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UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) PGINA 0
Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la
Seguridad Alimentaria
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS
Y CONTABLES
CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDADAsignatura: COMERCIO INTERNACIONAL - GRUPO B
Docente: Econ. Margarita Miranda Acua
Grupo: N 01TEMA DESARROLLADO:
EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA)
Alumnos:
ALVAREZ TUPIO, Xiomara Julissa CODIGO:011110274-F
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EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) PGINA 1
Semestre: 2013-III
Cusco Per
2013
CONTENIDOINTRODUCCIN ........................................................................................ 3
CAPITULO I.- ANTECEDENTES ................................................................... 5
CAPITULO II.- MARCO TERICO ................................................................ 9
2.1. El rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA)......................... 92.2. Objetivos planteados por el ALCA................................................ 102.3. Efectos prcticos del ALCA.......................................................... 102.4. A quin beneficia el ALCA?......................................................... 112.5. El ALCA y el Desarrollo................................................................ 122.6. El ALCA y el TLC.......................................................................... 132.7. EL PERU Y EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA)14
CAPTULO III.- POSICION DE PASES NEGOCIANTES DEL ALCA .................. 15
3.1.1. Estados Unidos........................................................................ 153.1.2. Canad.................................................................................... 193.1.3. Mxico..................................................................................... 22
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EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) PGINA 2
3.1.4. Venezuela................................................................................ 243.1.5. Brasil....................................................................................... 273.1.6. Argentina................................................................................. 313.1.7. Chile........................................................................................ 333.1.8. Per......................................................................................... 343.1.9. Bolivia...................................................................................... 353.1.10. Nicaragua.............................................................................. 37
CONCLUSIONES ...................................................................................... 40
RECOMENDACIN .................................................................................. 43
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EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) PGINA 3
INTRODUCCINEl rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) es el nombre oficial con
que se designa la expansin del Tratado de Libre Comercio de Amrica delNorte (TLCAN TLC o NAFTA por sus siglas en ingles) a todos los pases de
Centroamrica, Sudamrica y el Caribe, excepto Cuba.
En esta investigacin en el primer captulo tocaremos los antecedentes, en el
segundo conceptos claves y en el tercer captulo demuestra la posicin que
estn adoptando los pases negociantes del rea de Libre Comercio de las
Amricas, pero no nos referiremos a los 34 miembros sino a 10, la seleccinde estos 10 pases negociantes responde a las diferencias que existen
respecto a sus economas y grado de desarrollo que posibilitara conocer con
equilibrio las posiciones que existen respecto al proceso de negociacin del
ALCA.
Estos pases son:
1. Estados Unidos2. Canad3. Mxico4. Venezuela5. Brasil6. Argentina7. Chile8. Per9. Bolivia10. Nicaragua
Cabe mencionar que la informacin existente en gran medida se encuentra
difundida por la Web, informacin e investigaciones que en gran parte estn
contra la consolidacin de un rea de libre comercio en los trminos que seva negociando y una compleja informacin difundida por la pgina oficial del
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ALCA, que puede decirse que hay bastante material de investigacin para
evaluar el proceso de negociacin en su justa dimensin.
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EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) PGINA 5
CAPITULO I.- ANTECEDENTESEn el ao 1994, los lderes de 34 pases democrticos del Hemisferio
Occidental iniciaron el proceso de creacin del rea de Libre Comercio de lasAmricas (ALCA).
Las caractersticas finales de un acuerdo de libre comercio se determinaran
mediante negociaciones de los representantes oficiales de los gobiernos de
los 34 pases participantes Estas negociaciones para la creacin de un rea
de libre comercio, supone la culminacin de los esfuerzos realizados hasta la
fecha para fomentar el crecimiento econmico de las Amricas y ofrecer a lasempresas del continente una oportunidad de expansin privilegiada,
reducir las barreras arancelarias, establecer reglas ms claras y previsibles
en materia de comercio, ofrecer normas de proteccin a los inversores y
facilitar el acceso a nuevos mercados. Este ambicioso proyecto culminar
con la ratificacin de un tratado de libre comercio y la creacin del rea
comercial ms grande de todo el mundo: el ALCA.
Los esfuerzos para unir las economas de las Amricas en una sola rea de
libre comercio se iniciaron en la Cumbre de las Amricas, que se llev a
cabo en Miami, EEUU, en diciembre de 1994. Los Jefes de Estado y de
Gobierno de las 34 democracias de la regin acordaron la creacin de un
rea de Libre Comercio de las Amricas, o ALCA.
Por lo que el ALCA fue suscrita en la ciudad de Miami en diciembre de 1994.El primer documento sentaba las bases para la reduccin gradual de las
barreras fiscales y aduanales que los diferentes pases tenan respecto a los
aranceles y la inversin extranjera; sin embargo los radicales cambios
polticos y econmicos que ha sufri Amrica Latina, particularmente en el
cono sur, complic el cumplimiento de algunos de los puntos propuestos
en Miami, por lo que se renegociaron en la Cumbre Extraordinaria de las
Amricas que se llev a cabo en Monterrey, Mxico, donde se llegaron a
acuerdos menos ambiciosos.
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EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) PGINA 6
La segunda versin del ALCA se suscribi el 1 de enero de 2005 con un
primer acuerdo sobre la presidencia: sera compartida por Brasil y los
Estados Unidos. Desde el ao anterior, diversas ciudades deseaban ser la
sede del ALCA: Chicago, Atlanta, Houston, Miami y Colorado Springs por losEstados Unidos, Puebla y Cancn eran las opciones de Mxico y San Juan,
Puerto Espaa y Ciudad de Panam fueron las candidaturas presentadas por
Puerto Rico, Trinidad y Tobago y Panam, respectivamente.
En el 2006 el ALCA entr a un periodo crtico, de tal modo que para
muchos, defensores y opositores, termino por ser letra muerta.
Los temas comerciales en discusin insertos en el ALCA son:
1. Acceso a Mercados;2. Inversin;3. Servicios;4. Compras del Sector Pblico;5. Solucin de Controversias;6. Agricultura; Propiedad Intelectual;7. Subsidios, Antidumping y Derechos Compensatorios;8. Poltica de Competencia.
Las negociaciones para la consolidacin del ALCA se regirn por los
siguientes principios generales:
1. Los tratados comerciales a negociar sern congruentes con lanormativa de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC);
2. Todos los pases participarn en todas las partes y reas de losacuerdos ,es decir, que los pases no tienen la eleccin de participar
nicamente en algunas provisiones de los acuerdos, y
3. El acuerdo final se elaborar sobre la base de los acuerdos regionalesexistentes en la regin: la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el
Mercado Comn del Sur (MERCOSUR).
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4. Los derechos y obligaciones del ALCA debern ser comunes a todoslos pases. En la negociacin de las diferentes reas temticas se
podrn incluir medidas tales como asistencia tcnica en reas
especficas y perodos ms largos o diferenciales para el cumplimientode las obligaciones, con el fin de facilitar el ajuste de las economas
ms pequeas y la plena participacin de todos los pases. (Trato
Especial Diferenciado)
5. Para asegurar la plena participacin de todos los pases, las diferenciasen el nivel de desarrollo deberan ser tomadas en cuenta.
6. Las negociaciones sern conducidas de una manera transparente paraasegurar ventajas mutuas y mayores beneficios para todos los
participantes del ALCA.
7. Las negociaciones se iniciarn simultneamente en todas las reastemticas. El inicio, la conduccin y el resultado de las negociaciones,
se deber tratar como partes de un compromiso nico que incluya los
derechos y obligaciones acordadas.
8. Todos los pases deben asegurar que sus leyes, reglamentos yprocedimientos administrativos estn conformes con las obligaciones
del acuerdo.
Pases que conforman las negociaciones del ALCAAntigua y
Barbuda
Ecuador Paraguay
Argentina El Salvador PerBahamas EE.UU. Repblica Dominicana
Barbados Granada Saint Kitts y Nevis
Belice Guatemala Santa Luca
Bolivia Guyana San Vicente y las Granadinas
Brasil Hait Surinam
Canad Honduras Trinidad y Tobago
Chile Jamaica Uruguay
Colombia Mxico VenezuelaCosta Rica Nicaragua
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Dominica Panam * 34 pases americanos
presentes en las mesas de
negociacin ALCA.
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CAPITULO II.- MARCO TERICO2.1.EL REA DE L IBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA)El rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) es el nombre oficial con
que se designa la expansin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte (TLCAN TLC o NAFTA por sus siglas en ingles) a todos los pases de
Centroamrica, Sudamrica y el Caribe, excepto Cuba.
