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Diseño arquitectonico yrestauración

Cada día mejorH.Ayuntamiento 2005-2007INSTITUTO MUNICIPAL DEINSTITUTO MUNICIPAL DE

DESARROLLO URBANO DE MORELIADESARROLLO URBANO DE MORELIA

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PLAN DE MANEJO DEL CENTRO HISTÓRICOMORELIA

MORELIA, MICHOACAN. 28 DE DICIEMBRE DE 2006 ARQ. ARNULFO DAMIAN REYNA

MMORELIAPLAN DE MANEJO DEL CENTRO HISTÓRICO

PCada día mejorH.Ayuntamiento 2005-2007

INSTITUTO MUNICIPAL DE

DESARROLLO URBANO DE MORELIA

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DESARROLLO SOCIAL

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Cada día mejorH.Ayuntamiento 2005-2007

INSTITUTO MUNICIPAL DE

DESARROLLO URBANO DE MORELIA

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Hábitat

SEDESOL

DESARROLLO SOCIAL

SECRETARÍA DE

ESTADO S UN

IDO

SMEXICANOS

ESTADO S UN

IDO

SMEXICANOS

GUIÓN DEL CONTENIDO

FASE 1 de 5.- SITUACIÓN INICIAL 1.- INTRODUCCIÓN 2.- ANTECEDENTES 2.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICO-URBANOS 2.2.- CARACTERÍSTICAS DEL CENTRO HISTÓRICO 2.3.- DELIMITACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO 2.4.- ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 2.5.- ASPECTOS ECONÓMICOS 2.6.- MEDIO AMBIENTE NATURAL 2.7.- USOS DEL SUELO Y ESTRUCTURA URBANA 2.8.- CARACTERÍSTICAS HABITACIONALES 2.9.- EQUIPAMIENTO URBANO 2.10.- INFRAESTRUCTURA URBANA 2.11.- PATRIMONIO CULTURAL 2.12.- IMAGEN URBANA 2.13.- CONTAMINACIÓN, VULNERABILIDAD Y RIESGOS 3.- FUNDAMENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL 3.1.- VALORES DEL CENTRO HISTÓRICO 3.2.- IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES SOCIALES 3.3.- MISIÓN Y VISIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO 3.4.- CONDICIONANTES DE OTROS NIVELES DE PLANEACIÓN

3.4.1.- LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO 3.4.2.- LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE MORELIA 3.4.3.- LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA

3.5.- BASES JURÍDICAS 3.5.1.- LEGISLACIÓN FEDERAL 3.5.2.- LEGISLACIÓN ESTATAL 3.5.3.- LEGISLACIÓN MUNICIPAL 3.6.- SECUENCIA GENERAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN

FASE 2 de 5.- SITUACIÓN DESEADA

4.- ANÁLISIS FODA Y DIAGNÓSTICO INTEGRADO 4.1.- ANÁLISIS FODA 4,1.1.- DESARROLLO URBANO 4.1.2.- DESARROLLO ECONÓMICO 4.1.3.- DESARROLLO SOCIAL 4.1.4.- ASPECTOS AMBIENTALES 4.1.5.- ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL PATRIMONIO 4.2.- DIAGNÓSTICO INTEGRADO

5.- INVENTARIO DEL PATRIMONIO CULTURAL 5.1.- CATÁLOGO DE INMUEBLES PATRIMONIALES 5.2.- SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL

FASE 3 de 5.- ORGANIZACIÓN 6.- PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS 6.1.- ORDENAMIENTO ESPACIAL Y MEJORAMIENTO URBANO 6.2.- PRESERVACIÓN, CONSERVACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO EDIFICADO. 6.3.- CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL 6.4.- PROMOCIÓN Y APOYO DE ACTIVIDADES TURÍSTICO-CULTURALES 6.5.- MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD URBANA 6.6.- FORTALECIMIENTO E INCENTIVACIÓN DE LA HABITABILIDAD 6.7.- MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS COMUNITARIOS 6.8.- PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PATRIMONIO

FASE 4 de 5.- EJECUCIÓN 7.- MODALIDADES DE GESTIÓN Y CORRESPONSABILIDAD 7.1.- MODALIDADES DE GESTIÓN 7.1.1- ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL 7.1.2.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA 7.1.3.- PROMOCIÓN Y GENERACIÓN DE RECURSOS

7.2.- MATRIZ DE PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD.

FASE 5 de 5.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 8.- MODELO DE GESTIÓN Y EVALUACIÓN 9.- TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

ANEXOS

PLANIMETRÍA: LISTADO Y PLANOS TABLA DE COMPATIBILIDADES DE USOS DEL SUELO INVENTARIO DE INMUEBLES PATRIMONIALES RELACIÓN DE INSTITUCIONES Y ACTORES SOCIALES RELACIÓN DE DOCUMENTOS NORMATIVOS Y REFERENTES GLOSARIO DE TÉRMINOS

BIBLIOGRAFÍA CRÉDITOS

FUNCION USO GENERICO USO ESPECIFICO ZM ZT ZM ZT ZM ZTZM ZT ZM ZTVIVIENDA UNIFAMILIAR 1 o 2 VIVIENDAS O CASA HABITACION O O O O O O O X O O

PLURIFAMILIAR MAS DE DOS VIVIENDAS EN DESARROLLO

HORIZONTAL o VERTICAL C1 O C1 O O O C2 O C2 XVIVIENDA EN RENTA CASAS DE ESTUDIANTES X X X C5 X X X X X X

CUARTOS EN RENTA O O O O O O O X O OHOTELERIA EN PEQUEÑA HOTELES HASTA 40 CUARTOS X X C4 C4 C4 C4 O X O OESCALA POSADAS Y CASAS DE HUESPEDES

HASTA 12 CUARTOS O O O O O O O X O O

EQUIPAMIENTO DE EDUCACION BASICA GUARDERÍAS, JARDIN DE NIÑOS O O C6 C6 X X X X X C6EDUCACION Y EDUCACIÓN ELEMENTAL Y PRIMARIA X X X X X X O X O OCULTURA ESCUELAS ESPECIALES X X X X X X C5 C5 C5 C5

EDUCACIÓN MEDIA ESCUELAS SECUNDARIAS GENERALES

TECNICAS Y PREPARATORIAS X X X X X X C5 X C5 C5ACADEMIAS DE OFICIOS/COMPUTACION C5 O C5 O X X C5 C5 C5 O

EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDADES, TECNOLOGICOS, POLI-

TECNICOS. X X X X X X X C12 X C12CENTROS DE INVESTIGACION X X X X X X X C12 X C12

EDUCACION FISICA Y ESCUELAS DE MUSICA, ARTE, ARTES

ARTISTICA MARCIALES, MODELAJE, PINTURA,

ESCULTURA Y FOTOGRAFIA. C5 O C5 O X X C5 X C5 C5CULTURA AUDITORIOS, TEATROS, CINES C3 O C3 O C12C12C12 O C12 O

CASA DE LA CULTURA C3 O C3 O C12C12C12 O C12 OSALAS DE EXPOSICION C3 O C3 O O O C5 C5 C5 OCENTROS COMUNITARIOS Y CULTURALES C3 O C3 O C12C12 C5 O C5 OGALERIA DE ARTE, MUSEO C3 O C3 O O O C5 C5 C5 OBIBLIOTECAS, HEMEROTECAS, CINETECAS

ARCHIVOS, CENTROS DE INFORMACION C6 C6 O O O O C5 C5 C5 ORECREACION Y DEPORTE GIMNASIOS, ADIESTRAMIENTO FISICO X X C5 C5 C5 C5 O O O O

SQUASH, BOLICHE X X C5 C5 C12C12 O O O OBILLARES, SALAS DE DOMINO, AJEDREZ X C5 X C5 O O O O O OJUEGOS INFANTILES O O O O C12C12 O O O O

SERVICIOS URBANOS SANITARIOS PUBLICOS C6 C6 O O O O O O O OVIGILANCIA DE POLICIA O O O O O O O O O OAGENCIAS DE INHUMACIONES Y FUNE-

RARIAS. C6 O C6 O C5 C5 C5 O C5 OINSTALACIONES RELIGIOSAS / IGLESIAS C6 O C6 O C12C12C12 O C12 O

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USOS Y DESTINOS

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TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS

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FUNCION USO GENERICO USO ESPECIFICO ZM ZT ZM ZT ZM ZT ZM ZT ZM ZT

EQUIPAMIENTO DE SALUD Y ASISTENCIA CENTROS DE CONSULTORIOS

SALUD Y ASIST. SOCIAL UNID. DE PRIMER CONTACTO, CLINICAS O O C6 C6 C12 C12 C12 O C12 OSOCIAL CLINICAS HOSPITAL, SANATORIOS X C5 X C5 X X C12 C12 C12 C12

MATERNIDADES, HOSPITAL GENERAL Y

DE ESPECIALIDADES. X X X X X X C12 C12 C12 C12CENTROS DE REHABILITACION X X X X X X C12 C12 C12 C12LABORATORIOS CLINICOS, DENTALES

Y RADIOGRAFIAS X C5 C5 C5 X X C5 O C5 OCENTROS DE INTEGRACION JUVENIL

ORFANATOS, ASILOS, ALBERGUES C5 C5 O O C5 C5 O O O OCLINICAS Y FAMACIAS VETERINARIAS C6 C6 O O C5 C5 O O O OPUESTOS DE SOCORRO Y CENTRAL DE

AMBULANCIAS. X C6 X C5 C5 C5 O O O O

COMUNICACIONES YCOMUNICACIONES CENTRALES Y AGENCIAS DE CORREOS Y

TRANSPORTES TELEGRAFOS. X C5 C5 C5 O O O O O OESTACIONAMIENTOS PUBLICOS C6 C12 C6 C12 C12 C12 C12 C12 C12 C12PENSIONES C6 C5 C6 C5 O O O O O O

TRANSPORTE ESTACIONAMIENTO DE TRANSPORTE

TURISTICO X X C5 C5 C12 C12 O O O OSITIO DE TAXIS URBANOS Y SUBURB. C5 C5 O O O O O O O OSITIO DE TRANSPORTE DE CARGA URB. X X X X X X X X X X

COMERCIO COMERCIO DE PRODUCTOS ABARROTES, ROPA Y CALZADO

Y ABASTO Y SERVICIOS BASICOS ALIMENTOS, FARMACIA, PAPELERIA,

PANADERIA, LIBROS, REVISTAS,

VIDRIERIA, TLAPALERIA

HASTA 100 M2 O O O O O O O O O OHASTA 400 M2 C5 C5 C5 C5 O O O O O O

COMERCIO ESPECIALIZADO MATERIAL ELECTRICO Y DE PLOMERIA

DECORACION, MUEBLES, ARTESANIA,

ARTICULOS FOTOGRAFICOS, ALQUILER DE

MOBILIARIO, BOUTIQUES, CENTROS DE

COPIADO, FERRETERIAS, REFACC. C5 C5 O O O O O O O OSERV. EPECIALIZADOS AUTO LAVADO, TALLERES DE REPARA-

CION DE VEHICULOS, SIMILARES X C9 X C9 X X X C9 X C9ABASTO TIENDA DE AUTOSERVICIO Y

TIENDA DEPARTAMENTAL HASTA 5000 M2 X X C4 C4 C12 C12 C12 O C12 OMERCADOS HASTA 5000 M2 X X C12 C12 X X C12 O C12 OTIANGUIS GASTRONOMICO C5 C5 C5 C5 C12 C12 C12 O C12 OTIANGUIS TEMPORAL C5 C5 C5 C5 C12 C12 C12 O C12 O

HM CM CDM CCM

TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS

USOS Y DESTINOS

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FUNCION USO GENERICO USO ESPECIFICO ZM ZT ZM ZT ZM ZT ZM ZT ZM ZT

SERVICIOS SERVICIOS DE ALIMENTOS CAFETERIAS, FUENTES DE SODAS, C6 O C6 O O O O O O OTURISTICOS SIN BEBIDAS ALCHOLICAS LONCHERIAS, RESTAURANTES, C6 O C6 O O O O O O O

SALONES DE FIESTAS INFANTILES C6 C5 O O C5 C5 O O O OSERVICIOS DE ALIMENTOS RESTAURANTES, SALONES DE FIESTAS

Y BEBIDAS ALCOHOLICAS O BANQUETES. C5 C5 C5 C5 O O C12 O C12 OCANTINAS, BARES, CERVECERIAS X X C10 C10 C10 C10 C10 C10 C10 C10

CENTROS NOCTURNOS CENTROS DE ESPECTACULOS

DISCOTECAS, VIDEOBARES X X C10 C10 C10 C10 C10 C10 C10 C10

SERVICIOS OFICINAS PUBLICAS ORGANISMOS E INSTITUCIONES

ADMINISTRATIVOS OFICIALES

HASTA 1000 M2 X X C12 C12 O O O O O ODE 1000 HASTA 5000 M2 X X O O O O O O O O

OFICINAS PRIVADAS OFICINAS DE PROFESIONISTAS

CONSULTORIOS, DESPACHOS,

AGENCIAS DE VIAJE

HASTA 50 M2 O O O O O O O O O OHASTA 200 M2 C6 C5 O O O O O O O OHASTA 1000 M2 C6 C5 C5 C5 O O O O O O

SERVICIOS FINANCIEROS SUC. BANCARIAS, ASEGURADORAS

FINANCIERAS, CASAS DE BOLSA X C5 C5 C5 O O O O O O

BODEGAS Y BODEGAS Y DEPOSITOS PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS

ALMACENES MULTIPLES LEGUMBRES, LACTEOS, CARNES,ETC. X C6 X C6 X C5 X C5 X C5PRODUCTOS NO PERECEDEROS: ROPA,

ABARROTES, MUEBLES, ETC. X C7 X C7 X C7 X C5 X C5BODEGAS ESPECIALES PRODUCTOS FLAMABLES, MADERA,

COMBUSTIBLES, SOLVENTES,

PRODUCTOS QUIMICOS. X X X X X X X C11 X C11

TALLERES Y TALLERES FAMILIARES CARPINTERIA, HERRERIA, PLOMERIA,

MANUFACTURAS TAPICERIA, IMPRENTA, SASTRERIA C8 C8 C8 C8 C9 C9 C9 O C9 OTALLERES DOMESTICOS NO CONTAM. C8 C8 C8 C8 C9 C9 C9 O C9 O

MICROINDUSTRIA INDUSTRIA PEQUEÑA Y MEDIANA

NO CONTAMINANTES X X X X X X X C9 X C9

ESPACIOS RECREACION PLAZAS Y EXPLANADAS

ABIERTOS JARDINES

PARQUES URBANOS O O O O O O O O O OCANCHAS DEPORTIVAS C5 O C5 O X X O O O OALBERCAS C5 O C5 O C5 C5 O O O OJUEGOS INFANTILES O O C11 C11 C11 C11 O O O O

SERVICIOS INSTALACIONES ANTENAS Y TORRES X X X X X X X C14 X C14COMPLEMENT. ESPECIALES GASOLINERIAS X X X X X X X C13 X C13

HM CM CDM CCM

TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS

USOS Y DESTINOS

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SIMBOLOGIA

O Uso permitido C Uso condicionado X Uso prohibido ZM: Zona de Monumentos ZT: Zona de Transición

Nota: Todos los dictámenes de uso del suelo estarán sujetos al dictamen técnico del Consejo Consultivo de Sitios Culturales, así como las licencias de obra respectivas, las cuales además deberán cumplir con las gestiones previstas por la Ley ante el INAH. Asimismo se deberán de aplicar y dar cumplimiento a lo dispuesto por el Reglamento de Construcción y de los Servicios Urbanos, y lo determinado por otros Reglamentos vigentes, en lo que proceda.

CONDICIONANTES DEL USO DEL SUELO (ZONA DE MONUMENTOS Y ZONA DE TRANSICIÓN)

C1.- Se deberán respetar las densidades preestablecidas y el número de niveles, establecido en el plano correspondiente. C2.- Condicionado a no sobrepasar la densidad preexistente propia de la modalidad habitacional. C3.- Condicionado a garantizar aislamiento de ruidos (niveles máximos de decibeles de acuerdo al Reglamento correspondiente). C4.- Condicionado para edificaciones nuevas, respetando los niveles autorizados. C5.- No causar molestias e incomodidades a las zonas habitacionales, previa obtención de la anuencia vecinal C6.- Condicionado a servir a zonas habitacionales inmediatas. C7.- Únicamente de pequeñas dimensiones, para camiones de carga ligera, condicionado a un estudio de impacto ambiental. C8.- Sujetas a estudio de impacto ambiental y urbano. C9.- Condicionadas al establecimiento del nivel de riesgo y de las medidas de seguridad adecuadas y de control de deshechos y de emisión de contaminantes. C10.- Respetar las distancias de resguardo establecidas en relación a los usos habitacionales y de equipamiento escolar. No alterar la tranquilidad vecinal. C11.- Establecer las medidas de protección necesarias para los usuarios y habitantes de la zona, y obtener la anuencia vecinal. C12.- Solucionar el tráfico vehicular y peatonal que generan y establecer las medidas de protección necesarias para los usuarios y habitantes de la zona. C13.- Cumplir con las medidas de protección determinadas por las instancias normativas; formular estudios de impacto ambiental y urbano, obtener anuencia vecinal. C14.- Cumplir con las medidas de protección y obtener anuencia vecinal; altura máxima 30 m.

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PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTORICO DE MORELIATABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS

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CLASIFICACION USO GENERAL USO ESPECIFICO H HM CM CRM CUM EA EB ER

HABITACION HABITACIONAL UNIFAMILIAR 1 vivienda o casa habitaciòn

HABITACIONAL PLURIFAMILIAR 2 o más viviendas en desarrollo horizontal o vertical

COMERCIO COMERCIO DE PRODUCTOS Y Venta de abarrotes, ropa y calzado, alimentos,

Y ABASTO SERVICIOS BASICOS farmacia, papelería, panaderia, libros, revistas,

vidriería, tlapalería.

TIENDAS DE AUTOSERVICIO Tiendas de autoservicio

CENTROS COMERCIALES Centros comerciales y tiendas departamentales

COMERCIOS DIVERSOS Salas de belleza, sastreria, tintoreria y

servicos de mantenimiento

MATERIALES DE CONSTRUCCION Venta de materiales de construcción, madererias.

PRODUCTOS Y Venta de materiales electricos y de plomería,

SERVICIOS ESPECIALIZADOS decoración, muebles, artesanias, alquiler de mobiliario

articulos fotográficos, boutiques, centro de copiado.

RELATIVOS A Venta, renta, depósito de automóvil, motocicletas,

VEHICULOS Y MAQUINARIA llanteras, refaccionarías, talleres de reparación afines.

SERVICIOS DE SERVICIO DE ALIMENTOS Cafeterías, fuentes de sodas, loncherias

ALIMENTOS SIN BEBIDAS ALCOHOLICAS restaurantes, salones de fiestas

SERVICIO DE ALIMENTOS Restaurantes, salones de fiestas o banquetes

Y BEBIDAS ALCOHOLICAS cantinas, cervecerías, pulquerías.

CENTROS NOCTURNOS centros de espectaculos

SERVICIOS OFICINAS PUBLICAS Oficinas de gobierno, consulado y

DE OFICINA hasta 1,000 m² representaciones oficiales

OFICINAS PRIVADAS Oficinas de profesionistas, consultorios, despachos,

hasta 1,000 m² agencias de viajes

BANCOS Sucursales bancarias, aseguradoras, agencias

financieras y casas de bolsa

SERVICIOS HOTELES Hoteles hasta 40 cuartos

TURISTICOS Casa de huespedes

Y DE CASAS DE ESTUDIANTES Casas de estudiantes

ALOJAMIENTO Cuartos en renta

RESTAURANTES Y DISCOTECAS Restaurantes con venta de bebidas alcoholicas,

centros nocturnos y discotecas

COMPLEMENTARIOS Centro de convenciones, zona de exposiciones

SERVICIOS BODEGAS Y DEPOSITOS Productos perecederos: frutas, legumbres, carnes,

EN GENERAL MULTIPLES lácteos, productos duraderos, abarrotes, muebles,

ropa, aparatos integrados al comercio.

BODEGAS ESPECIALES Productos flamables, madera,

combustibles, solventes, productos quimicos,

PARA SERVICIO Establecimientos de lavado, engrasado, lavado de

DE VEHICULOS vehículos. Centros de verificación vehicular.

GASOLINERAS Gasolineras

TALLERES E TALLERES FAMILIARES EN GRAL. Talleres de carpintería, herrería,

INDUSTRIA EXCEPTO PARA VEHICULOS plomería, tapicería, imprenta.

MICROINDUSTRIA ARTESANAL Talleres domésticos no contaminantes

Y DOMESTICA

INDUSTRIA LIGERA Industria pequeña y mediana no contaminante

EQUIPAMIENTO CENTRO DE CONSULTORIOS Centros de consultoríos y de salud, unidades

PARA LA SIN ENCAMADOS de primer contacto, clínicas y policlínicas

SALUD HOSPITALES Y SANATORIOS Clínicas hospital, sanatorios, maternidades

hospital general y de especialidad, centros

médicos y de rehabilitación

EMERGENCIAS Puestos de socorro y central de ambulancias

LABORATORIOS Clinicos, dentales, radiografias.

ASISTENCIA SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL Centros juveniles, orfanatos, asilos, alberges

ASISTENCIA ANIMAL CENTROS VETERINARIOS Clínicas veterinarias

EQUIPAMIENTO EDUCACION ELEMENTAL Jardín de niños, escuela primaria, guardería,

PARA LA Y PRIMARIA estancias infantiles, casas cuna y

EDUCACION escuelas para niños discapacitados

EDUCACION MEDIA Escuelas secundarias generales y técnicas

y académicas de oficios

EDUCACION MEDIA SUPERIOR Preparatoria, vocacional, institutos técnicos,

centros de capacitación, academias profesionales

EDUCACION SUPERIOR E Tecnológicos, politécnicos, normal de maestros,

INSTITUTOS DE INVESTIGACION universidades, centros e institutos de investigación

EDUCACION FISICA Y ARTISTICA Escuelas de natación, música, baile, artes marciales

de modelos, pintura, escultura y fotografía

EQUIPAMIENTO MERCADOS Mercados locales y de barrio

DE ABASTO PLAZAS COMERCIALES Plazas artesanales y comerciales populares

EQUIPAMIENTO CENTROS DE ESPECTACULOS Auditorios, teatros, cines y salas de música

PARA Y RECREATIVOS exposiciones temporales y al aire libre

LA CULTURA CENTROS CULTURALES Bibliotecas, casas de la cultura, centros comunitarios

Y y MUSEOS hemerotecas, filmotecas, cinetecas, museos.

EL DEPORTE INSTALACIONES PARA LA Gimnasios, adiestramiento físico, squash y boliches

RECREACION Y EL DEPORTE salas de dominó, ajedrez y billares

Canchas deportivas, albercas, pista de patinaje.

PARQUES Y JARDINES Plazas, jardines, juegos infantiles y parques

EXHIBICIONES Galerias de arte, zonas de exposición

SERVICIOS INSTALACIONES RELIGIOSAS Templos, lugares de cultos, seminarios, conventos y

RELIGIOSOS edificaciones para la enseñanza religiosa

ESPECIALES FUNERARIAS Y VELATORIOS Funerarias y velatoríos

TRANSPORTE ESTACIONAMIENTOS Estacionamientos públicos

encierros de vehiculos y pensiones.

Estacionamiento de transporte turístico

COMUNICACION CORREOS Y TELEGRAFOS Centrales y agencias de correos y telegrafos

CENTRALES TELEFONICAS/ Centrales teléfonicas

INFRAESTRUCTURA SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA Antenas y torres

SIMBOLOGIAUSO PERMITIDO

USO PROHIBIDO

NOTAS 1 LOS USOS NO INCLUIDOS EN LA PRESENTE TABLA, ESTAN PROHIBIDOS EN EL CENTRO HISTORICO

2 LOS USOS COMERCIALES, DE SERVICIOS Y OFICINAS PERMITIDOS EN LA ZONA

HABITACIONAL CON COMERCIO BASICO NO PODRAN EXCEDER DE 50 M².

LISTADO DE PLANOS

1.- ANTECEDENTES 1.1.- INTERRELACIÓNES

No. CLAVE TITULO: CONTENIDO: Fecha: Escala: Dimensiones: Observaciones 01 A.I.1/2 CIUDADES

MEXICANAS DEL PATRIMONIO MUNDIAL

NIVEL NACIONAL 9 Ciudades Mexicanas del

Patrimonio Mundial

DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA DATOS DE LAS NUEVE CIUDADES MEXICANAS Y SUS DECLARATORIAS

02 A.I. 2/2 RELACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO CON LA CIUDAD

NIVEL LOCAL El Centro Histórico y su relación con

la ciudad contemporánea

DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA VINCULOS DEL CENTRO HISTÓRICO CON LA CIUDAD CONTEMPORÁNEA

1.2.-PRELIMINARES

No. CLAVE TITULO: CONTENIDO: Fecha: Escala: Dimensiones: Observaciones 03 A.P.1/2 BASE LÍMITES DEL CENTRO

HISTÓRICO, MANZANAS Y SUPERFICIES DEL POLÍGONO DE MONUMENTOS Y DE LA ZONA DE TRANSICIÓN

DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA

04 A.P. 2/2 CRECIMIENTO HISTÓRICO

ETAPAS DE CRECIMIENTO DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA

2) ESTADO ACTUAL

2.I.- DIAGNÓSTICO

No. CLAVE: TITULO: CONTENIDO: Fecha: Escala: Dimensiones: Observaciones 05 D. 1/12 SECTORES Y

BARRIOS LÍMITES Y POLÍGONOS DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA DELIMITACIONES

APROXIMADAS DE LOS BARRIOS DEL CENTRO HISTÓRICO

06 D. 2/12 USO ACTUAL DEL SUELO

USOS DEL SUELO, TABLAS Y PROBLEMÁTICA

DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA

07 D. 3/12 NIVELES ACTUALES CANTIDAD DE NIVELES POR INMUEBLE Y TABLA

DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA

08 D. 4/12 EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTO Y TABLAS DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA

09 D. 5/12 PATRIMONIO DEL CENTRO HISTÓRICO

CATEGORÍAS DEL PATRIMONIO EDIFICADO Y TABLAS

DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA

10 D.6/12 INMUEBLES RESTAURADOS Y POR RESTAURAR

LISTADO DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA

11 D. 7/12 ESPACIOS ABIERTOS PLAZAS, JARDINES Y CALZADAS DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA

12 D. 8/12 ACTIVIDADES CULTURALES

UBICACIÓN DE LOS SITIOS DONDE SE LLEVAN A CABO REGULARMENTE EVENTOS

DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA

13 D. 9/12 TRANSPORTE PÚBLICO

UBICACIÓN DE TRAYECTORIAS E INTENSIDAD DE LOS FLUJOS

DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA

14 D. 10/12 MOVILIDAD Y TRANSPORTE

LOCALIZACIÓN DE VIAS PEATONALES Y VEHICULARES

DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA

15 D. 11/12 ESTACIONAMIENTOS UBICACIÓN DE ESTACIONAMIENTOS Y PREDIOS

CON VOCACIÓN

DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA

16 D. 12/12 SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA URBANA

SEÑALAMIENTO DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS

DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA

3) PROPUESTA

3.1.- ESTRATEGIAS No. CLAVE: CONTENIDO: Fecha: Escala: Dimensiones: Observaciones 17 ES. 1/2 IMAGEN OBJETIVO

VISIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA VISIÓN DE LO QUE SE

QUIERE HACER DEL CENTRO HISTÓRICO,

18 ES. 2/2 SUB-PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS

ACCIONES A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO

DIC. 2006 S/E DOBLE CARTA PROPUESTAS DE INTERVENCIONES DE MEJORAMIENTO

LISTADO DE INSTITUCIONES Y ACTORES SOCIALES

SECTOR PÚBLICO GOBIERNO FEDERAL Comisión Federal de Electricidad (CFE) Delegación INFONAVIT-Michoacán Delegación PROFEPA-Michoacán Delegación SEDESOL-Michoacán Delegación SEMARNAT-Michoacán Fondo Nacional para el Turismo (FONATUR) Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH)

Centro INAH-Michoacán Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA)

INBA FONCA

Representación de la UNESCO en México Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)

Centro SCT-Michoacán Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Secretaría de Turismo (SECTUR) ESTATALES Dirección de Tránsito Dirección de Seguridad Pública Coordinación de Comunicaciones y Transporte (COCOTRA) Promotora de la Vivienda (PROMIVI) Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas (SCOP) Secretaría de Cultura de Michoacán Secretaría de Educación (SEP) Secretaría de Turismo Estatal Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente (SUMA) Secretaría de Planeación del Estado (SEPLADE) MUNICIPALES Agencia Municipal Habitat Consejo de la Ciudad de Morelia Coordinación Gral. Para la Preservación del Centro Histórico y Sitios Patrimoniales Coordinación de Planeación de Desarrollo del Municipio (COPLADEMUN) Fideicomiso de Inversión en Proyectos Estratégicos (FIPE) Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia (IMDUM)

Junta de Gobierno Consejo de Planeación Municipal

Instituto Municipal de Vivienda (IMUVI) Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (OOAPAS) Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (SDUMA) Secretaría de Obras Públicas (SOP) Secretaría de Servicios Públicos

Dirección de Servicios Públicos Dirección de Aseo Público Dirección de Alumbrado Público Dirección de Parques y Jardines Dirección de Mercados y Comerciantes en Vía Pública H. Cuerpo de Bomberos

Secretaría de Turismo

SECTOR PRIVADO ASOCIACIONES Y CÁMARAS Agencias de Viajes Asociación de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial (ANCMPM) Asociación de Hoteles de Morelia Asociación de Industriales del Estado de Michoacán Cámara de Comercio Cámara Nacional de la Industria de la Construcción (CNIC) Cámara Nacional de Restaurantes y Alimentos Condimentados (CANIRAC) Centro Empresarial de Michoacán (COPARMEX) Comisión Estatal de Ecología (COECO) Empresas de Tranvías Turísticos Ferrocarriles Uniones de Transportistas Urbanos

Táxis Microbuses

MEDIOS DE COMUNICACIÓN TÉLEFONICOS Concesiones de Cabinas Telefónicas TELMEX Teléfonos de México TELCEL NEXTEL DIARIOS Cambio de Michoacán El Sol de Morelia La Jornada La Voz de Michoacán Provincia

RADIO Radio Nicolaita Grupo ACIR Grupo MARMOR TELEVISIÓN Telecable Azteca Televisa UNIVERSIDADES Y COLEGIOS DE PROFESIONISTAS Universidad de Morelia (UDEM) Universidad Latina de América (UNLA) Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (UMSNH)

Facultad de Arquitectura de la Universidad Michoacana (FAUM) Universidad Vasco de Quiroga Universidad La Salle-Campus Morelia Técnológico de Monterrey-Campus Morelia División de Posgrado de la Facultad de Arquitectura de la UMSNH Colegio de Arquitectos de Michoacán A.C. Colegio de Ingenieros Civiles de Michoacán A.C. Asociación de Posgraduados en Arquitectura A.C. Comité Mundial de Sitios y Monumentos (ICOMOS) Sección Michoacán. CIUDADANOS Aseadores de Calzado Casas de Estudiantes Comisión de Arte Sacro Guias de Turistas Iglesias Lavacoches Organizaciones de Discapacitados Patronato del Centro Histórico Propietarios y Residentes del Centro Histórico Propietarios de Estacionamientos M. C. Xavier Madrigal Sánchez Ing. Carlos Padilla Massieu Dr. Eduardo Rubio Ing. Daniel Durand Flores Uniones de Expendedores de Libros y Revistas Vendedores de Globos Vendedores de Billetes de Lotería Visitantes y Turistas

DOCUMENTOS NORMATIVOS Y REFERENTES DISPOSICIONES LEGALES DEL PATRIMONIO CULTURAL:

INTERNACIONALES, FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES.

INTERNACIONALES

-Carta de Atenas. 1931 -Recomendación sobre la protección, en el ámbito nacional, del patrimonio cultural y natural. París, 1972 -Recomendaciones de Nairobi, 1976 -Carta sobre el turismo cultural Bruselas, Bélgica. 1976 -Carta de los jardines históricos y paisajes, o carta de Florencia, 1982 -Recomendación internacional para la conservación de las ciudades históricas Toledo-Washington, 1986-1987 -Carta del restauro de 1932 -Documento de Nara,1994 UNESCO. Carta de Venecia (1964). ITALIA. Carta del Restauro 1972.1 ICOMOS. Resoluciones adoptadas en el Coloquio sobre "La Conservación,

Preservación y Valorización de Monumentos y Sitios en función del desarrollo del Turismo Cultural". Oxford, Inglaterra 7 al 11 de Julio 1969.

ICOMOS. Resoluciones adoptadas por el primer coloquio sobre el tráfico en los centros históricos. (Graz, Austria,1969). ICOMOS. Resolución sobre la protección de Monumentos de la Arquitectura

Popular y sus conjuntos.(Brnö, Checoslovaquia, 1971). ICOMOS. Recomendaciones sobre la reanimación de las ciudades, poblados y sitios históricos (México D.F. 1972).

1 A manera de muestra, se presenta de manera abreviada, un Documento normativo sobre restauración de valor universal;del cual se anexan las partes más conectadas al enfoque del presente estudio. Documento esencial en el que se observa la necesidad de correlacionar los diferentes documentos normativos (internacionales, federales, estatales y municipales).

ONU. Recomendación relativa a la protección de la belleza y del carácter de los Lugares y los Paisajes.

Aprobada por la Conferencia General en su 12a. reunión, París, 11 de diciembre de 1962.

Consejo de Europa. Recomendación C. (Llamada Recomendación de Bath).1966

Consejo de Europa, Recomendación D. (Llamada Recomendación de La Haya).1967

Convenio de Gubbio, Italia: Declaración conclusiva. Francia: Ley del 14 de agosto de 1962 (62.903).

FEDERALES DECRETO que declara de Utilidad Pública la vigilancia y conservación de los

inmuebles cuyo valor histórico y artístico se determine. (1930) LEY DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE MONUMENTOS Y BELLEZAS NATURALES. (1931) SEP-INAH.1972. Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos

e Históricos y reglamento de sitios Históricos. SEP-INAH.1975. Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos. DECRETO Oficial de la Federación del 19 de diciembre de 1990, por el que se declara la Zona de Monumentos Históricos.

ESTATALES LEY QUE CATALOGA Y PREVÉ LA CONSERVACIÓN, USO DE

MONUMENTOS, ZONAS HISTÓRICAS, TURÍSTICAS Y ARQUEOLÓGICAS DEL ESTADO DE MICHOACÁN. (1974)

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE

OCAMPO. Publicada en el Periódico Oficial No. 45, quinta sección del 15 de Junio de 1995.

MUNICIPALES PROGRAMA DE DESAROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE MORELIA 2004

Aprobado en lo general en sesión extraordinaria del cabildo del H. Ayuntamiento de Morelia, el 5 de octubre de 2004; y

Aprobado en lo particular en sesión ordinaria de cabildo de fecha 26 de octubre del mismo año.

Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán, en el Tomo CXXXIV, Núm. 89, con fecha del 18 de noviembre de 2004.

Inscrito en el Registro Público de la Propiedad, el 22 de noviembre de 2004

PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA

Aprobado por el Cabildo Moreliano los días 26 y 30 nov. de 2001 Publicado en el Periódico Oficial el 31 de Diciembre de 2001 Inscrito en el Registro Público de la Propiedad el 15 enero 2002

REGLAMENTO URBANO DE LOS SITIOS CULTURALES Y ZONAS DE TRANSICIÓN DEL MUNICIPIO DE MORELIA, ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO.

Aprobado por el cabildo moreliano el 27 de noviembre de 1997 Publicado en el Periódico Oficial Núm. 58. Tomo CXXII. Morelia,

Michoacán; 25 de mayo de 1998.

LISTADO DE CUADROS Y GRÁFICOS CUADROS TITULO OBSERVACIONES

1 CRECIMIENTO HISTORICO DE LA CD. DE MORELIA 2 INF.DEMOGRAFICA DEL AREA DE ESTUDIO 3 PROYECCIÓN DE POBLACIÓN PARA EL CENTRO

HISTÓRICO

4 PEA, POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD SEGÚN SEXO, CD. DE MORELIA.

5 RESUMEN ESTADISTICO DE OCUPACIÓN HOTELERA, MORELIA Y EDO.

6 CUARTOS DE HOTEL POR CATEGORIA,CD. MORELIA,1999 6.1 CUARTOS DE HOTEL POR CATEGORÍA. C. HISTÓRICO.

2005

7 USO ACTUAL DEL SUELO 8 NIVELES DE CONSTRUCCIÓN 9 VIVIENDA Y SERVICIOS EN LA VIVIENDA 1990 Y 1995

10 UBICACIÓN Y NUMERO DE VECINDADES. 11 EQUIPAMIENTO URBANO AREAS POR CONCEPTO 12 PLANTA ESCOLAR 13 EQUIPAMIENTO DE ABASTO 14 TIANGUIS EN LA ZONA DE ESTUDIO 15 DEMANDA NORMATIVA DE ESTACIONAMIENTO 16 OFERTA DE ESTACIONAMIENTO 17 RUTAS DE COLECTIVOS URBANOS “COMBI” EN MORELIA 18 RUTAS DE COLECTIVOS URBANOS “COMBI” EN MORELIA (

continua)

19 ORIGEN Y DESTINO DE RUTAS DEPENDIENTES DE T.P.M. 20 SERVICIOS EVENTUALES 21 AGRUPACIONES DE TAXISTAS 22 CUANTIFICACIÓN DEL PATRIMONIO 23 PLAZAS Y ESPACIOS ABIERTOS

24/7.2 MATRIZ DE PROGRAMACIÓN Y CORRESPONDENCIA 7.2.1 ORDENAMIENTO ESPACIAL Y MEJORAMIENTO URBANO 7.2.2 PRESERVACIÓN, CONSOLIDACIÓN Y PUESTA EN VALOR

DEL PATRIMONIO EDIFICADO

7.2.3 CONSOLIDACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL

7.2.4 PROMOCIÓN Y APOYO DE ACTIVIDADES 7.2.5 MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD URBANA 7.2.6 FORTALECIMIENTO E INCENTIVACIÓN DE LA

HABITABILIDAD

7.2.7 MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

7.2.8 PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PATRIMONIO 7.2.9 PROYECTOS URBANOS PRIORITARIOS

GRAFICAS TITULO OBSERVACIONES 1 PIRAMIDE DE EDADES 2 PEA, OCUPADA POR SECTOR. Ciudad de

Morelia 2000

3 INGRESOS DE LA PEA, Mpio. de Morelia 2000 ( salario minimo)

DIAGRAMAS TITULO OBSERVACIONES 1 PROCESO DE ORGANIZACIÓN FASES DEL PLAN DE MANEJO

GUÍA DEL GLOSARIO DE TÉRMINOS

A ACCIÓN DE VIVIENDA ACTIVIDAD ECONÓMICA ACTIVIDADES RIESGOSAS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ADMINISTRACIÓN URBANA AFORO ALINEAMIENTO ANÁLISIS ANÁLISIS FODA ÁREA CENTRAL ÁREAS CON POTENCIAL DE MEJORAMIENTO ÁREAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO ÁREAS DE CONSERVACIÓN PATRIMONIAL ÁREA VERDE ARQUITECTURA MONUMENTAL ARQUITECTURA PAISAJISTA ARQUITECTURA POPULAR ARQUITECTURA RELEVANTE ARQUITECTURA TRADICIONAL ARQUITECTURA VERNÁCULA ARBOLAMIENTO

B BALDÍO BIODEGRADABLE BARRIO CALIDAD DE VIDA CAMBIO DE USO DEL SUELO CENTRO DE BARRIO CENTRO DE LA CIUDAD CONTORNO O ENTORNO URBANO CONTROL CONURBACIÓN CORREDOR URBANO CRECIMIENTO URBANO CULTURA

D DATO DECLARATORIA DECRETO DÉFICIT DE VIVIENDA DEMOLICIÓN DENSIDAD BRUTA DE POBLACIÓN DENSIDAD DE CONSTRUCCIÓN DENSIDAD DE POBLACIÓN DENSIDAD DE VIVIENDA DENSIDAD NETA DE POBLACIÓN DESARROLLO

DESARROLLO SUSTENTABLE DASARROLLO URBANO DESECHOS DESTINOS DETERIORO DE LA IMAGEN URBANA DETERIORO URBANO DIAIGNÓSTICO DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DIAGNÓSTICO URBANO DISEÑO DE PAISAJE DOTACIÓN DE SERVICIOS DISEÑO URBANO

E ECOLOGÍA ECOLOGÍA HUMANA ECOLOGÍA URBANA ECOSISTEMA EMISIONES CONTAMINANTES ENTORNO ENTORNO NATURAL ENTORNO URBANO ENTORNO ESPACIAL O MEGAESPACIO EQUIPAMIENTO URBANO ESCENOGRAFÍA URBANA ESPACIO ABIERTO ESTACIONAMIENTO ESTRATÉGIA ESTRUCTURA URBANA ESTRUCTURA VIAL ETAPAS DEL DESARROLLO URBANO EVALUACIÓN

F FIDEICOMISO FISONOMÍA URBANA FORESTACIÓN FORO DE CONSULTA PÚBLICA FUENTE FIJA FUENTE MÓVIL FUENTE NATURAL DE CONTAMINACIÓN

H HÁBITAT HIPÓTESIS HISTÓRIA

I IDENTIDAD IMAGEN OBJETIVO IMAGEN URBANA IMPCTO AMBIENTAL IMPACTO URBANO

INDICADOR INFRAESTRUCTURA URBANA INMUEBLE INSTRUMENTACIÓN INSTRUMENTOS DE CONTROL INSTRUMENTOS DE FOMENTO INSTRUMENTOS DE LA PROTECCIÓN CIVIL INTEGRACIÓN INTENSIDAD DE USO DEL SUELO INTERÉS PÚBLICO INTERÉS SOCIAL INTERVENCIÓN

L LIBERAR LICENCIA LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS LOTE O PREDIO

M MEDIDAS DE SEGURIDAD MEDIO AMBIENTE MEDIO AMBIENTE NATURAL MEDIO AMBIENTE TRANSFORMADO MEDIO AMBIENTE ARTIFICIAL MEDIO NATURAL MEJORAMIENTO DE VIVIENDA MEJORAMIENTO MEJORAMIENTO URBANO META MÉTODO MICROCLIMA MISIÓN MOBILIARIO URBANO MODELO MODIFICACIÓN DE USO DEL SUELO MONUMENTOS MORELIA PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD

N NECESIDADES NORMAS NORMA TÉCNICA NORMAS DE ZONIFICACIÓN

O OBJETIVO OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS PARTICULARES

P PARAMENTO PARQUES URBANOS PARTICIPACIÓN SOCIAL PATRIMONIO PATRIMONIO ARTÍSTICO PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE LA HUMANIDAD PATRIMONIO CULTURAL PATRIMONIO EDIFICADO PATRIMONIO HISTÓRICO PATRIMONIO INTANGIBLE PATRIMONIO NATURAL PATRONATO PLAN O PROGRAMA PLAN DE MANEJO Y GESTIÓN PLANEACIÓN ESTRATÉGICA POLÍGONO DE ACTUACIÓN POLÍTICAS POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓN POLÍTICA DE REGULACIÓN POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO POTENCIALIDAD DE DESARROLLO PRESERVACIÓN PREVENCIÓN PROBLEMA PROGRAMA DIRECTOR PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN PROGRAMA PARCIAL PROGRAMACIÓN PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA PROGRAMAS ANUALES DE DESARROLLO URBANO PROGRESO PRONÓSTICO PROPIEDAD PRIVADA PROPIEDAD PÚBLICA PROTECCIÓN CIVIL PROYECTO

R REANIMACIÓN RECICLAMIENTO REFORESTACIÓN REGENERACIÓN URBANA REHABILITACIÓN REINTEGRAR REMODELACIÓN URBANA RENOVACIÓN URBANA REORDENACIÓN URBANA REQUERIMIENTO RESTAURACIÓN RESTRICCIÓN RESTRICCIÓN DE USO RESTRICCIÓN DE CONSTRUCCIÓN RESTRICCIÓN DE USO REUTILIZACIÓN

REVITALIZACIÓN RIESGO

S SECTOR ECONÓMICO SECTOR PRIVADO SECTOR PÚBLICO SECTOR SECUNDARIO SECTOR SOCIAL SECTOR TERCIARIO SEÑALIZACIÓN SERVICIOS PÚBLICOS SÍNTESIS SISTEMA SISTEMA DE INFORMACIÓN SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL SITIO URBANO SOCIOLOGÍA URBANA SUELO SUELO URBANO

T TABLA DE USOS TÉCNICA TIPO TRANSFERENCIA DE POTENCIALIDAD TRÁNSITO TRANSPORTE TRAZA URBANA

U URBANO URBANISMO USOS USO DEL SUELO

V VALOR VALOR AMBIENTAL VALOR ARTÍSTICO VALOR CULTURAL VALOR HISTÓRICO VALOR ECONÓMICO VARIABLE VARIABLE DEPENDIENTE VARIABLE INDEPENDIENTE VECINDAD VÍA PÚBLICA VIALIDAD VISIÓN

GLOSARIO DE TÉRMINOS1

A ACCIÓN DE VIVIENDA: La constitución de suelo para vivienda, así como la construcción o mejoramiento de la misma. ACTIVIDAD ECONÓMICA: Conjunto de operaciones relacionadas con la producción y distribución de bienes y servicios. Se distinguen en Economía: actividades primarias (agropecuarias y extractivas), secundarias (manufactura y producción industrial), terciarias (servicios), cuaternarias (servicios altamente especializados). Son realizadas por: personas físicas o morales, públicas o privadas ACTIVIDADES RIESGOSAS: Toda acción u omisión que ponga en peligro la integridad de las personas o del ambiente, en virtud de la naturaleza, características o volumen de los materiales o residuos que se manejen, de conformidad con las normas oficiales mexicanas, los criterios o los listados en materia ambiental que publiquen las autoridades competentes. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Las dependencias, unidades administrativas, órganos desconcentrados y entidades paraestatales del Distrito Federal. ADMINISTRACIÓN URBANA: Conjunto de disposiciones legales, mecanismos, acciones de instituciones y organismos que tienen como fin gobernar o regir las diversas actividades realizadas cotidiana o eventualmente en el medio urbano; especialmente las relacionadas con los objetivos de servicio público del Estado. AFORO: Medición del caudal o volumen de fluido que pasa a través del curso de una corriente por unidad de tiempo. Para el desarrollo urbano el concepto de aforo se aplica en las siguientes actividades: En los proyectos de transporte es necesario conocer el aforo de tránsito, es decir, el número de personas, objetos o vehículos que se desplazan; las unidades de medida más usuales en este caso son: peatones-objetos/hora y vehículos promedio diario, mensual, anual. Asimismo, en proyectos de equipamiento destinado a actividades recreativas, culturales, comerciales y de salud, el concepto de aforo es utilizado para establecer las relaciones correctas entre las necesidades y la capacidad de los proyectos correspondientes. ALINEAMIENTO: Relación de orden físico que guarda un predio con la vía pública y que apoyado en las disposiciones de los Programas de Desarrollo Urbano permite guardar una reserva de suelo para destinarlo y prever las siguientes condiciones: 1. –Físicas: sanidad y seguridad 2. –Dotación de obras y servicios 3. –Control y regulación del desarrollo urbano.

1 NOTA: Con el propósito de mejorar la comunicación se presenta el siguiente glosario, el cual se limita a explicar al lector el significado de aquellos términos (especializados) relacionados con la elaboración y aplicación de los planes de manejo y gestión. Las fuentes consultadas fueron varias, entre las que se pueden destacar: Glosario de términos sobre asentamientos humanos de la SAHOP; Vocabulario Arquitectónico de la Secretaría del Patrimonio Nacional -1975-; Ecodesarrollo “desarrollo sin destrucción” del Colegio de México; La Gaceta del Distrito Federal -1997-; entre muchos otros.

ANÁLISIS: Parte de la investigación científica que permite estudiar un objeto descomponiéndolo en las partes que lo forman, para observarlas separadamente.

Garza Mercado Ario

ANÁLISIS FODA: El análisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) consiste en un enfoque metodológico, bajo el cual se determina el estado que guarda un espacio territorial, un organismo, o una institución, expresando de manera sintética sus posibilidades de desarrollo y las limitaciones que enfrentan. El escenario de debilidades plantea las deficiencias existentes y los retos y obstáculos que frenan o impiden el desarrollo. Las fortalezas señalan las situaciones favorables y las capacidades en las que podría sustentarse el desarrollo. Las oportunidades presentan las ventajas y posibilidades coyunturales, que se derivarían de la formulación de los planes estratégicos. Finalmente las amenazas expresan los riesgos y adversidades que se presentarían de no llevarse a cabo la planeación mencionada. ÁREA CENTRAL: Centro de la ciudad, zona central que reúne establecimientos comerciales y de servicios de todo género habitualmente con altas densidades por hectárea, complementado con lugares de espectáculos y reunión; coincide con el centro comercial, administrativo e histórico de la ciudad. ÁREAS CON POTENCIAL DE MEJORAMIENTO: Zonas habitacionales de población de bajos ingresos, con altos índices de deterioro y carencia de servicios urbanos, donde se requiere un fuerte impulso para equilibrar sus condiciones y mejorar su integración con el resto de la ciudad. ÁREAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO: Aquellas que cuentan con infraestructura vial y con servicios urbanos y de transporte adecuados, localizadas en zonas de gran accesibilidad, generalmente ocupadas por vivienda unifamiliar de uno o dos niveles con grados importantes de deterioro, las cuales podrían captar población adicional, un uso más densificado del suelo y ofrecer mejores condiciones de rentabilidad. Se aplica también a zonas industriales deterioradas o abandonadas donde los procesos deben reconvertirse para ser más competitivos y evitar impactos ecológicos negativos. ÁREAS DE CONSERVACIÓN PATRIMONIAL: Las que tienen valores históricos, arqueológicos y artísticos o típicos que presenten características de unidad formal y que requieren atención especial para mantener y potenciar sus valores aunque no estén formalmente clasificados. ÁREA VERDE: Zona dentro de localidades de asentamientos humanos con una cubierta vegetal (no tan solo arbórea) implantada de manera artificial (no espontánea) destinada a recreación, esparcimiento, cultura, y otros usos. Incluye parques, jardines, glorietas, bosques, camellones, etc. ARQUITECTURA MONUMENTAL: Es aquella con características arquitectónicas y antecedentes históricos únicos en la totalidad del conjunto en el que se ubican. Su gran calidad la hacen destacar del conjunto urbano convirtiéndose en puntos de referencia o hito, al igual de que pueden generar nodos de actividad para la población local y visitante. ARQUITECTURA PAISAJISTA: Es la rama de la arquitectura que maneja el espacio abierto y los elementos que lo conforman, ya sean volúmenes construidos o naturales. Su enfoque le permite integrar la totalidad de las disciplinas del diseño y las ligas con las ciencias naturales, ya que cubre desde el minúsculo patio hasta grandes problemas urbanos; parques metropolitanos, parques nacionales; complejos turísticos, etc. Persigue en general, el aprovechamiento lógico y estético del espacio abierto, al mismo tiempo que busca la mejor ubicación al volumen construido y las mejores interrelaciones de volúmenes entre sí, así como las mejores ligas visuales y físicas con el paisaje urbano y el panorama natural. La arquitectura paisajista trata de lograr el punto de feliz comunión entre la naturaleza y el desarrollo urbano. Trata de ligar el paisaje natural al espacio modificado de los problemas planteados.

Salinas Bernal Carlos. Int. a la arq. paisajista, p.1

ARQUITECTURA POPULAR: Aquella que es producto de un grupo social dependiente. ARQUITECTURA RELEVANTE: De menor escala a la monumental, su calidad arquitectónica y antecedentes históricos le confieren un papel relevante en el conjunto. Contiene características ornamentales y estilísticas de gran valor. Generalmente corresponde al entorno de la arquitectura monumental y su conservación y cuidado es determinante para la calidad de la imagen urbana. ARQUITECTURA TRADICIONAL: Es la que complementa el contexto edificado. Tiene algunos elementos decorativos y de estilo de la arquitectura relevante pero con características más modestas. ARQUITECTURA VERNÁCULA: Aquella que es producto de un grupo social autosuficiente (materiales de la región). Conserva materiales y sistemas constructivos regionales de gran adecuación al medio ambiente natural. ARBOLAMIENTO: Conjunto de árboles con que cuenta una localidad. Contribuyen determinantemente a la calidad del medio ambiente y de la imagen del lugar.

B BALDÍO: Superficie de terreno producto de una lotificación no utilizada, ubicada dentro de un centro de población. BIODEGRADABLE: Capaz de ser asimilado (descompuesto y metabolizado) por el medio ambiente gracias a su naturaleza química.

BARRIO: Parte del núcleo urbano con identidad formal, características sociales y físicas propias de la zona y de sus habitantes con pautas culturales homogéneas.

C

CALIDAD DE VIDA: Se refiere a las condiciones generales de vida individual y colectiva; salud, educación, cultura, esparcimiento, alimentación, etc. El concepto se refiere, principalmente, a los aspectos del bienestar social que pueden ser instrumentados mediante el desarrollo de la infraestructura y del equipamiento de los centros de población, es decir, de los soportes materiales del bienestar. El concepto "calidad de la vida", acuñado originalmente por los países capitalistas desarrollados, fue adoptado y difundido por las Naciones Unidas. La calidad de la vida no es índice uniforme de validez general, sólo tiene vigencia en un contexto social y en un momento histórico determinado. CAMBIO DE USO DEL SUELO: Trámite que en términos de la legislación vigente, se da cuando a una porción de territorio se le asigó un uso por medio de un programa o de una declaratoria en un momento determinado, y en un segundo momento se le asigna otro uso mediante los procedimientos establecidos en la misma legislación. CENTRO DE BARRIO: Es la zona en donde se posibilita el establecimiento de vivienda, comercio a nivel, servicios y equipamiento básico, público y/o privado. CENTRO DE LA CIUDAD: Núcleo principal de atracción dentro del área urbana, generalmente caracterizado por ser el centro histórico y por la presencia de instituciones de gobierno, de administración, de servicios públicos, así como por localizarse en él actividades comerciales, financieras, sociales y culturales de primera importancia o altamente especializadas. En muchos

casos, particularmente en las grandes metrópolis, este centro no coincide con el centro geométrico del área urbana. CENTRO HISTÓRICO: Núcleo original de la Ciudad de Morelia donde se han asentado, desde hace muchos siglos, los poderes político, económico y social, dejando testimonios físicos que representan el patrimonio histórico, sujeto a las normas de los Programas de: Desarrollo Urbano del Centro de Población; del Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histórico; de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas; y de otros reglamentos locales . CENTRO URBANO: Núcleo principal de atracción del área urbana, caracterizado por la presencia de las instituciones de gobierno, de la administración y los servicios públicos. CLASIFICACIÓN DEL SUELO: La división del territorio del Municipio de Morelia en urbano y de conservación. COMUNIDAD: Puede decirse que es una unidad social con estructura, organización y funciones propias dentro de un contexto territorial determinado. Su población se encuentra dividida en estratos o capas sociales de acuerdo a su ubicación en las actividades o funciones del conjunto de la organización social. Representa una entidad histórica, social, con conciencia e intereses comunes, normas de conducta e instalaciones que facilitan las acciones entre sus miembros. Sin embargo, no hay unanimidad de criterios en su definición. CONCEPTO: En general, todo procedimiento que posibilite la descripción, la clasificación y la previsión de los objetos cognoscibles. Entendido de tal manera, el término tiene un significado muy general y puede incluir toda especie de signo o procedimiento semántico, cualquiera que sea el objeto al que se refiera, abstracto o concreto, cercano o lejano, universal o individual, etc. CONJUNTO HABITACIONAL: Conjunto de viviendas planificado y dispuesto en forma integral; esto es, con la dotación e instalación necesarias y adecuadas en relación con la población que lo habitará, de los servicios urbanos: vialidad, infraestructura, espacios verdes o abiertos, educación, comercio y servicios en general. CONSERVACIÓN y RESTAURACIÓN: Acciones destinadas a prolongar la permanencia de las expresiones y objetos culturales que forman parte del patrimonio tangible . Es la acción que, de acuerdo a lo previsto en los planes de desarrollo urbano de conformidad con las leyes vigentes, se orienta a mantener el equilibrio ecológico, el buen estado de las obras materiales -edifícios, monumentos, plazas públicas, parques- y en general, todo aquello que constituye el acervo histórico, cultural y social de los centros de población. Constituye una disciplina que reclama la colaboración de todas las ciencias y técnicas para el estudio y permanencia de los objetos culturales. CONSOLIDAR: "reunir, juntar, macizar". Asegurar, cimentar. Dar firmeza y solidez a una cosa. La acción de reestructurar o reparar la estructura original del inmueble, de manera que se pueda evitar el desplome o la perdida parcial o total de sus elementos. CONTAMINACIÓN: La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o cualquier combinación de ellos que perjudique o resulte nocivo a la vida, la salud y el bienestar humano, la flora y la fauna o degraden la calidad del aire, del agua, del suelo o de los bienes y recursos en general.

