Monitorul Oficial nr. 0290 din 26 Aprilie 2011 Actul nr. 389 din 13 Aprilie 2011 Emitent: Guvernul României Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 546/2008 privind gestionarea calităţii apei de îmbăiere

NOTA DE FUNDAMENTARE la Hotărârea Guvernului nr. 389 /2011

pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 546/2008 privind gestionarea calităţii apei de îmbăiere

Secţiunea 1 - Titlul actului normativ Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 546/2008 privind gestionarea calităţii apei de îmbăiere

Secţiunea a 2-a - Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situaţiei actuale

Directiva 2006/7/CE privind gestionarea apei de îmbăiere a fost transpusă în legislaţia românească prin Hotărârea Guvernului nr. 546/2008 privind gestionarea calităţii apei de îmbăiere. În urma analizei de către Comisia Europeană a conformităţii legislaţiei de transpunere cu cerinţele directivei, a fost transmisă o scrisoare Guvernului României prin care solicită efectuarea modificărilor legislative necesare pentru corectarea deficienţelor din legislaţia de transpunere. Astfel, s-a constatat că următoarele prevederi din Hotărârea Guvernului nr. 546/2008 privind gestionarea calităţii apei de îmbăiere constituie o transpunere incorectă sau incompletă:

- stabilirea numărului mare de utilizatori ai apelor de îmbăiere la minim 150/zi a fost considerat de către Comisie o transpunere restrictivă;

- pentru definirea setului de date privind calitatea apei de îmbăiere se face trimitere la capitolul III şi nu la capitolul 2 – „calitatea si managementul apei de îmbăiere”;

- la stabilirea calendrului de monitorizare nu se face trimitere la anexa care prevede frecvenţa cu care se

1

realizează monitorizarea; - în ceea ce priveşte participarea publicului la punerea

în aplicare a prevederilor hotărârii privind gestionarea calităţii apelor de îmbăiere nu sunt specificate modalităţile prin care se realizează aceasta şi nici nu se face trimitere la acte normative care reglementează participarea publicului.

Pentru transpunerea completă şi aplicarea corectă a Directivei 2006/7/CE privind gestionarea calităţii apei pentru îmbăiere, precum şi pentru evitarea unei eventuale declanşări a procedurii de infringement pe motiv de neconformitate, datorită încălcării acquis-ului comunitar de către România, pentru Directiva 2006/7/CE privind calitatea apei destinate consumului uman, este necesară adoptarea prezentului act normativ.

2. Schimbări preconizate

Modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 546/2008 privind gestionarea calităţii apei de îmbăiere presupune:

- modificarea definiţiei numărului mare de utilizatori lăsând la latitudinea fiecărei direcţii de sănătate publică judeţeană respectiv a municipiului Bucureşti stabilirea numărului de amatori de scăldat în baza istoricului local, infrastructurii existente şi a măsurilor de promovare a turismului;

- corectarea trimiterilor încrucişate; - enumerarea modalităţilor de participare a publicului

şi trimiterea la prevederile Ordinului Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor nr. 1044/2005 pentru aprobarea Procedurii privind consultarea utilizatorilor de apă, riveranilor şi publicului la luarea deciziilor în domeniul gospodăririi apelor.

Secţiunea a 3-a - Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ: proiectul

de Hotărâre nu se referă la acest subiect

Secţiunea a 4-a - Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe

2

termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)

- mii lei -Indicatori Anul curent Urmatorii 4 ani Media pe 5 ani 1 2 3 4 5 6 7 1. Modificări ale veniturilor bugetare plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale: (i) impozit pe profit c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) contribuţii de asigurări

2. Modificări ale cheltuielilor bugetare,plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii

3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) buget de stat b) bugete locale

4. Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare

3

5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare

6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare

7. Alte informaţii

Secţiunea a 5-a - Efectele actului normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Compatibilitatea actului normativ cu legislaţia comunitară în materie

Hotărâre completează transpunerea Directivei 2006/7/CE privind gestionarea apei de îmbăiere şi de abrogare a Directivei 76/160/CEE.

Secţiunea a 6 - a - Consultările efectuate în vederea elaborării actului normativ

1. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care s-a facut consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul actului normativ

Secţiunea a 7-a - Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea

1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării actului normativ

S-au respectat prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică.

Secţiunea a 8-a - Măsuri de implementare

4

5

Ministerul Sănătăţii elaborează un Ordin al Ministrului pentru aprobarea Metodologiei de monitorizare şi evaluare a zonelor de îmbăiere

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul prin avizul nr. 434/2011. Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului

pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 546/2008 privind gestionarea calităţii apei de îmbăiere.

Ministrul sănătăţii

Cseke Attila