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Mujeres en Irak, pasado y presente en la lucha por sus
derechos
Carla Penha Vasconcelos
Master en Estudios Internacionales
Y Cooperación al Desarrollo. Fundación Cidob
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Índice
Página 4…………………………………..…..………………………………... Introducción
Página 5………..…………………..…………El lugar de la mujer en la historia de Irak
Página 12…………………………………………………La mujer iraquí en la actualidad
Página 16…………………….……. La lucha actual de las mujeres por sus derechos
Página 18………………………………. Principales peticiones de las mujeres de Irak
Página 19………………………………………………………………………….Conclusión
Página 21……………………. Lista de Organizaciones Humanitarias y de Derechos Humanos en Irak
Página 25………………………………………………………………………… Bibliografía
5
Introducción
Desde marzo de 2003, cuando los Estados Unidos invadieron Irak para derrocar al
régimen de Saddam Hussein, los ciudadanos de Irak vienen luchando por sobrevivir
en una pesadilla de circunstancias. Aunque los derechos de la mujer y de género
habían sido identificados como de alta prioridad para una nueva agenda nacional
estipulada por Estados Unidos, el enfoque en las mujeres se pierde rápidamente en
los problemas y en medio de la violencia que enfrenta el país en su conjunto.
Hubo un tiempo en que las mujeres iraquíes disfrutaban de más derechos civiles y
sociales que muchas de sus hermanas en otras naciones islámicas. Irónicamente, eso
fue en parte gracias al dictador Saddam Hussein, aunque en los últimos años de su
régimen, las mujeres estaban entre los grupos cuyos derechos fueron cruelmente
erosionados.
Después que Hussein ha sido derrocado, las mujeres iraquíes vuelven a sufrir cada
vez más violaciones de sus derechos humanos, a pesar de que éstas son
determinadas por EEUU como uno de los grupos de intereses especiales para ayudar
en la reconstrucción del país. Con el establecimiento de una agenda nacional se va a
identificar la continuidad de la discriminación contra la mujer en medio al proceso de
reconstrucción del país. Además, las mujeres en Irak todavía no son una fuerza unida,
y como las mujeres islamistas, han surgido como una entidad política. Mientras tanto,
en el medio del conflicto y de la lucha, las mujeres siguen siendo las víctimas de la
violencia que se ha apoderado del país.
En este artículo se ofrece un panorama general de la situación de la mujer en Irak.
Primero se analiza el lugar de la mujer en la historia del país (antes y después de la
dictadura de Saddam Hussein). En seguida se habla de la situación de la mujer en la
actualidad haciendo una breve comparación de su situación entre 2004 y 2007. Por
último se habla de la lucha actual de las mujeres por los derechos humanos y se
identifican peticiones que las mujeres activistas presentan como necesarias para
garantizar la participación de la mujer en el futuro de Irak.
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1. El lugar de la mujer en la historia de Irak
Aunque Gran Bretaña concedió la independencia de Irak en 1932, éstos continuaron
manteniendo sus fuerzas militares allí, controlando las exportaciones de petróleo,
determinando la política exterior, y dirigiendo la toma de decisiones en el país.
Debido a la riqueza de los valles, ríos y de ventajas geográficas del país, Irak se volvió
una región extremamente importante. Junto a las conquistas de los sucesivos
imperios, el país se construyó con una amplia gama de culturas, etnias y religiones.
Los kurdos constituyen la gran mayoría en el norte de Irak, los árabes sunitas y las
minorías chiíes árabes y kurdos son la mayoría en el Irak central y occidental y los
chiítas predominan al sureste. Ésta región se convirtió en un centro cultural y religioso
del chiísmo, construido alrededor de las ciudades santas de Karbala y Nayaf. No
obstante, a pesar de los períodos de las fricciones étnicas y sectarias durante el siglo
20, también hubo una enorme cantidad de mezcla armoniosa y matrimonios mixtos,
especialmente entre los árabes sunníes y chiíes.
Por lo que se conoce, la idea de los derechos de las mujeres llegó a Irak a principios
del siglo XX y se inició con la promoción de la educación de las niñas, lo que fue un
paso relativamente tradicional pero que tuvo el apoyo de muchas familias, ya que una
mujer educada tenía mayores perspectivas de matrimonio que una sin educación.
A principios de este siglo, poetas y escritores árabes empiezan a escribir sobre los
derechos de las mujeres hasta que en 1923 Paulina Hassoun escribe ¨Leila¨, la
primera publicación de una mujer en Irak. Será en esta época que su hermana, Asma
Zahawi crea la primera asociación de mujeres llamada ¨Clube Despertar¨ promoviendo
cursos de alfabetización, higiene, cuidado de niños y también con proyectos para el
bienestar social. El Club de mujeres es cerrado por los clérigos debido al nombre que
tenía. Aún así, en los años 40, la situación de la mujer en Irak había mejorado y hasta
1959, las mujeres tenían más derechos que otras hermanas en el mundo islámico.
La política iraquí se volvió tumultuosa desde la independencia. Irak vivió su primer
golpe de Estado en 1932, seguido por regulares golpes posteriores. En 1958, la
monarquía fue finalmente derrocada y los británicos expulsados junto con ellos.
7
En 1959, el gobierno nacionalista de izquierda de Abd alKarim Qasim, un militar que
llegó al poder en un golpe de Estado, aprobó nuevas leyes consideradas hasta hoy las
más progresistas en el mundo árabe. Las nuevas leyes fueron significativas para los
derechos de las mujeres en Irak.
El principal cambio fue en la ley islámica. La nueva ley principalmente estableció la
edad mínima para contraer matrimonio a 18 años, garantizando la igualdad de
derechos de herencia para los hijos e hijas, e impidiendo a los hombres el divorcio
unilateral de sus esposas. También hizo prácticamente imposible la poligamia,
exigiendo que los hombres obtuvieran un permiso judicial para el derecho de tener una
segunda esposa y eso sólo se concedería en caso que el juez creyera que el hombre
pudiera tratar las dos mujeres por igual. Estos cambios causaron la oposición de los
líderes religiosos y conservadores de la nación.