Diario Oficial, México, 1982. CONTEXTO: Es el entorno o ambiente exterior de algún objeto. En imagen se refiere al medio ambiente edificado o natural de algún sitio o espacio de la ciudad. CONTEXTO URBANO: Tejido urbano que limita y define un sitio urbano.

CONTORNO O ENTORNO URBANO: Conjunto de elementos urbanos que delimitan un sitio, en el que se insertan obras arquitectónicas aisladas. CONTROL: Actividad del proceso de desarrollo urbano que consiste en vigilar que las actividades que se realizan para el cumplimiento de los Programas sean acordes con la normatividad establecida. El control se efectúa en todas las etapas y niveles del Desarrollo Urbano. Constituye un mecanismo correctivo y preventivo, permitiendo la oportuna detección y corrección de posibles desviaciones e incoherencias en el curso de la formulación, instrumentación y evaluación de las acciones. Es un instrumento básico para la planeación. CONURBACIÓN: Conjunción de dos o más áreas urbanas, ciudades o pueblos, que han llegado a formar una sola extensión urbana. Puede darse por el crecimiento de uno sólo de los núcleos hasta alcanzar físicamente a otro u otros, o por el crecimiento de dos o más núcleos hasta juntarse y confundirse físicamente. Puede darse independientemente de límites político-administrativos, y aún entre ciudades de países colindantes. El fenómeno de conurbación se presenta cuando dos o más centros de población forman o tienden a formar una sola entidad geográfica, económica y social. CORREDOR URBANO: Espacios con gran intensidad de uso del suelo que se desarrollan en ambos lados de vialidades y que complementan y enlazan a los diversos centros urbanos con los subcentros y el centro de la ciudad. CRECIMIENTO URBANO: Expansión espacial y demográfica de la ciudad, ya sea por extensión física territorial del tejido urbano, por incremento en las densidades de construcción y población, o como generalmente sucede, por ambos aspectos. Esta expansión puede darse en forma anárquica o planificada. CULTURA: Término utilizado por antropólogos y sociólogos, para señalar el conjunto de modos de vida creados, aprendidos y trasmitidos por una generación a otra, entre los miembros de una sociedad particular.

D DATO: Partícula elemental que proporciona información. DECLARATORIA: Acto administrativo por el cual la autoridad competente en razón del interés social y en ejercicio de las facultades que le confieren las leyes de la materia, determina las áreas o predios que serán utilizadas para la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, así como los fines públicos o particulares a los que se prevean o puedan dedicarse dichas áreas o predios conforme a lo previsto en los Programas de Desarrollo Urbano de los cuales deriva. DECRETO: Es la resolución del Congreso Local o Federal que tiene por objeto crear situaciones jurídicas particulares que no existen en la legislación general y formal. También se denomina decreto a la resolución que el Ejecutivo Federal expide en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 89 fracción l de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El decreto se integra por cinco partes: Fundamentación, Considerandos, Puntos resolutivos (artículos),Transitorios (artículos) y Parte final. DÉFICIT DE VIVIENDA: Número de viviendas que hacen falta para satisfacer la demanda de la

población. DEMOLICIÓN: Acción de destruir un edificio o parte de él. DENSIDAD BRUTA DE POBLACIÓN: Número promedio de habitantes por unidad de superficie urbanizada incluyendo vialidad, equipamiento urbano , de servicios y cualquier otra área no habitacional. DENSIDAD DE CONSTRUCCIÓN: Relación entre el número de metros cuadrados construidos y la superficie del terreno. DENSIDAD DE POBLACIÓN: Número promedio de habitantes por unidad de superficie que resulta de dividir la totalidad de una población entre la extensión territorial que dicha población ocupa. DENSIDAD DE VIVIENDA: Relación del número de unidades de vivienda de un sector urbano por hectárea. Puede ser considerada como densidad bruta o neta de acuerdo con la superficie de terreno considerada, la superficie urbanizada o únicamente la destinada a vivienda. DENSIDAD NETA DE POBLACIÓN: Número promedio de habitantes por unidad de superficie que resulta de dividir la totalidad de una población entre la extensión territorial que dicha población ocupa, considerando solamente las áreas de los sitios destinados a vivienda. DESARROLLO: Es un todo; es un proceso cultural, integral, rico en valores; abarca el medio ambiente natural, las relaciones sociales, la educación, la producción, el consumo y el bienestar. La diversidad de las formas de desarrollo responde a la especificidad de las situaciones culturales; no existe una fórmula universal. El desarrollo es endógeno; brota de las entrañas de cada sociedad, al definir soberanamente la visión de su futuro en cooperación con sociedades que comparten sus problemas y aspiraciones. DESARROLLO SUSTENTABLE: Es una modalidad del desarrollo económico que postula la utilización de los recursos ( renovables y no renovables), para la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones de la población, mediante la maximización de la eficiencia funcional de los ecosistemas a largo plazo, empleando una tecnología adecuada a este fin, y la plena utilización de las potencialidades humanas, dentro de un esquema institucional que permita la participación de la población en las decisiones fundamentales. Pretende la satisfacción de las necesidades generales y el mejoramiento del nivel de vida de la población, sin hipotecar su futuro.

Sánchez y Sejenovich. DESARROLLO URBANO: Proceso de adecuación y ordenamiento, a través de la planeación del medio urbano, en sus aspectos físicos, económicos y sociales; implica además de la expansión física y demográfica, el incremento de las actividades productivas, la elevación de las condiciones socio-económicas de la población, la conservación y mejoramiento del medio ambiente y el mantenimiento de las ciudades en buenas condiciones de funcionamiento. El desarrollo urbano persigue el equilibrio entre los aspectos físicos, económicos y sociales, siendo diferente del crecimiento parcial de algunos de éstos que en ocasiones se interpreta como desarrollo. El desarrollo urbano debe ser concebido en forma integral con el desarrollo regional o territorial, ya que difícilmente se da en forma independiente. Considera importante la conservación del patrimonio cultural, histórico y estético; la participación de la población en los procesos de planeación y administración de la ciudad y la previsión del futuro por medio del sistema de planeación democrática. DESECHOS: Todo subproducto de los procesos de producción, valorización o consumo, procedente de la industria, el comercio, el campo o los hogares, que es rechazado por no considerarlo apto o valioso para los mismos.

DESTINOS: "Son los fines públicos a que se prevea dedicar determinadas áreas o predios". Es la determinación de las áreas o predios declarados para satisfacer las necesidades colectivas de un asentamiento humano. DETERIORO DE LA IMAGEN URBANA: El que se produce no únicamente a causa de alteraciones, agregados e instalaciones inadecuadas o debido a la falta de armonía entre los inmuebles antiguos, contemporáneos y espacios públicos y medio ambiente natural; si no también en la degradación de todas aquellas actividades y expresiones que forman el patrimonio intangible de una colectividad. DETERIORO URBANO: Decadencia físico-ambiental con repercusiones económicas, sociales y políticas que se presenta en las construcciones, instalaciones y espacios urbanos, bien sea por uso excesivo o inconveniente de éstos, falta de acciones de mantenimiento y conservación, o por obsolescencia ya sea de la ciudad en su conjunto o de ciertas áreas de la misma, de acuerdo a la dinámica de cambios de los núcleos urbanos. DIAGNÓSTICO: Juicio analítico que define la naturaleza y alcances de un problema, en base a datos sintomáticos y sujetos a comprobaciones subsecuentes. En el caso específico de la planeación, denota una de las etapas iniciales de trabajo en las que se determina cualitativa y cuantitativamente el problema o problemas por resolver. En los aspectos urbanos, el diagnóstico puede considerarse como el: "Juicio crítico de la situación o estado real de un medio urbano en base a la información más amplia y concreta posible acerca de los aspectos físicos, económicos, sociales, críticos e históricos que lo conforman". DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: Evaluación ambiental es el proceso que consiste en obtener el conocimiento más acabado posible acerca del estado y tendencias del medio ambiente, se encuentre este intacto o sometido a variados niveles de degradación o mejoras.

Sánchez Vicente

DIAGNÓSTICO URBANO: Análisis crítico que presenta conclusiones y sugerencias acerca de la situación o estado real que guarda un medio urbano, con base en el conocimiento más amplio y concreto posible acerca de los aspectos físicos, socioeconómicos e históricos que constituyen dicho medio. DISEÑO DE PAISAJE: Proceso técnico-ambiental integrado a la arquitectura y al diseño urbano que tiene como objetivo el mejoramiento en la calidad del medio ambiente, mediante el uso principalmente de la flora. DOTACIÓN DE SERVICIOS: Asignación y suministro de los servicios demandados o requeridos por la población medidos en: cantidad por habitante, por familia, por vivienda, por colonia o por delegación. DISEÑO URBANO: Proceso técnico-artístico integrado a la planeación urbana que tiene como objetivo el ordenamiento del espacio urbano en todas sus escalas, de macro a micro, en respuesta a la necesidad de adecuar éste a la realidad psicosocial, física, económica e histórica de la localidad de que se trate. Actividad encaminada u orientada a ubicar las instituciones de la sociedad, funciones y usos urbanos sobre un terreno en los lugares más convenientes, logrando orden y eficacia, primero en el esqueleto principal de espacios y arterias, luego en los intersticios menores. Todo ello con el propósito de que los elementos y dispositivos urbanos contribuyan a maximizar las oportunidades e intercambios de ideas, información, bienes y servicios entre la población, promoviendo de esta manera el bienestar integral de los habitantes.

E ECOLOGÍA: Es la ciencia que estudia las interacciones de los organismos vivos y su ambiente. ECOLOGÍA HUMANA: Estudio científico de las relaciones entre el hombre y su medio ambiente; esto es, condiciones naturales, interacciones y variaciones en todos los aspectos cualitativos y cuantitativos. ECOLOGÍA URBANA: Estudio científico de las relaciones biológicas, culturales y económicas entre el hombre y el medio ambiente urbano, que se establecen en función de las características particulares del mismo y de las transformaciones que el hombre ejerce a través de la urbanización. ECOSISTEMA: Sistema abierto integrado por todos los organismos vivos (incluyendo al hombre) y los elementos no vivientes de un sector ambiental definido en el tiempo y en el espacio, cuyas propiedades de autorregulación derivan de las interacciones entre sus componentes, tanto pertenecientes a los sistemas naturales como aquellos modificados u organizados por el hombre mismo.

Sánchez Vicente,

EMISIONES CONTAMINANTES: Generación o descarga de materiales o energía, en cualquier cantidad, estado físico o forma, que al incorporarse, acumularse o actuar en los organismos, la atmósfera, el agua, el suelo o subsuelo o cualquier otro elemento afecta negativamente su condición natural. ENTORNO: Envolvente físico o ambiental de algo o alguien. EQUIPAMIENTO URBANO: Conjunto de edificios y espacios, predominantemente de uso público, en los que se realizan actividades complementarias a las de habitación y trabajo, o bien, en los que se proporcionan a la población servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades económicas. En función a las actividades o servicios específicos a que corresponden se clasifican en equipamiento para la salud; educación; comercialización; y abasto; cultura; recreación y deporte; administración; seguridad y servicios públicos. Aunque existen otras clasificaciones con diferentes niveles de especificidad, se estima que la aquí anotada es lo suficientemente amplia como para permitir la inclusión de todos los elementos del equipamiento urbano. ENTORNO NATURAL: Es aquel en el que la arquitectura está integrada con el medio ambiente natural. Como ejemplos tenemos Teotihuacan, en donde podemos ver que existe una relación entre masa arquitectónica y los cerros cercanos que le sirven de marco. La ciudad de Guanajuato, la cual forma parte de lo accidentado del terreno y rodeada de lomeríos naturales que la hacen sentir como un recipiente del conjunto arquitectónico. ENTORNO URBANO: Es aquel en el que los monumentos arqueológicos, arquitectónicos o naturales por su ubicación, han quedado rodeados de construcciones de otra época. Ej. El Centro Histórico de Morelia y la ciudad contemporánea en torno al área central. ENTORNO ESPACIAL O MEGAESPACIO: Este tipo de entorno se caracteriza por las zonas arqueológicas o conjuntos arquitectónicos que se encuentran localizados en partes naturales altas y que por su ubicación están enmarcadas por lo que hemos llamado megaespacio, es decir el espacio externo. Ej. Morelia y los cerros del Quinceo y del Punhuato. ESCENOGRAFÍA URBANA: Arreglo de la imagen urbana limitada a aspectos decorativos, escenográficos o escénicos.

ESPACIO ABIERTO: Área física urbana sin edificios; superficie de terreno en la que los programas determinan restricciones en su construcción, uso o aprovechamiento, señalando prioritariamente, plazas, explanadas, fuentes y cuerpos de agua y parques y jardines. ESTACIONAMIENTO: Espacio público, de alquiler o gratuito para el guardado de vehículos en edificios o predios exclusivamente a este fin. ESTRATEGIA: Es la definición en el tiempo y en el espacio del proceso de orientación general, principios y organización en cuyo marco deben operar las acciones e instrumentos a fin de conseguir objetivos previamente formulados. En el aspecto temporal se pueden considerar dos tipos de estrategia de acuerdo con los horizontes que abarquen: estrategia de largo plazo tendiente a unir y dar continuidad a una serie de planes de mediano plazo y con efectos de menor predicción; y estrategia de mediano plazo que tiende a conducir los efectos específicos del sector en su relación con la coyuntura y en el contexto de la estrategia a largo plazo. ESTRUCTURA URBANA: Conjunto de componentes que actúan interrelacionados (suelo, vialidad, transporte, vivienda, equipamiento urbano, infraestructura, imagen urbana, medio ambiente) que constituyen la ciudad. ESTRUCTURA VIAL: Conjunto de calles intercomunicadas de uso común y propiedad pública, destinadas al libre tránsito de vehículos y peatones, entre las diferentes áreas o zonas de actividades. Puede tener distinto carácter en función de un medio considerado: local, urbano, regional y nacional. ETAPAS DEL DESARROLLO URBANO: Horizonte de planeación para realizar las acciones determinadas en la estrategia de un programa y que pueden ser a corto, mediano y largo plazo. EVALUACIÓN: Es un proceso de enjuiciamiento retrospectivo o predictivo de la efectividad de una acción o una solución dada, con respecto a los objetivos que se proponen alcanzar. Implica siempre la confrontación de una realidad con un patrón de referencia.

F FIDEICOMISO: Es una operación bancaria prevista en el articulo 346 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 27 de agosto de 1932. Conforme a la definición legal, mediante el fideicomiso, una persona física o jurídica llamada fideicomitente, destina ciertos bienes o derechos a un fin lícito y determinado, encargando la realización de ese fin a una institución de crédito llamada fiduciaria. Las personas que reciben los beneficios del fideicomiso se llaman fideicomisarios. Conforme al derecho mexicano, solamente pueden ser fiduciarias las instituciones expresamente autorizadas en los términos de la Ley General de Instituciones de Crédito y Organizaciones Auxiliares. Conforme el artículo 3o. de la Ley Orgánica de la Administración Pública Paraestatal. FISONOMÍA URBANA: Aspecto, forma o imagen de poblados y ciudades (imagen urbana). FORESTACIÓN: Plantación de arboles en lugares donde las condiciones del medio ambiente no permiten el desarrollo de una vegetación espontánea, dado el tinte "artificial" de sus componentes. Se realiza en banquetas, camellones y áreas verdes principalmente. FORO DE CONSULTA PÚBLICA: Mecanismo de participación a través del cual la población y los sectores público, social y privado, hacen propuestas, plantean demandas, formalizan acuerdos y toman parte activa en el proceso de planeación de la estructura urbana.

FUENTE FIJA: El equipo anclado al suelo o estacionario que emiten contaminantes al ambiente. FUENTE MÓVIL: Vehículo automotor o maquinaria de ubicación variable que emite contaminantes al ambiente. FUENTE NATURAL DE CONTAMINACIÓN: Contaminación de origen biogénico y la procedente de fenómenos naturales.

H HÁBITAT: Es aquella parte del medio ambiente en la cual se establecen los intercambios inmediatos entre el hombre y los recursos que le son esenciales para cumplir con sus funciones vitales.

Sánchez y Sejenovich. HIPÓTESIS: En general, un enunciado (o conjunto de enunciados) que puede ser puesto a prueba, atestiguado y confirmado sólo indirectamente, o sea a través de sus consecuencias. La característica de la hipótesis es, por lo tanto, no incluir ninguna garantía de verdad ni la posibilidad de una confirmación directa. Axiomas y definiciones constituyen las premisas necesarias del silogismo e hipótesis y postulados, las no necesarias. "Es una proposición enunciada para responder tentativamente a un problema".

Pardinas Felipe HISTORIA La historia actual no puede restringirse a comprobar hechos y registrarlos cronológicamente, es necesario el juicio evaluatorio, de cuya rectitud nace la posibilidad de planear el futuro inmediato, implicando un progreso consciente de resolver nuevos problemas, además de los que la etapa anterior ya resolvía. No es pues el mero cambio, lo que ha surgido como nueva responsabilidad social en el conocimiento de la historia, sino la transformación que implique progreso.

Collingwood

I IDENTIDAD: A nivel social, la igualdad a si mismo a pesar de las transformaciones en el tiempo y la continuidad desde el pasado hasta el presente. El grupo social, tanto como el individuo, necesita la conciencia de su propia identidad. Para ambos, ella se fundamenta en las dos percepciones que define Erikson: 1.- Percepción de la igualdad a si mismo y la continuidad de la propia existencia en el tiempo y en el espacio. 2.- Percepción del hecho que los demás reconocen dicha igualdad a sí mismo y dicha continuidad. La identidad cultural es una riqueza que dinamiza las posibilidades de realización de la especie humana, al movilizar a cada pueblo y a cada grupo a nutrirse de su pasado y acoger los aportes externos compatibles con su idiosincrasia y continuar así el proceso de su propia creación. IMAGEN OBJETIVO: Conjunto de logros que los programas pretenden alcanzar en un espacio y tiempo determinado; este conjunto está descrito y sus componentes señalados dentro de los programas creados por la Ley de Desarrollo Urbano. IMAGEN URBANA: Se entiende por imagen urbana, al conjunto de elementos naturales y construidos que constituyen una localidad y que forman “el marco visual” de sus habitantes, tales como: colinas, ríos, bosques, edificios, calles, plazas, parques, anuncios, etc. La relación y agrupación de estos elementos define el carácter de la imagen urbana. Asimismo esta determinada por las características del lugar (topografía, clima, vegetación, entorno natural, etc.) por las costumbres y usos de sus habitantes, por la presencia y predominio de determinados

materiales, acabados y sistemas constructivos así como el tipo de actividades que desarrolla la ciudad (turística, comercial, etc.) "Apariencia e impresión que causa la ciudad en su conjunto: edificios, espacios abiertos y actividades humanas. Adquiere caracteres especiales en distintas ciudades y aun en diferentes zonas de una misma ciudad, en razón de la particularidad del aspecto físico y las actividades". IMPACTO AMBIENTAL/EFECTO AMBIENTAL: Alteraciones en el medio ambiente (positivas o negativas), en todo (medio ambiente humano) o en alguna de sus partes (ecosistemas), a raíz de la acción del hombre. Este impacto puede ser reversible o irreversible, benéfico o adverso. IMPACTO URBANO: Descripción sistemática, evaluación y medición de las alteraciones causadas por alguna obra pública o privada, que por su magnitud rebasen las capacidades de la infraestructura o de los servicios públicos del área o zona donde se pretenda realizar la obra, afecte negativamente el ambiente natural o la estructura socioeconómica, signifique un riesgo para la vida o bienes de la comunidad o para el patrimonio cultural, histórico, arqueológico o artístico. INDICADOR: Es una unidad de información medida a través del tiempo que documenta los cambios de una condición específica. Un buen indicador debe cubrir los criterios de ser: medible, preciso, relevante, y debe proporcionar información periódica para poder determinar si se lograron o no los objetivos propuestos. Los indicadores se pueden dividir en cuatro categorías: INDICADORES DE INSUMO: Miden los recursos para implementar una política, programa o proyecto. INDICADORES DE EFICIENCIA: Permiten identificar la relación que existe entre las metas alcanzadas, tiempo y recursos consumidos. INDICADORES DE RESULTADOS: Miden los resultados a corto plazo generados por una política, programa o proyecto. INDICADORES DE IMPACTOS: Miden los efectos a mediano o largo plazo generados por una política, programa o proyecto. INFRAESTRUCTURA URBANA: Conjunto de obras que constituyen los soportes del funcionamiento de las ciudades y que hacen posible el uso urbano del suelo: accesibilidad, saneamiento, encauzamiento, distribución de aguas y energía, comunicaciones, etc. Esto es, el conjunto de redes básicas de conducción y distribución: vialidad, agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, gas y teléfono, entre otras, que hacen viable la movilidad de personas, abastos y carga en general, la dotación de fluidos básicos, la conducción de aguas y la evacuación de los desechos urbanos. INMUEBLE: El suelo y todas las construcciones adheridas a él en los términos del Código Civil. INSTRUMENTACIÓN: Conjunto de actividades encaminadas a traducir en acciones los objetivos y metas contenidos en los programas. INSTRUMENTOS DE CONTROL: Aquellos lineamientos de carácter técnico-jurídico que sirven para evitar tendencias no deseadas dentro del desarrollo urbano. INSTRUMENTOS DE FOMENTO: Los lineamientos técnico-jurídicos que sirven para acentuar y provocar tendencias deseadas dentro del desarrollo urbano. INSTRUMENTOS DE LA PROTECCIÓN CIVIL: Lineamientos para que en el desarrollo urbano, se eviten o se reduzcan los riesgos que podría afrontar la población.

INTEGRACIÓN: Incorporación de un inmueble, una pieza o un elemento nuevo por medio de una subordinación al conjunto urbano o arquitectónico. INTENSIDAD DE USO DEL SUELO: Grado de ocupación de un predio, con base a las previsiones de un plan o programa, en relación con la superficie de terreno en metros cuadrados construidos y la superficie del terreno. Se expresa generalmente en una fracción decimal o en metros cuadrados por hectárea. Se utiliza este concepto para normar y controlar el volumen de las construcciones en relación con la superficie de los predios, y con ello controlar en forma indirecta la densidad de población. INTERÉS PÚBLICO: Las leyes, instituciones o acciones colectivas de los miembros de una comunidad protegidas por la intervención directa y permanente del Gobierno o Autoridad. También denota “Utilidad Pública”. INTERÉS SOCIAL: Se utiliza en nuestra legislación para designar Instituciones o acciones encaminadas al desarrollo de la Población. INTERVENCIÓN: Cualquier acción que se ejecute sobre un bien patrimonial.

L LIBERAR: Acción de retirar o quitar agregados que afecten tanto la estabilidad del inmueble como su integridad física o estética. LICENCIA: Documento público expedido por la Administración Pública que faculta a ejercitar los derechos consignados en el mismo. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS: Reglas generales de organización y acción para lograr una conducta institucional que alcance las metas señaladas en los programas con mínimo costo, tiempo y máxima eficiencia. LOTE O PREDIO: Parcela de tierra con acceso a la vía pública cuyas dimensiones son suficientes para cumplir con el requisito de área y frentes mínimos que determinan los programas.

M MEDIDAS DE SEGURIDAD: Las encaminadas a evitar los daños que pueden causar las acciones, las instalaciones, las construcciones y las obras, tanto públicas como privadas. MEDIO AMBIENTE: Es todo aquello que rodea al ser humano y que comprende: Elementos naturales tanto físicos como biológicos. Elementos artificiales (las tecnoestructuras) Elementos sociales y las interacciones de éstos entre sí.

Sánchez Vicente.

MEDIO AMBIENTE NATURAL (MAN): Es aquel donde sólo hay actividades de extracción o recolección, sin alterarse mayormente sus condiciones ecológicas normales.

Toledo Víctor Manuel.

MEDIO AMBIENTE TRANSFORMADO (MAT): Aquel ambiente donde hay un manejo del hombre, aplicando tecnologías, como es el caso del pastoreo o de los campos agrícolas.

Toledo Víctor Manuel.

MEDIO AMBIENTE ARTIFICIAL (MAA): Es aquel donde el hombre ha adaptado totalmente el medio a sus necesidades y criterios de adaptación cultural y estética, ciudades y pueblos, zonas urbanizadas con viviendas, fábricas, escuelas, mercados y otros múltiples servicios que el hombre se da y construye.

Toledo Víctor Manuel.

MEDIO NATURAL: Conjunto de elementos naturales que conforman un espacio geográfico, elementos geológicos y edafológicos, clima, vientos, vegetación, fauna, orografía, cadenas tróficas, entre otros. MEJORAMIENTO DE VIVIENDA: Acción dirigida a trabajar la vivienda existente para conservarla o adaptarla, así como al desarrollo normado del crecimiento respecto a sus características físicas. MEJORAMIENTO: Acción tendiente a reordenar o renovar las zonas Urbanas de incipiente desarrollo o deterioradas física o funcionalmente. MEJORAMIENTO URBANO: Acción de arreglo integral de la ciudad o una parte de ella. Contempla infraestructura, servicios y edificación y es parte integral de las propuestas de imagen urbana. META: Propósito o finalidad definida cuantitativamente que se pretende cumplir en un período de tiempo preestablecido. Si el término objetivo establece el propósito o finalidad general de un conjunto de acciones, el término meta representa los logros concretos que se pretenden alcanzar en periodos perentorios. Las metas concretizan al objetivo. Punto de llegada de las acciones cuyo cumplimiento señalan los programas. Las metas se pueden clasificar de acuerdo a su dimensión: globales, sectoriales e institucionales; su extensión: nacionales, estatales, regionales y locales; tiempo: largo, mediano y corto plazo; unidad ejecutora responsable: directas e indirectas; destino económico del gasto; de operación y de ampliación de la capacidad; alcance programático de resultados e intermedios; efecto en la producción así como en la eficiencia y productividad. MÉTODO: El método es el modo de decir o hacer con orden una cosa. Para poder actuar con éxito, debe proyectarse previamente el trabajo, incluyendo en ello el procedimiento para ejecutarlo. El método científico es, en consecuencia, el procedimiento planeado que sirve como medio para la adquisición de conocimientos. Comprende tres fases: Una fase indagadora, de descubrimiento y de investigación; otra, demostrativa, de conexión racional de los resultados adquiridos y de la sistematización y una tercera, expositiva, en la que se afinan los resultados adquiridos para poder comunicar a los demás el conocimiento adquirido. El método es un sistema de principios y normas de razonamiento que permiten establecer conclusiones en forma objetiva. MICROCLIMA: Clima creado en una área o zona (valle, parque, bosque, patio, jardín, etc.) por sus cualidades ambientales. Forma parte de una área o zona climática mayor. MISIÓN: Acción de enviar (Larousse). Es la razón de ser o de existir de la organización. Representa el propósito central, el objetivo último y permanente, el de mayor trascendencia e impacto. (Medina,

Cordero, Martin y Asoc.). Da sentido a su existencia, y le da rumbo y orientación a sus elementos componentes. (Medina, Cordero, Martin y Asoc.). Los elementos principales de una misión son:

Razón de ser; Los beneficiarios o receptores directos de la labor; Los procesos de transformación; y La finalidad ulterior.

MOBILIARIO URBANO: Son todos aquellos elementos (quioscos, basureros, bancas, arriates, toldos, módulos de información, fuentes, casetas telefónicas, etc.) que forman parte del espacio público y que como tales, satisfacen muchas de las necesidades colectivas (alumbrado público, servicios públicos, etc.). Por su función pueden ser: fijos (permanentes) y móviles (temporales).

MODELO: Representación simplificada de la realidad, de un sistema real o a realizar, que expresa características relevantes para describirlas, explicarlas o pronosticarlas. Es una simulación de un fenómeno o de un objeto. Toda representación es un modelo y el objetivo de éste es proveer un cuadro simplificado e inteligible de la realidad, con el fin de comprenderla mejor. MODIFICACIÓN DE USO DEL SUELO: Procedimiento formal establecido para realizar un cambio parcial o total de algún uso previamente establecido a un inmueble. MONUMENTOS: Creación arquitectónica singular, relevante y artística; sitio urbano o rural que ofrece el testimonio de una civilización particular o de una fase representativa de la evolución o de un suceso histórico. Se refiere no solo a grandes, sino a obras maestras que han adquirido con el tiempo un significado cultural. El concepto antropologísta y amplio de monumento ha recibido aceptación universal por lo cual ya no puede separarse la idea de cultura y de valor social. MORELIA PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD: La ciudad de Morelia, está inscrita en la lista del PATRIMONIO MUNDIAL DE LA UNESCO desde 1991, y cuenta con la Declaratoria de Monumentos Históricos de 1990.

N NECESIDADES: Conjuntos de datos que poseen ya una cierta y determinada estructura. Las necesidades básicas del individuo humano han continuado siendo esencialmente las mismas en todas las edades de la vida.

Mitscherlich Alexander

NORMAS: Reglas que establecen criterios y lineamientos a través de parámetros cuantitativos y cualitativos, y que regulan las acciones de las personas e instituciones en el desempeño de su función. NORMA TÉCNICA: Conjunto de reglas científicas o tecnológicas de carácter obligatorio en las que se establecen los requisitos, especificaciones, parámetros y límites permisibles que deberán observarse en el desarrollo de actividades o en el uso y destino de bienes. NORMAS DE ZONIFICACIÓN: Las contenidas en los Programas, que determinan los usos del suelo permitidos y prohibidos para las diversas zonas.

O OBJETIVO: Es el fin al que se tiende, la cosa que se desea, la cualidad o la realidad percibida. Es una formulación que contiene el fin o los propósitos que se pretenden lograr y a los que por consiguiente se encauzan los planes. Requiere de un campo de acción definido en el cual se cumplan acciones para verificar, por medio de productos concretos, el propósito que se persigue. OBJETIVOS GENERALES: Punto que se pretende lograr a través de una serie de acciones a corto, mediano y largo plazo, para un desarrollo urbano racional y ordenado. Va unido al alcance que es la descripción de los resultados que se obtienen si los objetivos se cumplen. OBJETIVOS PARTICULARES: Partes específicas y complementarias de los objetivos generales que se pretende alcanzar de la manera particular para cada uno de los subcomponentes de desarrollo urbano.

P PARAMENTO: Es la fachada principal o pared exterior de los inmuebles que dan a la vía pública. PARQUES URBANOS: Las áreas verdes, naturales o inducidas de uso público, constituida dentro del suelo urbano. PARTICIPACIÓN SOCIAL: Es la actividad organizada, racional y consciente, por parte de un determinado grupo social, con el objeto de expresar iniciativas, necesidades o demandas, de defender intereses y valores comunes, de alcanzar objetivos económicos, sociales o políticos y de influir, directa o indirectamente, en la toma de decisiones para mejorar la calidad de vida de la comunidad. PATRIMONIO: Se considera a todos los bienes legados por nuestros antepasados. PATRIMONIO ARTÍSTICO: Bienes, muebles e inmuebles que revisten valor estético relevante, dadas sus características de representatividad, inserción en determinada corriente estilística, grado de innovación, materiales, técnicas utilizadas y otras análogas tales como obras pictóricas, grabados, dibujos, obras escultóricas y arquitectónicas, así como las obras o archivos literarios y musicales, cuya importancia o valor sean de interés para el arte. PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE LA HUMANIDAD: Término acuñado por la UNESCO, para proteger y conservar zonas y sitios patrimoniales e históricos, engloba monumentos, conjuntos y lugares. PATRIMONIO CULTURAL: Conjunto de valores y formas de vida, materiales y espirituales de un grupo social a través de bienes muebles e inmuebles, y que sea declarado como tal, por disposición de la ley o por declaratoria específica. PATRIMONIO EDIFICADO: Es la edificación que constituye una herencia de nuestros antepasados con características o valores históricos, estéticos o vernáculos. PATRIMONIO HISTÓRICO: Bienes, muebles e inmuebles, creados o surgidos a partir del establecimiento de la cultura prehispánica en México, y que se encuentran vinculados con la historia social, política, cultural y religiosa del país o que hayan adquirido con el tiempo un valor cultural. PATRIMONIO INTANGIBLE: Está formado por todas las manifestaciones culturales de la población, como tradiciones, costumbres y festividades. PATRIMONIO NATURAL: Lo constituye el medio natural heredado, como arbolamientos, parques, ríos, calzadas, etc. PATRONATO: Asociación civil, sin fin preponderantemente económico cuyos objetivos son:

*Contribuir a la recuperación, mejoramiento, conservación y desarrollo de áreas urnas contemporáneas o patrimoniales. *Apoyar medidas, programas, proyectos e instrumentos que sean impulsados por instituciones, grupos privados y públicos que coadyuven en el mejoramiento de sitios de valor patrimonial. *Coordinar actividades con organismos nacionales e internacionales, cuyas metas sean coincidentes con el objeto social. *Difundir programas, proyectos y actividades previstas en su objeto social. *Celebrar toda clase de convenios y actos jurídicos necesarios para la realización de sus fines. (antecedente: "Patronato del Centro Histórico de la Ciudad de México"/ 1990)

PLAN O PROGRAMA: Es el conjunto coordinado de metas, directrices, acciones y disposiciones que, relacionadas con las estrategias y tácticas requeridas para el desarrollo de un determinado modelo económico-social, instrumenta un proceso para alcanzar objetivos predeterminados. El plan es un proceso dinámico que requiere de la interacción entre los sectores considerados en él; así como de la coherencia y coordinación interinstitucional. Es igualmente un instrumento diseñado para alcanzar un objetivo, en el que se definen, el espacio y tiempo, los medios utilizables para su alcance. Un plan es un instrumento dinámico sujeto a modificaciones en sus componentes, en función de la periódica evaluación de sus resultados y supuestos. Los planes varían en su alcance sectorial o en su alcance territorial. Asimismo varían en su alcance temporal, es decir, en lo que se ha dado en llamar horizonte de planeación. PLAN DE MANEJO Y GESTIÓN: Instrumento de gestión que fomenta la acción concertada entre los sectores públicos, privados y la sociedad para lograr un mayor compromiso y participación con la conservación integral y la dinamización del patrimonio local.

Documento donde se plasman los lineamientos generales y las tareas

necesarias para la conservación y promoción de los valores de las múltiples manifestaciones culturales y elementos naturales en un horizonte de largo plazo.

El término de Plan de Manejo para el centro histórico de una ciudad se usó

originalment een 1980 en Inglaterra, con el fin de dar coherencia a la organización urbana en su relación a una zona comercial; tratando ambos aspectos en una sola entidad (Wells 1991).

Contemporáneamente la noción de un Plan de Manejo es un término particular

que hace referencia a la implementación de un programa de proyectos, o al proceso de coordinar aspectos de un área determinada, ello a través de establecer contactos con el sector privado.

El plan de manejo requiere de la coordinación efectiva entre los sectores público

y privado, incluyendo profesionales de Instituciones a través de la consulta pública para crear en colaboración un centro histórico exitoso (Reeve 1996).

El plan de manejo establece la necesidad de desarrollar una asociación entre

los sectores público y privado para evaluar fortalezas y debilidades de un centro urbano determinado (British Retail Consortium).

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA: Es un proceso sistemático de toma de decisiones que busca atender los aspectos importantes y orientar las acciones para resolverlos: La planeación estratégica brinda un marco orientado a la acción. Para ello, establece prioridades y orienta los esfuerzos para hacer selecciones acordes con los objetivos consensuados previamente. El uso de indicadores es indispensable en dos etapas del proceso de la planeación estratégica. Para definir el estado actual de la situación que se diagnostíca después de llevar a cabo la definición de los objetivos y la planificación de acciones, se llega a la etapa de monitoreo y evaluación para ajustar y modificar las acciones en función del cumplimiento de los objetivos. Es aquí cuando el uso de indicadores se hace indispensables para medir el avance logrado. POLIGONO DE ACTUACIÓN: Superficie delimitada del suelo que se determina en los programas, a solicitud de la Administración Pública o de los particulares para llevar a cabo acciones determinadas. POLÍTICAS: Son los lineamientos y criterios de acción que, derivados de los fines y objetivos de las políticas global y sectorial, debidamente articulados a la base administrativa y legal, son

elegidos como guías en el proceso de toma de decisiones y en la formulación de estrategias y programas específicos. POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓN: Políticas que serán aplicadas a centros urbanos que por el nivel actual de desarrollo sólo requieren de un ordenamiento de su estructura básica, previniendo los efectos negativos de la concentración pero sin afectar su dinámica actual. Estas políticas pretenden captar internamente el potencial del actual proceso de desarrollo de dichos centros. POLÍTICA DE REGULACIÓN: Aquellas que suponen la disminución del actual ritmo de crecimiento de algunos centros urbanos en los que la concentración está provocando problemas cada vez más agudos de congestión e ineficiencia económica y social. Estas políticas se orientan a rescatar recursos que permiten promover el desarrollo de otras áreas que cuentan con mejores condiciones. POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO: Lineamientos que orientan la dirección y el carácter del desarrollo urbano de acuerdo con los objetivos de ordenación y regulación del área urbana. Existen tres tipos de políticas: 1. De crecimiento: control, densificación y orientación del área urbana en relación con su

demografía y capacidad instalada de infraestructura, equipamiento y servicios públicos. 2. De conservación: preservar y aprovechar los espacios abiertos de uso público. 3. De mejoramiento: regular y propiciar de la estructura urbana. POTENCIALIDAD DE DESARROLLO: Aprovechamiento que puede tener un inmueble, de conformidad con las alturas, coeficiente de ocupación del suelo y coeficiente de utilización del suelo; ésta se divide en la que determinan los Programas y en la potencialidad de desarrollo excedente. PRESERVACIÓN: Son aquellas actividades que se realizan para prevenir del deterioro el objeto y para que quede constancia de éste. Son las acciones que se toman para proteger al edificio, como la inspección, la limpieza, el inventario, la catalogación, el estudio y la difusión. PREVENCION: Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir en lo posible o disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de una emergencia, siniestro o desastre. PROBLEMA: Es la pregunta que surge de la observación de un área de fenómenos. Generalmente hablando la variable independiente será el sujeto de la hipótesis y la variable dependiente uno de sus atributos.

Pardinas Felipe.

PROGRAMA DIRECTOR: Plan maestro, general de desarrollo urbano que se orienta al ordenamiento, en el mediano y largo plazo, de un determinado centro de población dentro de su contexto regional y de un sistema de centros de población. Uno de sus fines primordiales es definir y regular racionalmente el uso del suelo, por lo que debe ser complementado con las disposiciones legales que lo permiten. El Programa Director constará de: Un plan general en que se determinan los objetivos, estrategias, procedimientos y programas fundamentales a corto, mediano y largo plazo; los planes parciales necesarios para la realización de los objetivos y del sistema de evaluación del plan. PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN: Es el que determina la estrategia, política y acciones generales de ordenación del territorio de la ciudad de Morelia, así como las bases para expedir los programas parciales de desarrollo urbano. PROGRAMA PARCIAL: Establece la planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial en áreas menores contenidas en las delegaciones. Los programas parciales tienen un carácter

especial derivado de ordenación cronológica anticipada de las condiciones particulares de algunas zonas o áreas de la ciudad y de algunos poblados en suelo de conservación. PROGRAMACIÓN: Acciones a realizar para alcanzar, metas y ordenar prioridades; destinar los recursos humanos, materiales y asignar los recursos financieros necesarios, definir los métodos de trabajo por emplear; fijar la cantidad y calidad de los resultados; determinar la localización de las obras y actividades y sus fechas de ejecución. PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA: Fundamentado en las disposiciones jurídicas señaladas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Leye General de Asentamientos Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacán.

Aprobado por el Cabildo Moreliano los días 26 y 30 nov. de 2001 Publicado en el Periódico Oficial el 31 de Diciembre de 2001 Inscrito en el Registro Público de la Propiedad el 15 enero 2002

PROGRAMAS ANUALES DE DESARROLLO URBANO: Los que establecen la vinculación entre los programas, los programas sectoriales y el presupuesto de egresos del H. Ayuntamiento para cada ejercicio fiscal; corresponden a los sectores del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. PROGRAMACIÓN: Acciones a realizar para alcanzar, metas y ordenar prioridades; destinar los recursos humanos, materiales y asignar los recursos financieros necesarios, definir los métodos de trabajo por emplear; fijar la cantidad y calidad de los resultados; determinar la localización de las obras y actividades y sus fechas de ejecución. PROGRAMA PARCIAL: Plan de desarrollo limitado a un área o sector que forma o va a formar parte de un determinado centro de población. Los programas parciales se entienden integrados a un plan director o regulador, y por lo tanto deben ser congruentes con los objetivos, políticas, estrategias y programas propuestos. Hay tres tipos genéricos de planes parciales: Planes parciales de expansión urbana. Planes parciales de consolidación urbana Planes parciales de regeneración urbana. PROGRESO: Existe cuando hay continuidad de etapas, y en cada una se resuelven nuevos problemas, sin abandonar ni olvidarlo que en la etapa anterior ya quedaba resuelto, la historia de la historia es un caso de auténtico progreso.

Collingwood R.G PRONÓSTICO: Es la proyección de las tendencias detectadas en el diagnóstico a un horizonte temporal específico. PROPIEDAD PRIVADA: Derecho real que tiene un particular, persona física o moral, para usar, gozar y disponer de un bien, con las limitaciones establecidas en la ley, de acuerdo con las modalidades que dicte el interés público y de modo que no perjudique a la colectividad. PROPIEDAD PÚBLICA: Derecho real ejercido que asiste a las entidades públicas con personalidad jurídica propia, sobre bienes del dominio público, con las características de ser inalienable, inembargable e imprescriptible. PROTECCIÓN CIVIL: Conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones y conductas incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables que efectúan coordinada y concertadamente la sociedad y autoridades, que se llevan a cabo para la prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción, tendientes a salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre.

PROYECTO: En su significado básico, el proyecto es el plan prospectivo de una unidad de acción capaz de materializar algún aspecto del desarrollo económico o social. Esto implica, desde el punto de vista económico, proponer la producción de algún bien o la prestación de algún servicio, con el empleo de una cierta técnica y con miras a obtener un determinado resultado o ventaja económica y social. Como plan de acción, el proyecto supone también, la indicación de los medios necesarios para su realización y la adecuación de esos medios a los resultados que se persiguen. El análisis de estas cuestiones se hace en los proyectos no sólo del punto de vista económico sino también técnico y financiero, administrativo e institucional.

R REANIMACIÓN: Devolver la vida, reanimar es confortar, dar ánimo y también infundir ánimo mediante la promoción de actividades colectivas en un espacio urbano. RECICLAMIENTO: Acción de mejoramiento, que implica someter una edificación a una nueva reutilización o una zona del Centro Histórico a un nuevo proceso de desarrollo urbano, con el fin de aumentar los coeficientes de ocupación y utilización del suelo, relotificar la zona o regenerarla. REFORESTACIÓN: Plantación de árboles en localidades que han perdido su capacidad de autorregulación y espontaneidad, debido a la inadecuada e irracional explotación de la flora. REGENERACIÓN URBANA: “Proceso que al actuar sobre las causas generales y los factores específicos que dan origen al deterioro, contribuyen al desarrollo de las funciones, así como al mejoramiento de las condiciones del medio ambiente. La regeneración urbana es pues, un concepto integral, vital y dinámico; "regenerar" es generar de nuevo y señala por tanto no un fin inmediato que se alcanza con la acción propuesta, sino la puesta en marcha de un proceso. No es una acción aislada que erradica, traspone y oculta un problema que sufre un área urbana, sino un programa integral que debe orientarse a atacar en muchos frentes el fenómeno del deterioro urbano y las causas y factores que lo originan. Una estrategia de regeneración urbana, como proceso dinámico, puede implicar acciones de rehabilitación, renovación, mejoramiento, etc., pero no se limita a ninguna de ellas. Las encuadra en programas que abarcan no solo lo físico ambiental, sino muy especialmente lo económico y lo social". REHABILITACIÓN: Se orienta al mejoramiento de las condiciones físicas de las edificaciones existentes, en función de mejorar su adecuación a las funciones a que están destinadas. Puede implicar la consolidación de estructuras afectadas, la reorganización de espacios, la instalación de espacios inexistentes y el mejoramiento de la apariencia externa de las construcciones. Las acciones de rehabilitación pueden realizarse a escala de edificios aislados o de barrio. REINTEGRAR: La acción de volver a colocar en su sitio original las piezas o elementos extraídos y retirados del inmueble patrimonial. Esta actividad solo podrá llevarse a cabo cuando las piezas o elementos originales se encuentren en la zona en que se ubica el inmueble y se cuente con fotografías u otros datos que indiquen cual era el estado original del mismo. REMODELACIÓN URBANA: Acción encaminada al cambio o mejoramiento de la fisonomía urbana, por lo general en áreas especificas, modificando el funcionamiento y/o la apariencia de órganos o elementos urbanos concretos: edificios, plazas, vías públicas, accesos, monumentos, alumbrado, parques y jardines, etc. RENOVACIÓN URBANA: Término usualmente identificado con regeneración urbana. Denota acciones de sustitución de antiguas construcciones por modernas. Esta es la forma más común que se da a la regeneración en ciudades de países desarrollados, en las que fuertes inversiones intentan recuperar o captar el alto potencial económico de las áreas

centrales deterioradas, para lo cual es necesario demoler y edificar in situ nuevas construcciones con una mayor rentabilidad. La renovación urbana implica por lo general un cambio en el uso del suelo o en la intensidad de dicho uso y en consecuencia no se realiza en función de los ocupantes originales del área afectada. Estos son desplazados, ya que sus recursos no les permiten por lo general, ser beneficiarios de los nuevos desarrollos. La renovación tiene implicaciones básicamente físicas y financieras, ignora problemas sociales y por lo general implica acciones aisladas que no encuadran dentro de una perspectiva económica a escala de la urbe en su conjunto. Los proyectos de renovación urbana pueden ser pequeñas acciones a escala de edificios, o mayores, a escala de conjunto urbano e incluso de barrio. REORDENACIÓN URBANA: Proceso fundamentado en los Programas de Desarrollo Urbano que tiene como finalidad la reestructuración urbana en el régimen de tenencia de la tierra en el uso, el control del suelo; la estructura de comunicaciones y servicios; la conservación, el mejoramiento y la remodelación y regeneración de elementos y tejidos urbanos fundamentales; la preservación ecológica y la orientación del desarrollo futuro de la ciudad hacia zonas determinadas por el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Morelia 2004. REQUERIMIENTO: Es una necesidad evidente del contexto humano. La naturaleza de estos requerimientos se observa a través de todo el marco humano de referencia como: Fisiológico: necesidades como aspiración del oxigeno, ingestión de los alimentos, etc. Social: necesidades de la familia, de la comunidad. Cultural: necesidades de enseñanza y educación, respeto de idiosincrasia y forma de vida, respeto por el patrimonio cultural, etc. Económico: monto de la inversión, alternativas de financiamiento, etc. Ecológico: respeto y preservación del medio ambiente natural en sus diferentes escalas de aproximación. Técnico: necesidades de determinadas respuestas, constructivas, instalaciones, acabados y materiales, etc. Funcional: necesidades de ligas o relaciones entre diferentes componentes (zonas, locales, etc.) del sistema urbano, arquitectónico. Su formulación: puede hacerse a varios niveles, pero siempre llevando una connotación numérica o simbólica: Generales. Particulares. Fisiológicos. Sociales. Culturales. etc. RESTAURACIÓN: La intervención genérica constituida por un conjunto de acciones realizadas profesionalmente en los bienes del patrimonio cultural que tiene como finalidad proteger su capacidad de delación, necesaria para el conocimiento de la cultura.

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RESTRICCIÓN: Limitación y condición que se impone, por la aplicación de una ley al uso de un bien, para destinarlo total o parcialmente a obras, de acuerdo con los planes y programas vigentes. RESTRICCIÓN DE USO: Limitación impuesta por las normas legales urbanísticas a los predios urbanos o suburbanos y aun a determinados territorios, con prohibición para establecer en ellos determinados usos o actividades distintos a los contemplados por las disposiciones legales, con base a los planes territoriales o urbanos correspondientes.

RESTRICCIÓN DE CONSTRUCCIÓN: Limitación impuesta por las normas asentadas en los Programas Delegacionales, a los predios urbanos y rurales, que determina una prohibición para construir en determinadas áreas. RESTRICCIÓN DE USO: Limitación impuesta por las normas asentadas en los Programas, a los predios urbanos, y rurales, con prohibición para establecer en ellos, particularmente en suelo de conservación, usos o actividades distintos a los contemplados en las disposiciones legales de los propios programas y de la Ley de Desarrollo Urbano. REUTILIZACIÓN: A la aplicación de modalidades de uso en monumentos, sin alterar su estructura y entorno. REVITALIZACIÓN: Es aquel proceso que tiene por propósito fundamental, el de reanimar las actividades de una área urbana, además de mejorar el entorno edificado y las áreas abiertas que constituyen el espacio de dominio colectivo. RIESGO: Probabilidad de siniestro, con pérdidas de vidas, personas heridas, propiedad dañada y actividad económica detenida, durante un periodo de referencia en una región dada, para un peligro en particular. Riesgo es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad. Está clasificado en bajo, medio y alto.

S SECTOR ECONÓMICO: Actividades semejantes en que se divide el conjunto de la economía, (Vid. Sector Primario, secundario y terciario). SECTOR PRIVADO: Aquella parte del sistema económico cuyos recursos, bienes o decisiones son propias de los particulares. SECTOR PÚBLICO: Parte del sistema económico u órganos institucionales que integran el gobierno o se hallan bajo su control directo, y que le permiten intervenir de diversas maneras en el proceso socioeconómico del país incluso producir y distribuir bienes y prestar servicios públicos. Está compuesto por una gran variedad de entidades, cuyas transacciones ejercen una influencia de primera magnitud en la economía nacional. El sector público tiene también una clasificación administrativa: I) la que comprende a la administración pública centralizada (secretarías y departamentos de estado y II) la paraestatal constituida por organismos descentralizados (empresas de participación estatal, instituciones crediticias, fideicomisos, etc.). SECTOR SECUNDARIO: Abarca las actividades mediante las cuales los bienes son transformados (industria, minería, construcción, energía, etc.). SECTOR SOCIAL: Está compuesto por las actividades y funciones propias de las organizaciones, asociaciones, sindicatos, ejidos, comunidades, y demás sociedades colectivas cuyas actividades propiedad y resultados económicos pretenden satisfacer necesidades directas de los trabajadores y de sus familias. SECTOR TERCIARIO: Está integrado por las actividades económicas que sirven a la producción con organización, métodos, sistemas y tecnología, sin agregar materiales a los bienes producidos. SEÑALIZACIÓN: Factor importante para el funcionamiento y desarrollo de cualquier población. La colocación, tamaño y materiales de las señales gráficas es determinante para la calidad de la imagen urbana por lo que es importante su consideración.

Puede ser: Informativa y promocional (anuncios comerciales, avisos públicos, etc.) Orientativa (nomenclatura y epigrafía, sentido de las calles, mapas urbanos, avisos de equipamiento, etc.). Preventiva y restrictiva (señales de tránsito, advertencias públicas, etc.) Permanente. Temporal o periódica. Gran formato (anuncios espectaculares). Formato normal (anuncios pintados, adosados, integrados, a paramentos o vanos de inmuebles) proporcionado al inmueble y al conjunto urbano. De bandera (perpendicular al paramento). Adosado al paño. SERVICIOS PÚBLICOS: Actividades controladas para asegurar, de una manera permanente, regular, continua y sin propósitos de lucro, la satisfacción de una necesidad colectiva de interés general sujeta a un régimen especial de Derecho Público para lo que se atribuye al gobierno la facultad directa de organizar, operar y prestar tales servicios que sin embargo, pueden concesionarse por tiempos definidos para que los presten los particulares. (Agua potable, alcantarillado, teléfonos, alumbrado, energía eléctrica, transporte, recreación, enseñanza, salud, comercio, administración, etc.). SÍNTESIS: Parte de la investigación científica que nos permite dar sentido a los objetos (de estudio) estableciendo entre ellos, relaciones que los agrupan en una unidad más compleja.

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SISTEMA: Es un conjunto de elementos organizados para cumplir una serie de funciones que logran determinados resultados. Un elemento es un conjunto de recursos organizados para cumplir determinado sub-conjunto altamente relacionado con las funciones del sistema deseado. Los recursos que abarcan un elemento, incluyen lo siguiente: personal, material, facilidades e información. El sistema esta enmarcado por una serie de medios. SISTEMA DE INFORMACIÓN: Instrumento auxiliar del esquema de planeación cuyo objetivo es detectar, registrar, procesar y actualizar la información sobre el Distrito Federal en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial. SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL: Conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos, procedimientos y programas, que establece y concierta el Gobierno Municipal con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados a fin de efectuar acciones corresponsables en cuanto a la prevención, mitigación, preparación, auxilio, restablecimiento, rehabilitación y reconstrucción en caso de riesgo, emergencia, siniestro o desastre. SITIO URBANO: Lugar determinado en la ciudad con un valor ambiental, histórico, estético, etc. SOCIOLOGÍA URBANA: Rama especializada de la sociología general que estudia las características de los fenómenos socioculturales que se dan en el medio urbano en razón de los comportamientos, organización, convivencia y relación social. Corresponde estudiar y analizar los procesos de la colectividad humana que habita la ciudad y sus cambios en relación a la misma. SUELO: Tierra, territorio superficial considerado en función de sus cualidades productivas, así como de sus posibilidades de uso, explotación o aprovechamiento; se le clasifica o distingue, según su ubicación, como suelo de conservación.

SUELO URBANO: Constituyen el suelo urbano las zonas a las que el Programa General clasifique como tales, por contar con infraestructura, equipamiento y servicios y por estar comprendidas fuera de las poligonales que determina el Programa General para el suelo de conservación.

T TABLA DE USOS: La tabla situada en los programas de desarrollo urbano, determina los usos permitidos y prohibidos para las diversas zonas. TÉCNICA: Aunque la diferencia entre método y técnica no es clara puede reservarse esta última para referirse a ciertas normas, de carácter práctico, que nos auxilian en la elección del problema, la planeación del trabajo, el acopio de la información y la redacción del escrito. En relación con el acopio de la información se pueden distinguir la técnica de investigación bibliográfica o documental y la técnica de investigación de campo. La técnica de trabajo de campo puede ser por exploración y observación directa del objeto de estudio o por encuesta, acopio de testimonios orales o escritos. TIPO: Es una idea general de la forma del edificio. TRANSFERENCIA DE POTENCIALIDAD: El acto por el cual el gobierno municipal transmite total o parcialmente la potencialidad de desarrollo excedente de un inmueble emisor hacia un inmueble receptor, de acuerdo con los Programas, mediante aportaciones a un fideicomiso para ser aplicadas en el rescate, restauración, salvaguarda o mantenimiento de los inmuebles y sitios patrimoniales, también puede aplicarse a la protección o saneamiento de áreas de valor ambiental. TRÁNSITO: Desplazamiento de vehículos y/o peatones a lo largo de una vía de comunicación en condiciones relativas de orden, eficiencia, seguridad y confort: se le califica de urbano, suburbano, regional, local y nacional. TRANSPORTE: Traslado de personas y/o mercancías de un lugar a otro. Por su alcance es: Urbano, Suburbano, Foráneo, Regional, Nacional. Por su utilización: Colectivo o Individual. Por su elemento: Carga o Pasajeros. Por su propiedad: Público, Concesionado o Privado. TRAZA URBANA: Estructura básica de una ciudad o parte de ella en lo referente a la vialidad y demarcación de manzanas o predios limitados por la vía pública. Representación gráfica de los elementos mencionados para un medio urbano existente o en proyecto.