El ALCA tiene como significado rea de Libre Comercio de las Amricas, est
es un tratado de libre comercio, tiene como finalidad la bsqueda y el
impulso de la reduccin arancelaria de las exportaciones que se realicen,
entre las naciones que pertenezcan al continente americano.
Cabe destacar que solo habr un pas que se quedara afuera y es Cuba, esto
es establecido por la disposicin de Estados Unidos, debido a los problemas
de rivalidad que tienen ambos pases. Se puede decir que el ALCA es como
una pequea extensin del acuerdo o Tratado de Libre Comercio
Norteamericano, que actualmente existe, entre los pases de Canad, Mxico
y Los Estados Unidos. Para el ao 1994 del mes de diciembre, se realiz las
primeras juntas de Las Amricas, celebrada en Miami- Estados Unidos, de
ah fue cuando nace la idea de la creacin del ALCA En esa reunin estuvo
representantes de 34 naciones americanas, con el fin de discutir los puntos
de la oferta realizada por los pases, siendo impulsada fuertemente por los
Estados Unidos.
El ALCA es impulsado por Estados Unidos que busca la libre circulacin de
mercancas y Capital desde Alaska hasta Tierra del Fuego, en este
movimiento estaban integrados 24 pases.
Su objetivo es maximizar la apertura de los mercados mediante altos niveles
de disciplina a travs de un acuerdo balanceado y compresivo. As como
promover la prosperidad a travs de la creciente integracin econmica y el
libre comercio entre los pases del hemisferio.
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Las siglas se toman de acuerdo a: El rea por lo que abarcar: desde Tierra
del Fuego a Alaska. LC: Por lo de Libre Comercio, que "posibilitar" a las
pequeas y medianas empresas de los pases miembros "competir en
igualdad total de condiciones" con los grandes monopolios transnacionalescuyo centro operativo est en los Estados Unidos y, por extensin, en
Canad. Y la A final: Por lo de las Amricas, que indica qu pases lo
integrarn. Por supuesto la condicin necesaria y suficiente es la de ser pas
dependiente o sometido. Por tal razn Cuba queda excluida. Es la
consolidacin de aquel "Amrica para los Americanos (del Norte)".
Participaron los 34 pases miembros de la O.E.A.
2.2.OBJETIVOS PLANTEADOS POR EL ALCA1. Maximizar la apertura de los mercados mediante altos niveles de
disciplina a travs de un acuerdo balanceado y comprensivo.
2. Establecer un rea de libre comercio en la que sern eliminadasprogresivamente las barreras al comercio de bienes, servicios y la
inversin, concluyendo las negociaciones a ms tardar en el ao
2005.3. Procurar que nuestras polticas ambientales y de liberacin comercial
se apoyen mutuamente, tomando en cuenta los esfuerzos
emprendidos por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y otras
organizaciones internacionales.
4. Promover la prosperidad a travs de la creciente integracineconmica y libre comercio entre los pases del Hemisferio, como
factores claves para elevar el nivel de vida, mejorar las condiciones de
trabajo de los pueblos de las Amricas y proteger el medio ambiente.
2.3.EFECTOS PRCTICOS DEL ALCALos efectos posibles del ALCA sobre los servicios incluyen:
La eliminacin de estndares nacionales de ttulos mdicos, legales yde otras profesiones claves, permitiendo que los doctores con ttulos
en un pas puedan practicar en cualquier pas del rea, aunque su niveldeentrenamiento sea diferente;
http://www.monografias.com/trabajos14/mocom/mocom.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/mocom/mocom.shtml5/23/2018 Monografia Alca
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La privatizacin de escuelas pblicas y prisiones, como en los EstadosUnidos, abriendo las puertas para un mayor control corporativo, para
mayor corrupcin y para aumentar ganancias a costa de normas
especficas, como elservicio mdico a los reclusos elmantenimientode instalaciones escolares seguras; y
La privatizacin del correo, mediante la transferencia del Servicio deCorreos a unas cuantas compaas, como Fedex, las cuales entonces
podran incrementar las cuotaspostales considerablemente.
El ALCA proporciona una "puerta trasera" para el Acuerdo Multilateralde Inversiones (MAI) a travs de las negociaciones sobre inversiones y
liberalizacin del sector financiero. Basado en el modelo del captulo
11 del TLC, el ALCA incluir demandas de inversionista a estado.
autorizan a las corporaciones a demandar a los gobiernos en "cortes
corporativas" secretas por cualquier acto que afecte, incluso
indirectamente, sus ganancias, por ejemplo, la exigencia en el
cumplimiento de leyes de salud pblica.
En otras palabras, el ALCA proporcionara una clusula de"reglamentacin" hemisfrica que explcitamente evale las ganancias
de las corporaciones por encima del costo humano y ambiental.
Algunos casos del TLC que puedan seria como precedentes para las
acciones del ALCA bajo estas estipulaciones incluyen:
2.4.AQUIN BENEFICIA EL ALCA?En primer lugar a los Estados Unidos o ms precisamente al gobierno y
a los grandes grupos econmicos de ese pas, pero no a todo el
pueblo norteamericano pues sus trabajadores y desempleados, los
inmigrantes latinos, los negros pobres, los sin techo y otros sectores
resultan perjudicados con este tipo de acuerdos.
EEUU necesita el ALCA para solucionar sus problemas econmicos y
satisfacer su ambicin de dominar, a cualquier precio al resto de
Amrica Latina y el Caribe, para asegurarse un mercado sin
http://www.monografias.com/trabajos28/etica-corrupcion/etica-corrupcion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/mantenimiento-industrial/mantenimiento-industrial.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/comuni/comuni.shtml#servhttp://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costohttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costohttp://www.monografias.com/trabajos5/comuni/comuni.shtml#servhttp://www.monografias.com/trabajos15/mantenimiento-industrial/mantenimiento-industrial.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/etica-corrupcion/etica-corrupcion.shtml5/23/2018 Monografia Alca
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limitaciones como podran serlo las medidas de proteccin de la
industria y la produccin nacional por parte del resto de los pases.
El ALCA propicia la libre circulacin de mercaderas, sin aranceles, niotras trabas aduaneras, pero no asegura la libre circulacin de
personas, por ejemplo de trabajadores que quieran o necesiten ir a
trabajar a otros pases. Por el contrario EEUU est interesado en
restringir las migraciones de trabajadores
No quieren competidores en toda la regin. Si se firmara el ALCA
tambin eliminaran la competencia de los productos europeos o
asiticos.
El ALCA no es un proyecto de libre comercio sino una pieza
fundamental del proyecto norteamericano de dominacin y saqueo de
nuestros recursos naturales y humanos. Cuentan para ello con la
complicidad de gobiernos corruptos y socios locales.
Si se firmara el ALCA atentara
contra la soberana contra los derechos y las conquistas sociales contra la tierra y los recursos naturales contra el medio ambiente contra la vida de nuestros pueblos.
No es un proyecto de integracin, sino un intento en marcha, por
culminar la anexin
2.5.EL ALCAY EL DESARROLLONuestro hemisferio se caracteriza por enormes desigualdades, tanto
entre los pases como dentro de los mismos. Los Estados Unidos
tienen unproducto interno bruto (PIB)igual al 75% del total de bienes
y servicios producidos en todo el hemisferio. Su capacidad para
http://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/macroeconomia/macroeconomia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/macroeconomia/macroeconomia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtml5/23/2018 Monografia Alca
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movilizarrecursos tecnolgicos ycapital es mucho mayor que la de los
pases del sur. Por lo tanto, los acuerdos de comercio deben incluir
una estrategia balanceada y sostenible para la integracin social, y el
problema de la deuda externa debe abordarse como parte de dichaestrategia.
La deuda externa aun tiene un efecto daino en la economa de la
mayora de los pases del ALCA,. El ALCA asentar y crear las
estructuras legales para hacer cumplir los programas de ajuste
implementados en la regin por las ltimas dos dcadas.
