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Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 1
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
PRODUCTO N° 02:
INFORME DE FACILITACIÓN DEL PROCESO DE
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE PUNO AL 2021
DE LA FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO
PERSPECTIVA PERÚ SAC
PUNO, FEBRERO DEL 2016
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 2
Índice
Índice de gráficos
Índice de Cuadros
Resolución de Alcaldía
Presentación
Modelo Actual del Territorio
Caracterización del Territorio por Sistemas Territoriales
Sistema Poblacional
Sistema Relacional
Sistema Ambiental
Sistema Productivo
Sistema Equipa mental
Sistema Patrimonial
Análisis integrado del Modelo Actual del Territorio
Modelo Conceptual del Desarrollo de la Provincia de Puno
Modelo Conceptual del Desarrollo Territorial de la Provincia de Puno
Selección de Tendencias
Tendencias Seleccionadas
Análisis del entorno
Impacto sobre el modelo actual
Eventos de futuro seleccionadas
Identificación de Variables Estratégicas
Clasificación de las Variables
Indicadores
Situación actual de las variables estratégicas
Evolución Histórica
Valor de Referencia
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 3
Análisis de las variables estratégicas en el territorio
Funcionamiento del Sistema de Ordenamiento Territorial
Actores individuales
Construcción de Escenarios
Análisis de Riesgos y Oportunidades
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 4
Índice de gráficos
Gráfico 1. Limites distritales en la provincia de puno
Gráfico 2 Sistema Poblacional
Gráfico 3 Sistema Relacional
Gráfico 4 Sistema Ambiental
Gráfico 5 Sistema Ambiental, Red Hidrográfica
Gráfico 6 Sistema Productivo
Gráfico 7 Sistema Equipa mental
Gráfico 8 Instituciones Educativas de la Provincia de Puno
Gráfico 9 Sistema Patrimonial
Gráfico 10 Modelo Conceptual del Plan de Desarrollo Regional Concertado de Puno
Gráfico 11 Articulación de los Ejes Estratégicos Nacional y Regional
Gráfico 12 Alineamiento de los componentes o ejes Estratégicos del modelo conceptual
Gráfico 13 Modelo Conceptual del Desarrollo Territorial de la Provincia de Puno
Gráfico 14 Modelo Conceptual del Desarrollo Territorial de la Provincia de Puno a nivel de sub
componentes
Gráfico 15. Mapa de Influencia de las Variables
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 5
Índice de cuadros
Cuadro 1. Ccontenidos de la fase de análisis prospectivo
Cuadro 2 Clasificación de los centros poblados
Cuadro 3 crecimiento poblacional 1993 - 2015
Cuadro 4 población por sexo estimada al 30 de junio de 2014 -2015
Cuadro 5 población de la provincia de puno por área geográfica de residencia 2007
Cuadro 6 infraestructura vial por tipo de rodamiento 2009
Cuadro 7 distancia de los principales centros poblados de la provincia respecto de la capital
provincial
Cuadro 8 puertos, muelles y desembarcaderos en el lago titicaca - provincia de puno
Cuadro 9 áreas naturales con interés ambiental que involucran a la provincia de puno
Cuadro 10 disposición final de residuos sólidos y aguas servidas de los distritos de la provincia de
puno 2016
Cuadro 11 Producción de alfalfa 2008 - 2015
Cuadro 12 Producción de avena forrajera 2008 - 2015c
Cuadro 13 Producción de cebada forrajera 2008 – 2015
Cuadro 14 Cultivo de papa 2008 – 2015
Cuadro 15 Producción de quinua 2008 - 2015
Cuadro 16 Producción ganadera 2012
Cuadro 17 Arribo de turistas a la provincia de puno 2007 - 2016
Cuadro 18 Establecimientos por giro distrito de puno 2015
Cuadro 19 Mercados de la provincia de puno 2015
Cuadro 20 Instituciones educativas en la provincia de puno 2013
Cuadro 21 Alumnos y personal educativo de la provincia de puno 2015
Cuadro 22 Establecimientos de salud en la provincia de puno
Cuadro 23 manifestaciones culturales de la provincia de puno
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 6
Cuadro 24 tendencias identificadas en el plan de desarrollo regional de puno
Cuadro 25 tendencias identificadas en el plan de desarrollo concertado de la provincia de puno al
2021
Cuadro 26 escala de calificación de tendencias
Cuadro 27 matrices de calificación de tendencias
Cuadro 28 registro de tendencias seleccionadas
Cuadro 29 impacto de las tendencias sobre el modelo conceptual
Cuadro 30 impacto de las tendencias seleccionadas sobre el modelo actual
Cuadro 31 Impacto de posibles eventos futuros
Cuadro 32 Iidentificación de variables a partir del modelo actual
Cuadro 33 Iidentificación de variables a partir del modelo conceptual
Cuadro 34 Vvariables identificadas a partir de las tendencias
Cuadro 35 Rregistro de variables en el micmac para el análisis estructural
Cuadro 36 Problemas y propuestas del componente derechos fundamentales y dignidad de las
personas priorizadas en los talleres territoriales
Cuadro 37 Problemas y propuestas del componente desarrollo de humanas priorizadas en los
talleres territoriales
Cuadro 38 problemas y propuestas del componente estado moderno y gobernabilidad priorizadas
en los talleres territoriales
Cuadro 39 problemas y propuestas del componente crecimiento económico sostenible priorizadas
en los talleres territoriales
Cuadro 40 problemas y propuestas del componente infraestructura e integración territorial
priorizadas en los talleres territoriales
Cuadro 41 Problemas y propuestas del componente recursos naturales y medio ambiente
priorizadas en los talleres territoriales
Cuadro 42 Variables seleccionadas como estratégicas
Cuadro 43 Indicadores de las variables estratégicas seleccionadas
Cuadro 44 Situación actual de las variables estratégicas
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 7
Cuadro 45 Valores históricos de las variables estratégicas
Cuadro 46 Valores referenciales de la mejor situación posible para las variables estratégicas
Cuadro 47 Población, condición de pobreza por intervalo de confianza, según distrito 2013
Cuadro 48 Personas inscritas en el registros de personas con discapacidad por sexo 2016
Cuadro 48 Beneficiarios del programa Pension 65 (número de personas)
Cuadro 49 Directivos mujeres en las municipalidades de la provincia de puno
Cuadro 50: Indicadores de salud seleccionados de la provincia de puno 2015
Cuadro 51 Indicadores de salud 2015
Cuadro 52: Indicadores de educación seleccionados en la provincia de puno
Cuadro 53: Nivel de incidencia de inseguridad ciudadana en la provincia de puno
Cuadro 54: Casos de corrupción de funcionarios denunciados ante la fiscalía y conocidos
públicamente 2015
Cuadro 55: calidad de servicios municipales 2016
Cuadro 56 Producción de productos agrícolas
Cuadro 57: Productividad de los principales productos pecuarios de la provincia de puno
Cuadro 58 Afluencia de turistas a la provincia de puno
Cuadro 59 Longitud de vías por tipo de superficie de rodadura
Cuadro 60 Clasificador de ruta por tipo de superficie
Cuadro 61 Estado de conservación de los caminos vecinales a nivel distrital
Cuadro 62 Afectación de la población por desastres naturales en la provincia de puno 2012 – 2016
Cuadro 63 Categorías de los núcleos urbanos presentes en la provincia de puno 2007
Cuadro 64 Disposición final de residuos sólidos
Cuadro 65: Análisis de causas e influencias sobre las variables estratégicas
Cuadro 66 Actores involucrados en la variación de valores de las variables estratégicas
Cuadro 67: Escenario óptimo para la provincia de puno
Cuadro 68: Escenario tendencial
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 8
Cuadro 69 Escenarios exploratorios al 2030
Cuadro 70 Análisis de riesgos y oportunidades
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 9
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO
PUNO HACIA EL 2030
PRESENTACIÓN
La Fase de Análisis Prospectivo “es la fase destinada a la exploración del futuro. Se analiza el
territorio y su entorno, identificando tendencias y variables estratégicas para construir escenarios
de futuro, evaluando oportunidades y riesgos”1
La Fase de Análisis Prospectivo cumple con tres objetivos:
1. Comprender el territorio identificando los elementos internos que lo componen y los externos que influyen en él.
2. Anticiparse a los riesgos y oportunidades que presentan los escenarios de futuro, para minimizar o aprovechar sus efectos respectivamente
3. Incrementar las capacidades de los gestores públicos en la exploración del futuro como fuente de información que mejore la toma de decisiones
La Fase de Análisis Prospectivo comprende cinco (05) etapas que se detallan en el siguiente
cuadro:
CUADRO N° 01 CONTENIDOS DE LA FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO
FASES ETAPAS PASOS PRODUCTOS
2. ANÁLISIS PROSPECTIVO (ADECUACIÓN DEL ANÁLISIS REGIONAL)
1. Descripción del territorio y de los componentes del desarrollo territorial
Proceso para la caracterización del territorio
1. Señalar la ubicación del territorio 1. Caracterización del territorio
2. Describir los sistemas territoriales
3. Desarrollar el modelo actual del territorio
2. Mapa del Modelo actual del territorio
Proceso para el diseño del modelo conceptual
3. Gráfica y glosario del modelo conceptual
1. identificar los componentes del modelo conceptual
2. Representar gráficamente los componentes
3. Describir el modelo conceptual
2. Análisis del entorno
Proceso para la identificación y análisis de tendencias
1. Identificar las tendencias 1. Tendencias seleccionadas y sus descripción
2. Seleccionar las tendencias
3. Describir las tendencias
1 Definición contenida en el documento de Trabajo Guía Metodológico para la Fase de Análisis Prospectivo y Fase Estratégica para Territorios publicada por el CEPLAN en julio del 2016.
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 10
4. Analizar el impacto de las tendencias sobre el modelo conceptual
2. Impacto de las tendencias 5. Analizar el impacto de las tendencias sobre el modelo actual del territorio
Proceso para la identificación de eventos de futuro 3. Eventos futuros
seleccionados 1. Identificar los eventos de futuro
2. Seleccionar los eventos de futuro
3. Identificación de las variables estratégicas
1. Identificar variables 1. Lista de variables y su glosario 2. Definir las variables
3. Clasificar las variables 2. Clasificación de las variables
4. Identificar las variables estratégicas
3. Variables estratégicas
4. Diagnóstico de las variables estratégicas
1. Identificar indicadores
1. Ficha de indicadores
2. Calcular el estado actual
3. Registrar la evolución histórica
4. Obtener el valor de referencia
5. Analizar las variables estratégicas en el territorio
6. Análisis causal 2. Análisis causal
7. Identificar a los actores 3. Actores involucrados
8. Redactar el diagnóstico 4. Redacción del diagnóstico
5. Construcción de escenarios
Proceso para la construcción del escenario óptimo
Proceso para la construcción del escenario tendencial
Proceso para la construcción de los escenarios exploratorios
1. Identificar los aspectos comunes
1. Escenario tendencial 2. Identificar las proyecciones poblacionales y de servicios
3. Identificar las principales alternativas de desarrollo
2. Escenario óptimo
4. Evaluar el impacto de las alternativas de desarrollo sobre las variables estratégicas
3. Escenarios exploratorios 5. Describir y representar cartográficamente los escenarios exploratorios
6. Proceso para sistematizar los escenarios
4. Difusión del documento prospectivo
Fuente: Documento de Trabajo Guía Metodológica Para la Fase de Análisis Prospectivo y Fase Estratégica Para Territorios publicada por el CEPLAN en julio del 2016.
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 11
MODELO ACTUAL DEL TERRITORIO
La construcción del Modelo Actual del Territorio comprende la descripción y análisis de los
aspectos más relevantes de la provincia de Puno en cada uno de los sistemas que componen el
territorio conforme lo ha establecido el CEPLAN en sus guías metodológicas.
A esta etapa se le conoce comúnmente como Caracterización del Territorio y su finalidad es
identificar los aspectos geográficos, humanos y político – administrativos más relevantes del
territorio y contar con una estructura que facilite la exploración de todos los elementos que
componen su desarrollo.
Los sistemas territoriales se entienden como conjuntos relacionados y jerarquizados de elementos
físicos y sociales, constitutivos de la organización territorial. Los sistemas territoriales a considerar
para fines de actualización del plan de desarrollo concertado de la provincia de Puno son: el
sistema poblacional, el sistema relacional, el sistema ambiental, el sistema productivo, el sistema
equipamental y el sistema patrimonial, los mismos que se describen más adelante.
Caracterización del Territorio por Sistemas Territoriales
En esta parte se hará una identificación de la provincia de Puno y la descripción de los sistemas
territoriales sin llegar a constituir un diagnóstico propiamente dicho.
Aspectos Generales
La provincia de Puno es la capital del departamento de Puno que se encuentra ubicado en la zona
sur del Perú en los límites con Bolivia. Tiene un área de 6,492.60 Km2, dentro del denominado
ecosistema Altiplánico entre los ramales occidental y oriental de la Cordillera de los Andes desde
una altura de 3,812 msnm en su punto más bajo, a la ribera del Lago Titicaca, hasta por encima de
los 4,500 msnm en su punto más alto en la zona cordillera.
Tiene como límites:
Por el norte: Con las provincias de San Román, Huancané y el Lago Titicaca en el departamento
de Puno.
Por el sur: Con la provincia de El Collao del departamento de Puno y la provincia de Mariscal
Nieto del departamento de Moquegua
Por el este: Con la provincia de El Collao y el Lago Titicaca en el departamento de Puno
Por el oeste: Con las provincias de General Sánchez Cerro y Mariscal Nieto del departamento de
Moquegua y la provincia de San Román del departamento de Puno
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 12
Está conformado por 15 distritos: Puno, Ácora, Amantaní, Atuncolla, Capachica, Chucuito, Coata,
Huata, Mañazo, Paucarcolla, Pichacani, Platería, San Antonio de Esquilache, Tiquillaca y Vilque.
MAPA N°01 LIMITES DISTRITALES EN LA PROVINCIA DE PUNO
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 13
Sistema Poblacional
Es el sistema referido a la dinámica de la población y su ocupación del territorio. Está
constituido por los núcleos urbanos conforme a su tamaño y función así como a la dinámica
poblacional que se da en el territorio.
Para observar el sistema poblacional, El CEPLAN ha establecido la siguiente clasificación para
los centros poblados:
CUADRO N°02 CLASIFICACIÓN DE LOS CENTROS POBLADOS
JERARQUÍA FUNCIONES POBLACIÓN
Metrópoli Nacional
Conexión con mercados internacionales. Polo de generación de conocimiento y capital humano. Polo para servicios e industrias de alto valor agregado que requiere una fuerte integración y acceso a mercados internacionales Centro administrativo nacional
No tiene límite poblacional
Metrópoli Regional
Servicios de conocimiento y capital humano para la economía regional Polo para servicios e industrias que apoyan la actividad económica regional Puente entre la metrópoli nacional y las ciudades Centro administrativo de nivel regional Surge del crecimiento e integración física de dos o más ciudades, trascendiendo límites político - administrativos
500,001 a más
Ciudad Mayor Principal
Servicios de conocimiento y capital humano para a economía regional. Polo para servicios e industrias que apoyan la actividad económica regional Centro administrativo de nivel regional.
250,001 a 500,000
Ciudad Mayor
Servicios básicos de calidad y equipamiento urbano Polo para servicios e industrias que apoyan la economía local (urbana y rural). Centro administrativo local.
100,001 a 250,000
Ciudad Intermedia Principal
Servicios básicos de calidad y equipamiento urbano. Centros de servicios e industrias complementarias y/o de apoyo a la economía local (urbana y rural) Centro administrativo local
50,001 a 100,000
Ciudad Intermedia
Servicios básicos de calidad y equipamiento urbano. Centros de sustento a la producción extractiva y donde se realizan las principales actividades de comercialización de nivel local. Centro administrativo local.
20,001 a 50,000
Ciudad Menor
Servicios básicos de calidad y equipamiento urbano Centro de servicios para la producción de actividades primarias
10,001 a 20,000
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 14
Principal
Ciudad Menor
Servicios básicos de calidad y equipamiento urbano Centros secundarios de servicios de apoyo a la producción localizada.
5,001 a 10,000
Villa Servicios básicos de calidad y equipamiento urbano (educación: infraestructura, equipamiento y personal para los niveles de primaria completa y los tres primeros grados de secundaria; salud: infraestructura, equipamiento y personal para un centro de salud). Centro de servicios de apoyo a la producción localizada en su área de influencia.
2,001 a 5,000
Pueblo Servicios básicos de calidad y equipamiento urbano (educación: infraestructura, equipamiento y personal para el nivel de primaria completa; salud: infraestructura, equipamiento y personal de un puesto de salud).
1,001 a 2,000
Caserío Centro poblado rural Servicios básicos y un centro educativo en funcionamiento
500 a 1,000
Fuente: Guía Metodológica Para la Fase de Análisis Prospectivo y la Fase Estratégica para Territorios. Adaptado por el CEPLAN del Reglamento de la Ley 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial, aprobado con Decreto Supremo N° 019-2003-PCM; Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, Dirección General de Políticas y Regulación de Vivienda y Urbanismo (2012), Políticas Nacionales de Desarrollo Urbano y Sistema Urbano Nacional; Banco Mundial (2015), Perú hacia un sistema integrado de ciudades.
Con dicha clasificación se busca estructurar un sistema de ciudades que resulten funcionales a los procesos de construcción del desarrollo local a partir de la oferta y disponibilidad de servicios para el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento del sistema productivo local. Sistema de ciudades de la provincia de Puno
La provincia de Puno, a partir de la información disponible del Censo de Población y vivienda
realizado en el año 2007, cuenta con la siguiente estructura de centros poblados:
Ciudad Mayor: definición para centros poblados con poblaciones de 100,001 a 250,000 habitantes, que cuentan con servicios básicos de calidad y equipamiento urbano, servicios e industrias que apoyan la economía local (urbana y rural) y servicios administrativos principales. En esta condición se encuentra la ciudad de Puno que contaba con 120,229 habitantes urbanos.
Villas: definición para centros poblados con poblaciones de 2,001 a 5,000 habitantes, que cuentan con servicios básicos de calidad y equipamiento urbano (educación: infraestructura, equipamiento y personal para los niveles de primaria completa y los tres primeros grados de secundaria; en salud: infraestructura, equipamiento y personal para un centro de salud); con servicios de apoyo a la producción localizada en su área de influencia. En esta condición se encuentran los centros poblados de Ácora con 3,710 habitantes, Mañazo con 2,665 habitantes, Coata con 2,337 habitantes urbanos.