U URBANO: Todo lo perteneciente, relativo o concerniente a la ciudad o al espacio geográfico urbano. URBANISMO: Ciencia que trata del estudio de las ciudades. Conjunto de conocimientos que se refieren al estudio de la creación, desarrollo, reforma y progreso de los poblados, en orden a las necesidades de la vida humana; en lo cual, se respetan tanto los requerimientos del momento

como los valores artísticos e históricos, que representan la vida pasada de la población, sus tradiciones y su arraigo. USOS: Aprovechamiento, a título particular, de áreas o predios declarados. "Son los fines particulares a que podrán dedicarse determinadas áreas o predios". USO DEL SUELO: Propósito que se le da a la ocupación o empleo de un terreno.

V VALOR: Grado de utilidad o estimación que tienen para el hombre aquellos bienes de todo tipo que satisfacen sus necesidades materiales o culturales. VALOR AMBIENTAL: Suma de cualidades del medio circundante que contribuye a enriquecer los valores de los recursos, tanto naturales como los creados por la humanidad. VALOR ARTÍSTICO: Cualidad estética que poseen aquellas obras creadas por el hombre para expresar por medio de formas o imágenes, alguna idea o sentimiento. VALOR CULTURAL: Cualidad que tienen las manifestaciones del hombre en relación con el desarrollo material de la sociedad y con sus características espirituales. VALOR HISTÓRICO: Cualidad que poseen aquellas obras humanas y sitios naturales por estar vinculados a una etapa o acontecimiento de trascendencia en el desarrollo de la Nación. VALOR ECONÓMICO: Es valor económico de cambio, la cantidad de una mercancía que puede cambiarse por otra cantidad equivalente de otra mercancía. Es valor económico de uso, la capacidad de un bien para satisfacer necesidades humanas. El valor de cambio se mide en dinero. VARIABLE: Término que puede adquirir o ser sustituido por diferentes valores o categorías.

Pardinas Felipe. VARIABLE DEPENDIENTE: Es el elemento explicado, o sea la conducta explicada.

Pardinas Felipe. VARIABLE INDEPENDIENTE: Es el elemento que explica un fenómeno o la conducta de un fenómeno.

Pardinas Felipe.

VECINDAD: Grupo de viviendas generalmente construidas en el perímetro de un predio, alrededor de un patio central o en ambos lados de un callejón o pasillo con un mínimo de servicios comunes. VÍA PÚBLICA: Faja de suelo de uso público limitada por diversos predios edificados o no; las funciones principales de la vía son: permitir el tránsito de personas, vehículos y/o animales, comunicar los predios que la delimitan, alojar los servicios públicos de infraestructura, posibilitar la circulación hacia otras calles y en consecuencia, hacia otros predios más o menos distantes. A falta de espacios para tal fin, es el elemento que posibilita el contacto social entre los habitantes de un área urbana. VIALIDAD: Conjunto de las vías o espacios geográficos destinados a la circulación o desplazamiento de vehículos o peatones. En el medio urbano se distinguen como vialidad vehicular, vialidad peatonal y vialidad especial, destinada esta última a la circulación de vehículos especiales. En cuanto a la extensión territorial considerada puede ser: local, urbana, suburbana, regional, estatal y nacional. VISIÓN: Percepción imaginaria de objetos irreales (Larousse).

Es la construcción del sentido de compromiso en un grupo, teniendo como base lo que sus miembros quieren crear. (Medina, Cordero, Martin y Asoc.).

Es una respuesta a lo que los ciudadanos quieren crear o esperan que sea el centro histórico.

Implica un compromiso colectivo. Parte de las visiones individuales y de diferentes grupos y sectores. Refleja la expresión de diferentes valores. Es una imagen dinámica de cómo deberá ser a largo plazo el centro histórico.

(Medina, Cordero, Martin y Asoc.).

VIVIENDA: Conjunto de espacios habitables y de servicios construidos, incluyen los espacios no construidos donde se realizan actividades complementarias y necesarias según el medio y las pautas sociales para satisfacer la función de habitar. VIVIENDA UNIFAMILIAR/PLURIFAMILIAR: Se refiere al número de familias que cuentan con un espacio propio para habitar, pero compartiendo por diseño original algunas secciones estructurales. VULNERABILIDAD: Susceptibilidad de sufrir un daño. Grado de pérdida (de 0% a 100%) como resultado de un fenómeno destructivo sobre las personas, bienes, servicios y entorno.

Z ZONA: Extensión de terreno cuyos límites están determinados por razones políticas, administrativas, etc. Divididos por propósitos específicos: Zona Metropolitana, Zona Industrial, Zona Conurbada, Zona Homogénea, etc. ZONA DE APLICACIÓN DEL P.P.D.U.C.H.: El área de aplicación del Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histórico de Morelia comprende 482.30 Has., constituida por dos zonas urbano-ambientales diferentes como son: la zona declarada de Monumentos Históricos con 271.46 Has. y su entorno inmediato, con 210.84 Has.considerado como un área de transición y amortiguamiento con el resto de la ciudad. ZONA HISTÓRICA: Zona que contiene varios monumentos relacionados con un suceso nacional o que se encuentra vinculada a hechos de relevancia para el país. ZONIFICACIÓN: La división del suelo urbano y de conservación en zonas, para asignar usos específicos en cada una de ellas, determinando las normas de ordenación correspondiente. ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO: Ordenamiento de los elementos y actividades urbanas y regionales por sectores parciales o zonas, en función de sus características homogéneas para lograr mayor eficacia en su utilización; evitando interferencias entre las actividades atendiendo a las preferencias y el bienestar de la población. La zonificación se manifiesta en la reglamentación, dentro de los Programas, de los usos del suelo y en los planos de zonificación aprobados por la Asamblea Legislativa, donde se delimitan y especifican los diversos usos. ZONIFICACIÓN URBANA: Parte de la zonificación de usos del suelo que se refiere a un espacio geográfico urbano.

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GLOSARIO DE TÉRMINOS

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A ACCIÓN DE VIVIENDA: La constitución de suelo para vivienda, así como la construcción o mejoramiento de la misma. ACTIVIDAD ECONÓMICA: Conjunto de operaciones relacionadas con la producción y distribución de bienes y servicios, realizadas por personas físicas o morales, públicas o privadas. ACTIVIDADES RIESGOSAS: Toda acción u omisión que ponga en peligro la integridad de las personas o del ambiente, en virtud de la naturaleza, características o volumen de los materiales o residuos que se manejen, de conformidad con las normas oficiales mexicanas, los criterios o los listados en materia ambiental que publiquen las autoridades competentes. ACUÍFERO: Cualquier formación geológica por la que circulan o se almacenan aguas subterráneas que puedan ser extraídas para su explotación, uso y aprovechamiento. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Las dependencias, unidades administrativas, órganos desconcentrados y entidades paraestatales del Distrito Federal. ADMINISTRACIÓN URBANA: Conjunto de disposiciones legales, mecanismos, acciones de instituciones y organismos que tienen como fin gobernar o regir las diversas actividades realizadas cotidiana o eventualmente en el medio urbano; especialmente las relacionadas con los objetivos de servicio público del Estado. AFECTACIÓN: Restricción, limitación y condiciones que se imponen por la aplicación de una ley, al uso y ocupación de un predio o un bien de propiedad particular o federal para destinarlo a obras de utilidad pública. ALINEAMIENTO: Relación de orden físico que guarda un predio con la vía pública y que apoyado en las disposiciones de los Programas de Desarrollo Urbano permite guardar una reserva de suelo para destinarlo y prever las siguientes condiciones: 1. –Físicas – sanidad y seguridad 2. –Dotación de obras y servicios 3. –Control y regulación del desarrollo urbano. ÁREA Porción de territorio comprendida dentro de una poligonal precisa.

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ÁREA CENTRAL: Centro de la ciudad, zona central que reúne establecimientos comerciales y de servicios de todo género habitualmente con altas densidades por hectárea, complementado con lugares de espectáculos y reunión; coincide con el centro comercial, administrativo e histórico de la ciudad. ÁREA NATURAL PROTEGIDA: Las zonas sujetas a conservación ecológica, los parques locales y urbanos establecidos en el Distrito Federal para la preservación, restauración y mejoramiento ambiental. ÁREAS CON POTENCIAL DE DESARROLLO: Las que corresponden a zonas que tienen grandes terrenos, incorporados dentro del tejido urbano, que cuentan con accesibilidad y servicios donde pueden llevarse a cabo proyectos de impacto urbano. ÁREAS CON POTENCIAL DE MEJORAMIENTO: Zonas habitacionales de población de bajos ingresos, con altos índices de deterioro y carencia de servicios urbanos, donde se requiere un fuerte impulso para equilibrar sus condiciones y mejorar su integración con el resto de la ciudad. ÁREAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO: Aquellas que cuentan con infraestructura vial y con servicios urbanos y de transporte adecuados, localizadas en zonas de gran accesibilidad, generalmente ocupadas por vivienda unifamiliar de uno o dos niveles con grados importantes de deterioro, las cuales podrían captar población adicional, un uso más densificado del suelo y ofrecer mejores condiciones de rentabilidad. Se aplica también a zonas industriales deterioradas o abandonadas donde los procesos deben reconvertirse para ser más competitivos y evitar impactos ecológicos negativos. ÁREAS DE CONSERVACIÓN PATRIMONIAL: Las que tienen valores históricos, arqueológicos y artísticos o típicos que presenten características de unidad formal y que requieren atención especial para mantener y potenciar sus valores aunque no estén formalmente clasificados. ÁREAS DE INTEGRACIÓN METROPOLITANA: Áreas funcionalmente semejantes pero separadas por el límite del Distrito Federal con el estado de México o el de Morelos. Su planeación debe sujetarse a criterios comunes y su utilización tiende a mejorar las condiciones de integración entre las entidades. ÁREAS DE PRESERVACIÓN: Las extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que requieren, para el control del uso del suelo, desarrollar en ellas actividades que sean compatibles con la función de preservación.

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No podrán realizarse en ellas obras de urbanización. La legislación ambiental aplicable regula adicionalmente estas áreas. ÁREAS DE PRODUCCIÓN RURAL Y AGROINDUSTRIAL: Las destinadas a la producción agropecuaria, biotecnológica, piscícola, turística, forestal y agroindustrial. La ley de la materia determinará las concurrencias y las características de dicha producción. ÁREAS DE RESCATE: Aquellas cuyas condiciones naturales ya han sido alteradas por la presencia de usos inconvenientes o por el manejo indebido de recursos naturales y que requieren de acciones para restablecer en lo posible su situación original; en estas áreas se ubican los asentamientos humanos rurales. Las obras que se realicen en dichas áreas se condicionan y se llevan a cabo acciones para establecer el equilibrio ecológico. Los programas delegacionales establecerán los coeficientes máximos de ocupación y utilización del suelo para las mismas. ASENTAMIENTOS IRREGULARES: Son las áreas de vivienda ubicadas en suelo de conservación donde se prohíbe la urbanización y la construcción; estos asentamientos se ubican en terrenos de propiedad ejidal, comunal, pública federal, estatal o municipal y particular. ATLAS DE RIESGO: Sistema de información geográfica, que permite identificar el tipo de riesgo al que se exponen las viviendas, los servicios, los sistemas estratégicos, las personas, sus bienes y el entorno, físico y social. AUTOCONSTRUCCIÓN: Producción de vivienda realizada mediante el trabajo directo de sus usuarios.

B BALDÍO: Superficie de terreno producto de una lotificación no utilizada, ubicada dentro de un centro de población. BARRIO: Parte del núcleo urbano con identidad formal, características sociales y físicas propias de la zona y de sus habitantes con pautas culturales homogéneas.

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C CALIDAD DE VIDA: Las condiciones generales de la vida individual y colectiva, educación, salud, cultura, esparcimiento, alimentación. El concepto se refiere, principalmente, a los aspectos del bienestar social que pueden ser instrumentados mediante el desarrollo de la organización social, los satisfactores del intelecto y el saber y la infraestructura y el equipamiento de los centros de población. CAMBIO DE USO DEL SUELO: Trámite que en términos de la legislación vigente, se da cuando a una porción de territorio se le asigó un uso por medio de un programa o de una declaratoria en un momento determinado, y en un segundo momento se le asigna otro uso mediante los procedimientos establecidos en la misma legislación. CATASTRO: Censo y padrón de las propiedades urbanas y rurales en lo que respecta a su ubicación, dimensiones y propietarios. Cuando tiene carácter urbano por su delimitación incluye generalmente los contornos de la edificación. Tiene carácter oficial. CENSO: Documento proveniente del proceso de recolección de datos por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, que se hace en forma simultánea, acerca de la población completa de una determinada unidad política- administrativa, estado, región, municipio, etc. (Vid. Sistema de información). CENTRO DE BARRIO: Es la zona en donde se posibilita el establecimiento de vivienda, comercio a nivel, servicios y equipamiento básico, público y/o privado. CENTRO HISTÓRICO: Núcleo original de la Ciudad de México donde se han asentado, desde hace muchos siglos, los poderes político, económico y social, dejando testimonios físicos que representan el patrimonio histórico del país, sujeto a las normas de los Programas de Desarrollo Urbano y de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, artísticas e Históricas. CENTRO URBANO: Núcleo principal de atracción del área urbana, caracterizado por la presencia de las instituciones de gobierno, de la administración y los servicios públicos. CIUDAD CENTRAL: Es el área que integran las delegaciones Benito Juárez, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza y que contiene al Centro Histórico; se caracteriza por ser el espacio donde se da una gran concentración de actividades comerciales y culturales, además de contener los recintos de los Poderes de la Unión y la mayor concentración de monumento históricos catalogados que forman un conjunto de gran valor formal.

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CLASIFICACIÓN DEL SUELO: La división del territorio del Distrito Federal en urbano y de conservación. CONJUNTO HABITACIONAL: Conjunto de viviendas planificado y dispuesto en forma integral; esto es, con la dotación e instalación necesarias y adecuadas en relación con la población que lo habitará, de los servicios urbanos: vialidad, infraestructura, espacios verdes o abiertos, educación, comercio y servicios en general. CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE MONUMENTOS: Constituye una disciplina que reclama la colaboración de todas las ciencias y con todas las técnicas que puedan contribuir al estudio y la producción del patrimonio monumental. CONSOLIDACIÓN: Proceso en los asentamientos humanos irregulares periféricos, fuera de la línea de conservación. Duraron varios años y en ocasiones varios lustros en asentarse, muchos no tienen la regularización de la tenencia de la tierra y la introducción y/o construcción de infraestructura y equipamiento urbano así como la construcción paulatina de las viviendas se ha realizado durante largo tiempo. CONTAMINACIÓN: Presencia en el ambiente de uno o más gases, partículas, polvos o líquidos o de cualquier combinación de ellos que perjudiquen o resulten nocivos para la vida, la salud y el bienestar humano, para la flora y la fauna o que degraden la calidad del aire, del agua, del suelo, o de los bienes y recursos en general. CONTORNO: Para los efectos del presente Programa Delegacional, se entiende por contorno el área circundante a la Ciudad Central, que está constituido de la siguiente forma: Primer Contorno.- Que está conformado por las delegaciones de Azcapotzalco, Álvaro Obregón, Coyoacán, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa y Cuajimalpa. Segundo Contorno.- Que está conformado por las delegaciones de Tláhuac, Xochimilco, Tlalpan y Magdalena Contreras. Tercero Contorno.- Que está conformado por la Delegación Milpa Alta. CONTROL: Actividad del proceso de desarrollo urbano que consiste en vigilar que las actividades que se realizan para el cumplimiento de los Programas sean acordes con la normatividad establecida. El control se efectúa en todas las etapas y niveles del Desarrollo Urbano. Constituye un mecanismo correctivo y preventivo, permitiendo la oportuna detección y corrección de posibles desviaciones e incoherencias en el curso de la formulación, instrumentación y evaluación de las acciones. Es un instrumento básico para la planeación.

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CONURBACIÓN: Conjunción de dos o más áreas urbanas, ciudades o pueblos, que han llegado a formar una sola extensión urbana. Puede darse por el crecimiento de uno sólo de los núcleos hasta alcanzar físicamente a otro u otros, o por el crecimiento de dos o más núcleos hasta juntarse y confundirse físicamente. Puede darse independientemente de límites político-administrativos, y aún entre ciudades de países colindantes. El fenómeno de conurbación se presenta cuando dos o más centros de población forman o tienden a formar una sola entidad geográfica, económica y social. CORREDOR URBANO: Espacios con gran intensidad de uso del suelo que se desarrollan en ambos lados de vialidades y que complementan y enlazan a los diversos centros urbanos con los subcentros y el centro de la ciudad. CRECIMIENTO URBANO: Expansión espacial y demográfica de la ciudad, ya sea por extensión física territorial del tejido urbano, por incremento en las densidades de construcción y población, o como generalmente sucede, por ambos aspectos. Esta expansión puede darse en forma anárquica o planificada.

D DAÑO AMBIENTAL O ECOLÓGICO: La pérdida o menoscabo sufrido en cualquier elemento natural o en el ecosistema. DECLARATORIA: Acto administrativo por el cual la autoridad competente en razón del interés social y en ejercicio de las facultades que le confieren las leyes de la materia, determina las áreas o predios que serán utilizadas para la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, así como los fines públicos o particulares a los que se prevean o puedan dedicarse dichas áreas o predios conforme a lo previsto en los Programas de Desarrollo Urbano de los cuales deriva. DÉFICIT DE VIVIENDA: Número de viviendas que hacen falta para satisfacer la demanda de la población. DENSIDAD BRUTA DE POBLACIÓN: Número promedio de habitantes por unidad de superficie urbanizada incluyendo vialidad, equipamiento urbano , de servicios y cualquier otra área no habitacional. DENSIDAD DE CONSTRUCCIÓN: Relación entre el número de metros cuadrados construidos y la superficie del terreno.

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DENSIDAD DE POBLACIÓN: Número promedio de habitantes por unidad de superficie que resulta de dividir la totalidad de una población entre la extensión territorial que dicha población ocupa. DENSIDAD DE VIVIENDA: Relación del número de unidades de vivienda de un sector urbano por hectárea. Puede ser considerada como densidad bruta o neta de acuerdo con la superficie de terreno considerada, la superficie urbanizada o únicamente la destinada a vivienda. DENSIDAD NETA DE POBLACIÓN: Número promedio de habitantes por unidad de superficie que resulta de dividir la totalidad de una población entre la extensión territorial que dicha población ocupa, considerando solamente las áreas de los sitios destinados a vivienda. DENSIFICACIÓN: Proceso de aumento, planificado o no, de la concentración de población y/o vivienda e intensidad de construcción. DERECHO DE VÍA: Franja de terreno de anchura variable, cuyas dimensiones mínimas y máximas fija la autoridad correspondiente, que se requiere para la construcción, conservación, ampliación, protección y en general para el uso adecuado de una línea eléctrica, una línea de infraestructura, una vialidad o una instalación especial. Tratándose de cauces, este concepto se refiere a la ribera. DESARROLLO SUSTENTABLE: Implementación de alternativas que promuevan las actividades económicas y sociales a través del manejo racional y aprovechamiento de los recursos naturales, con la conservación a largo plazo del entorno ambiental y de los propios recursos, con el objeto de satisfacer las necesidades generales y mejorar el nivel de vida de la población. DESARROLLO URBANO: Proceso que mediante la aplicación de los principios y técnicas de la planeación hace posible la elevación del nivel de vida de la población urbana, utilizando para ello el ordenamiento territorial; la determinación de los usos del suelo; la asignación consecuente de los recursos fiscales; la promoción de la inversión pública social y privada; la mejoría de los servicios públicos; la sistematización del mantenimiento de la infraestructura urbana y su ampliación al ritmo de las nuevas necesidades y demandas; el mantenimiento y conservación del patrimonio cultural, artístico e histórico; la participación de la población urbana en los procesos de planeación y administración de la ciudad y la previsión del futuro por medio del sistema en planeación democrática.

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DESECHOS: Todo subproducto de los procesos de producción, valorización o consumo, procedente de la industria, el comercio, el campo o los hogares, que es rechazado por no considerarlo apto o valioso para los mismos. DETERIORO URBANO: Decadencia física que se presenta en las construcciones y dispositivos urbanos, por uso excesivo o inadecuado, mal estado de conservación y obsolescencia de una o más áreas de la ciudad. DIAGNÓSTICO URBANO: Análisis crítico que presenta conclusiones y sugerencias acerca de la situación o estado real que guarda un medio urbano, con base en el conocimiento más amplio y concreto posible acerca de los aspectos físicos, socioeconómicos e históricos que constituyen dicho medio. DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA: Es la persona física autorizada para ejercer alguna de las profesiones a que se refiere el artículo 42 del Registro de Construcciones del Distrito Federal, debido a reunir los requisitos y asumir las obligaciones que establece dicho reglamento, además de los que establecen los artículos 46 y 47 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN: Ubicación real o propuesta de la población en el territorio, puede tratarse a distintos niveles de magnitud geográfica: nivel mundial, continental, nacional, urbano, local, entre otros. Se representa convencionalmente sobre planos o cartas geográficas; conjuntos que muestran, con círculos o figuras geométricas, un determinado número de habitantes en proporción al número o rango de población que representan. DOTACIÓN DE SERVICIOS: Asignación y suministro de los servicios demandados o requeridos por la población medidos en: cantidad por habitante, por familia, por vivienda, por colonia o por delegación.

E ECOSISTEMA: Sistema abierto integrado por todos los organismos vivos (incluyendo al hombre) y los elementos no vivientes de un sector ambiental definido en el tiempo y en el espacio, con propiedades globales de funcionamiento y autorregulación. EMERGENCIA: Evento potencialmente dañino repentino e imprevisto, que hace tomar medidas de prevención, protección y control inmediatas para minimizar sus consecuencias. EMIGRACIÓN: Desplazamiento de población desde un punto de origen, trátese

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de un país, región o localidad; con propósito de radicación temporal o definitiva a otro lugar. EMISIONES CONTAMINANTES: Generación o descarga de materiales o energía, en cualquier cantidad, estado físico o forma, que al incorporarse, acumularse o actuar en los organismos, la atmósfera, el agua, el suelo o subsuelo o cualquier otro elemento afecta negativamente su condición natural. EQUIPAMIENTO URBANO: Conjunto de edificaciones, elementos funcionales, técnicas y espacios, predominantemente de uso público, en los que se realizan actividades complementarias a las de habitación y trabajo, o de proporcionar servicios de bienestar social y apoyo a la actividad económica, social, cultural y recreativa. ESPACIO ABIERTO: Área física Urbana sin edificios; superficie de terreno en la que los programas determinan restricciones en su construcción, uso o aprovechamiento, señalando prioritariamente, plazas, explanadas, fuentes y cuerpos de agua y parques y jardines. ESTACIONAMIENTO: Espacio público, de alquiler o gratuito para el guardado de vehículos en edificios o predios exclusivamente a este fin. ESTRATEGIA: Conjunto de principios que señala la dirección, acción y organización de los recursos, instrumentos y organismos que participan para llevar adelante los propósitos derivados de una política con base a lo que se desea obtener. Esta señala la manera de cómo se enfrentará la acción, planteará lo que se hará o dejará de hacer y, adecuará la utilización de aquellos instrumentos y políticas que sean necesarios para llevar adelante los objetivos que se establezcan. Dentro del Plan Nacional de Desarrollo, la estrategia constituye el conjunto de decisiones de política que señala, en rasgos generales, el rumbo que deberán tomar las acciones para el cumplimiento de los objetivos determinados en el Plan. ESTRUCTURA URBANA: Conjunto de componentes que actúan interrelacionados (suelo, vialidad, transporte, vivienda, equipamiento urbano, infraestructura, imagen urbana, medio ambiente) que constituyen la ciudad. ESTRUCTURA VIAL: Conjunto de calles intercomunicadas de uso común y propiedad pública, destinadas al libre tránsito de vehículos y peatones, entre las diferentes áreas o zonas de actividades. Puede tener distinto carácter en función de un medio considerado: local, urbano, regional y nacional.

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ETAPAS DEL DESARROLLO URBANO: Horizonte de planeación para realizar las acciones determinadas en la estrategia de un programa y que pueden ser a corto, mediano y largo plazo.

F FORO DE CONSULTA PÚBLICA: Mecanismo de participación a través del cual la población y los sectores público, social y privado, hacen propuestas, plantean demandas, formalizan acuerdos y toman parte activa en el proceso de planeación de la estructura urbana. FUENTE FIJA: El equipo anclado al suelo o estacionario que emiten contaminantes al ambiente, en el Distrito Federal. FUENTE MÓVIL: Vehículo automotor o maquinaria de ubicación variable que emite contaminantes al ambiente. FUENTE NATURAL DE CONTAMINACIÓN: Contaminación de origen biogénico y la procedente de fenómenos naturales.

G GASTO PÚBLICO: La erogación de los recursos monetarios necesarios para satisfacer las necesidades de la administración pública previstas en el presupuesto, para cumplir con un programa determinado; se usa también como instrumento de política económica.

H HACINAMIENTO: Cercanía humana excesiva que se da por sobrepreocupación de un espacio. Situación negativa que se produce cuando habitan en una vivienda tantas personas que invaden mutuamente su espacio mínimo necesario que permite la capacidad de ésta. Y se mide en función al número de habitantes por pieza. En el medio urbano se manifiesta por la aglomeración de edificios y actividades.

I IMAGEN OBJETIVO: Conjunto de logros que los programas pretenden alcanzar en un espacio y tiempo determinado; este conjunto está descrito y sus componentes señalados dentro de los programas creados por la Ley de Desarrollo Urbano.

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IMAGEN URBANA: Resultado del conjunto de percepciones producidas por las características específicas, arquitectónica, urbanística y socioeconómicas de una localidad, más las originales por los ocupantes de ese ámbito en el desarrollo de sus actividades habituales, en función de las pautas que los motivan. Tanto la forma y aspectos de la traza urbana de antigüedad de las construcciones, como las particularidades de barrios, calles, edificios o sectores históricos de una localidad, son algunos de los elementos que dan una visión general o parcializada de sus características. IMPACTO AMBIENTAL: Alteraciones en el medio ambiente, en todo o en alguna de sus partes, a raíz de la acción del hombre. Este impacto puede ser reversible o irreversible, benéfico o adverso. IMPACTO URBANO: Descripción sistemática, evaluación y medición de las alteraciones causadas por alguna obra pública o privada, que por su magnitud rebasen las capacidades de la infraestructura o de los servicios públicos del área o zona donde se pretenda realizar la obra, afecte negativamente el ambiente natural o la estructura socioeconómica, signifique un riesgo para la vida o bienes de la comunidad o para el patrimonio cultural, histórico, arqueológico o artístico del Distrito Federal. INFRAESTRUCTURA URBANA: Conjunto de sistemas y redes de organización y distribución de bienes y servicios que constituyen los nexos o soportes de la movilidad y de el funcionamiento de la ciudad. INMIGRACION: Desplazamiento de población que ingresa, temporal o permanente a un área. INMUEBLE: El suelo y todas las construcciones adheridas a él en los términos del Código Civil. INSTRUMENTACION: Conjunto de actividades encaminadas a traducir en acciones los objetivos y metas contenidos en los programas. INSTRUMENTOS DE CONTROL: Aquellos lineamientos de carácter técnico-jurídico que sirven para evitar tendencias no deseadas dentro del desarrollo urbano. INSTRUMENTOS DE FOMENTO: Los lineamientos técnico-jurídicos que sirven para acentuar y provocar tendencias deseadas dentro del desarrollo urbano. INSTRUMENTOS DE LA PROTECCION CIVIL: Lineamientos para que en el desarrollo urbano, se eviten o se reduzcan los riesgos que podría afrontar la población.

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INTENSIDAD DE USO DEL SUELO: Grado de ocupación de un predio, con base a las previsiones de un plan o programa, en relación con la superficie de terreno en metros cuadrados construidos y la superficie del terreno. Se expresa generalmente en una fracción decimal o en metros cuadrados por hectárea. Se utiliza este concepto para normar y controlar el volumen de las construcciones en relación con la superficie de los predios, y con ello controlar en forma indirecta la densidad de población. INTERÉS PÚBLICO: Las leyes, instituciones o acciones colectivas de los miembros de una comunidad protegidas por la intervención directa y permanente del Gobierno o Autoridad. También denota “Utilidad Pública”. INTERÉS SOCIAL: Se utiliza en nuestra legislación para designar Instituciones o acciones encaminadas al desarrollo de la Población.

L LICENCIA: Documento público expedido por la Administración Pública del Distrito Federal que faculta a ejercitar los derechos consignados en el mismo. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS: Reglas generales de organización y acción para lograr una conducta institucional que alcance las metas señaladas en los programas con mínimo costo, tiempo y máxima eficiencia. LOTE MÍNIMO: La superficie más pequeña del suelo determinada en los programas para un predio como resultado de una lotificación. LOTE O PREDIO: Parcela de tierra con acceso a la vía pública cuyas dimensiones son suficientes para cumplir con el requisito de área y frentes mínimos que determinan los programas. LOTIFICACIÓN: Acción y efecto de dividir un terreno en lotes o parcelas pequeñas. El término se utiliza como sinónimo de fraccionamiento, pero en realidad no tiene mayor implicación que la aquí anotada.

M MARGINACIÓN: Segregación de sectores de la población del acceso a múltiples satisfactores de carácter social, socioeconómico y político.

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MEDIDAS DE SEGURIDAD: Las encaminadas a evitar los daños que pueden causar las acciones, las instalaciones, las construcciones y las obras, tanto públicas como privadas. MEDIO AMBIENTE: Término que designa al medio natural y al medio humano que sé interrelacionan. MEDIO NATURAL: Conjunto de elementos naturales que conforman un espacio geográfico, elementos geológicos y edafológicos, clima, vientos, vegetación, fauna, orografía, cadenas tróficas, entre otros. MEJORAMIENTO DE VIVIENDA: Acción dirigida a trabajar la vivienda existente para conservarla o adaptarla, así como al desarrollo normado del crecimiento respecto a sus características físicas. MEJORAMIENTO: Acción tendiente a reordenar o renovar las zonas Urbanas de incipiente desarrollo o deterioradas física o funcionalmente. META: Punto de llegada de las acciones cuyo cumplimiento señala los programas. Las metas se pueden clasificar de acuerdo a su dimensión: globales, sectoriales e institucionales; su extensión: nacionales, estatales, regionales y locales; tiempo: largo, mediano y corto plazo; unidad ejecutora responsable: directas e indirectas; destino económico del gasto; de operación y de ampliación de la capacidad; alcance programático de resultados e intermedios; efecto en la producción así como en la eficiencia y productividad. MITIGACIÓN: Son las medidas tomadas con anticipación al desastre y durante la emergencia para reducir el impacto en la población, bienes y entorno. MOBILIARIO URBANO: Todos aquellos elementos urbanos complementarios, que sirven de apoyo a la infraestructura y al equipamiento, que refuerzan la buena imagen de la ciudad como: fuentes, bancas, botes de basura, macetas, señalamientos, nomenclatura, etc. Por su función pueden ser: fijos (permanentes) y móviles (temporales). MODIFICACIÓN DE USO DEL SUELO: Procedimiento formal establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del distrito Federal para realizar un cambio parcial o total de algún uso previamente establecido a un inmueble. MONUMENTOS: Creación arquitectónica singular, relevante y artística; sitio urbano o rural que ofrece el testimonio de una civilización particular o de una fase representativa de la evolución o de un suceso histórico. Se refiere no solo a grandes, sino a obras maestras que han adquirido con el tiempo un significado cultural.

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MUNICIPIO O DELEGACIÓN CONURBADOS: El que presenta conjunción geográfica con otro u otros municipios o con Delegaciones Políticas del Distrito Federal. En el Estado de México, se trata de los siguientes Municipios. Atizapán de Zaragoza, Coacalco, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli, Chalco, Chicoloapan, Chimalhuacán, Ecatepec, Huixquilucan, Ixtapaluca, Naucalpan de Juárez, Nezahualcoyotl, Nicolás Romero, La Paz, Tecámac, Tlalnepantla, Tultitlán y Valle de Chalco; en el Distrito Federal se trata de Azcapotzalco, Cuajimalpa, Miguel Hidalgo, Magdalena Contreras, Tlalpan, Milpa Alta, Tláhuac, Iztapalapa, Venustiano Carranza y Gustavo A. Madero.

N NORMA: Regla que establece criterios y lineamientos a través de parámetros cuantitativos y cualitativos, y que regula las acciones de las personas e instituciones en el desempeño de su función. NORMA TÉCNICA: Conjunto de reglas científicas o tecnológicas de carácter obligatorio en las que se establecen los requisitos, especificaciones, parámetros y límites permisibles que deberán observarse en el desarrollo de actividades o en el uso y destino de bienes. NORMAS DE ORDENACIÓN: Las que regulan la intensidad del aprovechamiento del suelo y las características de la construcción. NORMAS DE ZONIFICACIÓN: Las contenidas en los Programas, que determinan los usos del suelo permitidos y prohibidos para las diversas zonas.

O OBJETIVOS GENERALES: Punto que se pretende lograr a través de una serie de acciones a corto, mediano y largo plazo, para un desarrollo urbano racional y ordenado. Va unido al alcance que es la descripción de los resultados que se obtienen si los objetivos se cumplen. OBJETIVOS PARTICULARES: Partes específicas y complementarias de los objetivos generales que se pretende alcanzar de la manera particular para cada uno de los subcomponentes de desarrollo urbano.

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PARAMENTO: Es la fachada principal o pared exterior de los inmuebles que dan a la vía pública. PARQUE NACIONAL: Area que por su flora, fauna, ubicación, configuración topográfica, belleza, valor científico, cultural, recreativo, ecológico, significación histórica, desarrollo del turismo, tradición u otras razones de interés nacional, se busca su prevención y se destinan al uso común mediante declaratoria expedida por el Ejecutivo Federal. PARQUES LOCALES O DELEGACIONALES: Las áreas naturales localizadas en las delegaciones políticas del Distrito Federal con flora, fauna, topografía y otros atributos que por su valor para el equilibrio ecológico del Distrito Federal, se destinan al uso público. PARQUES URBANOS: Las áreas verdes, naturales o inducidas de uso público, constituida dentro del suelo urbano. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO: Bienes, muebles e inmuebles, así como restos humanos, flora y fauna relacionados con las culturas prehispánicas. PATRIMONIO ARTÍSTICO: Bienes, muebles e inmuebles que revisten valor estético relevante, dadas sus características de representatividad, inserción en determinada corriente estilística, grado de innovación, materiales, técnicas utilizadas y otras análogas tales como obras pictóricas, grabados, dibujos, obras escultóricas y arquitectónicas, así como las obras o archivos literarios y musicales, cuya importancia o valor sean de interés para el arte. PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE LA HUMANIDAD: Término acuñado por la UNESCO, para proteger y conservar zonas y sitios patrimoniales e históricos, engloba monumentos, conjuntos y lugares. PATRIMONIO CULTURAL: Conjunto de valores y formas de vida, materiales y espirituales de un grupo social a través de bienes muebles e inmuebles, y que sea declarado como tal, por disposición de la ley o por declaratoria específica. PATRIMONIO HISTÓRICO: Bienes, muebles e inmuebles, creados o surgidos a partir del establecimiento de la cultura prehispánica en México, y que se encuentran vinculados con la historia social, política, cultural y religiosa del país o que hayan adquirido con el tiempo un valor cultural. PENDIENTES DE TERRENO: Inclinación respecto a la horizontal de la superficie del terreno. Se expresa en forma porcentual y se calcula como la relación entre la diferencia de elevaciones y la separación entre dos lugares del terreno.

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PERITO: Es la persona física que posee cédula profesional y que se encuentra reconocida como tal por el colegio o asociación de profesionistas respectivo, para emitir un juicio o dictamen en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial.

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PIRÁMIDE DEMOGRÁFICA: Gráfica que indica la composición de un grupo de población, básicamente en lo que se refiere a edad y sexo; puede construirse también para mostrar la población económicamente activa, los ingresos, nivel de escolaridad, y cualquier otro dato que requiera comparaciones visuales múltiples. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Es el instrumento que permite dar coherencia a las acciones del Sector Público, crear el marco para inducir y concertar la acción de los sectores social y coordinar las de tres niveles de gobierno. PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO FEDERAL: Es la estructuración racional y sistemática de las acciones en la materia. Se concreta a través del Programa General, los Programas Delegacionales y los Programas Parciales, que en conjunto constituyen el instrumento rector de la planeación en esta materia para el Distrito Federal. PLANEACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: - El proceso permanente y continuo de formulación, programación, presupuestación, ejecución, control, fomento, evaluación y revisión del ordenamiento territorial. POBLACION ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA): Aquella parte de la población entre 12 y 65 años de edad cuyas condiciones físicas y de salud los capacita para proporcionar la mano de obra para la producción de bienes y servicios de índole económica o social; incluye a los empleadores, las personas que trabajan por cuenta propia, los trabajadores familiares no remunerados, los asalariados y a los desempleados. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA (PEI): Son las personas mayores de 12 años, que en la semana anterior o períodos de referencia al levantamiento de la encuesta, no estaban incluidas en los rangos de ocupados o desocupados según la clasificación señalada en el término, es decir que no han realizado actividad económica alguna. POLIGONO DE ACTUACIÓN: Superficie delimitada del suelo que se determina en los programas, a solicitud de la Administración Pública o de los particulares para llevar a cabo acciones determinadas. POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓN: Políticas que serán aplicadas a centros urbanos que por el nivel actual de desarrollo sólo requieren de un ordenamiento de su estructura básica, previniendo los efectos negativos de la concentración pero sin afectar su dinámica actual. Estas políticas pretenden captar internamente el potencial del actual proceso de desarrollo de dichos centros.

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POLÍTICA DE IMPULSO: Son aquellas aplicables a los centros urbanos y sistemas rurales que se consideran indispensables para asegurar el cumplimiento de los objetivos de ordenamiento espacial. Este tipo de políticas supone concentrar gran parte de los recursos destinados al desarrollo urbano en un número reducido de centros de población o sistemas rurales, para asegurar un efectivo estímulo a su crecimiento. En general corresponden a centros que presentan condiciones altamente favorables para el inicio o esfuerzo de un proceso de desarrollo acelerado y que permitan un crecimiento demográfico acorde con este desarrollo. POLÍTICA DE REGULACIÓN: Aquellas que suponen la disminución del actual ritmo de crecimiento de algunos centros urbanos en los que la concentración está provocando problemas cada vez más agudos de congestión e ineficiencia económica y social. Estas políticas se orientan a rescatar recursos que permiten promover el desarrollo de otras áreas que cuentan con mejores condiciones. POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO: Lineamientos que orientan la dirección y el carácter del desarrollo urbano de acuerdo con los objetivos de ordenación y regulación del área urbana. Existen tres tipos de políticas: 1. De crecimiento: control, densificación y orientación del área urbana en relación

con su demografía y capacidad instalada de infraestructura, equipamiento y servicios públicos.

2. De conservación: preservar y aprovechar los espacios abiertos de uso público. 3. De mejoramiento: regular y propiciar de la estructura urbana. POTENCIAL DE DESARROLLO EXCEDENTE: La diferencia que resulta de restar la intensidad máxima de construcción que señalan los Programas para los inmuebles localizados en zonas o sitios patrimoniales a que se refiere la fracción V del artículo 3º de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, de la intensidad de construcción funcional que les correspondería con base en la capacidad instalada de la infraestructura y servicios de la zona en donde se ubiquen. Dicha intensidad, podrá ser transferida hacia otros inmuebles receptores, en los cuales podrá construirse en forma adicional a la señalada por los Programas con la finalidad de transformar su valor en recursos económicos que se destinarán para el rescate, restauración, salvaguarda, revitalización, saneamiento o mantenimiento de los inmuebles emisores o de áreas de valor ambiental. POTENCIALIDAD DE DESARROLLO: Aprovechamiento que puede tener un inmueble, de conformidad con las alturas, coeficiente de ocupación del suelo y coeficiente de utilización del suelo; ésta se divide en la que determinan los Programas y en la potencialidad de desarrollo excedente.

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PREVENCION: Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir en lo posible o disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de una emergencia, siniestro o desastre. PROGRAMA DELEGACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL: Es el instrumento de planeación, para definir el curso de las acciones que siguen al impacto de fenómenos destructivos en la población, sus bienes y entorno; forma parte del Programa General de Protección Civil del Distrito Federal. PROGRAMA DELEGACIONAL: El que establece para cada Delegación, la planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial del Distrito Federal. PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL: Es el que determina la estrategia, política y acciones generales de ordenación del territorio del Distrito Federal, así como las bases para expedir los programas delegacionales y los parciales de desarrollo urbano. PROGRAMA GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL DEL DISTRITO FEDERAL: Instrumento de planeación para definir el curso de las acciones para atender las situaciones generadas por el impacto de fenómenos destructivos en la población, sus bienes y entorno; en él se determinan los participantes, sus responsabilidades, relaciones y facultades, se establecen los objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y recursos necesarios para llevarlo a cabo. Se basa en un diagnóstico de las particularidades urbanas, económicas y sociales del Distrito Federal. Contempla las fases de prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento, y reconstrucción, agrupadas en programas de trabajo. Este programa forma parte del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal. PROGRAMA PARCIAL: Establece la planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial en áreas menores contenidas en las delegaciones. Los programas parciales tienen un carácter especial derivado de ordenación cronológica anticipada de las condiciones particulares de algunas zonas o áreas de la ciudad y de algunos poblados en suelo de conservación. PROGRAMACIÓN: Acciones a realizar para alcanzar, metas y ordenar prioridades; destinar los recursos humanos, materiales y asignar los recursos financieros necesarios, definir los métodos de trabajo por emplear; fijar la cantidad y calidad de los resultados; determinar la localización de las obras y actividades y sus fechas de ejecución. PROGRAMAS ANUALES DE DESARROLLO URBANO: Los que establecen la vinculación entre los programas, los programas sectoriales y el presupuesto de egresos del Distrito Federal para cada ejercicio fiscal; corresponden a los sectores del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial.

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PROGRAMAS SECTORIALES: Los que determinan la estrategia, política y acciones generales de los diversos sectores del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial: las reservas territoriales, agua potable, drenaje, transporte y vialidad, vivienda, medio natural y equipamiento urbano. PRONOSTICO: Previsión probabilística del futuro, con un nivel de confianza relativamente alto; enunciación del probable desarrollo de los hechos, en un plazo determinado, a partir de la concreción de las acciones de la programación. PROPIEDAD COMUNAL: Son aquellas tierras, bosques y aguas de una comunidad agraria atribuida por el Estado con las limitaciones que la Constitución establece, a rancherías, pueblos, congregaciones, precisamente para ser explotadas en común y que son de carácter inalienable, inembargable e imprescriptible. PROPIEDAD EJIDAL: Propiedad de interés social, creada en el artículo 27 Constitucional para campesinos mexicanos por nacimiento, constituida por las tierras, bosques y aguas que el Estado les entrega gratuitamente en propiedad inalienable, intransmisible, inembargable e imprescriptible, sujeto a su aprovechamiento y explotación a las modalidades, establecidas por la ley, bajo la orientación del Estado, en cuanto a la organización de su administración interna; basada en la cooperación y el aprovechamiento integral de sus recursos naturales y humanos mediante el trabajo de su propio beneficio. PROPIEDAD PRIVADA: Derecho real que tiene un particular, persona física o moral, para usar, gozar y disponer de un bien, con las limitaciones establecidas en la ley, de acuerdo con las modalidades que dicte el interés público y de modo que no perjudique a la colectividad. PROPIEDAD PÚBLICA: Derecho real ejercido que asiste a las entidades públicas con personalidad jurídica propia, sobre bienes del dominio público, con las características de ser inalienable, inembargable e imprescriptible. PROTECCIÓN CIVIL: Conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones y conductas incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables que efectúan coordinada y concertadamente la sociedad y autoridades, que se llevan a cabo para la prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción, tendientes a salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre.

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PUEBLOS HISTÓRICOS: Asentamientos humanos que manifiestan una identidad social propia basándose en condiciones culturales consolidadas a través del tiempo y que son producto de relaciones socioeconómicas y geográficas de la región en que se encuentran. Generalmente su traza responde a las actividades que le dieron origen.

R RECICLAMIENTO: Acción de mejoramiento, que implica someter una zona del Distrito Federal a un nuevo proceso de desarrollo urbano, con el fin de aumentar los coeficientes de ocupación y utilización del suelo, relotificar la zona o regenerarla. RECURSOS NATURALES: Elementos que existen en forma natural en un territorio específico. Se clasifican en renovables, que pueden ser conservados o renovados continuamente mediante su explotación racional (tierra agrícola, agua, fauna, bosques); y no renovables, que son aquéllos cuya explotación conlleva su extinción (minerales y energéticos de origen mineral). REDENSIFICACIÓN: Proceso para incrementar la población de un área o zonas del Distrito Federal en función de variables, tales como la dotación de infraestructura y equipamiento: servicios establecidos e intensidad de uso. Se incorpora como parte de la planeación urbana y surge de los programas de desarrollo, según los usos establecidos en los programas, para alcanzar condiciones de mejoramiento para la población y mejor uso de los servicios públicos. REGENERACIÓN URBANA: Reposición de elementos urbanos deteriorados, substituyéndolos para cumplir adecuadamente una función urbana; se aplica básicamente en áreas totalmente deterioradas o zonas de tugurios e involucra reestructuración del esquema funcional básico. REGIÓN: Porción de territorio que presenta homogeneidad con respecto a sus componentes físicos, socioeconómicos, culturales y políticos en base a los cuales se considera como un sistema parcial. REGULACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA: Proceso administrativo por medio del cual se atribuye a alguien la posesión de una porción de territorio mediante un título legalmente expedido por la autoridad competente. REHABILITACIÓN: Obras mayores en las que se precisa de la participación de un profesional de la construcción; su principal objetivo es recuperar el valor de uso y financiero del inmueble propiciando la recuperación de sus espacios y de la función estructural de sus elementos en base a un uso adecuado.

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RELOTIFICACIÓN: Es la agrupación de los inmuebles comprendidos en un polígono sujeto a mejoramiento, para una nueva división, ajustada a los programas. REORDENACIÓN URBANA: Proceso fundamentado en los Programas de Desarrollo Urbano que tiene como finalidad la reestructuración urbana en el régimen de tenencia de la tierra en el uso, el control del suelo; la estructura de comunicaciones y servicios; la conservación, el mejoramiento y la remodelación y regeneración de elementos y tejidos urbanos fundamentales; la preservación ecológica y la orientación del desarrollo futuro de la ciudad hacia zonas determinadas por el Programa General. RESERVA ECOLÓGICA: Área constituida por elementos naturales, cuyo destino es preservar y conservar condiciones de mejoramiento del medio ambiente. RESERVA TERRITORIAL: Area que por determinación legal y con base en los Programas será utilizada para el crecimiento de la ciudad o de los centros de población RESTAURACIÓN: Es el conjunto de obras tendientes a la conservación de un monumento histórico o artístico, realizadas con base en sus características históricas, constructivas, estéticas, funcionales y normales para devolverle su dignidad original. RESTRICCIÓN: Limitación y condición que se impone, por la aplicación de una ley al uso de un bien, para destinarlo total o parcialmente a obras, de acuerdo con los planes y programas vigentes. RESTRICCIÓN DE CONSTRUCCIÓN: Limitación impuesta por las normas asentadas en los Programas Delegacionales, a los predios urbanos y rurales, que determina una prohibición para construir en determinadas áreas. RESTRICCIÓN DE USO: Limitación impuesta por las normas asentadas en los Programas, a los predios urbanos, y rurales, con prohibición para establecer en ellos, particularmente en suelo de conservación, usos o actividades distintos a los contemplados en las disposiciones legales de los propios programas y de la Ley de Desarrollo Urbano. RIESGO: Probabilidad de siniestro, con pérdidas de vidas, personas heridas, propiedad dañada y actividad económica detenida, durante un periodo de referencia en una región dada, para un peligro en particular. Riesgo es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad. Está clasificado en bajo, medio y alto. SECTOR ECONÓMICO: Actividades semejantes en que se divide el conjunto de la economía, (Vid. Sector Primario, secundario y terciario).

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SECTOR PRIMARIO: Comprende las actividades que dan el primer uso y hacen la primera transformación de los recursos naturales.(agricultura, actividades extraviadas, pesca, etc.). SECTOR PRIVADO: Aquella parte del sistema económico cuyos recursos, bienes o decisiones son propias de los particulares. SECTOR PÚBLICO: Parte del sistema económico u órganos institucionales que integran el gobierno o se hallan bajo su control directo, y que le permiten intervenir de diversas maneras en el proceso socioeconómico del país incluso producir y distribuir bienes y prestar servicios públicos. Está compuesto por una gran variedad de entidades, cuyas transacciones ejercen una influencia de primera magnitud en la economía nacional. El sector público tiene también una clasificación administrativa: I) la que comprende a la administración pública centralizada (secretarías y departamentos de estado y II) la paraestatal constituida por organismos descentralizados (empresas de participación estatal, instituciones crediticias, fideicomisos, etc.). SECTOR RURAL: Conjunto de actividades económicas del suelo de conservación cuyo objetivo principal es el aprovechamiento racional de los recursos naturales. SECTOR SECUNDARIO: Abarca las actividades mediante las cuales los bienes son transformados (industria, minería, construcción, energía, etc.). SECTOR SOCIAL: Está compuesto por las actividades y funciones propias de las organizaciones, asociaciones, sindicatos, ejidos, comunidades, y demás sociedades colectivas cuyas actividades propiedad y resultados económicos pretenden satisfacer necesidades directas de los trabajadores y de sus familias. SECTOR TERCIARIO: Está integrado por las actividades económicas que sirven a la producción con organización, métodos, sistemas y tecnología, sin agregar materiales a los bienes producidos. SERVICIOS PÚBLICOS: Actividades controladas para asegurar, de una manera permanente, regular, continua y sin propósitos de lucro, la satisfacción de una necesidad colectiva de interés general sujeta a un régimen especial de Derecho Público para lo que se atribuye al gobierno la facultad directa de organizar, operar y prestar tales servicios que sin embargo, pueden concesionarse por tiempos definidos para que los presten los particulares. (Agua potable, alcantarillado, teléfonos, alumbrado, energía eléctrica, transporte, recreación, enseñanza, salud, comercio, administración, etc.).

10 de abril de 1997 GACETA DEL DISTRITO FEDERAL ___ SERVIDUMBRE DE PASO: El propietario de un inmueble sin salida a la vía pública enclavado entre otros ajenos tiene derecho a exigir paso por los predios vecinos sin que sus respectivos dueños puedan reclamarle otra cosa que una indemnización equivalente al perjuicio que les ocasione. SISTEMA DE INFORMACIÓN: Instrumento auxiliar del esquema de planeación cuyo objetivo es detectar, registrar, procesar y actualizar la información sobre el Distrito Federal en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial. SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL: Conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos, procedimientos y programas, que establece y concierta el Gobierno del Distrito Federal con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados a fin de efectuar acciones corresponsables en cuanto a la prevención, mitigación, preparación, auxilio, restablecimiento, rehabilitación y reconstrucción en caso de riesgo, emergencia, siniestro o desastre. SUBCENTRO URBANO: Espacio situado estratégicamente, el cual tiene funciones predominantes de equipamiento regional y primario para el servicio público, favoreciendo el establecimiento de usos compatibles de vivienda, comercio, oficinas, servicios y recreación, que den servicio especializado a la población de barrios cercanos. SUBDIVISIÓN: Partición de un terreno que no requiera la apertura de una vía pública. SUELO: Tierra, territorio superficial considerado en función de sus cualidades productivas, así como de sus posibilidades de uso, explotación o aprovechamiento; se le clasifica o distingue, según su ubicación, como suelo de conservación. SUELO DE CONSERVACIÓN: Los promontorios, los cerros, las zonas de recarga natural de acuífero; las colinas, elevaciones y depresiones orográficas que constituyan elementos naturales del territorio de la ciudad y de la zona rural; también aquel cuyo subsuelo se haya visto afectado por fenómenos naturales, por explotaciones o aprovechamientos de cualquier género que representen peligros permanentes o accidentales para el establecimiento de los asentamientos humanos. Comprende fundamentalmente el suelo destinado a la producción agropecuaria, piscícola, forestal, agroindustrial, turística y los poblados rurales.

10 de abril de 1997 GACETA DEL DISTRITO FEDERAL ___ SUELO URBANO: Constituyen el suelo urbano las zonas a las que el Programa General clasifique como tales, por contar con infraestructura, equipamiento y servicios y por estar comprendidas fuera de las poligonales que determina el Programa General para el suelo de conservación.

T TABLA DE USOS: La tabla situada en los Programas, determina los usos permitidos y prohibidos para las diversas zonas. (Vid. zonificación). TENENCIA DE LA TIERRA: Acción de poseer físicamente una superficie de tierra determinada. Puede suceder que el propietario sea poseedor de la tierra y que ambas calidades coincidan en la misma persona; o bien, que el poseedor ostente sólo esta calidad llegando con el tiempo a adquirir la propiedad por cualesquiera de los medios que señalen, tales como la herencia, la prescripción positiva, la donación, etc. TRANSFERENCIA DE POTENCIALIDAD: El acto por el cual el Gobierno del Distrito Federal transmite total o parcialmente la potencialidad de desarrollo excedente de un inmueble emisor hacia un inmueble receptor, de acuerdo con los Programas, mediante aportaciones al fideicomiso correspondiente para ser aplicadas en el rescate, restauración, salvaguarda o mantenimiento de los inmuebles y sitios patrimoniales, a los que se refiere la fracción V del artículo 3º de la Ley de Desarrollo Urbano; también puede aplicarse a la protección o saneamiento de áreas de valor ambiental. TRÁNSITO: Desplazamiento de vehículos y/o peatones a lo largo de una vía de comunicación en condiciones relativas de orden, eficiencia, seguridad y confort: se le califica de urbano, suburbano, regional, local y nacional. TRANSPORTE: Traslado de personas y/o mercancías de un lugar a otro. Por su alcance es: Urbano, Suburbano, Foráneo, Regional, Nacional. Por su utilización: Colectivo o Individual. Por su elemento: Carga o Pasajeros. Por su propiedad: Público, Concesionado o Privado. TRAZA URBANA: Estructura básica de una ciudad o parte de ella en lo referente a la vialidad y demarcación de manzanas o predios limitados por la vía pública. Representación gráfica de los elementos mencionados para un medio urbano existente o en proyecto.

10 de abril de 1997 GACETA DEL DISTRITO FEDERAL ___

U UNIDAD DE PROTECCIÓN: Es la unidad dependiente de la Administración Pública Delegacional responsable de elaborar, desarrollar y operar los programas de la materia en el ámbito de su competencia. UNIDAD VERIFICADORA: Perito encargado de comprobar y en su caso, certificar el cumplimiento de la normatividad en materia de instalaciones eléctricas y de gas. URBANIZACIÓN, PROCESO DE: Proceso de transformación de los patrones culturales y formas de vida rurales de la población, a patrones culturales y formas de vida urbanas, ya sea por concentración de la población en núcleos urbanos o por difusión creciente de los patrones urbanos. Este proceso se da básicamente por la acumulación sucesiva de la población en núcleos urbanos, coincidente con la acumulación de tecnologías y recursos que permiten o han permitido la transformación cultural del medio, manifestada entre otros aspectos, en el desarrollo de diversas actividades diferentes a las agropecuarias y la institución de múltiples elementos de infraestructura y equipamiento de servicios. URBANO: Todo lo perteneciente, relativo o concerniente a la ciudad o al espacio geográfico urbano. USO DEL SUELO: Propósito que se le da a la ocupación o empleo de un terreno.

V VALOR: Grado de utilidad o estimación que tienen para el hombre aquellos bienes de todo tipo que satisfacen sus necesidades materiales o culturales. VALOR AMBIENTAL: Suma de cualidades del medio circundante que contribuye a enriquecer los valores de los recursos, tanto naturales como los creados por la humanidad. VALOR ARTÍSTICO: Cualidad estética que poseen aquellas obras creadas por el hombre para expresar por medio de formas o imágenes, alguna idea o sentimiento. VALOR CULTURAL: Cualidad que tienen las manifestaciones del hombre en relación con el desarrollo material de la sociedad y con sus características espirituales.