Fue Qasim que también designó la primera mujer ministra del gobierno iraquí, aunque
con poderes relativamente restrictos. Sin embargo, en 1963 éste fue derrocado del
poder por el militar Abd alSalam Arif que toma el poder. Después de una apelación
presentada por los líderes religiosos, Arif diluyó las leyes de Qasim, volviendo a las
tradicionales leyes de la herencia islámica que en gran medida favorecía a los
hombres.
La mujer durante la dictadura de Saddam Hussein
En los 10 años siguientes, Irak fue gobernado por militares dictadores hasta que en
1968 empieza la dictadura del partido Baas con Saddam Hussein que en 1979 se
declara oficialmente ¨presidente¨ del país.
Saddam Hussein procedió a construir un Estado totalitario en Irak. A pesar de esto, los
derechos de la mujer aparecían una vez más en el enfoque en 1968. La igualdad de la
mujer fue consagrada en la Constitución provisional de 1970. En enero de 1971, Irak
también ratificó los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) y
los Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), que ofrecieron la misma protección
en virtud del derecho internacional a todos.
Aunque Saddam Hussein era sin duda un déspota que aterrorizó a la nación y creó
una república del miedo a hombres y mujeres, al menos inicialmente, ha promovido los
derechos de la mujer. Quería que las mujeres iraquíes fueran educadas, formasen
8
parte de la fuerza laboral y del panorama político y que disfrutasen de los derechos en
el matrimonio y el divorcio.
La promoción de los derechos de las mujeres encajaba con los intereses de Hussein
en la construcción de un estado laico de Irak. Las mujeres podrían ser utilizadas para
ayudar a la nación a alcanzar su meta de crecimiento económico rápido. En lugar de
confiar en mano de obra extranjera, Hussein decidió utilizar las mujeres para hacer
frente a la escasez de mano de obra.
Cómo parte de su plan, Hussein hizo más que hablar de los derechos de la mujer. Las
mujeres iraquíes estaban entre los mayores beneficiarios de sus programas de
alfabetización. Incluyó la educación obligatoria para las niñas entre las edades de 6 y
10 y clases de alfabetización para todos los iraquíes entre las edades de 15 y 45, de
los cuales las mujeres eran un número desproporcionado. En la década de 1990, la
tasa de analfabetismo de las mujeres en Irak fue una de las más bajas de la región.
Las mujeres eran apoyadas a asistir a colegios y universidades, lo que les garantizaba
un empleo.
Las mujeres fueron atraídas al lugar de trabajo por las promesas de igualdad de
oportunidades, las prestaciones de maternidad, guarderías subvencionadas,
transporte gratuito, y en algunos casos, incluso la vivienda libre. La mayoría de los
puestos de trabajo en la administración pública eran de mujeres lo que les hizo
respetable incluso para las familias tradicionales. A fines de 1970, se estimaba que las
mujeres constituían el 60 por ciento de la administración pública iraquí.
En 1980, a las mujeres iraquíes se les concedió el derecho a postularse para un cargo
político. En 1984, el 13,2 por ciento de la Asamblea Nacional era de mujeres,
entretanto, cabe destacar que éstas eran estrictamente controladas por el Partido
Baas. 1
Las mujeres también tuvieron mayores beneficios en una nueva ley del estatuto
personal. El matrimonio forzado se convirtió en un delito punible, una mujer podía
obtener un divorcio si su marido no cumplía las condiciones de su contrato de
matrimonio y las madres divorciadas podían obtener la custodia de sus hijos.
1 Véase: COLP RUBIN, Judith. Women in the New Iraq. Global Politician, 2008. http://globalpolitician.com/25202iraq
9
A pesar de la sesión de estos derechos a las mujeres hay que resaltar que todo era
debidamente controlado por el Partido Baas y por los planes de Hussein. Por eso, la
represión general de la actividad política impedía que las mujeres se organizasen en
grupos independientes del gobierno. Hussein cerró la Liga de Mujeres Iraquíes y creó
la Federación General de Mujeres Iraquíes Batista la cual era controlada por la
dictadura.
La guerra de Irak e Irán, significó primero un impulso y más tarde una deterioración de
los derechos de la mujer iraquí. Cuando la guerra comenzó en 1980, las mujeres eran
la fuerza laboral en mayor número ya que los hombres se iban al campo de batalla. En
un programa conocido como la "Campaña Nacional para aumentar la participación de
la mujer en el proceso de desarrollo económico", las mujeres fueron capacitadas para
trabajar como auxiliares de la estación de gas, conductoras de autobuses, e incluso en
el ejército como médicas e ingenieras. Sin embargo, en los últimos años de la guerra,
las mujeres fueron despedidas de estos puestos de trabajo porque éstos eran
necesarios para el retorno de los soldados. Se iniciaba una campaña forzosa para que
las mujeres se responsabilizasen del crecimiento de la población (responsables de
tener 5 hijos por marido) ya que Irán estaba intensamente poblado a diferencia de Irak.
La guerra IránIrak fue sólo el comienzo de los problemas de Irak. En 1991, Saddam
Hussein invadió Kuwait y fue derrotado por una coalición internacional. Después de la
guerra, las Naciones Unidas impuso sanciones comerciales contra Irak, llevando el
país a una crisis económica.
En esta época, las mujeres estaban entre las víctimas principales de la crisis del país.
Como el desempleo aumentó aún más, las mujeres fueron las primeras en perder sus
puestos de trabajo, y las familias más pobres veían la necesidad de mantener las
niñas en el hogar, en lugar de enviarlas a la escuela. En 1998, el gobierno despidió a
todas las mujeres de los organismos gubernamentales.