Pueblos: definición para centros poblados con poblaciones de 1,001 a 2,000 habitantes, que cuentan con servicios básicos de calidad y equipamiento urbano (educación: infraestructura, equipamiento y personal para el nivel de primaria completa; salud:
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 15
infraestructura equipamiento y personal de un puesto de salud). En esta condición se encuentran Laraqueri con 1,843 habitantes y Chucuito con 1,146 habitantes urbanos.
Caseríos: definición para centros poblados rurales con poblaciones de 500 a 1,000 habitantes con servicios básicos y un centro educativo en funcionamiento. En esta situación se encuentran los centros urbanos de Huata con 823 habitantes, Vilque con 731 habitantes, Capachica 692 habitantes Paucarcolla con 616 habitantes, Platería con 554 habitantes urbanos.
Centros poblados como las capitales distritos de Amantaní, Atuncolla, San Antonio y Tiquillaca, y
de las comunidades campesinas y parcialidades están por debajo de los 500 pobladores urbanos
resultando en espacios con poblaciones rurales bastantes dispersas con las dificultades de acceder
a servicios básicos de calidad y equipamiento para la atención de sus necesidades..
Crecimiento poblacional
La provincia de Puno. Conforme a los resultados de los censos y las estimaciones de crecimiento
poblacional realizadas por el INEI, ha experimentado crecimientos desiguales entre el año de 1993
y el 2015 en sus diferentes distritos producto de las condiciones de ruralidad, acceso a servicios y
posibilidades de desarrollo local que cada espacio territorial contiene, de tal forma que se
distinguen dos grupos territoriales, los distritos que crecieron y los que decrecieron.
Los distritos que habrían experimentado crecimiento entre el año 1993 y el año 2015 son Puno (de
100,168 a 141,064 habitantes), Amantaní (de 3,913 a 4,447 habitantes), Atuncolla (de 4,830 a
5,653 habitantes), Coata (de 6,301 a 8,034 habitantes), Huata (de 2,925 a 10,353 habitantes), San
Antonio (de 1,237 a 3,633 habitantes) y Vilque (de 3,101 a 3,129 habitantes)
Los distritos que habrían decrecido son Ácora (de 29,420 habitantes en el año 1993 a 28,189
habitantes en el 2015), Capachica (de 11,435 habitantes en el año 1993 a 11,336 en el año 2015),
Chucuito (de 9,833 habitantes en el año 1993 a 7,012 habitantes en el año 2015), Mañazo (de
5,586 a 5,369 habitantes), Paucarcolla (de 5,586 a 5,369 habitantes), Pichacani (de 6,149 a 5,324
habitantes), Platería (de 9,287 a 7,743 habitantes) y Tiquillaca (de 2,638 a 1,790 habitantes)
Haciendo una observación geoespacial, resulta que los distritos ubicados del centro hacia el norte
de la provincia habrían experimentado algún nivel de crecimiento demográfico y los centro hacia
el sur, decrecimiento.
El cuadro siguiente muestra los resultados de los censos poblacionales realizados en los años 1993
y 2007 conjuntamente con las proyecciones poblaciones de los años 2013, 2014 y 2015 elaborados
por el INEI.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 16
CUADRO N°03 CRECIMIENTO POBLACIONAL 1993 - 2015
UBIGEO Área Km2
POBLACION TOTAL
1993 2007 2013 2014 2015
Puno 210100 8,449.6 201,205 229,236 245,945 247,151 248,377
Puno 210101 460.0 100,168 125,663 138,548 139,816 141,064
Acora 210102 2,783.0 29,420 28,679 28,655 28,424 28,189
Amantani 210103 13.8 3,913 4,255 4,449 4,450 4,447
Atuncolla 210104 129.3 4,830 5,333 5,639 5,647 5,653
Capachica 210105 99.3 11,435 11,387 11,484 11,411 11,336
Chucuito 210106 182.0 9,833 7,913 7,322 7,166 7,012
Coata 210107 102.1 6,301 7,387 7,954 7,995 8,034
Huata 210108 131.0 2,925 6,682 9,353 9,841 10,353
Mañazo 210109 827.1 5,586 5,451 5,454 5,411 5,369
Paucarcolla 210110 174.9 4,382 4,864 5,123 5,129 5,135
Pichacani 210111 1,983.5 6,149 5,608 5,460 5,392 5,324
Platería 210412 248.9 9,287 8,268 7,970 7,857 7,743
San Antonio 210113 575.5 1,237 2,570 3,473 3,633 3,799
Tiquillaca 210114 545.7 2,638 2,053 1,877 1,832 1,790
Vilque 210115 193.7 3,101 3,123 3,164 3,147 3,129
Fuente: INEI, Estimaciones y Proyecciones de Población, Boletín N° 18.
Población por sexo
El 50.76% de la población estimada a junio del 2015 de la provincia de Puno es femenina y 49.24%
masculina tal como se muestra en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 04 POBLACIÓN POR SEXO ESTIMADA AL 30 DE JUNIO DE 2014 -2015
Provincia / Distrito
2014 2015
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
PUNO 247,151 121,773 125,378 248,377 122,313 126,064
Puno 139,816 68,087 71,729 141,064 68,603 72,461
Acora 28,424 14,356 14,068 28,189 14,221 13,968
Amantaní 4,450 2,172 2,278 4,447 2,177 2,270
Atuncolla 5,647 2,860 2,787 5,653 2,865 2,788
Capachica 11,411 5,725 5,686 11,336 5,694 5,642
Chucuito 7,166 3,500 3,666 7,012 3,424 3,588
Coata 7,995 3,996 3,999 8,034 4,024 4,010
Huata 9,841 4,977 4,864 10,353 5,246 5,107
Mañazo 5,411 2,627 2,784 5,369 2,610 2,759
Paucarcolla 5,129 2,547 2,582 5,135 2,549 2,586
Pichacani 5,392 2,676 2,716 5,324 2,644 2,680
Platería 7,857 3,874 3,983 7,743 3,815 3,928
San Antonio 3,633 1,951 1,682 3,799 2,045 1,754
Tiquillaca 1,832 859 973 1,790 838 952
Vilque 3,164 1,574 1,590 3,129 1,558 1,571
Fuente: INEI, Estimaciones y Proyecciones de Población, Boletín N° 18.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 17
A junio del año 2014, el 50.73% de la población provincial era de sexo femenino y a junio del año
2015, el 50.76%, lo que implica un leve crecimiento anual de la porción de la población de sexo
femenino dentro de la provincia.
Por otro lado, las estadísticas muestran que en los distritos de Puno, Amantaní, Chucuito, Mañazo,
Paucarcolla, Pichacani, Platería, Tiquillaca y Vilque existen mayor presencia femenina en la
poblaciones distritales. Y en los distritos de Acora, Atuncolla, Capachica, Coata, Huata y San
Antonio la presencia mayoritaria es masculina.
Población urbana y rural
De los 15 distritos con los que cuenta la provincia de Puno, 14 distritos son rurales y sólo el distrito
capital es urbano, sin embargo, la población urbana es mayoritaria con el 59.7% de la población
provincial total, lo que se explica a partir de la gran concentración poblacional en la ciudad de
Puno.
CUADRO N° 05 POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE PUNO POR ÁREA GEOGRÁFICA DE RESIDENCIA 2007
UBIGEO DENSIDAD ÁREA KM2
POBLACION TOTAL
ÁREA URBANA
% ÁREA
RURAL %
Puno 210100 27.1 8,449.6 229,236 136,754 59.7 92,482 40.3
Puno 210101 273.2 460.0 125,663 120,229 95.7 5,434 4.3
Acora 210102 10.3 2,783.0 28,679 3,710 12.9 24,969 87.1
Amantani 210103 307.7 13.8 4,255 399 9.4 3,856 90.6
Atuncolla 210104 41.3 129.3 5,333 321 6.0 5,012 94.0
Capachica 210105 114.6 99.3 11,387 692 6.1 10,695 93.9
Chucuito 210106 43.5 182.0 7,913 1,146 14.5 6,767 85.5
Coata 210107 72.4 102.1 7,387 2,337 31.6 5,050 68.4
Huata 210108 51.0 131.0 6,682 823 12.3 5,859 87.7
Mañazo 210109 6.6 827.1 5,451 2,665 48.9 2,786 51.1
Paucarcolla 210110 27.8 174.9 4,864 616 12.7 4,248 87.3
Pichacani 210111 2.8 1,983.5 5,608 1,843 32.9 3,765 67.1
Platería 210412 33.2 248.9 8,268 554 6.7 7,714 93.3
San Antonio 210113 4.5 575.5 2,570 427 16.6 2,143 83.4
Tiquillaca 210114 3.8 545.7 2,053 261 12.7 1,792 87.3
Vilque 210115 16.1 193.7 3,123 731 23.4 2,392 72.6
Fuente: ZEE Puno
Población multicultural
Convencionalmente, en la provincia de Puno se considera la presencia de dos vertientes culturales
originarias, la quechua y la aymara. Adicionalmente y por las condiciones de la ciudad de Puno,
como capital de la provincia y la región, una porción de la población de origen mestizo, “misti” o
foráneo.
Ante la ausencia de estadísticas que evidencien las distinciones étnicas y sus implicancias se
encuentran identificados los distritos considerados quechua: Amantaní, Capachica, Coata, Huata,
Paucarcolla, Atuncolla, Tiquillaca, Vilque, Mañazo y San Antonio de Esquilache; y los aymaras:
Pichacani, Chucuito, Platería y Acora
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MAPA: N° 02 SISTEMA POBLACIONAL
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
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Sistema Relacional
El Sistema Relacional abarca el conjunto de redes de infraestructura que relacionan a los centros
poblados entre sí, se consideran a las carreteras, caminos, puertos, aeropuertos, etc. como parte
de este sistema relacional, el cual permite el flujo de personas y bienes hacia el interior como al
exterior de la provincia.
Situación de la infraestructura vial.
Al 2009, la provincia de Puno registraba en su interior 2,254.99 km de infraestructura vial que unía
a los principales centros poblados de la provincia, de los cuales 81.21% se encontraba en condición
de trocha. Sólo el 14.38% se encontraba asfaltada, tal como se muestra el cuadro siguiente.
CUADRO N° 06 INFRAESTRUCTURA VIAL POR TIPO DE RODAMIENTO 2009
ASFALTADAS AFIRMADAS TROCHA FERROVIARIO TOTAL
Km % Km % Km % Km % Km %
324.17 14.38 69.16 3.07 1,831.32 81.21 30.34 1,35 2,254.99 100.00
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico en base a la información de la ZEE Puno
Respecto de su ampliación y mantenimiento se desconoce información actualizada en la medida
que el Instituto Vial Provincial, ente a cargo del mantenimiento de las vías vecinales, se encuentra
recientemente activado. La demanda de la población, principalmente rural es que se construya y
haga mantenimiento al sistema de vías a nivel de la provincia.
Esta infraestructura vial forma parte del sistema vial regional que vincula a la provincia de Puno a
cuatro circuitos económicos:
Circuito Cusco – Juliaca – Puno – La Paz, eje turístico, comercial y de servicios entre zona
de fronteras con Bolivia y Chile.
Circuito Cusco – Juliaca – Arequipa, eje comercial y minero.
Circuito Juliaca – Puno – Moquegua - Tacna, eje comercial fronterizo conducente a los
puertos de Matarani e Ilo.
Circuito Arequipa – Juliaca – Tilali – La Paz, eje comercial informal.
Distancias entre las principales capitales de los distritos de la Provincia de Puno
Las distancias y tiempos entre los centros poblados resultan altamente relevantes en los procesos
económicos y sociales en tanto condicionan costos y respuestas a las circunstancias específicas.
Así tenemos que una mayor distancia y tiempo en el traslado de mercancías incidirá en los costos
y competitividad de los productos locales, un mayor tiempo y distancia en la atención de una
emergencia de salud podría significar la diferencia entre la vida y la muerte de una o más
personas, etc.
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En consecuencia, la consideración de tiempos y distancias al interior de la provincia condiciona la
accesibilidad a servicios esenciales para el desarrollo local y la atención de las necesidades
humanas.
En el cuadro siguiente se ha identificado las distancias y tiempos empleados para el
desplazamiento promedio de personas o mercancías entre los centros poblados y la ciudad capital
de la provincia.
CUADRO N°07 DISTANCIA DE LOS PRINCIPALES CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA RESPECTO DE LA CAPITAL PROVINCIAL
DISTANCIA DE PUNO AL DISTRITO DE:
DISTANCIA EN KILOMETROS
DISTANCIA EN TIEMPO
Acora 33.7 km 43 min
Amantani 38 km 3 h 30 min (vía lacustre)
Atuncolla 28 km 30 min
Capachica 62.3 km 1 h 8 min
Chucuito 20.4 km 31 min
Coata 41.7 km 48 min
Huata 36.6 km 42 min
Mañazo 63.1 km 1 h 27 min
Paucarcolla 14 km 20 min
Pichacani 40.3 km 41 min
Platería 29.4 km 39 min
San Antonio 50.9 km 1 h 6 min
Tiquillaca 23.5 km 39 min
Vilque 32.3 km 47 min
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Los distritos más distantes y que demandan más tiempo para llegar a ellos desde la capital de la
provincia son Mañazo (63.1 km que requiere 1h 27 min.), Capachica (62.3 km que requiere 1h 8
min.) y San Antonio (50.9 km y requiere 1h 6min.) por vía terrestre, y por vía lacustre, el distrito de
Amantaní (38 km y requiere 3h 30 min.)
Navegación por el Lago Titicaca
Las actividades pesqueras, turísticas, recreativas y de transporte de personas y mercancías en el Lago Titicaca al interior de la provincia de Puno se realiza desde un conjunto de infraestructuras de embarque y desembarque ubicadas a lo largo de los distritos ribereños como Puno y Capachica, y de las islas Taquile y Amantaní del distrito de Amantaní.
Las citadas infraestructuras de embarque y desembarque lacustre no cuentan con las mismas condiciones y no son usadas de la misma forma, así tenemos desembarcadero, muelle y puerto.
Puertos lacustres de Puno son Chilcano en la Isla Taquile y el Muelle Turístico en la ciudad de Puno. Es la infraestructura mejor condicionada y con supervisión de la Marina de Guerra por su uso constante y regulado en el turismo y el transporte de personas.
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Existen registrados 17 muelles usados principalmente para la pesca, la movilidad de las personas de la localidad y actividades locales de las comunidades.
Respecto de los desembarcaderos, se tienen registrados 5 y todos en la Isla Amantaní para uso de las comunidades tal como se muestra en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 08 PUERTOS, MUELLES Y DESEMBARCADEROS EN EL LAGO TITICACA - PROVINCIA DE PUNO
NOMBRE CATEGORÍA LOCALIZACIÓN
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
LATITUD LONGITUD
SUR OESTE
Incatiana Desembarcadero Isla Amantaní 15°39’32.8” 69°43’31.0”
Amantaní Desembarcadero Isla Amantaní 15°39’12.3” 69°43’06.5”
Lampayuni Desembarcadero Isla Amantaní 15°39’12.3” 69°43’06.5”
Sancayuni Desembarcadero Isla Amantaní 15°39’21.4” 69°41’49.7”
Ocosuyo Desembarcadero Isla Amantaní 15°40’17.4” 69°42’02.5”
Chilcano Puerto Isla Taquile 15°46’07.8” 69°41’30.1”
Salacancha Muelle Isla Taquile 15°45’47.8” 69°40’47.8”
Collino Muelle Isla Taquile 15°46’14.1” 69°40’40.7”
Huayllano Muelle Isla Taquile 15°46’53.9” 69°40’39.2”
Huayllano 2 Muelle Isla Taquile 15°46’55.4” 69°41’04.9”
Chucarillo Muelle Distrito Capachica (Llachón) 15°43’43.0” 69°46’14.6”
Llachonmure Muelle Distrito Capachica (Llachón) 15°43’38.9” 69°46’47.1”
Coreta Muelle Distrito Capachica (Llachón) 15°43’34.0” 69°47’28.7”
San Pedro Muelle Distrito Capachica (Ccollpa) 15°43’22.8” 69°47’43.6”
Ccollpa Muelle Distrito Capachica (Ccollpa) 15°43’05.7” 69°48’02.9”
Chojochupa Muelle Distrito Capachica (Yapura) 15°42’53.2” 69°48’22.8”
Yapura Muelle Distrito Capachica (Yapura) 15°42’29.9” 69°49’11.7”
Capano Muelle Distrito Capachica (Capano) 15°39’55.3” 69°51’01.9”
Hotel El Libertador
Muelle Isla Esteves, Puno 15°49’43.5” 69°59’39.4”
Casa Andina Muelle Distrito Puno 15°49’27.8” 69°59’49.9”
Sonesta Posada del Inca
Muelle Distrito Puno 15°49’28.4” 70°00’15.9”
Muelle Turistico Puerto Distrito Puno 15°50’07.1” 70°00’53.3”
Perú Rail Muelle Distrito Puno 15°50’11.6” 70°00’57.7”
Quta Patxa Muelle Distrito Puno 15°50’43.7” 70°00’57.9” Nota: Los puertos, desembarcaderos y muelles están ubicados de norte a sur.
Fuente: Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del Perú.
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MAPA N° 03 SISTEMA RELACIONAL
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
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Sistema Ambiental
En el Sistema Ambiental se considera a las áreas naturales protegidas, sistema hidrográfico, zonas
de riesgo, topografía, clima, etc. todo aquello que pueda considerarse con valor ambiental,
natural, ecológico, paisajístico, etc. que pueda ser incluido en la oferta ambiental del territorio.
Áreas Naturales de Interés Ambiental
Cuatro áreas naturales han sido consideradas en la provincia de Puno, la Reserva Nacional del Lago
Titicaca, la Reserva Local Paisajística y Cultural Laguna Umayo, la Península de Chucuito y las
Lagunas Alto Andinas.
No son áreas exclusivas de la provincia de Puno y están destinadas a proveer diversos servicios
ambientales como la preservación de la flora y fauna alto andina, así como, a conservar las fuentes
y escorrentías de agua que forman parte del sistema hídrico del Titicaca.
El cuadro siguiente muestra los detalles de las áreas naturales que involucran a la provincia de
Puno.
CUADRO N° 09 ÁREAS NATURALES CON INTERÉS AMBIENTAL QUE INVOLUCRAN A LA PROVINCIA DE PUNO
ÁREA REGIÓN EXTENSIÓN
(ha) ALTURA LATITUD
Reserva Local Paisajística y Cultural Laguna Umayo
Atuncolla, Paucarcolla, Vilque, Tiquillaca - PUNO
3537.49 3,925 m.s.n.m. Latitud SUR: 15,74 Longitud OESTE: 70,18
Reserva Nacional del Lago Titicaca
PUNO - HUANCANÉ
36,180 3,810 m.s.n.m.
