирним зібранням із застосуванням насильства.

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

19Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

Далі пан Северин вивів формулу: "Свобода мирних зібрань є, але за неї треба боротися". Є - це порівняно з нашими сусідами. За неї доводиться боротися, бо є дуже багато загроз у сферах праворегулювання і правозастосування.Перша проблема - відсутній закон про свободу мирних зібрань. Законопроект не включили у порядок денний.Відсутність такого закону була б і непоганою, якби Україна мала усталені традиції демократії. Але ж оскільки їх немає, український чиновник, не знаходячи норми закону, рефлекторно кидається до якихось нелегітимних внутрішніх інструкцій чи розпоряджень місцевої влади.ВАСУ в середині минулого року офіційно визнав, що цей радянський указ про порядок проведення мирних зборів в СРСР, за яким досі обмежують масові заходи, не підлягає застосуванню на території України. Між тим, 199 органів місцевого самоврядування досі вважають його чинним.Указ, який регулює відносини громадян неіснуючої тоталітарної держави з цією державою, має бути похований.Друга проблема - незаконні рішення місцевої влади. Пан Северин продемонстрував папку вагою 4 кг, у якій зібрані незаконні акти, прийняті органами місцевого самоврядування щодо порядку проведення мирних зібрань.Наприклад, Новопетрівська сільська рада (це Межигір'я), охороняючи спокій президента, прийняла свій власний незаконний нормативний акт - що про мирне зібрання слід повідомляти за 10 навіть не календарних - робочих днів, що під час акції заборонено використовувати мегафони, плакати і прапори."Рекорд" встановила Бережанська міська рада, прийнявши рішення, що організатори мирних зібрань повинні сплачувати у міський бюджет внесок, розмір якого встановлює виконавча влада (!)Ми пропонуємо, продовжив пан Северин, органам прокуратури переглянути ці 87 порядків і положень і домогтися їх скасування. Ми вже домоглися цього у Луцьку і в парі райцентрів. Оскаржуємо відповідний порядок, затверджений Київрадою. Зараз ця тема перебуває у касаційному провадженні.Третя проблема - регуляція дій міліції. Міліція має не спостерігати і навіть не розводити сторони, а припиняти незаконні дії і притягати нападників до відповідальності.Чим керується міліція: а) Статут ППС 1994 р.(зміни досі не внесені). Там у розділі про мирні зібрання жахїіття. Приводом для припинення міліцією є фактичне проведення несанкціонованого державними виконавчими органами заходу (При тому, що у нас немає санкціонування). Але міліціонер "припиняє", бо він дивиться у свій статут і не цікавиться Конституцією і міжнародними угодами.б) "Методичні рекомендації МВС щодо запобігання, виявлення, фіксації, припинення тощо протиправних дій під час проведення масових заходів". Цієї методички ніхто не бачив, бо на неї наклали гриф "Для службового користування".Це неподобство, бо громадяни мають знати наслідки своїх дій - коли твої дії ще фіксують і документують, а коли міліція перейде до припинення. Ми будемо вимагати зняття грифу ДСК.Четверта проблема. Існує ст. 340 ККУ, яка передбачає відповідальність за незаконне перешкоджання мирним заходам посадовою особою або із застосуванням насильства. Ось ці молодики спортивної статури та їхні натхненники мали б за нею сідати. Але у минулому році за цією статтею засудили 0 осіб.Між тим, постійно застосовується стаття 185.1 - покарання за порушення порядку організації та проведення мирних зібрань. За цією статтею у минулому році до адміністративної відповідальності було притягнуто 124 особи.Максим СЕРЕДА розповів, що зробив змістовний аналіз ідіотських судових вироків, якими заборонялися мирні зібрання в Україні, і зайвий раз переконався: суди діють не як неупереджений орган, а як складова державного механізму. Приклади:У 2012 р. в Броварах суд заборонив мирну акцію на підставі листа від управління МВС, що не можна проводити мирні зібрання, бо у центрі міста склалася складна оперативна обстановка. Що це таке - ні суду, нікому вони так і не пояснили.У 2013 р. 5 квітня суд заборонив мирне зібрання у Межигір'ї, бо нібито планувалося ліквідувати наслідки весняної повені. Але журналісти не зафіксували ніякої ліквідації.Намети біля АП не можна встановлювати, бо, на думку суду, це створить антисантарні умови.Якщо приїздять гості з ЄС тощо, небажано проводити мітинги, які вони можуть побачити, бо це може похитнути в очах європейських діячів імідж України.Згідно постанова Херсонського суду від 2011 року, не можна проводити масові заходи без того, щоб учасники могли отримати належну медичну допомогу. Але оскільки через святкові заходи медики зайняті - значить, заходи проводити не можна.Негативний вплив на організм зниженої температури взимку теж може стати приводом для заборони заходу. Так, наприклад, можна було б заборонити Майдан.

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

20Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

Максим ЛАЦИБА з Незалежного центру політичних досліджень розповів про розроблений законопроект "Про свободу мирних зібрань". Його підтримує УГСПЛ та інші правозахисні організації, ним зацікавились нардепи з кількох фракцій.ОСНОВНІ ТЕЗИ ЦЬОГО ЗАКОНОПРОЕКТУ:1. Повідомний, а не дозвільний порядок проведення мирних зібрань.2. Заборонити органам місцевого самоврядування ухвалювати окремі свої положення.3. Дозволити спонтанні мирні зібрання (сталася подія, і люди одразу ж виходять на акцію, по дорозі зателефонувавши до міліції, щоб забезпечила порядок і безпеку).4. Право на контрзібрання. Коли одна група має одну думку, інша іншу, а міліція зобов'язана захистити обидві групи. (Зараз, як тільки оголошують, що буде контрзібрання, іде заборона на всі акції в цьому місці). 5. Визнчити чіткий перелік підстав для заборони. (бо ст.39 Конституції дуже загально сформульована).6. Невчасне подання або неподання повідомлення не є підставою для заборони. 7. Скасування 185 статті, яка передбачає адміністративну відповідальність до 15 діб за порушення порядку проведення мирних зібрань.8. Внесення змін у кодекс адміністративного судочинства з метою захистити організаторів мирних зібрань: органи місцевого самоврядування тільки протягом 24 годин можуть подавати до суду про заборону акції. За 24 години до початку мирного зібрання звертатися до суду теж уже не можна.9. Скрізь, де люди можуть вільно перебувати, дозволені мирні зібрання (тобто, всюди, крім злетних смуг, ядерних реакторів тощо).10. Органи державної влади зобов'язані проводити медіацію з організаторами мирних заходів. (Тобто, ще до проведення акції зустрітися з організаторами і спробувати вирішити проблему, через яку пікетують).Михайло ЧАПЛИГА, представник уповноваженого ВР з прав людини, сказав: "Наша позиція - повинна бути чітка регламентація, як людина може реалізувати своє право на мирні зібрання. Цей закон має бути ухвалений якнайшвидше і відповдати найкращим європейським ліберальним практикам".Перше питання від журналістів було про залучення спортсменів на масові заходи - чи не є це ознакою якогось бандугрупування?Олександр СЕВЕРИН: Це не сьогодні виникло, а раніше. Пік криміналу, що був у 90-і, стих, але це почало відроджуватися після того, як років 10 тому було дозволено залучати приватні структури до виконання судових рішень. Тобто, рішення суду виконують не судові виконавці, а молодики спортивної статури. Тоді на них з'явилася мода, і доросла до того, що "молодика спортивної статури" має бути внесено у перелік професій.На акціях вони не обов'язково є бандугрупуванням. Все залежить від того, що вони роблять. Якщо спокійно стоять десь збоку і курять - мають право. Але якщо вони фактом своєї присутності хоча б психологічно тиснуть на учасників мирних зібрань, це схоже на ст. 340 ККУ - перешкоджання мирному зібранню.Найгірше те, що їх залучають люди з адмінресурсом, наближені до влади. Для будь-якої нормальної держави, яка не хоче розпаду чи перетворення на суцільне царство рекету, найбільшим жахіттям є втрата монополії на насильство. Жахливо, що наша влада цього не розуміє.- Які саме ознаки порушення ККУ були 18-го?- Ідуть люди реалізовувати своє право на мирні зібрання, і вони піддаються нападу з боку якихось осіб. Чиї вони - мені нецікаво, це цікаво політологам, а я як правозахисник і громадянин повинен знати, що маю захищене державою право відстоювати свої конституційні права без загрози з боку молодиків.- З якого віку законодавчо громадяни України мають право брати участь у мирних зібраннях?- Немає обмеження за віком. Це право надане усім громадянам України. Є, наприклад, підліткові і дитячі табори, їх теж можна розглядати як мирні зібрання.Але у численних місцевих порядках і положеннях, які приймають міськради (48 міськрад) встановлено, що організаторами і учасниками акцій можуть бути лише повнолітні. Є ще одна ідіотська місцева норма, що організаторів має бути не менше трьох.Максим ЛАЦИБА: за нашим законопроектом організатором мирного зібрання може бути і дитина до 14 років, але спільно з дорослою людиною або громадським об'єднанням, яке в разі чого може понести відповідальність.ІА "Поряд з вами"

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..УКРАЇНСЬКІ ОЛІГАРХИ НЕ ДОВІРЯЮТЬ ВІТЧИЗНЯНІЙ СУДОВІЙ СИСТЕМІТиждень.ua 2013.05.22 14:02

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

21Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

http://tyzhden.ua/News/80169 Розгляд позову Віктора Пінчука до Геннадія Боголюбова та Ігоря Коломойського у Високому суді Лондона може тривати понад рік. Про це "Українському тижню"розповів представник лондонської юридичної компанії Littleton Chambers, адвокат Руперт Д'Круз.Якщо судовий розгляд позову Пінчука таки відбудеться, то світ може дізнатися подробиці бізнесових справ українських олігархів.Партнер юридичної компанії Bryan Cave LLP і фахівець з міжнародного арбітражу та комерційних спорів Ірина Тимчишин вважає, що у суді можуть виникнути запитання, чому позивач чекав так багато років, щоб оскаржити порушення контракту, проплаченого, як повідомляється, ще 2005 року.Ще однією "родзинкою" є дивна звичка пострадянських олігархів укладати багатомільйонні контракти усно. У цьому випадку на користь Пінчука можуть зіграти його невтомні і багаторічні зусилля з розбудови іміджу мецената й міжнародного філантропа.Крім того, представники позивача не вбачають проблем щодо юрисдикції справи, оскільки Боголюбов - мешканець Лондона. Водночас Ігоря Коломойського вважають мешкеанцем Женеви, але сторони нібито домовилися, що будь-які суперечки будуть врегульовувати у судах Британії.Цілком імовірно, що до судового процессу не дійде і українським мільярдерам не доведеться під присягою розповідати світові подробиці своїх оборудок. Крім того, позов Пінчука може змусити відповідачів залагодити суперечку поза судом, як це сталося минулого року з суперечкою російського алюмінієвого магната Олега Деріпаски та уродженця Узбекистану Майкла Черного, котрий зараз живе в Ізраїлі.Адвокат Руперт Д'Круз вважає, що британська система судочинства ще довго буде вигідною експортною галуззю і приноситиме серйозні прибутки Британії."Якщо заможні олігархи, які зараз подають свої позови тут, згодом наважаться розглядати свої справи у судах в Україні чи Росії, тоді очевидно це означатиме менше роботи для правників в Англії. Але варто сказати, що судові системи не можуть змінюватися за одну ніч. Правові системи і судочинство розвиваються дуже повільно. Вони, можливо, перебувать на протилежному кінці спектру від високотехнологічної промисловості. Ми усі знаємо, що технології змінюються і розвиваються дуже, дуже швидко. Мобільні телефони, комп'ютери й телевізори треба постійно оновлювати. Одного дня це IBM а завтра Apple, чи Samsung. А правові системи перебувають на іншому краю спектру. Вони змінюються дуже повільно, бо йдеться про історію, культуру та досвід, а такі речі розбудувовуються лише з часом. Я вважаю, що правова системи може бути прокращена і вона покращиться, але це дуже повільний процес", - пояснив Руперт Д'Круз "Українському тижню".Пострадянські олігархи зараз намагаються узаконити здобуте внаслідок сумнівних процесів пострадянської приватизації та переділу власності в умовах, коли законодавства і системи їх втілення досі залишаються неефективними і дискредитованими корупцією.Водночас вони хочуть зміцнити свої позиції, гарантувати контроль над власністю, і все частіше говорять про необхідність запровадження принципів верховенства права за зразок Заходу.Як повідомлялось, Віктор Пінчук у березні подав позов до Високого суду правосуддя в Лондоні проти Геннадія Боголюбова та Ігоря Коломойського у зв'язку з порушенням контрактних зобов'язань і зобов'язань з управління акціями ВАТ "Криворізький залізорудний комбінат". Пінчук вимагає від віддоповідачів передати йому акції комбінату, а також компенсувати збитки, завдані через невиконання відповідачами контрактних зобов'язань і зобов'язань довірчого управління щодо акцій КЗРК .Згідно з оприлюдненими даними, в березні 2005 року Пінчук заплатив відповідачам $ 143 млн за придбання компанії Alcross Commercial Limited, яка володіла, за твердженням відповідачів, КЗРК, однак Alcross виявилася компанією з нульовим балансом і без активів.Детальніше про позов Віктора Пінчука читайте у наступному числі журналу "Український тиждень"Тиждень.ua

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….."ЧИТАЛ И ОСУЖДАЮ". ПРОТЕСТИРОВАНО НА СЕБЕХарьков Криминальный 2013.05.23 00:30http://banda.in.ua/articles/4997-chital-i-osuzhdayu-protestirovano-na-sebe.html

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

22Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

Последние полтора года со всех провластных телеканалов государственные чиновники и даже (внимание!) прокуроры рассказывают нам о "сумасшедшем прорыве в части обеспечения прав граждан" - новом УПК, который "призван решить все проблемы судебной системы Украины и защитить наших граждан". При этом они ссылаются на "мнение Европы". Очень бы хотелось, чтоб так и было, но это не так. К сожалению, комментарии апологетов нового УПК строятся на манипуляциях, схоластике и общих размышлениях "о необходимости реформ". И уж точно, вокруг нового УПК и практики его применения нет дискуссий. Есть позиция власти, которая всеми возможными способами и манипулятивными технологиями пытается внушить "свою правду" людям. Но при этом, та же власть категорически отказывается слышать неугодные и неприятные ей мнения. И тем более что-то менять. Вот такой "компромисс по-пацански".Конечно же, как и любой объемный документ, новый УПК имеет и положительные моменты. Но это только моменты. Идеология этого документа и, самое главное, практика его применения четко свидетельствуют о том, что новый УПК используется действующей властью не для защиты, а для попрания прав рядовых граждан и борьбы со своими политическими оппонентами.Просто, чтобы напомнить: во время прохождения этого "шедевра юридической мысли" в Верховной Раде, при его окончательном утверждении не были учтены ТЫСЯЧИ поправок, внесенных по инициативе не только парламентариев, но и ведущих ученых-юристов, практикующих специалистов, адвокатов, судей, специалистов аппарата Верховной Рады и т.д. Власть "продавила" этот кодекс (при помощи своих "кнопкодавов-пианистов") так же, как они "продавили" Закон "О судоустройстве и статусе судей", Налоговый Кодекс и т.д. без учета тысяч поправок к этим важнейшим для всех нас документам. И что получили в итоге? Получили документ, который в ряде своих положений ПРЯМО противоречит Конституции Украины. И не нужно тут прикрываться "мнением Европы" или "необходимостью". Нет такого "мнения Европы", чтобы граждане Украины нарушали Конституцию своей страны. Простой пример: в старом УПК до 2000 г. была норма (часть 1 ст. 44), определявшая защитниками только адвокатов (и в особых случаях - близких родственников). Однако в 2000 г. Конституционный Суд Украины (тот Конституционный Суд, а не этот) в решении по "делу Солдатова" четко установил неконституционность такой нормы. Конституция после этого не менялась. При этом можно долго спорить (и такие споры идут), насколько корректным было то решение КС, не соглашаться с ним, но это решение КС! И его нужно выполнять! Однако нет, нам, без внесения изменений в Конституцию, "пропихивают" тот же вариант. Под видом "улучшения качества правовой помощи". То же самое с негласными следственными действиями.И это только часть ОЧЕВИДНЫХ несоответствий этого Кодекса Основному Закону.Хотел бы также очень коротко (буквально на одном примере) остановиться на "юридических манипуляциях с терминологией" в новом УПК. Авторы отрапортовали о том, что наконец-то в Украине появился суд присяжных. Но это ведь просто ложь. Скажите, пожалуйста, если я вдруг пальцы на руках начну называть, например, ушами, станет ли от этого у меня 10 ушей? Простите, 12? Или все-таки 10, а те, что настоящие уши, нужно будет назвать как-то по-другому? И не факт, что пальцами на руках. Так и с присяжными в новом УПК. То, что нам "втюхано" в качестве суда присяжных, никаким судом присяжных не является. Как же трактует новый УПК суд присяжных (часть 3 ст. 31 УПК): "Суд присяжных - в составе двух профессиональных судей и трех присяжных". Не касаясь порядка назначения (избрания) этих самых "присяжных", еще раз отмечу: это НЕ присяжные. Это то, что в советские времена называлось "народные заседатели", а в народе "присТяжные".Присяжные - это люди из народа, отобранные произвольно и решающие вопрос о виновности или невиновности обвиненного лица без вмешательства в их деятельность со стороны судьи. Это так называемый "суд народа". И ни в одной правовой системе мира нет суда присяжных в составе "двух судей и трех присяжных". Это очередное "украинское изобретение" авторов нового УПК.Не мог об этом не сказать, хотя написать изначально планировал о практике применения "нового, прогрессивного, самого лучшего в мире УПК".Вот уже почти полгода действует новый УПК. Многие говорят: этот срок мал для того, чтобы делать глобальные выводы. Наверное, он мал для тех, кто сталкивается с этим УПК "раз в 100 лет" (и я искренне рад за таких людей). Однако тот, кто вынужден каждый день сталкиваться с его "применением", уже имеет достаточно данных и оснований сформировать свое мнение.Начнем с простого вопроса. Возбуждение уголовного дела. Мои оппоненты сейчас радостно и хором начнут рассказывать: "Власенко не знает, что в новом УПК нет института возбуждения уголовных дел". Знаю, что формально нет. Знаю, что теперь в соответствии со ст. 214 нового УПК дело не "возбуждается", а "вносится запись в Единый реестр досудебных расследований". А что изменилось? Пальцы переименовали в уши. Но при этом произошла очень важная вещь: нас с вами, дорогие граждане, лишили права обжаловать действия