Durante este tiempo de dificultades económicas, hubo el aumento de un ambiente
religioso en el Irak. Para entonces, debido a la crisis nacional, Hussein comenzó a
apoyar las tradiciones islámicas y tribales. Creó una serie de leyes destinadas a
satisfacer a los clérigos musulmanes, como por ejemplo, un decreto presidencial que
redujo las penas de prisión de ocho años a un máximo de seis meses para los
10
hombres que declarasen el ¨honor de la familia¨ 2 como una razón para matar a sus
mujeres. También, el decreto de 1993 permitió que los hombres iraquíes se casasen
con una segunda esposa sin el consentimiento de la primera esposa. Otras leyes
creadas prohibían a las mujeres iraquíes casarse con extranjeros y viajar solas.
En 2000, las mujeres ya habían perdido casi todos los derechos conquistados
anteriormente y sin ninguna sorpresa, los asesinatos por honor aumentaron
considerablemente en Irak.
Desde 1991 las mujeres iraquíes empezaron a sufrir violencias por parte de grupos
militares y autoridades. A partir de este momento, y a pesar de todas las dificultades,
algunas mujeres iraquíes se mostraron muy capaces de luchar contra esta situación.
Las mujeres participaron en el levantamiento kurdo de 1991, cuando desde este año
hasta 2003 una zona kurda iraquí funcionaba como una zona autónoma bajo
protección internacional. Las mujeres se convirtieron en miembros del Gobierno
Regional de Kurdistán y también fueron capaces de formar organizaciones de mujeres.
La mujer durante la ocupación de Irak
En marzo de 2003, los Estados Unidos invadieron Irak con el apoyo de las fuerzas de
la coalición y con el objetivo de destruir el régimen tiránico de Saddam Hussein para
acabar con la amenaza que éste representaba, especialmente para los intereses
estadounidenses en el Medio Oriente.
Después de la caída de Hussein, las mujeres han intentado ser activas y formar más
asociaciones de mujeres, sin embargo, una de las principales quejas era que sus
organizaciones no recibían fondos y apoyos del gobierno local. A pesar de que en
2003 tres mujeres fueron incluidas entre los 12 miembros del Consejo de Gobierno
iraquí en la administración de EEUU en Irak, dos meses después de su formación una
de las tres mujeres, Aqila alHashimi, fue víctima del terrorismo en Irak. En seguida,
los varones del Consejo votaron a Salama AlKhafaji, una mujer chií de ala
conservadora, una votación que se realizó sin el conocimiento de las otras dos
2 Véase: NOTICIAS MADRE. Crímenes de Honor. 2007. http://es.madre.org/index.php?s=4&news=153
11
mujeres del Consejo, enseñando la clara falta de consideración política para con
éstas.
Otro retroceso de los derechos de las mujeres en Irak, llegaría con la Resolución 137
que fue apoyada por AlKhafaji, la mujer conservadora en el Consejo. Esta resolución
pedía la cancelación de las leyes de familia existentes de Irak y la institución de la ley
islámica en su lugar. De acuerdo con activistas, esta ley determinaría que a las
mujeres no se les permitiría salir de sus casas sin pedir permiso a sus maridos, la
custodia de los niños sería dada a los hombres después del divorcio, y los hombres
serían libres de tomar varias esposas. Políticas y activistas iraquíes consideraban que:
"Esta nueva ley va a enviar las familias iraquíes de vuelta a la Edad Media", dijo
Zakiyya Hakki, la mujer iraquí nombrada juez y que se había convertido en asesora del
Ministro de Justicia 3 .
Zainab AlSuwaij, una iraquí y activista feminista, añadió: "Nos hubiera puesto en una
situación peor que de las mujeres de Afganistán antes de la ocupación
estadounidense." 4
Las mujeres activistas han trabajado arduamente para organizar la oposición al
acuerdo de la Resolución 137 y han conseguido traer las mujeres iraquíes juntas por
una causa común. La cooperación y la organización cruzó las líneas étnicas y
religiosas chiítas, sunitas, cristianos, árabes, kurdos, asirios, turcomanos. Con eso,
han conseguido que autoridades de EEUU interviniesen para garantizar que la medida
fue desechada.
A pesar de que la Administración de EEUU se haya posicionado como favorable al
desarrollo de los derechos humanos de las mujeres en Irak, a la hora de nombrar
jueces mujeres y de dar poder significativo a las mujeres, la administración sufre
críticas y presión provenientes de grupos conservadores chiítas (que son únicamente
favorables a la ley islámica), y muchas veces acababan por no llevar adelante muchos
proyectos que beneficiarían a las mujeres en Irak.
3 CONSTABLE, Pamela. "Women in Iraq Decry Decision to Curb Rights". Washington Post, January 16, 2004, p. A12. http://www.washingtonpost.com/ac2/wpdyn?pagename=article&node=&contentId=A213212004Jan15¬Found=true
4 CABALLERO, Maria. "Leaders Say Vote Decides Equality for Iraqi Women". Women's ENEws, January 30, 2005. http://www.womensenews.org/article.cfm/dyn/aid/2166/context/cover
12
A pesar de todas las dificultades enfrentadas por las activistas iraquíes, a la hora de
hablar de conquistas políticas, muchos consideran que el punto de vista de ambas
partes (conservadores y mujeres) prevaleció durante la redacción de la Constitución
de Irak a finales de 2005. La igualdad de hombres y mujeres está consagrada en la
nueva Constitución, y hay participación para mujeres en el parlamento, aunque sea un
25 por ciento, no el 40 por ciento que las mujeres activistas habían esperado. Sin
embargo, la Constitución permite a los iraquíes elegir si van a seguir la ley secular o la
ley islámica en cuestiones de familia como el matrimonio, el divorcio y la herencia. Por
eso, no está claro cómo se aplica la ley cuando se refiere a las diferencias entre un
esposo y una esposa o de un padre y una hija, por ejemplo.