Latitud SUR: 15,16 Latitud OESTE 70,02
Península de Chucuito
Chucuito, Platería - PUNO
5,126.49 3,380 m.s.n.m.
Latitud SUR: 15,90 Latitud OESTE: 69,83
Lagunas Alto Andinas
Santa Rosa, Masocruz, Capaza – EL COLLAO Pisacona – CHUCUITO Pichacani – PUNO
270,441.77 4,027 a 5592 m.s.n.m.
Latitud SUR: 16,87 Latitud OESTE: 69,95
Fuente: Gobierno Regional de Puno 2016 - Compendio Sitios Prioritarios para la Conservación
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Características climáticas
Las condiciones climáticas de la provincia de Puno están condicionadas por la altura, su ubicación
geográfica, el relieve topográfico y su proximidad al Lago Titicaca, así tenemos que el distrito de
Puno resulta menos frígido que la planicie y la zona de cordillera producto de su proximidad a la
bahía de Puno y la protección de los cerros que la circundan, lo que resulta siendo un
termorregulador y modera la frigidez y humedad del ambiente.
La temperatura mínima promedio del distrito de Puno es de 2° C y máxima de 16° C en los meses
más fríos del año, mientras que en los distritos rurales de la planicie está por debajo de -8° C. y en
los distritos de la cordillera alcanza a -16° C como temperaturas mínimas en la misma temporada.
Sistema hídrico
La provincia de Puno es parte de la Hoya Hidrográfica del Titicaca y responde a su dinámica, en tal
sentido, los periodos de lluvia y de seca marcan las condiciones generales del sistema hídrico.
Los periodos de lluvia se dan entre los meses de diciembre a marzo, con algunas lluvias
esporádicas entre setiembre, octubre y noviembre. El promedio de lluvia anual es de 711.3 mm.
Las lluvias alimentan los bofedales, quebradas, ríos superficiales y subterráneos y finalmente,
lagunas y el Lago Titicaca. La bahía interior del Lago Titicaca, parte de la Bahía de Chucuito, es
alimentada por 14 quebradas que atraviesan la ciudad y por el que discurren las aguas de lluvia
hacia el lago, lo que hace que parte de los residuos sólidos sean arrastrados hacia el lago por esa
vía.
En la provincia de Puno se identifican los ríos Coata al norte y Viluyo al sur del distrito capital y
cuyas aguas están siendo contaminadas por residuos líquidos y sólidos de los centros poblados por
los que pasa, siendo el caso más extremo, los desechos arrojados de la ciudad de Juliaca sobre el
río Coata.
Al sistema provincial se agrega la Laguna Umayo entre los distritos de Vilque, Tiquillaca, Atuncolla
y Paucarcolla, la misma que forma parte de la Reserva Local Paisajística y Cultural Laguna Umayo.
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Servicios ambientales municipales:
El tratamiento y disposición final de los agentes contaminantes de mayor generación por parte de
la población requieren especial atención por su impacto en la salud pública, la economía local y las
condiciones de sostenibilidad del territorio.
Los principales agentes contaminantes considerados son los residuos sólidos y las aguas servidas,
ambas con capacidad de manejo por los actores locales. El cuadro siguiente muestra las
condiciones en las que se disponen de forma final.
CUADRO N° 10 DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y AGUAS SERVIDAS DE LOS DISTRITOS DE LA
PROVINCIA DE PUNO 2016
DISTRITO
DISPOSICIÓN FINAL
RESIDUOS SÓLIDOS AGUAS SERVIDAS
RELLENO SANITARIO
BOTADERO CONTROLADO
BOTADERO CLANDESTINO
CON TRATAMIENTO
SIN TRATAMIENTO
Puno X X
Acora X X
Amantani X X
Atuncolla X X
Capachica X X
Chucuito X X
Coata X X
Huata X X
Mañazo X X
Paucarcolla X X
Pichacani X X
Platería X X
San Antonio X X
Tiquillaca X X
Vilque X X
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico.
Como puede observarse, ningún distrito tiene en funcionamiento un relleno sanitario donde
disponer de forma adecuada sus residuos sólidos, por lo que los peligros de contaminación son
altos. De igual forma, ningún distrito realiza el tratamiento de sus aguas servidas, por lo que están
contaminando los canales, lagunas, ríos y el propio Lago Titicaca.
Para reducir el volumen total de los residuos sólidos, la Municipalidad Provincial de Puno viene
impulsando las tareas de segregación en la fuente con la participación de los vecinos.
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MAPA N° 04 SISTEMA AMBIENTAL
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
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MAPA N° 05 SISTEMA AMBIENTAL, RED HIDROGRAFICA
Fuente: Elaboración del Equipo Técnica
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Sistema Productivo
El Sistema Productivo lo constituyen las diferentes actividades económicas que se desarrollan en
un territorio, tanto urbano como rural, ya sean de carácter primario, secundario o terciario.
En esta parte se identifica zonas de producción agraria (real o potencial), zonas de uso minero,
zonas de producción industrial, zonas comerciales, zonas de servicios públicos y privados, y
cualquier otra destinada a atender las necesidades de las personas.
Producción Agropecuaria
Alfalfa Las estadísticas sobre la producción agraria muestran un incremento significativo del cultivo de alfalfa, el mismo que está vinculado a la alimentación del ganado principalmente vacuno, tal como se muestra en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 11 PRODUCCIÓN DE ALFALFA 2008 - 2015
Distritos Unid. De Medida
2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015
Acora Cosecha (Ha) 87.00 587.00 1,287.00 1,387.00 1,427.00 1,427.00 1,487.00
Producción (T) 2,001.00 12,799.00 23,427.00 27,492.00 35,310.00 35,435.00 41,204.00
Amantani Cosecha (Ha) 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
Producción (T) 20.00 19.00 19.00 19.00 21.00 22.00 23.00
Atuncolla Cosecha (Ha) 75.00 105.00 555.00 555.00 615.00 615.00 665.00
Producción (T) 1,800.00 2,205.00 11,406.00 11,618.00 13,090.00 13,112.00 15,025.00
Capachica Cosecha (Ha) 117.00 137.00 192.00 192.00 282.00 282.00 322.00
Producción (T) 3,729.00 4,028.00 2,822.00 4,787.00 4,970.00 5,977.00 6,204.00
Chucuito Cosecha (Ha) 10.00 25.00 100.00 115.00 125.00 125.00 135.00
Producción (T) 2,272.00 2,677.00 3,105.00 3,388.00 3,323.00 3,445.00 3,576.00
Coata Cosecha (Ha) 31.00 40.00 221.00 281.00 356.00 356.00
Huata Cosecha (Ha) 99.00 99.00 355.00 355.00 415.00 415.00
Mañazo Cosecha (Ha) 139.00 179.00 659.00 769.00 849.00 849.00 889.00
Producción (T) 3,336.00 3,820.00 13,500.00 15,523.00 18,521.00 18,642.00 20,080.00
Paucarcolla Cosecha (Ha) 110.00 130.00 380.00 380.00 430.00 430.00 460.00
Producción (T) 2,529.00 2,873.00 7,539.00 8,020.00 9,872.00 9,873.00 10,350.00
Pichacani Cosecha (Ha) 22.00 27.00 37.00 47.00 57.00 57.00 87.00
Plateria Cosecha (Ha) 17.00 27.00 137.00 165.00 172.00 180.00 202.00
Puno Cosecha (Ha) 34.00 44.00 54.00 72.00 95.00 95.00
San Antonio Producción (T)
Tiquillaca Cosecha (Ha) 20.00 30.00 90.00 105.00 115.00 115.00 140.00
Vilque Cosecha (Ha) 95.00 145.00 345.00 465.00 535.00 535.00 575.00
Fuente: Gobierno Regional de PUNO. Dirección Regional Agraria. Dirección de Estadística Agraria e Informática.
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Destacan por su crecimiento, en hectáreas cultivadas y entre las campañas del 2008 al 2015, los
distritos de Ácora (de 87 a 1,487 ha), Atuncolla (de 75 a 665 ha), Capachica (de 117 a 322 ha),
Chucuito (de 10 a 135 ha), Huata (de 99 a 415 ha), Mañazo (de 139 a 889 ha), Paucarcolla (de 110
a 460 ha), Platería (de 17 a 202 ha), Tiquillaca (de 20 a 140 ha) y Vilque (de 95 a 575 ha), lo que
denota la expansión del cultivo.
También se observa un ligero incremento en los rendimientos del cultivo de alfalfa que ha pasado
de 22.75 Tn por Ha en la campaña 2008 – 2009 a 23.53 Tn por Ha en la campaña 2014 – 2015.
Avena Forrajera
Como en el caso de la alfalfa, la avena forrajera también muestra un incremento significativo en
las áreas de cultivo, tal como se observa en el siguiente cuadro:
CUADRO N°12 PRODUCCIÓN DE AVENA FORRAJERA 2008 - 2015
Distritos 2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
Acora Cosecha (Ha) 750.00 800.00 910.00 950.00 980.00 1,130.00 1,150.00
Producción (T) 18,035.00 19,265.00 19,222.00 22,667.00 23,899.00 28,928.00 32,520.00
Amantani Cosecha (Ha) 8.00 10.00 11.00 10.00 8.00 10.00 20.00
Producción (T) 151.00 220.00 231.00 225.00 150.00 187.00 469.00
Atuncolla Cosecha (Ha) 240.00 250.00 270.00 240.00 310.00 330.00 340.00
Producción (T) 5,758.00 6,261.00 6,172.00 5,870.00 7,533.00 7,969.00 8,223.00
Capachica Cosecha (Ha) 280.00 300.00 250.00 340.00 370.00 370.00 390.00
Producción (T) 6,461.00 7,176.00 5,675.00 7,568.00 8,824.00 8,477.00 9,557.00
Chucuito Cosecha (Ha) 150.00 160.00 160.00 170.00 180.00 205.00 200.00
Producción (T) 3,462.00 3,872.00 3,473.00 3,886.00 4,050.00 4,745.00 4,826.00
Coata Cosecha (Ha) 340.00 360.00 380.00 390.00 420.00 300.00
Huata Cosecha (Ha) 300.00 330.00 350.00 370.00 380.00 405.00
Mañazo Cosecha (Ha) 260.00 290.00 330.00 350.00 380.00 395.00 410.00
Producción (T) 6,011.00 6,899.00 7,370.00 8,223.00 9,333.00 9,539.00 10,694.00
Paucarcolla Cosecha (Ha) 300.00 320.00 340.00 360.00 380.00 445.00 450.00
Producción (T) 6,911.00 7,772.00 7,301.00 8,748.00 9,234.00 10,724.00 11,383.00
Pichacani Cosecha (Ha) 70.00 70.00 80.00 80.00 180.00 120.00 130.00
Plateria Cosecha (Ha) 180.00 200.00 240.00 260.00 280.00 385.00 390.00
Puno Cosecha (Ha) 150.00 160.00 180.00 190.00 210.00 235.00
San Antonio
Tiquillaca Cosecha (Ha) 120.00 120.00 130.00 140.00 150.00 165.00 170.00
Vilque Cosecha (Ha) 250.00 270.00 290.00 310.00 370.00 340.00 350.00
Fuente: Gobierno Regional de PUNO. Dirección Regional Agraria. Dirección de Estadística Agraria e Informática.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 30
Se observa un crecimiento en relación a hectáreas cosechadas y toneladas producidas,
especialmente en los distrito de Acora, Atuncolla, Capachica, Mañazo y Paucarcolla, siendo Acora
el de mayor crecimiento.
Cebada forrajera
CUADRO N°13 PRODUCCIÓN DE CEBADA FORRAJERA 2008 - 2015
Distritos Unid. De Medida
2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015
Acora Cosecha (Ha)
960.00 980.00 1,060.00 1,090.00 1,070.00 1,125.00 1,100.00
Acora Producción (T)
19,300.00 20,652.00 20,457.00 21,975.00 21,140.00 23,850.00 25,902.00
Amantani Cosecha (Ha)
10.00 11.00 7.00 8.00
Amantani Producción (T)
220.00 242.00 142.00 159.00
Atuncolla Cosecha (Ha)
140.00 150.00 170.00 200.00 250.00 265.00 260.00
Atuncolla Producción (T)
2,673.00 3,311.00 3,489.00 4,430.00 5,116.00 5,339.00 5,891.00
Capachica Cosecha (Ha)
180.00 190.00 140.00 240.00 250.00 300.00 280.00
Capachica Producción (T)
3,729.00 4,028.00 2,822.00 4,787.00 4,970.00 5,977.00 6,204.00
Chucuito Cosecha (Ha
150.00 150.00 160.00 160.00 160.00 190.00 180.00
Chucuito Producción (T)
3,002.00 3,320.00 3,076.00 3,281.00 3,120.00 3,853.00 4,039.00
Coata Cosecha (Ha)
270.00 300.00 310.00 320.00 260.00
Huata Cosecha (Ha)
180.00 190.00 210.00 220.00 230.00 235.00
Mañazo Cosecha (Ha)
190.00 190.00 210.00 230.00 230.00 275.00 275.00
Mañazo Producción (T)
3,820.00 4,023.00 4,435.00 4,956.00 4,424.00 5,330.00 6,380.00
Paucarcolla Cosecha (Ha)
190.00 200.00 210.00 230.00 230.00 270.00 170.00
Paucarcolla Producción (T)
6,911.00 7,772.00 7,301.00 8,748.00 9,234.00 10,724.00 11,383.00
Pichacani Cosecha (Ha)
80.00 80.00 90.00 90.00 90.00 85.00 90.00
Plateria Cosecha (Ha)
200.00 220.00 240.00 250.00 260.00 340.00 390.00
Puno Cosecha (Ha)
130.00 140.00 160.00 170.00 180.00 225.00
San Antonio
Tiquillaca Cosecha (Ha)
80.00 80.00 90.00 100.00 100.00 130.00 130.00
Vilque Cosecha (Ha)
190.00 150.00 170.00 180.00 230.00 200.00 200.00
Fuente: Gobierno Regional de PUNO. Dirección Regional Agraria. Dirección de Estadística Agraria e Informática
El crecimiento de este cultivo es similar a la avena forrajera, destaca con mucha nitidez la
producción en Paucarcolla, que experimento un incremento de casi al 100 % de toneladas
logradas especialmente en la campaña 2014 – 2015.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 31
Papa
CUADRO N° 14 CULTIVO DE PAPA 2008 - 2015
Distritos Unid. De Medida 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015
Acora
Cosecha (Ha) 1,350.00 1,335.00 1,390.00 1,440.00 1,480.00 1,510.00 1,525.00
Producción (T) 13,352.00 14,062.00 16,065.00 17,937.00 16,930.00 17,636.00 17,872.00
Amantani
Cosecha (Ha) 60.00 60.00 64.00 64.00 64.00 118.00 65.00
Producción (T) 540.00 549.00 585.00 624.00 655.00 1,213.00 746.00
Atuncolla
Cosecha (Ha) 170.00 180.00 175.00 170.00 205.00 240.00 250.00
Producción (T) 1,426.00 1,737.00 1,790.00 1,709.00 2,365.00 2,484.00 2,393.00
Capachica
Cosecha (Ha) 350.00 390.00 400.00 410.00 440.00 455.00 475.00
Producción (T) 3,517.00 4,217.00 4,487.00 5,379.00 5,345.00 5,378.00 5,296.00
Chucuito
Cosecha (Ha) 260.00 275.00 290.00 305.00 310.00 315.00 310.00
Producción (T) 2,272.00 2,677.00 3,105.00 3,388.00 3,323.00 3,445.00 3,576.00
Coata Cosecha (Ha)
200.00 207.00 210.00 220.00 260.00 320.00
Huata Cosecha (Ha)
240.00 245.00 250.00 255.00 280.00 270.00
Mañazo
Cosecha (Ha) 320.00 330.00 330.00 340.00 365.00 360.00 350.00
Producción (T) 3,051.00 3,424.00 3,815.00 3,866.00 4,471.00 4,241.00 3,966.00
Paucarcolla
Cosecha (Ha) 250.00 265.00 270.00 280.00 301.00 320.00 320.00
Producción (T) 2,240.00 2,630.00 2,792.00 3,097.00 3,464.00 3,504.00 3,359.00
Pichacani Cosecha (Ha)
140.00 155.00 165.00 169.00 175.00 210.00 215.00
Plateria Cosecha (Ha)
320.00 340.00 365.00 376.00 391.00 392.00 395.00
Puno Cosecha (Ha)
220.00 220.00 235.00 241.00 255.00 295.00
San Antonio
Cosecha (Ha) 3.00 4.00 4.00 4.00 5.00 5.00 6.00
Producción (T) 22.00 25.00 31.00 29.00 36.00 38.00 48.00
Tiquillaca Cosecha (Ha)
130.00 130.00 140.00 140.00 140.00 180.00 180.00
Vilque Cosecha (Ha)
180.00 180.00 190.00 180.00 210.00 230.00 200.00
Fuente: Gobierno Regional de PUNO. Dirección Regional Agraria. Dirección de Estadística Agraria e Informática
Al igual que en los cultivos de la alfalfa y la cebada, la producción de papa muestra un incremento
a lo largo de las últimas campañas producto de una mayor cantidad de terrenos de cultivos. El
distrito de Acora presenta las mayores extensiones de terreno para este cultivo con 1525 ha en la
campaña 2014 – 2015.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 32
Quinua
CUADRO N°15 PODUCCIÓN DE QUINUA 2008 - 2015
Distritos Unid. De Medida
2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015
Acora Cosecha (Ha) 1,150.00 1,230.00 1,282.00 1,310.00 1,367.00 1,295.00 1,295.00
Producción (T) 1,366.00 1,590.00 1,730.00 1,781.00 1,356.00 1,618.00 1,561.00
Amantani Cosecha (Ha) 25.00 27.00 29.00 29.00 29.00 26.00 32.00
Producción (T) 29.00 31.00 35.00 34.00 33.00 32.00 38.50
Atuncolla Cosecha (Ha) 150.00 165.00 170.00 160.00 195.00 195.00 225.00
Producción (T) 157.00 207.00 212.00 203.00 191.00 236.00 260.00
Capachica Cosecha (Ha) 200.00 245.00 250.00 250.00 280.00 300.00 340.00
Producción (T) 242.00 292.00 332.00 327.00 275.00 371.00 408.00
Chucuito Cosecha (Ha) 150.00 200.00 210.00 210.00 220.00 220.00 220.00
Producción (T) 180.00 256.00 287.00 264.00 218.00 266.00 268.00
Coata Cosecha (Ha) 150.00 170.00 180.00 190.00 205.00 220.00
Huata Cosecha (Ha) 130.00 150.00 150.00 150.00 170.00 170.00
Mañazo Cosecha (Ha) 370.00 370.00 380.00 390.00 405.00 410.00 405.00
Producción (T) 464.00 482.00 513.00 508.00 441.00 460.00 492.00
Paucarcolla Cosecha (Ha) 250.00 325.00 200.00 310.00 335.00 390.00 390.00
Producción (T) 288.00 415.00 260.00 403.00 362.00 458.00 448.00
Pichacani Cosecha (Ha) 100.00 105.00 117.00 117.00 125.00 145.00 170.00
Plateria Cosecha (Ha) 240.00 270.00 310.00 310.00 330.00 330.00 335.00
Puno Cosecha (Ha) 190.00 210.00 225.00 225.00 240.00 245.00
San Antonio
Tiquillaca Cosecha (Ha) 180.00 180.00 190.00 200.00 215.00 235.00 235.00
Vilque Cosecha (Ha) 240.00 275.00 280.00 280.00 305.00 300.00 290.00
Fuente: Gobierno Regional de PUNO. Dirección Regional Agraria. Dirección de Estadística Agraria e Informática
La producción de quinua también presenta una tendencia creciente moderada en superficies de cultivo y por
consecuencia en las cantidades producidas. El distrito de Acora destaca por sus volúmenes de producción frente a los
otros distritos con 1295 ha en la campaña 2014 – 2015.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 33
Ganadería
CUADRO N° 16 PRODUCCIÓN GANADERA 2012
Distrito
Vacunos Porcinos Ovinos Alpacas Llamas
N° de cabezas
De línea mejorada
N° de cabezas
De línea mejorada
N° de cabezas
De línea mejorada
N° de cabezas
N° de cabezas
Acora 23,123 4,835 4,737 444 71,654 14,969 37,925 8,253
Amantani 112 2 20 1 3,417 16
Atuncolla 9,693 3,789 1,547 406 20,287 2,591 703 28
Capachica 4,722 644 2,734 179 21,791 1,103 43 2
Chucuito 4,156 215 1,332 42 13,687 618 208 5
Coata 6,158 1,025 1,329 116 17,450 1,214 30 2
Huata 7,836 2,958 855 169 9,683 1,096 122
Mañazo 10,021 5,681 582 288 30,238 7,554 21,317 3,378
Paucarcolla 10,423 3,610 2,863 234 21,617 3,618 743 21
Pichacani 13,348 1,877 160 16 53,269 11,739 31,886 3,356
Plateria 5,947 549 933 77 15,259 1,415 275 26
Puno 8,110 1,905 957 103 27,868 5,271 10,582 557
San Antonio 737 153 3 1 16,209 894 26,480 4,215
Tiquillaca 2,897 673 252 20 14,231 1,481 7,100 850
Vilque 4,616 489 237 28 12,208 433 1,925 4
Fuente: INEI. IV Censo Nacional Agropecuario 2012.