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

23Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

следователя по внесению записи в Единый реестр досудебных расследований. А обжаловать "возбуждение дела" (даже так называемого "фактового") можно было. Кстати, за возможность обжаловать постановления о возбуждении дел в свое время самозабвенно боролся молодой (тогда) депутат Андрей Портнов. Но место сидения определяет точку зрения.В соответствии со ст. 214 УПК следователь ОБЯЗАН ввести в реестр любое заявление. Нам это подавали под видом борьбы со злоупотреблениями.Уменьшились ли злоупотребления? Нет. Зато теперь любое, иногда даже очевидно неадекватное заявление, подлежит внесению в реестр. А заявления о преступлениях высших должностных лиц государства как не вносились в реестр, так и не вносятся. Или вносятся, но дело как-то сразу "волшебно" закрывается, как это было в случае с жалобой адвокатов Юрия Луценко на действия Кузьмина, судей и Ко по аресту Юрия Витальевича. Явная незаконность подобных действий была подтверждена решением Европейского Суда.Но это ведь только начало. В соответствии с УПК, следователь может проводить досудебное следствие (после всех продлений) в течение 11 месяцев, даже не ставя в известность лицо, в отношении которого следствие проводится. Как это работает на практике? Очень просто: следователь может получить от кого угодно (нелюбимых соседей, неадекватных родственников, врагов по бизнесу и т.д.) заявление о том, что гражданин Икс лично оплатил убийство Кеннеди (распял Иисуса Христа, украл золото Полуботка - выберите сами). При этом автор заявления указывает в нем лицо, которое он подозревает. Следователь ОБЯЗАН внести такое заявление в реестр. Обвинение в убийстве - это обвинение в особо тяжком преступлении. И вот у следователя в руках весь арсенал средств, предусмотренных новым УПК, включая и пресловутые "негласные следственные действия". Прослушка и видеонаблюдение дома, на работе, в общественных местах, вскрытие корреспонденции, проникновение в вашу электронную почту и все-все-все. Это просто праздник какой-то! Для власти, конечно же. И главное, об этом не нужно ставить в известность лицо, которое обвиняется в "оплате убийства Кеннеди". Авторы кодекса возразят - негласные следственные действия в соответствии с УПК могут производиться только по решению судьи. Это не совсем так. У следователей есть ряд "оснований", как в определенных случаях можно "обойтись без решения суда". Но вопрос даже не в этом. Какая мне как гражданину разница, примет это решение "беспредельщик следователь" или "беспредельщик судья"? К сожалению, в результате судебной реформы в Украине создана система, которая не только не обеспечивает независимое правосудие и приток новых, мыслящих, независимых судей, но и наоборот. Я все чаще слышу вопрос: "А где они их выращивают?" Или еще один: "Назовите хоть одного порядочного судью Печерского суда?" (название суда можете вставить любое). Поэтому проблема не только и не столько в новом УПК, проблема в том, что следователи и судьи не хотят и не могут применять какой-либо УПК. Под давлением. Ввиду непонимания. По иным причинам. А уж если и применяют, то так, что "на голову не налазит". Кстати, то, что действительно беспокоит Европу, так это 99,8% обвинительных приговоров в судах.Мне опять могут возразить: ты нарисовал вымышленную, нереальную, существующую только в теории картину. Ан нет. Практический пример.Извините, что о себе. 18 декабря 2012 г. ст. следователь (внимание!) по особо важным делам ГПУ Захаров возбудил, ой, извините, внес в Единый реестр досудебных расследований запись об уголовном правонарушении, совершенном гражданином Власенко С.В, который якобы не выполнил решение суда, вступившее в законную силу. Замечу, что это решение суда по гражданскому делу (о котором тоже мог бы многое порассказать) получило статус окончательного лишь 3 ноября 2012 г. Т.е. 18 декабря 2012 г. следователь, по сути, начал досудебное расследование в отношении меня. Не по фактам или обстоятельствам, а в отношении МОИХ действий. Меня об этом, естественно, никто не уведомил. 16 января 2013 г. тот же следователь направил судье Печерского суда Царевич О.И. (да-да, той же Царевич, которая, по странной случайности, слушает большинство свидетелей по делу Щербаня, которая закрывала уголовное дело в отношении Кириченко, слушала дело Луценко и т.д., и т.д., и т.д.) ходатайство с просьбой изъять из всех банков Украины, за все времена, всю информацию, в том числе и относящуюся к банковской тайне, в отношении гражданина Власенко С.В. Т.е. меня. Царевич, конечно же, удовлетворила это ходатайство. Удовлетворила за ОДИН день. Не приглашая меня. Узнал об этом случайно, вежливо (надо же попытаться дать судье сохранить лицо) написал заявление о пересмотре и отмене этого определения суда. Задал суду два вопроса. Первый: какое отношение имеет банковская информация Власенко С.В., ну, например, 1997 года, к якобы невыполнению мною решения суда в ноябре - декабре 2012-го? Второй: на каком основании удовлетворено ходатайство? Ведь я, Власенко С.В., являлся в тот момент народным депутатом Украины (о лишении меня мандата - отдельная юридическая история), и, в соответствии со ст. 482 УПК, против меня ЗАКОНОМ ЗАПРЕЩЕНО совершать такие действия до решения ВР о привлечении меня к уголовной ответственности. В

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

24Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

ответ получил решение Царевич с отказом в пересмотре определения в связи с отсутствием оснований. По закону это определение не подлежит апелляционному пересмотру. Написал жалобу в ВККС. Получил ответ - все по закону. Вот и весь новый УПК. Неадекватный заявитель подал заявление, следователь внес в реестр и "склепал" ходатайство в суд, беспредельный прокурор согласовал, беспредельная судья вынесла решение, которое не подлежит обжалованию. Вот так все просто. И "в соответствии" с новым УПК. Финита ля комедия!Хотя должен сказать, что эта часть комедии закончилась. Высосав из банков всю личную информацию, следователи это дело закрыли. Причем даже опубликовали пресс-релиз ГПУ по этому поводу. Хотя еще за день до этого я получил повестку на допрос в качестве (внимание!) свидетеля. Дело возбуждено по факту невыполнения гражданином Власенко С.В. судебного решения, а я в деле - свидетель. Да и ничего страшного в этой банковской информации не было, но, честно говоря, просто противно и мерзко. Да и где теперь эта информация всплывет? Хорошо бы, чтоб не "как обычно", а без исправлений и фальсификаций.Или еще одна процедура: допрос свидетелей в судебном заседании на стадии досудебного расследования. Порядок проведения этого следственного действия судом регламентирован ст. 225 УПК. При этом эта норма закона содержит ряд четких критериев, когда можно такой допрос проводить: если существует опасность для жизни и здоровья свидетеля, тяжелая болезнь, наличествуют иные обстоятельства, которые могут сделать невозможным допрос таких свидетелей в суде. И все. В деле Щербаня, допрашивая так называемых свидетелей Марьенкова, Зайцева и Владимира Щербаня, задавал им вопрос: "Вы чем-то больны?". Ответ: "Нет". "Вам угрожает опасность?" - "Нет". "Вы готовы свидетельствовать перед судом, когда он будет проходить?" - "Да". При этом ни судья, ни прокуроры ни на что не реагируют. А судьи Печерского суда изобрели так уж вообще абсурдные конструкции. Во-первых, они лишили Юлию Тимошенко права лично принимать участие в допросе так называемых свидетелей. Мотивировка: "Есть Акт, составленный пенитенциарной службой о ее отказе". Демонстрируем суду десяток собственноручных заявлений Тимошенко с требованием доставить ее в суд - судья не реагирует. "У нее было право, она его использовала". Говорим: "Так уж пусть пенитенциарная служба составит акт, что Юлия Тимошенко призналась во всем, и закончим на этом этот фарс". Реакции никакой. Вторая "идея" судей Печерского суда заключается в том, что во время допроса свидетеля в судебном заседании на стадии досудебного следствия участники не имеют права ни заявлять судье отводы, ни заявлять ходатайства. Мотивировка: "Это не предусмотрено статьей 225 УПК Украины". Так это не предусмотрено ни одной статьей, регламентирующей конкретные следственные или судебные действия. Это предусмотрено нормами, расположенными в разделе "Участники процесса", и в ст. 225 УПК никаких ограничений на этот счет нет. Однако, кого это волнует, если нужно посадить Тимошенко пожизненно? Кого волнуют базовые права человека, если есть политический заказ? Такая вот практика применения нового УПК. Мог бы писать еще очень о многом: и о показаниях со слов других лиц, и о негласных следственных действиях, и о многом-многом другом. И не нужно рассказывать, что это "отдельные перегибы на местах". Это цель, ради которой строилась эта система. Ради которой "проламывался" через парламент Закон "О судоустройстве и статусе судей", ради которой выжимались из системы тысячи судей. А вместо них пришли молодые.И, если честно, иногда от таких молодых судей, прокуроров, следователей оторопь берет. Ведь эти "ряженые в мантиях" решают вопрос, жить нам с вами на воле или в тюрьме. И не только нам, но и нашим детям и внукам. И здесь для меня основной вопрос не в том, насколько плох новый УПК, а в том, как долго еще будет продолжаться этот беспредел в судейско-прокурорской системе? Как долго киреевы, вовки, царевичи, отроши, медушевские, садовские, мищенки будут считать себя судьями, а документы, которые они продуцируют, - судебными решениями? И самое главное: как долго мы с вами будем это терпеть и считать нормальным? И доколе еще о нашей стране, о судебной системе нашей страны Европейский суд будет писать в судебных решениях - "судебная система Украины имеет системные проблемы, связанные с независимостью правосудия" или "по делу Тимошенко имел место судейский произвол, не основанный на законе"?Согласен с тем, что судебная система Украины никогда не была независимой. Но она и никогда не была столь зависимой и подконтрольной как сейчас. Она никогда не отбирала для себя худших из худших. Наверное и судьям, и прокурорам для начала надо вспомнить, что они судьи и прокуроры. А не "холуи в мантиях". На одном из юридических круглых столов шла долгая дискуссия о том, что нужно сделать, чтобы вернуть доверие к судам и судьям. Я предложил простой рецепт: "А начните выносить правосудные решения. Начните соблюдать УПК, ГПК, ХПК и так далее". И будет вам почет и уважение. Как в США или Англии. Тогда мы любой УПК (хоть старый, хоть новый) сможем привести в порядок. И тогда закон будет защищать каждого. В том числе и вас, судьи.Источник - ZN.UA.

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

25Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….."ПОКА Я ТЩЕТНО ПЫТАЛСЯ ОТСУДИТЬ У МИЛИЦИОНЕРОВ СВОЙ "МЕРСЕДЕС", НА НЕМ СПОКОЙНО ЕЗДИЛ... НАЧАЛЬНИК ГАИ"Факты и комментарии 2013.05.23 06:06http://fakty.ua/163718-poka-ya-tcshetno-pytalsya-otsudit-u-milicionerov-svoj-mersedes-na-nem-spokojno-ezdil-nachalnik-gai Даже после того как 30-летнему киевлянину удалось доказать, что автомобиль принадлежит ему на законных основаниях, сотрудники Каменец-Подольской ГАИ... отказываются вернуть машину владельцу. Мужчина уверен, что стал жертвой аферы со стороны работников милиции- Когда я кому-то рассказываю, что со мной приключилось, люди не верят, - качает головой киевлянин Игорь Бордюга. - Купить машину и фактически... подарить ее начальнику Каменец-Подольской ГАИ. Я приехал в Каменец- Подольское МРЭО, где мой автомобиль стоял на учете, чтобы снять его с учета и зарегистрировать машину в Киеве. Понимал, что эта процедура может занять много времени, и был готов к бумажной волоките. Но никак не ожидал, что моя машина так приглянется местным гаишникам, что они решат... вообще мне ее не отдавать. "Интересная модель. Сейчас "мигалки" на нее повесим и будем кататься. Уж больно красивая"О поездке в Каменец-Подольский, где стоял на учете его автомобиль, 30- летний Игорь Бордюга жалеет до сих пор. Решив перерегистрировать свой "Мерседес" по месту жительства, мужчина приехал в тамошнее МРЭО. Это было еще в 2011 году. Знакомясь с инспектором, Игорь не мог даже подумать, что уже вечером он будет судорожно обзванивать всех знакомых юристов и искать помощи.- Я был уверен, что и с машиной, и с документами на нее все в полном порядке, - рассказывает Игорь Бордюга (на фото). - "Мерседес" в 2010 году купил у знакомого. Меня привлекла цена, и я, чтобы не упустить выгодный вариант, даже занял деньги у друзей. Конечно, перед покупкой автомобиль нужно было проверить по базам. Сейчас сплошь и рядом пишут об аферах - часто оказывается, что купленная машина находится в кредите или в розыске. В таких случаях что-то доказать или вернуть потом деньги очень сложно. Поэтому я "пробил" машину по информационной базе ГАИ. Согласно ее данным автомобиль, как говорится, был чист (распечатка у меня сохранилась до сих пор). Поэтому вскоре мы совершили сделку. Чтобы сэкономить на налоге, владелец автомобиля продал мне доверенность на машину. Сейчас так делают многие. Все проходило в присутствии нотариуса, в том числе передача денег. С тех пор я стал полноправным хозяином "Мерседеса".Чтобы быстрее раздать долги друзьям, Игорь решил какое-то время сдавать свой автомобиль в аренду. Все опять-таки было официально, по договору. Весь следующий год машина была в прокате, и на нее часто выписывались штрафы.- В основном за превышение скорости, - говорит Игорь Бордюга. - Бывало, человек пользовался машиной, а отдавая ее, напрочь забывал сказать, что "заработал" штраф. А я потом расплачивался. Недобросовестных водителей хватало. Теперь я этим людям даже благодарен. Ведь штрафы подтверждают, что с моей машиной все было в порядке. Если бы автомобиль находился в розыске, гаишники точно бы этого не упустили. А здесь было выписано сразу несколько штрафов разными инспекторами. Не могли же все они "не заметить", что автомобиль в розыске. Впрочем, тогда ни о каком розыске не было и речи. Все началось в 2011 году, когда я решил зарегистрировать машину по месту жительства, в Киеве. Поскольку предыдущий хозяин жил в Каменец-Подольском, пришлось ехать туда.По словам Игоря Бордюги, как только он заехал на территорию МРЭО, его дорогой автомобиль сразу привлек всеобщее внимание.- "Вот это машина!" - покачал головой один из инспекторов, - вспоминает Игорь. - "Интересная модель, - добавил второй и пошутил: - Сейчас "мигалки" на нее повесим и будем кататься. Уж больно красивая". Я загнал свой автомобиль на площадку для осмотра и начал ждать. Помню, у меня как раз поломалась коробка передач. Вскоре вышел один из инспекторов (сейчас этот человек занимает в МРЭО руководящую должность). "Машину вы не заберете, - огорошил он меня. - Ни сегодня, ни завтра". "Почему? - удивился я. - Какие- то проблемы?" "Да "левая" это машина, - объяснил инспектор. - Она не твоя, понимаешь? Поэтому можешь о ней забыть". Более подробных объяснений мне никто не дал. Отдавать машину гаишники действительно не собирались.Игорь Бордюга начал выяснять, в чем дело. В официальном протоколе инспектор написал, что "Мерседес" якобы находится в розыске "по подозрению в подделке свидетельства о регистрации". Игорь поднял

