MOVIMIENTOS AL INTERIOR DE LOS COMITÉS

CIUDADANOS Y CONSEJOS DE LOS PUEBLOS

APÉNDICE DEL INFORME DE LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL A LOS COMITÉS

CIUDADANOS Y CONSEJOS DE LOS PUEBLOS DE LA CIUDAD DE MÉXICO

OCTUBRE 2017

M O V I M I E N T O S A L I N T E R I O R D E L O S C O M I T É S C I U D A D A N O S Y C O N S E J O S D E L O S P U E B L O S

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M É X I C O

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CONTENIDO

1. Introducción……………………………………………………………………………..

2

2. Causas de las modificaciones………………………………………………………..

3

3. Distribución de las modificaciones...…………………………………………………

5

4. Comités ciudadanos y consejos de los pueblos que reportaron modificaciones

en su integración……………………………………………………………………

9

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1. INTRODUCCIÓN

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 77, fracción XV del Código de Instituciones

y Procedimientos Electorales de la Ciudad de México (Código), el cual dispone que es

atribución del Consejero Presidente del Instituto Electoral de la Ciudad de México (IECM),

remitir en el mes de octubre de cada año a los Órganos Legislativo y Ejecutivo de la Ciudad

de México, previa aprobación del Consejo General, los informes relativos a la modificación

y evaluación del desempeño de los comités ciudadanos y consejos de los pueblos (comités

y consejos).

De conformidad con el artículo 14 de la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal

(Ley de Participación), el IECM, autoridad en materia de participación ciudadana, coordina

el proceso electivo de los comités y consejos y, a través de las direcciones distritales, lleva

un registro actualizado de quienes integran cada uno de ellos, en observancia de lo

establecido en el segundo párrafo del artículo 150 de dicho ordenamiento.

En este contexto, el presente documento tiene como fin, informar sobre las modificaciones

en la integración de los comités y consejos. Su temporalidad abarca el inicio de la gestión

de dichos órganos de representación ciudadana en enero de 2017 y hasta el corte de la

información al 19 de octubre de 2017.

Las modificaciones de las que se da cuenta fueron notificadas a esta autoridad por las

coordinaciones internas, las coordinaciones de concertación comunitaria o, en su caso, por

las secretarías del órgano en cuestión.

Conforme a la normatividad aplicable, las causas que motivan las modificaciones en la

integración son renuncia, fallecimiento, remoción y separación. No obstante, en los registros

institucionales, también se identifica la renuncia al cargo.

Dichas modificaciones son reguladas por la Ley de Participación y los Lineamientos para

regular los procedimientos en materia de participación ciudadana1 (Lineamientos).

1 Previstos en el Capítulo X del Título Noveno de la Ley de Participación y aprobados por el Consejo General del Instituto el 12 de julio de 2011, mediante el ACU-42-11.

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En este contexto, el documento presenta un apartado con información sobre las causales

que originan la modificación en la integración de los órganos de representación ciudadana

en cuestión; un segundo con el total de los movimientos al interior de los comités y consejos

distribuidos por: sexo, sus causales, Delegaciones (Alcaldías) y direcciones distritales; y un

último apartado con la relación completa de los comités y consejos que modificaron su

integración durante el periodo atendido.

2. CAUSAS DE LAS MODIFICACIONES

La modificación en la integración de los órganos de representación ciudadana se origina a

consecuencia de:

a) Causas naturales o por convenir a las necesidades de la persona, mismas que se indican

en el artículo 226, inciso e), de la Ley de Participación a efecto de regular la sustitución de

la representación ciudadana.

Renuncia. En términos generales, se considera como la dimisión voluntaria de

quien integra el órgano de representación ciudadana para dejar de integrarlo.