Si el TLC y el MERCOSUR son una ejemplo de lo que les espera a los
pases del Sur global, por lo general, las reglas que impulsan la
inversin extranjera estn enconflicto directo con las polticas locales
de desarrollo econmico. Si los estados no pueden regular la inversin
extranjera, entonces no podrn implementar una poltica de desarrollo
coordinado. Se vern forzados a seguir bajando los salarios, a
degradar ms las condiciones laborales, y las normas en materiaambiental, todo en un esfuerzo desesperado para atraer ms capital
2.6.EL ALCAY EL TLCLa Declaracin Ministerial de San Jos sobre el ALCA se basa en las
reglas del TLC, como gua para las negociaciones. El ALCA pretende
imponer el fracasado modelo de libre comercio, privatizacin y
desregulacin del TLC en todo el hemisferio. Los nueve grupos de
negociacin corresponden muy cercanamente a los captulos del TLC,
que cubren los temas de: agricultura, poltica de competencia,
resolucin de controversias, compras del sector pblico, derechos de
propiedad intelectual, inversin, acceso al mercado, servicios,
subsidios y anti-dumping.El ALCA reunira todos los efectos negativos
del TLC, experimentados en Canad, Estados Unidos y Mxico en los
http://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/ladeu/ladeu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos/mercosur/mercosur.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/confyneg/confyneg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/privatiz/privatiz.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/grupo/grupo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/bane/bane.shtmlhttp://www.monografias.com/Agricultura_y_Ganaderia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/elciclo/elciclo.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/romano-limitaciones/romano-limitaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/cntbtres/cntbtres.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/dump/dump.shtml#genehttp://www.monografias.com/trabajos/histomex/histomex.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/histomex/histomex.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/dump/dump.shtml#genehttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/cntbtres/cntbtres.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/romano-limitaciones/romano-limitaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/elciclo/elciclo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Agricultura_y_Ganaderia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/bane/bane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/grupo/grupo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/privatiz/privatiz.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/confyneg/confyneg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/mercosur/mercosur.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos6/ladeu/ladeu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtml5/23/2018 Monografia Alca
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EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) PGINA 14
ltimos siete aos, extendindolos a 34 pases ms. Las reglas del TLC
daran a las corporaciones el poder de limitar la capacidad de los
gobiernos para establecer normas de salud y seguridad pblica, para
proteger los derechos de sus trabajadores y para asegurar que lascorporaciones no contaminen las comunidades en las que operan.
Estas reglas ataran las manos de los gobiernos, impidindoles realizar
polticas en el inters pblico y aumentaran el control de las
corporaciones contra los intereses de los ciudadanos de todas las
Amricas.
2.7.ELPERUY ELREADELIBRECOMERCIODELAS AMRICAS (ALCA)El Per viene participando activamente en las negociaciones para el
establecimiento de un Area de Libre Comercio de las Amricas (ALCA),
pues considera que dicho acuerdo, adems de que posibilitar un
incremento de su ofertas exportable de bienes y servicios, permitir
atraer mayores flujos de inversin y generar oportunidades deincrementar el empleo. En ese sentido, el ALCA constituye para el Per
una oportunidad para maximizar el acceso de las exportaciones
peruanas a los pases del Hemisferio, al contar con un mercado
ampliado de 800 millones de consumidores.
Adicionalmente, observamos que el proceso de negociacin del ALCA
otorga un espacio temporal, hasta el 2005, para facilitar el ajuste, lareestructuracin y consolidacin del aparato productivo peruano con
miras a alcanzar una mayor competitividad en los rubros en los que
contamos con mejores ventajas.
Con relacin a la visin de las oportunidades que ofrece el ALCA debe
quedar claro que existen perspectivas distintas, unos lo ven como una
oportunidad de acceso de su oferta exportable al mercadohemisfrico, en particular al gigantesco mercado de Estados Unidos; la
http://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtml5/23/2018 Monografia Alca
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perspectiva del ALCA para otras partes, en cambio, adems de acceso
al mercado, tiene que ver con establecer mecanismos que permitan
atraer inversiones, principalmente de los Estados Unidos.
CAPTULO III.- POSICION DE PASES NEGOCIANTES DELALCA
3.1.1. ESTADOS UNIDOSEstados Unidos es uno de los 34 pases negociantes del ALCA, su posicin es
de gran importancia en la direccin del proceso de negociacin ya que
representa el mayor mercado de la regin y del mundo, por la capacidad de
consumo en relacin al resto de pases americanos y el grado de desarrollo
que posee en industria y servicios. Esto debido a los ingresos per cpita que
genera la economa norteamericana, que hace del poder adquisitivo unmercado amplio y heterogneo. Tambin se observa que el presupuesto
Nacional es positivo para el ao 1999, en relacin a otras economas del
continente.
Datos geogrfico, demogrfico y econmico de Estados UnidosSuperficie 9.629.047 km
Poblacin 280.562.490 (2002estimado)
Distribucin de lapoblacinPorcentaje de poblacin
urbana
77% (2000 estimado)
Porcentaje de poblacin 23% (2000 estimado)
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rural
EconomaProducto Interior Bruto
(PIB)
9.837 miles de millones $
(2000)
PIB per cpita ($ EEUU) 34.940 (2000)
PBI por sectoreconmicoPIB: agricultura 1,7% (1998)
PIB: industria 26,2% (1998)
PIB: servicios 72% (1998)
Presupuesto nacionalIngresos pblicos 1.905.250 millones de
dlares (1999)
Gastos pblicos 1.783.490 millones de
dlares (1999)
Fuente: Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2003. 1993-2002Microsoft Corporation. (Basado en el Banco Mundial)
La posicin de Estados Unidos en relacin al ALCA es de acelerar el proceso
de negociacin para el 2005, situacin que ha sido duramente criticado por
pases como Venezuela y Brasil, a razn de las grandes diferencias
econmico-sociales del momento y por la diversidad de temas complejos en
negociacin, pero la posicin de la fecha tope para el termino de las
negociaciones an no ha sufrido ninguna modificacin. Es as el inters de
Estados Unidos que " El presidente Bush ha convertido al ALCA en una de las
mayores prioridades de Estados Unidos, y hoy somos consecuentes y
presentamos propuestas audaces para la reduccin de barreras en toda la
regin" segn el Representante de Comercio Robert B. Zoellick.(http://bolivia.usembassy.gov. Visitado octubre 2003, 31)
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Ante esta situacin Estados Unidos promotor fundamental anunci una
oferta audaz en relacin a la eliminacin de aranceles y barreras comerciales
en las negociaciones con miras a la creacin del rea de Libre Comercio de
las Amricas. La oferta estadounidense contempla 5 reas en lasnegociaciones: bienes industriales y de consumo; agricultura; servicios;
inversiones y contrataciones y adquisiciones del estado.
EL objetivo de esta oferta es acelerar las negociaciones, Estados Unidos
eliminara sus derechos de importacin para las importaciones industriales y
agrcolas procedentes de los pases americanos pero despus de la entrada
en rigor del ALCA; tambin ofrece acceso a sus sectores de servicios,inversiones y contrataciones y adquisiciones del estado. En relacin a las
importaciones de textiles y confecciones que ingresen a Estados Unidos
libres de aranceles sera slo 5 aos despus de la entrada en vigor del
ALCA, eso si siempre y cuando haya reciprocidad de parte de los dems
pases. Esta oferta audaz plantada por los Estados Unidos no toma en cuenta
los esfuerzos de las mesas de trabajo o negociacin en lo referente a tomar
en cuenta las diferencias econmico-productivas de los pases menos
desarrollados de Amrica Latina y el Caribe.
El benefici que obtendr Estados Unidos ser para los agricultores,
consumidores y empresas estadounidenses ya que se reducir los aranceles
y barreras comerciales que estn altos en los pases latinoamericanos y
promover al mismo tiempo el crecimiento econmico y la integracin
regional.
Ofertas relevantes de Estados Unidos para el ALCA: Cerca del 65 por ciento de las importaciones estadounidenses de
bienes industriales y de consumo provenientes del hemisferio (que no
se hallan ya incluidos en el NAFTA) obtendran liberacin arancelaria
inmediatamente despus de la entrada en efecto del ALCA, con la
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EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) PGINA 18
eliminacin total de los aranceles a los productos industriales y de
consumo hasta 2015.
Para las importaciones estadounidenses de textiles y confeccionesprovenientes de pases miembros del ALCA, la oferta es an msradical: proponemos reducir los aranceles a cero en slo 5 aos,
siempre y cuando exista reciprocidad de los dems pases.
Con el fin de darle un impulso inicial a la apertura de mercados, seofreci la eliminacin recproca e inmediata de aranceles en sectores
claves como productos qumicos, equipos de construccin y minera,
equipos elctricos, productos energticos, productos ambientales,
tecnologa de la informacin, equipos mdicos, materiales textiles sin
trama, papel, acero y productos de madera.
Alrededor de 56 por ciento de las importaciones agrcolasprovenientes del hemisferio obtendran liberacin arancelaria
inmediatamente despus de la entrada en vigor del ALCA. Otros
aranceles agrcolas estaran clasificados en categoras para su
eliminacin en 5, 10 o ms aos, de acuerdo con los pases en
cuestin.