El IV Censo Nacional Agropecuario del 2012, revela que algunos distritos, tienen un número
importante de cabezas de vacuno y de estos un buen porcentaje de línea mejorada tal como se
muestra en el cuadro precedente. Destacan Acora, Atuncolla, Mañazo y Paucarcolla, siendo el
distrito de Mañazo donde hay mayor número de cabezas de línea mejorada y el mayor porcentaje
en relación a los otros distritos.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 34
Turismo:
CUADRO N° 17 ARRIBO DE TURISTAS A LA PROVINCIA DE PUNO 2007 - 2016
AÑO TURISTAS TOTAL
ABSOLUTO %
2007
Total 256152 100.00
Nacionales 81940 31.99
Extranjeros 174212 68.01
2008
Total 290151 100.00
Nacionales 91378 31.49
Extranjeros 198773 68.51
2009
Total 278153 100.00
Nacionales 97032 34.88
Extranjeros 181121 65.12
2010
Total 279765 100.00
Nacionales 102547 36.65
Extranjeros 177218 63.35
2011
Total 298788 100.00
Nacionales 105709 35.38
Extranjeros 193079 64.62
2012
Total 394776 100.00
Nacionales 142490 36.09
Extranjeros 252286 63.91
2013
Total 422352 100.00
Nacionales 154628 36.61
Extranjeros 267724 63.39
2014
Total 433618 100.00
Nacionales 175212 40.41
Extranjeros 258406 59.59
2015
Total 454230 100.00
Nacionales 176075 39.25
Extranjeros 278155 60.75
2016 (A Junio)
Total 329553 100.00
Nacionales 139411 39.25
Extranjeros 190142 60.75
Fuente: DIRCETUR Puno.
El turismo es una de las actividades que se concentra principalmente en la ciudad de Puno, cuyo
principal atractivo es el lago Titicaca, la presencia de restos arqueológicos y manifestaciones
culturales propias de la región en un circuito que articula Cusco la Paz.
La afluencia de turista va incrementándose anualmente de forma inercial frente al creciente
interés internacional por el Cusco y al no haberse desarrollado otras alternativas turísticas que
formen parte de los paquetes turísticas a lo largo de la provincia de Puno. Los turistas extranjeros
duplican a los turistas nacionales.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 35
Servicios
La ciudad de Puno presenta un conjunto de servicios destinados a atender la demanda de la
población local y provincial conforme a los giros comerciales que se muestran a continuación:
CUADRO N° 18 ESTABLECIMIENTOS POR GIRO DISTRITO DE PUNO 2015
GIRO COMERCIAL NÚMERO DE
ESTABLECIMIENTOS Tienda de Abarrotes, Bodegas, Bodeguitas 943
Cabinas de Internet, librerías, cabinas de locutorio, servicio de fotocopiado e impresión, video juegos, billar, PlayStation.
933
Salón de Belleza, Peluquerías. 135
Venta de Zapatos y Zapatillas. 15
Cafeterías, Snak, Juguerías. 204
Oficinas Administrativas, Agencia de Viajes, Turismo, Agente Bancario 887
Vidrierías 31
Bar, Karaoke, Video Pub. 30
Panificadoras, Pastelerías, Bagueterías 83
Venta de Computadoras, Venta de Celulares 101
Consultoras, Servicios de Ingeniería y Trámites documentarios 75
Sastrerías, Boutiques, venta de telas, artesanías, Alquiler de trajes, disfraces de danzas
201
Bancos y Entidades Financieras 31
Bazares, Bisutería 27
Carnicería, venta de carne de pollo, emporios 46
Anticucherías, comida al paso, hamburguesas 42
Casa de Prestamos, casa de cambio de moneda, locería y cristalería 120
Imprentas, offset y otros 43
Casas Naturistas, Venta de productos naturales 44
Joyería, pasamanería, tienda de regalos 17
Tragamonedas, salón de juegos 25
Librerías, Papelería, venta de libros, artículos de escritorio 84
Venta de Repuestos, lubricantes y otros para vehículos, llanterías, taller de reparación de vehículos
113
Venta de electrodomésticos, computo, colchones, telefonía. 89
Industria alimentaria 44
Foto Estudios, filmaciones 46
Servicio de Reparación de artefactos eléctricos y electrónicos 29
Venta de Muebles 66
Venta de Locería y cristalería 29
Venta de Material Quirúrgico y médico 21
Venta de artículos de plástico 24
Servicios Diversos, playas de estacionamiento, servicios deportivos, otros.
198
Clínicas Veterinarias, Consultorios veterinarios, veterinarias 20
Farmacia, Boticas, Perfumerías 210
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 36
Venta de insumos veterinarios, avícolas, acuícolas. 28
Venta de Kerosene y combustibles 16
Centros médicos, Consultorios médicos, Consultorios dentales, 159
Policlínico, Clínicas, Centros Médicos 37
Tópicos 10
Grifos 5
Quintas, Restaurantes, Pollerías, Pizzerías, Chifas, Cevicherías. 785
Hospedajes y Hoteles 215
TOTAL 6563
Fuente: MPP. Actividades Económicas 2015
Forma parte de la oferta de servicios, los establecimientos de mercados instalados en la ciudad
como son:
CUADRO N° 19 MERCADOS DE LA PROVINCIA DE PUNO 2015
MERCADOS NÚMERO DE PUESTOS
Central 447
Bellavista 731
Laykakota 811
Unión y Dignidad 653
TOTAL 2642
Fuente: MPP. Actividades Económicas 2015
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 37
MAPA N°06 SISTEMA PRODUCTIVO
Fuente: Elaboración del Equipo Técmoco
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 38
Sistema Equipamental
El Sistema Equipamental comprende la infraestructura pública o privada destinada a satisfacer las
necesidades educativas, de salud, recreativas, deportivas, de seguridad y protección, entre otras,
de los ciudadanos.
Equipamientos del sector Educación
Los servicios educativos de la provincia cuentan, al 2013, con un total de 962 instituciones
educativas, de las cuales 913 son de educación básica regular, 12 de educación básica alternativa,
4 de educación básica especial, 20 de educación técnico productiva y 13 de educación no
universitaria.
CUADRO N° 20 INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA PROVINCIA DE PUNO 2013 Etapa,
modalidad y nivel
educativo
Total %
Gestión Área
Pública % Privada % Urbana % Rural %
Total 962 100.0 859 89.3 103 10.7 393 40.9 569 59.1
Básica Regular 913 94.9 830 90.9 83 9.1 20 38.4 562 61.6
Inicial 547 56.9 523 95.6 24 4.4 210 38.4 337 61.6
Primaria 261 27.1 227 87.0 34 13.0 80 30.7 181 69.3
Secundaria 105 10.9 80 76.2 25 23.8 61 58.1 44 41.9
Básica
Alternativa 1/
12 1.2 10 83.3 2 16.7 11 91.7 1 8.3
Básica Especial 4 0.4 3 75.0 1 25.0 4 100.0 0 -
Técnico-
Productiva
20 2.1 9 45.0 11 55.0 15 75.0 5 25.0
Superior No
Universitaria
13 1.4 7 53.8 6 46.2 12 92.3 1 7.7
Pedagógica 4 0.4 2 50.0 2 50.0 4 100.0 0 -
Tecnológica 8 0.8 4 50.0 4 50.0 7 87.5 1 12.5
Artística 1 0.1 1 100.0 0 - 1 100.0 0 -
Fuente: ZEE de Puno.
Del total de instituciones educativas, 40.9% se encuentra en el ámbito urbano y 59.1% en el
ámbito rural.
Respecto de la educación superior, la provincia de Puno cuenta, en el 2013, con 38 instituciones
de educación superior conforme a las siguientes características:
CUADRO N° 21 INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN LA PROVINCIA DE PUNO 2013
PROVINCIA TECNOLÓGICO PEDAGÓGICO
EDUCACIÓN ESPECIAL
CETPRO ESFA
PUB PRIV PUB PRIV PUB PRIV PUB PRIV PUB PRIV
Puno 4 5 2 2 3 1 9 11 1 0
Fuente: ZEE de Puno
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 39
Respecto de la población escolar y personal educativo, al 2015 se contaba con una población de
55,775 alumnos, 4,723 docentes, 268 auxiliares, 689 personas en el servicio administrativo y 985
instituciones educativas conforme se muestra en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 22 ALUMNOS Y PERSONAL EDUCATIVO DE LA PROVINCIA DE PUNO 2015
NIVEL EDUCATIVO ALUMNOS (2015) DOCENTES AUX. EDUCACIÓN PERS. ADM. N" IIEE Y/PROG.
Est Priv Total Est Priv Total Est Priv Tot Est Priv Tot Est Priv Total
Educación Inicial Escolarizada
6900 1394 8294 417 127 544 78 49 127 61 21 82 198 29 227
Educación Inicial No Escolarizada
2740 0 2740 46 0 46 0 0 0 0 0 0 352 0 352
Educación Primaria de Menores
17234 3787 21021 1747 314 2061 0 14 14 201 38 239 222 33 255
Educación Secundaria de Menores
15970 3377 19347 1439 396 1835 104 16 120 287 45 332 83 26 109
Educación Básica Alternativa
1006 291 1297 77 0 77 1 0 1 3 0 3 14 3 17
Educación Especial 94 0 94 28 0 28 6 0 6 9 0 9 3 1 4
Educación Técnico Productiva
1409 1114 2523 72 60 132 0 0 0 12 12 24 9 12 21
TOTAL 45732 10043 55775 3826 897 4723 189 79 268 573 116 689 881 104 985
Fuente: Información del Censo Escolar - SIAGIE
Equipamiento del Servicio de Salud
En la provincia de Puno se tiene 75 establecimientos de salud, dentro de ellos 01 Hospital, 17
Centros de Salud y 57 Puestos de Salud, que están al servicio de la población.
CUADRO N° 23 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN LA PROVINCIA DE PUNO
RED MRED EESS COD RENAES
Puno Acora P.S. Totorani 3215
Puno Acora P.S. Huayllahueco 3250
Puno Acora P.S. Villa Soca 3216
Puno Acora P.S. Thunco 3214
Puno Acora P.S. Taipisirca 3213
Puno Acora P.S. Sullcacatura 3212
Puno Acora P.S. Santa Rosa Yanaque 3211
Puno Acora P.S. Sacuyo Rio Grande 3210
Puno Acora P.S. Laqui 3208
Puno Acora P.S. Chancachi 3207
Puno Acora P.S. Culta 3206
Puno Acora P.S. Cocosani 3205
Puno Acora P.S. Carumas 3204
Puno Acora P.S. Cucho Esqueña 3217
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 40
Puno Acora P.S. Caritamaya 3203
Puno Acora C.S. Jayu Jayu 3200
Puno Acora C.S. Acora 3199
Puno Acora P.S. Amparani 3202
Puno Acora P.S. Capalla 6741
Puno Acora P.S. Crucero 18079
Puno Capachica P.S. Yapura 3226
Puno Capachica P.S. Llachon 3225
Puno Capachica P.S. Isañura 3224
Puno Capachica P.S. Escallini 3223
Puno Capachica P.S. Ccotos 3222
Puno Capachica C.S. Capachica 3221
Puno Capachica C.S. Amantani 3218
Puno José Antonio Encinas C.S. Coata 3233
Puno José Antonio Encinas P.S. Sucasco 3234
Puno José Antonio Encinas P.S. Soraza 3227
Puno José Antonio Encinas P.S. Huatta 3235
Puno José Antonio Encinas C.S. Jose Antonio Encinas 3254
Puno José Antonio Encinas P.S. Virgen De La Candelaria 3266
Puno José Antonio Encinas P.S. Huerta Huaraya 3258
Puno José Antonio Encinas P.S. Habith Humanity 3257
Puno José Antonio Encinas C.S. 4 De Noviembre 3252
Puno José Antonio Encinas C.S. Paucarcolla 3239
Puno José Antonio Encinas P.S. Atuncolla 3220
Puno Laraqueri P. S. Aguas Calientes 7150
Puno Laraqueri P.S. Inchupalla 3230
Puno Laraqueri P.S. Carucaya 3241
Puno Laraqueri P.S. Huacochullo 3242
Puno Laraqueri C.S. Laraqueri 3240
Puno Laraqueri P.S. Collacachi 3268
Puno Laraqueri P.S. Pichacani 3245
Puno Laraqueri P.S. Jilatamarca 3244
Puno Laraqueri P.S. Huarijuyo 3243
Puno Mañazo P.S. Yanarico 3273
Puno Mañazo P.S. Vilque 3272
Puno Mañazo P.S. Condoriri 3271
Puno Mañazo C.S. Tiquillaca 3270
Puno Mañazo P.S. Juncal 3269
Puno Mañazo P.S. Charamaya 3238
Puno Mañazo P.S. Cachipascana 3237
Puno Mañazo C.S. Mañazo 3236
Puno Mañazo P.S. Tolapalca 7140
Puno Mañazo P. S. San Miguel De Cari Cari 11410
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 41
Puno Metropolitano P.S. Puerto Puno 3263
Puno Metropolitano P.S. Los Uros 3261
Puno Metropolitano C.S. Vallecito 3255
Puno Metropolitano P.S. Taquile 3219
Puno Metropolitano C.S. Metropolitano Puno 7275
Puno Simón Bolívar P.S. Ccota 3249
Puno Simón Bolívar P.S. Camata 3248
Puno Simón Bolívar C.S. Platería 3247
Puno Simón Bolívar P.S. Perka 3232
Puno Simón Bolívar P.S. Luquina Chico 3231
Puno Simón Bolívar P.S. Cochiraya 3229
Puno Simón Bolívar C.S. Chucuito 3228
Puno Simón Bolívar P.S. Pallalla 3209
Puno Simón Bolívar C.S. Churo 3201
Puno Simón Bolívar P.S. Salcedo 3264
Puno Simón Bolívar P.S. Jallihuaya 3260
Puno Simón Bolívar P.S. Ichu 3259
Puno Simón Bolívar C.S. Chejoña 3253
Puno Simón Bolívar C.S. Simón Bolívar 3265
Puno Simón Bolívar P.S. Titilaca 19448
Fuente: Red de Salud Puno.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 42
MAPA N° 07 SISTEMA EQUIPAMENTAL
Fuente: ZEE de Puno
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 43
MAPA N°08 INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA PROVINCIA DE PUNO
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 44
Sistema Patrimonial
Lo constituye el conjunto de bienes, materiales e inmateriales, que pertenecen o pueden ser
factibles de ser incorporados al Patrimonio Cultural de la nación, que caracterizan la historia de la
ocupación del territorio y que se transmite de generación en generación.
Patrimonio Material
PATRIMONIO MATERIAL INMUEBLE HISTÓRICO DE LA PROVINCIA DE PUNO:
A nivel del ámbito de la provincia se han identificado un total de 87 bienes inmuebles, de los
cuales se ubican la mayoría en capitales de distritos como: Puno que posee el 39, Chucuito 10 y
San Antonio de Esquilache 9, siendo los distritos con mayor presencia de monumentos e
edificaciones de tipo colonial y republicano.
El Patrimonio Inmueble Material Histórico más representativo a nivel de la provincia de Puno lo
constituyen:
Basílica Catedral de Puno: Ubicada en la Plaza de Armas de la provincia.
Templo San Juan - Santuario Virgen de la Candelaria: Ubicada en el frente oeste del Parque Pino a 300mts. de la Plaza de Armas de la ciudad de Puno.
Ciudad de Chucuito "Ciudad de las Cajas Reales": Es capital del distrito de Chucuito ubicada a 18km. al sur de la ciudad de Puno, sobre la carretera Panamericana Sur a orillas del Lago Titicaca.
Templo Colonial San Antonio de Esquilache.