Cabe destacar que del análisis de las renuncias recibidas, el IECM ha detectado la

existencia de una variable en esta causal que resulta importante definir y diferenciar

de la general, que es:

Renuncia al cargo. Dimisión de quien integra el órgano de representación

ciudadana para ocupar un cargo diferente al inicialmente asignado y que aplicaría

únicamente para la coordinación interna o de concertación comunitaria.

Fallecimiento. Cesación de la vida, cuya consecuencia natural es la extinción de

los derechos y obligaciones de la persona que integra el comité o consejo.

b) Causas derivadas de un procedimiento para la determinación de responsabilidades y de

la sanción correspondiente. Fundamentadas en el artículo 215 de la Ley de Participación y

numeral 49 de los Lineamientos; a saber, las causales pueden ser:

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Remoción. Pérdida definitiva de la calidad de integrante de un órgano de

representación ciudadana.

Separación. Pérdida temporal de la calidad de representante, la cual no podrá ser

menor a un mes, ni mayor a tres meses.

Las responsabilidades de quienes integran los órganos de representación ciudadana,

sancionables con la separación o remoción del cargo, son las acciones u omisiones

definidas en los artículos 105, 146 y 213 de la Ley:

Faltar sin causa justificada a tres sesiones consecutivas.

Pretender u obtener lucro por las actividades que realice.

Incumplir con las funciones y responsabilidades que le correspondan.

Dejar de cumplir con cualquiera de los requisitos establecidos en la Ley de

Participación para integrar el órgano de representación ciudadana.

Hacer uso del cargo de la representación ciudadana para realizar proselitismo en

favor de algún partido político, coalición, precandidatura, candidatura, fórmula de

candidaturas o representaciones populares.

Utilizar los apoyos materiales que establece el Capítulo V de este Título para

beneficio propio, para obtener lucro o para fines distintos al desempeño de sus

funciones.

Integrarse a laborar en la administración pública delegacional, local o federal o

incorporarse a un programa social, que no sea universal.

Las causales de modificación: renuncia, fallecimiento y remoción tienen como efecto la

sustitución de la persona, de acuerdo a lo establecido en el artículo 226 de la Ley de

Participación.

El IECM, a través de la dirección distrital correspondiente, es la autoridad facultada para

realizar la designación de la sustitución, conforme a lo siguiente:

En primera instancia, recurre a los integrantes de la fórmula o planilla de la que fuera

parte la persona removida, respetando el orden de prelación y hasta agotar la

reserva.

En segunda instancia, recurre a quienes integran las fórmulas o planillas que

obtuvieron los lugares subsecuentes en la jornada electiva.

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En caso de que con el método de sustitución descrito no se subsane la remoción, el Instituto

declara vacante el lugar y, por consiguiente, el comité o consejo queda integrado por menos

de nueve o cinco personas. Consecuentemente, este es un motivo de la existencia de

comités y consejos con menos de cinco integrantes.

3. DISTRIBUCIÓN DE LAS MODIFICACIONES

Una vez observadas las posibles causas de las modificaciones en la integración de los

comités y consejos, señalaremos que las modificaciones en la integración de los comités y

consejos que se informan a continuación, están sustentadas en las copias de las actas y

las resoluciones del pleno de los órganos de representación ciudadana, entregadas a las

direcciones distritales del IECM, las cuales a su vez son registradas en el Sistema de

Seguimiento de los Comités Ciudadanos y Consejos de los Pueblos (SISECOM).

Al respecto, con corte al 19 de octubre de 2017, el IECM tiene registrados 125 movimientos

en la integración de comités o consejos. Dichas modificaciones, distribuidas por el sexo de

la persona, se pueden observar en la siguiente gráfica:

Gráfica 1

Por otro lado, en la Gráfica 2 se distingue la distribución de las modificaciones de acuerdo

a las causas que las produjeron, misma que mostramos a continuación:

59Mujeres

47%66

Hombres53%

Modificaciones de acuerdo al sexo de la persona

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Gráfica 2

En la gráfica anterior se observa que no hubo casos de remoción o separación en los

movimientos al interior de los comités y consejos durante el periodo reportado. Además, de

las modificaciones indicadas, 105 causaron la salida definitiva de sus integrantes y 20 sólo

representaron reasignar la coordinación interna o de concertación comunitaria del órgano.