Se brindaran amplias oportunidades de acceso al mercado en lossectores estadounidenses de inversiones y de servicios, que abriran
sus mercados a no ser que existiera una excepcin especfica. Esta
premisa para la apertura de mercados, la "lista negativa", es similar a
los tratados de libre comercio (TLC) estadounidenses con Chile y
Singapur. Las compaas de los pases miembros del ALCA podran competir por
contratos de adquisiciones del gobierno de Estados Unidos en
igualdad de condiciones con las firmas de nuestros socios actuales del
NAFTA. Esta oportunidad de mercados cubre casi todos los bienes y
servicios adquiridos por 51 agencias y dependencias federales. (dem)
Esta propuesta a los pases miembros del ALCA fue trazada en base a lasnegociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Por ejemplo,
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la oferta estadounidense al ALCA prev la eliminacin de aranceles sobre
productos industriales y de consumo para el ao 2015, que es coherente con
la propuesta de Estados Unidos para un "Mundo sin Aranceles para 2015"
hecha en la OMC. La propuesta estadounidense tambin pretende generaruna cooperacin mayor en la OMC sobre temas mundiales de importancia,
como la propuesta de Estados Unidos de eliminar los subsidios a la
exportacin de productos agrcolas en todos los pases miembros de la OMC
y reducir sustancialmente los apoyos internos al sector agrcola que
distorsionan el comercio. Adicionalmente al ALCA y la OMC, Estados Unidos
sigue una estrategia enrgica de liberalizacin del comercio internacional
mediante tratados bilaterales.
Estados Unidos actualmente esta realizando negociaciones de tratados de
libre comercio con 5 naciones centroamericanas: Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua; Estados Unidos recientemente concluy
una negociacin de un tratado de libre comercio con Chile.
Con el afn de facilitar las negociaciones dentro del ALCA, Estados Unidosbrinda asistencia y coordina el fortalecimiento de la capacidad comercial en
todo el Hemisferio Occidental. Por ejemplo: en noviembre ltimo, en la
Reunin Ministerial del ALCA en Quito, Ecuador, Estados Unidos logr el aval
de los ministros para el Programa de Cooperacin Hemisfrica (PCH),
programa completo de fortalecimiento de la capacidad comercial para
ayudar a los pases pequeos y en desarrollo de la regin a beneficiarse
plenamente del ALCA. Como tambin el gobierno ha solicitado un aumento
del 37 por ciento en la asistencia de Estados Unidos al fortalecimiento de la
capacidad comercial en la regin para el ao fiscal 2003, lo que significara
un total de 140 millones de dlares, y coopera con instituciones como el
Banco Interamericano de Desarrollo para brindar mayor asistencia y apoyo.
3.1.2. CANAD
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EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) PGINA 20
Canad es uno de los pases desarrollados que esta presente en las
negociaciones del ALCA, su potencial econmico de 694.475 millones de
dlares y consumidores de alto poder adquisitivo de 22.340 de ingresos per
capita , hacen que sea un socio importante en la conformacin del acuerdode libre comercio impulsado en Amrica.
Datos geogrfico, demogrfico y econmico de CanadSuperficie 9.970.610 km
Poblacin 32.207.113 (2003
estimado)
Economa
Producto Interior
Bruto (PIB)
694.475 millones de
dlares (2001)
PIB per cpita ($ EEUU) 22.340 (2001)
PIB por sector
econmico
PIB: agricultura 2,5% (1999)
PIB: industria 30,6% (1998)
PIB: servicios 66,8% (1998)
Presupuesto nacional
Ingresos pblicos 153.941 millones de
dlares (2000)
Gastos pblicos 143.748 millones de
dlares (2000)
Fuente: Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2003. 1993-2002Microsoft Corporation. (Basado en el Banco Mundial)
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Para Canad no es novsimo el negociar un acuerdo de libre comercio, ella ya
pertenece al Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte con los cuales
su intercambio comercial se ha visto favorecido. Actualmente tiene un
convenio con Chile en intercambio comercial. Estas naciones significan msdel 90% del comercio exterior. El aumento ms grande en comercio exterior
de Canad en la ltima dcada viene del incremento en comercio con los
pases de nuestro hemisferio. Durante los ltimos 10 aos el comercio de
Canad dentro de las Amricas aument en un 170% comparado con el 60 y
66% en aumento de comercio con Europa y Asia respectivamente.
Tambin Canad admite que a pesar de la abundancia de recursos, anexisten inequidades profundas de carcter poltico, social y econmico en las
Amricas y que la brecha entre ricos y pobres es demasiado grande.
Adems, las democracias emergentes no cuentan con las instituciones
slidas que los valores democrticos requieren para enraizarse.
Canad al igual de Estados Unidos esta de acuerdo en la creacin del ALCA
para el 2005. Lo cual posibilitara el desarrollo econmico para el continentey el aumento de la calidad de vida de todos sus ciudadanos.
Canad en el ao 2001, fue la sede de la reunin de la Organizacin Mundial
de Comercio donde se dieron cita una variedad de grupos sociales,
organizaciones sindicales y no gubernamentales que protestaban en contra
de la globalizacin como fenmeno explotador de la humanidad. Segn el
Primer Ministro de Canad Jean Chrtienen en discurso a la Cmara deComercio e Industria de la Zona Metropolitana de Qubec City el 27 de
febrero de 2001 expuso al respecto:
Para muchos, la globalizacin y los cambios tecnolgicos que conllevanson la nica causa de estos retos y problemas. Sin embargo, esteargumento no se sostiene ante el anlisis y tampoco est avalado porhechos.
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La globalizacin no es una opcin que uno escoge de entre otras. Esuna realidad con la que nos encontramos da con da. Por s misma noes ni el cielo ni el infierno. Pero, como dijo el Primer Ministro Britnicodurante su visita a Ottawa la semana pasada, la globalizacin puede serla clave para los empleos de nuestra gente la prosperidad yciertamente el desarrollo de las partes ms pobres del mundo.Nuestra respuesta a la globalizacin no debe ser motivada por miedoirracional ni entusiasmos ciegos. Sino que juntos debemos desarrollarlos instrumentos que le den a todos los miembros de nuestra granfamilia la misma y justa oportunidad de beneficiarse de ella.(http://www.canadaenespanol.com/libre_comercio.htm. Visitado
octubre 2003, 22)
3.1.3. MXICOLa discusin sobre el ALCA en Mxico tiene un punto de referencia
obligatorio, que en estos momentos parece eclipsar incluso, al debate sobre
este acuerdo hemisfrico. Hace 10 aos, en Diciembre de 1992, Mxico
firm el Tratado de Libre Comercio con Canad y Estados Unidos, el TLCAN.
El intercambio comercial con el vecino inmediato del Norte, que ya de por s
era predominante, ha aumentado an mucho ms desde que el Tratado
entr en vigor el primero de enero de 1994.
Actualmente hay negociaciones en curso sobre un Acuerdo de Asociacin
Econmica (AAE) con Japn, y sobre los tratados de libre comercio con Brasil
y Argentina. Adems se dieron las primeras conversaciones sobre el tema
con Uruguay. En 2002, Mxico firm un Acuerdo Marco con el MERCOSUR
como primera etapa de un TLC.
En este contexto histrico, el ALCA aparece como consecuencia lgica en la
perspectiva del gobierno. El presidente Fox ha dicho que el TLCAN como el
resto de los acuerdos bilaterales y regionales que se han firmado entre los
pases de Amrica Latina, deben ensamblarse hacia un propsito final, el
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ALCA. Al mismo tiempo, el gobierno mexicano tiene el objetivo de terminar
todos los tratados de libre comercio pendientes antes de la entrada en vigor
del ALCA, con lo que de cierta manera pierde relevancia la importancia y el
impacto de este ltimo para el pas.