10 de abril de 1997 GACETA DEL DISTRITO FEDERAL ___ VALOR HISTÓRICO: Cualidad que poseen aquellas obras humanas y sitios naturales por estar vinculados a una etapa o acontecimiento de trascendencia en el desarrollo de la Nación. VALOR ECONÓMICO: Es valor económico de cambio, la cantidad de una mercancía que puede cambiarse por otra cantidad equivalente de otra mercancía. Es valor económico de uso, la capacidad de un bien para satisfacer necesidades humanas. El valor de cambio se mide en dinero. VECINDAD: Grupo de viviendas generalmente construidas en el perímetro de un predio, alrededor de un patio central o en ambos lados de un callejón o pasillo con un mínimo de servicios comunes. VÍA PÚBLICA: Faja de suelo de uso público limitada por diversos predios edificados o no; las funciones principales de la vía son: permitir el tránsito de personas, vehículos y/o animales, comunicar los predios que la delimitan, alojar los servicios públicos de infraestructura, posibilitar la circulación hacia otras calles y en consecuencia, hacia otros predios más o menos distantes. A falta de espacios para tal fin, es el elemento que posibilita el contacto social entre los habitantes de un área urbana. VIALIDAD: Conjunto de las vías o espacios geográficos destinados a la circulación o desplazamiento de vehículos o peatones. En el medio urbano se distinguen como vialidad vehicular, vialidad peatonal y vialidad especial, destinada esta última a la circulación de vehículos especiales. En cuanto a la extensión territorial considerada puede ser: local, urbana, suburbana, regional, estatal y nacional. VIVIENDA: Conjunto de espacios habitables y de servicios construidos, incluyen los espacios no construidos donde se realizan actividades complementarias y necesarias según el medio y las pautas sociales para satisfacer la función de habitar. VIVIENDA DE INTERÉS POPULAR: La vivienda cuyo precio de venta al público es superior a 15 salarios mínimos anuales y no excede de 25 salarios mínimos anuales. VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL: La vivienda cuyo precio de venta al público es de 15 salarios mínimos anuales. VIVIENDA DE ARRENDAMIENTO: Vivienda terminada unifamiliar o multifamiliar, cuyo propietario otorga el usufructo a un tercero a cambio de una renta.

10 de abril de 1997 GACETA DEL DISTRITO FEDERAL ___ VIVIENDA MEDIA: Aquella cuyo valor al término de su edificación, no exceda de la suma que resulte de multiplicar por setenta y cinco el salario mínimo general elevado al año, vigente en el Distrito Federal. VIVIENDA RESIDENCIAL: Aquella cuyo valor al término de su edificación no exceda de la suma que resulte de multiplicar por ciento cuarenta el salario mínimo general elevado al año, vigente en el Distrito Federal. VIVIENDA RURAL: Aquella cuyas características deben ser congruentes con las condiciones económicas y sociales del medio rural. VIVIENDA TERMINADA: Realización de viviendas completas y acabadas en un proceso continuo y único bajo la gestión de agentes públicos y privados. VIVIENDA UNIFAMILIAR/PLURIFAMILIAR: Se refiere al número de familias que cuentan con un espacio propio para habitar, pero compartiendo por diseño original algunas secciones estructurales. VIVIENDA, TIPO DE: Unifamiliar Bifamiliar. Plurifamiliar Conjuntos Habitacionales: Horizontales (con o sin elevador) Verticales (con o sin elevador). VULNERABILIDAD: Susceptibilidad de sufrir un daño. Grado de pérdida (de 0% a 100%) como resultado de un fenómeno destructivo sobre las personas, bienes, servicios y entorno.

Z ZONA: Extensión de terreno cuyos límites están determinados por razones políticas, administrativas, etc. Divididos por propósitos específicos: Zona Metropolitana, Zona Industrial, Zona Conurbada, Zona Homogénea, etc. ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO: Se refiere a la Zona que para efectos de este documento incluye al Distrito Federal y los 18 municipios conurbados. Esta delimitación comprende zonas que no están actualmente urbanizadas y que forman parte de un continuo urbano rural que incluye zonas de conservación, de producción agropecuaria y forestal; de preservación ecológica, así como áreas donde es posible la urbanización.

10 de abril de 1997 GACETA DEL DISTRITO FEDERAL ___ ZONA ARQUEOLÓGICA: Área que comprende varios monumentos prehispánicos, muebles o inmuebles que conservan un carácter relevante y son testimonio fehaciente de los acontecimientos sociales, políticos, religiosos de su época y son muestra viva de una cultura determinada. ZONA COMERCIAL: Area o territorio en la que su uso o destino indica que en ella se realizan actos de intercambio o abasto de productos dedicados a la población. Puede clasificarse en zona comercial dispersa, conjuntos comerciales o espacios abiertos aptos para el comercio. ZONA CONURBADA DE LA CIUDAD DE MÉXICO: La continuidad física y demográfica formada por la Ciudad de México y los centros de población situados en los territorios municipales de las entidades federativas circunvecinas. ZONA DE RIESGO: Aquella que representa un peligro para la comunidad, así como para los organismos vivos que integran el ecosistema. Zona que ha sido afectada por fenómenos naturales, por explotaciones o por aprovechamiento de cualquier género que presenten peligro permanentes o accidentales. ZONA FEDERAL: En materia de aguas: la faja de diez metros de anchura contigua al cauce de las corrientes o vasos de los depósitos de propiedad nacional, medida horizontalmente a partir del nivel de aguas máximas ordinarias. La amplitud de la ribera o zona federal será de cinco metros en los cauces con una anchura no mayor a cinco metros. El nivel de aguas máximas ordinarias se calculará a partir de la creciente máxima ordinaria que será determinada por la Comisión Nacional del Agua. Por su propiedad: predio, área o zona de propiedad nacional. ZONA HISTÓRICA: Zona que contiene varios monumentos relacionados con un suceso nacional o que se encuentra vinculada a hechos de relevancia para el país. ZONA METROPOLITANA: Superficie territorial correspondiente a una metrópoli, incluyendo núcleos de población menores que están estrechamente l relacionados al núcleo central en dependencia económica directa y en proximidad física. Debe estar definida y delimitada en términos legales pero no necesariamente coincidir con la realidad geográfica espacial o económico espacial.

10 de abril de 1997 GACETA DEL DISTRITO FEDERAL ___ ZONA TÍPICA: Aquella colonia, barrio, villa pueblo o parte de ellos, que por haber conservado en alguna proporción la forma y unidad de su traza, incluyendo su tipología, edificaciones, plazas, jardines, así como tradiciones y acontecimientos culturales, los identifican como testimonios de una forma de vida urbano o rural. ZONIFICACIÓN: La división del suelo urbano y de conservación en zonas, para asignar usos específicos en cada una de ellas, determinando las normas de ordenación correspondiente. ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO: Ordenamiento de los elementos y actividades urbanas y regionales por sectores parciales o zonas, en función de sus características homogéneas para lograr mayor eficacia en su utilización; evitando interferencias entre las actividades atendiendo a las preferencias y el bienestar de la población. La zonificación se manifiesta en la reglamentación, dentro de los Programas, de los usos del suelo y en los planos de zonificación aprobados por la Asamblea Legislativa, donde se delimitan y especifican los diversos usos. ZONIFICACIÓN URBANA: Parte de la zonificación de usos del suelo que se refiere a un espacio geográfico urbano.

SITUACIÓN INICIAL

SITUACIÓN DESEADA

ORGANIZACIÓN

EJECUCIÓN

SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN

FASE 1 DE 5.-

SITUACIÓN INICIAL 1.- INTRODUCCIÓN 2.- ANTECEDENTES 3.- FUNDAMENTACIÓN

FASE 2 DE 5.-

SITUACIÓN DESEADA 4.- ANÁLISIS FODA Y DIAGNÓSTICO INTEGRADO 5.- INVENTARIO DEL PATRIMONIO CULTURAL

FASE 3 DE 5.-

ORGANIZACIÓN 6.- PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS

FASE 4 DE 5.-

EJECUCIÓN 7.- MODALIDADES DE GESTIÓN

FASE 5 DE 5.-

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 8.- MODELO DE GESTIÓN 9.- TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

ANEXOS PLANIMETRÍA. LISTADO Y PLANOS TABLA DE COMPATIBILIDADES DE USOS DEL SUELO INVENTARIO DE INMUEBLES PATRIMONIALES RELACIÓN DE INSTITUCIONES Y ACTORES SOCIALES RELACIÓN DE DOCUMENTOS NORMATIVOS Y REFERENTES GLOSARIO DE TÉRMINOS BIBLIOGRAFÍA CRÉDITOS

5.- INVENTARIO DEL PATRIMONIO CULTURAL

6.- PROGRAMAS Y

PROYECTOS ESTRATÉGICOS

7.-MODALIDADES DE GESTIÓN Y CORRESPONSABILIDAD 8.- MODELO DE GESTIÓN Y

EVALUACIÓN

CRÉDITOS

PRESIDENTE MUNICIPAL DE MORELIA Lic. Salvador López Orduña

SINDICO DEL H. AYUNTAMIENTO

Lic. Carlos Macouzet Zamacona

REGIDORES DEL H. AYUNTAMIENTO

Arq. Netzahualcóyotl Vázquez Vargas Arq. Luis Omar Arreygue Rocha

Lic. Eduardo López Amezcua Lic. Sergio David Guzmán Dueñas

C. Jacinto Durán Magaña Prof. Merced Orrostieta Aguirre

Lic. Epifanio Guillermo Garibay Gómez C. María Teresa Espino Piña

C. Lilia Gómez González Ing. Leonel Santoyo Rodríguez

Ing. Ismael Pérez Dimas C. Félix Efrén Villanueva Ramírez

DIRECTOR GENERAL DEL IMDUM Arq. Carlos Primo Torres Arenal

DIRECTOR TÉCNICO DEL IMDUM

Arq. José Luis Rodríguez García

COORDINADOR DEL PLAN DE MANEJO M. Arq. Joaquín Hernández Garza

PERSONAL DE APOYO

p. Arq. Ismael Ruiz Gil

CONSULTOR EXTERNO PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN

M. Arq. Arnulfo Damián Reyna

La elaboración de este Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia fue financiada conjuntamente por la Secretaría de Desarrollo Social SEDESOL, a través del Programa

Habitat

Morelia, Michoacán; 28 de diciembre de 2006

CARTA DEL RESTAURO 19721 Con circular número 117 del 6 de abril de 1972, el Ministerio de Instrucción Pública de Italia difundió el Documento sobre restauración de 1972 (Carta del Restauro 1972), para toda intervención de restauración en cualquier obra de arte, a las normas contenidas en el propio Documento y en las instrucciones anexas, de las que aquí se ilustra la parte relacionada con los “Centros Históricos”.

Referencia (abreviada) a la “carta del Restauro” La conciencia de que las obras de arte, entendidas en la acepción más amplia que va desede el ambente urbano a los monumentos arquitectónicos y a los de pintura y escultura, y desde el hallazgo paleolítico, a las expresiones figurativas de las culturas populares, deben ser tuteladas de modo orgánico e igualitario, lleva necesariamente a la elaboaración de normas técnico-jurídicas que sancionen los límites en que se entiende la conservación, ya sea como salvaguarda y prevención, ya sea como intervención restauradora propiamente dicha....... Carta del Restauro 1972 Art. 1.- Todas las obras de arte de cuaquier época, en la acepción más amplia, que va desde los monumentos arquitectónicos hasta los de pintura y escultura, incluso fragmentos, y desde el hallazgo paleolítico a las expresiones figurativas de las culturas populares y del arte contemporáneo, a cualqquier persona u organismo a que pertenezcan, a efectos de su salvaguardia y restauración, son objeto de las presentes instrucciones que toman el nombre de “Carta de Resaturo 1972”. Art. 2.- Además de las obras mencionadas en el artículo precedente, quedan asimiladas a éstas, para asegurar su salvaguardia y restauración, los conjuntos de edificios de interés monumental, histórico o ambiental, particularmente los centros históricos, las colecciones artísticas y las decoraciones conservadas en su disposición tradicional; los jardines y los parques que se consideren de especial importancia. Art. 3 al Art. 10.-......... Art. 11.- Los métodos específicos de que servirse como procedimiento de restauración especialmente para los monumentos arquitectónicos, pictóricos, escultóricos, para los centros históricos en su conjunto, y asimismo para la realización de las excavaciones, son especificados en los anexos a, b, c, d, en las presentes instrucciones.

1 Documento de 1972. Creado en Italia, por lo que el nombre se conserva por ser universalmente conocido.

Anexo D Instrucciones para la tutela de los “centros históricos” A efectos de la identificación de los Centros Históricos, se toman en consideración no sólo los antiguos “centros” urbanos tradicionalmente entendidos, sino, más en general, todos los asentamientos humanos cuyas estructuras, unitarias o fragmentarias, incluso aunque se hayan transformado a lo largo del tiempo, se hayan constituido en el pasado o, entre las sucesivas, aquellas que eventualmente hayan adquirido un especial valor como testimonio hstórico o particulares carcterísticas urbanísticas o arquitectónicas. Su naturaleza histórica se refiere al interés que dichos asentamientos presenten como testimonios de civilizaciones del pasado y como documentos de cultura urbana, incluso independientemente de su intrínseco valor artístico o formal, o de su peculiar aspecto como ambiente, que pueden enriquecer y resaltar posteriormente su valor, en cuanto que no sólo la arquitectura, sino también la estructura urbanística, poseeen por sí mismas u significado y un valor. Las intervenciones de restauración en los centros históricos tienen la finalidad de garantizar -con medios e instrumentos ordinarios y extraordinarios- la permanencia en el tiempo de los valores que cracterizan estos conjuntos. La restauración no se limita, por lo tanto, a operaciones destinadas a conservar únicamente los caracteres formales de arquitecturas o ambientes aislados, sin que se extiende a la conservación substancial de las características de conjunto del organismo urbanístico completo y de todos los elementos que concurren para definir dichas características. Para que el conjunto urbanístico en cuestión pueda ser adecuadamente salvaguardado, tanto en cuanto a su continuidad en el tiempo como en el desenvolvimiento de una vida ciudadana y moderna dentro de él, es necesario sobre todo que los centros históricos sean reorganizados en su más amplio contexto urbano y territorial y en sus relaciones y conexiones con desarrollos futuros; todo ello, además con el fin de coordinar las acciones urbanísticas de manear que se consiga la salvaguardia y la recuperación del centro histórico a partir del exterior de la ciudad, a través de una plnificación territorial adecuada. Por medio de tales intervenciones (a efectuarse con los instrumentos urbanísticos), se podrá configurar así un nuevo organismo urbano, en el que se sustraigan al centro histórico las funciones que no son compatibles con su recuperación en términos de saneamiento y conservación. La coordinación se considera también en relación a la exigencia de salvaguardia del contexto ambiental más general del territorio, sobre todo cuando éste haya asumido valores de particular significado estrechamente unidos a las estructuras históricas tal como han llegado hasta nosotros (como, por ejemplo, el cerco de colinas en torno a Florencia....).

Por lo que respecta a los elementos individuales a través de los cuales se efectúa la salvaguardia del conjunto, hay que considerar tanto los elementos edilicios como los demás elementos que constituyen los espacios exteriores (calles, plazas, etc.), e interiores (patios, jardines, espacios libres, etc.), y otras estructuras significativas (murallas, puertas, fortalezas, etc.), así como eventuales elementos naturales que acompañan el conjunto caracterizándolo de forma más o menos acentuada (entornos naturales, cursos fluviales, singularidades geomorfológicas, etc.). Los elementos edilicios que forman parte del conjunto han de conservarse no sólo en sus aspectos formales, que determinan la expresión arquitectónica o ambiental de aquél, sino también en sus caracteres tipológicos2 en cuanto expresión de funciones que asimismo han caracterizado a lo largo del tiempo la utilización de los propicios elementos. Con el fin de cerciorarse de todos los valores urbanísticos, arquitectónicos, ambientales, tipológicos, constructivos, etc., cualquier intervención de restauración tendrá que ir precedida de una atenta lectura histórico-crítica, cuyos resultados no se dirigen tanto a determinar una diferenciación operativa -puesto que en todo el conjunto definido como centro histórico habrá que operarse con criterios homogéneos-, cuando principalmente a la individualización de los diferentes grados de intervención a nivel urbanístico y a nivel edilicio, para determinar el tratamiento necesario de “saneamiento de conservación”. A ese propósito hay que precisar que por saneamiento de conservación se debe entender, sobre todo, el mantenimiento de las estructuras viarias y edilicias en general (mantenimiento del trazado, conservación de la red viaria, del perimetro de las manzanas, etc.); y por otro lado, el mantenimiento de los caracteres generales del ambiente, que comportan la conservación integral de los perfiles monumentales y ambientales más significativos, y la adaptación de los demás elementos o complejos edilicios individuales a las exigencia de la vida moderna, considerando sólo excepcionalmente las substituciones, incluso aunque sean parciales, de los elementos, y sólo en la medida en que ello es compatible con la conservación de carácter general de las estructuras del centro histórico. Los principales tipos de intervención a nivel urbanístico son: a) Reestructuración urbanística. Tiende a consolidar las relaciones del centro histórico, y eventualmente a corregirlas allí donde exista una carencia, con la estructura territorial o urbana con las que forma unidad. Es de particular importancia el análisis de papel territorial y funcional que ha desempeñado el centro histórico a lo largo del tiempo y en el presente. En este sentido, ha de prestarse especial atención al análisis y a la restructuración de las relaciones existentes entre centro histórico y desarrollos urbanos y edificios contemporáneos,

2 Nótese la influencia de los conceptos de Aldo Rossi, en la elaboración de esta Carta.

sobre todo desde el punto de vista funcional, con particular referencia a las compatibilidades de funciones rectoras3. La intervención de reestructuración urbanística debeá tender a liberar los centros históricos de finalidades funcionales, tecnológicas o, en general, de uso, que provocan sobre ellos un efecto caótico y degradante. b) Reordenamiento viario. Se refiere al análisis y la revisión de las comunicaciones viarias y de los flujos de tráfico que sufre la estructura, con el fin primordial de reducir sus aspectos patológicos y reconducir el uso del centro histórico a funciones compatibles con las estructuras de otros tiempos. Hay que considerar la posiblilidad de integración de mobiliario moderno y de aquellos servicios públicos estrechamente conectados a las exigencias vitales del centro. c) Revisión del decorado urbano. Esto afecta a las calles, las plazas y todos los espacios libres existentes (patios, espacios interiores, jardines, etc.), con el fin de una conexión homogénea entre edificios y espacios exteriores. Los principales tipos de intervención a nivel edilicio son:

1. Saneamiento estático e higiénico de los edificios, que tiende al mantenimiento de sus estructuras y a una utilización equilibrada de las mismas; esta intervención se realiza en función de las técnicas, las modalidades y las advertencias a que se refieren las precedentes instrucciones para la realización de restauraciones arquitectónicas. En este tipo de intervenciones es de particular importancia el respeto a las peculiaridades tipológicas, constructivas y funcionales del edificio, evitando toda transformación que altere sus caracteres.

2. Renovación funcional de los órganos internos, que se ha de permitir

solamente allí donde resulte indispensable a los efectos del mantenimiento en uso del edificio. En este tipo de intervención es de fundamental importancia el respeto de las peculiaridades tipológicas y constructivas de los edificios, prohibiéndose todas aquellas intervenciones que alteren sus características, así como el vaciado de la estructura o la introducción de funciones que deformen excesivamente el equilibrio tipológico-estructural del edificio.

Instrumentos operativos de los tipos de intervención enumerados son especialmente:

3 Este punto, hace referencia a la importancia de reconocer el peso de los programas de desarrollo urbano de las localidades en las obras de inervención en los centros históricos.

Planes de regulación general, que reestructuren las relaciones entre el centro histórico y territorial, y entre centro histórico y ciudad en su conjunto;

Planes parciales relativos a la reestructuración del centro histórico en sus elementos más significatvos;

Planes de ejecución sectorial, referidos a una manzana a un conjunto de elementos reagrupables de forma orgánica4.

4 Es importante reconocer la relevancia de este documento de validez universal, en el cual se puede observar la relación estrecha e integral entre: los planes o programas de desarrollo con la intervención en los centros históricos; la relación estrecha entre el medio ambiente construido con el natural; los elementos de mobiliario urbano; la traza y la vialidad urbana, por señalar algunos de los aspectos señalados por esta Carta vigente desde el año 1972. Señalamientos que han sido letra muerta, o se han aplicado parcialmente en la mayoría de las intervenciones (restauraciones y acciones de mejoramiento en la calidad en la imagen urbana) en las áreas patrimoniales.

BIBLIOGRAFIA BÁSICA

1. CONACULTA-INAH. PLAN DE MANEJO PARA MUSEOS REGIONALES CASO DE ESTUDIO: QUERETARO. 2006.

2. Consultores Ecológicos Panameños, S.A. (CEPSA).

TALLER FODA- PLAN DE MANEJO DEL AREA PROTEGIDA SAN LORENZO, PANAMA. 2000.

3. Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia (IMDUM).

PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MORELIA. 2001

4. Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia (IMDUM). PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE MORELIA 2004.

5. ITESO, Centro Estatal de Investigaciones de la Vialidad y el Transporte,

Secretaría de Vialidad y Transporte del Gobierno del Estado de Jalisco (Coedición). MOVILIDAD UNA VISIÓN ESTRATÉGICA EN ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA. 2001.

6. Instituto Nacional de Cultura “La Libertad”. Municipalidad Provincial de

Trujillo. Peru. PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO DEL CENTRO HISTÓRICO DE TRUJILLO. 2001.

7. Martínez María Rosa. Centro Internacional de Formación para la

Valorización y la Conservación de los Contextos Históricos Urbanos. PLAN DE MANEJO DEL CASCO HISTÓRICO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES. 2004.

8. Muñoz Kohler Vico. MANEJO Y GESTIÓN DE AREAS HISTÓRICAS. EL

PLAN MAESTRO DE LA HABANA VIEJA. 1995-96.

9. PLAN DE MANEJO INTEGRAL PARA EL CENTRO HISTÓRICO. Barrios Tradicionales y Fortificaciones de la Ciudad de Campeche.

10. Valle Cuellar Daya Yuslaidy /y Rodríguez Domínguez Luisa. Universidad de

Cienfuegos, Cuba. CENTRO HISTÓRICO DE CIENFUEGOS, CUBA. DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE.

COMPLEMENTARIA

1. CONACULTA-INAH. Disposiciones Legales del Patrimonio Cultural. LEY ORGÁNICA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ARTES E HISTÓRIA Y REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLÓGICOS, ARTÍSTICOS E HISTÓRICOS.

2. CONACULTA-INAH, UNESCO, IPN. LA PLANEACIÓN Y GESTIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN. 2ª. Edición. 2006.

3. Pardinas Felipe. METODOLOGÍA Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN EN CIENCIAS SOCIALES. Siglo XXI Editores. 3ra Edición. 1998.

4. Cruz Flores Sandra Rest. Directora de Operaciones de Sitios INAH PLANEACIÓN PARA EL MANEJO DE SITIOS DE VALOR CULTURAL EN EL INAH.

(Ponencia presentada en la ciudad de Zacatecas, el 27 de octubre de 2006)

5. Sachs Ignacy. ECODESARROLLO, DESARROLLO SIN DESTRUCCIÓN, El Colegio de México, 1ra, Edición. 1982.

6. Sánchez Vicente-Guiza Beatriz. GLOSARIO DE TÉRMINOS SOBRE MEDIO AMBIENTE. El Colegio de México. 1982

7. Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Publicas. (SAHOP).

GLOSARIO DE TÉRMINOS SOBRE ASENTAMIENTOS HUMANOS. 1978.

8. Secretaría del Patrimonio Nacional. VOCABULARIO ARQUITECTÓNICO ILUSTRADO. 1975. 9. Schulze Niklas

LA CONVENCIÓN DEL PATRIMONIO MUNDIAL Y PLANES DE MANEJO Proyecto UNESCO XOCHIMILCO (Ponencia presentada en la ciudad de Zacatecas, el 26 de octubre de 2006)

9.- MODELO DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

Una de las características básicas de la Planeación Democrática y Estratégica es la condición de que exista una transparencia absoluta, no sólamente en el proceso mismo de la actividad planificadora, sino también en el seguimiento y evaluación de las acciones consecuentes. Para lograr lo anterior es indispensable contar con un sistema de medición claro y permanente para la evaluación de las estrategias del Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia, así como de los instrumentos definidos para su implementación. Por lo que el Modelo de Transparencia y Rendición de Cuentas comprenderá:

El desarrollo de un sistema integral de información del Centro Histórico, que permita determinar el desempeño en el cumplimiento de cada uno de los Objetivos Estratégicos del Plan de Manejo.

La formulación de metodologías para realizar la evaluación integral de los instrumentos jurídicos, financieros, administrativos y promocionales

La definición de un conjunto de indicadores para medir el desempeño de los programas y de los actores, que permita la aplicación de mejoras y adecuaciones.

El fortalecimiento y consolidación de los mecanismos de participación social y rendición de cuentas.

Con base en la información generada a través del Sistema Integral de Información del Centro Histórico, las instancias responsables de la ejecución de las acciones y proyectos derivados del Plan de Manejo rendirán cuentas sobre los avances y resultados alcanzados, en forma semestral. Un elemento fundamental para alcanzar el objetivo de transparencia que se pretende con la rendición de cuentas, es que la sociedad a través de organismos con representatividad conozcan y evalúen los programas y proyectos del Plan de Manejo, y que a través de un proceso de retroalimentación formal, propongan acciones que refuercen o corrijan las políticas y estrategias del mismo. Para ello se propone que el Consejo Consultivo de los Sitios Culturales, establecido en el Reglamento correspondiente (aprobado y publicado en el P.O. del Estado, el 25 de mayo de 1998) sea reinstalado, previa revisión y actualización del Acuerdo Administrativo de su creación, para ampliar su representatividad y atribuciones. Por lo que toca a las acciones y proyectos a cargo de organismos e instituciones de la sociedad civil, se prevé formalizar los compromisos establecidos a través de la suscripción de Convenios de Colaboración, o de Concertación según sea el caso, los cuales deberán incluir dentro de su clausulado los mecanismos para llevar a cabo la evaluación de resultados, así como la periodicidad correspondiente.

8.- MODELO DE GESTIÓN Y EVALUACIÓN La operatividad del Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia que implica la realización del conjunto de programas, proyectos y acciones propuestos para el corto, mediano y largo plazo, requiere la concretización de un modelo de gestión que coordine las actividades a desarrollar por las autoridades y los diversos actores sociales, garantizando su continuidad y permanencia en el tiempo, sin perjuicio de los cambios de funcionarios y dirigentes sociales. El modelo de gestión comprende dos componentes principales: la Organización para la Gestión y los Instrumentos de Gestión. 8.1.- ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN. 8.1.1.- ORGANISMO DE PLANIFICACIÓN Para impulsar las acciones de conservación y desarrollo del Centro Histórico de Morelia es necesario en primer término contar con una instancia que se ocupe de la planificación concertada, que acreciente la efectividad de la administración pública. La relevancia de esta actividad queda evidenciada en las siguientes aseveraciones:

La Planificación del Desarrollo es una actividad... La Planificación del Desarrollo es un proceso continuo...

No obstante que la Planificación es una función del gobierno, por su misma naturaleza que abarca el ámbito físico, social y económico, es al mismo tiempo una actividad que requiere la participación de la sociedad. En el caso particular del Municipio de Morelia se cuenta con un organismo descentralizado de la administración municipal, que es el Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia (IMDUM), que cuenta dentro de su estructura con una instancia de participación ciudadana, el Consejo Consultivo de Planeación, que se perfila como la entidad idónea para cubrir esta tarea. No obstante lo anterior es conveniente que se reestructure el Instituto para dar una eficiente atención a las tareas derivadas de la puesta en operación del Plan de Manejo. Asimismo se recomienda que el Observatorio Urbano de Morelia destine un área especial para la atención de los aspectos relacionados con el Centro Histórico.

8.1.2.- ORGANISMO DE COORDINACIÓN Para llevar a cabo las acciones de coordinación entre las diversas dependencias, entidades públicas y organizaciones de la sociedad civil, se hace necesaria la creación de un organismo de coordinación, que pudiera denominarse la Unidad General de Gestión del Centro Histórico de Morelia, como un órgano de desconcentrado con participación ciudadana mayoritaria, que garantice el manejo integral del Centro Histórico, y que tendría por finalidad el promover, impulsar, concertar y velar por su conservación y desarrollo integral y sustentable. Su composición, funciones y demás normas de organización, serán fijadas por el acuerdo para su creación y reglamento respectivo. 8.2.- INSTRUMENTOS DE GESTIÓN La operación del Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia requiere de instrumentos diversos que den vigencia y validación legal al documento en sí, así como también faciliten la administración, la captación de recursos y el otorgamiento de estímulos a los particulares para incentivar las acciones. Los instrumentos se clasifican, de acuerdo con sus objetivos, en:

Instrumentos Jurídicos Instrumentos Técnico-Administrativos Instrumentos Económicos Instrumentos de Participación Social Instrumentos de Difusión y Comunicación

8.2.1.- INSTRUMENTOS JURÍDICOS Entre los instrumentos jurídicos fundamentales para la validación del Plan de Manejo, se encuentran:

o La presentación y aprobación del mismo por el Cabildo, así como la publicación oficial de la versión abreviada.

o La formulación y aprobación del Reglamento de Manejo del Centro Histórico.

o La revisión y actualización del Reglamento Urbano de los Sitios Culturales y Zonas de Transición del municipio de Morelia.

o La revisión y/o actualización de los reglamentos municipales que tengan incidencia en el Centro Histórico.

8.2.2.- INSTRUMENTOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS Los instrumentos de carácter técnico y los administrativos comprenden:

o La actualización del Programa Parcial de Desarrollo urbano del Centro Histórico de Morelia.

o La creación del Organismo de Coordinación o Unidad General de Gestión del Centro Histórico de Morelia.

o La actualización del Catálogo de Monumentos Históricos del Municipio de Morelia y su complementación con los registros e inventarios por tipología de los inmuebles y del Patrimonio en riesgo.

o La creación del Centro de Información y Difusión del Centro histórico de Morelia.

8.2.3.- INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Los instrumentos económicos se refieren por una parte a los medios y fuentes de financiamiento para la realización de las acciones, entre los cuales se encuentran:

o Los organismos internacionales de financiamiento del patrimonio cultural, como la Fundación Paul Getty, la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), el World Monuments Found (WMF), y el Global Heritage Found (GHF).

o Las fuentes de financiamiento de recursos federales, conformadas por las aportaciones que el gobierno federal ha venido canalizando a las Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial, como resultado de las gestiones realizadas por la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas del Patrimonio mundial (ANCMPM).

Así como también se proponen dentro de este apartado los estímulos económicos y facilidades al sector privado, consistentes en:

o Extensiones fiscales temporales para impulsar e incentivar acciones de restauración y mejoramiento de inmuebles patrimoniales.

o Agilización de trámites y licencias para obras de conservación y desarrollos habitacionales en el Centro Histórico.

o Asesorías técnicas para la conservación y el aprovechamiento de los inmuebles patrimoniales.

8.2.4.- INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL Estos instrumentos están encaminados a promover la participación ciudadana, de manera ordenada, en las acciones derivadas del Plan de Manejo, siendo las principales:

o Reinstalar el Consejo Consultivo de Sitios Culturales previsto en el Reglamento respectivo.

o Identificar y organizar los diversos patronatos, comités, comisiones y agrupaciones civiles, que por su objeto incidan en el ámbito del Centro Histórico.

o Conformación de comités o patronatos para la realización de acciones o proyectos específicos.

8.2.5.- INSTRUMENTOS DE DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN El objetivo de estos instrumentos es el de crear mecanismos y canales para dar a conocer el Plan mismo y el conjunto de programas, proyectos y acciones derivados del mismo y comprendería:

o La edición y publicación del documento definitivo del Plan en forma integral y abreviada.

o La edición y publicación de la Carta Urbana del Centro Histórico. o La elaboración de Folletos, Trípticos y otras formas de material impreso,

para difundir las acciones y proyectos derivados del Plan. o La difusión del Plan y su derivados, a través de los medios electrónicos

de información. o La creación de un sitio en el Internet, para la canalización permanente

de la información que se genere en torno al Centro Histórico.

8.- MODELO DE GESTIÓN Y EVALUACIÓN

8.- MODELO DE GESTIÓN Y EVALUACIÓN La operatividad del Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia que implica la realización del conjunto de programas, proyectos y acciones propuestos para el corto, mediano y largo plazo, requiere la concretización de un modelo de gestión que coordine las actividades a desarrollar por las autoridades y los diversos actores sociales, garantizando su continuidad y permanencia en el tiempo, sin perjuicio de los cambios de funcionarios y dirigentes sociales. El modelo de gestión comprende dos componentes principales: la Organización para la Gestión y los Instrumentos de Gestión. 8.1.- ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN. 8.1.1.- ORGANISMO DE PLANIFICACIÓN Para impulsar las acciones de conservación y desarrollo del Centro Histórico de Morelia es necesario en primer término contar con una instancia que se ocupe de la planificación concertada, que acreciente la efectividad de la administración pública. La relevancia de esta actividad queda evidenciada en las siguientes aseveraciones:

La Planificación del Desarrollo es una actividad... La Planificación del Desarrollo es un proceso continuo...

No obstante que la Planificación es una función del gobierno, por su misma naturaleza que abarca el ámbito físico, social y económico, es al mismo tiempo una actividad que requiere la participación de la sociedad. En el caso particular del Municipio de Morelia se cuenta con un organismo descentralizado de la administración municipal, que es el Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia (IMDUM), que cuenta dentro de su estructura con una instancia de participación ciudadana, el Consejo Consultivo de Planeación, que se perfila como la entidad idónea para cubrir esta tarea. No obstante lo anterior es conveniente que se reestructure el Instituto para dar una eficiente atención a las tareas derivadas de la puesta en operación del Plan de Manejo. Asimismo se recomienda que el Observatorio Urbano de Morelia destine un area especial para la atención de los aspectos relacionados con el Centro Histórico.

8.1.2.- ORGANISMO DE COORDINACIÓN FALTA UN TEXTO! 8.2.- INSTRUMENTOS DE GESTIÓN La operación del Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia requiere de instrumentos diversos que den vigencia y validación legal al documento en sí, así como también faciliten la administración, la captación de recursos y el otorgamiento de estímulos a los particulares para incentivar las acciones. Los instrumentos se clasifican, de acuerdo con sus objetivos, en:

Instrumentos Jurídicos Instrumentos Técnico-Administrativos Instrumentos Económicos Instrumentos de Participación Social Instrumentos de Difusión y Comunicación

8.2.1.- INSTRUMENTOS JURÍDICOS Entre los instrumentos jurídicos fundamentales para la validación del Plan de Manejo, se encuentran:

o La presentación y aprobación del mismo por el Cabildo, así como la publicación oficial de la versión abreviada.

o La formulación y aprobación del Reglamento de Manejo del Centro Histórico.

o La revisión y actualización del Reglamento Urbano de los Sitios Culturales y Zonas de Transición del municipio de Morelia.

o La revisión y/o actualización de los reglamentos municipales que tengan incidencia en el Centro Histórico.

8.2.2.- INSTRUMENTOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS Los instrumentos de carácter técnico y los administrativos comprenden:

o La actualización del Programa Parcial de Desarrollo urbano del Centro Histórico de Morelia.

o La creación del Organismo de Coordinación o Unidad General de Gestión del Centro Histórico de Morelia.

o La actualización del Catálogo de Monumentos Históricos del Municipio de Morelia y su complementación con los registros e inventarios por tipología de los inmuebles y del Patrimonio en riesgo.

o La creación del Centro de Información y Difusión del Centro histórico de Morelia

8.2.3.- INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

Los instrumentos económicos se refieren por una parte a los medios y fuentes de financiamiento para la realización de las acciones, entre los cuales se encuentran:

o Los organismos internacionales de financiamiento del patrimonio cultural, como la Fundación Paul Getty, la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), el World Monuments Found (WMF), y el Global Heritage Found (GHF).

o Las fuentes de financiamiento de recursos federales, conformadas por las aportaciones que el gobierno federal ha venido canalizando a las Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial, como resultado de las gestiones realizadas por la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas del Patrimonio mundial (ANCMPM).

o Los recursos del Gobierno del Estado y los recursos propios del Municipio, asignados a proyectos específicos o en acciones y obras concertadas.

o Los créditos obtenidos de organismos financieros (nacionales o internacionales), tales como el Banco Mundial, con tasas preferenciales y a largo plazo.

o Los recursos de la iniciativa privada, canalizados a proyectos particulares, o a inversiones conjuntas con el sector público, bajo alguno de los esquemas de asociación o participación previstos por la ley.

Por otra parte se contemplan a los medios e incentivos para propiciar la inversión privada en la conservación y revitalización del centro Histórico. Entre los cuales podemos enunciar:

o Exenciones fiscales a quienes realicen obras de conservación de inmuebles o mejoramiento de imagen urbana en el Centro histórico (de conformidad con las leyes en la materia).

o Asesoría técnica sin costo para quienes realicen acciones en inmuebles patrimoniales.

o Agilización de trámites en las licencias, y reducción de costos de las mismas.

7.2.- MATRIZ DE PROGRAMACIÓN Y CORRESPONDENCIA

Los programas y proyectos estratégicos identificados en la fase anterior del Plan de Manejo, requirieren ser ubicados físicamente; pero además es necesario delimitarlos en cuanto a su alcance general y programarlos temporalmente en el corto, mediano, o largo plazo. Este es el propósito de esta sección, en la que además se enuncian las entidades o dependencias cuya participación es requerida para llevar las acciones a su realización.

7.2.1.- ORDENAMIENTO ESPACIAL Y MEJORAMIENTO URBANO

ZONA (CALLE)

LINEAMIENTOS / ACCIONES

PARTICIPANTES

PLAZO

AV. MORELOS NORTE AV. MADERO, EMILIANO ZAPATA, M. OCAMPO-A. SERDAN ALLENDE-VALLADOLID, BENITO JUÁREZ, V. GUERRERO-ORTEGA Y MONTAÑÉS, ISIDRO HUARTE, BELISARIO DOMÍNGUEZ BARTOLOME DE LAS C., EL NIGROMANTE, CDA. MORELOS, A. DEL RIO - ANA MA. GALLAGA.

Vialidades preferentemente peatonales Mejoramiento de la imagen urbana en zonas

ambientales Prohibición de estacionamiento Prohibición de circulación a rutas del transporte

colectivo Pavimentar con materiales de textura que

provoque baja velocidad vehicular y permitan la filtración del agua Arbolamiento y/o vegetación de ornato Mejoramiento de fachadas Ordenamiento de la señalización comercial.

INAH COCOTRA GOB. EDO. SECRETARIA DE CULTURA IMDUM SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS. DIRECCION DE TRANSITO MPAL. COORD. C. HIST.

CORTO

CALLE 5 DE FEBRERO (Amado Nervo y Plazuela de Mayo);

CALLE PLAN DE AYALA (A. Nervo y Luis Moya);

AV. FCO. I. MADERO (I. Arriaga y Tata Vasco);

MANUEL MUÑIZ - AV. LAZARO CÁRDENAS

Ordenamiento de la señalización comercial

Eliminación de anuncios publicitarios fuera de normas.

Rescate y mejoramiento de inmuebles patrimoniales deteriorados

Arbolamiento y/o vegetación de ornato

Mejoramiento de fachadas.

INAH

SECRETARIA DE CULTURA

IMDUM

COORD. C. HIST.

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

CORTO

CALLE V. GOMEZ F., AV. MADERO, ALLENDE-VALLADOLID, VASCO DE Q. - ANDRES DEL RIO.

Ordenamiento de la señalización comercial Mejoramiento de inmuebles patrimoniales

deteriorados Arbolamiento y/o vegetación de ornato Mejoramiento de fachadas.

GOB. DEL EDO. INAH SECRETARIA DE CULTURA IMDUM SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

COORD. C. HIST.

CORTO

HIDALGO, FRAY A. DE S. MIGUEL, PABLO BEAUMONT, EDUARDO RUIZ, M. DE LA TORRE, A. DEL RIO, A. MA. GALLAGA A.

Calles exclusivamente peatonales Circulación vehicular prohibida Mejoramiento de la imagen urbana (fachadas). Ordenamiento de la señalización comercial Arbolamiento y/o vegetación de ornato

GOB. DEL EDO. COCOTRA INAH SECRETARIA DE CULTURA IMDUM SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

MED.

MADERO, MORELOS Y ABASOLO

Arbolamiento y/o vegetación de ornato en vialidades primarias

IMDUM

SRÍA. DE SERVICIOS MUNICIPALES

CORTO

CENTRO HISTORICO. PILAS Y FUENTES

Rescate y conservación de Pilas y Fuentes originales

INAH

SECRETARIA DE CULTURA

SECRETARIA DE O. PUB.

CORTO

CENTRO HISTORICO

Elaboración de gama de color normativa para el Centro Histórico.

Mejoramiento de inmuebles patrimoniales.

Ordenamiento de señalización comercial y pública.

Mobiliario urbano; ordenamiento y complementación.

Redes subterraneas de alumbrado público y

H. AYUNTAMIENTO

INAH

SECRETARIA DE CULTURA

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS. COORD. C. HIST.

COMERCIANTES Y PROPIETARIOS DE INMUEBLES DEL CENTRO

CORTO

teléfono TELMEX

D. ALUMBRADO PÚBLICO

7.2.2.- PRESERVACIÓN, CONSOLIDACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO EDIFICADO

INMUEBLE / ACCIÓN

LINEAMIENTOS

PARTICIPANTES

PLAZO

PALACIO CLAVIJERO

Rescate y aprovechamiento para Museo y Centro Cultural

GOB. EDO.

INAH

SECRETARIA DE CULTURA

CORTO

INSTALACIONES DE LA UNIVERSIDAD, GALERIA (PALACIO CLAVIJERO)

Mantenimiento

Mejoramiento de fachadas

INAH UMSNH SECRETARIA. DE CULTURA SECRETARIA DE TURISMO

MEDIANO

TEMPLO DE SAN AGUSTIN

CASA DE ESTUDIANTES EXCONVENTO

Mejoramiento de fachadas

Proyecto de revitalización y restauración del espacio ocupado por Casa de Estudiantes

Reubicación de la casa de Estudiantes

IMDUM

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

U.M.S.N.H.

CORTO

MEDIANO

CENTRO HISTÓRICO

Restitución de aplanados en inmuebles alterados

Rescate y mejoramiento de todos los inmuebles patrimoniales existentes

Programa intersectorial para la eliminación del grafitti

GOB. EDO.

I.N.A.H

H.AYUNTAMIENTO MPAL.

PROPIETARIOS DE INMUEBLES

COORD. C. HISTÓRICO

CORTO

ANTIGUO PALACIO DE

JUSTICIA

Se propone destinar este inmueble para sede del H. Ayuntamiento de Morelia; permutando con el P. J. del Edo. el inmueble de Allende 407

H. AYUNTAMIENTO.

GOB. DEL EDO.

P. JUD. EDO.

INAH.

MEDIANO

CATÁLOGO DEL PATRIMONIO CULTURAL

Actualizacion del Catálogo de Inmuebles Históricos

Registro del estado fisico de los inmuebles catalogados

Complementación con el Registro del Patrimonio Natural

Complementación con el Registro del Patrimonio Intangible

I.N.A.H.

IMDUM

UMSNH

CORTO

SIST. DE INFORMACION

DEL PATRIMONIO CULTURAL (SIPAC)

Puesta en operación del SIPAC

Promoción del patrimonio

GOB. EDO.

INAH

IMDUM

COORD. C. HISTÓRICO.

CORTO

7.2.3.- CONSOLIDACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL

LINEAMIENTOS / ACCIONES

PARTICIPANTES

PLAZO

Control de vendedores en vía pública

GOB. DE EDO.

CORTO

PLAZA OCAMPO Mejoramiento de plazas COPLADEMUN IMDUM

PLAZA DE S. AGUSTIN Mantenimiento de pavimentos y jardines SECRETARIA Dotación de mobiliario urbano. DE SERV. Arbolamiento y/o vegetación de ornato. PUBLICOS

MUNICIPALES

PLAZA VALLADOLID Mejoramiento de alumbrado público PLAZA CARRILLO

.SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

CERRADA DE HIDALGO

(SAN AGUSTIN)

Control de vendedores en vía pública

Rescate y mejoramiento de espacio publico

Mantenimiento de pavimentos

Dotación de mobiliario urbano

Arbolamiento y/o vegetación de ornato.

GOB. DE EDO.

IMDUM

COPLADEMUN

S.S.PUBLICOS MUNICIPALES

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

COMERCIANTES DE LA ZONA

CORTO

JARDIN CAPUCHINAS

JARDÍN SOTERRAÑA

JARDIN ALTAMIRANO

Mantenimiento de pavimentos y jardines

Dotación de mobiliario urbano.

Arbolamiento y/o vegetación de ornato.

Restauración bancas y fuentes

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS

S.S.PUBLICOS MUNICIPALES

SRIA. DE D. U. Y M.A.

CORTO

JARDÍN VILLALONGIN IMDUM

VECINOS

JARDÍN HEROES del 47 INAH

BOSQUE CUAUHTEMOC

Mantenimiento de pavimentos y jardines

Dotación de mobiliario

Arbolamiento con especies locales y/o vegetación de ornato.

Conservación del avifauna, especies en peligro de extinción

Recuperación y redefinición de espacios

Construcción de sistema de riego

Restauración de kiosko y glorieta central

Conservación y mejoramiento de zonas arboladas

GOB. DE EDO.

S.S.PUBLICOS MUNICIPALES

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

INAH

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

OOAPAS SDUMA

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS

DIR. PARQ. Y

JARDINES.

CORTO

CENTRO HISTORICO

Control de descargas de aguas negras

Control de disposición de desechos

Aplicación de las Norma Oficial Mexicana NOM-085-ECOL-1994

Aplicación de las Norma Oficial Mexicana NOM-087-ECOL-1995

Arbolamiento y/o vegetación de ornato, en aceras con ancho mínimo de 1.80 mts.

Introducción de pavimentos filtrantes en calles preferente peatonales, en calles peatonales y en vialidades locales

Ordenamiento y reestructuración de rutas de transporte colectivo y de carga

Verificación vehicular del transporte público

Conservación y mejoramiento de zonas

COCOTRA

SUMA

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

DIRECCIÓN ASEO PÚBLICO

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

OOAPAS

DIR. PARQUES Y JARDINES

VECINOS Y COMERCIANTES

MEDIANO

recreativas y deportivas

7.2.4.- PROMOCIÓN Y APOYO DE ACTIVIDADES TURISTICO-CULTURALES

ACCION

LINEAMIENTOS

PARTICIPANTES

PLAZO

ESPACIOS PUBLICOS

Promoción permanente de eventos Artístico-culturales

GOB. EDO.

SRIA. TURISMO

UMSNH

SECRETARIA DE CULTURA

CORTO

INFORMACIÓN TURÍSTICA

Incrementar la intalación de quioscos de información turítica

Capacitacion de guias turísticas, operadores y prestadores de servicios.

GOB. EDO CAMARAS. COM. SECRETARIA DE TURISMO INTS. EDUCATIVAS

CORTO

CIRCUITOS TURISTICOS

Promover recorridos peatonales y en tranvias turísticos por inmuebles y sitios turísticos.

SRIA. TURISMO

PRESTADORES. SERV.

COORD. CENTRO. HIST.

CORTO

FESTIVALES TEMATICOS

Continuar con la promoción y celebración de festivales nacionales e internacionales de Música, Guitarra, Cinematografía, etc.

GOB. EDO.

SRIA. TURISMO

INICIAT. PRIVADA

SRIA. CULTURA

INBA.

CORTO

CENTRO HISTORICO

Implementar el proyecto “Ciudad Legible”

Dotación de servicios sanitarios

GOB. EDO.

IMDUM.

SEDESOL.

SRIA. SERV. MPLES.

CORTO

7.2.5.- MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD URBANA

ZONA

LINEAMIENTOS / ACCIONES

PARTICIPANTES

META

H. DE NOCUPETARO AV. SOLIDARIDAD VIRREY DE MENDOZA-PINO SUAREZ V. QUIROGA - NACOZARI QUINTANA ROO - LEON GUZMAN LOPEZ RAYON-GOMEZ FARIAS LUIS MOYA GERTRUDIS BOCANEGRA JUSTO MENDOZA MADERO PONIENTE CALZADA. JUÁREZ M. MUÑIZ - L. CARDENAS SANTIAGO TAPIA - 20 NOVIEMBRE FCO. ZARCO AV. ACUEDUCTO

Vialidades preferentes para transporte público

Estacionamiento prohibido en aceras

Mejoramiento de superficies de rodado

Señalética vial

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

IMDUM

FIPE

COORD. C. HIST-

DIR. TRANSITO MPAL

COCOTRA

CORTO

CUAUTLA. RIVA PALACIO

N. BRAVO - GPE. VICTORIA

ABASOLO - GUILLERMO PRIETO

MORELOS

V. STA. MARIA - S. RENDON

S. DE TAGLE - MIGUEL SILVA

MADERO

Vialidades preferentes para tránsito particular

Estacionamiento prohibido en aceras

Señalamiento vial

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

COCOTRA

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

DIR. TRÁNSITO MPAL

CORTO

CENTRO HISTORICO EN GENERAL

Mantenimiento de pavimentos

Señalización vial y semaforización inteligente

Reestructuración de rutas de transporte urbano y suburbano

COCOTRA

SDUM A.

SOP

S.S. PUBLICOS MUNICIPALES

IMDUM

CORTO

Establecer un sistema de paraderos del transporte público

Diseño de un sistema multimodal de transporte público

Promover programas de Educación Vial.

Continuación del Programa de mejoramiento de banquetas

Establecimiento de un sistema de ciclovía, en espacios acondicionados a ese propósito

DIRECCIÓN DE TRÁNSITO MUNICIPAL

FIPE

CONCESIONARIOS DE TRANSPORTE PUBLICO

UBICACIÓN

FUNCIÓN PREDOMINANTE

LINEAMIENTOS/ACCIONES

PARTICIPANTES

META

ZONA PEATONAL:

PLAZA VALLADOLID - LA COLUMNA - JARDIN VILLALONGIN

Artesanal - Cultural – Religiosa

Prioridad de movimientos peatonales, sólo tránsito local

Restricción al estacionamiento en la vía pública

INAH

INST. MICH. DE CULTURA

IMDUM.

SS. PUBLICOS MUNICIPALES

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

CORTO Y

MEDIANO

ZONA PEATONAL:

CALZ. F. ANTONIO DE SAN MIGUEL

Cultural – Religiosa

Sólo movimientos peatonales

Elaboración del Reglamento específico para fiestas tradicionales

S. DE DES. SOCIAL.

DIRC. DE TRANSITO MPAL.

COMERCIANTES Y PROPIETARIOS DE INMUEBLES

CALLE PEATONAL:

CALLEJON DEL ROMANCE

Movimientos Internos Sólo movimientos peatonales

Mantenimiento de pavimentos

CALLE PEATONAL:

CALLE DE HIDALGO

(cerrada de San Agustín)

Artesanal – Comercial Sólo movimientos peatonales

Mantenimiento de pavimentos

7.2.6.- FORTALECIMIENTO E INCENTIVACIÓN DE LA HABITABILIDAD

UBICACIÓN

LINEAMIENTOS / ACCIONES

PARTICIPANTES

META

NICOLAS ROMERO S/N

JUAN ALVAREZ No. 100

LUIS MOYA No. 263

ABRAHAM GONZALEZ S/N

MIGUEL SILVA No. 436

CONSTITUCION DE 1817 No. 47-61

VICENTE STA. MARIA No. 66

ABASOLO No. 609

QUINTANA ROO No. 480

GUERRERO No. 613

GARCIA OBESO No. 480

T. DE CORDOBA No. 122

AV. TATA VASCO No. 1094

PADRE LLOREDA No. 341

BENEDICTO LOPEZ S/N

Mejoramiento de 14 vecindades, con

un total de 118 viviendas

I

INAH

SEDESOL

IMUVI

.S.S. PUBLICOS MUNICIPALES

SDUMA

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

S. DE DES. SOCIAL

IMDUM

ORGANISMOS DE VIVIENDA

CORTO

LAGO DE TEQUESQUITENGO No. 177

AV. DEL TRABAJO No. 128 (entre P.

CONSTRUCCION DE VIVIENDA

INAH

IMUVI

SEDESOL

IMDUM

SS. PUBLICOS MUNICIPALES

Suárez y H. Nacozari)

LAGO DE CHAPALA S/N, actual terminal de transporte urbano. (entre Río Nazas y V. S. María)

NUEVA (en condominio) SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.S. DE DES. SOC.

ORGANISMOS DE VIVIENDA

MEDIANO

7.2.7.- MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

INMUEBLE

LINEAMIENTOS / ACCIONES

PARTICIPANTES

META

MERCADO 1º DE MAYO

Ampliación de mercado en predio ocupado

actualmente por terminal de autobús

Proyecto de diseño para desarrollo de nueva Plaza Comercial

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

D.MERC Y COM EN VIA PUBLICA

FIPE

CORTO

MERCADO DE DULCES Y ARTESANIAS

Recuperación de corredor

Ordenamiento de los comercios.

Mantenimiento general.

Reciclaje del edificio

INAH

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

D.MERC Y COM EN VIA PUBLICA

S. DE DES. SOCIAL

CORTO

MERCADO INDEPENDENCIA

Ordenamiento de vendedores en vía pública en torno al mercado

Redefinición y diseño da la zona de mercado y area para tianguis

Proyecto de estacionamiento subterráneo

en la zona norte

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

.SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

D.MERC Y COM EN VIA PUBLICA

S. DE DES. SOCIAL

FIPE

CORTO

MERCADO Y TIANGUIS DEL AUDITORIO*

Rediseño de mercado y canchas deportivas

Relocalización del auditorio y ampliación del mercado.

Diseño de estacionamiento público

Ordenamiento del tianguis

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

D.MERC Y COM EN VIA PUBLICA

MEDIANO

IMPULSO A NUEVAS PLAZAS COMERCIALES

Ordenamiento del comercio en las plazas por giros comerciales

Mejoramiento de las plazas

GOB. EDO.

IMDUM.

CPM

CORTO

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

TERMINALES (faltantes) DE AUTOBUSES

Reubicación de terminales de autobuses

Predios con factibilidad de reuso para programas de vivienda

COCOTRA

GOB. EDO.

CPM

FIPE

CORTO

ESC. PRIM. B. JUAREZ (frente P. Capuchinas)

Mejoramiento de fachadas Mantenimiento general

GOB. EDO.

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

CORTO

ESC.PRIM. MICHOACAN (junto a S. Agustín)

SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

CENTRO HISTORICO

Modernización de redes de agua potable

Modernización de redes de drenaje y alcantarillado

Sistema de drenajes e interceptores pluviales.

Redes subterráneas de alumbrado público

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

OOAPAS

INAH

SEDESOL

CORTO

y

MEDIANO

Redes subterráneas de teléfonos. Establecer horario de carga y descarga para el

abasto

CFE

TELMEX.

DIRECCIÓN. DE ALUMBRADO

PÚBLICO D. MERC Y COM. EN VIA PUBLICA

INMUEBLES

ACCIONES / APLICACIÓN

PARTICIPANTES

META

RELIGIOSOS:

CIVILES:

ESPACIOS PÚBLICOS:

PLAN LUZ Proyecto de iluminación de inmuebles de valor

patrimonial monumental.

SAN FRANCISCO, SAN AGUSTÍN, LA CRUZ, LAS MONJAS, LA COLUMNA, N. S. LOURDES, SAN JUAN, N. S. DE FÁTIMA, CAPUCHINAS, CRISTO REY, STO. NIÑO.

PALACIO CLAVIJERO, PALACIO MUNICIPAL, PALACIO FEDERAL, MUSEO REGIONAL, CASA DE MORELOS, CASA NATAL DE MORELOS, CASA DE LAS ARTESANÍAS

PLAZA OCAMPO, PLAZA VALLADOLID, PLAZA CARRILLO, JARDÍN DE S. JOSÉ, JARDÍN DE CAPUCHINAS,

GOB. DEL EDO.