Cabe destacar que, para el caso de las 95 renuncias, en dos movimientos manifestaron las

personas que lo hacían por motivos de salud y el resto señalaron que la renuncia se debía

“por así convenir a sus interés” o por “motivos personales”. Sin embargo, se dio un caso de

renuncia al cargo en el cual la persona manifestó lo siguiente: “ME ES IMPOSIBLE TRABAJAR

EN EQUIPO CUYAS ACCIONES, FORMAS E INTENCIONES, NO CORRESPONDEN, DE NINGUNA

MANERA A LAS RESPONSABILIDADES CON LAS QUE NOS COMPROMETIMOS CON LA COMUNIDAD.

POR LO ANTERIOR, CONSIDERO QUE SON SUFICIENTES MOTIVOS PARA MI DIMISION A TAN

HONORABLE CARGO...”, un mes después, dicha persona renunció al comité de forma

definitiva.

Ahora, observaremos el comportamiento de los movimientos, agrupándolos por causa y

distribuyéndolos por Delegación; cabe señalar que no se incluirán las remociones y

separaciones:

9576%

108%

2016%

0 00

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Renuncias Fallecimientos Renuncias alcargo

Remociones Separaciones

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Tabla 1

Delegación Renuncias Fallecimientos Renuncias al cargo

Álvaro Obregón 1 1 1

Azcapotzalco 2 0 1

Benito Juárez 0 0 0

Coyoacán 26 0 2

Cuajimalpa de Morelos 1 0 0

Cuauhtémoc 7 1 7

Gustavo A. Madero 14 1 0

Iztacalco 1 0 2

Iztapalapa 15 5 5

La Magdalena Contreras 2 0 2

Miguel Hidalgo 1 0 0

Milpa Alta 1 0 0

Tláhuac 3 0 0

Tlalpan 6 1 0

Venustiano Carranza 4 0 0

Xochimilco 11 1 0

95 10 20

El contenido de la tabla anterior muestra que la única Delegación en la que no existieron

movimientos al interior de los comités y consejos de su ámbito geográfico, fue Benito

Juárez. En contraste, Coyoacán fue la demarcación territorial en las que se presentaron

más modificaciones (28) en los órganos de representación ciudadana ahí delimitados.

Para concluir con este apartado, presentaremos la distribución de las modificaciones por

Dirección Distrital, señalando que, con la intención de simplificar el contenido, no

aparecerán en el listado los órganos desconcentrados en los que no se reportaron

movimientos al interior de los órganos:

Tabla 2

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Dirección Distrital Renuncias Fallecimientos Renuncias al cargo

I 0 1 0

III 1 0 1

V 1 0 0

VI 11 0 0

VII 3 0 0

VIII 1 0 0

IX 0 0 6

X 4 0 0

XII 0 1 0

XIII 7 0 1

XIV 0 0 1

XV 1 0 1

XVIII 1 1 1

XIX 3 1 5

XX 1 0 0

XXI 7 1 0

XXII 1 0 0

XXIV 3 3 0

XXVI 0 0 2

XXX 26 0 0

XXXI 1 0 0

XXXIII 2 0 2

XXXIV 1 0 0

XXXV 3 0 0

XXXVI 1 0 0

XXXVII 3 0 0

XXXVIII 2 1 0

XXXIX 10 1 0

XL 1 0 0

95 10 20

La distribución anterior indica que la Dirección Distrital que recibió más casos de

modificaciones al interior de los comités o consejos fue la XXX con un total de 26, todos de

renuncias, que representan el 27.4% del total de renuncias reportados durante el periodo.