PATRIMONIO MATERIAL INMUEBLE ARQUEOLÓGICO DE LA PROVINCIA DE PUNO:
La provincia de Puno presenta decenas de monumentos prehispánicos situados en varios distritos
entre ellos algunos sitios arqueológicos cuentan con el reconocimiento de declaraciones de
Patrimonio Cultural de Nación y otros bienes inmuebles prehispánicos se han identificado durante
el trabajo de campo del proceso de Zonificación Ecológica y Económica.
Según el grafico estadístico los distritos que poseen mayor cantidad de sitios arqueológicos son:
Acora con 26, Puno con 18 y Amantani tiene 14 patrimonios inmuebles prehispánicos, mientras los
demás cuentan por debajo de 13 sitos identificados prehispánicos.
La provincia de Puno tiene una gran cantidad de evidencias arqueológicas, diseminados en los
distintos distritos, siendo las más representativas entre ellos:
El complejo arqueológico Sillustani ubicado en el distrito de Atuncolla: Ubicado a 33 Km. de Puno, famosa por las "Chullpas", en el complejo se consideran 13 sectores, con diferentes configuraciones.
Complejo arqueológico Cutimbo: Está ubicada en el Km 17 de la carretera Puno –
Moquegua, al sur de Puno aproximadamente a 20 minutos, según el límite político se sitúa
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 45
en el distrito de Pichacani. Se trata de un cementerio prehispánico que perteneció a los señoríos Lupaca y Qolla, se encuentran evidencias de pinturas rupestre de hasta 8000 años de antigüedad, las estructuras principales datan de los años 1100 a 1450 d.c. También existen vestigios de la época Inca. Dominan el paisaje las chullpas o pucullos, torreones de carácter funerario de gran tamaño.
Complejo Arqueológico Molloco: Esta edificación se encuentra ubicada dentro de un conjunto o complejo arqueológico constituida por chullpas, este complejo se encuentra ubicado en la comunidad de Molloco al sur de la capital del distrito de Acora a uno 10 Km. Por la Panamericana Sur.
Patrimonio Inmaterial
La provincia de Puno alberga los herederos de los Kollas (Quechuas) que ocupaban el norte de la
actual provincia y de los Lupacas (Aymaras) que se ubicaban al sur, los cuales exponen
características culturales propias que se hacen manifiestas en diversas formas, principalmente
religiosas y festivas.
CUADRO N° 24 MANIFESTACIONES CULTURALES DE LA PROVINCIA DE PUNO
DISTRITOS CLASIFICACIÓN EXPRESION FECHA FESTIVAS
Acora Danza/ baile
Los Satiris 2 de febrero
Carnaval de Qopamayo Febrero
Carnaval de Soqa Enero
Yapuchiris Febrero
Alpaqueros Febrero
Los Chacareros -C.P. de
Caritamaya Marzo-abril
Llipi Pulis
Festividad Virgen de la Natividad 8 al 16 de setiembre
Amantani
Danza/ baile Negritos de Taquile
Festividad
Virgen de la Candelaria 02 de febrero
Carnavales Febrero
Fiesta de Pentecostés Mayo y junio
Santa Cruz 03 de mayo
San Santiago de Apóstol 25 de julio
Otros
Pago a la Tierra 3º domingo de enero
Feria Artesanal 15 y 16 de agosto
Arte Textil Julio
Atuncolla Festividad
Fiesta del año nuevo y cashuas 01 de enero
Carnavales "Huarachos" Febrero-marzo
San Josu en Lleno 19 de marzo
Semana Santa Abril
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 46
San Antonio de Umayo 13 de junio
Virgen del Carmen 18 de julio
Fiesta Patronal de San Andrés 30 de noviembre
Otros
Año Nuevo Andino: Pago a la
Pachamama 22 de junio
Mes de Matrimonio: "Capasuri
de Atuncolla" Agosto
Capachica
Danza/ baile
Cebada wajtay-c.p. escallani Enero
Los Kara Machus
Kashwa
Festividad
San Sebastián-C.P. Escallani 20 de enero
Soldaditos De Santa Catalina
San Sebastián 20 de enero
Virgen de la Candelaria 02 de febrero
Santísima Cruz en el C.P.
Ccotos 16 de mayo
Pentecostés 18 de mayo
San Antonio de Padua en el
C.P. Llachon 13 de junio
Sagrado Corazón de Jesús en
el C.P.Yapura 16 de junio
Día del Campesino 24 de junio
San Santiago de Apóstol 27 de julio
Niño San Salvador 05 de agosto
Chucuito
Danza/ Baile
Chacallada febrero
Cahuiris Tajjquina
Chacallada Potojani Grande febrero
Kauri Kauri mayo y septiembre
Sikuris Kalacampana febrero
Festividad
Virgen de Asunción 15 de agosto
Virgen del Rosario 12 de octubre
Feria de las Alasitas 6 de diciembre
Coata Danza/ Baile Carnaval de Coata febrero - julio
Otros Arte Textil
Huata
Danza/ Baile Kashwas de Huata
Festividad Festividad de la Virgen de la
Candelaria 02 de febrero
Pichacani Danza/ Baile
K´Ajelos
Uywa Chuas
Festividad Festividad de la Virgen de la
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 47
Asunción
San Santiago de Apostol 01 de agosto
Mañazo
Danza/ Baile Carnaval de Mañazo febrero-marzo
Festividad Virgen de la Inmaculada
Concepción de María 08 de diciembre
Paucarcolla
Danza/ Baile Carnaval de Paucarcolla febrero- diciembre
Festividad Virgen de la Inmaculada
Concepción de Maria 08 de diciembre
Puno
Danza/ Baile
Balseros febrero
Pandilla Puneña febrero
Machutusuc permanente
Varados de Ichu-C.P. De Ichu junio
Carnaval de Ichu-C.P. De Ichu febrero
Carnaval de Jalluhuaya febrero-marzo
El Sikuris
Morenada
Diablada
La Sayas
FestividadD
Virgen de la Candelaria 2 al 11 de febrero
San Pedro de Ichu 29 de junio
Capac Ccolla setiembre
Santa Cecilia 22 de noviembre
Señor de los Milagros octubre
Señor de la Bala martes santo
Señor de la Caída viernes santo
San Juan de Dios 8 de marzo
Virgen de Cancharani 15 de agosto
San Juan 24 de junio
San Pedro de Ichu-C.P. De
Ichu 29 de junio
Plateria
Danza/ Baile Carnaval de Ccota febrero-marzo
Chacallada febrero-marzo
Festividad
Villa de Platería 08 de setiembre
Festividad en el Centro
Poblado Ccota 20 de octubre
San Antonio Danza/ Baile Chakallada febrero-marzo
Festividad San Antonio de Padua 13 de junio
Tiquillaca Danza/ Baile Carnaval de Tiquillaca febrero-marzo
Festividad San Francisco de Asís 04 de octubre
Vilque Danza/ Baile Carnaval de Vilque Febrero
Festividad Festividad del Señor de Vilque 03 de mayo
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 48
San Juan 24 de junio
San Ignacio 13,14 y 15 setiembre
Virgen de Dolores 14 de setiembre
Virgen de las Mercedes 24 y 25 de setiembre
San Martin de Porras 11 de noviembre
Festividad del Patrono
Pentecostés 03 de junio
Fuente: ZEE Puno
El distrito que posee mayor cantidad de recursos culturales es el distrito de Puno con 21
expresiones culturales, entre ellas, la festividad de la Virgen de la Candelaria considerada como
patrona de la ciudad y declarado mediante Resolución Directoral Nacional N° 655/INC de fecha 02
de setiembre 2003 como Patrimonio Cultural de la Nación y con Resolución de la UNESCO como
Patrimonio Cultural e Inmaterial de la Humanidad del 29 de noviembre del 2014.
En cuanto a danzas se encuentra reconocida la “Pandilla Puneña” mediante Resolución
Viceministerial N° 046-2012-VMPCIC-MC, que refleja sus orígenes en la población mestiza de clase
media puneña.
Las prácticas y tecnologías productivas son parte de patrimonio inmaterial es por ello, en la
provincia de Puno es considerado como Patrimonio cultural de la Nación los “conocimientos y
prácticas ancestrales del manejo de la totora”, desarrollados por el grupo originario Uro ubicado
en el lago Titicaca, región Puno, en tanto estos elementos del patrimonio cultural Inmaterial
demuestran la capacidad creativa de este grupo para su adaptación al hábitat mediante soluciones
originales, constituyendo una expresión de la identidad cultural.
El distrito de Capachica tiene un registro de 14 expresiones culturales, entre ellas, su propia
vestimenta y manifestaciones religiosas, entre las que resalta la festividad del Niño San Salvador
que es celebrado el 05 de agosto a nivel de la capital de distrito, los carnavales, danzas como el
Kashwa que va acompañando con canticos a la producción agrícola y al amor.
El distrito de Amantani posee registrada 9 expresiones culturales, dentro de ellas. el “arte textil de
Taquile”, inscrito en el 2008, sobre la lista de la representatividad del Patrimonio Cultural
Inmaterial de la Humanidad y publicado en el 2005 por la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 49
MAPA N° 09 SISTEMA PATRIMONIAL
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 51
Análisis Integrado del Modelo Actual del Territorio
La provincia de Puno mantiene un sistema de 3 centros poblados con nivel de villas: Acora,
Mañazo y Coata, ubicadas alrededor de una ciudad mayor, que es la ciudad de Puno; 2 pueblos:
Laraqueri y Chucuito; 5 caseríos: Huata, Vilque, Capachica, Pucarcolla y Platería, y una gran
cantidad de pequeños centros poblados con menos de 500 habitantes que configura una
población rural con alta dispersión, con dificultades de acceder a servicios básicos, a servicios
públicos de calidad, servicios para la producción, etc.
Esta configuración de los centros urbanos revela dos extremos, un centro urbano con todas las
condiciones para la atención de necesidades de la población que habita en él y muchas zonas
rurales con múltiples carencias, en consecuencia, una gran concentración poblacional en el centro
urbano principal y una alta dispersión de la población rural.
La articulación vial y lacustre, permite el flujo de las personas y mercancías con alto costo por el
estado en el que se encuentran las vías internas, el bajo nivel tecnológico y la baja rentabilidad de
las actividades económicas de los pobladores rurales.
La provincia de Puno, por su ubicación, está articulada a 4 circuitos económicos comerciales y
turísticos mediante vías de carácter nacional e internacional en zona de frontera, lo que le serviría
a un potencial desarrollo de comercio internacional con valor agregado de sus productos y que
debió concretarse con la dación de la Ley N° 28864, Ley de Zona de Tratamiento Especial de la
Región Puno que por diferencias de opinión con las provincias vecinas en su ubicación no ha
logrado tangibilizarse.
La producción agropecuaria, actividad principal de 14 de los 15 distritos de la provincia, se ve
afectada por la disponibilidad de agua para la producción producto de lo irregular de las
estaciones y el retraso de las lluvias, lo que impacta en el conjunto del sistema ambiental,
económico y social de la provincia.
La población afectada termina migrando a otras localidades que le ofrecen mayores posibilidades
de desarrollo y de esta forma, los centros poblados rurales y la infraestructura construida termina
siendo sub utilizada y degradados, tal es el caso de los servicios educativos, servicios médicos, etc.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 52
Modelo Conceptual del Desarrollo de la Provincia de Puno
El modelo conceptual es la identificación y descripción de los temas que conforman la noción del
desarrollo territorial para los actores de la provincia de Puno; el cual se representa como una
estructura clara y ordenada de lo general a lo particular mediante la definición de componentes y
sub componentes.
Su finalidad es comprender el desarrollo territorial a partir de su delimitación temática, la cual
debe considerar todos sus aspectos inherentes a fin de contar con la base necesaria para
desarrollar el resto del proceso de planeamiento estratégico. En este sentido, resulta clave la
participación de los expertos, especialmente para la definición de los conceptos.2
Construcción del Modelo Conceptual del Desarrollo de la Provincia de Puno
Para la construcción del modelo conceptual del desarrollo de la provincia de Puno se está
considerando le Modelo Conceptual del Desarrollo Regional y el análisis del Modelo Actual o
caracterización de la provincia de Puno.
La conjunción de estas perspectivas permite una imagen integrada y articulada de modelo
conceptual del desarrollo territorial de la provincia de Puno conforme se muestra a continuación.
Modelo Conceptual del Desarrollo Regional de Puno Para su Adaptación al Nivel Provincial.
Para comprender los componentes del desarrollo local de la provincia de Puno, desde su
perspectiva temática, se ha partido por reconocer que la provincia de Puno es parte de la región
Puno, y que esta a su vez, es parte del conglomerado regional que constituyen el Perú.
Que las intervenciones públicas y privadas, para que logren los efectos deseados, es preciso que se
articulen desde su nivel conceptual, en tal sentido, la articulación inmediata para la provincia es la
de articularse con la región y con sus distritos, razón por la cual, se toma de base el modelo
conceptual del Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Región Puno para adecuarla al nivel
provincial.
Se sostiene en el documento del Plan de Desarrollo Concertado Puno al 2021 se basa en los
enfoques de desarrollo territorial, desarrollo humano, derechos y desarrollo sostenible lo que
guarda armonía con los enfoques de desarrollo nacional contenidos en el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional PEDN: Plan Bicentenario El Perú Hacia el 2021.
Se agrega en el documento, que dichos enfoques armonizan con la concepción andina, en la que
se reconoce una relación indisoluble entre el ser humano y su espacio físico en el marco de un
2 Directiva N° 01-2014-CEPLAN
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 53
orden universal bajo los principios éticos de reciprocidad, complementariedad y correspondencia,
que dan lugar al paradigma del “buen vivir”.
Finalmente, dichos enfoques de desarrollo se ven expresados en los objetivos de desarrollo que
define el plan y que se muestran en el gráfico siguiente:
GRÁFICO N° 10 MODELO CONCEPTUAL DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE
PUNO
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la Región Puno al 2021
Conforme al esquema desarrollado por el Plan de Desarrollo de la Región Puno al 2021, el Objetivo
Estratégico 1.1. Población con vida digna, pleno respeto y ejercicio de sus derechos fundamentales
del Eje Estratégico Regional (componente del modelo conceptual regional) Derechos
Fundamentales y Vida Digna, es el propósito mayor del modelo al ocupar la posición superior. Es
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 54
interdependiente y es sostenida por los Objetivos Estratégicos 6.1 Gestión integral y sostenible de
recursos naturales y el ambiente con responsabilidad social, 2.1 Servicio de salud integral y básicos
de calidad con cobertura urbana – rural, intercultural y capacidad resolutiva, 2.2 Sistema
educativo integral e intercultural que forma talento humano con innovación y creatividad, y 3.1
Gestión Pública eficiente, eficaz, democrática con práctica de valores éticos y liderazgo para el
desarrollo sostenible.
Los objetivos estratégicos del Eje Estratégico Desarrollo Económico y Competitividad 4.1 Actividad
industrial empresarial diversificada y competitiva para la capitalización global, 4.2 Niveles de
producción y productividad sostenible, competitiva con tecnología limpia y responsabilidad social,
y 4.3 Actividad turística diversificada competitiva y articulada a los principales corredores y
circuitos nacionales e internacionales, sostienen a los objetivos 2.1 y 2.2 y son interdependientes
con los objetivos 6.1, 2.1, 2.2, 3.1 y 5.1.
El Objetivo Estratégico 5.1 del Eje Estratégico Integración Vial y Comunicativa sostiene a todo el
modelo y directamente a los objetivos estratégicos 6.1, 4.1, 4.2, 4.3 y 3.1 con los cuales es
interdependiente.
El Objetivo 3.1 Gestión pública eficiente, eficaz, democrática con práctica de valores éticos y
liderazgo para el desarrollo sostenible influye horizontalmente a los objetivos estratégicos 2.1, 2.2,
4.1, 4.2 y 4.3 y es interdependiente con los objetivos 1.1 y 5.1.
El objetivo Estratégico 6.1 Gestión integral y sostenible de recursos naturales y el ambiente con
responsabilidad social es mutuamente influyente con los objetivos estratégicos 2.1 y 4.1.
Desde la perspectiva de los ejes estratégicos o componentes en el diseño del modelo conceptual
tenemos que el componente Infraestructura Vial y Comunicativa sostiene el modelo de desarrollo
estando a la base del mismo, y directamente lo hace con los componentes Recursos Naturales y
Medio Ambiente, Desarrollo Económico y Competitividad y Gobernabilidad e Institucionalidad.
El componente Desarrollo Económico y Competitividad sostiene al componente Desarrollo Social y
Gobernabilidad. Finalmente, los componentes Recursos Naturales y Medio Ambiente, Desarrollo
Social y Cultural, y Gobernabilidad e Institucionalidad sostienen conjuntamente al componente
Derechos Fundamentales y Vida Digna, que se encuentra en la cima del modelo.
Entre los componentes existen relaciones de interdependencia (en líneas verticales) y de
interinfluencia e influencia (en líneas horizontales)
Los objetivos estratégicos que evidencian los ejes estratégicos o componentes del modelo
conceptual se muestran articulados a los lineamientos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
tal como se muestra en el siguiente gráfico:
}
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 55
GRÁFICO N°11 ARTICULACIÓN DE LOS EJES ESTRATÉGICOS NACIONAL Y REGIONAL
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado de Puno al 2021
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 56
El Modelo Conceptual del Desarrollo Territorial de la Provincia de Puno
El Modelo Conceptual del Desarrollo de la Provincia de Puno recoge, del modelo conceptual del
desarrollo nacional y regional, el sentido general del modelo, es decir, que el fin del sistema es el
bienestar de las personas, pensado en el presente y futuro de las generaciones de ciudadanos que
habitan y habitarán el territorio.
GRÁFICO N°12 ALINEAMIENTO DE LOS COMPONENTES O EJES ESTRATÉGICOSDEL MODELO CONCEPTUAL
Derechos
fundamentales y
dignidad de las
personas
Derechos
fundamentales y vida
digna
Derechos
fundamentales y
dignidad de las
personas
Oportunidades y
acceso a servicios
Estado y
gobernabilidad
Economía,
competitividad y
empleo
Desarrollo regional
e infraestructura
Recursos naturales
y ambiente
Desarrollo social y
cultural
Gobernabilidad e
institucionalidad
Desarrollo económico
y competitividad
Infraestructura vial y
comunicativa
Recursos naturales y
ambiente
Desarrollo Social
Desarrollo político
institucional
Desarrollo
Económico
Desarrollo
territorial y medio
ambiente
Desarrollo de
capacidades
humanas
Estado moderno y
gobernabilidad
Crecimiento
económico
sostenible
Infraestructura e
integración vial
Recursos naturales
y medio ambiente
EJES
ESTRATEGICOS
NACIONALES
EJES ESTRATÉGICOS
REGIONALES
EJES
ESTRATEGICOS
PROVINCIALES
EJES
ESTRATEGICOS
PROVINCIALES
ACTUALIZADOS
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 57
Todos los componentes del modelo conceptual se relacionan de una forma particular y a través de
subcomponentes específicos que hace que el territorio adquiera condiciones específicas que lo
diferencias de otros territorios.