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

26Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

распечатку из информационной базы ГАИ, многочисленные протоколы о наложении штрафов - нигде ни о каком розыске не было ни слова!- Штрафы я платил через суд, - рассказывает Игорь. - Но ни судья, ни инспекторы, которые эти штрафы выписывали, не упоминали о розыске, хотя тоже проверяли автомобиль по соответствующим базам. И тут вдруг мне заявляют, что мой "Мерседес" был объявлен в розыск еще в 2008 году - то есть за два года до того, как я его купил. Я сказал, что у меня есть документальные подтверждения того, что это не так. Достаточно было принести стопку штрафов, выписанных на протяжении 2010-2011 годов. Но в Каменец- Подольском МРЭО даже не стали слушать. "Мы проведем экспертизу, тогда и будем говорить, - заявил инспектор. - Ждите результатов". "В решении суда не написано, что автомобиль нужно вам отдать. Вы просто признаны его полноправным собственником"- Не поверите, но результатов этой экспертизы мы ждем до сих пор, - возмущается юрист Михаил Батиевский, представляющий интересы Игоря Бордюги. - Тем временем сотрудники милиции, проведя проверку по факту подделки документов, отказали в возбуждении уголовного дела. Получив это постановление, мы начали звонить в Каменец-Подольское МРЭО и спрашивать, когда можно забрать машину. Но каждый раз слышали, что "еще не время". В постановлении об отказе Игорю рекомендовано обратиться в суд, чтобы признать свои права на автомобиль.- И я подал иск в суд, - говорит Игорь. - Деснянский райсуд Киева (именно в Деснянском районе столицы я купил автомобиль) признал мое право собственности на машину. В решении суда сказано, что, даже если автомобиль и находился в розыске с 2008 года, я не имел возможности это проверить, поэтому являюсь добросовестным покупателем. Хотя я уверен, что эта машина вообще не разыскивалась. Более того, суд делал соответствующий запрос и выяснил, что в международном розыске машина не числится. Это тоже странно - судя по тому, что утверждают гаишники, на момент изъятия у меня машины она уже якобы три года находилась в республиканском розыске. Если ее все это время не могли найти в Украине, почему же не стали искать за рубежом? Тем более что такие автомобили производятся только за границей. Кстати, и уголовное дело по факту угона до сих пор не заведено. Потерпевшего, который бы заявил, что это была его машина, нет. Как и результатов экспертизы, подтверждающей, по мнению гаишников, что свидетельство о регистрации поддельное. Я не раз спрашивал, где оно. Инспекторы отмалчивались...Когда решение суда, признавшего мое право собственности на автомобиль, вступило в силу, я опять приехал в Каменец-Подольский. "Да, я вижу решение суда, - поморщился инспектор. - Но машину мы вам... все равно не отдадим. В решении ведь не написано, что автомобиль нужно отдать. Вы просто признаны его полноправным собственником".Не зная, где искать правды, я поехал в Каменец-Подольский горотдел милиции. Помню, зашел в кабинет начальника уголовного розыска и показал ему решение суда. "Так это тот "Мерседес"? - переспросил он и, обращаясь к своему заместителю, сказал: - Разве машину до сих пор не поставили на хозяйство? Помнишь, было внутреннее распоряжение? На ней же ездит начальник городской ГАИ". "Как начальник ГАИ? - опешил я. - Разве она не на штрафплощадке?" Милиционеры переглянулись, видимо, поняв, что сболтнули лишнее. А я тут же поехал в городское управление ГАИ. И сразу нашел подтверждение вышесказанному. Мой "Мерседес" находился у самого входа в управление рядом со служебными автомобилями с "синими" номерами. Вымытый, с накачанными шинами и исправной коробкой передач. На дверце я обнаружил две новые царапины. Невооруженным глазом было видно, что автомобиль не стоял полтора года без дела.В этом меня заверили и местные таксисты. Когда я показал им фотографии своей машины, они, не задумываясь, ответили: "Так это же автомобиль начальника горГАИ. Такой "Мерседес" у нас здесь один-единственный. Мы хорошо его знаем".- Тогда-то я и понял, почему мой автомобиль удерживают безо всяких на то оснований, - качает головой Игорь Бордюга. - Оказывается, он очень понравился начальнику городской ГАИ. И сколько бы я судов ни выиграл, его все равно не отдадут. Примерно то же самое мне сказали в управлении ГАИ Хмельницкой области. Официально пообещали разобраться, а неофициально добавили: "Ты, как говорят в народе, лоханулся. Вряд ли чего-то добьешься. Лучше смирись". "Похоже, они и правда не собираются отдавать "Мерседес". Впервые вижу такой цирк"- Так может продолжаться еще лет десять, - возмущается Михаил Батиевский. - Гаишники продолжают утверждать, что свидетельство о регистрации автомобиля "может быть поддельным", но за два года не провели ни одной экспертизы. Более того, в возбуждении уголовного дела по этому вопросу было отказано, но машину все равно не вернули. Зато местное начальство ездит на красивом "Мерседесе". Кому расскажи, не поверят. Тогда мы решили пойти другим путем. Игорь обратился в столичную милицию с заявлением, что стал

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

27Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

жертвой аферы. Днепровский райотдел милиции Киева открыл уголовное производство по статье "Мошенничество". Киевские милиционеры поехали забирать автомобиль Игоря из Каменец-Подольского. Но им его тоже не отдали!- Правда, такого поворота событий тамошние милиционеры явно не ожидали, - говорит Игорь. - Попросив киевских коллег подождать, долго бегали по кабинетам и что-то решали. И только в шесть часов вечера, под конец рабочего дня, вышли и сказали, что... не могут отдать машину. Дескать, столичные правоохранители не взяли с собой ксерокопию какого-то документа. Хотя у тех было официальное постановление об изъятии моего автомобиля в рамках уголовного производства. "Похоже, они и правда не собираются отдавать "Мерседес", - покачал головой один из киевских милиционеров. - Впервые вижу такой цирк". Не знаю, что будет дальше. Киевские правоохранители пообещали, что съездят в Каменец-Подольский еще раз. Надеюсь, они все же вернут мой автомобиль.В Каменец-Подольском сложившуюся ситуацию комментируют крайне неохотно. Вместо начальника городского управления ГАИ на связь с журналистами вышел заместитель начальника уголовного розыска Каменец-Подольского горуправления милиции Дмитрий Зацерковный. Он не стал отрицать, что главный гаишник города действительно ездит на "Мерседесе" Игоря.- Не могу вам ничего сказать по этому поводу, - развел руками Зацерковный. - В этом вопросе я не компетентен.- Почему Бордюге до сих пор не отдали его автомобиль? - интересовались журналисты. - Ведь относительно подделки документов вынесен отказ в возбуждении уголовного дела, а Деснянский районный суд признал Бордюгу законным собственником автомобиля.- Да. Ответ об отказе в возбуждении уголовного дела действительно был, но там не написано, что нужно отдать автомобиль. Решение суда признает право собственности, но там также не указано, чтобы автомобиль вернули. А у нас есть сведения, что свидетельство о регистрации автомобиля может быть поддельным. Была проведена экспертиза.- Но почему мы тогда не знаем о ее результатах? - уточнил юрист Михаил Батиевский, присутствовавший при разговоре. - И как вы могли провести экспертизу без возбуждения уголовного дела?Так ничего и не ответив, Дмитрий Зацерковный молча вышел из кабинета (этот эпизод освещен сразу в нескольких хмельницких изданиях. Его также транслировали на канале ICTV.). "ФАКТЫ" решили попробовать связаться с Зацерковным, чтобы выяснить, о какой все-таки экспертизе говорил милиционер. И задать ему не менее интересный вопрос: как то, что автомобиль находится в розыске, могли не замечать регулярно выписывающие на него штрафы инспекторы ГАИ?- Дмитрий Зацерковный не может выйти на связь, - ответили нам в пресс- службе Каменец-Подольского горотдела милиции. - Сейчас в Киеве открыто уголовное производство, поэтому будет лучше все вопросы адресовать туда.*Серебристый "Мерседес", из-за которого разгорелись нешуточные страсти, стоит у самого входа в управление городской ГАИ рядом со служебными машинами- Хочется верить, что киевские правоохранители все же заберут мой автомобиль, - говорит Игорь Бордюга. - Но и каменецкие милиционеры так просто не сдадутся. Недавно мне начал названивать незнакомец. Уверял, что таможенник и может помочь "решить проблемы с моей машиной": "Но нужно, чтобы вы приехали. Иначе ваш вопрос не решится". Я сказал, что не могу так часто ездить в Каменец-Подольский. Но он продолжал звонить. А когда в Каменец приехал мой адвокат совсем по другим делам, к нему подошел крупный мужчина со сломанным ухом, который почему-то держал... наручники. "Вы Бордюга?" - поинтересовался он. "Нет, я его представитель, - ответил адвокат. - А вы кто?" "Точно не Бордюга? - переспросил незнакомец. - Я из таможни, хотел с ним встретиться". Его внешний вид, мягко говоря, не внушал доверия. Сомневаюсь, что этот человек имеет отношение к таможне. С тех пор на незнакомые номера не отвечаю и по вечерам один не хожу. Себе дороже, как говорится.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..ДОРОГИ СМЕРТИ: АВАРИЙ БОЛЬШЕ, ОТВЕТСТВЕННЫХ НЕТГолосUA 2013.05.23 12:11

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

28Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

http://ru.golos.ua/suspilstvo/13_05_21_dorogi_smerti_avariy_bolshe_otvetstvennyih_net

Олег ПономарёвКоличество смертей на дорогах Украины в 2012 году возросло более чем на 18% по сравнению с 2011-ым. Такую страшную статистику МВД публикует лишь в конце каждого года, но уже сегодня можно смело говорить: 2013-ый в этом плане - не менее опасный... Только по состоянию на 15 мая, на автодорогах страны произошло 8080 ДТП, лишивших жизни 1040 человек. То есть, в среднем за день 8 смертей. Вот только если к авариям на дорогах многие привыкли, то шквал новостей о жутких смертельных случаях на пешеходных переходах и остановках общественного транспорта, заставляет задуматься о том, что в безопасности сегодня ни один человек себя чувствовать не может уже нигде...

ВЛАСТЬ ЗАКРЫЛА ГЛАЗА НА БЕЗОПАСНОТЬ ДВИЖЕНИЯВ последнее время сообщения пресс-службы ГАИ и просто очевидцев дорожно- транспортных происшествий стали появляться в СМИ с пугающей частотой. И куда больше походят на фронтовые сводки. Извечные вопросы: "Кто виноват?" и "Что делать?" в очередной раз заставляют копнуть суть этой проблемы и, возможно, попробовать найти ответ хотя бы на один из этих вопросов.Возможно ли в корне изменить ситуацию, например, увеличением штрафов за нарушения? ГолосUA поинтересовался у правозащитника Эдуарда Багирова."Во многих странах штрафы разные. Но на сто процентов: там, где они высоки, у автовладельцев есть самоконтроль и самодисциплина. Потому что водители прекрасно понимают, что нарушая правила, будут из своего кармана платить. Поэтому и ведут себя более осторожно и не нарушают ПДД. Есть у нас сторонники и противники повышения штрафов. Противники заявляют о том, что сначала нужно поднять зарплату до уровня европейских стран, а потом уже поднимать планку штрафов. Сторонники же говорят, что штрафы нужно поднять сильно, чтобы как-нибудь остановить этот вал ДТП. Но, понимая, что у отдельных водителей соблазн "решить" вопрос при помощи взятки будет все равно, то, думаю, у нас с этим явлением никто и никогда не справится", - резюмировал Багиров.Правозащитник также считает, что в "довесок" к высоким штрафам необходима тотальная пропаганда среди водителей и пешеходов, что ПДД нужно соблюдать не для того, что за них наказывают, а потому что от этого зависит здоровье и жизнь людей.

"Не зря же говорят, что Правила дорожного движения написаны кровью погибших людей. И это должен понимать каждый. Поэтому зеркальным отражением ситуации в государстве, в том числе и в правовом поле, являются дороги. Если водители соблюдают правила, значит, в этом государстве все относительно нормально", - подытожил Эдуард Багиров.

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

29Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

Его мнение поддержал и Виктор Козориз, председатель Общественного союза защиты пешеходов "За безопасность пешеходов!"."Мы не видим оснований надеяться, что ситуация может измениться, пока правительство не подкрепит свои заявления реальными шагами, - уверен Виктор Козориз. - Все эти шаги содержатся в многочисленных рекомендациях и аналитических отчетах, в частности, ООН, Всемирного банка и Европейского Союза. Но создается такое впечатление, что власть их не видит и не слышит".ПОВЫШАТЬ ШТРАФЫ НИКТО НЕ СОБИРАЕТСЯО том, что делается в сфере безопасности дорожного движения, ГолосUА поинтересовался у генерал-майора милиции, начальника Центра безопасности дорожного движения и автоматизированных систем МВД Украины Сергея Будника."К решению этой проблемы нужно подходить комплексно, и не только повышая штрафы. Это и техническое оснащение ГАИ, других служб, инфраструктура и приведение в порядок дорожного покрытия, дорожных знаков и разметки. Что мы сегодня делаем? Согласно Указу Президента, который введен в Национальный план действий на 2014 год, подготовлены два законопроекта об усилении ответственности за некоторые нарушения. В том числе за непристегнутые ремни безопасности, тонировку стекол", - отметил Будник.Насчет ДТП на переходах и остановках, вроде бы министерство, по словам чиновников, думает... Хотят якобы в ближайшее время внести изменения в государственные строительные нормы, касающиеся размещения и оснащения остановок.Думают сейчас и насчет возвращения на украинские автодороги практики фотофиксации нарушений ПДД с дальнейшей отправкой штрафов на адрес нарушителя. Соответствующие распоряжения Кабмин должен принять до декабря нынешнего года. А вот о каком-либо повышении штрафов, (кроме ответственности за ремни и "тонировку" машин), речь в данный момент даже не идет, и в ГАИ вопрос не рассматривается.Стало быть, чиновники не сосредоточились на главном, а значит, виновники будут уходить, как и ныне, от наказания, а жертвам, если, конечно, выживут, доведется восстанавливать справедливость своими силами - нанимая адвокатов за хорошие гонорары, и обивая пороги судов. Правда, и тут не факт, что справедливость восторжествует.РЕЙТИНГ

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..БРИТОГОЛОВИЙ АНТИФАШИЗМРатуша 2013.05.23 02:04http://www.ratusha.lviv.ua/index.php?dn=news&to=art&id=2773 Агресивні "гопники" - надійна опора владиПереповідати що, де, й коли - не варто, посекундно хронологію побиття українських журналістів в Києві всій країні переповіла навіть регіоналка Бондаренко. Вона ж і розповіла, що БРДМ на центральні вулиці Києва виїхав, щоб лише трохи "потролити" зображенням моркви п. Яценюка і звичайно ж, він прорвався туди без відома міліції, чисто тобі як дитячий ровер "Зайка". Наступного дня міністр МВС Захарченко ще оголосив палкий спіч на кшталт крику з фільму "Діамантова рука": "Не виноватая я - он сам пришел!".Варто додати, що київські журналісти влаштували пікет будівлі МВС та мовчазну акцію на засіданні Кабміну, вимагаючи розслідувати побиття колеги. Навзаєм пан Азаров хоче позбавити всіх "мовчунів" акредитації в Кабмін, аби так промовисто більше не мовчали. В Інтернеті вже "гуляє" відео, де головний підозрюваний у побитті Вадим Тітушко мало не зі сльозами на очах розповідає, як він "працював на опозицію" (охороняючи з братками- "гопниками" антифашистський мітинг "регіоналів"), а журналісти обзивали фактично "ботанів" з Білої Церкви "некоректними словами", та й сам він... захищав Ольгу Сніцарчук!Натомість за інформацією Тиждень.ua, гопоту, яка влаштувала бійку під час мітингу 18 травня, стовідсотково взяла в оренду саме Партія регіонів (про що тепер встидається навіть згадувати, бо вони їй весь її липовий "антифашизм" пере..., перепрошуємо, перепсули). Про це розповів один зі спортсменів, що заробляють на життя участю у політичних акціях та рейдерських захопленнях. "Ця бійка трапилась спонтанно. Ніхто не збирався битись, нас про це не попереджали! Повір, ми працюємо не вперше, і ніколи таких несподіванок не було. Іноді ми могли поштовхатись з опонентами, зробити шоу для замовника, щоб він подивився. А це було несподівано і по- справжньому... До другої години дня ми, як і домовлялись, охороняли сцену на так званому антифашистському мітингу. Дивились, щоб ніхто не ліз до промовців, щоби пляшки не кидали... Потім нам сказали йти у готель "Інтерконтиненталь", аби отримати гроші. Біля готелю були "свободівці". Почалась бійка.