INAH

SEDESOL

SECTUR

SRIA. DE CULTURA

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

DIRECCIÓN. DE ALUMBRADO PÚBLICO

FIPE

PROPIETARIOS DE INMUEBLES

CORTO -

MEDIANO

7.2.8.- PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PATRIMONIO

ACCION

LINEAMIENTOS

PARTICIPANTES

PLAZO

PROMOCIÓN EDUCATIVA

Promover la inclusión de la temática del patrimonio en los programas educativos.

GOB. EDO.

SRIA. CULTURA

SRIA. EDUCACIÓN

UNIVERSIDADES

CORTO-

MEDIANO

PROMOCIÓN ANTE

ORGANISMOS DEL PATRIMONIO MUNDIAL

Promoción y presencia de la ciudad de Morelia ante los organismos y convenciones del patrimonio mundial.

GOB. EDO IMDUM SECRETARIA DE TURISMO ANCMPM

CORTO

INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN SOBRE EL PATRIMONIO

Creación del centro información del patrimonio cultural de Morelia.

Creación de un sitio en internet sobre el Centro Histórico de Morelia.

Publicaciones impresas (folletos, trípticos, etc.) para la divulgación de temas relacionados con el Centro Histórico.

Registro de marca: “Morelia, Patrimonio Cultural de la Humanidad” y “Centro Histórico de Morelia, Patrimonio Mundial”, para efectos de su control y difusión.

SRIA. CULTURA

IMDUM

INST. EDUCATIVAS

INICIAT. PRIVADA

INAH

CONACULTA

MEDIANO

PROMOCIÓN DE CAPACITACIÓN

Promoción de cursos y eventos de capacitación para: Personal técnico en planeación, conservación y restauración de bienes patrimoniales.

Promoción para el establecimiento de escuelas y talleres de capacitación artesanal en: construcción tradicional, cantería, herrería,

IMDUM

INSTIT, EDUCATIVAS

INAH

INBA

CONACULTA

SRÍA . DE CULTURA

SRÍA. DE FOMENTO ECONÓMICO DEL

CORTO

MEDIANO

carpintería, etc. AYTO.

7.2.9.- PROYECTOS URBANOS PRIORITARIOS*

PROYECTO

LINEAMIENTOS / ACCIONES

PARTICIPANTES

PLAZO

SAN FRANCISCO- JARDIN VILLALONGIN

Control del comercio en vía pública

Ordenamiento del transporte público

Ordenamiento del estacionamiento en vía pública

Acondicionamiento de baños públicos

Diseño de calle peatonal: pavimentos y mobiliario

Iluminación de la Plaza Valladolid

Rescate y mejoramiento de inmuebles patrimoniales (iglesia, pilas y fuentes)

Conservación y mantenimiento de espacios arbolados y de especies vegetales

Mejoramiento de la imagen urbana del entorno

Mejoramiento de la imagen urbana del Jardín de Villalongín

Control de toldos y anuncios comerciales.

GOB. EDO.

IMDUM

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

D. MERCADOS Y COM.. EN VIA PUBLICA

INAH

SECRETARIA DE CULTURA

COORD. DEL CENTRO

HISTÓRICO

CORTO

PLAZA CARRILLO - MERCADO INDEPENDENCIA

Control del comercio en vía pública Reordenamiento del comercio establecido Ordenamiento del transporte público Mejoramiento del Jardín de Capuchinas Mejoramiento del Mercado Independencia Rescate y mejoramiento de inmuebles

patrimoniales (pilas y fuentes) Conservación y mantenimiento de espacios

arbolados y de especies vegetales Arbolamiento en aceras Ordenamiento de señalización comercial y toldos Eliminación de anuncios panorámicos Proyecto de reubicación de los mariachis en la Plaza Carrillo

GOB. EDO. IMDUM SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

INAH SECRETARIA DE CULTURA COORD. DEL CENTRO

HISTÓRICO

CORTO

ANTIGUA CENTRAL CAMIONERA - EX CONVENTO DEL CARMEN

Proyecto de aprovechamiento de la antigua Central Camionera

Control del comercio en vía pública

Ordenamiento del transporte público

Mejoramiento del Jardín Altamirano

Rescate y mejoramiento de inmuebles patrimoniales

Arbolamiento y/o vegetación de ornato en plazas y aceras

Mejoramiento de pavimentos

Ordenamiento de señalización comercial y toldos

GOB. EDO.

IMDUM

CPM

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

INAH

.SECRETARIA DE CULTURA

COORD. DEL CENTRO

HISTÓRICO

CORTO

SAN JOSE – MERCADO REVOLUCION

Ordenamiento del transporte público

Mejoramiento de la Plazuela San José

Rediseño del mercado Revolución

Rediseño del mercado 1º de Mayo

Mejoramiento de canchas deportivas

Rescate y mejoramiento de inmuebles patrimoniales

Arbolamiento y/o vegetación de ornato en plazas y aceras

Limpieza de fachadas y ordenamiento de señalización comercial

GOB. EDO.

IMDUM

SRÍA. DE DES. URB. Y M. A.

SRÍA. DE OB. PÚBLICAS.

INAH

SECRETARIA DE CULTURA

COORD. CENTRO HISTÓRICO

CORTO

*En consideración a la importancia y amplitud de sus objetivos y alcances, se han retomado los “Proyectos Urbanos Prioritarios” planteados por el Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histórico de Morelia, actualizándolos y complementándolos.

7.- MODALIDADES DE GESTIÓN Y CORRESPONSABILIDAD 7.1.- MODALIDADES DE GESTIÓN 7.1.1.- ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL Son numerosos y diversos los componentes del sector público y de la sociedad civil con intereses específicos en el Centro Histórico de Morelia. Se enunciaron con anterioridad en el apartado relativo a la identificación de los actores sociales involucrados en la formulación del Plan; entre los componentes ciudadanos, algunos se encuentran organizados en asociaciones civiles, patronatos, cámaras, consejos, colegios de profesionales, etc. Otros por el contrario adolecen de una personalidad colectiva que los represente, pero su participación en el proceso de planificación es inexcusable; entre estos últimos cabe mencionar a los empleados y trabajadores que laboran en comercios y oficinas del centro, a los propietarios de inmuebles y vecinos residentes en el mismo, a los prestadores de servicio de limpieza, transporte y seguridad pública, etc. Lo anterior hace necesario establecer una vinculación entre los diversos componentes, por áreas o motivos de interés, para facilitar y optimizar su participación en los foros y talleres para la conformación y validación del Plan de Manejo. Adicionalmente se propone la creación de un Organismo Coordinador de la Gestión 7.1.2.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA El Plan de Manejo es por naturaleza un instrumento participativo y de consenso. En el Centro Histórico se da la conjugación de importantes valores arquitectónicos e históricos, con actividades de carácter socioeconómico que dificultan el manejo del área central y de su patrimonio cultural. Esta confrontación de intereses hace necesario el contar con una herramienta de gestión que sea el resultado de un proceso de planeación democrática. Es por ello que la metodología adoptada para la formulación del Plan se basa en un enfoque multisectorial e interdisciplinario, privilegiando la intervención de la ciudadanía en la toma de decisiones, e incentivando la participación e inversión de los agentes socioeconómicos involucrados. Bajo este enfoque “la planificación del desarrollo es una tarea permanente, una actividad técnico-política que permite la concertación de diversos intereses sociales y políticos alrededor de propuestas de acciones específicas”; acciones que se van definiendo en un proceso continuo que se retroalimenta con los resultados de los proyectos que se van implementando. “El método participativo añade al Plan de Manejo un elemento significativo: con su base ampliada y con el

consenso establecido, se asegura la continuidad del Plan más allá de los períodos administrativos” 7.1.3.- PROMOCIÓN Y GENERACIÓN DE RECURSOS La diversidad de acciones y proyectos derivados del Plan de Manejo, requerirán igualmente diversas fuentes de financiamiento; financiamiento que deberá provenir tanto del sector público como de la iniciativa privada. Se prevé igualmente la posibilidad de inversiones conjuntas de ambos sectores para el financiamiento de algunos proyectos, así como también apoyos, por parte de las autoridades, en las modalidades de otorgamiento de concesiones y estímulos fiscales, para determinados proyectos estratégicos. Por lo que respecta a las acciones y proyectos, cuyo financiamiento recaiga en el sector público, es recomendable continuar promoviendo las fuentes de financiamiento del gobierno federal a las Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial (particularmente ahora que la Sedesol formule la nueva versión del Programa Nacional de Desarrollo Urbano); así como explorar las posibilidades de acceder a fondos y agencias internacionales de financiamiento del patrimonio cultural. También se considera conveniente el restablecer la figura del Fideicomiso del Centro Histórico, actualizando su estructura y atribuciones, así como las reglas de operación que normen su actuación, a fin de que se convierta en una instancia de promoción de la inversión pública y privada en la protección, conservación y revitalización del patrimonio edificado del Centro Histórico. Se recomienda asimismo, el registro, de la marca “Morelia, Patrimonio Cultural de la Humanidad” y “Centro Histórico de Morelia, Patrimonio Mundial”, (a favor del Ayuntamiento de Morelia, o del organismo coordinador de la Gestión del Centro Histórico), a manera de controlar su utilización, generando al mismo tiempo recursos para el Centro Histórico

6.1.- PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ESPACIAL Y MEJORAMIENTO DE IMAGEN URBANA CONCLUSIÓN DE LOS TRABAJOS DEL CABLEADO SUBTERRANEO:

A partir del año 1993, y dentro de las acciones del programa federal de “Cien Ciudades”, se iniciaron los trabajos para la conducción subterránea de las redes del cableado de energía eléctrica, telecable y teléfonos. Este proyecto se realizó gracias a las aportaciones financieras del gobierno federal (a través de Sedesol), del Gobierno del Estado, del Ayuntamiento de Morelia y de la misma Comisión Federal de Electricidad, que en conjunto y a lo largo de seis etapas, aportaron una suma superior a los 90 millones de pesos; habiéndose logrado liberar de la vista el cableado aéreo y postería de mas de 219 Has del centro histórico. No obstante, y a pesar de las gestiones realizadas por las autoridades ante la empresa “Teléfonos de México, SA de CV. “, no pudo lograrse la participación de la misma en el proyecto; por lo que hasta la fecha, permanecen aun las líneas del servicio telefónico adheridas a las fachadas, o cruzando algunas de las calles, así como también un gran número de postes de madera que sustentan el cableado telefónico. Por lo que se propone la concertación de acciones para que la empresa telefónica, apoyada por las autoridades correspondientes, lleve a cabo los estudios, proyectos y ejecución de trabajos para liberar la imagen del centro histórico, de las instalaciones aéreas del servicio telefónico.

REORDENAMIENTO DE TOLDOS Y ANUNCIOS COMERCIALES:

El paisaje urbano del centro histórico esta conformado, entre otros elementos, por las fachadas de los inmuebles, su ornamentación y accesorios. En tal sentido los letreros y montajes para los anuncios publicitarios, y los toldos para protección del sol y la lluvia, son componentes importantes de la imagen urbana. Existen normas expedidas por el INAH, relativas a la instalación de anuncios y toldos en el centro histórico; así mismo el Reglamento Urbano de los Sitios Culturales y Zonas de Transición del Municipio de Morelia, contiene una sección alusiva al tema. Existe también un reglamento municipal sobre anuncios comerciales que fue actualizado recientemente; y un Manual De Normatividad sobre Anuncios y Toldos Comerciales, editado por la Coordinación del Centro Histórico, con la participación del INAH y del IMDUM.

Actualmente un gran porcentaje de los toldos y anuncios comerciales que se localizan en el centro histórico se encuentran fuera de la normatividad vigente, por exceder la superficie de las fachadas ocupadas, o las dimensiones de la tipografía, o bien por el uso de materiales no apropiados o por afectar la ornamentación de las fachadas. Se propone por tanto, revisar y actualizar el reglamento municipal en la materia, así como las normas complementarias y realizar una intensiva campaña de reordenamiento de anuncios y toldos, con la participación de las autoridades e instituciones involucrados en el tema, así como también de los organismos que agrupan a los comerciantes y de los mismos propietarios de los inmuebles y comercios establecidos.

6.6.- PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO E INCENTIVACIÓN DE LA HABITABILIDAD

El aspecto de mayor importancia del centro histórico es su población, sus habitantes. El centro histórico de Morelia no se puede concebir sin la gente que lo habite; antes que ser un centro con funciones político-administrativas, es y debe seguir siendo un distrito habitacional con vida propia. Esta acción va encaminada a propiciar los mecanismos que alienten la permanencia de la población en el centro histórico, revirtiendo la tendencia existente de emigración de sus habitantes a la periferia. La consolidación de la función habitacional constituye un objetivo estratégico para mantener un centro histórico vivo, sin lo cual su regeneración íntegra no podrá realizarse, para alcanzar este objetivo se propone: Promover la inversión privada y del sector público en viviendas, servicios y

equipamiento básicos, relacionados con la función habitacional. Gestionar financiamientos para la rehabilitación de inmuebles para vivienda,

y para la construcción de vivienda nueva en espacios vacantes del centro histórico.

Establecer estímulos fiscales e incentivos para las inversiones en

desarrollos destinados a la vivienda en el centro histórico. Propiciar los usos mixtos de vivienda con comercio y servicios, que haga

rentable el uso del suelo.

CREACIÓN DE CICLOVÍAS Y SENDAS PEATONALES

La imagen-objetivo del Centro Histórico de Morelia lo perfila como un espacio orientado de manera primordial hacia la circulación peatonal. El uso de sus servicios y el disfrute de sus atractivos se logra mas plenamente, transitando peatonalmente por el mismo. Se considera conveniente así mismo, el impulsar sistemas de locomoción alternativos, como son las ciclovías y la transportación dentro del centro a base de vehículos pequeños y de baja velocidad. Estas acciones deberán ser precedidas por el reordenamiento del transporte público y de las soluciones para el estacionamiento en la vía pública, y su implementación será por etapas, de acuerdo con lo establecido dentro del Proyecto Integral de movilidad Urbana de Morelia. En los planos correspondientes se muestran las áreas previstas para la peatonalización y para la implementación de ciclovías. Asimismo se recomienda que, dentro de los proyectos para el mejoramiento de banquetas, se contemple la ampliación del espacio para el tránsito peatonal, privilegiándolo de esa manera en relación con el transporte vehicular.

6.- PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS 6.1.- PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ESPACIAL Y MEJORAMIENTO DE

IMAGEN URBANA CONCLUSIÓN DE LOS TRABAJOS DEL CABLEADO SUBTERRANEO:

A partir del año 1993, y dentro de las acciones del programa federal de “Cien Ciudades”, se iniciaron los trabajos para la conducción subterránea de las redes del cableado de energía eléctrica, telecable y teléfonos. Este proyecto se realizó gracias a las aportaciones financieras del gobierno federal (a través de SEDESOL), del Gobierno del Estado, del Ayuntamiento de Morelia y de la misma Comisión Federal de Electricidad, que en conjunto y a lo largo de seis etapas, aportaron una suma superior a los 90 millones de pesos; habiéndose logrado liberar de la vista el cableado aéreo y postería de mas de 219 Has del Centro Histórico. No obstante, y a pesar de las gestiones realizadas por las autoridades ante la empresa “Teléfonos de México, SA de CV. “, no pudo lograrse la participación de la misma en el proyecto; por lo que hasta la fecha, permanecen aún las líneas del servicio telefónico adheridas a las fachadas, o cruzando algunas de las calles, así como también un gran número de postes de madera que sustentan el cableado telefónico. Por lo que se propone la concertación de acciones para que la empresa telefónica, apoyada por las autoridades correspondientes, lleve a cabo los estudios, proyectos y ejecución de trabajos para liberar la imagen del centro histórico, de las instalaciones aéreas del servicio telefónico.

REORDENAMIENTO DE TOLDOS Y ANUNCIOS COMERCIALES:

El paisaje urbano del Centro Histórico esta conformado, entre otros elementos, por las fachadas de los inmuebles, su ornamentación y accesorios. En tal sentido los letreros y montajes para los anuncios publicitarios, y los toldos para protección del sol y la lluvia, son componentes importantes de la imagen urbana. Existen normas expedidas por el INAH, relativas a la instalación de anuncios y toldos en el centro histórico; así mismo el Reglamento Urbano de los Sitios Culturales y Zonas de Transición del Municipio de Morelia, contiene una sección alusiva al tema. Existe también un reglamento municipal sobre anuncios comerciales que fue actualizado recientemente; y un Manual De Normatividad sobre Anuncios y Toldos Comerciales, editado por la Coordinación del Centro Histórico, con la participación del INAH y del IMDUM.

Actualmente un gran porcentaje de los toldos y anuncios comerciales que se localizan en el centro histórico se encuentran fuera de la normatividad vigente, por exceder la superficie de las fachadas ocupadas, o las dimensiones de la tipografía, o bien por el uso de materiales no apropiados o por afectar la ornamentación de las fachadas. Se propone por tanto, revisar y actualizar el reglamento municipal en la materia, así como las normas complementarias y realizar una intensiva campaña de reordenamiento de anuncios y toldos, con la participación de las autoridades e instituciones involucrados en el tema, así como también de los organismos que agrupan a los comerciantes y de los mismos propietarios de los inmuebles y comercios establecidos.

6.2.- PROGRAMA DE PRESERVACIÓN, CONSERVACIÓN Y PUESTA EN

VALOR DEL PATRIMONIO EDIFICADO

Morelia cuenta con un Catálogo de inmuebles históricos a nivel municipal, elaborado por el IMDUM, con la aportación del Centro INAH Michoacán y la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. El Catálogo enlista xxx fichas de inmuebles que incluyen los 1,113 inmuebles catalogados en la Declaratoria federal de diciembre de 1990, a los cuales se agregaron otros mas localizados tanto dentro del perímetro del Centro Histórico, como en el resto de la ciudad y en algunas tenencias del Municipio. No obstante se considera necesario revisar y actualizar el Catálogo, así como complementarlo con el Registro, identificación y evaluación del estado de conservación del patrimonio edificado. Por otra parte es conveniente realizar la promoción, difusión y aplicación del Sistema de Información del Patrimonio Cultural, recientemente creado como una acción complementaria del Plan de Manejo. Asimismo se recomienda atender a la formación de cuadros de personal capacitado en aspectos técnicos de la planeación, conservación y restauración del patrimonio cultural edificado. 6.3.- CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL La calidad ambiental del Centro Histórico presenta condiciones de deterioro en varios aspectos. Por lo que respecta a las condiciones atmosféricas existe contaminación del aire, propiciada principalmente por la alta concentración de vehículos automotores y la intensidad de las emanaciones de gases tóxicos originados por la falta de afinación de los motores.

Esta situación se agudiza en algunas vialidades en las que se concentra la circulación del transporte público, y en razón de la falta de fluidez en el tránsito, provocada por el estacionamiento de vehículos en las calles. La escasez de áreas verdes y superficies arboladas en la ciudad contribuye a la vez a la deficiente calidad del aire. Varias calles del centro histórico que anteriormente estaban arboladas, en la actualidad carecen de la vegetación de ornato. En lo referente al aseo público en esta zona de la ciudad, si bien registra niveles aceptables, en virtud de que el personal encargado de la limpieza realiza sus labores hasta en dos ocasiones al día, en algunas áreas del Centro Histórico. Sin embargo, esta misma situación habla de la falta de conciencia y educación de la población, que tira la basura en las calles, plazas y jardines del centro. La contaminación visual también afecta al espacio público del Centro histórico; ya se mencionó la presencia de anuncio comerciales y toldos fuera de normatividad y con una intensidad excesiva. Asimismo el problema del grafitti y vandalismo permanece como un problema pendiente de solución. Finalmente la contaminación auditiva se manifiesta en algunas zonas, en las que los niveles de sonido de música y anuncios comerciales, rebasan los límites permitidos. Para atender la problemática enunciada se proponen las siguientes acciones:

Propiciar la existencia de un sistema de transporte colectivo eficiente y sustentable, que desaliente el uso del automóvil particular.

Establecer la obligatoriedad de mantener los vehículos de servicio público y particular en condiciones adecuadas para evitar la contaminación.

Promover la creación de nuevas áreas verdes y conservación de las existentes, y reforestar las vialidades que lo permitan.

Implantar un sistema moderno y eficiente de recolección y disposición de residuos sólidos, incrementando la colocación de depósitos de basura clasificada como residuos orgánicos, inorgánicos y sanitarios.

Promover programas de educación cívica, a nivel escolar y de adultos, para evitar la disposición inadecuada de la basura.

Revisar y complementar la normatividad den materia de anuncios y toldos comerciales, haciendo efectiva su aplicación.

Diseñar estrategias apropiadas para erradicar el problema del grafitti, incrementando las sanciones a los infractores.

Intensificar las campañas para evitar la contaminación auditiva, especialmente en los giros comerciales y en los horarios de mayor afectación a los residentes del centro histórico.

6.4.- PROMOCIÓN Y APOYO DE ACTIVIDADES TURÍSTICO-CULTURALES Las acciones de conservación, mejoramiento y puesta en valor de los inmuebles y espacios públicos patrimoniales requieren ser complementados con la planeación, programación, y difusión de eventos culturales que refuercen el atractivo del centro Histórico tanto para los habitantes de la ciudad, como para sus visitantes. El Ayuntamiento de Morelia cuenta con una Secretaria de Turismo Municipal (que tiene a su vez una Dirección de Cultura y Civismo) y un Consejo Municipal de Turismo, que incorpora al grupo ciudadano involucrado en la actividad turística en la toma de decisiones del sector. Los programas y acciones de esta fase del Plan están orientados a acrecentar el rol de la ciudad como un Centro Cultural y un destino turístico de importancia internacional. Para lo anterior se propone proveer espacios y escenarios adecuados para esos propósitos, alentar la preservación de expresiones culturales tradicionales y desarrollar acciones promocionales y de difusión del patrimonio físico y de los valores y expresiones del patrimonio intangible- Entre las acciones y proyectos principales se contemplan:

Animación de los espacios públicos con actividades creativas, culturales y recreativas, que contribuyan al arraigo e identidad de la población con su medio.

Continuar con la celebración de los eventos y festivales internacionales musicales, literarios, de cinematografía, etc. aumentando la calidad de los espectáculos y difundiéndolos a nivel internacional.

Realizar el registro e inventario de manifestaciones culturales tradicionales, promoviendo su conocimiento y preservación.

Promover los recorridos por los inmuebles y sitios históricos, enriqueciéndolos con las descripciones y relatos de guías de turismo capacitados, o mediante el sistema de autoguías electrónicas.

Incrementar los puestos y quioscos de información turística, en sitios estratégicos del centro histórico y en terminales de transportación masiva.

Dotar al centro histórico de servicios sanitarios de calidad, ubicados en sitios estratégicos-

Propiciar la capacitación de operadores y prestadores de servicios turísticos para garantizar la calidad de los servicios que ofrecen.

Implementar el proyecto de “Ciudad Legible” mejorando la calidad del sistema de señalización para una mejor orientación de los visitantes.

6.5.- MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD URBANA La calidad en la movilidad urbana se determina en función de la capacidad de acceder y desplazarse en un sitio, de manera eficiente, económica y satisfactoria; esta capacidad debe abarcar los movimientos de personas,

bienes y servicios, en forma individual y colectiva, y presentar opciones para los diversos modos de locomoción. La ciudad de Morelia cuenta con varios estudios sobre vialidad y transporte, entre los que podemos mencionar el Estudio Integral de Vialidad y Transporte para la ciudad de Morelia (realizado por la empresa Logia en 2003-04) y el Plan Conceptual de Vialidad de Morelia (elaborado por la empresa Al-1 en 2005-06). Ambos estudios presentan lineamientos generales para el Centro Histórico, que requieren ser considerados y complementados. Dentro de las acciones y proyectos de mayor relevancia que deberán llevarse a cabo podemos señalar las siguientes: Diseño de un sistema multimodal de transportación pública, congruente

con los requerimientos del Centro Histórico. Ordenamiento de las rutas del transporte público. Designación de los sitios para las paradas de vehículos de transporte

público. Establecimiento de restricciones para la circulación vehicular, en las

diversas zonas del Centro Histórico. Determinación de vialidades con prohibición de estacionamiento Establecimiento de una política de atención al déficit de estacionamientos,

adecuada a las características del espacio patrimonial. Terminación y puesta en funcionamiento del sistema de semaforización

computarizada en tiempo real. Creación de espacios y sendas peatonales, otorgándole al peatón

preferencia sobre los vehículos . Mantenimiento y complementación de la señalética urbana. Acondicionamiento paisajístico y de mobiliario urbano en vialidades y

espacios públicos. Implementación de programas de educación vial y ampliación del programa

de uno en uno. 6.6.- PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO E INCENTIVACIÓN DE LA

HABITABILIDAD El aspecto de mayor importancia del Centro Histórico es su población, sus habitantes. El Centro Histórico de Morelia no se puede concebir sin la gente que lo habite; antes que ser un centro con funciones político-administrativas, es y debe seguir siendo un distrito habitacional con vida propia. Esta acción va encaminada a propiciar los mecanismos que alienten la permanencia de la población en el Centro Histórico, revirtiendo la tendencia existente de emigración de sus habitantes a la periferia.

La consolidación de la función habitacional constituye un objetivo estratégico para mantener un centro histórico vivo, sin lo cual su regeneración íntegra no podrá realizarse, para alcanzar este objetivo se propone: Promover la inversión privada y del sector público en viviendas, servicios y

equipamiento básicos, relacionados con la función habitacional. Gestionar financiamientos para la rehabilitación de inmuebles para vivienda,

y para la construcción de vivienda nueva en espacios vacantes del Centro Histórico.

Establecer estímulos fiscales e incentivos para las inversiones en

desarrollos destinados a la vivienda en el Centro Histórico. Propiciar los usos mixtos de vivienda con comercio y servicios, que haga

rentable el uso del suelo. 6.7.- MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y

SERVICIOS COMUNITARIOS La base y sustento para el conveniente desempeño de las funciones urbanas de cualquier distrito urbano, depende de una adecuada dotación del equipamiento urbano, así como de la calidad de su infraestructura urbana y de la eficiencia en la prestación de sus servicios comunitarios. Este programa está orientado a mejorar la calidad de vida social en el Centro Histórico, tanto para sus residentes como para sus visitantes. Sus objetivos son alcanzar niveles elevados de calidad en las instalaciones y los servicios de: agua potable, alcantarillado, servicios eléctricos y de telefonía; contar con una equilibrada dotación y un adecuado servicio del equipamiento educativo, de salud, recreación, cultura, comercialización y seguridad; y finalmente, disponer de eficientes y adecuados servicios de alumbrado público, limpieza y recolección de basura, y la conservación y mantenimiento de pavimentos, plazas y jardines. Para ese propósito se prevén las siguientes acciones:

Mejoramiento y mantenimiento de las redes y servicios de agua potable y alcantarillado.

Instalación subterránea de las redes de telefonía y alumbrado público. Continuación del programa de mejoramiento de banquetas y espacios

públicos del Centro Histórico. Conservación y mantenimiento de los pavimentos en las vías públicas, con

atención preferente a las nuevas vialidades peatonales. Ordenamiento del equipamiento urbano, controlando el establecimiento de

nuevos elementos en aquellos rubros que se encuentran ya saturados

(educación, salud, administración pública), y promoviendo en su caso la reubicación de los que resulten incompatibles con las funciones del Centro Histórico.

6.8.- PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PATRIMONIO La valoración y el aprecio por el patrimonio cultural no pueden alcanzarse sin el conocimiento previo de los bienes culturales, y la conciencia de los efectos trascendentes de su pérdida y/o deterioro. El conjunto material de edificaciones, medio natural y espacios públicos, que conforman el Centro Histórico de Morelia, reflejan las características culturales de los habitantes que los han creado a lo largo del tiempo, y en los cuales han venido tejiendo sus relaciones familiares, sociales, políticas y económicas, mismas que les confieren identidad como grupo social, sentido de pertenencia y arraigo a su localidad. Todo este conjunto de elementos constituye el patrimonio social de los habitantes de la localidad; mismo que requiere ser puesto en evidencia. Desde otro enfoque, se afirma que “en una sociedad hermética, el patrimonio cultural destinado en exclusiva al autoconsumo, no podría garantizar su permanencia y estaría condenado a su languidecimiento y virtual desaparición”. Por lo que se considera conveniente la promoción del Patrimonio hacia el turismo cultural sustentable En tal sentido es necesario enfocar estas acciones en dos directrices: Por una parte hacia la población local y residentes del Centro Histórico, con el fin de fomentar el sentido de pertenencia e identificación con los valores que representan los bienes culturales, alentando así los esfuerzos para su conservación y enaltecimiento. Y por la otra, hacia la promoción y difusión de esos mismos valores y sus atractivos intrínsecos, con objeto de posicionar a la ciudad y su Centro Histórico en los más altos niveles del turismo cultural, en los ámbitos nacional e internacional. Las principales acciones que se proponen a este respecto son:

Promover la inclusión de los temas del conocimiento y apreciación del patrimonio cultural, en los programas educativos de la enseñanza elemental y media.

Diseñar programas de difusión permanente de los valores patrimoniales, y promoverlos a través de los diversos medios de comunicación.

Creación del Centro de Información del Patrimonio Cultural, como una instancia que no solamente difunda, sino que genere y concentre información en la materia.

Creación de un sitio en la red de Internet, para promover y difundir los valores patrimoniales del Centro Histórico, a través de información general, noticias, eventos, proyectos y acciones por realizar.

Promoción del Centro Histórico de Morelia en los Organismos y

Convenciones del Patrimonio Mundial.

5.- INVENTARIO DEL PATRIMONIO CULTURAL 5.1 CATÁLOGO DE INMUEBLES PATRIMONIALES Morelia cuenta con un Catálogo de Monumentos Históricos Inmuebles, integrado conjuntamente con la participación del Municipio de Morelia, a través del IMDUM, la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo UMSNH, y el Centro INAH Michoacán, quien aportó la metodología y coordinó los trabajos de recopilación de la información. En la sección de Antecedentes se describe la caracterización y clasificación del Patrimonio Cultural edificado, y en los Anexos de este documento se incluye la Lista del Patrimonio catalogado. El punto de partida para la elaboración del Catálogo fue el listado general de Inmuebles incluidos en el Decreto Federal de diciembre de 1990, que declaró al Centro Histórico de Morelia como Zona de Monumentos. Este documento incluyó 1,113 inmuebles, además del listado de edificios públicos y religiosos, y de las plazas, jardines, pilas y fuentes ubicados dentro del perímetro del Centro Histórico. Al conjunto de inmuebles de la Declaratoria, el Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histórico de Morelia (aprobado en el año 2001), incorporó alrededor de 520 inmuebles de arquitectura doméstica popular, que se consideró de valor como arquitectura de contexto, o de acompañamiento. También se agregaron 49 inmuebles del siglo XX, que no se consideraron en la Declaratoria en razón de las limitaciones en la competencia temporal del INAH. Finalmente, y con objeto de ampliar el horizonte territorial de la catalogación, se determinó la inclusión integral del territorio del municipio; con lo cual el Catálogo incluyó 1,746 inmuebles. La información del Catálogo se encuentra digitalizada en su totalidad (se editaron en formato de Cd Rom); contiene una ficha por cada uno de los inmuebles catalogados, con una síntesis histórica, descripción arquitectónica, estilo o período en el que se ubica, régimen de propiedad y planos y fotografías ilustrativas del inmueble. Se propone la revisión, actualización y complementación del Catálogo, clasificando los inmuebles por tipologías de uso; elaborando el registro de inmuebles en riesgo y un registro de alteraciones y falsificaciones de los inmuebles patrimoniales.

5.2.- SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL (SIPAC) El Sistema de Información del Patrimonio Cultural busca integrar y concentrar la información que se genera en torno al Patrimonio Cultural de sitios y ciudades mexicanas, de tal manera que se convierta en una herramienta de uso compartido a nivel institucional, para apoyar y facilitar la planeación del desarrollo urbano y del ordenamiento territorial, la gestión del patrimonio y la toma de decisiones. Con ese objetivo el INAH, la SEDESOL, y la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial (ANCMPM), conjugaron sus esfuerzos para contratar los servicios de la empresa consultora “Centro Estatal de Tecnologías de Información y Comunicaciones” (CETIC), quien desarrolló el sistema reconocido por las siglas SIPAC. Por la importancia que representa para los fines del Plan de Manejo, el SIPAC se incorpora a este documento, considerándose como uno de sus instrumentos relevantes, y que brindará los siguientes beneficios:

Beneficios al sector público Facilitará la administración, custodia y seguridad de nuestro Patrimonio Cultural por medio de la sistematización de la información a nivel Federal, Estatal y Municipal, utilizando cartografía digital asociada a los sistemas institucionales. Ayudará al proceso de planeación al permitir obtener información rápida, actual y oportuna a través del diseño y cruce de variables para la construcción de Indicadores de Gestión. Será un instrumento eficaz para la toma de decisiones, que contribuya a la conservación del Patrimonio Cultural y facilite acuerdos con los actores políticos, sociales y culturales del país.

Beneficios a investigadores Brindando información especializada a los investigadores de temas relacionados con la conservación del patrimonio cultural. Beneficios al público en general Poner a disposición del público en general información que le permita conocer el patrimonio cultural de los mexicanos. Informar a los ciudadanos respecto de la importancia de la conservación del patrimonio cultural que nos permita heredar este legado a futuras generaciones.

Fomentar la oferta cultural de las zonas arqueológicas, monumentos históricos, museos y otras facilidades de interés turístico-cultural, mediante información concentrada en el sistema. Fomentar la afluencia de turismo a las zonas arqueológicas, monumentos y museos que permitan promover el binomio cultural y desarrollo.

4.- ANÁLISIS FODA Y DIAGNÓSTICO INTEGRADO

4.1.- ANÁLISIS FODA 4.1.1.- DESARROLLO URBANO FORTALEZAS El consenso de la sociedad y las autoridades de que el rescate, la

rehabilitación, la conservación y la promoción de los Centros Históricos debe ser un esfuerzo de conjunto.

La convicción de que la conservación del Patrimonio Tangible le da la

identidad al Centro Histórico, a la Ciudad, y al País. La existencia de Planes y Programas de Desarrollo Urbano a nivel del

Centro de Población y del Centro Histórico, que establecen el marco general para la conservación y operación del Centro Histórico.

La existencia de considerables elementos patrimoniales en buen estado de

conservación. OPORTUNIDADES Mejorar la imagen del Centro Histórico, a partir de hacer más eficiente la

prestación de servicios públicos y conservar ambientes limpios y ordenados.

Desarrollar Programas que desconcentren selectivamente las actividades

productivas y comerciales innecesarias en los Centros Históricos de las Ciudades Patrimoniales.

Concretar Programas de Desarrollo Urbano con amplia participación de la

sociedad tanto en la definición de tareas y prioridades como en su ejecución.

Impulsar esquemas de colaboración vecinal e institucional que contribuyan

a detectar y denunciar problemas, a proponer soluciones y a participar en la ejecución de las mismas.

DEBILIDADES Infraestructura inmobiliaria altamente deteriorada por el paso del tiempo y

por la falta de mantenimiento e, incluso, en situación de riesgo y ruina física.

Carecer de un Programa Integral de Conservación de la Imagen y de la

Autenticidad del Centro Histórico y su entorno.

Carecer de Esquemas de Coordinación que faciliten a las instituciones y los

particulares intervenir a favor de los bienes físicos del Patrimonio Cultural. Carecer de servicios públicos eficientes y oportunos.

Concentrar actividades comerciales y oficinas públicas en el Centro

Histórico, arrastrando tras de sí la aglutinación de actividades públicas y comerciales.

Falsificación de estilos arquitectónicos y/o incongruencia en algunas

construcciones contemporáneas ubicadas en el contexto del Centro Histórico

Falta de divulgación de las normas, reglamentos y acciones para la

conservación del patrimonio cultural. Redes y rutas de transporte que se concentran en algunas vialidades y que

hacen paradas en cualquier sitio del Centro Histórico. Carencia de zonas peatonales

Insuficiencia de estacionamientos.

Falta de atención a la zona de transición del Centro Histórico, asi como

también a los inmuebles no catalogados; específicamente a la arquitectura doméstica de contexto.

AMENAZAS No contar con Programas Integrales de Intervención para rescatar,

rehabilitar y dar mantenimiento a inmuebles en situación de riesgo y terminar por perderlos.

Seguir concentrado actividades productivas y comerciales no compatibles

con la vocación del Centro Histórico Incremento de la concentración vehicular en el Centro Histórico, debido a la

ineficiencia y desorganización del transporte público.

Pérdida de inmuebles del patrimonio cultural por negligencia o dolo por parte de los propietarios.

4.1.2.- DESARROLLO ECONÓMICO FORTALEZAS El reconocimiento de que el fomento y la promoción del Patrimonio Cultural

ofrecen múltiples oportunidades de generación de ganancias económicas. La existencia de impulsos y estímulos económicos y fiscales para

promocionar el desarrollo y la conservación del Centro Histórico. Posicionamiento de la ciudad de Morelia en el contexto nacional e

internacional, como un paradigma en la conservación y revitalización del patrimonio cultural.

OPORTUNIDADES Impulsar el desarrollo del Turismo Cultural a partir de fortalecer la

capacidad instalada y las opciones de servicios que el Centro Histórico y la Ciudad pueden ofrecer al visitante.

Establecer mejores condiciones administrativas y fiscales que fomenten la

inversión productiva y el empleo. Fomentar la creación de nuevos empleos y, con ello, mejorar las

condiciones de vida de los habitantes de la Ciudad. Diversificar la oferta de bienes y servicios, otorgando más opciones a la

estancia de los visitantes. Promover acciones de impulso a la producción y comercialización de los

productos típicos de la localidad. DEBILIDADES Mantener esquemas administrativos con excesos de trámites que dificultan

o imposibilitan las inversiones. Carecer de un esquema organizativo que aglutine los distintos Planes,

Programas y Proyectos locales y los impulse de manera integral. No contar con una instancia Pública especializada y capacitada para la

adecuada y eficaz promoción económica del Patrimonio Cultural. Escasa permanencia del turismo por falta de diversificación de los

atractivos. Excesiva especulación de los valores inmobiliarios en el Centro Histórico.

AMENAZAS Permitir que el desarrollo económico del Centro Histórico no se traduzca en

una equitativa distribución de la riqueza generada. Mantener esquemas fiscales rígidos que ahuyenten la inversión y dificulten

la generación de empleos.

Riesgo del retorno de la economía informal en el Centro Histórico con sus consecuentes efectos de competencia in equitativa para la economía formal, de deterioro de la imagen urbana y de alta generación de basura.

4.1.3.- DESARROLLO SOCIAL FORTALEZAS La disposición institucional para controlar y/o orientar el crecimiento urbano

y demográfico de los sitios Patrimonio Mundial. El reconocimiento de que es importante la revitalización de inmuebles de

los Centros Históricos destinados para vivienda, en especial las vecindades, donde habitan familias de escasos recursos.

OPORTUNIDADES Promover esquemas educativos dirigidos a todos los sectores de la

sociedad para reforzar su formación y para sentar las bases de una mejor conciencia social respecto del Patrimonio Cultural.

Motivar la repoblación de los Centros Históricos a partir de la reutilización

de inmuebles deteriorados y en desuso. Promover créditos para vivienda en el Centro Histórico, principalmente para

los inquilinos, con el fin de facilitar la adquisición, o el Mejoramiento de Inmuebles Habitacionales.

DEBILIDADES Omisiones en los textos de educación básica de un apartado dedicado al

Patrimonio Cultural. Persiste la percepción de que el ser propietario o posesionario de un

inmueble catalogado como Patrimonio Cultural no es un privilegio, sino una carga económica y una limitación para cualquier intervención física sobre el mismo, incluso para su conservación.

Falta de credibilidad por parte de la sociedad civil, en los proyectos y

acciones emprendidos por las autoridades. Incidencia de actos de vandalismo y proliferación de graffitismo.

Percepción de inseguridad en algunas áreas del centro histórico.

Presencia en algunas zonas del Centro Histórico de delincuencia y

prostitución. Carencia de programas y proyectos para el rescate de las costumbres y

tradiciones de los barrios del centro histórico AMENAZAS Continuar perdiendo el sentido de Identidad Cultural de los habitantes de la

Ciudad. Continuar el éxodo de habitantes del Centro Histórico hacia la periferia,

propiciando cambios indeseables en los usos del suelo. Otorgar a particulares o grupos de interés privado el uso y aprovechamiento

indiscriminado del Patrimonio Cultural, excluyendo de sus beneficios y disfrute a la población en general.

Permitir que la delincuencia siga asolando los Centros Históricos,

ahuyentando la inversión, el comercio y el flujo de turistas. 4.1.4.- ASPECTOS AMBIENTALES FORTALEZAS Existencia de múltiples espacios abiertos y jardinados, así como de un

importante parque urbano (Bosque Cuauhtémoc) dentro del perímetro del Centro Histórico.

La concientización, aún incipiente, de la necesidad de conservar y

acrecentar las áreas verdes dentro de la Ciudad. La existencia de varias organizaciones civiles que impulsan y promueven la

conservación del medio ambiente. La importancia que brindan las autoridades locales a la limpieza y el orden

en los espacios públicos del Centro Histórico.

La circunstancia de que el Municipio de Morelia sea el primero en la formulación de la Agenda 21 Municipal y suscriptor de La Carta de la Tierra.

OPORTUNIDADES La posibilidad de continuar captando recursos federales para el

mejoramiento de los espacios públicos del Centro Histórico. Complementar las bases legales para el ordenamiento de la Imagen

Urbana del Centro Histórico. Incrementar el atractivo del Centro Histórico, con base en el mejoramiento

ambiental y la imagen visual del mismo. DEBILIDADES Excesivo tráfico vehicular de carácter particular y del transporte público, que

atraviesan innecesariamente por el Centro Histórico. Contaminación atmosférica por emisiones de gases de un gran número de

vehículos automotores que requieren afinación. Contaminación visual por la presencia de postería y cableado aéreo de

Teléfonos de México. Deterioro de la imagen urbana por alteraciones y agregados a las cubiertas

de las edificaciones, así como por acumulación de desperdicios y objetos en desuso en las azoteas.

Pérdida del arbolado que adornó con anterioridad la vía pública.

Contaminación visual por anuncios comerciales fuera de normatividad.

AMENAZAS Incremento de la contaminación atmosférica por falta de un control del

volumen y condiciones físicas del tráfico vehicular. Deterioro de la Imagen Urbana, debido a la proliferación de anuncios

comerciales fuera de normatividad. Desaliento de las inversiones públicas y privadas y decrecimiento de la

afluencia de visitantes al Centro Histórico.

4.1.5.- ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL PATRIMONIO FORTALEZAS La disposición institucional para revalorar el Patrimonio Cultural y promover

su conservación y autosustentabilidad. La posibilidad de conjuntar proyectos de Turismo y Cultura, tanto en el

diseño de Políticas Públicas de Desarrollo como en el contexto de Planes o Programas específicos.

La convicción de que la conjunción de esfuerzos y recursos institucionales y

sociales, necesariamente arrojará mejores resultados que cualquier acción aislada.

La existencia de personal especializado en investigación y docencia en

materia de conservación del Patrimonio Cultural. OPORTUNIDADES Conjuntar recursos humanos, materiales y financieros para impulsar la

conservación y promoción del Patrimonio Cultural. Administrar de manera eficaz y eficiente los recursos y acciones

desarrolladas a favor del Patrimonio Cultural. Utilizar nuevas y mejores técnicas y tecnologías para la conservación y

promoción del Patrimonio Cultural. DEBILIDADES La asignación de recursos financieros en forma dispersa, a través de varias

instituciones, lo que se traduce en programas y acciones aislados. Carecer de Programas Integrales de Desarrollo a favor del Patrimonio.

El continuar con una visión parcial del Patrimonio, de su valor y de su

importancia, y el atenderlo desde perspectivas sectoriales, como la urbana, la turística, la cultural, la educativa, la arqueológica, etc., sin lograr una adecuada integración.

Discontinuidad en los programas, acciones y proyectos, por los cambios

políticos en los relevos administrativos, cada tres años. Ineficacia de la normatividad para la protección del patrimonio, e ineficiencia

de las instancias gubernamentales para su aplicación.

Carencia de un reglamento de aplicación específica para el Centro Histórico; así como de normas técnicas complementarias de los existentes.

AMENAZAS Continuar duplicando acciones y recursos, y seguir actuando en forma

dispersa y desarticulada. Excluir a la sociedad en general, por omisión o por falta de mecanismos de

concurrencia, de las acciones de prevención del deterioro del Patrimonio Cultural y de las acciones a favor de su conservación.

Propiciar que la participación social y privada sea mínima, elitista o

excluyente.

Generar expectativas que no puedan ser cumplidas, por factores como la limitación de los recursos financieros, o la falta de capacitación de los recursos humanos.

4.2.- DIAGNÓSTICO INTEGRADO 4.2.1.- SUELO

Se presenta una disminución de población residente en el centro histórico, con una tasa negativa de 2.05 % anual dentro de la zona de monumentos; de continuar esta tendencia se puede esperar un Centro Histórico altamente dedicada a las actividades terciarias y despoblado en sus partes centrales.

Los cambios de usos del suelo, principalmente de vivienda por comercios y servicios y la plusvalización del suelo habitacional. han desplazado a la población; la tendencia es a incrementar los costos del suelo, impulsando la rentabilidad de usos comerciales en detrimento de la vivienda, particularmente la de ingresos medios y bajos.

Concentración de usos comerciales en el eje de la Av. Madero y su entorno; a lo largo del eje Lázaro Cárdenas-Manuel Muñíz y a lo largo de Vasco de Quiroga en su liga con el Mercado Independencia.

Existe suelo subutilizado en el borde norte del área de estudio, que puede reutilizarse con usos más afines a las características y el valor cultural y comercial del Centro Histórico.

4.2.2.- VIVIENDA

En 1990 se registró un total de 11,683 viviendas; para el año 2000 se identificaron 11,006 viviendas, lo que representa la perdida anual de 68 unidades.

Existen 14 vecindades con un total de 118 viviendas que, en su mayoría, requieren de mejoras y mantenimiento, algunas de ellas se encuentran en estado crítico.

La vivienda existente en las colonias y barrios de la parte media y la periferia del Centro Histórico está resintiendo la tendencia de cambio de usos del suelo ya mencionada. Esta tendencia, como ya se mencionó, puede afectar, seriamente, el carácter del Centro Histórico.

4.2.3.- VIALIDAD Y TRANSPORTE

Existe un flujo de tráfico vehicular importante que cruza innecesariamente por el Centro Histórico y que requiere canalizarse por vías alternas laterales.

Se entorpece seriamente el tránsito en vialidades primarias con estacionamiento vehicular, en algunos casos en ambos lados de la calle.

Existen intersecciones conflictivas que requieren semáforos. La concentración vehicular está estrechamente vinculada con los motivos

de viaje generados por los usos y los equipamientos del Centro Histórico. Existe un número relativamente limitado de estacionamientos (71), con

una capacidad estimada de 4,970 autos y con una ocupación promedio de 52.6 %.

La estimación de la demanda de estacionamiento es de 8,671 cajones y la estimación de la oferta actual de 4,970; por lo que se estima como déficit, 3,701 cajones en estacionamientos privados, sin contar los requeridos por la vivienda, visitantes y el estacionamiento en vía pública.

Existe una gran concentración de rutas de transporte. En toda la trama vial del Centro Histórico transitan rutas de combis, microbuses y camiones. La situación se hace crítica en ejes como Lázaro Cárdenas hasta con 8 rutas, Calzada Juárez con 17 rutas, la Plaza Carrillo con 19 rutas de microbuses y Allende y Bartolomé de las Casas en el entorno de San Francisco, hasta con 18 rutas de combis. El congestionamiento vial es también crítico en los nodos de mayor actividad, en la cercanía de equipamientos escolares y de abasto y en las horas pico de entradas y salidas de los comercios y oficinas.

4.2.4.- ESPACIO PUBLICO

El espacio público de la ciudad de Morelia tiene características notables, de gran calidad formal y ambiental; conforman nodos que estructuran a la Ciudad y constituyen áreas fundamentales para las visuales, perspectivas y apreciación de la edificación patrimonial de la Ciudad y el encuentro, la recreación y la relación social de la población de Morelia. El deterioro de pavimentos y mobiliario ha afectado, drásticamente, ese patrimonio del área Central.

En junio del 2001 se reubicaron 1,627 puestos ambulantes, sin contar con los vendedores eventuales y puestos rodantes. Se requiere reforzar la normatividad y las acciones complementarias que eviten cualquier posibilidad de que reaparezca el fenómeno del comercio informal en la vía pública.

El Bosque Cuauhtémoc contiene equipamientos cuya ubicación no es compatible con su vocacionamiento recreativo-cultural, tales como el DIF, la Comisión Forestal del Estado de Michoacán y el Hospital Infantil de la SSA.

Se requiere poner en vigencia las Normas Técnicas para el uso de los Espacios Públicos del Centro Histórico.

4.2.5.- EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA En general la zona está servida por red de agua (96,1%), aunque las

redes son antiguas y tienen un porcentaje importante de fugas. En época de estiaje hay escasez de agua, particularmente en las zonas altas.

Existe drenaje sanitario en el 99.3% de la zona, pero no hay drenaje pluvial, por lo que hay encharcamientos en las zonas bajas, particularmente por azolvamiento de las redes por la basura.

El alumbrado público existe al 100%. El sistema de energía eléctrica ha

sido recientemente mejorado con programas de cableado subterráneo, sin embargo el sistema de servicio telefónico, que satisface a la totalidad del área centra, utiliza aún el cableado aéreo.

Concentración de equipamientos regionales en el Centro Histórico, particularmente el de abasto (Mercados Independencia y Revolución), el de educación, el de salud, además de la gran concentración de oficinas públicas y privadas.

Lo anterior genera una gran concentración de población flotante con la consiguiente problemática de transporte, demanda de estacionamiento y carga vehicular en las vialidades primarias.

4.2.6.- MEDIO AMBIENTE

Existen áreas y zonas dentro del Centro Histórico con un gran deterioro ambiental, contaminación visual, concentración de basura en algunas vialidades y espacios públicos, contaminación atmosférica y auditiva en vialidades primarias, en horas pico, generadas por el excesivo tráfico vehicular y la deficiente condición de los motores de combustión interna de los vehículos.

Las áreas jardinadas presentan características de descuido en su flora y fauna y carecen de suficiente agua para el riego en el estiaje, con el peligro consiguiente de la degradación de estos espacios de alto valor paisajístico.

Carencia de arbolamiento en vialidades de barrios y colonias, particularmente en las vialidades primarias.

4.2.7.- PATRIMONIO EDIFICADO E IMAGEN URBANA

Deterioro de la edificación patrimonial. Demoliciones, alteraciones, graffitis, comercio informal y la falta de los aplanados originales, contribuyen seriamente a su deterioro.

Se requiere explorar racionalmente las posibilidades de reutilización y rescate de algunos inmuebles, con rentabilidad adecuada e interesante para los propietarios. Proyectos que combinen usos habitacionales con comercios, restaurantes o servicios al turismo.

Se requiere proteger a la arquitectura vernácula y popular, muy vulnerable por la deficiente protección en la legislación vigente. .

Se requiere una política institucional y acciones y programas integrales para la protección y conservación del patrimonio edificado.

Se requiere actualizar el Catálogo del Patrimonio Histórico-Monumental y una acción enérgica de las autoridades competentes en materia de protección del patrimonio histórico.

La imagen urbana es bastante homogénea al interior del Centro Histórico y heterogénea en los bordes.

Imagen urbana muy deteriorada en los accesos al Centro Histórico, los corredores comerciales, las calles con comerciantes ambulantes y en el

entorno de los mercados principales: Revolución e Independencia. Se requiere continuar con la aplicación de la normatividad en materia de

toldos y anuncios comerciales. 4.2.8.- GESTIÓN DEL PATRIMONIO Se mantienen esquemas administrativos con excesos de trámites que

dificultan o imposibilitan las inversiones. Existe discontinuidad en los programas, acciones y proyectos, por los

cambios políticos en los relevos administrativos, cada tres años. Ineficacia de la normatividad para la protección del patrimonio, e

ineficiencia de las instancias gubernamentales para su aplicación. Falta de credibilidad por parte de la sociedad civil, en los proyectos y

acciones emprendidos por las autoridades. Escasa permanencia de los visitantes, por falta de diversificación de los

atractivos.

3.- FUNDAMENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL

3.1.- VALORES DEL CENTRO HISTÓRICO 3.1.1.-VALORES HISTÓRICOS La ciudad fue testigo y protagonista de las luchas por lograr la sede episcopal

de Michoacán, que finalmente obtuvo, y que representó el ser el asiento de los Poderes Eclesiásticos, obteniendo con ello las ventajas del Desarrollo Económico, el Educativo y Cultural.

La ciudad preserva la memoria y los sitios de hechos relevantes que

contribuyeron a la Independencia de nuestro País; tales como el ser la sede del Primitivo Colegio de San Nicolás de Hidalgo, seminario de la ciencia y de las ideas liberales, impulsadas y difundidas por el Cura Miguel Hidalgo y Costilla, quién llegó a ser Rector de la Benemérita Institución y Maestro de una pléyade de ilustres personajes, entre los que destaca Don José María Morelos y Pavón.

Fue asiento asimismo de las reuniones clandestinas de la conspiración para la

lucha libertaria que congregó a personajes como José Mariano Michelena, José María García Obeso, Fray Vicente Santa María y el Padre Mariano Ruiz de Chávez entre otros; y posteriormente escenario de luchas, batallas y sacrificios como los de Don Mariano Matamoros, fusilado en el Portal Poniente que hoy lleva su nombre, el del Padre Guadalupe Salto y el de nueve Mártires sacrificados en la Plaza principal, desde entonces denominada de los Mártires.

Es un exponente del proceso de Ocupación Hispánica del Territorio y

testimonio histórico de la fundación de Centros de Población del Altiplano Central, constituyendo las sedes del Gobierno Virreinal en la región, que facilitó la expansión y el dominio económico y político sobre los pueblos indígenas del Valle de Guayangareo.

Fue sede de eventos importantes en la etapa de la Reforma, en la que

desempeñaron roles importantes personajes políticos como Don Melchor Ocampo, cuya memoria pervive en la denominación ofcial del Estado de Michoacán de Ocampo.

3.1.2.- VALORES URBANO- ARQUITECTONICOS

Morelia conserva la Trama Urbana colonial del trazo en damero, dando lugar a manzanas rectangulares, delimitadas por las calles orientadas de Norte a Sur y de Oriente a Poniente, características de las Ciudades Coloniales.

Se dice que el sitio para la ubicación de la Ciudad de Morelia fue elegido por sus fundadores de acuerdo con las características ideales para la fundación de una Ciudad, determinadas por el Rey Felipe II, caracteristicas que se cumplieron plenamente en el Valle de Guayangareo, con excepción de contar con la proximidad del mar.

Las Edificaciones Históricas presentan características propias de los

estilos Arquitectónicos prevalecientes en los siglos XVII, XVIII y XIX, conservando no obstante entre los mismos una armonía notable y de gran calidad plástica. Por lo que respecta al estilo Barroco, las edificaciones muestran detalles reiterativos como el uso de la ornamentación tablereada en columnas y dinteles, que le han merecido el reconocimiento de rasgos distintivos de una variación local del estilo genérico.

Los diversos procesos Históricos e Ideológicos por los que atravesó la

vida cotidiana de la Ciudad, han dejado su huella en su estructura urbana y en sus edificaciones; de tal manera que es posible leer e identificar en el trazo de sus vialidades, la ubicación de sus construcciones religiosas y civiles, sus espacios públicos, plazas y jardines, fachadas y mobiliario urbano, la historia misma de la Ciudad y eventos memorables de la historia de nuestro País.

3.1.3.- VALORES AMBIENTALES

Es importante destacar el hecho de que desde la fundación de la Ciudad, existió la preocupación por buscar la armonía del Incipiente asentamiento humano con la naturaleza circundante.

La ubicación de la Ciudad en la confluencia de dos Ríos y en la proximidad de bosques y tierras cultivables, son muestra inequívoca de esa determinación.

La disposición de las calles y de las manzanas, así como las

características de las mismas edificaciones, se determinaron para optimizar el asoleamiento, iluminación y ventilación natural de las mismas. A ese mismo propósito obedeció la cuidadosa dosificación y distribución de los espacios abiertos; las plazas, jardines, parques y alamedas, al tiempo que conforman la estructura urbana, propician la convivencia del medio edificado con el medio natural.