Al respecto cabe sealar que la fecha prevista para la culminacin de las
negociaciones del ALCA, Mxico confa que as sea, segn declaraciones a la
prensa del Ministro de Industria, Energa y Minera, Jos Villar dijo:
Nosotros creemos que s por eso estamos concurriendo ytrabajando. En ese sentido no se ha descartado para nada esa metaque se ha trazado y en relacin a los acuerdos bilaterales manifest:No s si es mejor pero quizs ms practicable verdad? Es decir aveces por ambicionar una cosa muy grande lo hacen ms difcil. Perovamos a ver, yo estoy optimista de que se vayan logrando cosasimportantes a breve plazo.(http://www.presidencia.gub.uy/sic/noticias/archivo/2003/noviembr
e/2003111905.htm. Visitado noviembre 2003, 19)
Un tema sensible, no solamente en Mxico, son las condiciones en el sector
agropecuario. Mxico cuenta con una gran cantidad de pequeos
productores, que no tienen capacidad de competir a nivel internacional. La
posicin de la Secretara Agraria en el debate actual sobre el captulo
agropecuario del TLCAN es tajante: Si los agricultores no logran hacerse
eficientes, mejor que se dediquen a otra cosa; el gobierno quiere dejar atrsa una sociedad rural peticionaria. Se puede suponer que esta posicin
prevalecer tambin en las negociaciones del ALCA.
A pesar de su evaluacin positiva del ALCA, el gobierno se ha abstenido
hasta ahora de promover el tema en la opinin pblica. Son escasas las
referencias directas al acuerdo, lo que podra estar basado en dos motivos.
Por un lado el inters del gobierno en el ALCA tal vez no sea tan fuerte comose afirma - no hay que olvidar, que Mxico perder el acceso privilegiado al
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mercado de Estados Unidos con la entrada en vigor del ALCA. Por otro lado y
en estos momentos, muchos sectores de la poblacin evalan de manera
negativa los resultados del TLCAN; ya que las cifras macroeconmicas a
primera vista muchas veces impresionantes (ver cuadro N 4), no se hantransformado en un mayor bienestar para la mayora de los mexicanos.
En esta coyuntura una campaa a favor del ALCA podra ser
contraproducente para el gobierno. Como en otros sectores de la sociedad
mexicana, los documentos elaborados sobre los posibles impactos del ALCA
en forma general, brillan por su ausencia. Entre las causas se puede
considerar la evaluacin por parte de los acadmicos, de que el acuerdohasta ahora consiste nada ms en un borrador con muchos puntos
indefinidos, y de que para efectuar una medicin concreta, sta debera
realizarse al ponerse en vigor el acuerdo durante un tiempo.
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE MXICO(Millones de dlares)
1999 2000 2001
Exportaciones de bienes f.o.b. 136 391 166 455 158 443
Importaciones de bienes f.o.b. - 141 975 - 174 458 - 168 396
3.1.4. VENEZUELA Venezuela, es uno de los pases que ms crtica el ALCA, el Presidente Hugo
Chvez piensa que el acuerdo es un "proyecto colonialista" que busca
imponerse sobre las Constituciones de los pases de la regin. En su
programa "Al Presidente", nmero 172, dijo:
El -ALCA- pretende ponernos a competir con los grandesproductores norteamericanos en condiciones de igualdad. Si elALCA se aprueba nos barreran del mapa y no podramos alcanzar elproyecto de desarrollo integral que hemos concebido, como es el
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desarrollo agrcola el papel del Estado venezolano es fundamentalpara la produccin. La tesis neoliberal es falsa, el estado debeasumir la responsabilidad de definir las polticas y lneasestratgicas econmicas e impulsarlas con el sector privado-nacional, inversionistas productores entre otros.
(http://www.correodelcaroni.com/seccion.asp?pid=43&sid
=2018¬id=45022. Visitado noviembre 2003, 17)
La posicin venezolana respecto al proceso de negociacin del ALCA en las
mesas de trabajo es:
Prioriza la integracin regional como condicin bsica para seguirnegociando el ALCA,
zNo renuncia a discutir los temas como la agricultura, compras delestado, condiciona el proceso de negociacin al cumplimiento de la
Constitucin y las leyes agrarias y propiedad intelectual,
Plantea la retraso de la firma del acuerdo del ALCA para el 2005, enfuncin de lo acordado en la OMC,
Prioriza el tratamiento de las asimetras existentes en el hemisferio atravs de fondos de convergencia estructural,
Plantea educar, informar y promover la participacin de la sociedadcivil en las negociaciones del ALCA ,
Sostiene que se debe aclarar los elementos conceptuales y establecerobjetivos claves antes para poder negociar,
Venezuela cuestiona que las fechas se haya convertido en el fin de lasnegociaciones, en menoscabo de asuntos crticos y temas sustantivos
para Venezuela, Amrica Latina y El Caribe.
(http://www.gobiernoenlinea.ve/Miscelaneas/cartelera48b.html.
Visitado octubre 2003, 22)
La critica al ALCA por parte de Venezuela radica en la importancia que estale otorga a las diferencias econmico-sociales que existen en la regin, de
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all que el Presidente Chvez haya planteado la creacin de un nuevo
esquema de integracin, alternativo al ALCA, denominado ALBA. Una de las
razones para plantear este nuevo esquema es el carcter econmico
prevaleciente en el ALCA y secundar el aspecto social y poltico. La ideapropuesta del ALBA aun se encuentra en el tapete pero ningn pas de
mostr dispuesto a colaborar con tal iniciativa.
Venezuela a pesar de su oposicin tajante al ALCA, s esta presente en las
mesas de negociacin muestra de ello es su presencia en la Reunin de
Ministros en Miami donde el ministro de Produccin y Comercio venezolano,
Wilmar Soteldo estuvo presente y logr que los ministros introdujeran unprrafo en la declaracin final, el cual establece que cualquier compromiso
dentro del acuerdo debe respetar la soberana de los Estados y sus textos
constitucionales.
Adems de ese prrafo de la declaracin, Venezuela logr que los ministros
aceptaran analizar un documento crtico del ALCA, en el que pide modificar
la visin "unilateral" de que el comercio es la nica forma de lograrbeneficios para las naciones.
(http://espanol.news.yahoo.com/031121/1/oj9v.html. Visitado noviembre
2003, 20)
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE VENEZUELA(Millones de dlares)
1999 2000 2001
Exportaciones de bienes f.o.b. 20 819 33 035 27 056
Importaciones de bienes f.o.b. - 13 213 - 15 491 - 17 282
Fuente:CEPAL: http://www.eclac.org/badestat/anuario/. Visitado noviembre2003, 6.
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EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) PGINA 27
3.1.5. BRASILEl Presidente Luis Ignacio Lula da Silva se plantea profundizar la integracin
econmica y comercial entre los pases, rescatando y ampliando el
MERCOSUR como instrumento de integracin nacional as tambin
implementando una negociacin soberana frente a la propuesta del ALCA.
Entre las organizaciones empresariales, sindicales y sociales involucradas en
el ALCA, existe una posicin en comn de no romper con las negociaciones
en curso, pero s creen que Brasil debe ser un negociador ms duro y exigir,
sobre todo de los Estados Unidos, contrapesos ms consistentes en trminos
de apertura y disminucin del proteccionismo. Es importante destacar que laeleccin del presidente Luis Ignacio Lula da Silva significar un cambio
significativo de la posicin brasilea en las negociaciones del ALCA.
Segn Ftima V. Mello quien es historiadora y Magster en Relaciones
Internacionales del Instituto de Relaciones Internacionales, PUCRJ, asesora de
relaciones internacionales de FASE, en Ro de Janeiro cita al Presidente Lula
explicndonos la postura que regir al Brasil en las negociaciones del ALCA:
Nos sentaremos a negociar en el ALCA con mucha firmeza, luchando
mucho, de la misma manera en que los Estados Unidos son
intransigentes en la defensa de sus intereses () Nosotros vamos a
ser intransigentes en la defensa de nuestros intereses, y esa lucha va a
permitir que la gente llegue a un acuerdo que interese al Brasil, a los
Estados Unidos, y a los dems pases el continente que van a participaren el ALCA () Si no creamos un mecanismo por el cual los pases ms
ricos puedan ayudar a los ms pobres, como la UE ayud a Espaa, a
Grecia y a Portugal a adquirir una infraestructura para que se volvieran
competitivos () la economa ms fuerte puede sofocar a la economa
ms dbil () Yo pienso que un acuerdo de libre comercio tiene que
presuponer la supervivencia de la economa de cada pas que forma
parte del bloque . (http://www.ildis.org.ec/estudioalca4.pdf. VisitadoDiciembre 2003, 1)
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Hay numerosos temores en relacin con el futuro del MERCOSUR en la
constitucin del ALCA. Este acuerdo sub-regional se encuentra en un
profundo perodo de crisis que nada tiene que ver con el ALCA, sino con la
vulnerabilidad producto de las polticas econmicas aplicadas por losgobiernos miembros desde los aos 90. En este momento, el temor de que
un MERCOSUR debilitado pueda perder su capacidad de tratos en el proceso
negociador del ALCA. La ideal posibilidad de que el MERCOSUR sobreviva a la
creacin del ALCA, es que los pases que lo integran sean capaces de
transformarlo segn las dinmicas de desarrollo de la sub-regin, que est
fuertemente concentrada en el mbito comercial y que no ha conseguido
traspasar realmente la dimensin de una unidad aduanera aunado a unos
pocos aspectos institucionales.