GRÁFICO N 13 MODELO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE
PUNO
.
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico
Como se muestra en el gráfico, en el modelo conceptual del desarrollo territorial de la provincia de
Puno, el componente Derechos Humanos y Dignidad de las Personas representa el nivel de
desarrollo alcanzado por la sociedad provincial, se centra en la calidad de vida de las personas y
tiene como directos influyentes, los componentes Desarrollo de Capacidades Humanas,
Crecimiento Económico Sostenible y Estado Moderno y Gobernabilidad, componentes que
también son interdependientes entre sí.
Por otro lado, los componentes Desarrollo de Capacidades Humanas y Crecimiento Económico
Sostenible son influenciados por el componente de Infraestructura e Integración Vial, y todos
juntos, por los componentes Recursos Naturales y Estado y Gobernabilidad.
En la relación entre cada componente, los subcomponentes juegan un papel fundamental y es
necesario reconocerlos tal como se muestra en el gráfico siguiente:
ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD
RECURSOS
NATURALES
Y MEDIO
AMBIENTE
INFRAESTRUCTURA
E INTEGRACIÓN
VIAL
DESARROLLO DE
CAPACIDADES HUMANAS
CRECIMIENTO
ECONÓMICO
SOSTENIBLE
DERECHOS
FUNDAMENTALES
Y DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 58
GRÁFICO N° 14 MODELO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE
PUNO A NIVEL DE SUB COMPONENTES
DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE PUNO
DESARROLL0 DE CAPACIDADES
HUMANAS
INFRAESTRUCTURA VIAL Y
COMUNICATIVA
DERECHOS HUMANOS Y
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE
ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD
RECURSOS NATURALES Y MEDIO
AMBIENTE
POBREZA
CALIDAD EDUCATIVA
CALIDAD DEL SERVICIO DE SALUD
VIVIENDA FUNCIONAL Y SALUDABLE
MERITOCRACIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA
CALIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS
SEGURIDAD CIUDADANA
DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA
PRODUCTIVIDAD
EMPLEO
CONECTIVIDAD
ARTICULACIÓN VIAL
GESTIÓN DE RIESGOS
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
INCLUSIÓN SOCIAL
PLANEAMIENTO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico.
Glosario de Términos del Modelo Conceptual del Desarrollo Territorial de la Provincia de Puno
Aquí se muestran las definiciones de las diferentes categorías que componen el modelo
conceptual. No necesariamente reflejan las definiciones académicas, sino el significado que
adquiere en el uso por los actores locales. Así tenemos:
Áreas Naturales Protegidas
Se refiere las áreas naturales declaradas de interés público en la medida que proveen de servicios
ambientales importantes. Suelen estar expuestas a ciertas afectaciones como la tala y extracción
ilegal de la madera, expansión de la frontera agrícola sobre las cabeceras de cuenca para cultivos
intensivos, la caza indiscriminada, la contaminación de las aguas, etc.
Articulación Vial
Es el sistema vial que une a los núcleos urbanos para la atención de las necesidades humanas. Se
refiere al conjunto de carreteras y su estado sobre un territorio específico.
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 59
Calidad Educativa
La educación es la base de la integración social y el desarrollo individual, en tal sentido, un bajo
nivel educativo nos lleva a constantes conflictos por la afectación de los intereses particulares y
colectivos, a un bajo nivel de vida de las personas en la medida que no ha desarrollado las
capacidades suficientes para atender sus necesidades y a no aprovechar las oportunidades del
entorno. De allí, que la calidad educativa sea uno de los elementos fundamentales en el desarrollo
de las capacidades humanas y sus posibilidades de alcanzar una vida digna. Las capacidades
fundamentales que se observan como resultados de la calidad educativa pasan por la que los
individuos puedan comunicarse apropiadamente y razonar lógica y coherentemente.
Calidad de Servicios Públicos
Siendo el Estado y más precisamente la gestión pública la encargada de atender las necesidades
colectivas, y esta se hace a través de los servicios públicos, es de suma importancia que dichos
servicios sean prestados de la mejor manera en tanto contribuyen a satisfacer las necesidades
públicas y a generar los cambios sociales deseados. Una mala o baja calidad de los servicios
públicos conduce a que la sociedad se vea frustrada y demande cambios en el aparato público lo
que conduce generalmente a la ingobernabilidad y al conflicto social constante.
Calidad de los servicios de salud
No solo se trata de los servicios asistenciales de salud, sino también, de cómo la población, las
organizaciones sociales, las instituciones públicas y privadas, evitan que las personas se enfermen
y cuando lo hagan, de cómo son atendidas oportunamente en la forma y tiempo que la población
lo necesita.
Conectividad
Son las condiciones sobre las que las poblaciones pueden comunicarse de forma telefónica y
virtual con otros espacios territoriales. Se refiere a la disponibilidad y acceso a los servicios de
telefonía e internet.
Crecimiento Económico Sostenible
Son los resultados de los esfuerzos del sector privado, las instituciones públicas y las instituciones
de desarrollo científico y tecnológico en las actividades económicas preservando los recursos
naturales y el medio ambiente.
Derechos Humanos y Dignidad de las Personas
Es el reconocimiento a la persona humana como fin supremo de la sociedad por el solo hecho de
ser persona. A cada ser humano atañe un conjunto de derechos inalienables que lo conducen a
vivir con dignidad en la medida que se respeten y promuevan. Tales derechos tienen que ver con
la vida, la libertad, la propiedad, etc.
Desarrollo de Capacidades Humanas
Comprende todos los servicios, públicos principalmente, destinados a dotar o fortalecer de
capacidades a las personas, para que en un marco de libertades y derechos garantizados, puedan
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 60
a aprovechar las oportunidades del entorno y llevar la vida que cada persona decida para sí y su
familia. Se trata esencialmente de los servicios de salud, educación, agua potable, alcantarillado,
energía eléctrica, etc. entre los más importantes.
Diversificación Productiva
Se refiere al proceso de implementación de diversas actividades económicas potencialmente
rentables, que se puedan articular a fin de que generen sinergias, que puedan absorber la mano
de obra disponible, que puedan contribuir a los fines sociales y ambientales del territorio, etc.
Empleo
Es la disponibilidad u ocupación de un puesto de trabajo a cambio de una remuneración y otros
beneficios complementarios.
Estado Moderno y Gobernabilidad
La gobernabilidad es la condición que tiene un territorio de ser gobernable, es decir, que existen
mecanismos institucionalizados para procesar las demandas y los conflictos sociales. Solo se puede
llegar a ello en la medida que el Estado tenga las capacidades para encarar dichas demandas y
procesar dichos conflictos.
Gestión de Riesgos
La gestión del riesgo se define como el proceso de identificar, analizar y cuantificar las
probabilidades de pérdidas y efectos secundarios que se desprenden de los desastres, así como de
las acciones preventivas, correctivas y reductivas correspondientes que deben emprenderse.
Inclusión Social
Es la situación que asegura que todos los ciudadanos sin excepción puedan acceder al ejercicio de
sus derechos, hacer uso de sus habilidades y aprovechar las oportunidades del entorno. Es lo
opuesto a la discriminación o exclusión social en la que se restringen la participación de segmentos
de la población en la vida social, económica, cultural, etc.
Infraestructura Vial y Comunicativa
Considera el conjunto de construcciones destinadas a la integración territorial y el soporte a la
producción a fin de que las poblaciones asentadas en un territorio tengan iguales condiciones para
llevar un mismo nivel de vida. Están considerados en esta parte, caminos, carreteras, puentes, etc.
Meritocracia en la Carrera Pública
Es el acceso a un puesto en el sector público en base al mérito o capacidades de los postulantes y
no a la prevenda, “argollas” o clientelismos con el que suelen actuar los funcionarios de mayor
nivel.
Planeamiento y Ordenamiento Territorial
Como parte de la gestión del territorio, se trata de los procesos de diagnóstico y programación de
intervenciones destinados al desarrollo integral de los espacios territoriales.
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 61
Pobreza
Condición de carencia de recursos para atender las necesidades físicas y psicológicas básicas que
permitan un adecuado nivel y calidad de vida de las personas.
Productividad
Es la relación entre la cantidad de productos obtenida por un sistema productivo y los recursos
utilizados para obtener dicha producción.
Recursos Naturales y Medio Ambiente
Cuando se habla de recursos naturales, se hace referencia a los elementos y capacidades de la
naturaleza que pueden ser utilizados por el hombre para obtener algún beneficio o necesidad
básica. Estos recursos forman parte de un sistema integrado sobre el cual se reproducen y
desarrollan y con el que se mantienen en equilibrio llamado medio ambiente. Un uso
desproporcionado de los recursos naturales impacta en el medio ambiente que lo sostiene.
Seguridad Ciudadana
Es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía y de otras
organizaciones de bien público, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la
violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos.
Sostenibilidad Ambiental
Es el equilibrio que se genera a través de la relación armónica entre la sociedad y la naturaleza que
lo rodea y de la cual es parte. Esta implica lograr resultados de desarrollo sin amenazar las fuentes
de nuestros recursos naturales y sin comprometer los de las futuras generaciones
Vivienda Funcional y Saludable
Son las condiciones de la vivienda que son tributarios de una buena salud de las personas y que
sirven para atender sus necesidades básicas. Entre estas condiciones se encuentra la
disponibilidad de servicios básicos, espacios diferenciados para las diferentes actividades humanas
y el diseño y construcción conforme a su espacio geográfico.
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 62
Identificación y Análisis de Tendencias
Es la etapa en la que se investiga la sensibilidad del territorio frente a su entorno; se realiza en dos
momentos: el análisis de los impactos de las tendencias sobre el modelo conceptual y en el
modelo actual y la identificación de los eventos de futuro.
Su finalidad es identificar y seleccionar las principales fuerzas del entorno que tienen capacidad de
influir en el desarrollo del territorio. De esta forma comprender cómo podría evolucionar el
contexto en el que se desenvuelve.
Para efectos de identificar adecuadamente las tendencias, recuperamos la definición de tendencia
que establece el CEPLAN: “Es el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la
continuidad de su patrón histórico. Son los fenómenos que muestran un comportamiento
reconocible y verificable históricamente del cual puede asumirse que se prolongará en el futuro”3.
Para un correcto enunciado de las tendencias se considerara la variable de observación y su
comportamiento en el tiempo.
Una primera fuente de identificación de las tendencias es el Plan de Desarrollo Concertado de la
Región Puno y de la que la provincia de Puno es parte, así tenemos identificadas las siguientes
tendencias:
CUADRO N° 25 TENDENCIAS IDENTIFICADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL DE PUNO
N° TENDENCIA PDC REGIONAL PUNO NUEVO ENUNCIADO DE LAS TENDENCIAS
1 Proceso de globalización Expansión del comercio mundial
2 Surgimiento de nuevas potencias económicas
Crecimiento de la influencia económica del grupo BRIC (Brasil, Rusia, India y China)
3 Democracia global Expansión del sistema político democrático
4 Las telecomunicaciones y la masificación del uso del internet
Expansión del uso de las telecomunicaciones y el internet
5 Cuenca del Pacifico, nuevo eje del comercio mundial
Crecimiento del comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico
6 Preocupación por el ambiente y la preferencia por los productos naturales
Incremento de la preferencia de la población mundial por los productos orgánicos
7 Desarrollo biotecnológico y la ingeniería genética
Incremento del uso de la biotecnología en la atención de necesidades humanas.
8 Cambio climático Incremento del nivel de la temperatura mundial
3 Tomado del Glosario en el Documento de Trabajo Guía Metodológica Para la Fase de Análisis Prospectivo y Fase Estratégica para Territorios publicado por el CEPLAN en Julio del 2016. La definición de Tendencia le corresponde a Balbi 2014.
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 63
9 Estabilidad macroeconómica Se mantiene el crecimiento del producto bruto interno del país.
10 Inserción de la agricultura en los mercados internacionales
Incremento de las exportaciones de productos agrícolas no tradicionales
11 Mayor relevancia de los temas de calidad y sustentabilidad ambiental
Incremento del interés de la población por la inocuidad de los productos alimenticios.
12 Modernización de los sistemas de distribución
Incremento de la presencia de supermercados en los espacios regionales
13 Modernización y desarrollo de la conectividad en el espacio rural
Incremento de la infraestructura pública en el ámbito rural
14 Gradual disminución de la tasa de natalidad y pobreza extrema
Diminución de la tasa de natalidad
Disminución de la pobreza extrema
15 Crecimiento de la inseguridad, violencia y drogadicción
Crecimiento de la inseguridad ciudadana
16 Crecimiento de la clase media por actividades económicas informales en zonas urbanas
Crecimiento de la clase media de las zonas urbanas
17 Crecimiento de las zonas urbanas con costumbres del ámbito rural
Crecimiento de la población urbana por migración rural
18 Creciente atención de necesidades de saneamiento básico en el área rural
Creciente cobertura de servicios básicos en las zonas rurales
19 Expansión de la educación superior universitaria y técnica sin calidad
Crecimiento de la oferta de servicios de educación superior de baja calidad
20 Surgimiento de reafirmación de patrones culturales regionales frente a la alienación de culturas
Incremento de la movilización de poblaciones con culturas tradicionales
21 Mayor participación y protagonismo de la mujer en la vida política regional
Incremento de la participación de la población femenina en espacios de decisión política
22 Informatización de la gestión pública Crecimiento del uso de la informática en la gestión pública
23 Creciente participación de la ciudadanía en la toma de decisiones de políticas públicas
Crecimiento de la participación ciudadana en los asuntos públicos
24
Crecimiento y formación de microempresas rurales y urbanas, en industria, comercio y servicios con base en la informalidad.
Crecimiento informal de emprendimientos rurales
25 Gradual relativización de la producción agropecuaria regional frente a los mercados nacional e internacional.
No responde a la definición de tendencia planteada por el CEPLAN
26 Creciente demanda nacional e internacional por productos orgánicos agropecuarios de la región
Crecimiento de la demanda de productos orgánicos
27 Incremento de la actividad minera respecto a las otras actividades
Crecimiento de la participación de la actividad minera en el PBI nacional
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 64
económicas
28 Crecimiento de la actividad turística Crecimiento de la actividad turística
29 Desplazamiento gradual de productos locales por productos importados
Incremento del consumo nacional de productos importados
30 Emigración de la fuerza laboral a centros de atracción extra regional
Se mantiene los niveles de emigración de la fuerza laboral
31 Incremento de la red vial para la integración económica regional
Crecimiento de la longitud de la red vial regional
32 Progresivo asfaltado de la infraestructura vial
Crecimiento de la longitud de las vías asfaltadas en el sistema vial regional
33 Masificación del uso de tecnología de información y comunicación
Crecimiento del uso de las tecnologías de la información y comunicación a nivel regional
34 Degradación de los ecosistemas y recursos naturales por la variabilidad climática y cambio climático
Incremento de la afectación de la población por factores asociados al cambio climático
35
Aumento de la contaminación ambiental por actividades económicas y domésticas con residuos sólidos, aguas residuales, acústicas, radiaciones y smog del aire.
Aumento de la contaminación ambiental
36 Reducción del ciclo hidrobiológico en las vertientes del Pacífico, Atlántico y Titicaca
No responde a la definición de tendencia planteada por el CEPLAN
37 Mayor importancia en la gestión del ambiente y recursos naturales para mitigar y adaptarse al cambio climático.
Incremento de la población con interés en la conservación ambiental
38 Crecimiento de los intereses económicos de manera irresponsable con el ambiente y recursos naturales
No responde a la definición de tendencia planteada por el CEPLAN
39 Incremento de las prácticas eco eficientes en el desarrollo humano
Incremento de la población que realiza prácticas eco eficientes
40 Creciente interés por recuperar la calidad ambiental del Lago Titicaca
No responde a la definición de tendencia planteada por el CEPLAN
Fuente: Adaptado por el Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Región Puno al
2021
Así mismo, se ha hecho la revisión del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Puno 2011 – 2021
que aún sigue vigente. En la medida que es un documento anterior a las orientaciones metodológicas
establecidas por el CEPLAN a partir del 20144 las llamadas “tendencias” señaladas en el documento en
cuestión no cumplen con la definición de tendencia hecha por el CEPLAN, por lo que vía observaciones, en el
cuadro siguiente, se seleccionan a fin de ser consideradas en el presente proceso.
4 El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Puno fue elaborado y aprobado en el 2010 con los lineamientos vigentes en ese periodo.
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CUADRO N° 26 TENDENCIAS IDENTIFICADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE PUNO AL 2021
N° TENDENCIAS IDENTIFICADAS EN EL PDC VIGENTE ENUNCIADO DE LAS TENDENCIAS
A NIVEL MUNDIAL
1 Incremento del turismo mundial (10% de crecimiento al año) en particular de los corredores económicos
Incremento del flujo del turismo a nivel mundial
2 Incremento de la demanda de servicios de esparcimiento y recreación
Incremento de la demanda de servicios de esparcimiento y recreación
3 Las comunicaciones rápidas cuestan menos No responde a la definición de tendencia planteada por el CEPLAN
4 El conocimiento de la humanidad se multiplica en periodos cortos
Expansión de la ciencia y la cultura
5 Expansión del internet, que modifica los hábitos de trabajo y comunicaciones de las personas y de las instituciones
Incremento del uso del internet
6 Proceso progresivo de integración de los países en función de los mercados
Incremento de la dinámica comercial internacional
7 Mayor preocupación sobre asuntos ecológicos y del medio ambiente
Crecimiento del interés público por temas ambientales
8 Proceso de fortalecimiento del sistema democrático y derechos humanos
Expansión de la democracia y el estado de derecho
9
Incremento del comercio en la cuenca del Pacífico (tasa de crecimiento promedio: 12%), particularmente en los corredores económicos de la vía Interoceánica y la Binacional
Incremento en la cuenca del Pacífico
10
Crecimiento de las ciudades de: La Paz, El Alto, entre otros de la República de Bolivia y al interior del país; generarán mayor demanda de productos alimenticios de calidad en función a las exigencias del mercado, siendo preciso garantizar volúmenes de producción constantes que permitan satisfacer dicha demanda.