Las mujeres activistas también estaban decepcionadas por un artículo que no se
incluyó en el proyecto final, donde no se contempla que a la madre se permitiría
transmitir la nacionalidad a sus hijos, y ahora mismo sólo el padre tiene ese derecho,
porque es lo que es dictado por la ley islámica.
En las elecciones parlamentarias de diciembre de 2005, el número de mujeres electas
no alcanzó la meta del 25 por ciento, porque hay muchos pequeños partidos que
ganaron menos de tres escaños. Sin embargo, el hecho de que las mujeres
representan cerca del 19 por ciento de los escaños sigue siendo impresionante, sobre
todo en el Oriente Medio e incluso en comparación con muchos países occidentales.
En mayo de 2006, el nuevo gobierno iraquí fue formado, y cuatro mujeres estaban
entre los 39 ministros del gabinete, en los ministerios de vivienda y la construcción,
medio ambiente, derechos humanos, y asuntos de la mujer – pero ninguna de ellas en
un puesto importante.
En 2006 se considera que Irak ha caído en una ¨guerra civil¨ de nivel bajo a medio. La
comunidad sunita era responsable por el mantenimiento de la insurgencia contra las
fuerzas de la Coalición y del gobierno dominado por chiítas y la mayoría del país
estaba controlado por una amplia gama de las milicias que luchaban entre sí por el
control del territorio y de la riqueza ilegal (de contrabando de petróleo, secuestros,
etc.). En medio de eso, la ciudadanía dependía en gran medida de estas milicias para
su protección y para obtener los servicios básicos.
Durante el año de 2006, los extremistas aumentan los ataques en forma de atentados
con coches bomba, asesinatos, secuestros, tortura, ataques, y cada vez más hay
13
casos de limpieza étnica deliberada contra las ciudades y los barrios ocupados por
civiles de otras sectas y contra las mujeres, principalmente las que son acusadas de
no seguir los principios islámicos.
2. La mujer iraquí en la actualidad
Debido a la continuidad de situación de ¨guerra civil¨, muchas mujeres, sean políticas,
activistas o civiles continúan sufriendo con la violencia y con intentos de asesinato.
Muchas de estas mujeres son atacadas debido a que no se las consideran
suficientemente islámicas, otras son acosadas por no adherirse a lo que se considera
un buen código de vestimenta islámico.
De acuerdo con datos de Asociaciones de Derechos de las Mujeres en Irak, los actos
de violencia contra las mujeres iraquíes que no llevan pañuelos en la cabeza se han
triplicado en los tres años transcurridos desde la invasión de EEUU. Algunos
ministerios del gobierno establecieron un código de vestimenta religiosa para las
empleadas, otras mujeres iraquíes dicen que son advertidas por sus vecindarios de
que deben vestirse adecuadamente.
Como resultado de la violencia generalizada, la asistencia escolar se desplomó en el
país. Muchas mujeres dejaron de trabajar por la misma razón. Las mujeres no tienen
asistencia social y la propia policía iraquí muchas veces es indiferente y hasta hostil
con las víctimas. En Irak hoy por hoy, los derechos de las mujeres están fuertemente
amenazados por la falta de compromiso de los líderes en la negociación de acuerdos
políticos para un futuro Irak. El gobierno en Bagdad sigue siendo en gran parte
controlado por milicias de los chiítas que utilizan sus cargos para promover sus
propios fines políticos, militares y financieros.
En enero de 2007, los Estados Unidos reconocieron que su estrategia para la
estabilización y la reconstrucción de Irak estaba fracasando. Washington sustituye
prácticamente todos los principales arquitectos de la política anterior y decide traer un
nuevo grupo con mayor experiencia y predisposiciones menos ideológicas. EEUU
anunció entonces cambios significativos en su política hacia Irak. Este cambio en las
tácticas militares se ha complementado por un mayor énfasis en la creación de las
estructuras políticas locales y económicas, buscando alcanzar los servicios básicos
que antes eran proporcionados por las milicias.
14
En este periodo, el gobierno estadounidense ha desarrollado programas sociales y de
educación para las mujeres iraquíes. Programas que vienen ayudando a desarrollar
las diversas áreas de alfabetización, computación, y la formación profesional a los
derechos humanos. Se inician los servicios de micro crédito y los talleres para ayudar
a las iraquíes que aspiran a ser empresarias, además se inicia una mejora de la
calidad del acceso a la salud, incluida la salud materna e infantil. 5
A pesar de estos cambios en la política estratégica de Estados Unidos en Irak, del
desarrollo de algunos proyectos sociales, de miles de dólares de inversión en la
reconstrucción del país y con un reciente incremento de seguridad en el país, estudios
de ongs como Intermón Oxfam, Amnistía Internacional, Women for Women, Human
Rights Watch, Organización por la Libertad de las Mujeres en Irak, entre otras, y junto
a informes de Naciones Unidas, continúan demostrando el constante alto nivel de
precariedad de la situación de la mujer en Irak.
Estudios indican que las políticas nacionales e internacionales continúan segregando
los aspectos relacionados a las mujeres con relación al núcleo económico, la agenda
social y política iraquí. La mujer en Irak viene buscando garantizar su lugar y derechos
en la sociedad, pero la lucha por la justicia social y la defensa de sus derechos es
marginada por parte tanto de la autoridad Estadounidense de Transición del gobierno
como por su sucesor, el Consejo del Gobierno iraquí.
De acuerdo con estudios en 2004 y 2007 de la ong Women for Women Internacional, en colaboración con ongs locales cómo Unified Women’s League, organización Asuda for Combatting Violence Against Women, Wassit Handicapped for Human Rights, Al Majed Women’s League, Turkmen Women’s Association, entre otras, hablaron con más de 1500 mujeres de siete grandes centros políticos y comerciales de Irak, y del
resultado de encuestas se identificaron diferencias sustanciales de la situación de la
mujer iraquí entre 2004 y 2007. 6
En 2004 las declaraciones mostraron que en aquel momento, las mujeres enseñaban
que tenían un buen grado de compromiso con asuntos civiles y políticos a pesar de
que la tradición, cultura y religión les limitaba la participación. Éstas consideraban que
5 Véase: DEFENSENEW LINKS. Women in the New Iraq. Enero, 2004. http://www.defenselink.mil/speeches/2004/sp20040201depsecdef0844.html.