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

30Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

Не знаю, хто почав її і чому, - я стояв усередині натовпу. Це було вкрай несподівано. Половина наших почали тікати, ніхто не мав наміру вступати в конфлікт, ніхто не розумів, що відбувається. Думаю, регіонали нас дуже жорстко підставили", - розповів хлопець свою версію. За його словами, вони працюють під прикриттям міліції. Крім того, за словами спортсмена, його колеги брали участь у рейдерській атаці на будинок київської вчительки Ніни Москаленко.Що робила Ольга Сніцарчук на мітингу і про що вона розмовляла на перехресному допиті зі своїм кривдником, журналістка розповіла у розгорнутому інтерв'ю читачам "Ратуші".- Багато говорять про те, що на Вас не було бейджика і впізнати у Вас журналіста було важко, тож, мовляв, Ви були не на редакційному завданні...- Я завершила свою роботу, і ми вже йшли гуляти містом. Ходити по місту з бейджем преси я не вважаю за потрібне, тож зняла його ще на мітингу. Я не знала, що в нашій країні в центрі міста потрібно ходити з бейджем і великою ознакою на чолі "журналіст". Я знімаю на мобільний телефон на багатьох акціях та подіях. І неодноразово ті записи використовували в сюжетах. Журналісти взагалі часто знімають на телефон, адже не завжди оператор є в потрібну мить. Тому мене дивують запитання на кшталт "що я там робила?" чи "в якій ролі я там була?" Мене здивували слова міністра Захарченка про те, що я там, мовляв, "висловлювала громадянську позицію". Я можу підтримувати мітинг лише в тому разі, якщо мітингують журналісти. Як це було у випадку з законом про наклеп. Тоді під стіни Верховної Ради прийшли мітингувати журналісти, і я в їх числі. А ходити на мітинги "антифашистські", "антиопозиційні", "заопозиційні" і висловлювати там якісь свої позиції я не маю наміру. Мені дуже прикро, що міністр бреше, що відбуваються всі ті спекуляції з бейджами і з приводу редакційних завдань. Мене це, чесно кажучи, просто "вбиває".- Регіоналка Олена Бондаренко порахувала у прямому ефірі "Великої політики", що міліція кинулась Вас рятувати за сім секунд. А Ви лічили?- Я не заміряла секунди, на відміну від Олени Бондаренко. Коли тебе валять на підлогу, перед тим обплювавши, обматюкавши, помахавши на тебе кулаками з усіх сторін, поціливши кулаком в голову й обливши водою, і коли ти падаєш на землю, а тебе прикриває чоловік, якого і далі б'ють, то нема можливості рахувати секунди. До речі, коли вони почали бігти на нас, я думала, що їх десятеро, лише потім на відео побачила, що їх там було двадцять. Мені переказували, що Олена Бондаренко рахувала: "раз... два... три..." і сказала "хіба можна зробити щось людині за сім секунд?". Так от я скажу, що ці сім секунд мені здалися вічністю. За такі сім секунд можна людину залишити без органів, з відбитими нирками і взагалі вбити. Тому ті рахування секунд, це - глупство. Я не хочу слухати зараз політиків і дивитись, на який стяг вони хочуть підняти цю ситуацію. Я звернулась у міліцію в зв'язку з тим, що мені перешкоджали в моїй професійній діяльності. І тому, що була шокована тим, що в нашій країні можна так поводитись як з людиною, так і з журналістом, особливо коли ти волаєш про допомогу до міліції.- Є інформація, що хлопці, які Вас били, - члени так званої "білоцерківської бригади".- Багато моїх колег розповідають, що бачили цих людей під час проведення різних акцій. Вчора спілкувалась із представниками "Репортерів без кордонів", і там є дівчина, яка каже, що бачила цих хлопців під час кількох рейдерських захоплень. Багато людей пише у Фейсбук, скидають фотографії нападників-гопників на інших акціях. Тобто я так розумію, що це, виявляється, звичайна практика - наймати молодчиків на акції, щоб вони вирішили чиїсь питання. В цьому випадку, наскільки я розумію, вони вирішували чиїсь політичні питання.- Чи порушена кримінальна справа?- Кримінальна справа відкрита за двома статтями. Перша - за статтею 125 - завдання легких тілесних ушкоджень. А коли в суботу мої колеги пішли під міністерство і депутати ходили в міліцію, то змогли домогтися, щоб до тієї статті додали ще статтю 171 - перешкоджання журналістській діяльності.- Пані Бондаренко заявила, що в той самий час навпроти Вас побили молодих хлопців, які приїхали на "бетеері" і "хотіли мирно відтролити Яценюка". А Ви бачили ще якісь бійки?- За весь той злощасний ранок я не бачила якихось інцидентів. І, як я вже казала, ми вже хотіли йти, коли побачили бійку і повернулись до виконання службових обов'язків. Ми побачили, що ті агресивні молодики, матюкаючись, нападали на людей, на кого саме - я не зрозуміла, а от Влад каже, що то були "свободівці". І, зрештою, ті "бички" свою агресію перекинули на нас, вигукучи: "Бандьори!".- Як минув перехресний допит?- Я сиділа в кімнаті, привели цього хлопця, Вадима Тітушка, на прізвисько Румун. Він дуже намагався продемонструвати, який він культурний і вихований, мовляв, нічого подібного з того, що він виробляв у суботу, він не робив. Хотів представити себе неймовірним джентльменом. Розповідав мені, за присутності слідчого і для протоколу, що він намагався мене захистити. Як на мене, це - підлість і єзуїтство. Кажеш людині, що є відео,

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

31Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

де видно, як він мене копає, а він каже, що копав не мене, а невідомих міфічних молодиків, які намагалися його побити. А мене він... захищав.- Прокоментуйте виступ міністра Захарченка у Верховній Раді- Мені передзвонили після сьомої ранку слідчі, сказали, що впіймали ввечері Вадима Тітушка і попросили приїхати дати свідчення, які вилились у перехресний допит. Через те я пропустила виступ міністра, але мої колеги переповіли, що міністр мене оббріхував. Він говорив про те, що я не виконувала журналістських обов'язків, хоча це - брехня. По-друге, він збрехав, що стаття 171, перешкоджання журналістській діяльності, була одразу порушена. По-третє, він казав, що міліція викликала мені "швидку" ще на місці події. Це взагалі не відповідає дійсності. Швидку мені викликав мій чоловік, Владислав Содель, у машині 5-го каналу. Туди я добігла після цього інциденту, щоб сказати іншій знімальній групі піти і зняти бійку. Адже мій телефон вони розбили і відео не збереглося. Владислав, викликаючи "швидку", сказав, що йдеться саме про напад на журналіста. І вже "швидка" викликала міліцію. Я не знаю, навіщо міністр приходить у Верховну Раду з цим і ще й навмисне оббріхує журналістів. Особливо зважаючи на те, що все зафіксовано на фото і відео. Ще одна брехня: одні міліціонери кажуть, що я намагалася приховати від них, що я журналіст. Хоча я тричі просила, в присутності лікарів, зафіксувати, що я - журналіст. Вони ж поцікавились: "А що, ви хочете до себе особливого ставлення?" Ні, я не хочу особливого ставлення, але я не хочу, щоб на мене, під час виконання моїх редакційних обов'язків, плювали, валили на землю, обливали водою і били..."Христина ІНЖУВАТОВА, Ірина ЮЗИКP.S. 22 травня суд випустив Вадима Тітушка під заставу в майже23 тис. грн. У залі суду обвинувачений заявив, що при собі у нього таких грошей немає. Тому Тітушка доправили назад у СІЗО, а з-за ґрат випустять, коли він заплатить зазначену суму.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

ЗМІ ПРО ВІДОМСТВА, ЦОВВ

В РАСХОД ЗА ДОХОДДанкор онлайн 2013.05.22 18:06http://www.dancor.sumy.ua/articles/law/99157 Объединение налоговой и таможенной служб в единое управление Миндоходов проходит с существенными сокращениями, особенно в налоговой милицииТак, по словам нового начальника главного управления Миндоходов в Сумской области Александра Семченко, новое ведомство избавляется от балласта и саботажников.А таковыми, как выяснилось задним числом, в налоговой милиции была треть штата, на таможне - 17%, в налоговой инспекции - 10%. Всего по области под сокращение попадает около 276 человек, из них около 50 в налоговой г.Сумы.- Наша задача - избавиться от балласта. Это в лучшем случае, а в худшем случае это люди, которые саботировали задачи, поставленные из Киева, - заявил г-н Семченко, презентуя 17 мая созданное ведомство, объединившее функции налоговой, таможенной служб и Пенсионного фонда в части администрирования единого налога. В связи с последним, надо ожидать сокращений и в управлениях Пенсионного фонда области. Сервис в Едином окнеА.Семченко убежден: сумские предприниматели от объединения региональных налоговых и таможенных органов только выиграют. За счет Единого окна повысится качество обслуживания, что упростит жизнь предпринимателей и бухгалтеров. Существенное сокращение налоговой милиции сведет к минимуму вмешательство правоохранителей в работу предприятий.- Мы сможем более качественно реагировать на нарушения и не дергать законопослушных налогоплательщиков, - сказал А.Семченко. - Новые сервисные структуры будут внедрять новые технологии. Таможня на электронном замкеК примеру, перед таможней по-ставлена задача повысить эффективность борьбы с контрабандой с помощью отслеживания движения товаров с использованием электронных замков с функцией GPS-GSM-навигации и мониторинга баз данных.Кроме того, на отработку границ подключаются сотрудники бывшей налоговой милиции. Что мешает

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

32Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

А.Семченко отметил: его первые впечатления на новом месте омрачили три нехороших наблюдения. Во-первых, треть предприятий области, декларирующих деятельность, не платит НДС.- Если предприятие не работает на протяжении года, Министерство нас обязывает в судебном порядке аннулировать его госрегистрацию, - сказал А.Семченко.По его данным, более тысячи предприятий области пользуются не совсем законными схемами минимизации НДС. Во-вторых, распространены незаконные схемы минимизации уплаты дохода на прибыль. В-третьих, масса предприятий платит своим сотрудникам зарплату ниже минимальной, что никак не способствует наполнению бюджета.Новый начальник своей задачей видит слом теневыех схем минимизаций. А еще он рассчитывает на синергетический эффект.- Объединяя службы, мы рассчитываем на синергетический эффект. Если одна лошадь может потянуть 1 тонну, то три лошади в сумме могут потянуть 5 тонн, - объяснил А.Семченко. О личномЗавершая презентацию своего ведомства, А.Семченко удивился, что журналисты не поинтересовались его личностью. Он рассказал, что приехал в Сумы без семьи, т.к. после 10 лет супружеской жизни развелся с женой, но по выходным поддерживает тесные отношения с ребенком. На предложение записать его в перспективные женихи серьезно ответил: "Я к этому не готов. Очень большой объем работы. Прихожу на работу рано утром и ухожу поздно вечером". Еще А.Семченко рассказал, что регулярно занимается физкультурой - по вечерам несколько раз в неделю ходит бороться, а в полседьмого утра - плавать.Жилье в Сумах оплачивает сам. Задачи получить сумскую квартиру перед собой не ставит. Защитил кандидатскую диссертацию по политологии. Защищался по- честному и, чтобы ни у кого не было в этом сомнений, при выборе места защиты остановился на Львове. По молодости был в Соцпартии, потом вышел, т.к. партия изменила его представлениям о социалистической идеологии. А он и сейчас, являясь беспартийным, придерживается мнения о социальной роли государства, считая как Партию регионов, так и БЮТ социалистами в чистом виде. Говоря о политике, он несколько раз акцентировал внимание, что это его собственная платформа, не имеющая ничего общего с его должностью.На вопрос, неужели во всей Сумской области не нашлось достойной кандидатуры на пост начальника, ответил так же, как и все его предшественники: мол, решение принимал не он, начальству в Киеве видней.К сведениюВ Сумской области будет работать семь государственных налоговых инспекций, 11 таможенных постов и семь пунктов пропуска. Всего в госбюджет Сумская область дает 800 млн. грн.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..РЫБНОЕ МЕСТОКрымский Телеграф 2013.05.22 14:19http://www.ktelegraf.com.ua/4253-rybnoe-mesto.html

Рейдеров, захвативших форосскую лодочную станцию, курирует поселковый голова?В начале апреля крымчане стали свидетелями очередного скандала в Форосе, о котором трубили СМИ. Последний доступ к морю - кусок пляжа, арендуемый местным обществом рыбаков, - захватили господа из Киева, среди которых засветился и экс-замминистра юстиции Николай Шупеня.Жители Фороса Валентин Белогрудов и Анатолий Тертышников предоставили в распоряжение газеты "Крымский ТелеграфЪ" документы, подтверждающие причастность к этому рейдерскому захвату и Форосского поселкового совета.Рейдерская удочкаНапомним предысторию. Форосское общество рыбаков-любителей "Причал N 93" (далее ФОРЛ) получило в аренду кусок пляжа под лодочную станцию еще в 1999 году. В 2010-м Форосский поссовет (на документе подпись поселкового головы Анатолия Быкова) отдал рыбакам под обслуживание стоянки маломерных судов 9,5 сотки до 2030 года. К сегодняшнему дню этот кусочек пляжа в Форосе оставался для гостей и местных жителей единственным свободным проходом к морю.В марте, когда деятельность правления общества начала вызывать подозрения у рядовых членов ФОРЛ (их всего 16 человек), рыбаки поставили вопрос о принятии нового устава общества. Они расширили состав правления, при этом сузив его полномочия. Но их планам не суждено было сбыться. Члены правления ФОРЛ Игорь Усов, Сергей Нехорошков и Олег Алехин "сдали" лодочную станцию и само общество по рейдерской