Crecimiento de las ciudades bolivianas
A NIVEL NACIONAL
1 Crecimiento de las ciudades capitales como Lima, Arequipa y otras regiones importantes en el largo plazo
Crecimiento de las ciudades peruanas
2 El incremento del turismo externo e interno por la expansión e irradiación de los circuitos turísticos.
Incremento de la afluencia de turistas
3 Incremento de la agro exportación de productos de valles de la costa y algunos de la sierra del Perú.
Incremento de la exportación de productos agrícolas
4 Mayor participación de la mujer en asuntos y quehaceres tradicionalmente desempeñados por los hombres
Incremento de la participación de la población femenina en actividades consideradas masculinas
5 Crecimiento del comercio informal y de PYMES formales
Crecimiento del comercio informal
Incremento de la población de
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 66
PYMES formales
6 Crecimiento del sector servicios Crecimiento del sector servicios en la estructura productiva nacional
7
Implementación de las regiones y la descentralización, política, administrativa y económica de los pueblos para la generación de mejores condiciones de desarrollo.
No responde a la definición de tendencia planteada por el CEPLAN
8
Ejecución e implementación de programas y proyectos de desarrollo rural orientados a la población de extrema pobreza a través del estado y la cooperación financiera internacional con nuevos enfoques de participación y concertación para el desarrollo sostenible
Incremento de la ejecución de proyectos de inversión pública
9
Carretera Binacional la Paz – Desaguadero – Tacna – Ilo, se construirá en un eje importante de comercio y relaciones socio económicas entre las zonas de costa y sierra del Perú y selva (Bolivia), además la localización e interconexión de la provincia con la Carretera Panamericana fortalecerá un mayor intercambio comercial con los mercados regionales y extraregionales.
No responde a la definición de tendencia planteada por el CEPLAN
10 Implementación y puesta en marcha de la Zona Económica Especial de Puno posibilitaría la mayor integración fronteriza con el país vecino de Bolivia.
No responde a la definición de tendencia planteada por el CEPLAN
11 Construcción de la Carretera Inter Oceánica No responde a la definición de tendencia planteada por el CEPLAN
12 Proceso de descentralización. No responde a la definición de tendencia planteada por el CEPLAN
A NIVEL REGIONAL Y LOCAL
1
La Región Puno y la provincia de Puno, por su riqueza turística se constituye en el destino más importante después de Machupichu; tendiendo a la ampliación de sus actuales circuitos turísticos que posibilitarán la recepción de visitantes tanto nacionales como extranjeros.
Incremento de la afluencia de turistas
2
La Provincia de Puno y por consiguiente sus espacios distritales se localizan estratégicamente en zona de frontera política, desarrollándose paulatinamente la actividad del comercio.
Incremento del flujo comercial binacional con Bolivia
3 Ciudad capital de Puno como centro de concentración de visitantes turistas nacionales y extranjeros.
Incremento de la afluencia de turistas
4
Demanda de productos agropecuarios; de ganado vacuno, ovino y alpaca, como son: carne, lana y fibra, así como derivados y productos artesanales, complementados con la oferta de trucha tienden a
Incremento del comercio de productos pecuarios
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 67
incrementarse tanto en el mercado regional (Tacna, Moquegua y Arequipa) como en el mercado boliviano (La Paz) intercambiados en las ferias locales y fronterizas.
5 Avances en la prestación de servicios de electrificación urbano y rural.
Crecimiento de la cobertura de servicios básicos
6 Incremento de los servicios de transporte Incremento de la oferta de servicios de transporte
7 Creciente interés de las autoridades municipales en la mejora de la infraestructura vial y equipamiento urbano.
Incremento de la inversión pública en infraestructura vial y equipamiento urbano
8 Creciente apertura del gobierno local a los procesos participativos.
Crecimiento de la participación ciudadana en procesos locales
9 Participación activa de autoridades y población en el planteamiento e identificación de sus problemas, las alternativas de solución y su visibilización.
Incremento de la cantidad de procesos de diálogo y concertación entre los actores locales
10 Articulación vial del ámbito provincial con sus distritos y la relativa habilitación, rehabilitación y mantenimiento permanente de sus carreteras.
Incremento del monto de la inversión pública en infraestructura vial
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Selección de Tendencias:
Se han identificado un total de 64 tendencias provenientes del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Puno aún vigente y el Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Región Puno al 2021. No todas las tendencias tienen el mismo impacto en la realidad local, expresada en el Modelo Actual y el Modelo Conceptual, por lo que se seleccionará aquellas que tienen mayor pertinencia y evidencia. Para ello se usó la siguiente escala de calificación de tendencias:
CUADRO N° 27 ESCALA DE CALIFICACIÓN DE TENDENCIAS
CALIFICACIÓN PERTINENCIA EVIDENCIA
5 Muy alta pertinencia Existe evidencia contundente que demuestra la existencia de la tendencia
4 Alta pertinencia Existe evidencia que demuestra la existencia de la tendencia
3 Mediana pertinencia Existe cierta evidencia que demuestra la existencia de la tendencia
2 Baja pertinencia Existe poca evidencia que demuestre la existencia de la tendencia
1 Muy baja pertinencia No existe evidencia que demuestre la existencia de la tendencia
Fuente: Guía Metodológica para la Fase de Análisis Prospectivo y la Fase Estratégica para
Territorios. Presentado por el CEPLAN como documento de trabajo en julio del 2016
La calificación de las tendencias identificadas es como sigue:
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CUADRO N° 28 MATRIZ DE CALIFICACIÓN DE TENDENCIAS
N° TENDENCIA DEFINICIÓN PERTINENCIA EVIDENCIA TOTAL/
2
1 Expansión del comercio mundial
Consignada como “proceso de globalización” en el PDCR de Puno. Se refiere a la diversidad de acuerdos bilaterales y multilaterales que facilitan el intercambio comercial nivel mundial y a los organismos multilaterales que los sostienen.
4 5 4.5
2
Crecimiento de la influencia económica del grupo BRIC (Brasil, Rusia, India y China)
Consignada como “el surgimiento de nuevas potencias económicas” en el PDCR de Puno. Resulta de interés la relación con Brasil por su proximidad y su nivel de crecimiento económico.
3 4 3.5
3 Expansión del sistema político democrático y el estado de derecho
Consignada como “la democracia global” en el PDCR de Puno. Se refiere a los sucesivos pactos internacionales de reconocimiento de derechos civiles, económicos, sociales y ambientales se hacen en el marco de una legislación e instancias sancionadoras supranacionales con el fin de que dichos derechos sean respetados.
5 4 4.5
4 Expansión del uso de las telecomunicaciones y el internet
Consignada como “las telecomunicaciones y la masificación del uso del internet” en el PDCR de Puno. Se refiere a la constante innovación y el uso masivo de las tecnologías de información y comunicación viene impactando en las formas de vida de la población mundial en todas sus dimensiones
5 5 5
5
Crecimiento del comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico
Consignada como “la cuenca del pacífico, nuevo eje del comercio mundial” en el PDCR de Puno. El crecimiento y desarrollo productivo y comercial de los países en el entorno de la cuenca del Pacífico ha intensificado los intercambios comerciales que han dado lugar a la APEC, del cual el Perú forma parte.
4 4 4
6
Incremento de la preferencia de la población mundial por los productos orgánicos
Consignada como “la preocupación por el ambiente y la preferencia por los productos naturales” en el PDCR de Puno. La producción orgánica y natural, asociada a una vida más sana y a una producción menos contaminante, crece en preferencia en la población mundial.
4 3 3.5
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7
Incremento del uso de la biotecnología en la atención de necesidades humanas.
Consignada como “el desarrollo biotecnológico y la ingeniería genética” en el PDCR de Puno. La generación y comercialización de organismos bióticos modificados para atender las necesidades humanas están cambiando las formas de vida de la población mundial.
3 3 3
8
Incremento del nivel de la temperatura ambiental a nivel mundial
Consignada como “el cambio climático” en el PDCR de Puno. Se pone en relieve los diversos efectos del calentamiento global producto de las emisiones de gases de efecto invernadero.
5 3 4
9 Se mantiene el crecimiento económico del país
Consignada como “estabilidad macroeconómica” en el PDCR de Puno. Hace referencia al fortalecimiento de la economía peruana, lo que se evidencia con diversos indicadores, resaltando el incremento del PBI nacional per cápita, ratio de pobreza, inflación, etc.
5 4 4.5
10
Incremento de las exportaciones de productos agrícolas no tradicionales
Consignada como “inserción de la agricultura en los mercados internacionales” en el PDCR de Puno. Trata del crecimiento de las exportaciones de productos agropecuarios no tradicionales en el mercado internacional.
5 4 4.5
11
Incremento del interés de la población por la inocuidad de los productos alimenticios
Consignada como “mayor relevancia de los temas de calidad y sustentabilidad ambiental” en el PDCR de Puno. Se refiere al creciente interés de la población peruana por los problemas ambientales y de salud en la producción de alimentos.
3 3 3
12
Incremento de la presencia de supermercados en los espacios regionales
Consignada como “modernización de los sistemas de distribución” en el PDCR de Puno. Hace referencia a la expansión del sistema de distribución vía supermercados que van influenciando los hábitos de consumo de la población regional.
4 4 4
13
Incremento de la inversión pública en infraestructura en el ámbito rural
Consignada como “modernización y desarrollo de la conectividad en el espacio rural” en el PDCR de Puno. Se refiere a la construcción de carreteras, instalación de servicios básicos, escuelas, postas médicas, etc. en el ámbito rural que han impactado en la habitabilidad, calidad educativa, salud, etc.
5 5 5
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 70
14 Diminución de la tasa de natalidad en la provincia de Puno
Refiere a la disminución de nacimientos en relación a la población total a lo largo de los últimos años
3 3 3
15 Disminución de la pobreza extrema en la provincia de Puno
Alude a la reducción de la condición de carencias entre la población inicialmente afectada
5 4 4.5
16 Crecimiento de la inseguridad ciudadana en la provincia
Se evidencia el crecimiento de los actos delictivos que limitan el libre desempeño de las personas por temor a ser víctimas de los delincuentes
5 4 4.5
17
Crecimiento de la clase media de las zonas urbanas ligadas a la informalidad
Actividades como el contrabando, la piratería, entre otras, configuran fuentes de ingresos de algunos grupos sociales que van ampliando la clase media de la provincia.
3 2 2.5
18 Crecimiento de la población urbana por migración rural
Revela el creciente impacto de la migración rural sobre el ámbito urbano que se ve trastocado por los usos y costumbres de los migrantes
5 4 4.5
19 Creciente cobertura de servicios básicos en las zonas rurales
Se refiere a la instalación de servicios básicos como el agua, alcantarillado y luz en las zonas rurales durante los últimos años
5 4 4.5
20
Crecimiento de la oferta de servicios de educación superior de baja calidad
La oferta de servicios de educación superior de dudosa calidad se ha incrementado por sus bajos precios, estándares para el ingreso y pocas exigencias académicas.
4 3 3.5
21
Incremento de la movilización de poblaciones con culturas originarias
Da cuenta de los movimientos de autoafirmación y reivindicación cultural que se vienen dando
5 4 4.5
22
Incremento de la participación de la población femenina en espacios de decisión política
Se refiere a que cada vez es más visible la participación de las mujeres en cargos de responsabilidad y autoridad en el sector público como privado
5 4 4.5
23 Crecimiento del uso de la informática en la gestión pública
Esta tendencia está contenida en el ítem 4
24
Crecimiento de la participación ciudadana en los asuntos públicos
Hace alusión a la creciente preocupación y participación ciudadana por los asuntos públicos
5 4 4.5
25 Crecimiento informal de emprendimientos rurales
Los emprendimientos que se Implementan en el ámbito rural son de carácter informal y lleno de limitaciones para su desarrollo
4 4 4
26 Crecimiento de la demanda de productos orgánicos
Mayor consumo de productos orgánicos a nivel mundial bajo la premisa de que es bueno para la salud y el medio ambiente
4 3 4
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 71
27
Crecimiento de la participación de la actividad minera en el PBI nacional
El aporte de la actividad minera producto de las exportaciones de minerales en el producto bruto interno se encuentra en crecimiento
4 2 3
28 Crecimiento de la actividad turística
Mayor afluencia de turistas visitan el Perú por sus atractivos diversos
5 4 4.5
29 Incremento del consumo nacional de productos importados
La apertura de los mercados permiten a la población peruana acceder a productos importados en gran medida
3 3 3
30 Se mantiene los niveles de emigración de la fuerza laboral
A lo largo de los últimos 20 años se ha evidenciado la migración de la población económicamente activa hacia los núcleos urbanos, nacionales e internacionales, que les ofrecen mayores oportunidades económicas
4 4 4
31 Crecimiento de la longitud de la red vial regional
Las inversiones en infraestructura vial realizadas en los últimos años ha extendido la red vial nacional de forma significativa.
5 4 4.5
32
Crecimiento de la longitud de las vías asfaltadas en el sistema vial regional
Contenida en el ítem 31
33
Crecimiento del uso de las tecnologías de la información y comunicación a nivel regional
Mayor uso de las tecnologías de la comunicación e información por parte de la población e instituciones a nivel regional
5 4 4.5
34
Incremento de la afectación de la población por factores asociados al cambio climático
Las lluvias, etapas secas, inundaciones, etc., que se presentan de forma extrema y en los límites de su temporalidad están afectando a las poblaciones de la provincia.
4 4 4
35 Aumento de la contaminación ambiental
La afectación de suelo, aire, aguas, etc., producto de la actividad humana es creciente en la medida que no se realizan los procesos de tratamiento de aguas residuales o residuos sólidos
4 4 4
36
Incremento de la población con interés en la conservación ambiental
Crece el número de la población provincial interesada en el cuidado ambiental producto de las campañas de educación ambiental
4 4 4
37 Incremento de la población que realiza prácticas eco eficientes
Crece el número de la población provincial que realiza la misma cantidad de actividades con el menor volumen de materiales e insumos y con ello se busca reducir el impacto ambiental
4 3 3.5
38 Incremento del flujo del turismo a nivel mundial
Considerado en el ítem 28
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 72
39
Incremento de la demanda de servicios de esparcimiento y recreación
La recreación como una necesidad humana requiere ser atendida y para ello requiere servicios recreativos a su disposición
3 3 3
40 Expansión de la ciencia y la cultura
La producción científica y cultural no cesa y es la base para la producción de tecnologías y productos para atender las necesidades humanas
3 4 3.5
41 Incremento del uso del internet
Considerado en el ítem 4
42 Incremento de la dinámica comercial internacional
Considerado en el ítem 1
43 Crecimiento del interés público por temas ambientales
Considerado en el ítem 11
44 Expansión de la democracia y el estado de derecho
Considerado en el ítem 3
45 Incremento del comercio en la cuenca del Pacífico
Considerado en el ítem 5
46 Crecimiento de las ciudades bolivianas
Se considera el crecimiento de las ciudades bolivianas próximas al Lago Titicaca por ser posibles mercados para los productos de la provincia
3 3 3
47 Crecimiento de las ciudades peruanas
Producto de las migraciones internas se observa el crecimiento de las ciudades peruanas, las que resultan posibles mercados para los productos de la provincia.
3 4 3.5
48 Incremento de la afluencia de turistas
Considerado en el ítem 28
49 Incremento de la exportación de productos agrícolas
A nivel nacional, las exportaciones de productos agrícolas se han incrementado producto de los tratados de libre comercio suscritos por el Perú
4 3 3.5
50
Incremento de la participación de la población femenina en actividades consideradas masculinas
Considerado en el ítem 22
51 Crecimiento del comercio informal
Frente al desempleo y las escasas oportunidades laborales, la población suele refugiarse en el comercio informal para atender sus necesidades de forma creciente
5 4 4.5
52 Incremento de la población de PYMES formales
Cada vez mayor número de emprendimientos se formalizan a fin de acceder a mayores beneficios
4 4 4
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 73
53
Crecimiento del sector servicios en la estructura productiva nacional
El sector servicios se ve incrementado a partir del crecimiento del ingreso, la diversificación productiva y las oportunidades que se presentan para los pequeños negocios.
3 3 3
54 Incremento de la ejecución de proyectos de inversión pública
Ante el incremento del presupuesto al año, la inversión pública se ve incrementada en todos los niveles de gestión. Relacionado con el ítem 13
5 5 5
55 Incremento de la afluencia de turistas
Contenido en el ítem 28
56 Incremento del flujo comercial binacional con Bolivia
Contenido en el ítem 1
57 Incremento de la afluencia de turistas
Contenido en el ítem 28 y 55
58 Incremento del comercio de productos pecuarios
El crecimiento de la población mundial genera una mayor demanda y por consecuencia, también de oferta de productos alimenticios, entre ellos, los productos pecuarios, que tienen que mantenerse al nivel de las necesidades de sus consumidores por lo que está constantemente creciendo.
5 3 4
59 Crecimiento de la cobertura de servicios básicos
Considerado en el ítem 19
60 Incremento de la oferta de servicios de transporte
El incremento de la población, el mejoramiento y la ampliación de la infraestructura vial y la oferta de vehículos de transporte han permitido ampliar y mejorar la oferta de servicios de transporte de mercancías y personas
4 3 3.5
61
Incremento de la inversión pública en infraestructura vial y equipamiento urbano
Contenido en el ítem 54
62
Crecimiento de la participación ciudadana en procesos locales
Contenido en el ítem 24 y 50
63
Incremento de la cantidad de procesos de diálogo y concertación entre los actores locales
La nueva gestión pública demanda la alineación de las demandas sociales con las ofertas institucionales para lo que se establece la necesidad de elaborar políticas públicas concertadas y ello se viene logrando en espacios de diálogo y concertación
4 3 3.5
64 Incremento del monto de la inversión pública en infraestructura vial
Contenido en el ítem 54 y 64.
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Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Tendencias Seleccionadas
Luego de las operaciones de calificación de tendencias se tienes las siguientes tendencias
seleccionadas:
CUADRO N°29 REGISTRO DE TENDENCIAS SELECCIONADAS
REGISTRO TENDENCIA DEFINICIÓN
T1
Expansión del nivel de implementación del sistema político democrático y el estado de derecho a nivel mundial
Los sucesivos pactos internacionales de reconocimiento de derechos civiles, económicos, sociales y ambientales se hacen en el marco de una legislación e instancias sancionadoras supranacionales con el fin de que dichos derechos sean respetados en los espacios nacionales.
T2
Crecimiento del uso de las tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet
Se refiere a la constante innovación y el uso masivo de las tecnologías de información y comunicación viene impactando en las formas de vida de la población mundial en todas sus dimensiones
T3 Crecimiento del flujo del comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico
El crecimiento y desarrollo productivo y comercial de los países en el entorno de la cuenca del Pacífico ha intensificado los intercambios comerciales que han dado lugar a la APEC, del cual el Perú forma parte.