4. COMITÉS CIUDADANOS Y CONSEJOS DE LOS PUEBLOS QUE

REPORTARON MODIFICACIONES EN SU INTEGRACIÓN

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El cierre del informe, presentará la relación de comités y consejos que manifestaron

modificaciones en su integración durante el periodo pertinente. Para tal resultado,

integraremos una tabla con la colonia o pueblo originario y clave de cada órgano, y el

número de movimientos por causa reportada, misma que presentamos a continuación:

Tabla 3

Delegación Clave Colonia o pueblo originario Renuncias Fallecimientos Renuncias

al cargo

Álvaro Obregón 10-121 LIBERALES DE 1857 1 0 0

Álvaro Obregón 10-141 LOMAS DE SANTO DOMINGO 0 0 1

Álvaro Obregón 10-199 SANTA FE (U HAB) 0 1 0

Azcapotzalco 02-013 CUITLAHUAC 1 y 2 (U HAB) 1 0 0

Azcapotzalco 02-109 VILLAS AZCAPOTZALCO (U HAB) 1 0 1

Coyoacán 03-010 CAFETALES I (RDCIAL) 1 0 0

Coyoacán 03-026 CROC CULHUACAN SECC 6 (U HAB)

1 0 0

Coyoacán 03-039 EDUCACION 3 0 0

Coyoacán 03-042 EL CENTINELA 2 0 0

Coyoacán 03-048 EMILIANO ZAPATA 2 0 0

Coyoacán 03-061 JARDINES DE COYOACAN (FRACC) 4 0 0

Coyoacán 03-070 LAS TROJES COAPA (U HAB) 1 0 0

Coyoacán 03-084 OXTOPULCO UNIVERSIDAD 0 0 1

Coyoacán 03-097 RANCHO EL ROSARIO 0 0 1

Coyoacán 03-102 AMPLIACION SAN FRANCISCO CULHUACAN (EJ)

4 0 0

Coyoacán 03-107 SANTA CECILIA 1 0 0

Coyoacán 03-157 EX EJIDO SAN FRANCISCO CULHUACAN II

7 0 0

Cuajimalpa de Morelos

04-003 AGUA BENDITA 1 0 0

Cuauhtémoc 15-016 HIPODROMO CONDESA 3 0 1

Cuauhtémoc 15-018 MAZA 0 0 2

Cuauhtémoc 15-039 CENTRO III 0 1 0

Cuauhtémoc 15-052 GUERRERO III 0 0 4

Cuauhtémoc 15-068 ROMA NORTE I 1 0 0

Cuauhtémoc 15-071 ROMA SUR I 1 0 0

Cuauhtémoc 15-072 ROMA SUR II 2 0 0

Gustavo A. Madero

05-053 EMILIANO ZAPATA (AMPL) 1 0 0

Gustavo A. Madero

05-070 GRANJAS MODERNAS-SAN JUAN DE ARAGON (AMPL)

1 0 0

Gustavo A. Madero

05-114 LOMA DE LA PALMA 0 1 0

Gustavo A. Madero

05-117 LOS OLIVOS (U HAB) 5 0 0

Gustavo A. Madero

05-126 MAXIMINO AVILA CAMACHO 1 0 0

Gustavo A. Madero

05-159 SAN JUAN DE ARAGON 3A SECCION (U HAB) I

1 0 0

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Delegación Clave Colonia o pueblo originario Renuncias Fallecimientos Renuncias