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

33Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

схеме господам из Киева и Ивано-Франковска. Тем более что печать ФОРЛ хранилась у председателя общества Усова.Альтернативное собрание в Киеве, на которое председатель общества рыбаков- любителей Усов неожиданно пригласил своих коллег - форосских рыбаков, - состоялось 17 марта 2013 года. Те, кто оказался на этом спектакле, были удивлены, ведь на собрании присутствовало около 50 неизвестных мужчин и женщин, которых никогда не видели на форосском берегу в качестве рыбаков- любителей. Тем не менее никому не известные члены сплошь из Киева и Ивано- Франковска, которых, кстати, никто в общество не принимал, выбрали новое правление.Председателем теперь уже "киевского" общества избрали бывшего заместителя министра юстиции Николая Шупеню, зампредом - Павлишина, секретарем - жителя Ивано-Франковской области Кучера. Таким нехитрым рейдерским способом эти господа получают юридическое право распоряжаться имуществом и землей, которую арендовали форосские рыбаки. Форосское имущество ФОРЛ быстренько перерегистрировали по киевскому адресу. Хотя как божий день ясно, что этих ребят влечет в курортный поселок отнюдь не любительская рыбалка...Интересно, что как раз напротив пляжа, захваченного бывшим замминистра юстиции Шупеней, красуется белая вилла его коллеги - экс-министра юстиции Николая Онищука, - расположившаяся в здании бывшего медцентра. В свое время за это роскошное здание в десяти метрах от кромки воды Онищук показушно судился с известным кардиологом Ильей Емецем. В итоге медцентр признали "жильем" Онищука. И как поговаривают источники, близкие к поссовету, таким образом с 2000 года его новый хозяин уже не платил аренду, получив госакт. В результате около 1,5 млн грн прошло мимо бюджета Фороса. Криминальная арифметика зицпредседателяНо вернемся к форосским рыбакам. Как показали документы, захват имущества планировался еще в августе 2012 года, когда председатель правления Усов, подавая декларацию в ГАСК, объявил себя директором и внес в документ фальсифицированные сведения. Он единолично изменил целевое назначение участка и вместо "строительства и обслуживания базы-стоянки маломерных судов" вписал, мол, участок предоставляется "для строительства и обслуживания спортивно-гостиничного комплекса". Примечательно, что директор- самозванец в этом же документе собственноручно написал, что осознает последствия, предусмотренные за предоставление недостоверных данных.По ходу дела выяснилось, что за форосским исполнителем захвата Усовым водились и другие финансовые злоупотребления, которые он позволил себе при расчетах в хозяйственной деятельности общества.Материалы исполкома Форосского поссовета показали, что за аренду участка было проплачено всего чуть больше 18 тыс. грн. При этом, возмущаются рыбаки, Усову было сдано на руки почти 52 тыс. К тому же находчивый председатель в течение трех лет собирал с каждого члена общества от 2 до 2,5 тыс. долл. якобы для оформления документации на земельный участок общества. Ни по этим взносам, ни по деньгам, которые члены общества сдали ему за открытие причала и техосмотры плавсредств, председатель не отчитался. И сегодня, после сдачи имущества рыбаков киевским рейдерам, он старательно избегает общения с форосскими рыбаками, которых лишили права рыбачить и иметь мало-мальскую прибавку к пенсии. Рейдерский захват помешал им оформить соответствующие разрешительные документы на выход в море. Ведь теперь де-юре форосские рыбаки должны решать вопросы общества на планерках в Киеве. Туда же ездить за разрешениями на выход в море, там же осуществлять повседневный контроль за соблюдением безопасности вождения лодок. Уголовная продленкаВсе эти факты, которые явно тянут не на одно уголовное дело, правоохранители как по заказу проигнорировали. Форосские рыбаки безуспешно пытались заставить выполнять свои профессиональные обязанности следователя Алупкинского отделения милиции Екатерину Моисееву, которая, по словам членов ФОРЛ, ход делу не дает... Члены ФОРЛ потребовали арестовать документы и вещественные активы общества "Причал N 93", чтобы предотвратить их нотариальное переоформление на захватчиков. Но следователь оказалась явно на другой стороне баррикад, положив "дело" вместе со всеми выявленными уголовными фактами под сукно. Кстати, Ялтинский городской суд признал действия следователя противоправными и обязал выполнить ходатайство рыбаков. Но Моисеева почему-то не спешит исполнять решение суда, вступившее в силу.Не удивительно, ведь в этом криминальном аттракционе снова оставил свой след поселковый голова Фороса Анатолий Быков. В письме Рескомзема АРК (N КО- 11/62/2-08) отмечено, что Форосский поссовет параллельно действующему договору аренды от 2010 года заключил с "Причалом N 93" договор аренды земельного участка

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

34Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

сроком на 49 лет... Кому поссовет "продлил" аренду таким макаром, стало ясно только после апрельского рейдерского аттракциона...P. S. Когда верстался номер, стало известно, что Белогрудов и Тертышников, шантажируя Анатолия Быкова угрозой публикации статьи в газете "Крымский ТелеграфЪ", якобы добились от форосского головы и, по их словам, от и. о. мэра Ялты Сергея Илаша положительного решения этого вопроса.Эдуард СПРАВЕДЛИВЫЙ Фото Архив "КТ", photo.ukrinform.ua Материал опубликован в газете "Крымский ТелеграфЪ" N 231 от 17 мая 2013 года

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..ВЕСЕННЯЯ ЛИХОРАДКА ОДЕССКОГО МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯИзбирком 2013.05.22 18:39http://izbirkom.od.ua/content/view/6195/1/ Первые весенние месяцы оказались весьма необычными для органов местного самоуправления Одесской области. Мы стали свидетелями множества конфликтов и скандалов. Давайте попробуем разобраться в ситуации и ее причинах.Первые весенние месяцы оказались весьма необычными для органов местного самоуправления Одесской области. Мы стали свидетелями множества конфликтов и скандалов. Давайте попробуем разобраться в ситуации и ее причинах.Наблюдением за общественно-политическими процессами в Одесской области я занимаюсь более 5 лет, но никогда в межвыборный период не было столь бурных процессов как сейчас, которые к тому же разворачивались бы в такой короткий промежуток времени по всему региону.Кадровая чехардаВ результате весенней активности депутатов в марте и апреле 2013 года со скандалом досрочно прекращены полномочия Коминтерновского поселкового головы, а недавно депутаты лишили полномочий мэра Арциза, который находится под следствием по подозрению во взяточничестве. Также сменились главы Любашевского и Килийского районных советов - их лишили полномочий коллеги- депутаты.Конечно же, официальные причины подобных процессов самые разнообразные и отличаются друг от друга, как отличается и общественно-политическая обстановка в населенных пунктах. Однако сама ситуация весьма показательна - в области проявляются конфликты между местными советами и руководством районных государственных администраций. Проблема усугубляется еще и тем, что многие главы райгосадминистраций возглавляют районные ячейки Партии регионов. А поскольку эта политсила на последних местных выборах получила подавляющее число мандатов в городских и районных советах Одесской области, то руководители администраций могут (используя партийную вертикаль) через избранных от ПР депутатов менять руководство советов (даже если мэры избраны от других партий).Вот лишь некоторые примеры. Во всех вышеперечисленных случаях, так или иначе, фигурировала Партия регионов. В одних случаях фракция ПР выступала инициатором отставки глав советов (как это происходило в Коминтерновском и Арцизе). В других же (как в Любашевском райсовете) - увольнению с занимаемой должности предшествовало исключение из рядов Партии регионов, что тоже достаточно показательно.Но наиболее яркая ситуация сложилась в Коминтерновском. Фракция ПР инициировала вопрос о лишении полномочий мэра Коминтерновского Андрея Калашника. Вскоре после этого Андрей Калашник публично заявил, что его увольнение - следствие конфликта с местным руководителем ПР Иваном Марзаком, который к тому же возглавляет Коминтерновскую райгосадминистрацию. В свою очередь, Иван Марзак, оказавшийся в центре скандала, заявил, что чиновника снимают с занимаемой должности из-за непрофессиональности действий и многочисленных жалоб граждан. Эта ситуация примечательна тем, что такие аргументы звучат во многих подобных конфликтах, а потому ее можно считать показательной.Достойна внимания и ситуация в Килийском районном совете - депутаты освободили от занимаемой должности своего председателя Владимира Боделана. Причем, как сообщают некоторые СМИ, он написал заявление о своем увольнении и ушел в отпуск. Такой поступок политика одесские СМИ связывают с тем, что Партия регионов, которую он представлял в Килийском районе, на парламентских выборах не набрала ожидаемого количества голосов.Впрочем, информация о том, что в районах, которые на последних парламентских выборах показали наихудшие результаты для правящей партии, будут проводиться "кадровые чистки" (как глав районных

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

35Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

администраций и советов, так и мэров) звучала еще до начала избирательной кампании. И, если это правда, то это еще одна серьезная проблема, поскольку обеспечение победы на выборах не только не входит в обязанности органов власти, но и является административным ресурсом, использование которого прямо запрещено законами Украины. Более того, возникает закономерный вопрос - по каким критериям такие руководители назначаются на свои посты? Не получится ли так, что новые председатели райгосадминистраций будут воспринимать свое назначение как определенный "бонус"? Может быть, именно из-за этого у нас так развита коррупция (на взятках весной погорели мэр Арциза, первый вице- мэр Южного, экс-глава Кодымской и глава Беляевской райгосадминистрации)? Ну и совсем уж наивный вопрос - а не будут ли чиновники путать свои функциональные обязанности с партийными интересами, ведь в такой ситуации "сверху" будут спрашивать по обоим линиям?Показательны и заявления председателя областной государственной администрации Эдуарда Матвийчука, который одновременно возглавляет областную организацию ПР. 21 марта чиновник публично заявил, что смена глав райгосадминистраций и органов местного самоуправления - целенаправленная политика.Не знаю как кому, но лично мне кажется, что такая позиция несет реальную угрозу местному самоуправлению, а потому губернатору следует воздерживаться от подобных высказываний. Ведь общеизвестно, что ветви власти должны быть разграничены и действовать исключительно в рамках определенных законом полномочий - именно это является залогом демократии. Это же касается местного самоуправления, которое является полностью выборным, а, значит, право управлять дается самими избирателями. Понятно, что интересы территориальных громад не всегда могут совпадать с интересами ветвей власти, равно как может не совпадать и видение способов разрешения различных проблем. В нашей же ситуации местное самоуправление становится ориентированным на государственные администрации, хотя должно ориентироваться на интересы территориальной громады. Получается, что у исполнительной ветви власти оказывается более чем достаточно возможностей для влияния на местное самоуправление (как минимум, на депутатов и принимаемые ими решения), а потому любые внутрипартийные конфликты потенциально могут заканчиваться для руководителей советов "освобождением с занимаемой должности".Городской совет - последняя надежда?Не менее интересна и вторая тенденции - рост протестных настроений в обществе. Понятно, что наша непростая действительность дает более чем достаточно поводов для негодования, но далеко не всегда оно высказывается публично. Однако, обратите внимание - 29 марта практически одновременно в двух крупных городах областного подчинения (Белгороде-Днестровском и Измаиле) пикетировались сессии городских советов! Причем, в Измаиле пришлось даже прервать сессию городского совета!В Аккермане митинговали льготники против транспортных реформ в городе, а в Измаиле - портовики, обеспокоенные проблемами своего предприятия и будущим порта. Как видно, причины конфликтов разнятся, да и уровень проблем тоже - в Белгороде-Днестровском этот вопрос "местный" и может быть решен здесь же, а в Измаиле он требует активного вмешательства государства.Обратите внимание также на то, что недовольные горожане пришли именно к органам местного самоуправления, а не к администрациям. Мне кажется, что это свидетельствует о большем доверии к нему. На удивление адекватной оказалась реакция городских властей в этих непростых условиях - они не допустили насилия и силового разрешения конфликта (особенно в Белгороде- Днестровском, где разгневанные льготники преградили народным избранникам выход, в результате чего им пришлось покидать зал заседаний через черный вход). К возмущенным гражданам вышли первые лица города и пригласили их обсудить проблемы и возможные пути их разрешения. В отличие от скандальной сессии Одесского городского совета в конце прошлого года, не было никакого баррикадирования, никакого использования слезоточивого газа и огнетушителей, никто не ломал двери - горожане увидели, что власть готова их выслушать.Будут ли решены проблемы отчаявшихся людей - неизвестно (да и проблемы не так просты, как может показаться). Но, по крайней мере, накал страстей временно удалось снизить...Что делать?Так что же делать в этой ситуации и каковы возможные варианты разрешения указанных выше проблем? К сожалению, дать какой-то однозначный и простой ответ нелегко - в одночасье их не решить, ведь слишком много факторов, повлиять на которые не так-то просто. Поэтому эта проблема должна решаться комплексно.Прежде всего, необходимо увеличить реальные возможности органов местного самоуправления, в том числе, установить более прозрачные и эффективные правила финансирования, чтобы местная власть не становилась заложником политики государственных структур и связанных с этим проблем в виде задержек или вовсе невыделения государственных субвенций. Более того, даже гипотетически объем спускаемых "сверху" средств

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

36Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

местным органам власти не должен зависеть от лояльности или нелояльности руководителей советов к госстурктурам, хотя у нас в стране это достаточно часто становится средством шантажа и давления на местное самоуправление...Нуждается в изменении и законодательная база о политических партиях и о местном самоуправлении. В частности, необходимо ввести прямой запрет госслужащим совмещать их должность с руководством политической силой (а в идеале, вообще быть членами каких-либо партий), поскольку это приводит к нарушению функционирования системы управления. Аналогично следует запретить госслужащим становиться депутатами, поскольку слишком велики риски того, что депутат будет больше руководствоваться интересами госслужбы, нежели громады.Ну, и последнее - нужно изменить саму избирательную систему, позволив баллотироваться в органы местного самоуправления самовыдвиженцам. Сегодня же это разрешено лишь на выборах в сельские и поселковые советы, а также их глав - во все остальные органы (горсовет, мэр города, райсовет и облсовет) можно избраться лишь "под флагом" какой-либо партии. Если же разрешить самовыдвижение и в остальные органы местного самоуправления, то это создаст определенную конкуренцию между партийными выдвиженцами и "незвисимыми кандидатами", что может вынудить партии включать в свои списки более ярких лидеров общественого мнения. Такие кандидаты уже не будут опасаться, что не попадут в партийный список на следующих выборах, а потому не будут бездумно выполнять любые партуказания, как это происходит сейчас. В таком случае есть надежда на то, что став депутатами они при принятии решений будут руководствоваться интересами избирателей, от которых, в конечном итоге, и будет зависеть быть ли ему депутатом в следующем созыве...Пока, как минимум, вышеперечисленные меры не будут приняты, местное самоуправление и дальше будет зависеть от воли "верхов" и политической конъюнктуры, а не от наших с Вами интересов...А что же мы? Что должны делать мы? И должны ли? А может пустить все на самотек и надеяться, что проблемы как-то сами собой разрешатся? Не думаю, что такая позиция даст какие-то положительные результаты...Я убежден, что мы все должны стать более требовательными к своим избранникам. Нужно требовать от депутатов выполнения их обязанностей по реализации предвыборных обещаний, по отчетности перед нами, а также по осуществлению приема граждан.В общем, пока мы не начнем требовать от политиков соблюдения или даже расширения своих прав, никакого изменения не произойдет и все останется как было - для депутатов и дальше на первом месте будет партийное начальство или глава РГА, а не избиратели. Очевидно, многих из них эта ситуация устраивает. А нас?Ярослав Католик аналитик Одесской областной организации "Комитет избирателей Украины"

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..КАК МИЛИЦИОНЕРЫ СОБЛЮДАЮТ "БЕЗОПАСНОСТЬ ПО-УКРАИНСКИ"Репортер Одесса 2013.05.22 19:13http://www.reporter.com.ua/articles/c2h/ Наша милиция нас бережет, если не задумываться о том, что губит. Печально известные случаи о правоохранительном равнодушии с каждым годом только возрастают в своем числе. А популярное "милиция разберется, кто из нас холоп" все больше теряет свою актуальность, ведь разбираться - дело не барское. Словно двоечники, прячущие дневник от мамы, дежурные на смене стараются по возможности избежать лишних забот и проблем. А это значит, что 50% "пустяковых вызовов" автоматически отметаются."Милиция разберется, кто из нас холоп"Как правило, в подгруппу "пустяковых" зачисляется бытовуха, то бишь различные скандалы, драки, пьяные разборки между родственниками или соседями. На такие вызовы правоохранители приезжают только в случае крайней необходимости, но именно в подобных бытовых скандалах случаются самые страшные и кровавые происшествия, которые ничем не уступают "разборкам 90- х". Помнится, как после Нового 2004 года жители всего нашего подъезда вышли из своих квартир, и увидели лестницу и стены буквально залитые кровью. Оказалось, что новогодняя драка между соседями окончилась разбитыми "розочками" и банальной поножовщиной. При том, что практически всю ночь жители двора активно "наяривали" в райотдел, получая ответ: "со своей бытовухой сами разбирайтесь". Праздник, веселье, Дед Мороз - какая тут работа? К слову, бытовуха составляет в общей статистике убийств не менее половины преступлений. А что касается сельской местности, то это все 90%, отмечают социологи. Еще более абсурдная ситуация случилась с одним из наших