3.1.4.- VALORES CULTURALES Y SOCIALES

danía, de la peculiar manera de pensar de ésta y de su historia común.

tros y Auditorios, que ponen en relieve la Vocación Cultural del mismo.

de lo que se ha denominado el Patrimonio Intangible de la Comunidad.

de contribuir a

rganización social, y aplicarlos como soluciones contemporáneas.

El Centro Histórico de Morelia tiene un alto significado para la ciudadanía pues constituye un espacio central y convergente de intereses y valores que son compartidos en forma plurivalente por todos los sectores sociales. Es un Centro de encuentro social para el desarrollo de actividades diversas y escenario donde interactúa una amplia diversidad social, cultural y religiosa. En tal sentido, la Ciudad es la expresión de la vida cotidiana de la ciuda

El Centro Histórico de Morelia concentra un importante acervo de Instalaciones Educativas y Culturales, tanto Antiguas como Contemporáneas; entre las que destacan Colegios, Escuelas y Facultades, Museos, Galerías de Arte, Tea

El Centro Histórico es así mismo del asiento y sede de numerosos

eventos Artísticos y Culturales como los Festivales Internacionales de Música, de Órgano y de Guitarra, entre muchos otros. Así como también es el escenario de muestras y expresiones de Costumbres y Tradiciones identificadas dentro

El conjunto de Edificaciones y Espacios Públicos Patrimoniales

representan un amplio potencial Turístico y Cultural, que lo convierte en un poderoso atractivo para los visitantes, lo que habrápromover el desarrollo socioeconómico de la Localidad.

El medioambiente edificado del Centro Histórico de Morelia es una

respuesta adecuada a las condiciones del medio natural, que se sustenta en el conocimiento del sitio y de las condiciones ambientales, el manejo de los materiales, las técnicas constructivas y la confluencia de la ideosincracia hispánica con la indígena prehispánica, adaptándose a los nuevos modelos para mantener una continuidad cultural sostenida hasta nuestros días. En tal sentido, constituye un valioso tema de estudio científico y tecnológico para ampliar el conocimiento sobre sistemas y procedimientos constructivos, materiales, y vínculos entre organización espacial y o

3.2.- IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES SOCIALES El Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia parte de la premisa del compromiso y responsabilidad de la autoridad municipal para promover, orientar, aprobar y controlar los procesos y acciones de conservación y mejoramiento del centro histórico, buscando espacios de concertación con los actores sociales que interactúan en el espacio territorial del mismo, con el fin de alcanzar una base

ciudad,tanto para la

Plan. a relevancia y caracterización de los actores sociales dentro del proceso de

ciales son las unidades reales de acción en la sociedad:

partir de la función que desempeñan, por

mento de tomar decisiones,

flejada en la calidad de conservación integral y tendrá un impacto a futuro en la forma urbana del paisaje

a dinámica adoptada incluye la realización de talleres participativos, foros de formación y la conformación de comisiones de trabajo con temas específicos.

amplia y comprometida para la consecución de los fines y las metas que el propio Plan propone. En tal sentido el enfoque de la metodología para la formulación de este documento se inscribe dentro de los postulados de la planeación democrática, ya que involucra a los ciudadanos y vecinos en la propia gestión de latoma de decisiones como para la ejecución de las acciones derivadas de los programas y proyectos que conforman la estrategia delLplanificación se hace evidente en la siguiente cita:*

1. Los actores sotomadores y ejecutores de decisiones que inciden en la realidad local (Pirez, 1995)

2. Se definen y clasifican aejemplo administrar, controlar, legislar, producir, invertir, comerciar, visitar, residir, usar, etc.

3. Los actores formulan y desarrollan estrategias como intentos de resolver sus necesidades o de satisfacer sus intereses.

4. Tienen diversos niveles de poder al mopero todos tienen responsabilidad en las acciones de conservar el patrimonio cultural tangible e intangible.

5. El papel que juegan depende de la forma en que se organicen y ello depende de su relación con el territorio urbano.

6. La combinación de intereses, percepciones e imaginarios de los actores sociales se verá re

cultural del Centro Histórico. En los anexos de este documento se presenta el listado de los actores sociales involucrados en el proceso. Lin

3.3.- MISIÓN Y VISIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO

MISIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA El Centro Histórico de Morelia es el núcleo emblemático de la ciudad donde se concentran no sólo los elementos más relevantes del patrimonio cultural, sino también los elementos representativos de las autoridades civiles y religiosas, así como la memoria del patrimonio intangible representativo de la identidad moreliana. En tal sentido su misión consiste en preservar las funciones y las expresiones de esta riqueza patrimonial, enriqueciéndola y revitalizándola, en eneficio de los habitantes de Morelia y para brindar un mayor atractivo a sus isitantes.

con vocación

anifestación del esplendor de su acervo patrimonial representado y puesto en alor, en un ámbito seguro y de calidad ambiental, sendas, distritos, nodos, hitos.

.4.1.- LINEAMINETOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO

s principios de actuación institucional, dos neamientos específicos, que inciden y se relacionan con los objetivos del Plan de

nas, se promoverán mecanismos normativos y de gestión que ermitían mantener y hacer más atractivos estos espacios para los pobladores y

ente quellos con vocación turística, y se impulsará la participación de la sociedad en el

bv

VISIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA Espacio histórico multifuncional, expresión de una ciudad viva, turístico-cultural-administrativa. Sede del gobierno local y de instituciones públicas y privadas vinculadas a las funciones compatibles con su vocación. Espacio para el encuentro y la identificación de la comunidad, preservando las diversidades culturales de sus barrios y la habitabilidad de los mismos. Mv 3.4.- CONDICIONANTES DE OTROS NIVELES DE PLANEACIÓN 3URBANO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO. El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio 2002-2006, establece, dentro de loliManejo, y que son los siguientes: -Conservar y mejorar el Patrimonio Sociocultural. Para el mejoramiento de la Imagen Urbana de las ciudades y las zonas metropolitapvisitantes. Se otorgará asistencia técnica a las autoridades locales para elaborar y aplicar los Reglamentos de Imagen Urbana en los Centros de Población, especialmadiseño de la Imagen Urbana, la vigilancia y cumplimiento de su normatividad.

Para lograr que los Centros de Población simbolicen y transmitan la función que representan, se promoverán proyectos integrales que permitan la regeneración, onservación, restauración y promoción de elementos urbanos que identifiquen los c

lugares, simbolicen un tiempo, un suceso o una historia. Se promoverán instrumentos normativos y de gestión que permitan conservar las características físico-ambientales con que cuentan estos ámbitos, evitando modificar tanto calles, plazas y espacios abiertos, como los alineamientos y paramentos originales; se promoverán con decisión todas aquellas acciones

erar lo irremplazable: identidad, memoria histórica, arraigo,

encaminadas al Mejoramiento de la Imagen Urbana. Preservar y recupdiversidad cultural, costumbres y tradiciones son valores fundamentales del Patrimonio Social. La participación activa de los habitantes de una localidad resulta esencial para incidir en la solución de sus problemas socio-urbanos, en congruencia con la

gislación vigente. De esta manera, el papal de las organizaciones sociales para alcanzar las metas propuestas:

ltural. los poblados y ciudades.

es y tradiciones. Reforzar el arraigo socio-cultural. Respetar la diversidad cultural.

onio Cultural, se romoverán acciones con sus criterios de alto impacto urbano para la generación

su servicio, apoyen el desarrollo comercial, consoliden el otencial turístico y propicien la refuncionalidad urbana y rural de su arquitectura y

a promoción de la Revitalización y del Patrimonio Cultural se orientará bajo las

nómicos viables, mediante la planificación estratégica y la

lereviste especial importancia La cohesión sociocultural: Fortalecer los rasgos esenciales de la identidad cu Preservar la memoria histórica de Recuperar los valores, costumbr

- Revitalizar los Centros Históricos y el Patrimonio Cultural En materia de revitalización de los Centros Históricos y del Patrimpde polos de atracción turística y de desarrollo económico y social. Se desarrollarán Acciones Integrales de Mejoramiento Urbano y Conservación del Patrimonio Cultural que sean detonadoras de incrementos de la productividad de las zonas, mejorenpespacios públicos. Lsiguientes premisas: Fortalecimiento de las Zonas Históricas y del Patrimonio Cultural como

centros ecocanalización de las inversiones focalizadas, que fomenten su habitabilidad y desarrollo.

Formulación de Programas de Desarrollo Comunitario, con la finalidad de brindar servicios básicos en los residentes de bajos ingresos y de estimular la participación social en los procesos de desarrollo.

Administración de Programas de Donación para la restauración de

Conservar del Patrimonio Cultural de la arquitectura vernácula y popular,

cuentan con la Declaratoria de Zonas Monumentos Históricos por el Instituto Nacional de Antropología e Historia

n de oblados y Ciudades; la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas del atrimonio Mundial (ANCMPM) que integra a las localidades mexicanas

ntro de Población Morelia; fue aprobado or el cabildo el 5 de octubre del 2004; publicado en el Periódico Oficial del

inmuebles y espacios públicos con valor patrimonial, con el fin de estimular su habitabilidad y dinamizar el mercado inmobiliario, el comercio y los servicios.

como un medio para impulsar el desarrollo social y económico de los poblados ya sentamientos rurales.

Las acciones integrales se promoverán a través de los gobiernos locales de las ciudades, cuyo Patrimonio Histórico y Cultural ha sido declarado Patrimonio Mundial por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO); de las ciudades quey(INAH); así como de las que poseen inmuebles con valor artístico, registrados por el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA). Los instrumentos centrales para operar esta estrategia se promoverán a través de los Patronatos y Fideicomisos de los Centros Históricos y Tradicionales; la Federación Mexicana de Organizaciones Sociales para la RevitalizacióPPdeclaradas Patrimonio Mundial por la UNESCO; y otras asociaciones civiles. 3. 4.2.- LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MORELIA El Programa de Desarrollo Urbano del CepEstado, el 18 de noviembre de 2004; inscrito en el Registro Público de la Propiedad, el 22 de noviembre de 2004. En la sección relativa al “Patrimonio Cultural e Imagen Urbana” el Programa mencionado contiene las siguientes acotaciones : “En ciudades como Morelia, que cuentan con un relevante Centro Histórico, en donde se concentra gran parte de su valioso Patrimonio Cultural, la imagen urbana está representada principalmente por las edificaciones y los espacios abiertos. No obstante, el Patrimonio Cultural de una ciudad no se limita a los edificios, monumentos y elementos materiales; también se conforman por lo que se ha denominado el Patrimonio Intangible, que consiste en el conjunto de formas de expresión de la comunidad, y sus costumbres y tradiciones. En este sentido el Centro Histórico y otros sitios dentro del municipio, conforman un patrimonio invaluable y una imagen de enorme riqueza, especialmente en Morelia sintetizan

la expresión y las características de su población a lo largo de la historia. Morelia pertenece al conjunto de ciudades históricas, que la Secretaría de Turismo ha denominado “Tesoros Coloniales de México” por su patrimonio edificado de gran queza. En este sentido están previstas para la ciudad una serie de políticas en

o a la capacidad del esarrollo turístico sustentable permisible y se caracterizará por tener múltiples

arcial y determinada ahora omo Centro Urbano Turístico, manteniendo invariable la política de conservación el patrimonio cultural oportunamente considerada. Sus límites se corresponden

n sido retomados por el presente documento; entre los cuales

rimateria de desarrollo turístico, que es necesario considerar en el ordenamiento general”. En la sección correspondiente a la “Estructura Urbana” se hace mención expresa al Centro Histórico, expresando lo siguiente: “Se determina como Centro Urbano Turístico (CUT), la zona considerada por el Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histórico como uso comercial mixto predominante dentro de la zona de monumentos históricos declarada como tal el 14 de diciembre de 1990 e incorporada en la lista del patrimonio mundial, por el comité del patrimonio mundial de la UNESCO, el 12 de diciembre de 1991, y dentro de los límites del actual Centro Histórico. Dentro del CUT se establecen como predominantes los usos y destinos para el equipamiento, comercios y servicios para la cultura, recreación y fundamentalmente turismo, reduciendo y desconcentrando las funciones administrativas hacia el nuevo centro y subcentros urbanos, y a los centros metropolitanos de manera correspondiente. Esta política de crecimento asociada a su función turítica, se complementa con la política de conservación del patrimonio cultural que involucra la capacidad de cobertura de este Centro Urbano Turístico, es extraregional y sujetdfunciones, usos y destinos variados para soportar las actividades turísticas, ser representativo como imagen de la ciudad hacia el exterior” Finalmente, en la parte de la estratégia en donde se determinan las zonas sujetas a programas parciales; el programa en cuestión incluye al: “Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histórico, actualización. Comprende la revisión y actualización del Programa del Centro Histórico vigente, a la luz de la incorporación de la política de impulso a las actividades turísticas en la zona de usos mixtos definida en el propio Programa Pcdcon los establecidos en el Programa Parcial vigente”. 3.4.3.- LÍNEAMIENTOS DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA. El PPDUCHM, aprobado por el cabildo el 26 y 30 de noviembre 2001, publicado el 31 de diciembre de 2001, y registrado el 15 de enero de 2002 en el REPPC es el antecedente inmediato del presente Plan de Manejo, dadas sus características de concordancia con el objeto de estudio, algunos de sus componentes y planteamientos ha

se encuentra la delimitación del Centro Histórico con las dos poligonales: ZONA DE MONUMENTOS y ZONA DE TRANSICIÓN, que se representan en la sección correspondiente. Asimismo se retorna y adopta la clasificación del Patrimonio Edificado y las

cciones y Proyectos del Nivel Programático, que a la fecha no han sido revisados

lizaron de Instrumentos diversos, ue permitan la gestión, la administración y la canalización de recursos”…; entre stos instrumentos se ubica cabalmente, en razón de sus objetivos y alcances, el

Histórico de Morelia.

sus objetivos de coadyuvar al ordenamiento del espacio del Centro istórico, y mejoramiento del mismo, se fundamenta en varios de los

n la Planeación Urbana, tal como se describe a ontinuación:

Humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y estinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y regular

e stablezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y Municipios en

lar y vigilar la utilización del suelo,…otorgar licencias y ermisos de construcción,…para tal efecto y de conformidad con el Art. 27º

entamientos Humanos establece las atribuciones de los unicipios en relación al Desarrollo Urbano, y señala en el Art. 5º fracción VII

A(varias de las acciones ya se han ido ejecutando, lo que comprueba la efectividad de la aplicación del Programa). Finalmente, el Nivel Instrumental del Programa Parcial señala que “para la realización de los Programas Operativos se reaqePlan de Manejo del Centro 3.5.- BASES JURÍDICAS El Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia, en cuanto al ámbito de aplicación y a Hordenamientos jurídicos que normac 3.5.1.- LEGISLACIÓN FEDERAL El Artículo 27º reformado, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, determina que “se dictarán las medidas para ordenar los Asentamientosdla fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los Centros de Población”…. El Artículo 73º le da al Congreso facultades para: “Expedir las Leyes queel ámbito de sus respectivas competencias en materia de asentamientos Humanos con el objeto de cumplir los fines previstos en el Artículo 27º de la Constitución”. El Artículo 115º establece que: “Los Municipios en los términos de las Leyes Federales y Estatales están facultados para aprobar y administrar la zonificación,…contropconstitucional, expedirán los Reglamentos y Disposiciones administrativas que fueren necesarios”. La Ley General de AsM

que:…“se considera de utilidad pública la protección del Patrimonio Cultural de los Centros de Población”. El Artículo 9º señala dentro de las Atribuciones de los Municipios: “Formular,

de Desarrollo Urbano,…”así como…vigilar su umplimiento de conformidad con la Legislación Local”.

laboración, aprobación y ejecución de Programas de Desarrollo Urbano; así

aprobar y administrar los Planesc 3.5.2.- LEGISLACIÓN ESTATAL La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacán de Ocampo, dispone: en el Art. 1º que,… “los Ayuntamientos ejercerán sus atribuciones en materia de ecomo la determinación de provisiones, usos, reservas y destinos de áreas y predios, y la autorización de su utilización” Dentro del Artículo 2º, se declara reutilidad pública “la conservación y protección del Patrimonio Cultural y natural de los Centros de Población”. El Art. 4º señala: “Las acciones previstas en esta Ley tendrán a mejorar las ondiciones de vida de la población mediante:…la participación de la comunidadc ,

rt. 98º dispone: “La Conservación de los entros de Población es la acción tendiente a mantener…el buen estado de los

dedicadas a ala conservación: Los onumentos y sitios del Patrimonio Cultural y Natural que tengan un valor de

arácter excepcional y que estén considerados y protegidos por la Legislación

cer las bases conforme a las cuales dichos ordenes de gobierno llevaran onjuntamente acabo acciones tendientes a la preservación de la Traza Urbana de

a través de sus organismos legalmente constituidos, en la elaboración, revisión y ejecución de los Programas de Desarrollo Urbano.” Con respecto a la Conservación, el ACedificios, plazas y espacios públicos, parques, así como la salvaguarda, protección y restauración del Patrimonio Cultural. El Art. 99º indica que: “Se consideran zonas McFederal, Estatal o Municipal correspondiente.” 3.5.3.- NORMATIVIDAD ESPECÍFICA APLICABLE AL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA El Decreto Federal publicado en el DOF el 19 de diciembre de 1990, por el que se declaró al Centro Histórico de Morelia “Zona de Monumentos Históricos”, determina en el articulo 6º que “ para contribuir a la mejor preservación de la Zona de Monumentos, el Gobierno Federal, propondrá al Gobierno del Estado Michoacán, con la participación que corresponda al H. Ayuntamiento de la Ciudad de Morelia la celebración de un acuerdo de coordinación….con objeto de establecla Zona de Monumentos, así como de la arquitectura de las edificaciones de dicha zona”

Por su parte el Reglamento Urbano de los sitios Culturales y Zonas de Transición

el Municipio de Morelia, en el art. 4º define como…

Para la formulación del Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia, se ha estratégica propuesto por el INAH; el cual

comprende las cinco fases principales que a continuación se describen:

D

– Búsqueda, recopilación y sistematización de información para la las principales manifestaciones culturales del centro

nálisis y diagnóstico

por ámbitos de intervención del estado que presentan las

Si

Identificación y análisis de los valores que se adscriben y caracterizan a las manifestaciones culturales, es decir, los aspectos

s y que deben ser conservados

Mi

– Declaración de hacia a dónde se quiere redirigir la gestión del l ámbito municipal, asociado a su desarrollo local y

Objeti– Mención de los fines que se quieren lograr con la elaboración de dicho plan a través de los ámbitos de intervención, en una

plazo

en los campos de manejo, los

d 3.6.- SECUENCIA GENERAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN

adoptado el enfoque de planeación

FASE DE SITUACIÓN INICIAL

ocumentación

descripción dehistórico.

A– Evaluación

actividades y manifestaciones culturales

gnificado cultural –

que los hacen importante

FASE DE SITUACIÓN DESEADA

sión y visión

patrimonio en eregional, con un margen de acción de 10 años

vos estratégicos

concepción de largo

FASE DE ORGANIZACIÓN

Programas, subprogramas y proyectos - Definición de proyectos en los que se establecerá la línea de acción a seguir, con base que a su vez constituirán sus programas. Se debe definir qué se va hacer, quien va hacerlo, con qué se

va hacer y de qué manera. Finalmente, se integra el documento de plan de manejo con el

conjunto de proyectos y acciones que conducirán al logro de .

FA EN MARCHA

– Ejecución de las actuaciones que permitirán conseguir los objetivos del plan

forma

FA

í como con el cumplimiento de los objetivos y metas.

– Búsqueda de nuevas oportunidades y amenazas no contempladas durante la integración del plan para generar alternativas de acción.

- sus objetivos estratégicos

SE DE PUESTA

– Cumplimiento de tareas en tiempo y

SE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

– Observación o monitoreo continuo del curso de acción en relación con los objetivos del plan y de sus proyectos.

– Análisis de la ejecución del plan. – Valoración de la ejecución de los proyectos en relación con su

programación, los recursos destinados (internos y externos), as

2.- ANTECEDENTES

2.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICO-URBANOS1

El Estado

Michoacán “lugar o tierra de pescadores”, significado de la palabra nahuatl, Mechuacan, este nombre se deriva de su abundancia en pescado2.

De acuerdo con diversos estudios se ha concluido que Michoacán fue poblado por distintos grupos que procedían del norte, desde hace 6,000 años aproximadamente. Poco antes de la llegada de los españoles el Estado P’urhépecha se encontraba dividido socialmente en dos grupos, los dominados y los dominadores, estos a su vez se fraccionaban en cuatro aspectos sociales, mismos que se ubicaban en diferentes localidades.

Tzacapu era la capital religiosa, en donde se ubicaba el templo a Curicaveri el “mensajero de los dioses ante los hombres” ahí vivió el sumo sacerdote que se encargaba de coronar a los gobernantes; Tzintzuntzan fue la capital política en donde radicaban los más altos poderes políticos y representantes de la burocracia estatal; Guitzilica, hoy Pátzcuaro fue la capital militar, en donde se ubicaba el cuartel general del ejército. Los pueblos vecinos se encargaban de proporcionar a estos, alimento, ropa y servicios; las tres capitales se localizaban alrededor del lago de Pátzcuaro.

En el siglo XVI la lengua p’urhepecha ocupaba la mayor parte del territorio, aún cuando al interior existían algunos sitios donde hablaban el nahua y el otomí.

El documento “Relación de las ceremonias y ritos y población y gobierno de los indios de la Provincia de Michoacán” escrito por los primeros evangelizadores que llegaron a Michoacán a mediados del siglo XV, describe una cultura cuya organización política y social logró mantener a distancia al gran imperio Mexica.

Posteriormente el poder se concentra en manos de Tzitzipandacure, con el carácter de único y supremo señor, que convierte a Tzintzuntzan, en capital del reino con una extensión de 70 mil km², que abarcaba parte de los actuales estados de Colima, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, México y Querétaro.

La riqueza del Estado P’urhepecha se basaba en la obtención de la sal, pescado, obsidiana, algodón, cobre, oro y cinabrio; conchas marinas, plumas finas, piedras verdes, cacao, madera, cera y miel, cuya producción era ambicionada por los mexicas, así como su alianza tripartita. A finales del siglo XV y principios del XVI, antes de la llegada de Cortés, se realizaron batallas entre Mexicas y P’urhepechas, en las que, estos resultaron vencedores; posteriormente al caer el Imperio Mexica ante los españoles, el reino P’urhepecha estableció un tratado de paz con Hernán Cortés, a pesar de lo cual el último monarca Tzimtzinca-Tanganxuan II, fue atormentado y asesinado por el presidente de la primera

1 Ver plano Crecimiento Histórico 2 Morelia y su Centro Histórico. Gerardo Sixtos López. 1991.

audiencia de México, Nuño Beltrán de Guzmán, quien cometió, además de crueles asesinatos, una serie de saqueos en el Estado P’urhepecha 3.

En 1533, con el arribo de la segunda audiencia de México, se comisionó al Licenciado Vasco de Quiroga, para remediar los daños morales y materiales causados en Michoacán, quien decide cambiar la toga por el orden sacerdotal, y es investido como obispo en 1536. “Tata Vasco”, como le llamaban los pobladores, organizó las poblaciones existentes, fundó escuelas, hospitales y pueblos robusteciendo en ellos los mercados y artesanías, lo cual provocó que durante el periodo colonial Michoacán obtuviera un gran desarrollo económico, artístico y social.

La Ciudad de Morelia

En 1531, a la llegada de Fray Juan de San Miguel y Fray Antonio de Lisboa al Valle de Guayangareo, se inician los primeros trazos de la aldea con la construcción del templo y convento de orden franciscano y simultáneamente la labor de evangelización a los indígenas 4.

“Que para trazar la ciudad el Alarife Juan Ponce eligió el punto más elevado y a cordel delineó el gran espacio abierto con cuadricula de proporciones renacentistas en forma de tablero de ajedrez, de oriente a poniente, en el cual se edificarían la catedral, casa de cabildo, plaza de armas, cárcel y carnicerías, así como se definía la calle real, eje rector alrededor del cual más tarde se conformarían las plazas, barrios, templos, solares que se repartirían a las familias españolas que se fueran avecindando, y los pastizales para el ganado.” 5

El 18 de mayo de 1541 se funda, en este mismo sitio, la ciudad de Mechuacán por disposición del Virrey de la Nueva España, Don Antonio de Mendoza, dos años más tarde en 1543 Juan Ponce traza la Ciudad sobre un valle limitado por montañas, el Punhuato al oriente y el Quinceo al noroeste, en donde encontraron agua en abundancia, la cual provenía de los manantiales de San Miguel del Monte y de la Mintzita, que forman respectivamente los cauces de los ríos Chiquito y Grande, además de los bancos de cantera, que posteriormente se explotaron para la construcción de templos, conventos, seminarios, colegios, hospitales, etc.

En 1580 se traslada la Sede Episcopal de Pátzcuaro a Valladolid (antes Mechuacán), donde luego de una primera construcción de aquellos años destruida por un incendio, se inicia el proyecto de la actual Catedral, que concluye en 1744, así como la construcción de nuevos conventos y casas, por lo que al finalizar el siglo XVII el paisaje urbano de la Ciudad estaba definido por las cúpulas y torres que sobresalían sobre la arquitectura civil.

En el año 1600 se autorizó que se establecieran un mil familias indígenas en los alrededores de la Ciudad, formando así los barrios de San Pedro, San Miguel Ichaqueo, Guayangareo, Santa Catalina, Santa María, Itzícuaro, y Chicácuaro, El Batán, San Miguel y Santa Ana, Santiago, El Carmen y San Juan, mismos que en

3 El Estado P’urhepecha y sus fronteras en el siglo XVI. M. Refugio Cabrera V. y Benjamín Pérez G. 1991. 4 Morelia en el espacio y en el tiempo. Esperanza Ramírez R. 1985. 5 Decreto de Zona ciudad de Morelia, Michoacán. 19 diciembre de 1990.

un periodo de 20 años fueron ocupados por 102 familias, 200 españoles solteros, 120 religiosos y 250 indios, negros y mulatos 6.

Durante esta época se perfila la Hacienda, como una organización económica altamente redituable, al descubrir los españoles la posibilidad de sembrar cualquier producto en sus tierras, este hecho provocó que el siglo XVII se convirtiera en la época de oro para Valladolid.

Sin embargo, a pesar de la prosperidad de las Haciendas, la Ciudad no contaba con un sistema de distribución de agua y de drenaje, por lo que en 1579, se construyó un “caño con césped y barro”, el cual se derrumbó antes de que pasara el agua; en 1705 se inició la reconstrucción del caño la cual resultó inútil, fue entonces que D. Manuel Escalante Colombres, 16º obispo de Michoacán, dio dinero para realizar la traza y los cimientos del actual Acueducto impulsándolo en forma definitiva, existe incluso un documento en el que se indican las cantidades de dinero que proporcionaba para su construcción.

El 11 de abril de 1783 el Arquitecto Diego Durán determinó que los arcos se encontraban en peligro de ruina, posteriormente el 17 de mayo de 1783 D. Isidro Huarte, Regidor y Alcalde, informa que el día anterior se habían desplomado 22 arcos por lo cual se interrumpía el abastecimiento de agua; finalmente el 21 de octubre de 1785 el obispo Fray Antonio de San Miguel, ofreció realizar la reconstrucción del acueducto y de una calzada 7.

Actualmente el Acueducto es una de las obras más representativas de Morelia, antiguamente, fue el conducto por el que se abastecía de agua a toda la Ciudad, su trazo se inició al sureste del valle en los manantiales de Carindapaz y San Miguel con una atarjea de más de 8 Km. que llegaba a la planicie donde inicia la arquería, 253 arcos, con 1,700 m. de largo aproximadamente, que desembocaban a una caja de agua con tubería de barro la cual surtía a 30 pilas y a 150 particulares; a finales del siglo XIX dejo de funcionar por las condiciones insalubres y por la deficiencia del caudal.8

En 1744 se concluye la construcción de la Catedral, al mismo tiempo en que se construyen diversas obras entre las que destacan el Templo y Convento de las Catalinas hoy Las Monjas, Templo y Convento de las Rosas, El Santuario de Guadalupe y su calzada, San Diego, el Hospital de San Juan de Dios y Capuchinas, el Obispado, la Cárcel de Clérigos, el Colegio de la Compañía, el Colegio Seminario, la Aduana, la Renta del Tabaco y la Alhóndiga, así como las casas de ricos terratenientes y personajes sobresalientes como los Huarte, Michelena, Anzorena, García Pagola, de los Ríos, Abad y Queipo.

Mas tarde, durante la primera mitad del siglo XIX el crecimiento de Valladolid sufre un importante quebranto tanto económico como arquitectónico, al mismo tiempo en que se manifiesta la nueva filosofía que trae consigo la Independencia; es así que el 19 de octubre de 1810 Don José María Anzorena Caballero regidor independiente, publica el primer “Bando de Abolición de la Esclavitud”, por disposición de Don Miguel Hidalgo y Costilla, hecho que marcó de forma 6 La Expansión Territorial de las ciudades de México. F. Antonio Aguilar Méndez. UAM. 1992 7 El Acueducto. José Zavala Paz. 1985. 8 Guía Turística de la ciudad de Morelia, SECTUR, 1991.

determinante la situación política y social de todo el País; posteriormente el 3 de febrero de 1814 por orden del gobierno español, es fusilado el cura insurgente Mariano Matamoros en el Portal Ecce-Homo, conocido actualmente como el Portal Matamoros.

Los Portales, entorno a la Plaza de Armas o de los Mártires, al igual que otros espacios, forman parte esencial del desarrollo de la Ciudad, estos portales han cambiado de nombre como muchas calles del Centro Histórico, el Portal de Consistoriales denominado así por la ubicación de la Casa Consistorial o del Cabildo Civil, hoy Palacio de Justicia, actualmente es el Portal Allende; el Portal de Dolores hoy se conoce como Aldama; el Portal de Guadalupe actualmente conocido como Hidalgo y el Portal de la Nevería, posteriormente denominado Portal Galeana.

El 16 de septiembre de 1828, por decreto del Congreso del Estado, el nombre de la ciudad de Valladolid se sustituye por el de Morelia, en honor al General José María Morelos y Pavón, fecha en que se inicia la construcción de diversas obras públicas a cargo de constructores extranjeros, entre las que destacan el Hospital General, los Palacios Federal y de Justicia y el Panteón Municipal.

Otro acontecimiento que marca ese siglo, como una etapa de cambios para Morelia es la publicación de la Ley de Desamortización de bienes civiles y eclesiásticos, del 25 de junio de 1856, la cual entró en vigor el 5 de julio del mismo año y cinco meses después, ya se habían vendido una gran parte de esos bienes. En ese momento Morelia sufre una serie de cambios legales y físicos con respecto a su estructura urbana; con la creación de plazas, parques, avenidas arboladas, jardines y calzadas en donde aparece también parte de la infraestructura básica para la zona, como lo es el alumbrado público, el tranvía urbano (inaugurado en 1883), el telégrafo, el teléfono y el ferrocarril.

Posteriormente el 14 de agosto de 1917 se crea la Universidad Autónoma de Michoacán de Ocampo, la cual se nombró posteriormente Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, considerada como la primera Universidad Autónoma del País.

2.2.- Características del Centro Histórico

La ciudad de Morelia, por su condición de Capital del Estado de Michoacán de Ocampo y cabecera del Municipio de Morelia, presenta, una concentración importante de actividades administrativas, económicas, culturales y comerciales de atención regional. Este municipio, se ubica dentro de la región socioeconómica 03 REGION CENTRO, formada por doce municipios y se localiza al noreste del Estado.

La ciudad de Morelia, es concentradora del equipamiento administrativo, de abasto, comercial, de salud y de educación, que atiende las demandas propias de un municipio con una población de 678,185 habitantes en 2005, y adicionalmente, atiende la demanda de los municipios cercanos, en los que tiene una injerencia directa como son: Charo, Tarímbaro y Alvaro Obregón. Morelia, junto con estos

municipios comprende una microregión en base a un radio aproximado de 30 Kms. y cuya población total en 2005, ascendía a 773,777 habitantes.

Morelia se define, como Centro Regional, en el que, aunado a las funciones centralizadoras ya mencionadas, se han generado diversos problemas entre los que destacan la concentración de rutas de transporte colectivo; tendencia de cambio de uso del suelo, principalmente de habitacional a comercio u oficinas; expulsión de población, y por supuesto la ocupación de la vía pública (aceras, calles, plazas, jardines, etc.) por los puestos de vendedores ambulantes, problemas de suma importancia que contribuyen de forma directa en el deterioro del Centro Histórico.

De acuerdo con lo antes señalado, se estima que gran parte de los servicios, que se concentran en Morelia y en particular en la zona centro de la Ciudad, atienden al 17% de la población estatal.9

2.3.- DELIMITACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO

La Ciudad de Morelia, como ya se ha mencionado, se caracteriza por su riqueza histórica, manifiesta actualmente en la traza original con que fue diseñada y construida a partir de 1543, en su arquitectura religiosa y civil, y en la proporción original de los espacios públicos que se percibe aún en sus plazas, parques y jardines. Así como en la cultura y tradición que conlleva este testimonio físico.

La Zona del Centro Histórico de Morelia comprende 482.30 Has., la cual se ha definido tomando como base los antecedentes históricos antes señalados, así como el crecimiento urbano e histórico que desarrolló durante varios siglos.

Dentro del Centro Histórico queda incluida la Zona declarada de Monumentos Históricos con 271.46 Has., y su entorno con 210.84 Has., en el cual se ha ajustado la zona de transición preliminar, señalada de manera gráfica en 1991, permitiendo de esta manera una Área de Transición entre la zona de monumentos y las zonas habitacionales de nuevos desarrollos.

Es importante señalar que no obstante que el Decreto Federal, que declara la Zona de Monumentos, consigna la superficie de 3.43 Km2, como extensión de la misma (lo que equivaldría a 343 Has.), la superficie real del polígono descrito en el citado Decreto es de 271.46 Has. Tal como se menciona en el párrafo anterior.

La Zona de aplicación del Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histórico, comprende además del Centro Histórico, parte de otras colonias, las cuales se señalan por sector, a continuación:

Sector República: las colonias Mauricio Martínez e Industrial;

Sector Revolución: Obrera, Infonavit Plan de Ayala, e Independencia;

Sector Nueva España : 5 de Mayo, Vasco de Quiroga, Eréndira, Chapultepec Norte, Cuauhtémoc y Ventura Puente;

9 Datos de INEGI. Ver plano: Crecimiento del Centro Histórico

Sector Independencia: Juárez, Molino de Parras e Infonavit el Pipila.

2.3.1.- Límite de la Zona de Monumentos Históricos

La Zona de Monumentos Históricos10, materia básica de este estudio (cuya superficie real es de 271.46 Has. como ya quedó aclarado), está formada por 219 manzanas, en donde se ubican: 1,113 obras civiles relevantes, 20 edificios religiosos, y 14 plazas, jardines y fuentes, construidos en los siglos XVII al XIX, que por determinación de la Ley son Monumentos Históricos, y tiene los siguientes linderos:

Partiendo del punto identificado con el numeral (1); ubicado en el cruce de los ejes calle Vicente Riva Palacio y calle Eduardo Ruiz, continuando por el eje de la calle Eduardo Ruiz hasta el cruce con el eje de la calle Guadalupe Victoria (2); continuando por el eje de la calle Guadalupe Victoria al cruce con el eje de la calle García Pueblita (3); continuando por el eje de la calle García Pueblita hasta el entronque con la avenida José Ma. Morelos Norte (4); continuando por la avenida José María Morelos Norte hasta el cruce con la calle Héroe de Nacozari (5); continuando por el eje de la calle Héroe de Nacozari hasta el cruce con la calle 5 de Febrero (6); continuando por el eje de la calle 5 de Febrero hasta el cruce con la calle Plazuela 1º. De Mayo (7); continuando por el eje de la calle Plazuela 1º de Mayo hasta el cruce con la calle 1º de Mayo (8); continuando por el eje de la calle 1º de Mayo hasta el cruce de la calle de Luis Moya (9); continuando por el eje de la calle de Luis Moya hasta el cruce con la calle Plan de Ayala (10); continuando por el eje de la calle Plan de Ayala hasta el cruce con la calzada Francisco I. Madero (11); continuando por una línea virtual orientación noroeste a doce metros del eje de la calzada Francisco I. Madero dirección oriente a 190 metros a partir del cruce con la calle Plan de Ayala (12); continuando por una línea virtual situada a 12 metros de la fachada noreste hasta el cruce con una línea virtual situada a 12 metros del eje de la calzada Francisco I. Madero lado sureste (13); continuando por la línea virtual situada a 12 metros del eje de la calzada Francisco I. Madero lado sureste hasta el cruce con la avenida Tata Vasco (14); continuando por el eje de la avenida Tata Vasco hasta el cruce de una línea virtual formada por el trazo posterior de los predios de la manzana 21 región 11 (cruzando esta manzana de poniente a oriente, por su parte media), predios sin número esquina avenida Tata Vasco y calle Fray A. de Lisboa; y los números 53, 71, 77, 105 y 125 (15); continuando por la línea virtual formada por la parte posterior de los predios de la manzana 21 región 11 hasta el cruce con el eje de la calle Guayangareo (16); continuando por el eje de la calle Guayangareo hasta el cruce con el eje de la calle Fray A. de Lisboa (17); continuando por el eje de la calle Fray A. de Lisboa hasta el cruce con la línea de trazo entre los predios números 92 y sin número de la calle antes mencionada (18); continuando por la línea de trazo entre los predios antes mencionados hasta el cruce con la colindancia norte del predio de avenida Tata Vasco número 80 (19); continuando por la colindancia norte de avenida Tata Vasco número 80 hasta el cruce con la avenida Tata Vasco (20); (el segmento entre

10 Decreto Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de 1990.

los vértices 18 al 20, cruza en ángulo recto la manzana) continuando por el eje de la avenida Tata Vasco hasta el cruce con una línea virtual situada a 12 metros del eje de la Avenida Acueducto lado noreste (21); continuando por la línea virtual antes mencionada hasta el cruce con otra línea virtual situada a 12 metros del lado este del acueducto (22); continuando por la línea virtual lado este del acueducto hasta el cruce con otra línea virtual situada a 12 metros del eje de la calle Avenida Acueducto lado suroeste (23); continuando por la línea virtual situada a 12 metros del eje de la Avenida Acueducto lado suroeste hasta el cruce con la avenida Ventura Puente (24); continuando por el eje de la avenida Ventura Puente hasta el eje de la calle Rafael Carrillo (25); continuando por el eje de la calle Rafael Carrillo hasta el cruce de la calle Lic. Justo Mendoza (26); continuando por la calle Lic. Justo Mendoza hasta el cruce de la calle Antonio Alzate (27); continuando por el eje de la calle Antonio Alzate hasta el cruce de la calle Sánchez de Tagle (28); continuando por el eje de la calle Sánchez de Tagle hasta el cruce con la calle Samuel Ramos (29); continuando por el eje de la calle Samuel Ramos hasta el cruce con la calle Juan José de Lejarza (30); continuando por el eje de la calle Juan José de Lejarza hasta el cruce con la calle Ortega y Montañez (31); continuando por el eje de la Calle Ortega y Montañez hasta el cruce con la calle Vicente Santa María (32); continuando por el eje de la calle Vicente Santa María hasta el cruce de la calle Ana María Gallaga (33); continuando por el eje de la calle Ana María Gallaga hasta el cruce de la calle Andrés del Río (34); continuando por el eje de la calle Andrés del Río hasta el cruce con la avenida General Lázaro Cárdenas (35); continuando por el eje de la avenida General Lázaro Cárdenas-Benedicto López hasta el entronque con la Calz. Juárez (36); continuando por la Calz. Juárez hasta el cruce con la avenida Manuel Muñiz (37); continuando por el eje de la avenida Manuel Muñiz hasta el cruce con la calle Michelena (38); continuando por el eje de la calle Michelena hasta el cruce con la avenida Francisco I. Madero poniente (39); continuando por el eje de la avenida Francisco I. Madero poniente hasta el cruce con la calle Francisco Zarco (40); continuando por la calle Francisco Zarco hasta el cruce de la calle Santiago Tapia (41); continuando por el eje de la calle Santiago Tapia hasta el cruce con la calle Vicente Riva Palacio (42); continuando por el eje de la calle Vicente Riva Palacio hasta el cruce con la calle Eduardo Ruiz (1); cerrando así el perímetro. 2.3.2.- Límite de la Zona de Transición

Los límites de la Zona de transición del Centro Histórico, que se corresponden con los de la Zona de Aplicación del Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histórico de Morelia son:

En el Sector República, Inicia en el cruce de la avenida Francisco I. Madero Poniente con la avenida Héroes de Nocupétaro (1), continúa por Héroes de Nocupétaro hacia el norte hasta la calle de Casuarina (2); hacia el norte hasta la esquina con privada Antimonio (3); hacia el Oriente por Priv. de Antimonio hasta la esquina con Antimonio (4); sobre Antimonio, hasta la esquina con Los Urdiales (5); continuando hacia el oriente por Urdiales hasta la esquina con Guadalupe Victoria (6); baja por Guadalupe Victoria hasta Uranio (7); continúa por Uranio hasta Juan Álvarez (8); baja por Juan Alvarez hasta la esquina con Platino (9); y continúa por

Platino hasta Héroes de Nocupétaro (10); continua por héroes de Nocupétaro hasta Morelos Sur (11) Dentro del Sector Revolución continúa por Manuel Buendía hasta la esquina con Salvador Escalante (12); hacia el sur por Salvador Escalante hasta Constituyentes (13); hacia el oriente por Constituyentes hasta Alfredo Elizondo (14); hacia el sur hasta Socialismo (15); continuando por Socialismo hacia el oriente hasta la esquina con 16 de septiembre (16); baja por 16 de Septiembre hasta Hacienda de Corralejo (17); hacia el oriente por hacienda de Corralejo hasta Madero (18); en el Sector Nueva España continúa por las calles de Carpinteros de Paracho hasta Hospitales (19); por Hospitales hacia el oriente hasta músicos de Tirindaro (20); rodeando la Zona Militar por avenida de los Olivares hasta av. Acueducto (21); continuando por avenida Acueducto hacia el oriente hasta Niños Héroes (22); hacia el sur hasta batalla de Churubusco (23); hacia el Poniente por la calle de Batalla de Churubusco hasta Batalla de Cerro Gordo (24); continuando hacia el sur hasta Batallón de San Blas (25); continuando hacia el poniente por batallón de San Blas, Gral. Nicolás Bravo, Juan Escutia, Montes de Oca hasta Juan de la Barrera (26); hacia el sur sobre Juan de la Barrera hasta avenida Lázaro Cárdenas (27); continuando por avenida Lázaro Cárdenas hasta Vicente Santa María (28); hacia el sur hasta Lago de Yuriria (29); continuando al poniente por lago de Yuriria, priv. Lago de Yuriria, laguna de Cuyutlán, Andrés del Río, Colón, hasta Vasco de Quiroga (30); hacia el sur hasta Lago de Chapala (31); hacia el poniente hasta Morelos (32); por Morelos hasta lago de Zirahuen (33); En el Sector Independencia por Lago de Zirahuen hacia el Poniente hasta Calz. Juárez (34); continuando hacia el poniente por la calle Zamora hasta Cuautla (35); hacia el norte por Cuautla hasta Oaxaca (36); hacia el poniente por la calle Oaxaca hasta Chiapas (37); hacia el Norte hasta Vicente Guerrero (38); hacia el poniente por Guerrero hasta Solidaridad (39); hacia el sur cruzando solidaridad hasta la calle Unión (40); hacia el norte hasta Calzada La Huerta (41); por Calz. La Huerta hasta Madero Poniente (42); y se cierra el polígono con la avenida Héroes de Nocupétaro (1) 11.

2.4.- ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

Las localidades principales dentro del municipio son: Morelia, cabecera municipal con 512,710 habitantes; las tenencias, Morelos con 12,973 habitantes y Capula en donde radicaban 4,417 habitantes en 200512, el resto de las localidades suma una población de 58,746 habitantes; es decir que la ciudad de Morelia representaba, el 88.8% de la población total del municipio, en ese año.

2.4.1.- Población en la Ciudad

La Ciudad de Morelia presentó un crecimiento demográfico moderado hasta la década de 50-60, a partir de la cual su tasa de crecimiento se elevó, para tener en el año de 2000, 549,996 habitantes; durante el período 1990-2000, la ciudad presentó una tasa promedio anual del 2.2%, y para el año 2005 la población en la Ciudad fue de 608,049 habitantes.

11 Ver Plano: LIMITES. 12 Michoacán, Resultados definitivos INEGI, 2005.

El cuadro de crecimiento histórico, muestra el crecimiento poblacional de la ciudad de Morelia de 1793 a 1980, el cual presenta cambios importantes, durante la segunda mitad del siglo XX.

Se destaca que en 1898 en un área aprox. de 225 Has. se contaba con una población de 37,218 habitantes, área similar a la definida como Zona de Monumentos en 1991, en la cual se estimaban en 1999 una población de sólo, 20,309 habitantes.

CUADRO No.1 CRECIMIENTO HISTORICO DE LA CIUDAD DE MORELIA13

Año 17931 1898 1 1900 2 1910 2 1921 2 1930 2 1940 2 1950 2 1960 2 1970 2 1980 2

Habs 17,093 37,218 37,278 40,042 31,148 39,916 44,304 64,979 106,077 168,406 297,644

Has. 118 3 225 3 455 271 3 s/d 332 3 839 s/d 1,287 1,508 2,230

Hab/Ha 145 166 82 148 s/d 120 53 s/d 82 112 133

2.4.2.- Población en el Centro Histórico

Con base en los datos obtenidos por el Censo de 2000, la población estimada para ese mismo año, dentro del Centro Histórico, era de 42,851 habitantes, incluyendo la estimada dentro del polígono de la Zona de Monumentos, de 21,472 habitantes y la correspondiente a la zona de transición de 6,499 habitantes.

Se ha observado una disminución de la población en ésta área. La tasa de cambio demográfico ha sido decreciente, ya que para el período de 1990-1995, la zona de monumentos tuvo una disminución de -3.45 % y la zona de transición con el 2.17 %; lo que representa una tasa negativa promedio para toda el área de estudio del -2.81%.

Es importante destacar que este fenómeno de abandono de la población residente, es frecuente en los centros históricos del país, debido principalmente a los cambios del uso del suelo habitacional por usos comerciales y de oficinas y a la plusvalización del suelo en las áreas centrales.

En el cuadro siguiente se observa el comportamiento de la población, durante el período 90-95 por zona, y sus estimados para el año de 1999.

CUADRO No.2 INFORMACIÓN DEMOGRÁFICA DEL ÁREA DE ESTUDIO 14

Zona de Monumentos Área Has.

Población 1990

habitantes

población 1995

habitantes

Tasa anual 90 - 95

población 1999

habitantes

densidad en 1999 hab. /Ha

271.46 27,863 23,374 -3.45 % 20,309 75

Zona de Transición 210.84 26,956 24,153 -2.17 % 22,089 105

Centro Histórico, Resumen 482.30 54,819 47,527 -2.81% 42,398 88

El proceso de crecimiento negativo de las zonas del -3.45% y del -2.17% respectivamente, contrasta con la tasa de crecimiento del municipio que ha 13 FUENTES :1 MORELIA EN EL ESPACIO. 1985. 2 LA EXPANSIÓN TERRITORIAL DE LAS CIUDADES DE MÉXICO, 1992. 3 PLANO CRECIMIENTO HISTÓRICO DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTÓRICO. 14 Ver Cuadro complementario de Análisis por AGEBS.

manifestado contrariamente un comportamiento positivo del 3.24 % durante el mismo período (90-95). Es importante señalar que la población del Centro Histórico representaba para el año 2000, solamente el 4.5 % del total de la población que radicaba en el municipio, que se contabilizó en 612,101 habitantes.

La densidad promedio en la zona de estudio es de 88 hab/ha., el proceso de expulsión de población durante los últimos años ha sido equitativo en todo el Centro Histórico, no así en su entorno, lo cual se puede apreciar en la zona que ocupa el AGEB 194-4, en donde se manifiesta claramente un crecimiento de población, esta zona se ubica en la colonia Chapultepec Norte, al sur del Acueducto.

De continuar esta tendencia negativa en el centro de la Ciudad, el despoblamiento del mismo puede generar áreas deshabitadas y por lo tanto de mayor inseguridad, así como la subutilización de la infraestructura y del equipamiento existente; las expectativas de población de acuerdo a este proceso de expulsión se advierten de la siguiente manera:

CUADRO NO.3 PROYECCION DE POBLACION PARA EL CENTRO HISTÓRICO SEGUN LA TENDENCIA 90–95

año Población en el Centro Histórico Habitantes

1990 54,819

1995 47,527

1999 42,398

2000 41,205

2005 35,724

2010 30,972

2015 26,852

2020 23,280

Esta tendencia es absolutamente indeseable, ya que el Centro Histórico de la Ciudad, presenta una importante oferta de infraestructura tanto en servicios como en equipamiento de todos los niveles, así como grandes zonas comerciales; la cual se torna aún más atractiva con la dinámica misma de la Ciudad.

Es importante revertir esta tendencia y evitar la posibilidad de crear un Centro Histórico despoblado, sin la dinámica social que actualmente se percibe durante todo el día y parte de la noche e inseguro tanto para sus habitantes como para los visitantes.

2.4.3 Pirámide de edades

El comportamiento, relativo a grupos por edades en el Municipio en 1995 señala un peso importante en población de corta edad, teniéndose que el 45% de la misma es menor de 19 años. Los porcentajes por edad presentan los siguientes resultados: menor de 9 años el 22%; entre 10 a 19 años el 23%; de los 20 a los 29

años el 20%; y las personas de 30 años de edad y mayores son el 35% de la población total.

En lo referente al Centro Histórico, la población residente presenta diferencias con el comportamiento municipal, el análisis por AGEBS, permite establecer que un 15% de la población es menor de 9 años, el 18% se ubica entre 10 y 19 años, el 22% de la población se sitúa entre los 20 y los 29 años de edad y el 44% es mayor de 30 años.

GRAFICO No. 1 PIRAMIDE DE EDADES

Pirámide de edadesmunicipio 2005

0 a 4

5 a 9

10 a 14

15 a19

20 a24

25 a 29

30 a 34

35 a 39

40 a 44

45 a 49

50 a 54

55 a 59

60 a64

65 o más

-40,000 -30,000 -20,000 -10,000 0 10,000 20,000 30,000 40,000

2.5.- ASPECTOS ECONÓMICOS

Los datos recabados por el Censo de Población de 2000, para la ciudad de Morelia, señalan una población económicamente activa (PEA) ocupada del 38%, donde el porcentaje por sexo presenta el 49% en hombres trabajando y el 27% con respecto a las mujeres que trabajan.

CUADRO No.4 PEA, POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD SEGUN SEXO. CIUDAD DE 15MORELIA

(a) 12 aPE Ocupada % (d/ Desocupada (e Inacti

Población mayor de ños (b)

A (c) (d) a) ) va (f)

Total 549,996 409,534 213,392 210,297 38% 3,095 194,556

Hombres 1 1 2261,937 190,935 32,101 29,888 49% ,213 57,959

Mujeres 288,023 218,599 81,291 80,409 27% 882 136,597

La población ocupada, se ubica principalmente en el sector terciario con el 75%, que se refiere al comercio y servicios; en el sector secundario el 22 %, siendo las

15

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2000.

ramas principales construcción y minería; el resto de la población ocupada se ubica en el sector primario con sólo un 1.3%.

Con respecto al Centro Histórico, se asume que un porcentaje importante de la PEA, se ubica en el sector terciario lo cual destaca en la revisión del uso del suelo,

con comercio), así como de oficinas públicas y privadas.

GRAFICO No.2 PEA OCUPADA POR SECTOR. Ciudad de Morelia 2000

con un predominancia en los usos comercial y mixto (habitación

primario1%

secundario23%

terciario76%

Dentro de est e s,os s ctore las ocu es principales según sus porcentajes

obreros

pacionfueron: Artesanos y 18.80%

Comerciantes y dependientes 12.6%

Oficinistas 11.70%

Trabajadores de la educación 6.40%

Trabajadores agropecuarios 6.20%

Trabajadores en servicios públicos 6.10%

Operadores de transporte 5.7%

Profesionales 5.50% Técnicos 4.40%

Ayudantes y similares 4.30%

Trabajadores domesticos 3.30%

Funcionarios y directivos 3.00%

Trabajadores ambulantes 3.00%

Operadores de maquinaría fija 2.60%

Protección y vigilancia 1.40%

Tr res del arte 1.10% abajado

No especificados 2.30%

De acuerdo a los porcentajes establecidos por actividad, es factible que un 62.7% de la PEA, se concentre o tenga relación directa con la zona central de la Ciudad.

2.5.1.- Ingresos

Por lo que se refiere a los ingresos en el municipio, el censo de 1990 considera que el 4.1% no percibe ingresos, en tanto que el 15.6% percibe menos de 1 salario mínimo, el 37.5 % de la población ocupada percibe entre 1 y 2 salarios mínimos, el 15. 5% entre 2 y 3 salarios y el 12.5% percibe entre 3 y 5 salarios mínimos; solamente el 9.7% gana más de 5 salarios mínimos, el resto (5.1%) no esta especificado. Esta circunstancia manifiesta que aproximadamente el 60% de la población del municipio, subsiste con 2 veces el salario mínimo o menos, circunstancia que dentro del Centro Histórico se manifiesta principalmente en la presencia de vecindades y barrios popula

SOS DE LA PEA, mpio. de Morelia 200016

de la actividad turística en los

al 63% como promedio anual, mayor que la bservada en los años noventa.

res.

G(e

RAFICO No.3 INGREn salarios mínimos)

A sin ingresos5%

B menos de 19%

E de 3 a 519%

F más de 516% F no espec.

6%

D de 2 a 318%

C de 1 a 227%

2.5.2.- Turismo

Dadas las condiciones de Morelia como ciudad Patrimonio del Humanidad, y la diversidad de atractivos que presenta el Estado de Michoacán, es importante señalar que el turismo es una actividad con un importante potencial de desarrollo para la ciudad de Morelia, el comportamiento últimos años, presenta los siguientes resultados.

Se percibe que el turismo es predominantemente nacional, ocupando un 80% del total y un crecimiento de casi el 8% anual, mientras que el turismo extranjero presentó el mismo crecimiento (8%) entre 2004 y 2005. La ocupación de cuartos de hotel se mantiene cercana o

16 Fuente: INEGI, Censo de Población 2000

CUADR No. 5 RESÚMEN ESTADISTICO DE O UPACIÓN HO 17

RT

O C TELERA, MORELIA y EDO.

CUA OS

CUARTOS C. O. H.

TURISTAS HOSPEDADOS (anual)

CUARTOS

O N EXT OS PLANTA* CUPADOS ACIONALES RANJER TOTAL

1998 MORELIA 1’224,575 588,672 48% 1’036,366 28,897 1’065,236

2004 MORELIA 1’325,315 808,442 61% 1’554,663 395 200 1’065,263

2005 MORELIA 1’341,375 845,066 63% 1’678,982 426,816 2’105,789

2004 Estado 4’923,485 2’658,681 54% 4’067,119 717,728 4’784,847

2005 Estado 4’945,750 2’769,620 56% 4’267,363 762,546 5’029,909 C. O. H. COEFICIENTE DE OCUPACIÓN HOTELERA. LOS DATOS DEL ESTADO SE REFIEREN A LAS 22 PRINCIPALES PLAZAS INVESTIGADAS.

ra que actualmente la Ciudad

CUAD E EL POR CATE RIA, C E M LIA 18

egoría: Especial 5 * otros Total

* SE ESTIMA OFERTA DE NUMERO DE CUARTOS POR 365 DIAS.