al cargo

Gustavo A. Madero

05-161 SAN JUAN DE ARAGON 6A SECCION (U HAB) I

5 0 0

Iztacalco 06-008 EL RODEO 0 0 1

Iztacalco 06-024 PICOS IZTACALCO 1B 0 0 1

Iztacalco 06-028 REFORMA IZTACCIHUATL SUR 1 0 0

Iztapalapa 07-017 CABEZA DE JUAREZ I (U HAB) 0 0 1

Iztapalapa 07-031 COLONIAL IZTAPALAPA (FRACC) 0 1 0

Iztapalapa 07-035 CUCHILLAS DEL MORAL (U HAB) 1 0 0

Iztapalapa 07-064 EL TRIUNFO 0 1 0

Iztapalapa 07-081 GAVILAN (U HAB) 5 0 0

Iztapalapa 07-089 GUELATAO DE JUAREZ I (U HAB) 2 0 0

Iztapalapa 07-145 MODELO (U) 1 0 0

Iztapalapa 07-157 PASEOS DE CHURUBUSCO 1 0 0

Iztapalapa 07-167 PURISIMA ATLAZOLPA 1 0 0

Iztapalapa 07-175 SAN ANDRES TETEPILCO (PBLO) 0 1 0

Iztapalapa 07-202 SAN PEDRO (BARR) 1 1 0

Iztapalapa 07-216 SANTA MARTHA ACATITLA SUR (AMPL)

1 0 0

Iztapalapa 07-265 CONSEJO AGRARISTA MEXICANO II

1 0 0

Iztapalapa 07-302 TEPALCATES II 1 0 3

Iztapalapa 07-315 ROTARIOS (U HAB) 0 1 1

La Magdalena Contreras

08-017 INDEPENDENCIA SAN RAMON (U HAB)

2 0 2

Miguel Hidalgo 16-045 LOMAS DE SOTELO 1 0 0

Milpa Alta 09-011 SANTA ANA TLACOTENCO (PBLO) 1 0 0

Tláhuac 11-014 LA DRAGA 1 0 0

Tláhuac 11-022 LOPEZ PORTILLO 1 0 0

Tláhuac 11-030 QUIAHUATLA 1 0 0

Tlalpan 12-030 CUCHILLA DE PADIERNA 1 0 0

Tlalpan 12-139 RESIDENCIAL INSURGENTES SUR (U HAB)

1 0 0

Tlalpan 12-158 SAN NICOLAS II 2 0 0

Tlalpan 12-173 TEZONTITLA 1 0 0

Tlalpan 12-183 VALLE DE TEPEPAN 0 1 0

Tlalpan 12-188 VERGEL DE COYOACAN-VERGEL DEL SUR

1 0 0

Venustiano Carranza

17-076 JARDIN BALBUENA I 4 0 0

Xochimilco 13-003 BARRIO 18 2 0 0

Xochimilco 13-008 CERRO GRANDE 1 0 0

Xochimilco 13-009 CRISTO REY 1 0 0

Xochimilco 13-022 LA GUADALUPITA (BARR) 1 0 0

Xochimilco 13-032 PASEOS DEL SUR 3 0 0

Xochimilco 13-047 SAN JUAN (BARR) 0 1 0

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Delegación Clave Colonia o pueblo originario Renuncias Fallecimientos Renuncias

al cargo

Xochimilco 13-076 SAN LORENZO LA CEBADA II 1 0 0

Xochimilco 13-077 AZTLAN-APACHES (U HAB) 1 0 0

Xochimilco 13-081 LA NORIA 1 0 0

95 10 20

De la tabla anterior, distinguimos que es en la colonia Ex Ejido San Francisco Culhuacán II,

de la Delegación Coyoacán, donde se han reportado más movimientos al interior del comité

con un total de 7 renuncias, seguida de las colonias Gavilán (U Hab.) de Iztapalapa, San

Juan de Aragón 6a Sección (U Hab.) I y Los Olivos (U Hab.), ambas de la Delegación

Gustavo A. Madero, con 5 renuncias cada una.

De los datos anteriores, destacaremos que, el impacto más dramático se presentó en Los

Olivos (U Hab.) ya que, considerando que para la elección del Comité sólo se registró una

fórmula, la consecuencia de las 5 renuncias fue la desintegración del órgano de

representación ciudadana electo.