Es importante apuntar que el gobierno brasileo no acta en las
negociaciones del ALCA como pas aislado, sino como MERCOSUR. En todos
los grupos negociadores del ALCA, la posicin del actual gobierno brasileo
es negociada en el mbito de este acuerdo sub-regional, y todo indica que
sta ser tambin la postura de los dems miembros.
A menudo se informa que el gobierno brasileo percibe el ALCA como una
opcin, en tanto que el MERCOSUR sera un destino, sobre el cual el Brasil
invierte todo su esfuerzo diplomtico para que se convierta en una
integracin lo ms profunda posible.
Entre la clase empresarial las opiniones son muy heterogneas. La posicinque ms influye en estas distintas visiones es el grado de inters comercial
que hay con el acceso al mercado de los Estados Unidos. Est claro que los
diversos sectores empresariales toman en cuenta el hecho de que, mientras
que Estados Unidos tiene una participacin de cerca del 75% del PIB del
ALCA, el MERCOSUR representa apenas el 10% de este total y el Brasil cerca
del 7%. En trminos del perfil de la pauta exportadora de Brasil, mientras que
cerca de dos tercios de las exportaciones a la UE y pases asiticos son de
productos primarios, en el caso de las exportaciones a los pases del NAFTA
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EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) PGINA 29
los productos primarios tienen una participacin de apenas un 25%. Las
exportaciones de productos manufacturados y semi-facturados intensivos
en capital para el bloque norteamericano representan un porcentaje cercano
al 48%.6. (Barbosa, Alexandre 2000/2001)
El empresariado brasileo se organiza en torno a la Coalicin Empresarial
Brasilea, que produjo el llamado Consenso Empresarial Brasileo basado en
tres puntos a ser defendidos en el proceso negociador:
1. Equilibrio (igual acceso a los mercados),2. Gradualismo (en relacin a la eliminacin de las barreras tarifaras),3. Simultaneidad (single undertaking ).
Segn esta coalicin, la ventaja del ALCA es que slo los bloques regionales
podran competir en el mercado global, es decir Comunidad Andina de
Naciones, CARICOM y MERCOSUR.
La posicin del empresariado es que el ALCA no puede ser politizada, ya que
se trata fundamentalmente de una oportunidad de negocios. Segn esta
posicin, el ALCA podra ser un buen negocio para Brasil, si tuviera
capacidad negociadora y si los negociadores supieran sacar ventaja de las
oportunidades que el ALCA puede ofrecer. Todo esto dependera del
profesionalismo de los negociadores.
Los actores empresariales acerca del ALCA son la Confederacin Nacional de
la Industria (CNI), la Confederacin Nacional de la Agricultura (CNA), la
Sociedad Rural Brasilea y la Federacin de Industrias del Estado de Sao
Paulo (FIESP). Estos actores tienen una fuerte presencia y poder de
interlocucin junto a los negociadores del gobierno brasileo, a travs de su
participacin en SENALC y de innumerables otros foros de debate que sirven
para conformar las posiciones brasileas segn los intereses de estos
sectores.
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EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) PGINA 30
Es importante observar las opiniones segn los sectores productivos, pues
ellas ponen ms claramente de manifiesto los argumentos empresariales
acerca de las oportunidades que el ALCA, segn ellos, podra o no
proporcionar a la economa brasilea.
Estos sectores concuerdan en que los impactos del ALCA sobre la economa
brasilea deberan variar mucho, no slo segn los sectores productivos sino
tambin de acuerdo al producto en cuestin.
En relacin al sector agropecuario el Brasil estara ms preparado que otros
sectores productivos para enfrentar la competitividad resultante del ALCA.
Sin embargo, este sector tiene grandes prejuicios en relacin con la
reciprocidad de apertura del mercado por parte de Estados Unidos. La
Sociedad Rural Brasilea piensa que los subsidios a la agricultura
estadounidense se mantendrn y por eso han sostenido posiciones pblicas
de reservas frente al ALCA. Los otros representantes de peso en el negocio
del agro brasileo argumentan que este sector es altamente competitivo y
que, por lo tanto, estn preparados para el ALCA, siempre que se eliminenlas barreras en Estados Unidos. Este sector est en buenas condiciones de
competir en el ALCA quienes no tienen nada que temer a la competencia con
el sector agrario de los Estados Unidos el cual es subsidiado.
Durante el proceso de negociacin del ALCA, Estados Unidos y Brasil
estuvieron constantemente envueltos en una rivalidad en la reduccin de los
subsidios por parte del Estado al sector agrcola, esto se vio reflejado en lasnegociaciones de la Organizacin Mundial de Comercio llevada a cabo en
Cancn, donde Brasil realizo una maniobra diplomtica para frenar las
negociaciones. Esta situacin causo perspicacia en la reunin de Miami del
17 al 21 de noviembre de 2003, pero ambos superaron algunas diferencias y
se logro aprobar una agenda de negociacin de un ALCA en el 2005.
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE BRASIL
(Millones de dlares)
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EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) PGINA 31
1999 2000 2001
Exportaciones de bienes f.o.b. 48 011 55 086 58 223
Importaciones de bienes f.o.b. - 49 296 - 55 816 - 55 581
Fuente: CEPAL: http://www.eclac.org/badestat/anuario/. (Visitado 2003,noviembre 6)
3.1.6. ARGENTINAEl no hace mucho electo presidente de Argentina Nstor Kircher a llevado
una serie de reformas para solucionar la crisis que azot la economa
gaucha, ya que en la concepcin de Kircher esta crisis fue causada por seguir
las polticas econmicas del Fondo Monetario Internacional para ello removi
las cpulas militares y policiales que estaban influenciadas por la tendencia
menemista entre ellos la Corte Suprema de Justicia, altos funcionarios del
Estado sospechados de actos de corrupcin, etc. As tambin todo lo
relacionado con el gobierno de transicin.
La direccin de la econmica durante el gobierno de Duhalde, mantuvo
cierta coherencia en las negociaciones frente al ALCA. Un factor esencial
para que exista una continuidad es que con Kirchner se esta profundizando
la afinidad de objetivos entre Argentina y Brasil que se esboz desde el corto
lapso que coexistieron el presidente Lula y Duhalde en la presidencia. La
actuacin conjunta con Brasil se da por primera vez, desde el lanzamiento
del MERCOSUR, de esta manera Argentina se propone encarar las
negociaciones comerciales internacionales conjuntamente con sus socios del
MERCOSUR sin preferir otras opciones, reconociendo as el liderazgo
brasileo.
Ahora bien la posicin del gobierno relativo al ALCA es:
Apoyar la propuesta compartida de los Estados Unidos y Brasil, queco-presiden el tramo final de las negociaciones, en base a la agenda
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EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) PGINA 32
de la Ronda de Doha de la OMC. Por ejemplo en el caso de Estados
Unidos se trata de los subsidios agrcolas y a las medidas anti-
dumping y, en el caso de Brasil, son aspectos de los captulos sobre
inversiones, compras gubernamentales, servicios y propiedadintelectual.
Argentina acompaa a Brasil en el que la negociacin sobre acceso a
mercados sea realizada de forma directa entre Estados Unidos y el
MERCOSUR en el seno del ALCA. Adems, de que un ALCA light es ms
adecuado para Argentina que necesita con urgencia expandir sus
exportaciones de bienes, es de esta manera que el gobierno Kirchnertiene coincidencias bsicas con la tradicional poltica brasilea de
defensa del mercado interno y regional. De all que el canciller
argentino, Rafael Bielsa, graficara esta postura sealando que la
estrategia es "codo a codo" con el socio ms importante del
MERCOSUR, que tambin integran Uruguay y
Paraguay.(http://www.mipunto.com/punto_noticias/noticia_latin.jsp?t
ipo=ARGENTINAECO&archivo=031117150019.pkono23r.txt. Visitado
noviembre 2003, 17)
Por otro lado el MERCOSUR est paralizado y tiene una debilidad
institucional. Debido a que ms de una dcada el mercado regional ha
dejado de ser una fuente de dinamismo del comercio intrazona y no ha sido
capaz, luego de la asociacin con Bolivia y Chile, de prosperar en la firma de
nuevos acuerdos de libre comercio o de complementacin econmica con
otros pases o bloques econmicos. Las dilatadas negociaciones con la
Comunidad Andina de Naciones son muestra de ello.