La región de Morelia, recibe al 42% de los turistas al Estado, cuenta con una planta hotelera total de 3,383 cuartos; de los cuales 3,124 se ubican en la Ciudad, considerando todas sus categorías. En el análisis del comportamiento turístico entre 1998 y 2005 en la ciudad de Morelia, señala, que los indicadores de visitantes presentan un incremento porcentual del 97% y un incremento en cuartos de 3,124 en 1998 a 3,693 para 2005; lo que representa 569 cuartos construidos / acondicionados durante este período, de manemanifiesta, esta distribución de la planta hotelera:

RO NO. 6 CUARTOS D HOT GO D. D ORE , 1999

Cat 4 * 3 * 2 * 1 *

Hoteles 2 5 21 12 13 12 18 83

Cuartos 18 487 1337 567 473 401 410 3,693

CUADRO No. 6.1 CUARTOS DE HOTEL POR CATEGORÍA, EN EL CENTRO HISTÓRICO, 2005

egoría: Especial 5 * otros Total

19

Cat 4 * 3 * 2 * 1 *

Hoteles 3 - 12 10 9 2 - 36

Cuartos 46 - 759 360 301 88 - 1,554

2.6.- MEDIO AMBIENTE NATURAL20

El Municipio de Morelia se ubica, al noreste del Estado de Michoacán de Ocampo ocupando el 2.07% de su territorio; sus coordenadas geográficas extremas son al Norte 19º 52’, al Sur 19º 26’ de latitud norte; al Este 101º 04’ y al Oeste 101º 31’

n Tarímbaro y Madero; al sur con

de longitud oeste.

Colinda con 14 municipios, entre los que podemos mencionar algunos de ellos: al norte con Huaniqueo y Tarímbaro; al este coMadero; y al oeste con Pátzcuaro y Huiramba.

17 Fuentes : 1990 Estadísticas Básicas. 1991 SECTUR, México.

1997-1998 Subsecretaria de desarrollo turístico; SECTUR, Michoacán. 18 Fuente : Subsecretaria de desarrollo turístico; SECTUR, Michoacán. 19 www.zonaturistica.com 20 INEGI Cuaderno Estadístico Municipal 1993.

Morelia presenta un clima templado subhúmedo con lluvias en verano, las temperaturas varían durante el año entre los 14.2º y 21º centígrados, con una

s 14.2° y 21° centigrados, con una

Ciudad se ubica en la cota

alles y jardines, lo cual se complementa, gracias a su traza, con remates visuales del ámbito urbano y con espléndidas vistas hacia los lomeríos del entorno.

steriormente con la

movimiento dentro

liferación de

media anual de 17.1°C y una precipitación media anual de 785 mm. siendo los meses más lluviosos de Junio a Septiembre.

Morelia presenta un clima templado subhumedo con lluvias en verano, las temperaturas varian durante el año entre lomedia anual de 17.1°C y una presipitación media anual de 785 mm siendo los meses mas lluviosos de Junio a Septiembre

Físicamente el centro de la ciudad de Morelia se ubica entre el Río Grande de Morelia y el Río Chiquito.

Las condiciones topográficas relevantes de la zona son los lomeríos de Santa María con cotas entre los 2000 y los 2100 msnm. En este sitio se localizan los tanques de regulación de agua potable; el centro de lapromedio de 1900 msnm. y la loma del centro presenta cotas cercanas a los 2000 msnm. en la zona del borde norte, barrio de San José.

La ubicación privilegiada de la ciudad de Morelia y por tanto del Centro Histórico, le permite mantener un ambiente cálido y agradable para el disfrute diario del espacio abierto, las plazas, plazoletas, las c

2.7.- USOS DEL SUELO Y ESTRUCTURA URBANA

2.7.1 Función del Centro Histórico en la Ciudad

Desde su definición como sede episcopal (1580), el centro de la ciudad de Morelia ha sido el sitio concentrador de servicios y comercio; poubicación de equipamientos regionales, administrativos, comerciales, educativos, ha consolidado una función muy importante a nivel regional.

Esta concentración de servicios, genera diariamente un gran del Centro Histórico, no obstante la construcción en la última década, de nuevas plazas comerciales y concentraciones de servicios fuera de él.

Adicionalmente a la concentración de equipamiento en todos sus rubros, la función de centro de abasto regional y tradicional, que actualmente concentra más de 3,000 puestos de mercado y 2,000 puestos de tianguis, que se ubican en algunos casos en forma permanente y periódicamente otros, en la periferia; aunada a la falta de construcción de mercados durante los últimos 25 años, han generado además de una gran afluencia diaria de viajes, la enorme provendedores en vía pública, que llegaron a ocupar hasta hace algunos años, las principales calles y las plazas más importantes del Centro Histórico.

Las funciones relativas a la salud de atención estatal, han impactado fuertemente el uso del suelo, éstas se localizan en:

1. El entorno del Bosque Cuauhtémoc, a partir de la ubicación del hospital general regional de SSA, de las escuelas de medicina y de odontología y de la

s a nivel medio uperior, 8 escuelas o facultades de nivel superior (universitario) y 32 escuelas de po comercial o de nivel medio complementario, las cuales agudizan el fenómeno

al de la Ciudad.

e

tura básica del centro de la ciudad de Morelia, se

onocían dos barrios en el entorno de este centro: el de

por sectores y colonias; l

LA MERCED, SAN AGUSTIN, SAN FRANCISCO, LA COLUMNA Y GUADALUPE al centro.

SANTO NIÑO, CRISTO REY, EL PRENDIMIENTO y CAPUCHINAS al sur.

ubicación de la cruz roja; se genera un crecimiento importante de equipamientos privados del sector salud (clínicas, laboratorios, consultorios, hospitales).

2. La zona oriente del Centro Histórico, con el conjunto de instalaciones del IMSS en torno al hospital de gineco-obstetricia.

Las funciones relativas a los servicios educativos en el centro histórico, concentran: 17 Jardines de Niños, 32 escuelas primarias, 12 secundarias, 4 escuelas de nivel técnico, 2 de bachillerato técnico, 11 instalacionestide concentración de viajes diarios a la zona centr

2.7.2.- Análisis de la estructura urbana actual

Traza, sectores y barrios

La estructura del Centro Histórico se conformó en base a los ejes trazados a partir del punto más alto del Valle de Guayangareo, en donde se ubicó la Catedral dMorelia con sus plazas Melchor Ocampo al oriente, Juárez y la de Armas (de los Mártires) al poniente, éstos ejes se identifican actualmente como: las avenidas Francisco I. Madero en sentido oriente- poniente y Morelos en sentido norte-sur.

La traza predominantemente reticular, presenta ligeras adecuaciones por la conformación de lomeríos en el Centro y adicionalmente por la definición de importantes remates visuales que constituyen los edificios religiosos.

Las avenidas Madero y Morelos son las vialidades que antiguamente funcionaron como división de los Cuarteles 1º, 2º, 3º y 4º; mismos que hoy se conocen como Sectores, por lo que la estrucdefine a partir de cuatro sectores: Sector República al norponiente; Sector Revolución al Nororiente; el Sector Independencia al surponiente y el Sector Nueva España al suroriente.

Para el año de 1883 se cGuadalupe y el de San Juan, ambos ubicados al oriente de la Ciudad y que actualmente se identifican como las colonias Vasco de Quiroga e Infonavit Plan de Ayala, respectivamente.

Aún cuando la estructura de la Ciudad, se ha definidoexisten algunas áreas dentro de la zona de monumentos, que la población locaidentifica por sus iglesias, en las que destacan:

SANTA ROSA, EL CARMEN, SAN JOSE y SAN JUAN al norte.

Aún cuando el área de estudio ha sufrido una serie de transformaciones, principalmente durante los últimos años; con respecto a los usos del suelo, actualmente se identifican de manera general algunas zonas.

Al centro de la Ciudad, entre las calles Eduardo Ruiz y Aldama, V. Gómez Farias y Morelos se concentran las actividades de administración pública.21

La zona comercial, de servicios y mixta, presenta su mayor concentración entre las calles 20 de Noviembre-Lázaro Cárdenas y Galeana-Vicente Santa María.

Los corredores urbanos con mayor concentración de usos comerciales y mixtos, se ubican en: Madero oriente y poniente, Morelos norte y sur, Virrey de Mendoza, Vasco de Quiroga, Lázaro Cárdenas-Benedicto López-Manuel Muñiz-Mariano Michelena.

Al oriente del Centro Histórico se localiza el Bosque Cuauhtémoc y el Jardín Morelos, ambos sitios con una oferta importante de espacio abierto en donde se han desarrollado, dentro del Bosque algunos equipamientos y en su entorno una concentración importante de equipamiento urbano.

2.7.3.- Uso actual del suelo22

Dentro del Área de Aplicación del Programa del Centro Histórico, se ha identificado una gran diversidad de usos del suelo, así como de equipamientos en diversos rubros a nivel regional y local, en total ocupa 482.3 Has., de las cuales 271.46 Has. corresponden a la Zona de Monumentos y 210.86 Has. a la Zona de Transición, como ya se ha mencionado.

Estos usos se han agrupado en diversas categorías, las cuales se concentran en el cuadro de uso actual del suelo, mismo que presenta las áreas correspondientes a la Zona de Monumentos, Área de Transición y la suma de ambos definida como usos del suelo en el Centro Histórico, de la siguiente forma:

CUADRO No. 7 USO ACTUAL DEL SUELO

USO DEL SUELO ZONA DE MONUMENTOS

AREA DE TRANSICION

CENTRO HISTORICO ZONA DE APLICACION

DEL PROGRAMA AREA

Has.

% AREA Has.

%

AREA Has.

%

HABITACIONAL (incluye plurifamiliar en vecindad, en condominio vertical y horizontal)

80.85 29.78 74.19 35.18

155.04 32.14

HABITACIONAL MIXTO 29.33 10.80 15.29 7.25 44.62 9.25

COMERCIO 20.27 7.47 10.41 4.94 30.68 6.36

COMERCIO CON OFICINAS 4.65 1.71 0 0 4.65 0.96

OFICINAS 5.59 2.06 0.98 0.46 6.57 1.36

HOTELES 3.78 1.39 0.71 0.34 4.49 0.93

ESTACIONAMIENTOS 5.42 2.00 2.73 1.29 8.15 1.68

TALLERES Y BODEGAS 1.54 0.57 6.41 3.05 7.95 1.63

INDUSTRIA 1.34 0.49 8.86 4.20 10.20 2.10

21 Adicionalmente las oficinas Federales que se localizan en el ex Convento de las Monjas en Madero y Serapio Rendón. 22 Ver Plano USO ACTUAL DEL SUELO.

EQUIPAMIENTO 25.70 9.47 32.22 15.28 57.92 12.08

IGLESIAS 2.88 1.06 0.58 0.28 3.46 0.72

PLAZAS Y ESPACIOS ABIERTOS 21.06 7.76 3.60 1.70 24.66 5.10

BALDIOS 4.24 1.56 4.31 2.05 8.55 1.77

VIALIDAD 64.81 23.88 50.57 23.98 115.38 23.92

SUMA 271.46 100 210.86 100 482.32 100

El área que ocupa el Acueducto de 2.02 Has. dentro de la Zona de Monumentos, se incorpora en la correspondiente de vialidad.

La distribución de los usos del suelo en la zona de estudio, presenta en forma general, un porcentaje mayoritario en lo relativo al uso habitacional 32%; el 20% se refiere a usos mixtos o con presencia de comercio y de oficinas incluyendo estacionamientos, el equipamiento, los espacios abiertos y edificios religiosos representan casi el 18%, la vialidad el 24 % y el resto corresponde a usos industriales, talleres y baldíos.

Dentro de la zona de monumentos la distribución de los usos comprende el 30% en uso habitacional, el 23% en uso mixto, el 18% relativo al equipamiento y espacios abiertos y el 24% a la vialidad.

Los espacios o predios baldíos si bien son escasos suman 8.55 Has; distribuidos de forma similar en al zona de monumentos y la de transición con 4.24 y 4.31 Has. respectivamente; la mayoría de ellos se encuentran dispersos, destacan por sus dimensiones los predios baldíos de la zona sur del Jardín de la Soterraña y los colindantes a la iglesia de San Francisco.

2.7.3.1.- Problemática del uso del Suelo

Los problemas más relevantes dentro de la zona de estudio con respecto a la ocupación del suelo son:

Tendencia de cambio de uso del suelo habitacional a comercial y mixto dentro del área central de la zona de monumentos y a lo largo de los corredores de Lázaro Cárdenas-Manuel Muñiz y Héroes de Nocupétaro.

Plusvalización del suelo en la zona que genera cambios de uso habitacional a comercial y por consecuencia la expulsión de población.

Concentración de usos comerciales y mixtos en la zona central que demandan áreas de estacionamiento.

Concentración de equipamientos, principalmente en los rubros de educación, salud y abasto a nivel urbano y regional, que generan un importante número de viajes, así como de paraderos del transporte colectivo.

Presencia importante de equipamiento regional de oficinas de gobierno, que demanda áreas de estacionamiento.

Usos incompatibles por riesgo y contaminación: talleres mecánicos, industrias, baños públicos, gasolineras.

2.7.4.- Niveles de construcción23

Dentro de la zona de estudio se han identificado 11,237 lotes, en los cuales se han ubicado 11,337 edificaciones de acuerdo con el nivel de construcción de las mismas, considerando que existen lotes que contienen diferentes niveles de construcción.

Del total de construcciones, el mayor porcentaje corresponde a un nivel dentro de la zona de monumentos con el 49.9% y de dos niveles en la zona de transición con el 52.06%, como se observa en el cuadro siguiente:

CUADRO No.8 NIVELES DE CONSTRUCCION

LOTE CON EDIFICACIONES

ZONA DE MONUMENTOS

AREA DE TRANSICION

TOTAL DEL CENTRO HISTORICO

no. % no. % no. % DE 1 NIVEL 2,916 49.90 2,236 40.67 5,152 45.44

DE 2 NIVELES 2,397 41.00 2,862 52.06 5,259 46.38

DE 3 NIVELES 405 6.90 304 5.53 709 6.25

DE 4 NIVELES 74 1.40 56 1.02 130 1.15

DE 5 NIVELES 13 0.20 15 0.27 28 0.25

DE 6 NIVELES 2 0.03 9 0.17 11 0.10

DE 7 Y MAS 0 0 3 0.06 3 0.03

RELIGIOSAS MONUMENTALES 33 0.57 12 0.22 45 0.40

SUMA 5,840 100 5,497 100 11,337 100%

A nivel agregado de las zonas se aprecia que el 92% de las edificaciones corresponden a 1 y 2 niveles; en tanto que las edificaciones de 3 niveles ocupan el 6.2% del total, y en 4 niveles sólo se encontraron 130 edificios que corresponden al 1.15%, el resto son 42 edificios de 5 a 7 niveles, que en suma representan el 0.38% del total.

Es importante señalar que a pesar de la dinámica y los cambios de usos de suelo que se han dado principalmente en el Centro Histórico, en el entorno de la Catedral se han conservado las alturas de las edificaciones relevantes de valor patrimonial, esto ocurre básicamente en los edificios ubicados sobre la avenida Madero y en el entorno de la Catedral, la mayoría de los cuales, si bien son de 2 niveles equivalen a 3 ó 4 niveles considerando las actuales alturas promedio.

Las edificaciones de 3 y 4 niveles, se encuentran dispersas en la zona norponiente de la Zona de Monumentos y en la zona suroriente del Área de Transición, Col. Cuauhtémoc.

2.8.- CARACTERÍSTICAS HABITACIONALES

De acuerdo con los datos obtenidos del análisis de AGEBs del Conteo de 1995, dentro del área de aplicación del Programa, existían un total de 11,003 viviendas particulares habitadas, con una población total de 47,527 habitantes, que equivalen a un promedio de ocupación de 4.3 hab./viv.

23 Ver Plano NIVELES ACTUALES DE CONSTRUCCION.

2.8.1.- Características de la vivienda

En el cuadro siguiente, se observa un comparativo de viviendas de acuerdo con datos de 1990 y 1995, así como los porcentajes de servicios con que cuentan las viviendas dentro de la Zona de Monumentos y del Área de Transición propuesta por este Programa Parcial.

CUADRO No. 9 VIVIENDA Y SERVICIOS EN LA VIVIENDA 1990 Y 199524

1990 ZONA DE MONUMENTOS

AREA DE TRANSICION

CENTRO HISTORICO

CONCEPTO % % Total % VIVIENDAS PART. HABITADAS 6,308 100.00 5,375 100.00 11,683 100.00PROMEDIO DE OCUPANTES EN VIVIENDA PARTICULAR

4.4 5.0 4.7

CON AGUA ENTUBADA EN LA VIVIENDA 5,530 87.67 4,764 88.63 10,294 88.11CON AGUA ENTUBADA EN EL PREDIO 388 6.15 284 5.29 672 5.75CON AGUA ENTUBADA DE LLAVE PUBLICA O HIDRATANTE

25 0.39 6 0.11 31 0.26

CON DRENAJE CONECTADO A LA RED PUBLICA 5,857 92.86 4,998 92.98 10,855 92.92CON DRENAJE CONECTADO A LA FOSA SEPTICA 51 0.80 43 0.79 93 0.80QUE DISPONE DE ENERGIA ELECTRICA 5,974 94.70 5,090 94.68 11,063 94.69

1995 ZONA DE MONUMENTOS

AREA DE TRANSICION

CENTRO HISTORICO

CONCEPTO % % total % VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS 5,587 100.00 5,416 100.00 11,003 100.00PROMEDIO DE OCUPANTES EN VIVIENDA PARTICULAR

4.2 4.3 4.3

CON AGUA ENTUBADA EN LA VIV. 5,359 95.93 5,209 96.18 10,568 96.10CON AGUA ENTUBADA EN EL PREDIO 214 3.83 195 3.60 409 3.72CON AGUA ENTUBADA DE LLAVE PUBLICA O HIDRATANTE

0 0.00 0 0.00 0 0.00

CON DRENAJE CONECTADO A LA RED PUBLICA 5,547 99.28 5,382 99.38 10,929 99.32CON DRENAJE CONECTADO A LA FOSA SEPTICA 5 0.09 2 0.04 7 0.06QUE DISPONE DE ENERGIA ELECTRICA 5,284 94.57 5,407 99.83 10,690 97.15

Confirmando el proceso de expulsión ya señalado, en el período 1990-1995 se perdieron 680 viviendas de manera global en el área de estudio, con los siguientes parciales: 721 viviendas menos en al zona de monumentos y se construyeron 41 nuevas viviendas en al área de transición; lo que representa una pérdida promedio anual de 136 viviendas. Pérdida significativa si consideramos que el crecimiento de la Ciudad demanda anualmente 4, 388 viviendas.

Por lo que se refiere a los niveles de servicios, como se observa en el cuadro anterior, durante 1995 se presentaron los siguientes aspectos:

el 96% de las viviendas cuenta con agua en la vivienda y el 4% restante cuenta con agua en al predio que corresponde en términos generales, a conjuntos de vecindades y de vivienda de escasos recursos.

el 99.3 % de las viviendas cuenta con drenaje conectado a la red pública y el resto se manifiesta con fosa séptica.

24 INEGI. Censo de población 1990 y Conteo de vivienda 1995

el 97% del total de viviendas, contaba con energía eléctrica debido al déficit que se presenta en algunas viviendas dentro de la Zona de Monumentos.

Se localizaron 14 vecindades dentro del Centro, con un total de 118 viviendas, la mayoría de las vecindades se encuentra en el Área de Transición y el estado de conservación de las construcciones es de regular a malo.

CUADRO No. 10 UBICACION Y NUMERO DE VECINDADES

UBICACIÓN No. DE VIVIENDAS SECTOR REPUBLICA

1 NICOLAS ROMERO S/N 6 2 JUAN ALVAREZ No. 100 10

SECTOR REVOLUCION 3 LUIS MOYA No. 263 8 4 ABRAHAM GONZALEZ S/N 5 5 MIGUEL SILVA No. 436 9 6 CONSTITUCIÓN DE 1817 No. 47-61 15

SECTOR INDEPENDENCIA 7 VICENTE STA. MARIA No. 66 5 8 ABASOLO No. 609 6 9 QUINTANA ROO No. 480 6

10 GUERRERO No. 613 6 11 GARCIA OBESO No. 480 8

SECTOR NUEVA ESPAÑA 12 T. DE CORDOBA No. 122 12 13 AV. TATA VASCO No. 1094 6 14 PADRE LLOREDA No. 341 16

suma 118

Es importante señalar, que dentro del Centro Histórico se localizan adicionalmente 13 Casas de Estudiantes, así como una gran cantidad de cuartos en renta que albergan a la población estudiantil de nivel Medio Superior y Superior, que provienen en su mayoría de otras localidades del interior del Estado.

2.9.- EQUIPAMIENTO URBANO

El equipamiento urbano, es uno de los componentes fundamentales del Centro Histórico, con gran importancia por los impactos que genera en el uso del suelo y en el desarrollo social y económico de la ciudad de Morelia.

Dentro del área de estudio ocupa 57.92 Has. de las cuales 23.92 se ubican dentro de la Zona de Monumentos y las 34.0 Has. restantes en la Zona de Transición, el desglose por cada subsistema, se resume de la siguiente forma:

CUADRO No. 11 EQUIPAMIENTO URBANO AREAS POR CONCEPTO

ZONA DE MONUMENTOS

AREA DE TRANSICIÓN ZONA DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA CENTRO HISTORICO

Subsistema No. Lotes HAS. No. Lotes HAS. No. Lotes HAS. %

EDUCACIÓN 77 10.72 24 14.34 101 25.06 28.9

EDUC. RELIGIOSA 4 0.34 1 0.12 5 0.46 0.5

SEGURIDAD PUBL. 1 0.28 0 0 1 0.28 0.3

ASISTENCIA PUBL. 17 1.49 4 0.12 21 1.61 1.9

MILITAR 0 0 1 1.61 1 1.61 1.9

GASOLINERAS 1 0.16 2 0.31 3 0.47 0.6

TOTAL 207 49.6 89 37.13 296 86.73 100

Destaca el concepto de Educación el cual representa el 29% del área total del equipamiento; en menor grado los conceptos relativos a Abasto 7%, Salud 7% y Gobierno 6%, representan elementos importantes, ya que la función regional y urbana de los mismos genera como ya se ha mencionado una gran cantidad de movimientos vehiculares y peatonales, el incremento del comercio en la vía pública, el ambulantaje y consecuentemente problemas de tránsito, basura, contaminación y en general deterioro de la imagen de la Ciudad.

Educación 25

En el subsistema de Educación se agrupan escuelas tanto públicas como privadas, en sus diferentes niveles: básico, técnico, medio y superior.

De acuerdo con los análisis realizados, se localizan dentro del Área de Aplicación del Programa:

- 17 Jardines de Niños, 14 trabajan en 1 turno y 3 en 2 turnos.

- 32 escuelas Primarias, 20 en 1 turno y 12 en 2 turnos.

- 12 escuelas Secundarías, 10 en 1 turno y 2 en 2 turnos.

- 4 escuelas de nivel Técnico, 2 en 1 turno, 1 en 2 turnos y 2 en 4 turnos.

- 4 escuelas de nivel Técnico, 1 en 1 turno, 1 en 2 turnos, y 2 en 4 turnos.

- 2 escuelas de nivel Bachillerato Técnico, en 1 turno.

- 11 escuelas de nivel Bachillerato (medio superior), 2 en 1 turno, 3 en 2 turnos y 6 en 4 turnos.

- 8 escuelas o facultades a nivel Licenciatura.

- 32 academias de contabilidad, sistemas de computación e institutos de lenguas extranjeras, muchas de ellas a nivel técnico o de enseñanza especializada.

Por las características de la planta escolar, se percibe una amplia cobertura de las instalaciones educativas a nivel local e incluso a nivel regional. La estimación preliminar señala una población escolar total, mayor a los 46,000 alumnos, que diariamente generan alrededor de 35,000 viajes adicionales, a la zona de estudio.

CUADRO No.12 PLANTA ESCOLAR Elemento Unidades unidades

en 2 turnos unidadesen

4 turnos total de

alumnos demanda normativa de la

zona 43,000 habs.

demanda real años y habs.

Según AGBS jardín de niños 17 3 0 1,917 5.3 % 2,290 4-5 1,434

Primarias 32 12 0 17,403 18 % 7,740 6-12 4,178 Secundarias 12 2 0 4,354 4.55 % 1,956 13-15 2,042

Técnico 4 1 2 743 bachiller –tecn 2 0 0 216 Preparatoria 11 3 6 8,917 1.04% 447 16-18 2,965

Superior 8 12,872* 1.24% 533 TOTALES 86 21 8 46,422 12,966 10,619

* estimación preliminar del Programa en base al promedio por escuela en 1996-1997.

25 Ver plano EQUIPAMIENTO Ver anexo de equipamiento urbano para información detallada por subsistema.

Se observa por la ubicación de algunas instalaciones escolares, conflictos de funcionamiento en la zona por la presencia de rutas de transporte entorno a escuelas de educación básica.

Cultura

Los elementos que conforman la planta de equipamiento cultural, dentro del Centro Histórico de Morelia son diversos, destaca la ubicación de escuelas dedicadas a la enseñanza artística, entre las que se encuentra la Casa de la Cultura, el Conservatorio de las Rosas y el Centro de Desarrollo Artístico CEDART, mismas que refuerzan la vocación cultural del Centro Histórico y un número relevante de museos y teatros como:

Museo y Casa de las Artesanías (Plaza Valladolid);

Museo Regional Michoacano (Allende 305 esq. Madero),

Museo de Arte Colonial (Benito Juárez 176);

Museo del Estado (Guillermo Prieto 176);

Museo de Arte Contemporáneo (Av. Acueducto 18 - Bosque Cuauhtémoc);

Museo Casa Natal de Morelos (García Obeso y Corregidora 113);

Museo Histórico de Sitio Casa Morelos (Av. Morelos Sur 323 esq. Aldama);

Teatro Ocampo (Ocampo y Guillermo Prieto);

Teatro Rubén Romero (Santiago Tapia 403);

Teatro Esthela Inda. IMSS (Av. Madero 1200);

Teatro Samuel Ramos- UMSNH (Av. Tata Vasco s/n).

Salud y asistencia pública

Los espacios destinados a la Salud ocupan 5.83 Has, la planta hospitalaria se compone de clínicas y hospitales públicos y privados, situados en los extremos poniente y oriente de la zona de monumentos, cuya cobertura es de nivel regional e incluso estatal, situación que genera impactos importantes en los entornos inmediatos de los mismos. En la zona de estudio, se destacan 3 concentraciones:

1. El Conjunto Médico Administrativo del IMSS, el Hospital de Gineco-Obstetricia, la Unidad Deportiva, el Centro Social y su teatro, ubicados al norponiente;

2. El Hospital de Nuestra Señora de la Salud y la Clínica de la SSA, frente a la Plaza República;

3. El conjunto médico que se ha desarrollado en las inmediaciones al Bosque Cuauhtémoc; en donde se ubican: el Hospital General de la SSA, el Hospital Infantil, la Clínica de Fátima así como un índice importante de consultorios, laboratorios y farmacias ubicadas en las inmediaciones del Bosque.

En esta última zona es importante señalar que se requiere de un estudio específico que evalúe, el impacto urbano que se ha generado en esta parte del Centro Histórico.

Los elementos relativos a la asistencia pública se conforman por: estancias infantiles, asilos, dispensarios médicos y las casas de estudiantes que se localizan en el Centro Histórico.

Comercio y abasto

La función tradicional del Centro Histórico como zona comercial y de abasto regional se ha reforzado con el tiempo, ya que la demanda de la población a nivel local y regional ha presentado un aumento importante, mientras que la construcción de equipamiento público en este rubro, se ha suspendido en la Ciudad por un período de 25 años aproximadamente. Los mercados y tiendas de autoservicio que se localizan dentro del área de aplicación del Programa son:

Mercado Independencia ubicado en la Av. Lázaro Cárdenas y Vicente Santa María, construido en 1965, junto con el Revolución son los de mayor magnitud; este mercado cuenta con 650 locales con una cobertura local y regional. Su impacto ha rebasado sus instalaciones y ha estimulado el ambulantaje o comercio en vía pública y otros conflictos en su entorno.

Mercado Revolución a un costado de la Iglesia de San Juan, con 33 años de antigüedad, (construido en 1966), cuenta con 600 locales, además de cubrir gran parte de la demanda local, ofrece un abasto diario a nivel regional. El horario establecido de carga y descarga es de 6:00 P.M. a 8:00 A.M. sin embargo estos movimientos se realizan durante todo el día, por lo que la afluencia constante de los camiones de carga que atraviesan la ciudad o que van hacia las poblaciones cercanas, ocasionan serios conflictos viales.

Mercado del Auditorio, ubicado en el borde del Centro Histórico, fue construido hace 30 años, se localiza entre Morelos Sur y García Obeso, en la planta baja entorno de las canchas que se localizan dentro del auditorio y en las aceras con un total de 120 puestos; se ha planteado la posibilidad de ocupar el Auditorio en su totalidad para la ubicación formal del mercado. Este mercado se complementa con la zona comercial que se ha desarrollado en su entorno, generando un fuerte impacto, el cual se desborda los domingos por el tianguis con 1,800 puestos que se ubica a su alrededor ocupando aceras y vialidades.

Mercado Nicolás Bravo contra esquina de la Capilla del Santo Niño, construido hace 28 años (mayo de 1971); con 240 locales en tres niveles. El principal problema en este mercado es la ocupación constante de la vialidad (Nicolás Bravo) para maniobras de carga y descarga.

Mercado Vasco de Quiroga construido hace 26 años aprox. en las calles de Madrigal de las Altas Torres y Obrajeros de Nurio, cuenta con 120 locales de los cuales solamente se han ocupado 80.

Mercado de Dulces y Artesanías anexo al Palacio Clavijero, este mercado funciona principalmente para el turismo, en donde se localizaron 178 puestos-locales; el H. Ayuntamiento tiene registrados solamente 80 locales por lo que se

estima que el resto (98) son puestos del comercio ambulante, que han invadido las áreas de circulación y espacios abiertos.

Mercado de Comidas en la Plaza de San Agustín, en donde se encontraron 37 puestos, de los que la administración municipal sólo tiene registrados 20, estos puestos abren principalmente de lunes a viernes, ya que los sábados y domingos se encuentran funcionando muy pocos puestos.

De acuerdo con el Reglamento de Mercados (18 de mayo de 1973), el horario de carga y descarga es de las 6:00 PM. a las 8:00 AM., el cual de cumplirse, resolvería en gran parte la problemática vial que se genera en su entorno.

También se localizan las tiendas de autoservicio: Comercial Mexicana Centro entre Manuel Muñiz y Zamora, al sur poniente y la tienda del ISSTE en Santiago Tapia esq. con Riva Palacio al norponiente; que atraen compradores de otras zonas que no cuentan con este servicio.

Plaza “Comercial Mexicana” localizada al suroeste del área de monumentos, y ubicada sobre la zona de Transición.

Centro Comercial “Chedraui” localizado sobre la Av. Héroes de Nocupetaro, límite norte de la Zona de Monumentos, y próximo a la Av. Morelos Norte; siendo uno de los dos principales corredores comerciales entorno al área patrimonial.

Las siete plazas comerciales puestas en marcha en el año 2001 para reubicar a los comerciantes informales que ocuparon por muchos años, una gran cantidad de calles y espacios públicos del Centro Histórico, de las cuales cinco de ellas alojadas en el área patrimonial:

Plaza Capuchinas que se ubica en la calle de Ortega y Montañez a un costado del Templo de Capuchinas.

Plaza Humboldt que se ubica en el costado sur al exconvento de San Francisco (Casa de las Artesanías).

Plaza San Francisco que se ubica en la calle de Bartolome de las Casas, y próxima al Templo.

Plaza Allende que se ubica en el cruce de las calles Allende y Nicolás Bravo.

Plaza San Juan que se ubica en el cruce de las calles 20 de Noviembre y Revolución, a un costado del Templo del mismo nombre.

Es importante también señalar, la presencia de los tianguis en el entorno inmediato de la zona de monumentos, algunos se han establecido permanentemente y otros funcionan uno o dos días a la semana, los más importantes son:

Tianguis Auditorio, se ubica los domingos con 1,800 puestos en la zona del Mercado del Auditorio; Tianguis Zamora, se compone de 148 puestos y se ubica sólo los jueves, en la calle de Zamora. Dentro de la Zona de Monumentos no se permite el establecimiento de tianguis, en el resto de la Ciudad en cambio, se

localizan hasta 150 tianguis a la semana, de los cuales 18 cuentan con permiso para los días martes y 25 para los domingos.

CUADRO No.13 EQUIPAMIENTO DE ABASTO MERCADO Ubicación propiedad No. de

locales m² de

terreno* observaciones

REVOLUCION Plan de Ayala y Revolución MUNICIPAL 600 13,672.3 PEQUEÑOS PRODUCTORES

INDEPENDENCIA Lázaro Cárdenas y Vicente S. María

MUNICIPAL 650 14,178.5

B. JUAREZ (AUDITORIO) 1

Morelos Sur y Cuitzeo MUNICIPAL 120 663.9

NICOLAS BRAVO Nicolás Bravo y Granaditas MUNICIPAL 240 2,533.9 3 NIVELES VASCO DE QUIROGA1

Obrajeros de Nurio y Madrigal de A. Torres

MUNICIPAL 120 2,466.7 80 LOCALES OCUPADOS

V. GOMEZ FARIAS dulces

Valentín G. Farías entre S. Tapia y Madero

ESTATAL (80)178 2,899.2 SE ENCONTRARON 48 PUESTOS MAS

HIDALGO (S. AGUSTÍN)

Abasolo y Corregidora MUNICIPAL 37 1,174.9 COMIDAS

1º DE MAYO 1º de Mayo Revolución y Plazuela 1º de Mayo

MUNICIPAL 34* 1,295.3

TOTAL 2,121 41,855 1 MERCADOS UBICADOS FUERA DE LA ZONA DE APLICACION DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO.

CUADRO No.14 TIANGUIS EN LA ZONA DE ESTUDIO

TIANGUIS

No. de puestos

m² de terreno*

Observaciones

AUDITORIO Entorno al auditorio 1,800 22,000.0 LOS DOMINGOS

ZAMORA Entre las calles de Andrés Q. Roo y Nicolás Bravo

148 2,188.0 LOS JUEVES

SUMA 1,948 24,188 * CONTEO Y ESTIMACIÓN DE M² DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTÓRICO.

De acuerdo con el cuadro anterior en el Centro Histórico se localizan los principales mercados abastecedores de la región, 6 mercados públicos con un total de 1,710 locales en un área aprox. de 24,546 m²; sin contar los mercados Independencia y B. Juárez (auditorio) que se ubican en el límite de la zona de estudio.

Es decir, que existe 1 local por cada 25 habitantes y 14.4m²/local, en tanto que la demanda normativa de la zona es de 121 hab./ local y 30 m² /local, esta se encuentra totalmente cubierta y, reiterando una vez más, con una cobertura a nivel regional.

Vendedores en vía pública

El problema generado por la presencia del comercio informal el el Centro Histórico por muchos años, fue motivo de la elaboración y puesta en marcha de programas de gobierno y políticas públicas por parte de varias adminstraciones estatales y municipales.

La liberación de dichos espacios se llevó a cabo el 5 de junio del año 2001. Hecho que dio pauta para ubicar a los comerciantes en varios espacios y edificaciones acondicionadas tanto en el área patrimonial como fuera de la misma.

Transcurridos ya varios años de la reubicación, a la fecha sólo tres de las siete plazas comerciales han resultado exitosas.

Transportes

La Ciudad de Morelia, cuenta actualmente con varias terminales de Autobuses Urbanos y Foráneos, recientemente construidas con el propósito de eliminar el acceso de autobuses al Centro Histórico; dichas instalaciones fueron resultado del “Plan Maestro para el Rescate del Centro Histórico de Morelia”.

Espacios Abiertos y recreación

Una de las características de la traza original del Centro Histórico son sus espacios abiertos, entre los que destacan las plazas, atrios y jardines como: la Plaza de Armas, el Jardín del Conservatorio de las Rosas, la Plaza de San Francisco, la Plaza de San Agustín, y la Soterraña entre otras; que por ser sitios de reunión y convivencia de pobladores y visitantes, se ha visto la necesidad de revitalizarlas.

A este respecto, es fundamental señalar la importancia que ha tenido la recuperación de los espacios públicos para el bienestar y esparcimiento de la población local y visitante, dado que incluso, en muchos de ellos se ubican áreas arboladas que forman parte del patrimonio natural del Centro Histórico.

El Bosque Cuauhtémoc, que es un área natural patrimonial, ha conservado por muchos años la importante función de espacio abierto arbolado, conjuntamente con las áreas de esparcimiento con que cuenta. La ocupación y alteraciones que ha sufrido el Bosque, con la instalación de nuevos equipamientos ha reducido el área verde con que contaba originalmente, lo cual es importante frenar con una reglamentación específica, relativa a la prohibición de la ocupación de los espacios abiertos ya sean plazas, jardines, vía pública, o cualquier tipo de espacio público, con equipamiento o cualquier tipo de instalaciones.

El Bosque ha sufrido un deterioro constante, además de las nuevas instalaciones, el deterioro de la cantera, la suplantación de arbolado con especies diferentes a las que albergaba originalmente y que correspondían más al clima de la Ciudad, presencia de plagas en los árboles, carencia del agua de riego y falta de mantenimiento, un punto importante es la existencia de avifauna, aves de especie rara que por todo lo antes señalado y la contaminación ambiental, se encuentran en peligro de extinción.

Recientemente se ha realizado un estudio integral con el propósito de hacerle mejoras sustantivas, que ayuden a preservarlo.

El total de los espacios abiertos, suman 24.66 Has., lo que representa, 5.73 m2. por habitante considerando solo la población del área de estudio e incluyendo las 16.50 Has. del Bosque Cuauhtémoc, cuya atención prácticamente es a nivel urbano.

Otros elementos relativos a la oferta de recreación son los cines situados dentro la zona de estudio como son el caso de Cinepolis Centro.

Gobierno y administración pública

Debido a la función de cabecera municipal y estatal, la planta de oficinas gubernamentales ha buscado su ubicación fuera del Centro Histórico.

Destacandose algunas de las oficinas federales y estatales que aún quedan alojadas en el Palacio Federal, el Palacio de Gobierno y parte del Palacio de Clavijero, entre algunas otras mas; las municipales dispersas en varios edificios, así como las de la Secretaría de Hacienda, ubicadas sobre la calle Abasolo, en el edificio que ocupó el Hotel Central.

Adicionalmente dentro de la zona de estudio se localiza la 21ª. Zona militar sobre la Av. Acueducto y algunas otras que han sido ubicadas en los límites del Centro Histórico.

2.10.- INFRAESTRUCTURA URBANA

Agua potable

A pesar de que la cobertura de la red de agua potable atiende al 100% de la zona de estudio, (96% de las viviendas tienen agua dentro de ellas), el Centro Histórico de Morelia ha manifestado un grave deterioro tanto cualitativo como cuantitativo con respecto a la dotación de agua, esta situación es consecuencia principalmente del deterioro en los recursos hídricos originales, que afectan incluso a toda la región.

Se estima que en un período de 100 años, la capacidad real de almacenamiento de las albercas, lagunas y ciénegas de la región disminuyó en un 70%, esto es que de 6,242 millones de metros cúbicos con que se contaban en el año de 1886 se redujeron a sólo 1,933 millones de metros cúbicos para 1989. El espejo de agua del Lago de Cuitzeo disminuyó también en un 70% y con respecto a las corrientes fluviales, los ríos permanentes de la región han disminuido en un 50% y los manantiales presentan una condición similar 26. Aunado a esto se suma el alto grado de contaminación que han sufrido los ríos Grande y Chiquito, así como el Lago de Cuitzeo.

Las principales fuentes de abastecimiento para la Ciudad de Morelia son la Presa de Cointzio con una capacidad de 72.5 millones de m3, con uso mixto (riego y uso humano), construida sobre la cuenca del Río Grande, de donde se obtiene un gasto diario de 1,712 lts/seg., resultado de la dotación diaria de 255 lts./hab.; existen además 42 pozos profundos (varía el volumen de extracción), de los que se obtiene el 49.5% del agua captada, por lo cual el manto freático ha sufrido un descenso de su nivel de 30 mts. en los últimos 12 años27.

26 Propuesta para la rehabilitación ecológica de Morelia y su región. Guillermo Vargas Uribe. 1991. 27 Programa de Desarrollo Urbano de Morelia, 1998.

El sistema de agua es alimentado por la Planta Potabilizadora, los principales problemas de abasto en el Centro Histórico, se crean en las zonas más altas como San Juan y San José; por su topografía, la zona centro depende del consumo en las zonas bajas localizadas al sur (del centro). Las zonas altas tienen una fuerte variación de presión en “horas pico”.

De acuerdo con datos proporcionados por el Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, OOAPAS, en los años 1974 a 1977 se realizó el cambio del 90% de las tuberías viejas por PVC, sin embargo no existe el registro de las redes no sustituidas y estas no se han podido localizar; se asume que en el 10% restante se encuentran las fugas que tanto afectan en el suministro.

Otros problemas que afectan el servicio de la zona se refieren a: la morosidad del 26% de los usuarios (doméstico, comercial e industrial) con respecto a sus pagos, así como al suministro de agua en la Planta Potabilizadora ya que actualmente no se da abasto.

Drenaje sanitario y pluvial

Al igual que en muchas antiguas ciudades del país, uno de los principales problemas de la red de drenaje consiste en el deterioro por el tiempo y con respecto al caso específico del Centro Histórico de Morelia otro problema importante es que la red se diseño para captar solamente el volumen de aguas negras, (el drenaje del agua de lluvia era superficial), posteriormente se conectaron a la misma red las salidas de agua pluvial, complicando aún más su funcionamiento; con respecto a la cobertura el 98% de las viviendas del Centro Histórico (área de aplicación del Programa Parcial del Centro Histórico), cuentan con el servicio de drenaje.

Los puntos de mayor conflicto por drenaje pluvial se ubican en la Calzada Madero cruzamiento con Tata Vasco, la Av. Madero y Miguel Silva, Av. Madero y Pino Suárez, Av. Madero y Av. Morelos y en Av. Madero y Guillermo Prieto, así mismo las “bocas de tormenta” se obstruyen por basura, principalmente por la gran cantidad generada por los comerciantes ambulantes.

Existen descargas que provienen de hospitales, laboratorios y consultorios médicos que por su contenido se consideran de tipo riesgoso, las cuales requieren de tratamiento interno; algunas descargas de la ciudad van directamente al Río Chiquito en tanto que el resto se envían a colectores marginales. La Ciudad está por contar con una planta de tratamiento de aguas negras al oriente de la ciudad, lo cual podía atenuar directamente la contaminación ambiental.

Electricidad y Alumbrado Público

La Ciudad cuenta con seis subestaciones, cuatro de ellas de 20 MVA, una de 25 MVA y la última de 40 MVA. El proyecto de cableado subterráneo del Centro Histórico se encuentra actualmente terminado con una inversión acumulada que rebasa los 50 millones de pesos.

Hace algunos años se realizó el cambio de luminarias de luz mixta y vapor de mercurio por lámparas de vapor de sodio de alta presión, lo cual ha significado un ahorro de energía del 50% aprox.. Es importante señalar que en su gran mayoría, la red de alimentación del sistema de alumbrado público no se aloja en los ductos del cableado subterráneo, sino que se mantiene en forma aérea, adosándose a muros, cornisas y pretiles de los inmuebles.

Teléfonos y Telecable

El área correspondiente a la zona de estudio del Centro Histórico, cuenta con los servicios telefónicos en las modalidades de servicio particular y comercial, contando en la actualidad con un gran porcentaje de suscriptores.

En forma similar, la mayor parte del centro histórico cuenta con los servicios de televisión por cable; lo que paulatinamente ha eliminado la necesidad de contar con antenas aéreas, de las que no obstante subsisten algunas, aunque ya en desuso.

Cabe señalar que no obstante que dentro de los trabajos del cableado subterráneo en el Centro Histórico de la Ciudad, se colocaron ductos especiales para alojar en forma diferenciada las líneas de energía eléctrica, telecable y teléfono, sólo los primeros han sido utilizados; permaneciendo hasta la fecha las líneas telefónicas de manera expuesta, haciendo uso de un gran número de postes de madera, así como adosándose a los muros, cornisas y pretiles de las construcciones, con el deterioro evidente de la imagen urbana.

Vialidad y estacionamiento28

La estructura vial del Centro Histórico de Morelia se conforma por calles que conservan en general, su trazo y sección original que constituye parte de su patrimonio; esta traza establece una retícula ortogonal que se interconecta con un circuito perimetral a la zona de monumentos.

Red Vial

De acuerdo con la estructura vial determinada por el Programa de Desarrollo Urbano de la ciudad de Morelia vigente, se forma por vialidades de distinta jerarquía: Primaria, Secundaria y Local:

La Vialidad Primaria consiste en la liga con las vialidades regionales constituidas por las salidas a las carreteras a Guanajuato y Guadalajara, que en el interior de la Ciudad recibe el nombre de Avenida Héroes de Nocupétaro, al norponiente de la zona de monumentos.

El circuito perimetral está conformado por las Avenidas: Héroes de Nocupétaro, Héroes de Nacozari, 5 de febrero, Plan de Ayala como arco norponiente; Tata

28 Ver plano VIALIDAD

Vasco y Ventura Puente al oriente, Lázaro Cárdenas, Manuel Muñiz y Michelena como arco sur poniente.

Como Vialidades Secundarias se identifican: la avenida Francisco I. Madero por la cual se puede trasladar de un extremo a otro de la Ciudad en sentido oriente poniente; la avenida Morelos que se enlaza al norte con la carretera a Guanajuato y al sur con la carretera a Pátzcuaro, estas dos vialidades delimitan los 4 sectores en que esta dividida la Ciudad; la avenida Lázaro Cárdenas que cambia de nombre en el poniente, por el de Benedicto López y posteriormente por Profr. Manuel Muñiz, entronca con la avenida Madero en el poniente y con la carretera a México en el oriente; la avenida Acueducto; 5 de Febrero que continua con diferentes nombres: Antonio Samano Gálvez-1º de Mayo-Plan de Ayala-Tata Vasco y Ventura Puente; en sentido norte-sur Riva Palacio que cambia de nombre por el de Cuautla; excepto Morelos, el resto de las vialidades señaladas son de doble sentido.

Otras importantes Vialidades de un solo sentido, son:

En sentido norte-sur: León Guzmán-Andrés Quintana Roo; Valentín Gómez Farias- Ignacio López Rayón; Guillermo Prieto-Abasolo; Pino Suárez-Virrey de Mendoza; Héroes de Nacozari-Álvaro Obregón-Vasco de Quiroga;

En sentido oriente-poniente: Eduardo Ruiz-Plan de Ayala; Santiago Tapia-20 de Noviembre; Melchor Ocampo-Aquiles Serdán; Allende-Valladolid-Bartolomé de las Casas y Corregidora-Antonio Alzate.

El resto de las vialidades se han definido como locales, debido a su sección reducida o a la dificultad de continuidad de su trazo.

Dentro de la estructura vial del Centro Histórico se ubican algunas vías o calles peatonales: Hidalgo, también conocida como la Cerrada de San Agustín, el Callejón del Romance y de mayor importancia la Calzada Fray Antonio de San Miguel, que constituyen una prolongación de las plazas y los espacios abiertos para el disfrute del Centro Histórico.

Los problemas relevantes de la estructura vial del Centro Histórico son:

Reducción de la capacidad vial por estacionamiento en uno y dos cordones de aceras, destacan las calles de: Gómez Farías, Abasolo, Morelos Sur y Pino Suárez en sentido norte-sur.; 20 de Noviembre, Aquiles Serdán, Allende, Corregidora- Antonio Alzate en sentido oriente-poniente.

Cruceros conflictivos y peligrosos en:

Héroes de Nocupétaro con Guadalupe Victoria y Guillermo Prieto. Morelos norte y Av. del Trabajo. Av. Madero con Mariano Michelena, Quintana Roo, Vicente Santa María, Fuente de las Tarascas y Tata Vasco. Acueducto y Ventura Puente. Manuel Muñiz con Cuautla y Plaza Carrillo.

Estacionamiento

La demanda de estacionamiento en el Centro Histórico es importante, agudizándose en la zona de monumentos por la concentración de usos mixtos y la presencia de inmuebles monumentales, debido a la imposibilidad de acomodar vehículos en su interior. Las estimaciones de demanda efectuadas por el Programa, son las siguientes:

CUADRO No.15 DEMANDA NORMATIVA DE ESTACIONAMIENTO

Zona zona monumentos zona de transición total estimado

Demanda por vivienda* 3,288 3,155 6,443

Demanda por comercio 4,055 2,083 6,138

Demanda por oficinas 1,118 197 1,315

Suma 8,461 5,435 13,896

* estimación porcentual de acuerdo con autos particulares en el Municipio.

De esta manera, la demanda total, si sólo se consideran comercio y oficinas en la zona es de 7,453 cajones, a los que deben sumarse la demanda de visitantes diarios a la zona y la demanda propia de la vivienda.

La oferta instalada dentro de edificaciones exclusivas de estacionamiento o baldíos usados como estacionamientos cubren un total de 4,970 lugares, sin embargo la ocupación promedio de los locales de estacionamiento, sólo llega al 52% como promedio, la oferta se resume de la siguiente forma:

CUADRO No.16 OFERTA DE ESTACIONAMIENTO

Zona monumentos zona de transición total del área de estudio

Número de estacionamientos 56 15 71

Area 5.42 Has 2.72 Has 8.14 Has.

Número de cajones 3,920 1,050 4,970

% de ocupación 53 % 48 % 52 %

Cajones ocupados promedio 2,077 504 2,581

Autos estacionados en aceras 4,783 1,275 6,058

Demanda estimada 6,886 1,785 8,671

Déficit, sin estacionamiento en aceras

2,966 735 3,701

La demanda acumulada considerando los 2,581 vehículos estacionados en estacionamientos establecidos más los 6,058 estacionados en aceras, se encuentra ligeramente superior a la demanda normativa, con 8,671 cajones, de los cuales 6,886 cajones, el 80% corresponde a la zona de monumentos.

Considerando que la oferta actual es de 4,970 cajones se estima un déficit de 3,701 cajones, si se pretende evitar el estacionamiento en aceras.

Transporte público

La red del transporte urbano de la ciudad de Morelia presenta graves problemas de saturación en las vialidades primarias y locales, el sistema de transporte colectivo se compone de:

13 rutas con 49 ramales del Transporte Colectivo Urbano (combi) en Morelia y de 35 rutas urbanas y suburbanas dependientes del Transporte Público de Michoacán29, que funcionan con unidades de microbuses, minibuses y camiones30.

Con respecto al transporte colectivo de combis, las principales vialidades por las que realizan su recorrido, en sentido oriente-poniente son:

Madero de 9 a 19 rutas Allende de 2 a 18 rutas Melchor Ocampo de 3 a 11 rutas Av. Acueducto de 6 a 9 rutas Santiago Tapia de 4 a 8 rutas Av. del Trabajo 7 rutas Héroes de Nocupétaro de 3 a 7 rutas Lázaro Cárdenas de 2 a 7 rutas Antonio Carrillo de 5 a 6 rutas Eduardo Ruiz de 3 a 6 rutas Corregidora de 2 a 4 rutas Av. Michoacán 3 rutas Ortega y Montañez 2 rutas Ana María Gallaga 2 rutas 5 de Febrero 2 rutas Bucareli 2 rutas Constituyentes 1 ruta Agrarismo 1 ruta Samuel Ramos 1 ruta En sentido norte-sur, circulan por las calles de:

Vasco de Quiroga de 2 a 18 rutas Galeana de 3 a 15 rutas Virrey de Mendoza de 1 a 10 rutas Vicente Santa María de 3 a 9 Morelos de 2 a 8 rutas Abasolo de 2 a 7 rutas Riva Palacio de 1 a 6 rutas Tata Vasco 5 y 6 rutas Guadalupe Victoria de 3 a 5 rutas Carpinteros de Paracho 3 y 4 rutas G. Bocanegra 3 rutas

29 Información proporcionada por la Dirección de Transportes y Subdirección Operativa, del Estado. Feb.1999 y actualizada al 2001 por el IMDUM. 30 Ver Plano TRANSPORTE PUBLICO.

Justo Mendoza 3 rutas Belisario Domínguez 2 y 3 rutas García Obeso 2 rutas J. J. de Lejarza 1 y 2 rutas Amado Nervo 1 y 2 rutas Sor Juana I. de la Cruz 1 y 2 rutas Sonora 2 rutas Quintana Roo 1 ruta Rayón 1 ruta Guillermo Prieto 1 ruta Revolución 1 ruta 1º de Mayo 1 ruta Isidro Huerta 1 ruta G. Becerra 1 ruta Río Amatlán 1 ruta. Las rutas de colectivo urbano “Combi” cuenta con un total de 1,342 unidades en servicio, en el cuadro siguiente se señalan las rutas y sus ramales, los cuales se distinguen por color, así como el origen y destino de cada una.

Se anexa documento en donde se indica el horario, tiempo de recorrido y el número de vueltas que realiza en promedio cada ruta, elaborado por la Jefatura de Operaciones de la Dirección de Transportes del Estado en febrero de 1999.

CUADRO No.17 RUTAS DE COLECTIVO URBANO “COMBI” EN MORELIA31

RUTA – RAMAL

UNIDADES EN SERVICIO

ORIGEN

DESTINO

AMARILLA 1 34 AV. FCO. J. MÚJICA (FRENTE A CD. UNIVERSITARIA)

AV. FCO. J. MÚJICA (FRENTE A CD. UNIVERSITARIA)

AMARILLA 2 36 FERNANDO SOTO DE LA COL. TIERRA Y LIBERTAD

BATALLA DE CHURUBUSCO DE LA COL. CHAPULTEPEC

AZUL “A” 32 MANUEL BESANILLA DEL FRACC. MICHELENA

AV. CAMELINAS FRENTE AL PALACIO DEL ARTE.

AZUL “B” 28 MELOCOTON ESQ. CON CALZ. LA HUERTA

ESQ. DE LAS CALLES DE FRAY SEBASTIAN DE APARICIO Y CASA DE MONEDA. FRACC. BUENA VISTA.

CAFÉ 1 40 ESQUINA DE LAS CALLES DE HUATAPERA Y CARLOS ROVIROSA DE LA COL. TIERRA Y LIBERTAD

ESQ. MATIAS DE BOCANEGRA Y HERNAN GONZALEZ DE ESLAVA FRACC. FRAY ANTONIO DE MENDOZA

CAFÉ 1 “A” 17 FINAL DE LA CALLE FRANCISCO DE BARREDA EN QUINCEO, MICH.