6 Véase: WOMEN FOR WOMEN INTERNACIONAL. Stronger Women, Stronger Nations: 2008. Iraq Report, p.14. http://www.womenforwomen.org/documents/IraqReport.03.03.08.pdf
15
los derechos legales y la habilidad de votar eran los temas importantes de la agenda
nacional iraquí y que ellas querían el acceso a oportunidades económicas y políticas.
Esta posición era firme a pesar del nivel de violencia y de las privaciones causadas por
la falta de alimentos, agua, electricidad y de educación. En 2004 un 90,6% de las
mujeres encuestadas declaraban que tenían esperanzas en su futuro.
En 2007 cuando a las mujeres se les preguntó cómo iban las cosas en Irak en general,
el 25,6% de las encuestadas dijo algo malo y el 59,4% dijo que muy mal. Aunque a las
mujeres se les preguntó acerca de Irak como un todo, quedó claro que la geografía es
muy importante a la hora de describir la situación de las mujeres en Irak, eso porque
hay regiones que tienen más necesidades que otras.
Cuando a las mujeres se les preguntó que pensaban que eran los mayores problemas
que enfrentaba Irak en su conjunto, y los temas que deberían ser importantes en la
agenda del gobierno, las respuestas más comunes fueron: disponibilidad de vivienda,
aumento de los precios, falta de seguridad y la ocupación y presencia de EEUU. Sin
embargo, las respuestas difieren drásticamente de nuevo por región, como ejemplo
vemos que:
• En Iraq central (Faluya, Samarra, Rawa). La escasez de combustible, la
disponibilidad de vivienda, la ocupación y la presencia de EE.UU y aumento de los
precios son los temas más importantes.
• En Bagdad. Escaso suministro eléctrico, la inestabilidad política, ocupación y
presencia de EEUU, la falta de puestos de trabajo, son los temas más importantes.
• En Basora. La disponibilidad de vivienda, la influencia iraní, los deficientes servicios
públicos y aumento de los precios, son los temas más importantes.
• En Kurdistán (Erbil y Sulaymaniyah). La violencia sectaria, escaso suministro
eléctrico, los altos precios, y la influencia iraní, son los temas más importantes.
• En el Sur de Irak (Hilla, Kerbala, Kut, Nasiriya). Los ataques terroristas, el crimen en
la calle, la falta de seguridad, la disponibilidad de vivienda y precios, son los temas
más importantes.
• En Kirkuk. La falta de seguridad, escaso suministro eléctrico, los altos precios y
la violencia sectaria, son los temas más importantes. 7
7 Véase: WOMEN FOR WOMEN INTERNACIONAL. Stronger Women, Stronger Nations: 2008. Iraq Report, p.14. http://www.womenforwomen.org/documents/IraqReport.03.03.08.pdf
16
En 2004 las mujeres consideraban que había esperanza para el futuro del país, pero
ya en 2007 las prioridades cambian y la situación es considerada peor que la de
después de la ocupación del país. Se declara que casi todo es más precario, no hay
ayudas del Estado y que la esperanza muchas veces ya no es nombrada por las
mujeres.
Por eso, estudios de ONGs indican que muchas mujeres vienen pidiendo la asistencia
a grupos religiosos que se están organizando para ofrecer las ayudas que el gobierno
y las fuerzas de la coalición no quieren o no ponen a disposición del pueblo iraquí. De
esta manera se identifica que crece el número de mujeres iraquíes que apoyan el
creciente papel de los principios islámicos y de la interpretación conservadora del
Islam. 8 De allí que muchos activistas consideran que estas ayudas son muchas veces
una manera de hacer una mayor presión religiosa sobre las mujeres, principalmente
en lo que se refiere a llevar el hijab o abaya, lo que viene provocando más radicalismo
contra las mujeres que no siguen estas normas religiosas.
A pesar de que el último informe de Amnistía Internacional afirma que ese año de
2009 es testigo de una marcada reducción en la violencia en Irak, también se reafirma
que todas las partes en el conflicto vienen cometiendo graves abusos de derechos
humanos. 9
El último informe de Human Rights Watch de 2009, informa que la violencia contra las
mujeres y las niñas en Irak sigue siendo un problema grave, causado por los
miembros de grupos insurgentes y las milicias, soldados y hasta por policías. Incluso
en los casos de alto perfil de participación de la policía o de las fuerzas de seguridad,
son escasos los juicios en contra. Los grupos insurgentes que operan en Basora y
Bagdad vienen atacando específicamente las mujeres que son políticas, funcionarias,
periodistas y activistas de los derechos de la mujer. Ellos también atacan las mujeres
en la calle por considerarlas de comportamiento "inmoral" o "antiislámico", incluyendo
el acto de no usar el velo. La amenaza de estos ataques mantiene muchas mujeres
iraquíes en el hogar y la muerte por ¨honor¨ sigue siendo una amenaza física frecuente
para las mujeres y niñas iraquíes. 10
8 Véase: P. LASKY, Marjorie, BENJAMIN, Medea y BUFFA Andrea. Code Pink: Women for Peace and Global Exchange. April 20, 2006. http://s3.amazonaws.com/codepink4peace.org/downloads/IraqiWomenReport.pdf
9 Véase: AMNESTY INTERNATIONAL. Report 2009 Iraq. http://report2009.amnesty.org/en/regions/middleeastnorth africa/iraq.
10 Véase: HUMAN RIGHTS WATCH. World Report 2009. Chapter Iraq. http://www.hrw.org/en/node/79254
17
3. La lucha actual de las mujeres por sus derechos
Es por la falta de derechos de la mujer en Irak que todavía hay mujeres iraquíes
activistas que tratan de seguir prestando servicios, asistencia humanitaria y
movilizándose políticamente para proteger sus derechos aún que para eso arriesguen
cada vez más sus vidas.