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

37Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

читателей: неизвестная, пьяная и, судя по всему, безумная женщина на протяжении нескольких часов ломилась в двери соседей, переключаясь с одной квартиры на другую, при этом угрожая всем физической расправой; на протяжении нескольких часов жители всего подъезда отчаянно звонили в милицию; наряд приехал через час, учитывая, что от райотдела до места происшествия 15 минут на машине; к тому времени женщина уже покинула место своего "преступного дела".Известен случай, когда массовая драка завершилась смертью двоих молодых людей только из-за того, что милиция "слишком долго ехала". А спасение кого- то из своих близких вовсе оборачивается серьезной проблемой. Так, один из наших читателей также столкнулся с равнодушием одесских правоохранителей. Знакомая Максима Елена, полтора часа не открывала дверь, хоть и ожидала гостя. Почуяв неладное и вспомнив, что женщина недавно пережила инсульт, молодой человек решил действовать, ведь его знакомая не отвечала на звонки, а машина стояла во дворе: "Вызвал фирму по открытию двери, а они еще по телефону сказали вызвать милицию, потому что не имеют права заходить в чужой дом, ведь я даже не родственник. Я позвонил в милицию (это район новостроев на Нищинского) - диспетчер с металлическим голосом сначала записала мои данные, а уже потом спросила причину звонка. "Ждите - мы выезжаем", - сказала она в 17:00. Приехал парень из фирмы ближе к шести вечера, подергал дверь - говорит, она закрыта изнутри. В милиции мой звонок сбрасывался, приехали они только к семи вечера, то есть спустя два часа". Как рассказывает парень, Елена появилась, объяснив все проблемами на даче. А вот правоохранители объяснили катастрофическое опоздание тем, что "у нас тут район кровью истекает, а вы здесь со своей паникой". Что бы могло произойти, если бы Елене действительно стало плохо за закрытой дверью объяснять, думаю, не стоит. А ведь, и правда, могло бы.Но чем поможет бессмысленное перечисление абсолютно стандартных для нашей правоохранительной системы случаев, подумает читатель и будет прав. Итак, рассмотрим два "мирозданческих" вопроса, которые помогут нам отобразить "правоохранительную картину мира": Кто виноват и что делать?Кто виноват?Устаревшая система контроля и "совдеповская" организация происходящего буквально клещнями вцепилась во все сферы жизни украинского общества. Не удалось избежать этой участи и правоохранительным органам. Работа современной милиции напоминает колхоз 50-летней давности, где вместо того, чтобы улучшать техническое оборудование и условия труда - увеличивают число коров. Так, на вопрос о том, почему милиционеры частенько опаздывают или вовсе не приезжают на вызов, в пресс-службе МВД сначала начали убеждать, что опоздать на вызов невозможно. "Как это опоздать на вызов?", - недоуменно ответил нам один из пресс-секретарей. А после краткого объяснения мужчина тяжело выдохнул и сказал: "Ну да, бывает". Дело в том, как пояснили в пресс-службе, что один район обслуживает одна следственно- оперативная группа. И, естественно, уехав на один вызов, они могут не успеть на второй, ведь только полтора часа уходит на оформление документов и прочие процедуры. "Мы эту проблему хорошо знаем. Сейчас стараемся сократить время прибытия к месту происшествия до 3-5 минут", - рассказали в городском МВД. Так, к примеру, Дмитрий Фучеджи, начальник общественной безопасности МВД Украины в Одесской области, инициировал полезное нововедение. Теперь на вызов будет приезжать ближайший патрульный наряд, а уже позже оперативники. Таким образом удастся задерживать преступников по горячим следам, отмечают правоохранители. Вот и получаем вывод, что, как ни крути, но виновно печальное наследие прошлого, которое не так-то и просто устранить.Что делать?Молчание золото, но только не тогда, когда "сила закона в том, что он служит силе". Согласно закону Украины "Про милицию", "общий срок прибытия сотрудников органов внутренних дел на места совершения преступлений, возникновения иных чрезвычайных событий не должно превышать времени подготовки и сбора до выезда и времени, минимально необходимого для преодоления расстояния от органа внутренних дел до места происшествия (с учетом особенностей местности, погодных и дорожных условий)". Таким образом, время сбора до выезда составляет для основных нарядов - до 5 минут, для дополнительных при дежурстве по месту службы - до 5 минут и для дежурства по месту жительства - до 20 минут. Проблема в том, что все обращения в Прокуратуру касательно правоохранителей, так или иначе, направляются в МВД. Прокуратура же рассматривает дело, если гражданин не доволен решением начальника управления. Как говорится, через третьи руки, но вы, возможно, и дойдете до цели.Пример оформления жалобы:Справедливости ради стоит отметить, что порой оперативность и четкость работы правоохранителей поражает. Так, буйный одесский парень Василий в очередной раз приняв на грудь, закрылся в квартире со своей

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

38Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

девушкой и воткнул себе в плечо кусок стелка. Буквально через пару минут после звонка наряд с оперативниками уже был на месте. Кроме угроз и прочего запугивания, милиционеры начали проводить тонкую психологическую работу. В результате, проникнувшись к "ребятам", Василий все же открыл дверь, что в конечном итоге спасло жизнь и ему, и его девушке. Всем бы так, подумалось тогда. Однако, пока что проблема висит в воздухе. Факт остается фактом: "несвоевременность вечная драма, где есть..." мы и они.Мария Шелия

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….."КИЇВРАДА ТА ПОПОВ! ДАВАЙ ДОСВІДАНЬЯ!!!"Нет произволу власти! Восстановим законность! 2013.05.22 20:41http://job-sbu.org/kiyivrada-ta-popov-davay-dosvidanya-17363.html

Невігласна влада, що сама собі подовжує повноваження, використовуючи Конституційний суд, як щит для прикриття, тепер,всупереч закону, хоче позбавити киян виборів і депутатів Київради так само, як позбавила самоврядування, Магдебурського права та права киян обирати мера столиці.Вже рік Київ, столиця України живе без обраного киянами мера, а порядкує усім - призначений гауляйтер Попов, що керує депутатами Київради, які вже одного разу подовжили собі повноваження і нині бажають дерибанити київське майно ще багато років, оскільки влада в особі Януковича і Партії регіонів більш за все боїться, аби у столиці зявився обраний народом мер, та нова, вже стовідсотково опозиційна рада, позяк Київ - місто де Янукович - поза законом.Тож, аби показати продажним і ручним прихвосням влади, що вважають себе депутатами, що активна київська громада не вважає їхню діяльність більше легітимною,під стінами мерії, було проведено пікет мета якого - нагадати покидькам Януковича, що 2 червня у нинішнього скликання Київради закінчуються повноваження та з наступного дня діяльність депутатів вважатиметься нелегітимною.Учасники акції, на чолі з активістами ГО "Київське віче" та ГО "Київський культурний трибунал", зважаючи на закінчення каденції діючої Київради, не лише донесли до депутатів інформацію про те, що кияни відслідковують їхню вакханалію у Київраді, а й вимагали від них та Голови КМДА О.Попова негайного оприлюднення, передбаченого Законодавством України звіту про діяльність, направлену на розвиток Києва та за для благополуччя київської громади.Аби депутати наглядно могли бачити як стікає їхній час депутатства, біля будівлі було встановлено символічний лічильник з надписом: "Цій Київраді залишилося 11 днів". Поруч з екраном -"лічильником" припаркували макет автобусу для в'язнів з написом: "Київрада і Попов! Давай досвіданія". "Маршрут: Київрада - прокуратура - суд - в'язниця". І мітингувальники впевнені, що саме цим маршрутом більшість запроданців з нинішнім мандатом депутата Київради таки відправляться після зміни влади у столиці.До мітингувальників долучились громадяни, які протестували проти забудови території по ряду вулиць столиці, зокрема, вул. Тимірязєва і просп. Науки.Учасники події скандували: "Київрада та Попов! Давай до свіданія!" та закликали киян долучитись до наступної акції, яка 26 травня проходитиме під стінами історичної будівлі Гостинного двору, безсоромно привласненої бандитами, що діяли на чолі з родиною Януковича. Наступна акція передбачатиме створення живого ланцюжка "Ганьби влади та єднання киян в єдину силу, направлену проти знищення Києва".Один з ініціаторів пікету, голови ГО "Київський культурний трибунал" Костянтин Клімашенко озвучив один з основних меседжів акції та звернувся до киян зі словами: "Дату виборів до сих пір не проголошено. Київ не може залишатись без влади! Це - велике місто, яке має жити і працювати. В свою чергу, депутати, які сьогодні приймають чергові рішення щодо дерибану столичного майна на чолі із гауляйтером Олександром Поповим та секретарем Київради Галиною Герегою з 2 червня управляти містом права не матимуть. Тому, допоки не буде вибрано легітимну міську раду, незалежна громадська рада "Київське віче", до складу якої увійшли численні, по справжньому діючі на користь міста, громадські об'єднання та окремі активісти-патріоти запрошують киян самім управляти своїм містом".Як відомо 2 червня 2013 закінчується визначений Конституцією термін повноважень Київської міськради і мера столиці. Згідно з Конституцією, їх повноваження не можуть бути продовжені.Парламентські фракції Партії регіонів і комуністів відмовляються голосувати за призначення виборів у Києві.Конституційний суд почав розглядати подання депутатів від Партії регіонів про терміни проведення виборів Київради та мера міста.

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

39Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

Під час акції, активістам вдалося зібрати 300 підписів небайдужих до майбутнього Києва мешканців міста, поставлених під зверненням київської громади до Голови КМДА та Депутатів Київради. Кияни звернулись до очільників столиці з вимогою у 5-денний термін, з моменту отримання, відзвітувати на сторінках муніципальних ЗМІ в рамках п'ятнадцяти поставлених запитань.Завтра згадане звернення буде передано до КМДА. Тож, щиро сподіваємось, що врешті, кияни дізнаються про всі "добрі" справи, скоєні на збиток київській громаді командою депутатів, що на чолі із бригадирами Черновецькими& Поповими.Віктор ТарановNo 15\5 від 22.05.2013 р.Голові КМДА О.П.Попову Депутатам Київради ГО "Київський культурний трибунал" Представників громади м. Києва Представників громадського руху м.КиєваЗВЕРЕННЯУ зв'язку із закінченням каденції Київської міської ради громада м. Києва вимагає у негайному порядку підсумувати результати діяльності депутатів Київради та голови КМДА Олександра Попова, направленої на користь киян та розвиток Києва.В рамках звіту перед киянами та виборцями, просимо сформулювати та оприлюднити на сторінках газети "Вечірній Київ" або іншого муніципального видання консолідований звіт щодо підсумків 5- річної діяльності депутатів Київради та голови КМДА Олександра Попова. Звіт просимо сформулювати у вигляді відповідей на нижчезазначені, поставлені Київською громадою та виборцями запитання:Яка сукупна кількість рішень була прийнята депутатами Київради за період 5 років роботи?Скільки об'єктів муніципальної власності було передано у приватизацію?Яка кількість земельних ділянок, що належить київські громаді була передана у приватизацію? Якою є загальна площа земель переданих в приватизацію?Яка кількість земельних ділянок, переданих в приватизацію була використана під приватну забудову?Скільки муніципальних підприємств під час роботи діючої Київради було створене та яке з них найбільше та найприбутковіше?Скільки муніципальних підприємств було передано у приватизацію? Які з них є найбільшими?Які зі створених муніципальних підприємств є збитковими? Якою є загальна сума збитку, що покривається за рахунок київської громади від діяльності зазначених підприємств за період з 2008 по 2012 роки?Скільки об'єктів культурного призначення було закрите, перепрофільоване та приватизоване? (окремо - кінотеатрів, бібліотек, музеїв, книгарень, видавництв)?Якою є загальна площа зелених зон Києва, знищених під забудову?Яка кількість судових процесів за період з 2008 по 2013 рік була ініційована громадою Києва, приватними підприємцями, компаніями тощо проти Київради?Яку кількість судових позовів Київрада подала за цей період проти своїх опонентів: інших структур та осіб?Яку кількість протестів винесла Прокуратура Києва на рішення Київради?Яким є розмір цільового фінансування від підписання Києвомінвестиційних? Назвіть найбільші зі створених за рахунок інвесторів проекти, які, на сьогоднішній день, вже функціонують, які з них знаходяться на завершальній стадії.Яка кількість об'єктів, створених за рахунок залучення інвесторів перейшла у приватну власність? Назвіть наймасштабніші з них.Чи були притягнуті до відповідальності депутати Київради, які згідно із заявою О.П.Попова зробленою ним на початку його діяльності на посту голови КМДА обікрали бюджет Києва? Яким чином притягнуті до відповідальності чиновники, депутати КМДА компенсували вкрадені мільйони з бюджету м. Києва?Згідно із Законом "Про доступ до публічної інформації" та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" Статті 4. Основні принципи місцевого самоврядування ( підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб);Просимо оприлюднити інформацію в 5 денний термін з моменту отримання звернення.Активісти громадського руху Києва, кияни.

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

40Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..НЕКОМПЕТЕНТНОСТЬ ПОДОЛЬСКОЙ МИЛИЦИИ БЬЕТ ПО КАРМАНУ ПРОСТЫМ СПДЕШНИКАМАнтирейдерський Союз 2013.05.22 22:17http://antiraider.ua/ucp_mod_ucp_site_arts_show_634.html Торговля кофе с автокофейни, до возгорания автомобиля на Контрактовой площади, была не совсем прозрачная, а после инцидента стала вообще чуть ли не под запретом.Выдача разрешений на размещение и торговлю с транспортного средства действующим законодательством не предусмотрена. Стало быть, что не запрещено, то разрешено. Такая полузаконность и стала толчком в стремительном развитии целых сетей кофеен. Все просто купил машину, оборудование, переделал сам или отдал специалистам, договорился с "крышей" и вперед заколачивать кровные. Каждый трудился, так как мог, кто с документами, а кто - то без них, и те и другие зарабатывали себе на хлеб с маслом. И вот когда свет в конце туннеля уже виднелся, то есть КМДА почти заканчивала разработку проекта решения о легализации торговли с автомобиля, произошел этот принеприятнейший инцидент, который поставил под угрозу полного запрета кофейного бизнеса. Но если те, кто занимался предпринимательской деятельностью на территории Подольского района столицы без разрешительных документов, просто спрятались на время, так сказать решили переждать бурю, то члены ГО "Ассоциации Мобильных Кофеен" прятаться не привыкли и встретили достойно сотрудников милиции вышеупомянутого района.Очень часто в СМИ публикуют информацию о взрывах и пожарах в кафе и ресторанах, но закрывать все рестораны и кафе в Украине из-за нарушения владельцами и сотрудниками элементарных правил техники безопасности, не спешат. А вот вокруг кофеен как по сценарию возрос такой ажиотаж. Куда там всему террористическому миру! Как эти машинки не называли, и бомбы замедленного действия и взрывоопасный кофе, и динамит на колёсах...О смекалке и предпринимательской "жилке" сотрудников БЭПа мы слышим часто, но с "жилкой" сотрудников отдела общественной безопасности я столкнулся впервые. Инициатива начальника общественной безопасности Подольского РУГУ МВД Украины в г. Киеве Измайлова Руслана поставила меня в замешательство. Подполковник Измайлов лично давал указания своим подчинённым составлять на предпринимателей административные протоколы по 160 ст. КУпАП "Торговля с рук в неустановленном месте". Статья предусматривает конфискацию предметов торговли, но вместо кофе и молока, защитники общественного порядка забирают кофемолки, чем парализуют ведение бизнеса. Ассоциация совместно с программой "ГРОШІ", снимают репортаж о беспределе сотрудников милиции, подконтрольных начальнику ВОБ Подольского РУ ГУ МВД в г. Киеве. С каких пор малый бизнес в компетенции общественников??? Такое впечатление, что на подоле нет ОБЭПа (отдел по борьбе с экономическими преступлениями), а всем занимается подполковник Измайлов.Тот факт, что подполковник лично присутствует на рассмотрении административных дел в суде, где правонарушителями являются члены ГО "АМК", не может не говорить о личной заинтересованности в принятии "правильного решения" судом. Логика очень проста, протоколы составлены с нарушением закона, в самой фабуле ст. 160 КУпАП говорится о торговли с рук в неустановленном месте, а в протоколе пишут "торгував кавою з автомобіля", автомобиль - это установленное место и никак не может быть определено как торговля с рук. Однако, районный суд всё таки признает вину предпринимателя по ст. 160 ст. КУпАП и снимает с патрульных подозрение в некомпетентности.Вернемся к сгоревшей мобильной кофейне, так сложились обстоятельства, что спустя пару дней после заявления Голубченка, о разработке проекта решения легализации этого вида малого бизнеса, происходит возгорание кофейни. Согласно выводу экспертов причина банальна - "неисправность электропроводки транспортного средства". Но для кого-то это стало поводом в очередной раз "получить" с предпринимателей.Такого давления и попирания закона и прав предпринимателей, как на Подоле я не встречал ранее. Если по всему Киеву, сотрудники милиции в обязательном и первоочередном порядке проверяют наличие документов, то на Подоле фраза простого прапорщика: "Засунь свои документы себе в ПАПКУ", наверное, как нельзя лучше говорит о наглости и безнаказанности сотрудников милиции.Ассоциация обращается к чиновникам с просьбой обратить внимание на этот вопиющий факт издевательства над правами предпринимателей и принять соответствующие меры по предотвращению и недопущению подобных инциндентов в будущем.Алексей Бусаев

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

41Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

Антирейдерский союз предпринимателей УкраиныОстановить рейдерство, обеспечить безопасность бизнесаНациональный комитет защиты предпринимательстваГруппа компаний Корпоративная безопасностьЗащита собственности, поддержка предпринимательства