Mientras tanto sus asociados o posibles socios se anticipan en la firma de
varios acuerdos que deterioran las preferencias actuales o futuras para el
MERCOSUR. Si esto es as, cabra esperar que el gobierno de Kirchner se
replantee con prioridad abrir nuevos mercados para Argentina y aumentar su
potencial de crecimiento. Desde esa perspectiva, la profundizacin e
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institucionalizacin del MERCOSUR es necesario para una mejor insercin en
el ALCA.
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE ARGENTINA(Millones de dlares)
1999 2000 2001
Exportaciones de bienes f.o.b. 23 309 26 410 26 655
Importaciones de bienes f.o.b. - 24 103 - 23 852 - 19 148
Fuente: CEPAL: http://www.eclac.org/badestat/anuario/. (Visitado 2003,noviembre 6)
3.1.7. CHILELa Repblica de Chile es uno de los pases del hemisferio que impuso un
rgimen econmico liberal desde la dictadura de Augusto Pinochet hasta el
presente donde impera el rgimen democrtico representativo; la economa
chilena posee una relativa estabilidad econmica en la regin (ver cuadro N
3). De All que Estados Unidos destaca a Chile como modelo de desarrollo
dentro de Amrica Latina por ser una economa que exhibe un claro
progreso en los ltimos aos por su constante decisin de favorecer el
comercio internacional.
Es por esa razn que la Ministra de Relaciones Exteriores, Mara Soledad
Alvear expresara el compromiso de Chile con el proceso de negociaciones
destinado a crear el rea de Libre Comercio de las Amricas en el 2005.
(Direcon-ProChile, 2003)
En este sentido Chile se encuentra activo en las negociaciones haciendo
hincapi en la consideracin de un trato especial y diferenciado para las
distintas economas, en virtud de su tamao y realidad. Adems Chile no
slo reforzara su compromiso con el libre comercio regional, igualmente
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promover la institucionalidad de este Acuerdo para su viabilidad en la
regin.
Segn la percepcin chilena del proceso de negociacin del ALCA, esta nosolo debe circunscribirse al libre comercio, debe incorporarse otros temas de
gran importancia para el hemisferio como es la democracia, y el
fortalecimiento de una poltica macroeconmica sana. Del mismo modo
plantea incluir un punto oportuno en los temas mencionados: la
Gobernabilidad Democrtica, producto de los conflictos polticos,
econmicos y sociales que se fueron desarrollando en algunos pases de la
regin.
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE CHILE(Millones de dlares)
1999 2000 2001
Exportaciones de bienes f.o.b. 17 194 19 246 18 505
Importaciones de bienes f.o.b. - 14 735 - 17 091 - 16 411
Fuente: CEPAL: http://www.eclac.org/badestat/anuario/. (Visitado 2003,noviembre 6)
3.1.8. PEREL gobierno de Alejandro Toledo en Per esta negociando un tratado
bilateral de libre comercio con los Estados Unidos, siguiendo la posicin de
algunos pases Latinoamericanos; esta negociacin no afectara en nada las
gestiones hechas en el ALCA, ya que la actual administracin si seta de
acuerdo en la conclusin del ALCA el 2005. En relacin al acuerdo bilateral el
Presidente Toledo neg que el Tratado de Libre Comercio que el gobierno
peruano busca firmar con Estados Unidos se oponga a la alianza estratgica
con Brasil y eventualmente oponerse a la relacin del Per con la
Comunidad Andina y con el MERCOSUR.
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En el Per hay una gran oposicin a las gestiones que esta realizando la
administracin del Presidente Toledo en relacin al ALCA, lo cual aunado al
descontento popular por las medidas neoliberales que se aplican para
arreglar la economa peruana hacen dificultoso crear un criterio homogneoen concordancia al ALCA, para ello se realizara una consulta para la
incorporacin de Per al ALCA.
Para ello el Congreso peruano evala una propuesta de realizar una consulta
popular para definir si la poblacin aprueba o rechaza la eventual
incorporacin del pas al rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA),
ahora en discusin y la creacin de una comisin multipartidaria que analicelos beneficios y desventajas de esa iniciativa para el pas.
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE PER(Millones de dlares)
1999 2000 2001
Exportaciones de bienes f.o.b. 6 113 7 028 7 100
Importaciones de bienes f.o.b. - 6 729 - 7 349 - 7 201
3.1.9. BOLIVIABolivia recientemente ha enfrentado una dura crisis poltica que
desconfiguro la gobernabilidad existente; el recin electo presidente a travs
de va democrtica y constitucional fue derrocado por una serie de
movimientos campesinos y sociales que denunciaban la entrega total del
recurso energtico descubierto en la zona sur de Bolivia: el gas. Entrega que
se estaba realizando a empresas transnacionales norteamericanas con
vnculos chilenos. Tambin este grupo exiga el freno de las polticas
comerciales llevadas a cabo por el gobierno como por ejemplo el ALCA, que
piensan que estas negociaciones llevaran a Bolivia a perder la autarqua queexiste en el sector agricultura, de esta manera tomo el poder el
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Vicepresidente Carlos Mesa apoyado coyunturalmente por estos sectores en
oposicin.
Bolivia viene aplicando desde los aos 80 una serie de reformas neoliberales,siguiendo las recetas del Fondo Monetario Internacional para crear desarrollo
en el pas pero esta situacin ha profundizado las diferencias entre la
poblacin que es totalmente heterognea, e impulso la organizacin de
sectores histricamente excluidos.
Pero la posicin oficial del gobierno de Bolivia frente a esquemas de
integracin ha sido y es diligente por la vocacin integracionista, que est
demostrada en los diferentes acuerdos internacionales con sus vecinos a
saber: Comunidad Andina, MERCOSUR (miembro asociado), acuerdos
bilaterales con Paraguay, Uruguay y Chile.
Sus polticas buscan ampliar mercados y fortalecer integracin suramericana.
Insiste en el fortalecimiento de la integracin del Sur para las negociaciones
del ALCA (sin que esto est relacionado con la fecha de la firma). Este pas
ha llevado a cabo un proceso de liberalizacin total del comercio. Est a
favor de que se negocie un ALCA completo (incluye agricultura, inversin,
servicios, compras del sector pblico, propiedad intelectual, etc)
(http://www.gobiernoenlinea.ve/Miscelaneas/cartelera48b.html. Visitado
noviembre 2003, 12)
Actualmente el Bolivia se encuentra en una crisis econmica producto de los
ltimos acontecimientos, pero su perspectiva es seguir participando en las
mesas de negociacin del ALCA a fin de no quedar excluida de este proceso
integrador, pero lo hace en presencia de una fuerte y representativa
oposicin de sectores populares que ya demostraron su poder de
convocatoria y que har todo lo posible en frenar cualquier imposicin de
esquemas neoliberales.
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE BOLIVIA(Millones de dlares)
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1999 2000 2001
Exportaciones de bienes f.o.b. 1 051 1 246 1 285
Importaciones de bienes f.o.b. - 1 539 - 1 585 - 1 494
Fuente: CEPAL: http://www.eclac.org/badestat/anuario/. (Visitado 2003,noviembre 6)
3.1.10. N ICARAGUAEL gobierno del Presidente Enrique Bolaos destaca la importancia que
tienen las instituciones, en especial la de justicia. Donde gran parte de sus
esfuerzos se dirigieron a fortalecer estas instituciones para impulsar los
procesos de integracin y el desarrollo de su pas. Estando as convencidos
que el intercambio comercial, puede verse seriamente afectado si no se logra
consolidar los mecanismos alternativos de solucin de controversias.
La posicin adoptada respecto al ALCA, es que estn convencidos de que el
comercio es fuente importante de financiacin para el desarrollo. La cual se
lograra a travs de instituciones y polticas apropiadas por parte de los
pases en desarrollo y tomando en cuenta la estrategia de desarrollo
sostenible. Ya que la expansin del comercio y la inversin extranjera
directa estimulan el crecimiento econmico e incrementan las fuentes de
empleo.
As tambin en la concepcin de integracin econmica es para ellos
esencial desarrollar la economa y encaminarse en la bsqueda de
condiciones de vida favorables para su poblacin.