En la actualidad, las organizaciones de mujeres en Irak vienen trabajando
principalmente las prioridades de: combatir la violencia contra las mujeres, garantizar
la igualdad entre hombres y mujeres, la participación de las mujeres en la vida política
y económica, y el fin de la ocupación de Irak.
Muchas organizaciones luchan por combatir el marcado aumento de la violencia
contra las mujeres que ha azotado a Irak desde la invasión de los Estados Unidos. La
lucha va contra los atentados, las agresiones, violaciones y asesinatos contra la mujer.
En esta defensa encontramos la ¨Organización por la Libertad de las Mujeres en Irak¨
(OWFI en inglés) que declara que “Hay una enorme fuerza emancipadora y secular en
esta sociedad que busca conseguir la libertad y una vida mejor para las mujeres. Las
organizaciones buscan luchar por otra clase de vida para las mujeres, una llena de
libertad, igualdad y prosperidad”. 11 Otras ONGs y organizaciones también han creado
refugios para mujeres que hayan sido amenazadas sea por la familia ¨crímenes de
honor¨, por la violencia callejera y hasta por los propios soldados norteamericanos. Los
logros en la lucha por combatir la violencia son pocos pero muy importantes para un
grupo con pocos recursos. Son ellos:
• Docenas de vidas de mujeres ya han sido salvadas gracias a los refugios y
al camino protegido para mujeres iraquíes
• Las mujeres están escapando de situaciones de abuso doméstico y
prostitución forzada.
• Las mujeres han dejado de verse como víctimas de abuso y ahora saben
que ellas pueden crear un cambio positivo.
11 D'ATRI, Andrea. Irak: Organización por la Libertad de las Mujeres en Irak, Entrevista a Houzan Mahmoud (Representante en Europa de la Organización por la Libertad de las Mujeres de Irak). 2008. http://es.madre.org/index.php?s=2&b=6&p=37.
18
• Las mujeres se han convertido en una fuerza vital, una formación política
iraquí progresista que rechaza tanto la represión islámica como la
ocupación estadounidense, que trabaja por un Irak verdaderamente
democrático dedicado al cumplimiento de los derechos humanos,
incluyendo la amplia gama de derechos de las mujeres. 12
En la búsqueda por luchar contra la discriminación en Irak, muchas activistas y
organizaciones vienen defendiendo la separación de la religión del Estado, con la
finalidad de garantizar la igualdad entre hombres y mujeres y también la participación
de éstas en la vida política y económica del país.
El fin de la ocupación es solicitado por prácticamente ¨todas¨ las asociaciones y
organizaciones de mujeres. Estas asociaciones afirman que Estados Unidos en su
proceso de reconstrucción ha tomado medidas lentas para rehabilitar servicios
básicos, no invirtiendo suficiente en la educación, salud y no priorizando la creación
del empleo. Éstas serían áreas significantes que tendrían impacto en la calidad de vida
de los iraquíes, en particular de los jóvenes que son reclutados por las milicias y de las
mujeres que muchas veces son las únicas que soportan la carga de mantener sus
familias. Las organizaciones de mujeres consideran que la ocupación sólo provoca
más violencia en el país y las mujeres también creen que nunca serán capaces de
ejercer toda la gama de sus derechos humanos mientras su país se ve acosado por la
guerra y la ocupación.
El grupo ¨Acción de Mujeres Kurdas contra los Crímenes de Honor¨ 13 declara que
existen muchas organizaciones de mujeres en Irak que buscan sincronizarse como
una red. Esta asociación, así como otras, busca organizar cursos, debates,
conferencias, desarrollar numerosas campañas en contra de los crímenes de honor y
proyectos de asistencia a las mujeres kurdas, trabajando estrechamente con entidades
gubernamentales, organizaciones de mujeres y con emisoras de TV y periódicos.
Lamentablemente, se reconoce que cualquier discusión sobre los derechos de la
mujer y la inclusión de las mujeres en los procesos de reconstrucción sigue siendo un
12 Véase: NOTICIAS MADRE. Iraq: An Underground Railroad for Iraqi Women. http://www.madre.org/index.php?s=2&b=20&p=57
13 Para más informaciones véase: KURDISH WOMENS ACTION AGAINST HONOUR KILLINGS. www.kwahk.org/about.asp.
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ejercicio teórico, siempre que las condiciones sobre el terreno siga siendo de ¨guerra
civil¨. Por eso, las mujeres en Irak son obligadas a reunirse secretamente porque
corren el riesgo de ser asesinadas. Aún así, hay mujeres que están luchando, y hasta
mujeres muy jóvenes que están participando aunque sea en condiciones
extremadamente difíciles.
Las ONGs internacionales buscan sensibilizar sobre la situación de las mujeres en Irak
buscando solidaridad y apoyo. Sensibilizando sobre la necesidad de que las fuerzas
internacionales garanticen lugares seguros en Irak. Sensibilizando sobre la
importancia de incentivar y apoyar a las mujeres iraquíes que arriesgan sus vidas día a
día y que merecen el apoyo de la comunidad internacional a través de actividades de
solidaridad, de financiación y de formación.
4. Principales peticiones de las mujeres de Irak
De acuerdo con estudios realizados por mujeres activistas en Irak, las peticiones de
las mujeres iraquíes son muchas y muy poco escuchadas. Enumeramos las
principales peticiones identificadas por las mujeres de Irak. Éstas son:
La reconstrucción de la infraestructura del país, tales como carreteras, pozos,
drenajes y edificios públicos es considerada por las mujeres una de las bases
necesarias para garantizar el bienestar de sus comunidades.