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..ГОРЯЧАЯ ВОДА ЛЕТОМ - БОЛЬШАЯ РОСКОШЬНезависимая газета Юг 2013.05.23 03:00http://yug.odessa.ua/index.php/home/arc/3064.html Качеством услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства больше всего не довольны горожане, проживающие в аварийных и ветхих домах, а также в домах, в которых уже несколько десятилетий не делался капитальный ремонт. К круглогодичным проблемам добавилась сезонная проблема - отсутствие горячей воды.Прокомментировать сложившуюся ситуацию согласилась директор департамента развития инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Одесской областной государственной администрации Евгения Абрамова.- Евгения Георгиевна, закончился отопительный сезон, и люди стали жаловаться на отсутствие горячей воды. Вопрос первый: это временно или до нового отопительного сезона? Вопрос второй: не является ли это нарушением прав потребителей?- Как вы знаете, по окончании отопительного сезона отключается система отопления и проводятся регламентные работы по подготовке котлов к следующему отопительному сезону. Это, так сказать, объективная необходимость отключения системы. Но в этом году к объективной необходимости добавилась субъективная действительность, которая выражается в том, что на сегодняшний день предприятия теплоснабжения находятся в стадии заключения договоров с национальной акционерной компанией "Нефтегаз Украины".Договоры не заключены по той причине, что компания требует включение в них условий, скажем так, усложняющих и без того сложную работу теплоснабжающих предприятий и при этом являющихся дискриминационными. Дело в том, что компания "Нефтегаз Украины" хочет получить от теплоснабжающих предприятий оплату технологических потерь, вызванных транспортировкой газа. Расчет потерь приведен в приказе No288 НАК "Нефтегаз Украины", согласно нему, потери составляют свыше тринадцати процентов от объема газа, потребленного на производство тепловой энергии. Кроме того, этот газ компания "Нефтегаз Украины" намерена продавать теплоснабжающим предприятиям по тарифам для прочих потребителей, что значительно выше тарифов для населения.Если принять такие условия, то перед национальным регулятором встанет задача повышения тарифов для населения, что недопустимо. Кроме того, государство вновь окажется перед дилеммой о дотации разницы в тарифах.Недавно в Киеве суд первой инстанции, рассмотрев иск государственного коммунального предприятия к компании "Нефтегаз", признал формулу расчета потерь некорректной, а приказ No288 недействительным. Теперь ожидаем дальнейшего развития событий. Скорее всего, будет апелляция. Наш департамент твердо стоит на своей позиции, поддерживая все теплоснабжающие предприятия, независимо от их формы собственности. Мы готовим письмо в Кабинет министров Украины за подписью руководства облгосадминистрации о необходимости урегулирования этих отношений и будем просить повлиять на этот процесс вне судебного разбирательства. Государственные органы через профильное министерство имеют возможность регулировать работу НАК "Нефтегаз Украины".Как вариант, во избежание каких-либо злоупотреблений и в целях содействия установлению справедливых взаимоотношений между субъектами можно предложить утвердить типовой договор с акционерной компанией "Нефтегаз". В конечном счете, за состояние инфраструктуры и объектов жизнеобеспечения, за соблюдение прав потребителей отвечает власть, независимо от того, местная она или государственная.- Ситуация, когда летом нет горячей воды, по-моему, повторяется каждый год...- Да, это так, но каждый год находятся какие-то свои нюансы. В этом году камнем преткновения стали потери на транспортировку газа. Ничего трагического в этом нет, поскольку отопительный сезон прошел без отключений. Это говорит о том, что компания "Нефтегаз", несмотря на свое желание как хозяйствующего

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

42Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

субъекта заработать и снизить убытки, понимает свою социальную значимость и ответственность перед обществом.Теперь посмотрим на проблему горячей воды с другой стороны. Ни для кого не секрет, что в летний сезон она давно не подается. Это неправильно, это плохо, однако состояние городского теплового хозяйства таково, что даже потребителям получать ее летом экономически невыгодно. Тарифы на горячую воду посчитаны с учетом, что она подается только в отопительный сезон. Если пересчитать тарифы с учетом подачи горячей воды круглогодично, то с учетом технического состояния городского теплового хозяйства они резко возрастут.Это не отговорки. Система рассчитывалась под другие мощности, а магистральные сети сейчас в изношенном состоянии. В масштабах города имеют место большие потери тепла при транспортировке теплоносителя. Одно дело, когда транспортируем теплоноситель, который еще и обогревает, другое - когда мы его гоняем только на горячее водоснабжение. Люди жалуются, что прежде, чем потечет горячая вода нужной температуры, из крана выливается большой объем холодной воды.Теперь об экономии газа. Руководством государства поставлена задача снизить потребление газа в стране на пятьдесят процентов. В Одесской области вряд ли будет шанс показать такое огромное снижение, и не потому, что мы не хотим, а потому, что во многих городах Одесской области на протяжении последних пяти-семи лет уже проводились мероприятия по снижению потребления газа. В Ильичевске, Южном, Котовске поставлены котлы с экономичными горелками. В Белгороде-Днестровском на природный газ перешли недавно и при газификации установили новые экономичные котлы. Изучается каждый населенный пункт с целью предложить ему адекватное решение проблем, связанное с поиском финансов для их реализации.Нельзя говорить, пусть государство даст нам деньги, так как у государства нет денег на все. Я не сторонник того, чтобы все это легло только на местный бюджет или на плечи самих людей. У людей тоже нет этих средств. Мы стоим на позиции, что решения должны быть комплексными. Кстати, позиция министерства аналогичная. Там говорят: "Не надо рассказывать, что у вас нет денег ни на что. Покажите нам, сколько и на какой объект у вас хватит собственных ресурсов, и тогда мы будем рассматривать свое участие в вашем проекте". Я считаю, что это конструктивная позиция. Опираясь на большой опыт общественной деятельности, могу сказать, что когда участвуют все партнеры, создается атмосфера приобщенности, или, по-украински, "залученности".Нас часто упрекают в совковости мышления, но я с этим не совсем согласна. Тогда люди были менее безразличны к происходящему, чем сейчас, хотя у нас появилась частная собственность, а тогда ее не было. Если есть личный вклад человека, пусть на малую сумму, он будет беречь то, что им создано. Это чистая психология. Сейчас это касается совместной концепции экономии газа.- Вы хотите сказать, что население должно вкладывать какие-то дополнительные средства в проект экономии газа?- Ни в коем случае. Население может прилагать свои усилия в рамках каких-то эксплуатационных расходов: в мелких улучшениях, в благоустройстве подъездов или придомовой территории. В проекте снижения потребления газа участие населения не рассматривается. Речь идет об участии бюджета местной громады, городского, областного или государственного бюджетов. Они участ-ники проекта, и если один из них не будет принимать участия, тогда к этому объекту будет больше внимания со стороны других участников.- Как выглядит Одесса на фоне других городов Одесской области в отношении отопления и горячего водоснабжения: по качеству услуг, по их оплате и перспективам улучшения?- Если судить по количеству обращений граждан, то в Одессе их больше. Горячей воды, к сожалению, сейчас нет во многих городах и населенных пунктах области. Большая часть обращений граждан с требованием перерасчетов за непредоставленные услуги тоже от одесситов. Вместе с тем нельзя сказать, что жалуются только в Одессе. Здесь другая проблема. Одесса - город с миллионным населением. Здесь люди более информированы в отношении своих прав и обязанностей. В малых городах и населенных пунктах люди менее информированы, и это следует учитывать, когда анализируется динамика обращений граждан. Возможности получения информации разные, поэтому я не берусь говорить, что в Одессе хуже, чем в других городах Одесской области.- Осенью вы были на форуме, посвященном реформе ЖКХ. Он проходил в Баварском доме на улице Успенской (см. "Найдут ли хозяина", "Юг" от 17 ноября 2012 года. - Авт.). Помнится, там затронули интересный вопрос о накоплении средств, которые граждане платят за услугу по текущему ремонту жилого фонда и обслуживанию придомовой территории. В народе ее просто называют ремонтной составляющей тарифа. Так вот фонда-то накопления этих средств нет, как нет и закона о самом этом фонде. Люди же надеются на ремонты в своих домах. Что вы скажете по этому поводу?

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

43Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

- У нас нет механизмов защиты этих накопленных средств. В ОСМД есть механизмы накопления средств, но механизмов защиты накопленных сбережений тоже нет. Сегодня банковский процент не компенсирует уровень инфляции. Это горькая реальность затянувшегося кризиса. В системе ЖКХ, на мой взгляд, надо двигаться вперед постепенно, шаг за шагом. Вначале решить вопрос гармонизации законодательства по домовому учету. Не надо хранить деньги по каждому дому на отдельном счете, нужно просто вести строгий учет.- Учет чего? Учет средств, поступивших за услугу по текущему ремонту жилого фонда?- Не только. У нас, например, есть услуга по содержанию домовых сетей, которая предусматривает расходы на регламентные работы. Они тоже проводятся периодически, а не разово. Однако в нашем законодательстве нигде не зафиксировано, например, на какой срок устанавливается тариф. Время показывает, что тариф должен соответствовать минимальной заработной плате и уровню инфляции. Эта информация должна быть обнародована. Тарифы должны вступать в силу с первого января. Производитель и исполнитель услуг должны знать их заранее. В тарифах должны быть заложены средневзвешенные показатели. И тогда можно будет говорить о рентабельности предприятия и о прогнозировании расходов потребителей. У нас же ни одни, ни вторые не понимают, что будет происходить завтра.Это не вина предприятия или какого-то уровня власти. Идет реформа, идет реорганизация. Мы переходим на другие взаимоотношения. Да, этот процесс затянулся. Да, у нас не было преемственности власти, но такова реальность.В 2004 году вроде бы был принят закон о коммунальных услугах, была какая-то концепция развития жилищно-коммунальной отрасли, но за прошедшие годы через подзаконные нормативно-правовые акты внесено много изменений. Сегодня все признают, что концепция расшатана.Министерство работает над тем, чтобы кристаллизовать концепцию, определить, что происходит сейчас и что будет дальше. Анализируя последствия, выясняют, какой шаг привел к тому или иному негативному результату. Нет того периода времени, на котором можно было бы отследить действие той или иной нормы.17 апреля этого года заседал Комитет Верховной Рады по вопросам строительства и ЖКХ. Темой заседания была жилищная политика Украины. Председательствующий сказал готовить предложения. Одесская облгосадминистрация, формируя свои предложения, каждый день сталкивается с неоднозначностью или с пробелами в законодательстве. Сейчас главная задача, чтобы любая правовая норма принималась с оглядкой на то, что от государства ожидает общество.- Общество, к примеру, ожидает ремонта домов...- Это слишком упрощенно.- Я согласна, но в редакцию люди обращаются с самыми что ни на есть простыми вопросами. Например, что делать, если долгов по квартплате нет, а крыша течет? Что им отвечать? Они, как правило, жалуются на ЖЭКи, на городскую власть, обивают пороги высоких кабинетов. Может, они зря это делают?- Мы не поднимаем тарифы, и результат этого видим в подъездах домов, где нет ремонта. Повторюсь, на повестке дня - необходимость подомового учета.Недавно у меня был ваш коллега-журналист. Он пришел сюда с результатом своего журналистского расследования, суть которого сводилась к анализу затрат на содержание одного конкретного дома. Спросив у дворника и уборщицы, сколько они получают в месяц, у него вышло три с половиной тысячи гривень. Посчитав средства, которые вносят жильцы за обслуживание дома и придомовой территории, он получил четыре тысячи гривень в месяц. По его мнению, жильцы переплачивают, а услуги получают не самого лучшего качества.Стали разбираться и пришли к выводу, что, на самом деле, средств, которые платят жильцы, реально не хватает. Три с половиной тысячи гривень - это зарплата, которую люди получают на руки, но есть еще налоги - удержания с зарплаты. Не учтен уровень инфляции и размер индексации заработной платы. Посчитав все это, поняли, что тарифов на оказание всех услуг не хватает. Надо искать выход.Есть вариант увеличения тарифов с адресной дотацией малоимущим. Есть вариант с неполным увеличением тарифа с компенсацией предприятию. Кроме того, надо точно знать, сколько стоит каждая услуга. Пока этого нет, страдает потребитель. Надо понимать, что доходы в сто гривень мы не растянем на расходы в пятьсот гривень. Бесполезно говорить о том, есть ли злоупотребления в сфере ЖКХ или нет. Если они есть, то это следствие того, что нет прозрачности учета.- Кто должен вести этот учет?- Я считаю, что инициатива должна исходить от органов местного самоуправления. В Харькове, например, я была приятно удивлена образцовым состоянием города и объектов инфраструктуры. На предприятии по производству лифтов работают около тысячи человек. Им платят официальную зарплату, а они платят

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

44Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

подоходный налог в городской бюджет. У них парки и аттракционы обслуживаются коммунальными предприятиями. Во время снегопада в парке подметены все дорожки, работы оплачиваются из городского бюджета. Приятно видеть, как при минус шести градусах люди в парке сидят на лавочках.- На ваш взгляд, за счет чего им это удается?- За счет соответствующего отношения руководства города к городской громаде. Может, там и авторитарный режим, не знаю, но состояние ЖКХ на высоком уровне.- До недавнего времени считалось, что только частная собственность решит все проблемы. Отдайте, мол, хозяину запущенные объекты, и он вдохнет в них жизнь. Теперь, получается, мы видим другие примеры?- К сожалению, форма собственности мало что определяет. Проблема не в ней, а в определении цели. Какая цель поставлена, такой и будет результат.- Если мы связываем низкое качество услуг с низкими тарифами на услуги ЖКХ, то что следует ожидать людям, проживающим в ветхих и аварийных домах? Многим из них, справедливости ради, отменили квартплату. Как им требовать высокое качество услуг?- Если дом ветхий или аварийный, то государство или местная власть освобождает жильцов полностью или частично от оплаты коммунальных услуг, а предприятию компенсирует затраты по его обслуживанию. Это делается из-за того, что власть не может выполнить свои обещания по обновлению этого жилого фонда. При этом ни потребитель, ни предприятие не должны пострадать финансово. Для баланса взаимоотношений есть компенсатор. Государство выполняет функцию социальную и распределительную через сбор налогов.Если мы говорим о тарифах на эксплуатацию условного дома, то тарифы должны компенсировать затраты. Это один вопрос. А вот что делать с социально незащищенными слоями населения или с людьми, проживающими в жилом фонде, который по техническим характеристикам должен капитально ремонтироваться или сноситься, - это другой вопрос. Эти вопросы надо разделять.- Часто приходится сталкиваться с людьми, которые, проживая в старых домах, делают текущий ремонт за свой счет, не надеясь на коммунальные службы. Если квартплата у них снята, то они, смирившись со своей обреченностью, даже не заикаются об отсутствии коммунальных услуг. Сами подметают двор и лестницы, меняют входные двери и красят подъезды. Никто не компенсирует им эти расходы, и это стало нормой жизни...- Если мы говорим об аварийном жилом фонде в Одессе, где жителям сняли плату за услуги по содержанию дома, то мы говорим о том, что балансодержатель в лице городского совета должен вовремя провести регламентные работы. Мы не будем по истечении двадцати лет искать виноватых и разбираться, почему это не было сделано.В мою бытность начальником управления ЖКХ горисполком решал вопрос отселения людей из ветхого жилого дома, в котором были две приватизированные квартиры. Тогда возник вопрос, а почему горсовет должен отселять людей, которые приватизировали свое жилье и должны нести за него ответственность?Дело в том, что многие люди, поддавшись в свое время стихии приватизации, давали взятки, чтобы приватизировать свои квартиры в жилом фонде, не подлежащем приватизации. Тогда они не понимали, на что себя обрекают.Сейчас Одесса входит в тройку городов Украины, в которых процент ветхого жилья очень высокий. Тупо давать дотацию предприятиям на обслуживание этого фонда нельзя. Надо намечать комплекс мероприятий.В 2010 году, когда по нашей инициативе было принято решение освободить жителей от платы за обслуживание ветхих и аварийных домов, должен был последовать ряд мероприятий, но этого не произошло. Тогда надо было провести инвентаризацию жилого фонда и разделить его на категории. Первая категория - это новый жилой фонд. Вторая - жилой фонд, где надо выполнять плановый капитальный ремонт. Третья - жилой фонд, в котором надо проводить реконструкцию и крепежные работы, но не надо отселять людей. Четвертая - жилой фонд, который не подлежит восстановлению, его необходимо сносить.По первой категории надо установить тарифы и обслуживать его в текущем режиме. После этого он не должен нас волновать. По второй категории надо четко спланировать, как проводить капитальный ремонт, если люди хотят, чтобы в их доме он проводился. Если не хотят - перевести дом в первую категорию. В третьей категории надо срочно выполнить капитальный ремонт, пока жилой фонд не перешел в четвертую категорию. Проводить ремонт с отселением людей проблематично. В городе нет обменного фонда. И этим надо заняться тоже в первую очередь. Можно, например, выступить заказчиком строительства одного дома, как это предусмотрено программой комплексной реконструкции. Часть дома заселить очередниками, другую часть продать и получить средства на следующее строительство. Если город этим не займется, ситуация с жильем у нас ухудшится.- Но сейчас город этим не занимается...