Segn el Licenciado Norman Caldera Cardenal Canciller de la Repblica de
Nicaragua el proceso de negociaciones del ALCA sera:
sin duda l rea de libre comercio ms grande del mundo traeranumerosos beneficios para las economas grandes y pequeas enviandoseales positivas al resto del mundo. No obstante, aunque las
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negociaciones han seguido sumamente activas y en el itinerarioplaneado, resulta impostergable que los gobiernos dediquemos mstiempo en persuadir a otros sectores de la sociedad sobre losbeneficios de la integracin americana.Mi pas ha abogado en el seno de las negociaciones del ALCA, por eldesmantelamiento de las diferentes barreras incluidas las barrerasverdes al comercio pues estas obstaculizan las exportaciones ybuscamos la eliminacin de las polticas restrictivas basadas en lautilizacin de subsidios y apoyos de precio que se constituyen encompetencia desleal. (www.oea.org. Visitado octubre 2003, 31)
Nicaragua tiene como objetivos de su poltica econmica el fomento de la
competitividad, a travs de una ampliacin del comercio, es tambin un
objetivo las negociaciones del ALCA pues estn convencidos que esto
mejorara la oportunidad de ofrecer a los consumidores nicaragenses ms y
mejores opciones de compra de productos.
Con estos objetivos planteados Nicaragua est participando en las
negociaciones del ALCA con bastante inters y responsabilidad y apoyando
para que se aceleren las negociaciones a fin de que estas concluyan antes de
enero del 2005 incorporando las conclusiones alcanzadas por el grupo de
economas pequeas en todos los mbitos de la negociacin.
Nicaragua tiene fe, de que la profundizacin del proceso de Integracin
Regional sea una verdadera Unin Aduanera, para ello adelanta su proceso
de incorporacin a la zona de Libre Comercio Centroamericana, negociacin
Canad-Centroamrica, Estados Unidos-Centroamrica y despus del 2004,
Unin Europea Centroamrica que son compatibles tanto con el ALCA como
con DOHA.
Nicaragua tiene una posicin oficial clara respecto a la integracin
econmica en el hemisferio y Estn convencidos que la conclusin de estas
negociaciones beneficiar a todos los pases del hemisferio que estemos
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realmente comprometidos con la democracia, el imperio de la ley, el libre
comercio y el crecimiento sostenido. (Bolaos Enrique, 2003)
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE NICARAGUA(Millones de dlares)
1999 2000 2001
Exportaciones de bienes f.o.b. 620 728 679
Importaciones de bienes f.o.b. - 1 699 - 1 648 - 1 629
Fuente: CEPAL: http://www.eclac.org/badestat/anuario/. (Visitado 2003,noviembre 6)
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CONCLUSIONES1. En Amrica Latina desde la consolidacin de su independencia y la
constitucin de Repblicas, ha tenido siempre la vocacin de formarun esquema de Integracin, Simn Bolvar en el Congreso de Panam
buscaba la unificacin de los pases sudamericanos y
centroamericanos, Andrs de Santa Cruz en Bolivia con su proyecto de
crear una Confederacin Per-Bolivia, pero que fracasaron por la
intervencin de intereses egostas y carentes de perspectiva hacia una
Amrica Latina unida.
2. Es a partir de los aos 70 que en Amrica se van constituyendoesquemas de Integracin como es el caso del Pacto Andino ahora
Comunidad Andina de Naciones, el CARICOM, MERCOSUR y el Tratado
de Libre Comercio de Amrica del Norte, donde los resultados si son
satisfactorios, reflejo de ello es el creciente intercambio comercial que
existe entre sus miembros.
3. Ahora hay un nuevo reto el de constituir un rea de libre comercio entodo el hemisferio, donde los miembros debern ser regmenes
democrticos, pero la controversia surge al tratar de acelerar un
proyecto complejo en el menor tiempo posible. De all que surge una
divisin entre las posiciones de los pases del ALCA.
4. EL sector que esta favor del ALCA argumentan que esta integracineconmica traer beneficios para el desarrollo de los pases,
aumentara las inversiones y genera mas empleo, mayor apertura delmercado para la venta de productos que posibilitara a las empresas
nacionales a incrementar su produccin, y que la poblacin mejorar
su calidad de vida, ejemplo de ello es el crecimiento econmico que
experimenta Mxico por el intercambio comercial con Estados Unidos
y Canad, desde 1994.
5. El sector que esta en contra del proceso del ALCA, aparte de los pasesque son parte de las negociaciones hay un gran movimiento social que
agrupa a Organizaciones No Gubernamentales, sindicatos, grupos
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ecologistas y estudiantes, manifiestan que es un proceso donde los
pases pequeos en desarrollo econmico y productivo perdern en
gran medida por que no podrn competir con las grandes empresas de
Estados Unidos y Canad, y que las inversiones extranjerasnicamente sern las favorecidas en un intercambio desigual al que se
esta planteando.
6. Una interrogante que es pertinente a quin no beneficia el ALCA? Alas empresas que no son competitivas y que viven del proteccionismo
estatal a travs de subsidios, a los sindicatos laboristas de los Estados
Unidos y Canad que perdern la posibilidad de tener mas empleos
por que las empresas transnacionales se mudaran a pases donde la
mano de obra es barata (maquila). Al momento de realizar esta
investigacin me percate que existe suficiente informacin en contra el
ALCA de se difunde por la web, de organizaciones campesinas,
fabriles, estudiantes, etc. Que van exigiendo mayor transparencia y
difusin de la informacin de lo que se esta negociando; sin lugar a
duda es complejo la difusin de tanta informacin y mucho ms si son
puntos delicados de una negociacin, pero que se esta dando de una u
otra forma.
7. Tambin se argumenta de que Estados Unidos ser el ms grandebeneficiado de esta apertura econmica, pero tambin puede ser el
ms grande perjudicado si no toma en cuenta las asimetras que existe
al momento de entrar en vigor el ALCA, as lo hizo entender Fidel
Castro cuando comparo metafricamente a Estados Unidos con una
Ballena y a los pases Latinoamericanos como Jons, que fue expulsadodel vientre de la ballena por que tena una misin que cumplir.
8. Las alternativas estn presentes, una iniciativa propuesta por elPresidente de Venezuela es el ALBA que va tomando cuerpo con el
apoyo de sectores sociales que estn en contra de este proceso de
negociacin, pero lo curioso es que Venezuela esta presente en el
proceso de negociacin asumiendo con responsabilidad en la defensa
de sus intereses nacionales.
9. Ahora bien la integracin de los pases Latinoamericanos es unanecesidad vital para su desarrollo, ahora con la ltima reunin llevada
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a cabo en Miami se vislumbra nuevas perspectivas en el proceso de
negociacin, donde adoptaron una posible constitucin de un ALCA
light que contemple las asimetras existentes, adems Estados Unidos
y Brasil de comprometieron a seguir negociando en relacin a los
subsidios agrcolas y compras del Estado, para as limar asperezas
entre estos dos fuertes negociantes
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RECOMENDACINLa negociacin para la constitucin de un rea de libre comercio en Amrica
es una gran oportunidad para los pases Latinoamericanos, ya que podranconsolidarse los deseos de integracin que se venan forjando desde el
pasado, pero consolidar el ALCA con la perspectiva norteamericana no es
conveniente para los pases menos desarrollados, esto no quiere decir, que
debemos estar en contra del ALCA, al contrario se debe estar presente en las
mesas de negociacin para que se consideren las diferencias que existen
entre los pases americanos.
Esta presencia debe estar signada con una participacin organizada, activa y
procediendo en bloque al momento de decidir temas de vital trascendencia
para las economas menos desarrolladas. Fortalecer las instituciones
nacionales, regionales en Amrica Latina como son la CAN, MERCOSUR,
CARICOM ya que es necesario para no claudicar a presiones externas.
Es una tarea titnica el tratar de frenar el ALCA o reiniciar negociaciones enotro esquema paralelo, por lo complejo de los temas a tratar y por la
voluntad poltica que puedan tener los pases interesados, es necesaria la
cooperacin y solidaridad entre los pases para frenar propuestas que solo
beneficien a un solo pas.
En cuanto a la labor a emprender por el PARLATINO, es necesario fomentar
la discusin, debate e investigacin en el marco del respeto y la toleranciaideolgica para la construccin de un esquema de integracin fuerte y justo
entre los pases americanos, tal como esta consagrado en sus propsitos y
objetivos institucionales.
Por ltimo la voluntad poltica es esencial ya que con ella se puede limar las
diferencias ideolgicas entre los pases latinoamericanos y posibilitar el
avance en el proceso de negociacin y consolidacin de un esquema de
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integracin equitativo y comprometido con mejoras las condiciones de los
ms desposedos.