En todo Irak se necesita mejorar el abastecimiento de alimentos, de electricidad, de
agua potable, de la vivienda y del servicio médico. Cuando estas necesidades básicas
no se cumplen, la población se llena de odio, resentimiento y violencia y las mujeres y
niños son los que más sufren las consecuencias de este ciclo de violencia.
La reducción del nivel de violencia es presentado como esencial para crear una base
estable para la participación social más amplia de las mujeres.
Fortalecer la democracia mediante la educación. La inversión en educación,
especialmente de niñas y mujeres es esencial en el fomento de una generación más
joven que sea capaz de asumir roles activos sociales, económicos y políticos. Se debe
prestar especial atención a las niñas en las zonas rurales y las mujeres socialmente
excluidas que no han tenido la ventaja de recibir una educación formal. Se pide el
fortalecimiento de la formación en competencias básicas y alfabetización.
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Atender las necesidades económicas de las mujeres. Las mujeres piden tener la
formación y la oportunidad de obtener empleo en el sector formal. La capacitación
laboral y educación sobre el acceso a los mercados financieros permitirá que la mujer
tenga un papel importante en la reconstrucción de la economía. El apoyo del gobierno
es necesario para apoyar acciones a favor de las mujeres como es el caso de la
generación de micro créditos que puedan permitir a las mujeres generar ingresos para
garantizar su seguridad económica. Ésta es una acción considerada fundamental,
especialmente para las mujeres socialmente excluidas como son las viudas en Irak.
Apoyo a las organizaciones y asociaciones de mujeres de Irak. La defensa colectiva
de las organizaciones no gubernamentales y de grupos comunitarios viene
aumentando la voz de la mujer en Irak y por eso éstas piden el apoyo a las ONGs,
considerando que es esencial para reforzar esta ¨fuerza de ayuda¨ a la mujer dentro
de la sociedad civil. Consideran que estas asociaciones y organizaciones necesitan
ayuda para luchar por garantizar las cuestiones de género en el país, trabajar por los
derechos humanos de la mujer, apoyar la mujer a garantizar un lugar en la política del
país, luchando contra la corrupción, a favor de la igualdad de representación en virtud
de la ley, incluidos los derechos a la propiedad, la herencia, el matrimonio, el divorcio y
los niños.
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Conclusión
La situación en Irak sigue siendo precaria y la mujer es una de las partes que más
sufre en medio de este conflicto.
A pesar de que se verifica que en la época de Saddam Hussein, a principio de su
dictadura, éste se posicionó como un ¨defensor¨ de los derechos de la mujer, no hay
que olvidarse que esa posición sólo fue defendida hasta cuando fue bien su plan
dictatorial. En principio se permitía que las mujeres votasen (para él), que pudiesen
conducir automóviles, tener derecho a la propiedad, obtener una educación y trabajo.
Pero, cuando se habla de estos ¨derechos¨ no se puede ignorar que esta época duró
muy poco y luego las mujeres ya sufrían con una dictadura que se caracterizaba por
violaciones sistemáticas, tortura, decapitaciones, asesinatos de honor, forzosos
programas de fertilidad, disminución de las tasas de alfabetización, etc. Por todo esto,
es que un dictador brutal que tortura a su propio pueblo no puede ser un considerado
un ¨defensor¨ de los derechos de la mujer.
Después de la invasión del país, los Estados Unidos, junto con la comunidad
internacional no han conseguido mejorar la situación del país y todavía existe la
posibilidad de que la guerra civil en Irak pueda empeorar. A pesar de que Estados
Unidos y la Comunidad Internacional consideran fundamental que las mujeres iraquíes
sean incluidas en el proceso de reconstrucción del Irak y aunque el progreso inicial ha
sido hecho para las mujeres en Irak, (como por ejemplo con la inclusión de algunas
pocas en el gobierno), éste es sólo el principio de reformas sustanciales que tienen
que ocurrir para que la situación de la mujer cambie, para que haya menos violencia,
que dejen de ser tratadas como espectadoras del proceso y que puedan participar
verdaderamente en el futuro del país.
Es en la lucha por sus derechos, contra la violencia y por su integración en el proceso
de reconstrucción que las activistas de Irak vienen defendiendo cada vez más el
derecho de la mujer iraquí a participar de cuestiones jurídicas, económicas y sociales.
Defienden que las mujeres tienen un papel de constructoras de la paz, de trabajadoras
y de educadoras y que no deben perderse en medio de este conflicto. Las
Asociaciones y ONGs que trabajan por el país, consideran que la participación plena y
libre de las mujeres es un barómetro de la salud del país y de la prosperidad de todos
los miembros de la sociedad iraquí.
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Lista de Organizaciones Humanitarias y de Derechos Humanos en Irak:
Organisation of Women's Freedom in Iraq OWFI. (Organización por la Libertad de las Mujeres en Irak)
El objetivo de la organización es la libertad incondicional de las mujeres y la igualdad plena entre hombres y mujeres en Irak. Cuestiones: el establecimiento de una ley humanista basada en la igualdad, la abolición de todas las leyes discriminatorias, la separación de la religión del Estado, la educación, la interrupción de todo tipo de violencia contra las mujeres y de los crímenes de honor, castigo de los asesinos de mujeres, la abolición del velo obligatorio, protección de los niños, la abolición de la segregación sexual en las escuelas en todas las etapas.
Árabe: http://www.equalityiniraq.com/arabic/arabic.htm Kurdo: http://www.equalityiniraq.com/kurdish/kurdish.htm Inglés: http://www.equalityiniraq.com/iwrc.htm
Women´s Will Association
Esta organización opera principalmente en Irak. Sus campañas se centran en cuestiones económicas, políticas y sociales que afectan el bienestar y el futuro de las mujeres iraquíes. Organizan protestas sobre la cuestión de las mujeres reclusas. Publican una revista mensual para discutir las dificultades que enfrentan las mujeres en la ocupación y la lucha diaria por las necesidades básicas, la situación de las presas, los desplazados internos, los desaparecidos y desaparecidas. Además de presionar sobre temas constitucionales que enfrentan las mujeres, etc " . Recursos en árabe y en Inglés.