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

45Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

- Многие годы застройщики отдавали долю городу квартирами. Город имел какой- то фонд для аварийщиков и льготников. Уже два года застройщики, учитывая спад строительства, долю города отдают деньгами, но они тонут в общей массе бюджета. Тут нужна планомерная работа. Нельзя пускать эти деньги на проедание или укладку асфальта, который через пару лет придет в негодность. Так бюджета не хватит. Деньги надо вкладывать в объекты, которые принесут прибыль, например, в строительство жилья.Есть сегмент экономики, где город через свои предприятия должен выполнять функции, возложенные на него, например, содержание зеленых зон, дорог, наружного освещения, общественных туалетов. Это должно быть. Второй сегмент - город должен выступать компенсатором рыночных отношений. Это касается того же вывоза мусора и контроля над тем, чтобы частные собственники не вступали в сговор. Город должен иметь серьезную долю, чтобы препятствовать этому и косвенно влиять на эти взаимоотношения. И третий сегмент - это сегмент, где город может зарабатывать. Это рынок, это реклама. Тут нужна планомерная работа.- Еще раз хочу уточнить, должны ли люди жаловаться на некачественные услуги или их отсутствие? И как это следует делать?- Наши сограждане обязаны отстаивать свои права. Есть Закон Украины о жилищно-коммунальных услугах, в котором четко расписано, как мы можем реализовать свое право на перерасчет за непредоставленные услуги. Конечно, вы мне скажете, что людям нужны услуги, а не перерасчет. И тем не менее...Свое право мы реализуем через обязанность. Обязанность - фиксировать факт неоказания услуги. Здесь есть варианты. Первый вариант - потребовать перерасчет за непредоставленную услугу. Второй вариант - потребовать компенсацию от производителя за неоказание услуги. Второй вариант возможен, если отсутствие услуги причиняет определенный дискомфорт или материальный ущерб внутриквартирному ремонту или мебели. Например, не отремонтирована крыша. Ее протекание причиняет и дискомфорт, и материальный ущерб. Или неисправная электропроводка, которая приводит в негодность бытовую технику и электроприборы. Вариант, когда услуга не оказана, можно решить двумя путями: либо перерасчетом, либо объединением усилий.Приведу пример. В моем доме в прошлом году была проблема - забивалась дворовая канализация. Мы эту проблему решили совместными усилиями вместе с жкс. Когда я обратилась к директору ЖКС, он мне ответил: "При всем желании не могу это оплатить, а мои работники не в состоянии это сделать. Во- первых, большая глубина, во-вторых, какую-то часть канализации надо перекладывать. Мы вам зачтем это в счет оплаты услуги по обслуживанию дома и придомовой территории, а вы сделайте это за свои деньги". Мы так и поступили. Грубо говоря, мы авансировали обслуживающее предприятие, но зато мы четко знали, что наши деньги вложены в наш дом, а не растворились.Далее, мы пригласили организацию, которая официально работает по лицензии и может официально принять наши деньги. Мы провели общее собрание и получили заявления жильцов. В заявлении жилец соглашался внести определенную сумму на ремонт канализации при условии, что эти деньги будут зачтены в счет оплаты услуг по содержанию дома и придомовой территории. В заявлении указывалась фамилия, имя, отчество и номер квартиры. Когда заявления- согласия были собраны, мы попросили организацию составить смету. Был заключен трехсторонний договор. Заказчиком выступал жилищно-коммунальный сервис, подрядчиком по выполнению работ - лицензионная организация, а мы были теми, кто финансировал работы.Три стороны подписали договор, а директор ЖКС поставил печать. Мы собрали деньги, рассчитались с подрядчиком. По ходу выполнения работ ЖКС проверял качество, а по их окончании мы как плательщики подписали акт выполненных работ. К договору прилагалась ведомость о сданных деньгах. Кто сколько сдал, тому эту сумму отнесли в оплату. У кого были долги - компенсировались долги. У кого не было долгов, сумма пошла в счет будущих платежей. У каждого была индивидуальная ситуация. О том, что будут проводиться такие работы, жильцы знали заранее, поэтому некоторые накануне за два-три месяца перестали оплачивать коммунальные услуги, копя деньги на канализацию. Словом, кто как находил деньги, неважно. Главное, скооперировав усилия, мы отремонтировали канализацию и не потратили лишних денег. Как говорится: и волки сыты, и овцы целы.- Последний вопрос. В Интернете прошла информация о том, что глава Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Геннадий Темник прогнозирует выход из кризисной ситуации в сфере ЖКХ в 2023-2025 годах, то есть лет через десять-двенадцать. Это очень длительный срок. Как к этому относиться?- Геннадий Павлович говорил не только о жилье, а о системе ЖКХ в целом. Десять лет - это, с одной стороны, много, но приведу пример. Летом 2005 года возникла острая необходимость изготовления актов землепользования на придомовые территории. По этому поводу созывалось собрание на уровне руководства

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

46Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

нашего города, а я тогда работала в управлении жилищно- коммунального хозяйства. Ставился вопрос о начале этой работы. Управление архитектуры и градостроительства и управление земельных ресурсов убеждало нас, что это очень долгий процесс. Прошло восемь лет, а актов как не было, так и нет.Меня прогнозируемые десять лет не пугают, главное, чтобы был результат. Я как чиновник и как человек считаю, что если будет преемственность власти, правильная расстановка акцентов и постановка целей, то результаты появятся. Правильно сформулированные цели дают правильный результат. Если результаты не те, которые ожидало общество, значит, цели были определены неправильно.Нынешняя цель - чтобы общество было довольно ходом реализации реформ. Кстати, я не люблю фразу: "непопулярные меры". Если возникают временные трудности при реализации каких-то мероприятий, не будет это непопулярной мерой, если правильно объяснить людям, что они от нее получат.Пример с нашим домом я уже приводила. Не всем было комфортно сдать энную сумму денег, но когда объяснили, зачем это надо и какой будет результат, деньги нашлись, а ЖКС зачел их в счет наших платежей. Совместные усилия всегда сглаживают негатив, возникающий при реализации тех или иных мероприятий.Беседу вела Елена УДОВИЧЕНКО.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..ВЗЯТКИ НЕ РЖАВЕЮТНезависимая газета Юг 2013.05.23 03:11http://yug.odessa.ua/index.php/home/arc/3063.html Министерство доходов и сборов обнародовало результаты спецоперации "Госграница-2013", запущенной в середине февраля для противодействия коррупции на таможне. По словам министра Александра Клименко, акция проходит успешно, для жесткой борьбы есть все механизмы, и действия их системны и четки. За два месяца казна дополнительно получила 68,9 миллиона гривень. Отрабатывается и система защиты прав бизнеса и инвесторов, которая позволит исключить любое административное давление и коррупционные риски. Об этом Клименко заявил и в ходе встречи с делегацией ЕБРР на прошлой неделе в Киеве.Однако у бизнеса иная точка зрения. В то время как министерство рапортует о первых успехах в борьбе с коррупцией, экспедиторы, работающие в двух крупных портах страны - Одесском и Ильичевском, просят министра унять взяточников и поломать, наконец, коррупционные механизмы, которые годами позволяют таможенным инспекторам брать мзду.ПОБОРЫ НА ТАМОЖНЕ: СВЕЖИЙ ПРЕЙСКУРАНТ?В последние годы было немало спецопераций по борьбе с контрабандой и коррупцией на таможенной границе. Однако все они заканчивались рапортами о наполнении бюджета и мало затрагивали систему каждодневных поборов. Нынешняя борьба демонстрирует те же успехи. Все, о чем говорит сегодня Министерство доходов и сборов, будь то специальная ІТ-система, помогающая обрабатывать информацию и оперативно реагировать на правонарушения, либо внутренний аудит, позволяющий упреждать случаи коррупции, либо автоматизированная система мониторинга, - все это мало влияет на выстроенную вертикальную систему поборов, которая успешно функционирует годами. Если взять Южную таможню, в сферу управления которой входят таможенные посты в Ильичевском и Одесском портах, то здесь, судя по рассказам старожилов, денежный ручеек как журчал, так и журчит. Он может пересыхать на некоторое время, но русло прочищают, и он вновь наполняется живительной "зеленой" влагой.Первичная профсоюзная организация экспедиторов Одесского региона подсчитала, что за прошлый год инспекторы Южной таможни собрали взяток минимум на 18,7 миллиона долларов. По их данным, за оформление одного контейнера таможенник брал "на лапу" минимум 45 долларов. Если эту сумму умножить на количество контейнеров, прошедших через порты, то можно получить приблизительную сумму поборов. Для сведения: грузооборот контейнеров в портах Одессы и Ильичевска за 2012 год составил 416837 штук. Несложно прикинуть, сколько "зеленых" осядет в карманах, если считать по максимуму.Вот свежий негласный "перечень обязательных и альтернативных взяток" при оформлении грузов в контейнерах в портах Одессы и Ильичевска. Он подробно изложен в письмах первичной профсоюзной организации экспедиторов Одесского региона за подписью ее председателя Виктора Берестенко на имя начальника Южной таможни Владимира Григорьева и министра доходов и сборов Украины Александра Клименко. Приводим его в изложении.

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

47Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

Итак, визирование наряда стоит от 5 до 10 долларов. Оформление проходного и внутреннего транзита - от 20 до 50 долларов. Ускоренное оформление (в течение часа после предоставления документов) - 50 долларов за контейнер. Оформление груза при весовых несоответствиях - 50 долларов за каждую выявленную тонну при недовесе и 100 долларов - при перевесе. Отмена надуманного досмотра - 50-500 долларов за контейнер. Отмена досмотра со стопроцентной выгрузкой товара из контейнера - 500-1000 долларов за контейнер."В случае отказа платить мзду таможенники максимально затягивают оформление документов либо отказываются их принимать. Подтверждением этому является время нахождения автотранспорта на территории порта", - отмечается в письме.По словам Виктора Берестенко, около девяноста процентов экспедиторов, если не больше, платят эти суммы. Вынуждены. Ибо простой груза в порту им дорого обходится. К тому же в последнее время увеличилось число досмотров со стопроцентной выгрузкой товара из контейнеров. Это весьма длительная, трудоемкая и дорогостоящая процедура для импортера, поскольку выгрузка и погрузка производятся за его счет. Поэтому за отмену такого досмотра существует такса. И многие платят, чтобы избежать еще больших расходов.НО ГДЕ ЖЕ ЛОГИКА?Возмутительно то, что результативность таких досмотров весьма невелика. "Правда, добиться конкретики у таможни невозможно, - говорит В. Берестенко. - Несмотря на наши официальные запросы, профсоюз в лучшем случае получает отписки, а в худшем - нас посылают подальше. Между тем то, что при этом делает таможня, трудно поддается логике. Представьте себе коробку с сахаром- рафинадом. Документы на нее в порядке, рентген-аппарат показал, что внутри таки сахар. Но таможеннику этого мало. Он посылает груз на весы. Кстати, они в портах в основном частные: в Одесском взвешивание стоит девяносто гривень, в Ильичевском - сто сорок.Так вот, весы показали, что коробка намного легче заявленного в документе веса. То есть бюджет в выигрыше от такого несоответствия. Но вместо того, чтобы отпустить товар с миром, инспектор требует провести досмотр коробки с выгрузкой всего сахара. При этом он требует взвесить и обмерить каждый кусочек. Примерно так и поступила таможня с выгрузкой контейнера с тканями, пришедшего из Турции где-то в феврале. Мы по этому поводу писали жалобу. Груз следовал на внутреннюю таможню в Днепропетровск. И не должен был досматриваться в Одессе. Но тем не менее контейнер не только выгрузили, но даже устроили перемерку каждого рулона. Хотя длина и ширина не влияют на сумму таможенных платежей. В итоге никаких серьезных нарушений не вы-явили. Но на эту процедуру ушло три дня. И заплачено немало денег из кармана импортера. В этих случаях порт за погрузку и выгрузку берет 20 долларов за тонну. Это официальный платеж. Кроме того, надо подсластить жизнь грузчикам, иначе будут долго возиться. Это еще плюс 100 или 300 "баксов" за контейнер, в зависимости от вида работ".В своих официальных сообщениях таможенное ведомство утверждает, что в целом в Украине сократилось количество таможенных досмотров. Если в 2009 году этой процедуре подверглось 69% товаров, то в 2012-м - 9,9%. И это, мол, при том, что Украина взяла на себя обязательства в рамках программ помощи Европейского Союза уменьшить эту цифру до 15%. Замечательная статистика. Однако если взять сводки по портам, то там картина несколько иная. Причем досмотру подвергается в основном груз, который идет на растаможку в другие города Украины. И даже транзит, который Украина катастрофическими темпами теряет.УЙМИТЕ ВЗЯТОЧНИКОВ...Профсоюз экспедиторов в своих письмах в адрес руководства Южной таможни и главы Миндоходов и сборов не только указывает перечень взяток и суммы, но и просит принять ряд мер, которые бы позволили исключить субъективный фактор при досмотрах контейнеров. Кстати, ответ от начальника Южной таможни уже получен. В трех строках сообщается, что "письмо рассмотрено и направлено прокурору Одесской области для рассмотрения по сути". Все."Проблема в том, что сегодня нет четких инструкций, как на Западе, где пошагово расписаны действия чиновника, - говорит экспедитор с многолетним стажем член совета Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Украины Александр Захаров. - У нас не прописано, что и как должен делать инспектор при разных формах контроля. К примеру, при обнаружении отклонений по весу. Или в случае отсутствия весов, рентгена, их поломки и т. д. У нас все делается на усмотрение таможенника. В итоге один говорит: "Давай сто долларов, и я оформлю твой груз без проблем". Другой требует переделать документы. Третий пишет сопроводиловку и отправляет груз на растаможку. Четвертый назначает выгрузку товара со стопроцентным досмотром и пересчетом каждой позиции". Словом, отсутствие четких инструкций - это поле для манипуляций и вымогательств. Это первое.

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16

48Діяльність Уряду. Критичні відгуки у ЗМІ, 22-23 травня 2013 року

Второе. За неправомерные действия, которые наносят ущерб любому лицу, Таможенный кодекс предусматривает ответственность. То есть таможня должна возмещать убытки, которые понес грузополучатель в результате надуманных и безрезультатных досмотров. Однако для взимания ущерба пока нет механизма. И когда появится, неизвестно. Он должен быть разработан Кабмином и утвержден Верховной Радой."Однако таможенным органам ничто не мешает проанализировать такого рода до- смотры и привлечь инспекторов к ответственности за надуманные безрезультатные проверки, - говорит Берестенко. - Мы не раз просили об этом руководство Южной таможни. Реакции - ноль. Далее. Мы просим установить временные рамки для оформления грузов в пунктах пропуска через границу, ограничив их двумя часами. Тогда у инспектора не останется времени для надуманных досмотров". Так что же мешает это сделать?...ИЛИ КОГДА ЖЕ ГРЯНЕТ БУРЯ?Судя по заявлениям министра доходов и сборов, для борьбы с коррупцией приняты жесткие меры, и они носят системный характер. Сегодня действует автоматизированная система анализа и управления рисками. Именно она указывает инспектору, какой контейнер досматривать. Тогда почему бизнес в это мало верит? Сегодня экспедиторы и брокеры могут со своими жалобами звонить на круглосуточную телефонную линию интерактивного сервиса "Пульс". Однако обращений кот наплакал. Видимо, потому, что инспектор, к которому экспедитор или брокер придет на следующий день, его по головке не погладит. В лучшем случае, это может вылиться жалобщику в кругленькую сумму, в худшем - обернуться потерей работы. Кому нужен экспедитор, который не может быстро оформить груз?Словом, сегодня Миндоходов и сборов увидело первые результаты борьбы с коррупцией, а бизнес - непробиваемую стену. Министерство сообщает об увеличении объемов таможенных платежей, а бизнес - о суммах поборов. Нет понимания между бизнесом и властью. Не говоря уже о диалоге, который напоминает разговор глухого с немым.Может, поэтому нынче на морской границе гробовая тишина. Внешне все довольны, все спокойно. Как сказал один бизнесмен, достигнут "баланс интересов": одни дают, другие берут, и все "довольны". Иными словами, система взяток отлажена, отшлифована, контролируема и работает в штатном режиме. Поборы любят тишину. И этим все сказано.Лара ПЕТРОВА.

Головна редакція впровадження та підтримки електронних ресурсів, відповідальний за випуск Колесніков С.В. Тел.: (044) 234-32-56 Телефон для довідок +38 (044) 244-97-01, Факс: +38 (044) 279-86-65 E-mail: skolesnikov @ukrinform.com http://www.ukrinform.ua

© УКРІНФОРМ, 2013 Україна, 01001, Київ, вул. Б. Хмельницького, 8/16