CENTRO

CAFÉ 2 38 CALLE TIERRA COL. LOMAS DEL PUNHUATO

PILOTO JUAN PABLO ALDASORO COL. JARDINES DE GUADALUPE

CAFÉ 2 “A” 34 MIGUEL OSORIO COL. RAFAEL CARRILLO

COL. SAN RAFAEL

CAFÉ 2 “B” 20 SOLDADO DE ZARAGOZA COL. LEANDRO VALLE

CENTRO

CORAL 1 40 STA. MARIA DE LOS URDIALES COL. LAS MARGARITAS

BLVD. FRAY ANTONIO DE SAN MIGUEL DEL FRACC. DEL MISMO NOMBRE

CORAL 2 41 ESQ. 23 DE MAYO Y FCO. LUNA COL. NUEVA PRIMO TAPIA

MERCADO DE ABASTOS

CREMA 1 CREMA 2-A

31 de Diciembre de

2001

AV. SOLIDARIDAD DE LA COL. SOLIDARIDAD

FELIPE PARAMO COL. PRIMO TAPIA

31 NOTA: INFORMACIÓN RECABADA EN DICIEMBRE DEL 2000

16 CREMA 2 CREMA 2-B

29 16

LIC. JESUS RAMIREZ MENDOZA COL. PRIMO TAPIA

ESQ. NAZAS Y BALSAS COL. EL LAGO

GUINDA 1 54 AV. LAS PALMAS COL. COLINAS DEL SUR

ISAAC CALDERON COL. LA SOLEDAD

GUINDA 2 19 ESQ. GRAL. FCO. VILLA Y LIC. MARIANO DE JESUS TORRES COL .DR. MIGUEL SILVA

EGIPTO COL. RECTOR DIAZ RUBIO

GRIS 1 64 AV. SIERVO DE LA NACION COL. SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN

AV. SIERVO DE LA NACION COL. SENTIMIENTOS DE LA NACION

GRIS 2 54 AV. SIERVO DE LA NACION COL. SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN

CENTRO

GRIS 3 42 AV. SAN JUANITO ITZICUARO COL. MARGARITA MAZA DE JUÁREZ

ESQ. FRANCISCO MATOS CORONADO Y JUAN DE OÑATE COL. LAZARO CARDENAS

MORADA 1 28 CIRCUITO UACUSECHA DEL FRACC. XANGARI

JOSE MARIA PINO SUAREZ POBLACION DE LA ALDEA

MORADA 2 34 CAP. MARIANO ANZUREZ FRACC. FUENTES DE VALLADOLID

LOMAS DE LAS VILLAS FRACC. LOMAS DE MORELIA

NARANJA 1 39 ESQ. TRABAJADORES DE LA EDUCACION Y TRAB. DE GOBERNACION COL. FOVISSSTE

CIRCUITO UACUSECHA FRACC. XANGARI

CUADRO No.18 RUTAS DE COLECTIVO URBANO “COMBI” EN MORELIA, continua

NARANJA 2 12 TRABAJADORES MEXICANOS FRACC. FOVISSSTE

CENTRO

NARANJA 3 49 JUAN DE DIOS COL. LOMAS DE STA. MARIA

ESQ. ARROCENA Y AVENA FRACC. LOS ANGELES

NEGRA 25 AV. DEL OBISPO COL. MANANTIALES DEL OBISPO

AHUIZOTL COL. EJIDAL OCOLUSEN

ORO-VERDE 42 COL. TRINCHERAS CIRCUITO TRAB. DE LA EDUCACION COL. LA SOLEDAD

ROJA 1 50 ESQ. CARLOS ROVIROSA Y JOSE DELRIO COL. TIERRA Y LIBERTAD

ESQ. CHICALOTE Y LINAZA COL. LOMAS DEL PUNHUATO

ROJA 2 OKEN 25 ESQ. PERIBAN Y CARACUARO FRACC. FOVISSSTE ACUEDUCTO

LOMA DEL REY COL. LOMAS DEL VALLE

ROJA 3 25 ESQ. AV. MICHOACAN Y CANTERA FRACC. INFONAVIT LA COLINA

CALLE FRAY ANTONIO DE LISBOA COL. DEL MISMO NOMBRE

ROJA 3 “A” 26 ESQ. ADOLFO R. CORTINES Y U. PROFESIONAL ZACATENCO COL. IRRIGACIÓN

FUTURAMA

ROJA 3 “B” 26 CALLE DOCEAVA COL. GUADALUPE

BALTAZAR ECHAVIZ FRACC. EJIDAL

ROJA 4 ROJA ZINDURIO

23

9

ESQ. FLORENTINO MERCADO Y LIC. LUIS COUTO COL. LA QUEMADA

ESQ. BENITO MUÑOZ Y NUEVA TEPEYAC COL. NUEVO PUNHUATO.

ROJA 4 NIÑO ARTILLERO

23 ESQ. DE AHUEHUETE Y BELEÑO COL. NICOLAS ROMERO

MA. MANUELA MEDINA COL. NIÑO ARTILLERO

ROJA 4 MANANTIALES

20 ESQ. DE AHUEHUETE Y BELEÑO COL. NICOLAS ROMERO

ESQ. MANANTIALES DEL QUINCEO Y MANANTIALES DEL OBISPO COL. MANANTIALES DE MORELIA.

ROSA 1 34 ESQ. HOLANDA Y VIENA FRACC. INFONAVIT VALLE QUIETO

ESQ. M. ROMERO Y ALBINO ZERTUCHE COL. EL REALITO

ROSA 2 24 AV. EL VIVERO FRACC. EL VIVERO

ESQ. GUADALUPE VICTORIA Y CERRO DE ZITACUARO FRACC. INFONAVIT LOMA BONITA

ROSA 3 20 ESQ. JOAQUIN GUERRA Y CIRCUITO IGNACIO RAYON COL. TORREON NUEVO

CENTRO

VERDE 1 Y 2 36 ESQ. AV. DEL CAMPESTRE Y AV. CAMELINAS

SEP. EN SIERVO DE LA NACION COL. SENTIMIENTOS DE LA NACION

VERDE 3 18 CIRICUITO MINTZITA FRACC. MANANTIALES DE MORELIA

CENTRO

VERDE 4 41 JOSE NICOLAS DE MICHELENA FRACC. MICHELENA

ESQ. LIC. NATALIO VAZQUEZ PALLARES Y ALBERTO CORIA COL. PRIMO TAPIA

Con respecto a las rutas urbanas y suburbanas que funcionan con unidades de microbuses, minibuses y camiones, las principales vialidades por las que realizan su recorrido dentro del Centro Histórico, en sentido oriente-poniente son:

Madero 19 y 20 rutas (de la Mintzita, la Huerta, hacia el poniente de la Ciudad) Allende de 3 a 16 rutas Santiago Tapia de 3 a 13 rutas Lázaro Cárdenas de 1 a 13 rutas Av. del Trabajo 11 rutas Eduardo Ruiz de 2 a 10 rutas Héroes de Nocupétaro de 2 a 4 rutas Av. Michoacán 4 rutas 5 de Febrero 3 y 4 rutas Corregidora de 3 y 4 rutas Melchor Ocampo de 1 a 3 rutas Madero 2 y 3 rutas (de Aquiles Serdán hacia la Carretera a México) Antonio Carrillo 3 rutas Bucareli 2 rutas Constituyentes 2 rutas Ortega y Montañez 2 rutas Av. Acueducto 1 ruta En sentido norte-sur, circulan por las calles de:

Abasolo de 2 a 19 rutas

Galeana de 2 a 17 rutas

Vasco de Quiroga de 6 a 15 rutas

Vicente Santa María de 5 a 12 rutas

Morelos de 2 a 11 rutas

Belisario Domínguez 8 rutas

Virrey de Mendoza de 2 a 5 rutas

Sor Juana I. de la Cruz 4 rutas

G. Bocanegra 4 rutas

Justo Mendoza 3 rutas

Guadalupe Victoria 4 rutas

Tata Vasco 3 a 5 rutas

Riva Palacio de 1 y 2 rutas

J. J. de Lejarza 1 y 2 rutas

Amado Nervo 1 a 3 rutas; 1º de Mayo, Sonora y Carpinteros de Paracho 1 ruta

El parque vehicular suma 454 unidades de Transporte Urbano, 240 microbuses, 194 minibuses y 20 camiones.

En el cuadro siguiente se observan por número, las rutas dependientes del Transporte Público de Michoacán, así como su origen y destino.

CUADRO No. 19 ORIGEN Y DESTINO DE RUTAS DEPENDIENTES DE T. P. M.

No. RUTA

R U T A No. UNIDADES

ORIGEN DESTINO

1 CIRCUITO PERIFÉRICO “A” 24 INF. MANANTIALES CRUCERO SALIDA CHARO

2 CIRCUITO PERIFÉRICO “B” 23 INF. MANANTIALES CRUCERO SALIDA CHARO

3 CENTROS COMERCIALES 32 COL. LEANDRO VALLE GIGANTE 4 ALBERCA “A” (COL. M.

OCAMPO) 30 COL. GERTRUDIS SANCHEZ GIGANTE

5 ALBERCA “B”(COL. INDUSTRIAL)

X COL. GERTRUDIS SANCHEZ GIGANTE

6 CIRCUITO CARRILLO 22 COL. A. LOPEZ MATEOS GIGANTE 7 CIRCUITO SAN JUAN 1 SAN JUANITO ITZICUARO GIGANTE 8 SANTA MARIA 15 COL. TRINCH. DE MORELOS COL. OBRERA 9 MAGISTERIO “A” (P. JUAREZ) X FRACC. XANGARI MERC. SAN JUAN 10 MAGISTERIO “B” (SEP) X FRACC. XANGARI MERC. SAN JUAN 11 SANTIAGUITO “A” (R. DEL

CH” 21 COL. LA SOLEDAD C.U.

12 SANTIAGUITO “B” (F. DEL R.) X COL. LA SOLEDAD C.U. 13 INDUSTRIAL 20 LA ALDEA COL. JACARANDAS 14 PANTEÓN 21 COL. COLINAS DEL SUR COL. 20 DE NOVIEMBRE 15 LAGO 20 HOSPITAL DEL ISSSTE FRACC. VALLE QUIETO 16 TENENCIA MORELOS 6 TENENCIA MORELOS ANTONIO ALZATE 17 DIRECTO 20 JOSE MA. MORELOS CRUCERO A MIL

CUMBRES 18 POPULAR 21 FRACC. XANGARI HOSPITAL DEL ISSSTE 19 EXP. CD. UNIVERSITARIA “A” 16 C.U. BUCARELI 20 EXP. TRINCHERAS-SAN FCO. 18 COL. TRINCH. DE MORELOS SAN FRANCISCO 21 EXP. TORRECILLAS-SAN

FCO. X COL. TORRECILLAS SAN FRANCISCO

22 EXP. INDECO “A” 5 BOSQUE CUAUHTEMOC DIRECC. DE POL. Y TTO. 23 EXP. INDECO “B” X BOSQUE CUAUHTEMOC DIRECC. DE POL. Y TTO. 24 EXP. L. DE MORELIA-SAN

FCO. 10 FRACC. LOMAS DE MORELIA SAN FRANCISCO

25 EXP.CD. INDUSTRIAL-SAN FCO.

X CIUDAD INDUSTRIAL SAN FRANCISCO

26 EXP. PUNHUATO-E. RUIZ 25 SINDURIO NORTE COL. PUNHUATO 27 EXP. P. VERDES “A”-SAN

FCO. 7 COL. SOLIDARIDAD SAN FRANCISCO

28 EXP. P. VERDES “B” SAN FCO.

6 COL. SOLIDARIDAD SAN FRANCISCO

29 EXP. SOLEDAD. SAN FCO. X COL. SOLEDAD SAN FRANCISCO 30 EXP. CD. UNIVERSITARIA “B” 16 C.U. BUCARELI 31 EXP. CARRILLO-J. DEL

MONTE 9 CARRILLO JESUS DEL MONTE

32 EXP. L. DEL PED.-SAN FCO. 13 COL. TANGANXOAN SAN FRANCISCO 33 EXP. NIÑO ARTILLERO - S.

FCO. X COL. NIÑO ARTILLERO SAN FRANCISCO

34 EXP. ITA 7-BALC. DE MORELIA

X I.T.A. 7 FRACC. BALC. DE MORELIA

35 EXP.TORREC.-SAN JUANITO ITZ

X COL. TORRECILLAS SAN JUANITO ITZICUARO

36 ATECUARO 1 CARRILLO ATECUARO 37 JOYITAS 1 FRACC. XANGARI JOYITAS 38 SAN BERNABÉ 1 FRACC. XANGARI SAN BERNABE 39 SAN JOSE ITZICUARO 1 FRACC. XANGARI SAN JOSE ITZICUARO 40 SAN JUANITO ITZICUARO 6 FRACC. XANGARI SAN JUANITO

ITZICUARO 41 TORREON NUEVO X SAN JOSE GERTRUDIS SANCHEZ

42 LUCIO CABAÑAS X CARRILLO COL. LUCIO CABAÑAS 43 LAS PALOMAS 1 CARRILLO LAS PALOMAS 44 CARRILLO-SAN MIGUEL DEL

M. 1 CARRILLO SAN MIGUEL DEL

MONTE 45 CARRILLO-SAN JOSE DE LAS

T. 1 CARRILLO SAN JOSE DE LAS

TORRES 46 PUNHUATO-NIÑOS HEROES X SINDURIO NORTE PUNHUATO 47 NUEVA ESPERANZA-SAN

FCO. 8 COL. NUEVA ESPERANZA SAN FRANCISCO

48 EL DURAZNO X EL DURAZNO COL. OBRERA

De acuerdo con la demanda, estas rutas realizan otros servicios eventuales:

CUADRO NO.20 SERVICIOS EVENTUALES

No. RUTA

R U T A ORIGEN DESTINO

49 CENTRO-ESTADIO(AV.MADERO) SAN FRANCISCO ESTADIO MORELOS 50 CENTRO – ESTADIO (CARRILLO) SAN FRANCISCO ESTADIO MORELOS 51 CENTRO ESTADIO (PIPILA) SAN FRANCISCO ESTADIO MORELOS 52 SAN FRANCISCO-FERIA SAN FRANCISCO FERIA 53 MNTO. L. CARDENAS-FERIA MNTO. L. CARDENAS FERIA

Dentro del Centro Histórico existen zonas en donde se incrementa la afluencia de rutas, combis y microbuses, las más conflictivas son:

La intersección de Madero con Héroes de Nocupétaro y Circuito la Mintzita con una afluencia de 39 rutas o ramales diferentes;

La intersección de Guadalupe Victoria con Eduardo Ruiz y Santiago Tapia en donde confluyen hasta 35 rutas.

Las intersecciones de Av. del Trabajo, Agrarista, E. Zapata con Morelos y Héroes de Nacozari en donde circulan entre 8 y 18 rutas;

Entorno a la Iglesia de San Francisco circulan de 24 a 34 rutas con diferentes recorridos, y finalmente.

Entorno a la Plaza Carrillo en donde además de que circulan alrededor de 26 rutas existe un sitio de taxis y un sitio de Transporte de Mudanzas.

Es importante señalar que en el Centro Histórico no se han establecido paraderos específicos para el transporte público, con excepción de los instalados en el camellón que se encuentra al poniente de la Plaza de San Francisco; lo cual genera en gran parte la problemática vehicular; al respecto la Subsecretaría de Seguridad Pública y Protección Civil ha elaborado algunos estudios que no han repercutido en el mejoramiento vial.

En años recientes se ubicaron varios Paraderos de Autobuses Turísticos y “Tranvias” en la Plaza Juárez, Plaza de Armas y San Francisco. Así como la ubicación de algunos sitios de taxis en:

1. Mercado Revolución;

2. Hospital General y en

3. La Plaza Carrillo.

No existe un censo de las unidades que circulan por la ciudad de Morelia, sin embargo, se estima que existen alrededor de 4,800 unidades en circulación, alrededor de 4200 unidades emplacadas y 600 con permiso provisional.

De acuerdo con los datos proporcionados por Transporte Público las agrupaciones de taxistas registradas, son las siguientes:

CUADRO No.21 AGRUPACIONES DE TAXISTAS

AGRUPACIÓN No. DE UNIDADES 1 RADIO TAXI TARASCO SIN DATO 2 RADIO 30 DE SEPTIEMBRE 50 3 RADIO TAXI MORELIA 100 4 RADIO TAXI INDEPENDENCIA 13 5 RADIO TAXI DEL BOSQUE 36 6 RADIO TAXI TARASE 115 7 RADIO TAXI MAQUINAS ROJAS 82 8 RADIO TAXI PIRINDAS A. C. 25 9 RADIO TAXI EJECUTIVO SIN DATO

10 RADIO TAXI GRUPO ALFA A. C. SIN DATO 11 TAXI TOUR MORELIA SIN DATO 12 RADIO TAXI HORIZONTE SIN DATO 13 RADIO TAXI LASER SIN DATO 14 RADIO TAXI ELITE SIN DATO 15 RADIO TAXI MORELIA COLONIAL SIN DATO 16 RADIO TAXIMICH SIN DATO 17 RADIO TAXI MONARCA SIN DATO 18 RADIO TAXI TORNADO SIN DATO 19 RADIO TAXI EJECUTIVO SIN DATO

Con respecto a los taxistas, uno de los principales problemas que ocasionan es que al hacer parada para subir o bajar su pasaje lo hacen en doble carril, sin acercarse a la acera ocasionando así, serios conflictos para la circulación en vialidades primarias.

2.11.- PATRIMONIO CULTURAL 32

El Centro Histórico representa el corazón de la Ciudad, testimonio vivo de la historia local, sitio de grandes acontecimientos sociales y políticos, ámbito que se ve enriquecido por la relación física y visual con su patrimonio edificado, su entorno natural y la presencia de tradiciones particulares de Morelia.

Años después de la destrucción del Estado Purhépecha como organización política, los misioneros y visitantes extranjeros admiraban la destreza de los artistas, quienes se caracterizaron por la especialización y gran disciplina en su trabajo.33

2.11.1 Patrimonio edificado

Como se ha mencionado con anterioridad, el 14 de diciembre de 1990 el Estado Mexicano emitió la Declaratoria de Zona de Monumentos Históricos de la ciudad de Morelia, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 32 Ver Plano PATRIMONIO del Centro Histórico y anexo de Inventario del Patrimonio. 33 El estado P’urhepecha y sus fronteras en el siglo XVI. M. Refugio Cabrera V. y Benjamín Pérez G. 1991.

del mismo mes y año; esta Zona de Monumentos comprende arquitectura tanto de tipo civil como religiosa que destaca por su monumentalidad y relevancia, construida entre los siglos XVII y XIX.

La traza de la Ciudad, conserva lo que fue la antigua Valladolid en el siglo XVI, en donde resalta la preocupación que se tuvo por enriquecer al paisaje urbano con remates visuales de enorme belleza (conceptos renacentistas), al final de calles y espacios abiertos.

Durante el período colonial se adoptaron diversos e importantes estilos de construcción, entre los que se encuentra el Plateresco; el cual se puede apreciar en la Iglesia de San Agustín y en el Convento de San Francisco, hoy Casa de las Artesanías.

También destacan en estilo barroco, el Primitivo Colegio de San Nicolás de 1580, el Convento de San Agustín (1566), la Iglesia de la Merced (1604), el Santuario de Guadalupe (1708), la Iglesia de las Capuchinas (1737), la de Santa Catalina (1738), la de las Rosas (1777) dedicada a Santa Rosa de Lima y la Catedral cuya construcción se inició en 1660. El carácter de la Ciudad se define por las construcciones en las que quedaron plasmados predominantemente los estilos barroco, neoclásico, ecléctico y por supuesto el Acueducto, edificación notable, recientemente restaurado.

Es importante destacar que, fuera del área de aplicación del Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histórico se ubican actualmente restos, vestigios e incluso algunas construcciones con carácter patrimonial, que por su ubicación, no se han incluido en el listado anexo, sin que por ello demeriten en importancia; tal es el caso de los vestigios del Acueducto en la zona de Ocolusen, y restos del antiguo acceso a la Ciudad en Tres Puentes.

La clasificación del patrimonio edificado34 del Centro Histórico, fue realizado en base a las siguientes categorías:

MONUMENTAL: que se refiere a edificaciones con características arquitectónicas y antecedentes históricos únicos en la totalidad del conjunto. Por su gran calidad arquitectónica y monumentalidad destacan en el conjunto urbano constituyendo puntos de referencia o hitos visuales.

RELEVANTE: término con el que se denominan las edificaciones con una gran calidad arquitectónica y en algunos casos con antecedentes históricos y características estilísticas de gran valor. En términos generales corresponde a las edificaciones ubicadas en torno de la arquitectura monumental.

TRADICIONAL: Esta arquitectura conserva algunos elementos decorativos y estilísticos de la arquitectura relevante pero con características más modestas. Complementa el contexto edificado constituyendo una edificación de transición entre la arquitectura relevante y la vernácula o popular.

34 Manual de La Imagen Urbana en ciudades turísticas con patrimonio histórico, SECTUR.

POPULAR: Este grupo está formado por inmuebles de características modestas, su importancia radica en constituir testimonios de la arquitectura vernácula de la Ciudad y en servir de acompañamiento en el conjunto urbano.

SIGLO XX: Se ha determinado con esta clasificación a los inmuebles que han sido construidos durante el siglo pasado y que destacan por sus rasgos o características relevantes.

El inventario del Patrimonio Edificado se realizó predio por predio, de donde se obtuvo el siguiente resumen:

CUADRO No.22 CUANTIFICACION DEL PATRIMONIO

PATRIMONIO EDIFICADO

ZONA DE MONUMENTOS ZONA DE TRANSICION

TOTAL EN EL CENTRO HISTORICO

MONUMENTAL 31 3 34 RELEVANTE 69 1 70

TRADICIONAL 793 6 799 POPULAR 490 30 520 SIGLO XX 46 3 49

TOTAL DE INMUEBLES 1,429 43 1,472

ELEMENTOS PATRIMONIALES

ESPACIOS ABIERTOS 25 11 36 PILAS 4 0 4 FUENTES 20 0 20

El listado detallado de estos inmuebles35 se presenta en el anexo correspondiente a Patrimonio, en donde se especifica su ubicación, número oficial, el tipo de arquitectura en que se ha clasificado, el estado de conservación en que se encuentra la construcción, el número de niveles con que cuenta y si el inmueble pertenece a la clasificación del Decreto publicado el 19 de diciembre de 1990, relativo a la Zona de Monumentos Históricos; él cual se establece como listado base para la elaboración del Catálogo del Patrimonio del Centro Histórico de Morelia.

2.11.2 Estado actual de la edificación inventariada

Es importante mencionar que una gran cantidad de los inmuebles que pueden considerarse patrimoniales, muestran algún tipo de alteración de orden estructural, espacial o constructiva, presentándose en mayor grado en la arquitectura tradicional y popular, e incluso en algunas relevantes; a continuación se enlistan aquellas modificaciones, que se observan con mayor incidencia:

Eliminación del recubrimiento a base de cal y arena de los muros de mamposteo de cantera, con la consecuente alteración de la imagen urbana histórica y la afectación al estado de la construcción de esos inmuebles;

35 Para contar con una visión completa de los inmuebles y elementos urbanos patrimoniales, se sugiere remitirse al listado de inmuebles patrimoniales en la sección de anexos del presente estudio.

Ampliación de vanos de puertas y ventanas, para alojar cocheras y locales comerciales;

Sustitución de cubiertas de vigas de madera y terrado, por losas planas de concreto armado;

Alteración de los tradicionales patios, cubriéndolos;

Subdivisión de los espacios cubiertos y modificación de las alturas interiores con la instalación de mezzanines y tapancos;

Sustitución de puertas y ventanas de madera, por piezas de herrería;

Anulación de vanos de puertas y ventanas por medio de tapiales;

Construcción de edificaciones contemporáneas que han copiado elementos arquitectónicos y estilos históricos, las cuales crean confusión en la lectura del patrimonio edificado de la Ciudad.

2.11.3 Patrimonio natural

El patrimonio natural del Centro Histórico de Morelia está formado por el contexto físico natural y el natural inducido, con valor ambiental e histórico, en donde destacan por sus características únicas las calzadas arboladas y los espacios abiertos jardinados y forestados como:

Calzada Madero (antigua salida a México);

La Calzada Fray Antonio de San Miguel;

Las plazas, rinconadas, jardines y callejones constituyen puntos de encuentro, esparcimiento y reunión de vecinos y visitantes, de donde se destacan los siguientes espacios abiertos:

CUADRO No.23 PLAZAS Y ESPACIOS ABIERTOS36

NO. NOMBRE UBICACIÓN 1 BOSQUE CUAUHTEMOC ENTRE AV. ACUEDUCTO, RAFAEL CASTILLO, CALZ. V. PUENTE Y JUSTO

MENDOZA 2 PLAZA JARDÍN MORELOS* ENTRE AV. ACUEDUCTO, TATA VASCO, FRAY A. DE SAN MIGUEL Y

MORELOS 3 PLAZA OCAMPO AV. MORELOS SUR ENTRE AV. FCO. I. MADERO Y ALLENDE (COSTADO

ORIENTE DE CATEDRAL) 4 PLAZA PRESIDENTE

JUÁREZ* ABASOLO ENTRE AV. FCO. I. MADERO Y ALLENDE (COSTADO PONIENTE DE CATEDRAL)

5 PLAZA DE LA REPUBLICA (EL CÁRMEN)*

EDUARDO RUIZ BENITO JUAREZ Y AV. MORELOS NORTE (A UN COSTADO DE LA IGLESIA DEL CARMEN)

6 JARDÍN DE SAN JOSE PLAN DE AYALA ESQ. HEROES DE NACOZARI 7 PLAZA I. ALTAMIRANO AV. FCO. I. MADERO ENTRE VALENTIN GOMEZ FARIAS Y EL

NIGROMANTE (COSTADO SUR DEL PALACIO CLAVIJERO) 8 PLAZA DE VALLADOLID

(SAN FRANCISCO)* VASCO DE QUIROGA ENTRE BARTOLOME DE LAS CASAS Y HUMBOLDT

9 JARDIN DE LA SOTERRAÑA* VICENTE GUERRERO ENTRE IGNACIO LOPEZ RAYON Y ANDRES QUINTANA ROO

10 PLAZA CARRILLO ENTRE PROF. MANUEL MUÑIZ, ABASOLO, GALEANA Y BENEDICTO LOPEZ

36 Con el propósito de ilustrar aquellos espacios abiertos que recientemente han sido revitalizados o se cuenta con los proyectos, se hace la indicación con un asterisco.

11 JARDIN DE CAPUCHINAS* ENTRE MARTINEZ DE LA TORRE, V. DE LEON, VASCO DE QUIROGA Y ORTEGA Y MONTAÑÉS

12 JARDIN VILLALONGIN* ENTRE AQUILES SERDAN Y M. VILLALONGIN 13 JARDIN HEROES DEL 47* ENTRE SOR JUANA INES DE LA CRUZ, BARTOLOME DE LAS CASAS E

ISIDRO HUARTE 14 JARDIN DE SAN DIEGO FRAY ANTONIO DE LISBOA ESQ. TATA VASCO

(ANT. ATRIO DEL SANTUARIO DE NTRA. SRA. DE GUADALUPE) 15 ATRIO DE LA CAPILLA DE LA

COLUMNA BARTOLOME DE LAS CASAS ENTRE JUAN JOSE DE LEJARZA Y SÁNCHEZ DE TAGLE

16 JARDIN F. ANTONIO DE LISBOA

ENTRE FRAY ANTONIO DE LISBOA, FRAY ANTONIO DE SAN MIGUEL, TATA VASCO

17 JARDIN LUIS GONZALEZ (LAS ROSAS)*

SANTIAGO TAPIA ENTRE GUILLERMO PRIETO Y EL NIGROMANTE

18 PLAZA DE LOS NIÑOS HEROES

AV. FCO. I. MADERO ESQ. ALLENDE

19 PLAZA DE ARMAS* AV. MADERO PONIENTE, ENTRE ABASOLO Y AV. MORELOS SUR 20 PLAZA DE SAN AGUSTÍN CORREGIDORA Y ABASOLO 21 JARDÍN AZTECA CALZ. FRAY ANTONIO DE SAN MIGUEL Y AV. TATA VASCO

Igualmente es importante destacar el valor ambiental que guarda el entorno natural, como es el caso de la Loma de Santa María, los cerros del Punhuato y del Quinceo, que además de constituir zonas naturales de gran valor en el entorno de la Ciudad constituyen remates visuales desde diferentes puntos del Centro Histórico y son el marco de Morelia.

2.11.4 Patrimonio intangible

El valor patrimonial de una localidad, no radica exclusivamente en sus edificaciones, espacios públicos y entorno natural. Las manifestaciones culturales como son las tradiciones, su gastronomía, su música y sus actividades populares, dan un sello particular al lugar, fomentando la identidad y el compromiso por parte de sus habitantes. Esta vinculación estrecha entre pobladores, actividades y entorno físico crea un carácter y una imagen que interesa y atrae al viajero.

En el caso particular de Morelia, se cuenta con un gran número de manifestaciones de índole religioso, cívico y popular, mismas que se desarrollan en su gran mayoría en el centro de la Ciudad y que la hacen de un gran atractivo.

Principales actividades populares:

Santos Reyes y venta de juguetes en las calles del centro de la Ciudad; enero (5-6)

Muestra internacional de cine en diversas salas de cine; febrero.

Festival internacional de guitarra en el Teatro Ocampo, marzo (22-26).

Procesión del Silencio de la Mater Dolorosa, Av. Madero, Calzada Fray Antonio de San Miguel, Av. Acueducto, Antonio Alzate y Templo de Capuchinas; semana santa (viernes).

Expo-feria (desfile y festejos en la Av. Madero); mayo.

Festival de Órgano en la Catedral; mayo.

Aniversario de la Fundación de Valladolid, desfile y festejos en la Av. Madero; mayo 18.

Feria del libro, en el Centro Cultural Universitario; mayo.

Festival Internacional de Música, en el Teatro Ocampo, Conservatorio de las Rosas, Catedral y Teatro Morelos; junio.

Conmemoración de la Independencia (desfile), en Av. Madero y Área Central; septiembre (15-16).

Conmemoración del natalicio de Don José Ma. Morelos y Pavón, en la Av. Madero, septiembre 30.

Día de muertos con tianguis de flores, concierto y concurso anual de ofrendas, en la calle Héroes de Nacozari, Catedral, Casa de la Cultura y Museo del Estado, noviembre (1,2).

Muestra Estatal de Teatro, en el Teatro Ocampo; noviembre.

Festival Internacional de Títeres, en el Teatro Ocampo; noviembre.

Festival internacional de Danza Contemporánea, en el Teatro Esthela Inda; noviembre.

Fiestas de la Virgen de Guadalupe, con vendimia, juegos y procesión, en la Calz. Fray Antonio de San Miguel, Plaza Morelos y Templo de San Diego; diciembre (12).

Feria navideña, en las instalaciones de la feria; diciembre.

A este respecto, es importante realizar programas de cultura relativos a las fiestas y tradiciones que aún se conservan en Morelia con la posibilidad de implementar otras que con el transcurso del tiempo se han perdido; y así mismo difundir su defensa y conservación con orden, ya que en muchos de los casos se crea un gran desorden al realizarse alguna celebración o peregrinación.

2.12.- IMAGEN URBANA

2.12.1 Estructura visual

REFERENCIAS URBANAS

La ciudad de Morelia, trazada a partir de un montículo, con ejes norte-sur y oriente- poniente, manifiesta en el análisis de su estructura visual, un deliberado acento en el tratamiento de los remates y referencias urbanas. En torno a la Catedral como elemento de mayor relevancia, se creó una serie de edificaciones religiosas que le rodean y que de alguna manera creaban la estructura de los barrios; los edificios religiosos que todavía destacan notablemente en el paisaje urbano son:

La Merced, la Compañía de Jesús, Santa Rosa de Lima y El Carmen, en el cuadrante norponiente.

San José, San Juan y Las Monjas al nororiente, con el Santuario de Guadalupe, en la periferia.

La Santa Cruz, San Francisco y Capuchinas al suroriente.

San Agustín, y las antiguas capillas de la Soterraña37 y Sto. Niño al surponiente.

Otras referencias actuales se conforman por edificaciones de alturas relevantes como son: la torre del IMSS, Telmex, el Hotel Aranzazu Acueducto y el Hotel del

jitos, Plaza de la República, Plaza de San José, Jardín Villalongín

n los principales ejes de movimientos

te el Callejón del Romance y la Calzada de Fray

yen detalles de la imagen se, revitalizando su entorno.

tro del Centro Histórico de la Ciudad, las que se

Bosque.

NODOS

Los espacios abiertos generadores de mayor actividad, se ubican todos dentro de la zona de monumentos, estos son: la Plaza de Armas, Plaza Juárez y Plaza Melchor Ocampo en los costados de Catedral, Plaza de Valladolid o Atrio de San Francisco, Plaza de Capuchinas, Plaza Altamirano, Plaza de San Agustín con el mercado de antoy Plaza Carrillo.

SENDAS y EJES DE VALOR FORMAL

Esta estructura de nodos se liga entre sí por importantes sendas constituidas principalmente por Av. Madero, Av. Morelos, Vasco de Quiroga, Andrés del Río y Gómez Farías, las que se considerapeatonales dentro del Centro Histórico.

Al interior de algunas zonas habitacionales se presentan todavía conjuntos de gran armonía y de valor ambiental entre los que destacan: Corregidora en su tramo de Mariano Michelena a Riva Palacio, Granaditas entre Nicolás Bravo y Quintana Roo, Bartolomé de las Casas entre Vicente Santa María y Sor Juana Inés de la Cruz., al orienAntonio de San Miguel.

ELEMENTOS DESTACADOS DE LA IMAGEN URBANA

Adicionalmente a los elementos que han definido el carácter de la Ciudad, como son: la traza reticular, los espacios públicos, plazas, jardines y rinconadas, la conformación histórica de Morelia ha ido creando elementos importantes que son referencias de barrio que deben protegerse, destacándose las fuentes de las Plazas de Catedral, Villalongín, de San Francisco y San Agustín y las Pilas del Ángel, el Gallo, la Mulata y del Sto. Niño que constituurbana que deben resaltar

ZONAS HOMOGÉNEAS

Por sus características, usos del suelo y dinámica de transformación del mismo, se han identificado 25 áreas denidentifican de la siguiente forma:

A. centro administrativo y educativo, entorno de Catedral.

37 Existe actualmente una iglesia nueva, dedicada a Cristo Rey y construida en 1950 aproximadamente.

B. entrada norte, entronque de Av. Morelos y Héroes de Nocupétaro.

osé.

rredor Vasco de Quiroga.

.

Sto. Niño.

l y de servicios, salida poniente.

contemporánea, col. Cuauhtémoc.

pamiento.

alor ambiental.

s.

ico.

. corredor urbano habitacional.

presenta una imagen bastante homogénea y

blemáticas similares, particularmente las

volución y el

C. zona habitacional con comercio básico, barrio de San J

D. centro comercial regional co

E. centro de abasto regional.

F. zona habitacional con comercio básico, barrio de la Soterraña

G. zona habitacional con comercio básico, barrio del

H. zona habitaciona

I. zona industrial.

J. zona habitacional 1° de Mayo.

K. zona ambiental habitacional La Columna.

L. zona habitacional y de servicios

M. Corredor mixto alta densidad.

N. Ñ corredor mixto media densidad.

O. habitacional en proceso de consolidación.

P. centro de salud IMSS.

Q. habitacional de borde.

R. habitacional alta densidad, con equi

S. habitacional con servicios básicos.

T. zona habitacional de v

U. Bosque Cuauhtémoc.

V. habitacional con comercio y servicio

W. habitacional con comercio bás

X

PROBLEMÁTICA DE LA IMAGEN URBANA

Al interior del Centro Histórico se más heterogénea en los bordes.

Varias de estas zonas presentan prozonas de borde del Centro Histórico.

En los accesos al Centro Histórico, los corredores comerciales, y de vendedores entorno a los principales mercados como son el ReIndependencia, se presenta una imagen urbana muy deteriorada.

La señalización comercial desordenada ha sido normada en años recientes; pero no se le ha dado continuidad al trabajo de regularizarla, es sin duda otro factor importante que contribuye al deterioro de la imagen urbana.

icos, principalmente Centro Histórico.

que

do, que también contribuyen en este sentido.

usos del suelo que generan residuos

de abasto y de vendedores de vía pública que se concentran

ada permanente, sin embargo existen dificultades de

De igual forma lo es la proliferación de anuncios panorámen los inmuebles colindantes a las vialidades de acceso al

2.13 CONTAMINACIÓN, VULNERABILIDAD Y RIESGOS

2.13.1 Contaminación Ambiental

El medio ambiente del Centro Histórico, presenta en lo referente a la contaminación del aire problemas por la presencia de fuentes fijas y móviles; dentro de las primeras se destacan aquellas instalaciones que usan calderas y hornos como lo son: baños públicos, panaderías y hoteles; las móviles se refieren principalmente a la contaminación que genera el sistema de transporte público y los vehiculos particulares; los cuales carecen de las verificaciones vehicularespermitan garantizar su adecuado funcionamiiento. Esta circunstancia se agrava debido al alto grado de concentración de rutas en la zona central de la Ciudad y a las unidades del transporte priva

Es importante destacar que el H. Ayuntamiento cuenta con un Reglamento Municipal de Medio Ambiente y otro relativo al Aseo Público, que requieren difusión y puesta en operación.

Otro aspecto importante es la presencia decontaminantes y peligrosos, como son: hospitales, clínicas y talleres mecánicos o de pintura y cromado. A la fecha estos desechos se depositan en el tiradero municipal, contaminando mantos freáticos.

Aspecto importante en la posible mejora del medio ambiente del Centro Histórico; son las primeras acciones puestas en marcha para revertir el deterioro del Bosque Cuauhtémoc que constituye el espacio arbolado más importante de la zona.:

Por lo que se refiere al tratamiento de desechos de la zona centro, se estima que la Ciudad genera 420 toneladas diarias de basura, de las cuales se pueden estimar 43 toneladas, correspondientes al área de estudio, más las generadas por áreas comerciales, en el Centro Histórico; en este sentido el ambulantaje es un impacto fuerte en la zona, que genera un 30% adicional a la basura de la zona, aproximadamente 12 toneladas diarias.

Para la recolección de basura y aseo del Centro Histórico, se cuenta con el trabajo adicional nocturno de una plantilla de trabajadores eventuales; la brigada nocturna concentra basura en Capuchinas y en los portales para su recolección.

Debido al alto índice de generación de basura en la zona, el Centro Histórico debe contar con una brigoperación, barrido y recolección; se requiere para estos fines un equipo especializado como barredoras y vehículos adecuados para la recolección dentro del Área Patrimonial.

En el entorno del Centro, los tianguis permitidos generan importante cantidad de

enor para basureros, requieren evaluarse en

urrencia de fenómenos sísmicos (únicamente fisuras y fectaciones menores en algunas edificaciones), deberán acatarse las normas

de s techumbres y entrepisos, a base de vigas de madera y terrado, es

bleado Subterráneo. Sin embargo al terior de los inmuebles tanto públicos como privados, prevalecen las

da lugar a ue en caso de precipitaciones intensas, no se desaloje con suficiente rapidez el

ención especial deberá hacerse con respecto a los inmuebles a los que

basura, normalmente los vendedores barren pero por vientos y movimientos la basura se esparce a zonas del entorno. Adicionalmente se percibe en la zona central falta de educación y cultura urbana con respecto de la basura, situación contrastante con el hecho de ser esta parte de la ciudad Patrimonio de la Humanidad.

Programas como el de mobiliario mrelación con el comportamiento colectivo local.

2.13.2 Vulnerabilidad y Riesgos La ciudad de Morelia, se encuentra ubicada dentro del Sistema Volcánico Transversal; correspondiendo su emplazamiento a la región penisísmica. Aún cuando no se han registrado efectos desastrosos en las más recientes experiencias de la ocapara el diseño de las estructuras resistentes a sismos, en el caso de las edificaciones nuevas.

Por lo que respecta a las construcciones existentes, se considera necesario la supervisión sistemática y minuciosa de las mismas, a fin de detectar la situación que guardan sus elementos estructurales. El sistema constructivo tradicional laparticularmente vulnerable a la humedad, ataque de parásitos de la madera y a incendios; por lo que deberá prestarse atención especial a este tipo de riesgos. Recientemente se han modernizado las redes de distribución eléctrica en el Centro Histórico, a través del proyecto del Caininstalaciones eléctricas obsoletas, representando un riesgo potencial tanto para la población, como para el patrimonio edificado. Debido a su emplazamiento, el Centro Histórico de Morelia, ocupa las partes altas de la Loma de Guayangareo; lo que lo sitúa a salvo del riesgo de inundaciones que padecen algunas de las zonas bajas de la ciudad. Sin embargo el hecho de que Morelia carezca prácticamente de un sistema de drenaje pluvial,qagua de lluvia, que corre a cielo abierto por los arroyos de las calles, provocando encharcamientos que llegan a invadir el interior de algunos inmuebles. Mindebidamente se eliminaron los aplanados; por cuanto esta situación ha incrementado su vulnerabilidad principalmente al deterioro físico y la humedad.

Otros efectos negativos para el patrimonio edificado, provocados por el hombre, son los debidos al vandalismo y al graffiti; problemas que desafortunadamente se han incrementado en fechas recientes, a pesar de las campañas promovidas por

s autoridades locales. Los efectos dañinos de estas actividades delictuosas son articularmente graves en los casos de los inmuebles con fachadas de cantera

expuesta, por la dificultad que representa su eliminación, sin perjudicar al material pétreo.

lap

La Ciudad de Morelia, fundada en el año de 1541, es uno de los asentamientos novo hispanos más antiguos del país; es asimismo un enclave que concentra un gran acervo de bienes patrimoniales de un alto valor histórico, así como urbano-arquitectónico, acumulado a lo largo de sus más de 460 años de existencia. La Zona Patrimonial se identifica con lo que se conoce como Centro Histórico de la Ciudad, el cuál fue declarado Zona de Monumentos Históricos por el Gobierno Federal, en diciembre de 1990, e inscrito en las Listas del Patrimonio Mundial de la UNESCO, en diciembre de 1991, como un bien cultural Patrimonio de la Humanidad. Es un conjunto urbano-arquitectónico de características excepcionales, que conserva prácticamente sin alteraciones, la traza original que le dieron los fundadores de la Ciudad, con sus característicos remates visuales y adecuaciones a la singular topografía del sitio de su ubicación. Las edificaciones de mayor importancia histórico-arquitectónica de la Ciudad se localizan dentro de su perímetro, siendo notables la unidad y la armonía formal de su conjunto, dentro de la variedad de estilos arquitectónicos desarrollados a través de los diversos periodos históricos de su existencia. Sin embargo, Morelia no ha sido ajena a los problemas que aquejan a la mayoría de los centros urbanos con un proceso de crecimiento acelerado, (en 1940 Morelia no rebasaba los límites, ni la población, de lo que hoy es su centro histórico), entre los que se encuentran: el congestionamiento vehicular, los cambios incompatibles de usos del suelo, la especulación desmedida del mercado inmobiliario, y la contaminación y deterioro ambiental y visual. Para contrarrestar ésta problemática y mitigar sus afectaciones al Centro Histórico de Morelia, las autoridades locales han formulado y aprobado planes, programas, reglamentos y proyectos, para normar, regular y rehabilitar el espacio urbano y las edificaciones que constituyen el Patrimonio Cultural Edificado. Entre los instrumentos de planeación se encuentran los Programas de Desarrollo Urbano a nivel Municipal (en proceso de aprobación), de Centro Población y el Programa Parcial del Centro Histórico, puesto en vigencia en febrero del 2000. No obstante la ventaja que representa el contar con todos estos instrumentos para la protección del patrimonio cultural edificado, se ha hecho notar la necesidad de contar con un planteamiento integral, que aglutine las diversas posturas e intereses de los actores sociales, que interactúan en el contexto del centro histórico, compatibilizándolos con la capacidad de sustentación y requerimientos de conservación de los bienes patrimoniales. En tal sentido, el Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia, se convertirá en un instrumento de gestión, para fomentar la acción concertada de los sectores públicos y privado y de la sociedad en general, con objeto de lograr su mayor compromiso y participación, en la conservación integral y la dinamización del patrimonio cultural.

En la actualidad, la cultura y el Patrimonio, a nivel mundial enfrentan grandes retos acrecentados por la crisis financiera, que limitan los esfuerzos destinados al rescate, conservación, preservación y promoción de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural. Para superar estos obstáculos es preciso definir y desarrollar una estrategia que promueva el rescate, la preservación, la conservación, la promoción y el correcto aprovechamiento del Patrimonio Cultural de México. Además, es imprescindible que este impulso al desarrollo sea visto con un enfoque integral, que considere el desarrollo económico y social de la localidad. A efecto de cumplir con este propósito, la acción gubernamental y social debe ir más allá de una intervención reactiva, impulsando acciones preventivas, correctivas y de promoción integral del patrimonio cultural. Durante décadas la atención y conservación de los Centros Históricos, han estado orientadas a la satisfacción y a la resolución de problemas específicos y de situaciones particulares. Ha sido y es una atención reactiva, en función de una demanda o de una exigencia determinada. Además de este enfoque parcial, existe otra limitante básica: la concepción de la conservación. Comúnmente se entiende a la conservación como el mantenimiento de la infraestructura urbana existente y del paisaje que la rodea. Pero en la actualidad se define como el conjunto de acciones de prevención, rescate, rehabilitación, reutilización, preservación y promoción de los bienes históricos. En este sentido, ejecutar las acciones requeridas para conservar el Patrimonio Histórico implica realizar un esfuerzo de todos los actores y sectores, para alcanzar una meta común: la conservación y preservación integral del Centro Histórico. Por lo anterior, el tema del Patrimonio Cultural debe ser visto como una opción para el desarrollo económico y social de nuestro país y como base de proyectos viables en beneficio de los habitantes de cada una de las ciudades patrimoniales. Los Centros Históricos de las Ciudades Mexicanas Patrimonio Mundial tienen vida propia y no deben ser espacios estáticos, inamovibles, muertos. Son áreas en constante movimiento, reflejo de una sociedad viva y cambiante, cuyo principal aporte a la cultura es que conservan rasgos de identidad colectiva. A partir de esta realidad, la puesta en práctica de nuevas dinámicas de desarrollo de los centros de población tiene un reto básico: promover la transformación y la modernización de las ciudades históricas sin afectar el paisaje, la infraestructura y, en general, los bienes que le han dado el carácter de Patrimonio Mundial. Con esas premisas como base, el propósito fundamental del Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia es encontrar los cauces organizativos y de

coordinación para que los diversos esfuerzos institucionales se sumen en un proyecto colectivo, incluyente y propositivo.

3.- FUNDAMENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL 3.1.-

3.2.- IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES SOCIALES El Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia parte de la premisa del compromiso y responsabilidad de la autoridad municipal para promover, orientar, aprobar y controlar los procesos y acciones de conservación y mejoramiento del centro histórico, buscando espacios de concertación con los actores sociales que interactúan en el espacio territorial del mismo, con el fin de alcanzar una base amplia y comprometida para la consecución de los fines y las metas que el propio Plan propone. En tal sentido el enfoque de la metodología para la formulación de este documento se inscribe dentro de los postulados de la planeación democrática, ya que involucra a los ciudadanos y vecinos en la propia gestión de la ciudad,tanto para la toma de decisiones como para la ejecución de las acciones derivadas de los programas y proyectos que conforman la estrategia del Plan. La relevancia y caracterización de los actores sociales dentro del proceso de planificación se hace evidente en la siguiente cita:*

1. Los actores sociales son las unidades reales de acción en la sociedad: tomadores y ejecutores de decisiones que inciden en la realidad local (Pirez, 1995)

2. Se definen y clasifican a partir de la función que desempeñan, por ejemplo administrar, controlar, legislar, producir, invertir, comerciar, visitar, residir, usar, etc.

3. Los actores formulan y desarrollan estrategias como intentos de resolver sus necesidades o de satisfacer sus intereses.

4. Tienen diversos niveles de poder al momento de tomar decisiones, pero todos tienen responsabilidad en las acciones de conservar el patrimonio cultural tangible e intangible.

5. El papel que juegan depende de la forma en que se organicen y ello depende de su relación con el territorio urbano.

6. La combinación de intereses, percepciones e imaginarios de los actores sociales se verá reflejada en la calidad de conservación integral y tendrá un impacto a futuro en la forma urbana del paisaje cultural del Centro Histórico.

En los anexos de este documento se presenta el listado de los actores sociales involucrados en el proceso. La dinámica adoptada incluye la realización de talleres participativos, foros de información y la conformación de comisiones de trabajo con temas específicos. 3.3.- MISIÓN Y VISIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO

MISIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA El Centro Histórico de Morelia es el núcleo emblemático de la ciudad donde se concentran no sólo los elementos más relevantes del patrimonio cultural, sino también los elementos representativos de las autoridades civiles y religiosas, así como la memoria del patrimonio intangible representativo de la identidad

moreliana. En tal sentido su misión consiste en preservar las funciones y las expresiones de esta riqueza patrimonial, enriqueciéndola y revitalizándola, en beneficio de los habitantes de Morelia y para brindar un mayor atractivo a sus visitantes.

VISIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE MORELIA Espacio histórico multifuncional, expresión de una ciudad viva, con vocación turístico-cultural-administrativa. Sede del gobierno local y de instituciones públicas y privadas vinculadas a las funciones compatibles con su vocación. Espacio para el encuentro y la identificación de la comunidad, preservando las diversidades culturales de sus barrios y la habitabilidad de los mismos. Manifestación del esplendor de su acervo patrimonial representado y puesto en valor, en un ámbito seguro y de calidad ambiental, sendas, distritos, nodos, hitos.

9.- MODELO DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS Una de las características básicas de la Planeación Democrática y Estratégica es la condición de que exista una transparencia absoluta, no sólamente en el proceso mismo de la actividad planificadora, sino también en el seguimiento y evaluación de las acciones consecuentes. Para lograr lo anterior es indispensable contar con un sistema de medición claro y permanente para la evaluación de las estrategias del Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia, así como de los instrumentos definidos para su implementación. Por lo que el Modelo de Transparencia y Rendición de Cuentas comprenderá:

El desarrollo de un sistema integral de información del Centro Histórico, que permita determinar el desempeño en el cumplimiento de cada uno de los Objetivos Estratégicos del Plan de Manejo.

La formulación de metodologías para realizar la evaluación integral de los instrumentos jurídicos, financieros, administrativos y promocionales

La definición de un conjunto de indicadores para medir el desempeño de los programas y de los actores, que permita la aplicación de mejoras y adecuaciones.

El fortalecimiento y consolidación de los mecanismos de participación social y rendición de cuentas.

Con base en la información generada a través del Sistema Integral de Información del Centro Histórico, las instancias responsables de la ejecución de las acciones y proyectos derivados del Plan de Manejo rendirán cuentas sobre los avances y resultados alcanzados, en forma semestral. Un elemento fundamental para alcanzar el objetivo de transparencia que se pretende con la rendición de cuentas, es que la sociedad a través de organismos con representatividad conozcan y evalúen los programas y proyectos del Plan de Manejo, y que a través de un proceso de retroalimentación formal, propongan acciones que refuercen o corrijan las políticas y estrategias del mismo. Para ello se propone que el Consejo Consultivo de los Sitios Culturales, establecido en el Reglamento correspondiente (aprobado y publicado en el P.O. del Estado, el 25 de mayo de 1998) sea reinstalado, previa revisión y actualización del Acuerdo Administrativo de su creación, para ampliar su representatividad y atribuciones. Por lo que toca a las acciones y proyectos a cargo de organismos e instituciones de la sociedad civil, se prevé formalizar los compromisos establecidos a través de la suscripción de Convenios de Colaboración, o de Concertación según sea el caso, los cuales deberán incluir dentro de su clausulado los mecanismos para llevar a cabo la evaluación de resultados, así como la periodicidad correspondiente.

2.- VALORES URBANO- ARQUITECTONICOS

Morelia conserva la Trama Urbana colonial del trazo en damero, dando lugar a manzanas rectangulares, delimitadas por las calles orientadas de Norte a Sur y de Oriente a Poniente, características de las Ciudades Coloniales.

Se dice que el sitio para la ubicación de la Ciudad de Morelia fue

elegido por sus fundadores de acuerdo con las características ideales para la fundación de una Ciudad, determinadas por el Rey Felipe II, caracteristicas que se cumplieron plenamente en el Valle de Guayangareo, con excepción de contar con la proximidad del mar.

Las Edificaciones Históricas presentan características propias de los

estilos Arquitectónicos prevalecientes en los siglos XVII, XVIII y XIX, conservando no obstante entre los mismos una armonía notable y de gran calidad plástica. Por lo que respecta al estilo Barroco, las edificaciones muestran detalles reiterativos como el uso de la ornamentación tablereada en columnas y dinteles, que le han

merecido el reconocimiento de rasgos distintivos de una variación local del estilo genérico.

Los diversos procesos Históricos e Ideológicos por los que atravesó

la vida cotidiana de la Ciudad, han dejado su huella en su estructura urbana y en sus edificaciones; de tal manera que es posible leer e identificar en el trazo de sus vialidades, la ubicación de sus construcciones religiosas y civiles, sus espacios públicos, plazas y jardines, fachadas y mobiliario urbano, la historia misma de la Ciudad y eventos memorables de la historia de nuestro País.

3.- VALORES AMBIENTALES

Es importante destacar el hecho de que desde la fundación de la Ciudad, existió la preocupación por buscar la armonía del Incipiente asentamiento humano con la naturaleza circundante.

La ubicación de la Ciudad en la confluencia de dos Ríos y en la proximidad de bosques y tierras cultivables, son muestra inequívoca de esa determinación.

La disposición de las calles y de las manzanas, así como las

características de las mismas edificaciones, se determinaron para optimizar el asoleamiento, iluminación y ventilación natural de las mismas. A ese mismo propósito obedeció la cuidadosa dosificación y distribución de los espacios abiertos; las plazas, jardines, parques y alamedas, al tiempo que conforman la estructura urbana, propician la convivencia del medio edificado con el medio natural.

4.- VALORES CULTURALES Y SOCIALES

El Centro Histórico de Morelia tiene un alto significado para la ciudadanía pues constituye un espacio central y convergente de intereses y valores que son compartidos en forma plurivalente por todos los sectores sociales. Es un Centro de encuentro social para el desarrollo de actividades diversas y escenario donde interactúa una amplia diversidad social, cultural y religiosa. En tal sentido, la Ciudad es la expresión de la vida cotidiana de la ciudadanía, de la peculiar manera de pensar de ésta y de su historia común.

El Centro Histórico de Morelia concentra un importante acervo de Instalaciones Educativas y Culturales, tanto Antiguas como Contemporáneas; entre las que destacan Colegios, Escuelas y Facultades, Museos, Galerías de Arte, Teatros y Auditorios, que ponen en relieve la Vocación Cultural del mismo.

El Centro Histórico es así mismo del asiento y sede de numerosos

eventos Artísticos y Culturales como los Festivales Internacionales de Música, de Órgano y de Guitarra, entre muchos otros. Así como también es el escenario de muestras y expresiones de Costumbres y Tradiciones identificadas dentro de lo que se ha denominado el Patrimonio Intangible de la Comunidad.

El conjunto de Edificaciones y Espacios Públicos Patrimoniales

representan un amplio potencial Turístico y Cultural, que lo convierte en un poderoso atractivo para los visitantes, lo que habrá de contribuir a promover el desarrollo socioeconómico de la Localidad.

El medioambiente edificado del Centro Histórico de Morelia es una

respuesta adecuada a las condiciones del medio natural, que se sustenta en el conocimiento del sitio y de las condiciones ambientales, el manejo de los materiales, las técnicas constructivas y la confluencia de la ideosincracia hispánica con la indígena prehispánica, adaptándose a los nuevos modelos para mantener una continuidad cultural sostenida hasta nuestros días. En tal sentido, constituye un valioso tema de estudio científico y tecnológico para ampliar el conocimiento sobre sistemas y procedimientos constructivos, materiales, y vínculos entre organización espacial y organización social, y aplicarlos como soluciones contemporáneas.

3.6.- SECUENCIA GENERAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN Para la formulación del Plan de Manejo del Centro Histórico de Morelia, se ha adoptado el enfoque de planeación estratégica propuesto por el INAH; el cual comprende las cinco fases principales que a continuación se describen:

FASE DE SITUACIÓN INICIAL

Documentación

– Búsqueda, recopilación y sistematización de información para la descripción de las principales manifestaciones culturales del centro histórico.

Análisis y diagnóstico

– Evaluación por ámbitos de intervención del estado que presentan las actividades y manifestaciones culturales

Significado cultural

– Identificación y análisis de los valores que se adscriben y caracterizan a las manifestaciones culturales, es decir, los aspectos que los hacen importantes y que deben ser conservados

FASE DE SITUACIÓN DESEADA Misión y visión

– Declaración de hacia a dónde se quiere redirigir la gestión del patrimonio en el ámbito municipal, asociado a su desarrollo local y regional, con un margen de acción de 10 años

Objetivos estratégicos

– Mención de los fines que se quieren lograr con la elaboración de dicho plan a través de los ámbitos de intervención, en una concepción de largo plazo

FASE DE ORGANIZACIÓN

Programas, subprogramas y proyectos - Definición de proyectos en los que se establecerá la línea de acción a seguir, con base en los campos de manejo, los que a su vez constituirán sus programas. Se debe definir qué se va hacer, quien va hacerlo, con qué se va hacer y de qué manera. - Finalmente, se integra el documento de plan de manejo con el conjunto de proyectos y acciones que conducirán al logro de sus objetivos estratégicos.

FASE DE PUESTA EN MARCHA

– Ejecución de las actuaciones que permitirán conseguir los objetivos del plan

– Cumplimiento de tareas en tiempo y forma FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

– Observación o monitoreo continuo del curso de acción en relación con los objetivos del plan y de sus proyectos.

– Análisis de la ejecución del plan. – Valoración de la ejecución de los proyectos en relación con

su programación, los recursos destinados (internos y externos), así como con el cumplimiento de los objetivos y metas.

– Búsqueda de nuevas oportunidades y amenazas no contempladas durante la integración del plan para generar alternativas de acción.