Inglés: http://iraqiwomenswill.blogspot.com/search/label/womenstatus
Iraqi AlAmal Association
¨ Es una organización apolítica, no sectaria y sin fines de lucro. Una asociación de voluntarios participan activamente en proyectos para el beneficio y bienestar de la población iraquí sin importar la raza, el género y la afiliación política o religiosa".
Inglés: www.iraqialamal.org/english/index.htm
The NGO Coordination Committee in Iraq (NCCI)
¨NCCI es una red de cerca de 80 ONG internacionales y 200 organizaciones no gubernamentales iraquíes. Las organizaciones no gubernamentales están entre los pocos actores humanitarios redes fiables capaces de ofrecer ayuda en el campo diariamente a los iraquíes más vulnerables.
Inglés: www.ncciraq.org
Defense of Iraqi Women's Rights (DIWR)
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¨DIWR tiene por objeto investigar la situación de la mujer iraquí, con un enfoque en el Kurdistán de Irak, donde la ausencia de supremacía de la ley dio lugar a las antiguas prácticas tribales contra la mujer alentado por recientes influencias islámicas.¨
Inglés: www.geocities.com/diwr_canada/english.htm
Iraqi Women's Rights Coalition (IWRC)
La organización es una red de varias mujeres activistas y organizaciones de derechos con el fin de influir en la formulación de políticas del nuevo Gobierno en Irak. Su objetivo es garantizar que la igualdad de derechos de las mujeres. El IWRC propone la separación completa de Gobierno y de la religión en Irak, para establecer la única oportunidad posible de gobierno secular, que incluye a todos los iraquíes, independientemente de su sexo, religión, origen étnico, y la opinión política.
Inglés: http://www.equalityiniraq.com/iwrc.htm
ASUDA Organization for Combating Violence Against Women
"Asuda se dedica a combatir la violencia contra la mujer mediante un enfoque institucional y sistemático con el fin de mejorar la condición de la mujer y fortalecer la sociedad civil a través de la participación de la mujer¨.
Inglés: www.asuda.org
Kurdish Women's Rights Watch
¨Una organización dedicada a apoyar y promover los derechos de la mujer en la comunidad kurda, ya sea en el Kurdistán o en la diáspora. KWRW también incorpora KWAHK (Mujeres Kurdas: Acción contra Asesinatos por honor). Somos una red basada en el Reino Unido, con miembros y simpatizantes en muchos países diferentes¨
Inglés: www.kwrw.org
General Arab Women Federation (GAWF )
¨La organización trabaja para que el mundo conozca las condiciones de la mujer árabe y su papel en la construcción de la sociedad y promueve la integración de la mujer en la sociedad para que puedan participar en el desarrollo económico y social.¨
Hay Al Maghreb Mahaela 304 Zuqaq 5/33 Ph # : (964) 422 71 17 Fax #: (964) 421 30 14; 964 425 2372 Email: [email protected]
Women for Women International
¨Women for Women International moviliza a las mujeres para cambiar sus vidas a través de un enfoque integral que aborde las necesidades específicas de las mujeres en los conflictos y situaciones posteriores a conflictos.¨
Inglés: http://www.womenforwomen.org/globalinitiativeshelpingwomen/helpwomen iraq.php
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Amnesty International (AI)
Amnistía Internacional dedica un proyecto para Irak.
Inglés: www.amnesty.org
United Nations Populations Fund (UNFPA) Aid to Iraqi Women
"El UNFPA, el Fondo de Población de las Naciones Unidas, es un organismo internacional de desarrollo que promueve el derecho de cada mujer, hombre y niño a disfrutar de una vida saludable y de igualdad de oportunidades. UNFPA apoya a los países a utilizar datos de población para las políticas y programas para reducir la pobreza y la para asegurar que todo embarazo sea deseado, cada parto sea seguro, cada joven esté libre del VIH / SIDA y cada niña y cada mujer sea tratada con dignidad y respeto."
Inglés: www.unfpa.org
United Nations (UN) News Centre, News Focus: Iraq
Inglés: www.un.org/.../news/infocusRel.asp?infocusID...iraq.
United Nations Assistance Mission for Iraq (UNAMI)
¨La Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para el Iraq (UNAMI) se inició con las Naciones Unidas de la Resolución 1500, adoptada el 14 de agosto de 2003. Mandato de la UNAMI se renovó con la resolución 1770. Este sitio web ofrece una gran cantidad de información sobre Irak y las actividades de la UNAMI en ese país.¨
Inglés: www.uniraq.org
Department of Peacekeeping IraqKuwait United Nations IraqKuwait Observation Mission UNIKOM
¨La UNIKOM fue establecida en abril de 1991, tras la retirada forzosa de las fuerzas iraquíes de Kuwait. Su tarea es vigilar la zona desmilitarizada a lo largo de la frontera entre Irak y Kuwait, disuadir violaciones fronterizas e informar sobre cualquier acción hostil¨
Inglés: www.un.org/Depts/DPKO/Missions/unikom/unikom_body.htm
United Nations Development Programme (UNDP) Iraq
Inglés: www.iq.undp.org/undpoffice.htm
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Contactos Gubernamentales:
General Federation of Iraqi Women
Executive Bureau WazzraAbitalib SGR Street Baghdad, Iraq Ph #: (9641) 422 5006 Fax #: (9641) 212 548 or 213013
New York Permanent Mission . Permanent Representative of Iraq to the United Nations
14 East 79th Street, New York, N.Y. 10021 Ph#: (212) 7374433 Fax#: (212) 7721794 Email: [email protected]
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