T4 Se mantiene el estado de la economía del país
Refiere al fortalecimiento de la economía peruana, lo que se evidencia con diversos indicadores, resaltando el incremento del PBI nacional per cápita, ratio de pobreza, inflación, etc.
T5 Incremento del nivel las exportaciones de productos agrícolas no tradicionales
Crecimiento de las exportaciones de productos agropecuarios no tradicionales en el mercado internacional
T6
Incremento del monto de proyectos de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural
Se refiere a la construcción de carreteras, instalación de servicios básicos, escuelas, postas médicas, etc. en el ámbito rural que han impactado en la habitabilidad, calidad educativa, salud, etc.
T7 Disminución de la condición de pobreza extrema en la provincia de Puno
Alude a la reducción de la condición de carencias entre la población inicialmente afectada
T8 Crecimiento de la inseguridad ciudadana en la provincia
Se evidencia el crecimiento de los actos delictivos que limitan el libre desempeño de las personas por temor a ser víctimas de los delincuentes
T9 Crecimiento del tamaño de la población urbana por migración rural
Revela el creciente impacto de la migración rural sobre el ámbito urbano que se ve trastocado por los usos y costumbres de los migrantes
T10 Crecimiento de la movilización de poblaciones con culturas originarias
Da cuenta de los movimientos de autoafirmación y reivindicación cultural que se vienen dando
T11 Crecimiento de la participación de la población femenina en los asuntos
Se refiere a que cada vez es más visible la participación de las mujeres en cargos de responsabilidad y autoridad en el sector público como privado
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públicos y actividades consideradas masculinas
T12 Crecimiento del número emprendimientos rurales
Los emprendimientos que se Implementan en el ámbito rural son de carácter informal y lleno de limitaciones para su desarrollo
T13 Crecimiento de la afluencia de turistas de nivel mundial
Mayor afluencia de turistas visitan el Perú por sus atractivos diversos
T14 Crecimiento de la longitud de las vías asfaltadas en el sistema vial provincial
Las inversiones en infraestructura vial realizadas en los últimos años ha extendido la red vial nacional de forma significativa.
T15 Incremento de la afectación de la población por factores asociados al cambio climático
Las lluvias, etapas secas, inundaciones, etc., que se presentan de forma extrema y en los límites de su temporalidad están afectando a las poblaciones de la provincia.
T16
Crecimiento de la participación de la ciudadanía en procesos de diálogo y concertación entre los actores locales
Los procesos de diálogo y concertación, de ejecución obligatoria para los gestores públicos locales y regionales, así como, el interés de grupos poblacionales específicos han incrementado la participación de la ciudadanía.
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
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Análisis del Entorno
En esta parte se considera la forma como impactan las tendencias identificadas en el Modelo
Actual y el Modelo Conceptual, así como los posibles eventos de futuro con el propósito de
identificar aquellos factores que podrían influir en los escenarios de futuro.
Análisis del impacto de las tendencias
Las tendencias, como fuerzas externas al modelo conceptual y modelo actual, que no pueden ser
controladas por los gestores públicos y actores locales, impactan positiva y negativamente sobre
los factores, tanto del modelo actual como el modelo conceptual, que si son controlables desde el
interno del territorio. En esta parte se presenta los impactos de las tendencias sobre los modelos
antes citados.
Impacto Sobre el Modelo Conceptual
Se procede a calificar el impacto de cada tendencia (entendido como la capacidad de generar
cambios) sobre los componentes de nivel 2 del modelo conceptual, en una escala del 0 al 3,
donde:
0: no impacta en el componente
1: Impacta débilmente
2: Impacta moderadamente
3: Impacta fuertemente
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CUADRO N°30 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SOBRE EL MODELO CONCEPTUAL
Componentes del modelo conceptual
T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 T13 T14 T15 T16 Total
Componente 1: Derechos Humanos y Dignidad de las personas
C 1.1. Inclusión Social
2 3 1 2 1 1 3 1 3 3 3 2 1 2 1 3 32
C.1.2. Pobreza 1 2 1 3 2 3 3 1 2 2 3 2 2 3 3 2 35
Componente 2: Desarrollo de Capacidades
Humanas
C 2.1. Vivienda funcional y saludable
0 2 2 2 0 3 2 1 2 2 2 1 1 2 2 2 26
C 2.2. Calidad de prestación de salud
1 2 2 2 1 3 3 2 2 2 3 1 2 2 2 2 32
C 2.3.Calidad educativa
2 3 2 2 2 3 3 1 2 2 3 2 2 2 2 2 35
Componente 3: Estado
Moderno y Gobernabilidad
C 3.1. Meritocracia en la carrera pública
2 3 2 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 3 24
C 3.2. Calidad de servicios públicos
2 2 2 1 1 3 3 2 2 2 2 2 3 2 2 3 34
C 3.3. Seguridad Ciudadana
2 2 2 1 1 1 1 3 1 2 2 1 3 1 2 2 27
Componente 4: Crecimiento económico y
sostenible
C 4.1.Empleo 2 3 3 3 2 3 3 1 2 3 2 3 3 2 1 2 38
C 4.2. Diversificación productiva
2 2 3 3 3 2 3 1 2 2 3 3 3 3 2 2 39
C 4.3. Productividad
2 2 3 3 3 2 3 1 2 2 3 3 3 3 3 2 40
Componente 5: Infraestructura
vial y comunicativa
C 5.1.Articulacion vial
1 2 2 2 2 3 2 1 2 2 1 2 3 3 2 2 32
C 5.2.Conectividad
1 2 3 2 2 3 2 1 2 1 1 2 3 3 2 1 31
Componente 6: Recursos
Naturales y Medio
Ambiente
C 6.1.Areas naturales protegidas
3 3 2 1 2 1 1 2 1 1 1 1 3 1 3 1 27
C 6.2.Sostenibilidad Ambiental
3 2 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 3 1 3 1 25
C 6.3.Gestion de Riesgos
1 3 1 1 3 2 1 2 1 1 1 1 2 1 3 1 25
C 6.4.Planeamiento y Ordenamiento Territorial
3 3 2 3 2 3 2 2 2 3 2 2 3 3 3 2 40
Total 30 41 34 33 30 38 37 24 31 33 35 30 41 35 37 33
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
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Este análisis de impacto de las tendencias permite identificar los componentes del Modelo
Conceptual y Modelo Actual que sufren los mayores impactos y las tendencias que más impactan
sobre los modelos a fin de identificar riesgos y oportunidades de los escenarios construidos.
Resultan que los componentes de segundo nivel que más se ven impactados por las tendencias
seleccionadas son C4.3. Productividad, C6.4. Planeamiento y Ordenamiento Territorial, C4.2.
Diversificación Productiva, C.4.2. Empleo
Las tendencias que más impactan sobre el Modelo Conceptual son T2 Crecimiento del uso de las
tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet, T6 Incremento del monto de
proyectos de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural, T7 Disminución de la
condición de pobreza extrema, T13 Crecimiento de la afluencia de turistas de nivel mundial y T15
Incremento de la afectación de la población por factores asociados al cambio climático
Impacto Sobre el Modelo Actual
El mismo ejercicio de calificación de las tendencias se aplicó a los componentes del Modelo actual
dando por resultado la siguiente calificación:
CUADRO N°31 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SELECCIONADAS SOBRE EL MODELO ACTUAL
Modelo actual del territorio
T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 T13 T14 T15 T16 Total
Sistema Urbano (o poblacional)
2 3 1 2 2 3 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 31
Sistema Relacional
1 2 2 2 2 3 2 1 1 1 1 1 2 3 2 1 27
Sistema ambiental
2 2 1 2 3 2 1 1 2 1 2 1 2 1 3 1 27
Sistema productivo
2 3 3 3 3 3 3 2 2 1 2 3 3 3 3 2 41
Sistema equipamental
1 3 3 3 2 3 2 1 1 1 1 1 2 3 1 1 29
Sistema Patrimonial
2 2 3 3 2 3 2 1 1 2 1 1 3 2 2 1 31
Total 10 15 13 15 14 17 12 8 9 7 8 9 14 14 13 8
Fuente: elaboración del Equipo Técnico
Los componentes del Modelo Actual que tienen mayor impacto de las tendencias son el Sistema
Productivo, Sistema Poblacional y el Sistema Patrimonial.
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 79
Las tendencias que más impactan sobre el Modelo actual son T2 Crecimiento del uso de las
tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet, T4 Se mantiene el estado de
la economía del país y T6 Incremento del monto de proyectos de inversión pública en
infraestructura en el ámbito rural.
Eventos de futuro seleccionados
Otro elemento del contexto que resulta de consideración para la formulación de escenarios de
futuro son los posibles eventos futuros. Aquí se muestran un conjunto de posibles eventos de
futuro, su impacto sobre el territorio, posible periodo de ocurrencia y probabilidad de ocurrencia
en los términos siguientes:
CUADRO N° 32 IMPACTO DE POSIBLES EVENTOS FUTUROS
N° EVENTOS DE
FUTURO
IMPACTO SOBRE EL TERRITORIO
PERIODO DE TIEMPO EN EL QUE PODRIA OCURRIR EL EVENTO DE FUTURO
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
BAJO MEDIO ALTO INDETERMINADO YA
OCURRIÓ
2015 -
2018
2019 -
2022
2023 -
2030
OCURRIRÁ DESPUÉS
BAJA MEDIA ALTA
1 Inundación de las riberas del lago
X X X X
2
Pérdidas de cosechas por friaje, granizadas, etc.
X X X X
3 Terremoto de alta intensidad
X X X
4 Sequía X X X
5 Nuevo aymaraso
X X X X
6 Gobierno autoritario
X X X
7 Macro incendio en la ciudad
X X X
8 Declaración de guerra con Chile o Bolivia
X X X
9
Retiren la declaración de patrimonio de la humanidad a la fiesta de la Candelaria
X X X
10
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Los eventos de futuro con mayor probabilidad de ocurrencia y con un impacto alto identificado es
la sequía; con un impacto medio y alta probabilidad de ocurrencia están consideradas la
inundación de las riberas del lago, pérdidas de cosechas por fríajes, granizadas, etc., y nuevo
“aymaraso”.
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 80
Identificación de Variables Estratégicas
Las variables son aspectos o características de un sujeto u objeto que se modifican o sufren
cambios. Los aspectos de la realidad local que se desea cambiar en el tiempo como resultado de
las posibles intervenciones de los actores locales son denominadas variables estratégicas y
dependen del comportamiento de otras variables que le influyen y condicionan.
El propósito de esta parte del análisis prospectivo es identificar las variables que intervienen en el
desarrollo local de la provincia de Puno, seleccionar las variables estratégicas y las variables que
les condicionan.
Identificación de Variables
Las variables contienen la condición de cambio de la realidad que inciden en las condiciones de
desarrollo del territorio, en tal sentido, es necesario identificarlas y clasificarlas.
La identificación de variables se realiza a partir del modelo actual, modelo conceptual y las
tendencias, señalando las que definen e influyen en los modelos y tendencias.
Variables a partir de la Caracterización del Territorio o Modelo Actual
CUADRO N° 33 IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES A PARTIR DEL MODELO ACTUAL
SISTEMA VARIABLES QUE LO
IDENTIFICAN VARIABLES QUE LO CONDICIONAN
POBLACIONAL
Tamaño de la población urbana del centro poblado
Nivel de migración poblacional hacia los centros urbanos
Nivel de crecimiento vegetativo de la población local
Tipo de servicios ofertados en el centro urbano
Tamaño de la demanda de los servicios ofertados en el centro poblado
RELACIONAL
Nivel de articulación vial provincial
Longitud de la red vial provincial
Estado de la red vial
Nivel de conectividad en la provincia
Nivel de acceso a la red telefónica inalámbrica
Nivel de acceso al internet
Calidad del servicio de transporte lacustre
Demanda del servicio de transporte lacustre
Estado de los puertos, muelles y embarcaderos de la provincia
AMBIENTAL
Existencia de áreas naturales protegidas
Existencia de recursos naturales preservables o en riesgo de afectación grave
Condiciones climáticas del territorio
Nivel de altitud del territorio
Posición geográfica de la provincia
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 81
Calidad de servicios ambientales
Nivel tecnológico del servicio de limpieza pública
Cantidad de áreas verdes en los centros urbanos
Nivel de educación ambiental de la población
Condiciones del sistema hídrico
Calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas
Existencia de un sistema integrado de aguas
PRODUCTIVO
Productividad de los productos agrícolas y pecuarios
Nivel tecnológico de producción agrícola
Nivel educativo de los productores locales
Nivel de acceso a mercados rentables
Nivel de impacto del turismo en la economía local
Cantidad de arribo de turistas a la provincia
Tiempo de permanencia de los turistas en la provincia
Nivel de diversificación productiva
Disponibilidad de servicios de desarrollo empresarial
Calidad de las políticas de promoción empresarial
EQUIPAMENTAL
Suficiencia del equipamiento de los servicios de salud pública
Nivel de inversión pública en la ampliación y/o mejora de los servicios de salud
Tamaño de la demanda de los servicios de salud
Suficiencia del equipamiento de los servicios educativos
Nivel de inversión pública en la ampliación y/o mejora de los servicios educativos
Tamaño de la demanda de los servicios educativos
PATRIMONIAL
Existencia de patrimonio material
Calidad de las políticas de preservación del patrimonio material
Existencia de patrimonio inmaterial
Valoración de las expresiones culturales de los pueblos.
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 82
Variables a partir del Modelo Conceptual
CUADRO N° 34 IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES A PARTIR DEL MODELO CONCEPTUAL
COMPONENTE NIVEL 1
COMPONENTE NIVEL 2
VARIABLES QUE LO IDENTIFICAN
VARIABLES QUE LO CONDICIONAN
Derechos Humanos y Dignidad de las Personas
Inclusión social Tamaño de la población que sufre discriminación
Nivel educativo de la población
Impacto de las políticas sociales
Pobreza Nivel de pobreza de la población provincial
Niveles de filtración de los programas sociales
Nivel de ingresos familiares
Desarrollo de Capacidades Humanas
Calidad del servicio de salud
Nivel de morbilidad de la población por grupos etarios
Nivel educativo de la población
Tamaño de la cobertura de los servicios de salud
Nivel de la inversión pública en la ampliación y mejora de los servicios de salud
Disponibilidad del personal médico
Calidad Educativa
Logro educativo en educación básica regular
Condiciones de la infraestructura escolar
Suficiencia de equipamiento escolar
Disponibilidad de material educativo
Nivel de capacitación docente
Calidad de la participación de los padres de familia
Vivienda Funcional y Saludable
Cobertura de energía eléctrica en domicilio
Tamaño de la inversión pública en servicios básicos
Cobertura de agua potable y alcantarillado
Tamaño de la demanda de los servicios públicos
Estado y Gobernabilidad
Meritocracia en la gestión pública
Mecanismos de ingreso al servicio público en las Municipalidades
Calidad de la convocatoria pública de méritos
Calidad de los servicios públicos
Percepción de la población sobre los servicios públicos municipales
Visibilidad del servicio público
Calidad de la comunicación gubernamental
Nivel de la educación ciudadana
Seguridad Ciudadana
Nivel de incidencia delictiva
Calidad del servicio de seguridad pública
Nivel educativo de la población
Crecimiento Económico
Empleo Población económicamente activa ocupada
Nivel de inversión privada
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Sostenible Diversificación Productiva
Condiciones de la estructura productiva provincial
Calidad de las políticas públicas de promoción de la inversión privada
Productividad Rendimiento promedio de los principales cultivos de la provincia
Nivel tecnológico de la producción local
Infraestructura Vial y Comunicativa
Articulación vial
Nivel integración vial de los núcleos urbanos de la provincia
Nivel de inversión pública en infraestructura vial
Conectividad Acceso telefónico inalámbrico en los centros poblados
Tamaño de la demanda de los servicios de telefonía
Recursos Naturales y Medio Ambiente
Áreas naturales protegidas
Existencia de áreas naturales protegidas
Existencia de recursos naturales en riesgo de grave de afectación
Sostenibilidad ambiental
Calidad de gestión de los residuos sólidos
Tamaño de la producción de residuos sólidos
Nivel de segregación en la fuente
Existencia de espacios apropiados de disposición final
Tipo de tratamiento de las aguas servidas
Nivel de tecnología para el tratamiento de aguas servidas
Gestión de riesgos
Afectación de la población por desastres naturales y generados por el hombre
Nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos
Planeamiento y ordenamiento territorial
Estado del sistema urbano provincial
Nivel de planificación territorial
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico.
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 84
Variables a partir de las Tendencias
CUADRO N° 35 VARIABLES IDENTIFICADAS A PARTIR DE LAS TENDENCIAS
TENDENCIA CONDICIÓN DE
CAMBIO SUJETO/OBJETO VARIABLE
T1: Expansión del nivel de implementación del sistema político democrático y el estado de derecho a nivel mundial
Nivel
Implementación del sistema político democrático y el estado de derecho
Implementación del sistema político democrático y el estado de derecho a nivel mundial
T2: Crecimiento del uso de las tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet
Uso
Tecnologías de información, telecomunicaciones y el internet
Uso de las tecnologías de información, telecomunicaciones y el internet
T3: Crecimiento del flujo del comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico
Flujo comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico
Flujo del comercio mundial sobre la cuenca del Pacífico
T4: Se mantiene el estado de la economía del país
Estado La economía del país
Estado de la economía del país
T5: Incremento del nivel las exportaciones de productos agrícolas no tradicionales
Nivel Exportaciones de productos agrícolas no tradicionales
Nivel de exportaciones de productos no tradicionales
T6: Incremento del monto de proyectos de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural (servicios básicos)
Monto
Proyectos de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural
Monto de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural
T7: Disminución de la condición de pobreza extrema en la provincia de Puno
Condición Pobreza extrema en la provincia
Condición de pobreza extrema en la pobreza
T8: Crecimiento de la incidencia de la inseguridad ciudadana en la provincia
Incidencia inseguridad ciudadana
Incidencia de inseguridad ciudadana
T9: Crecimiento del tamaño de la población urbana por migración rural
Tamaño De la población urbana por la migración rural
Tamaño de la población urbana por migración rural
T10: Crecimiento de la movilización de poblaciones con culturas originarias
Movilización Poblaciones con culturas originarias
Movilización de las poblaciones de culturas originarias
T11: Crecimiento de la participación de la población femenina en los asuntos públicos y actividades
Participación Población femenina
Participación de la población femenina en los asuntos públicos y actividades
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 85
consideradas masculinas consideradas masculinas
T12: Crecimiento de emprendimientos rurales
Número Emprendimiento rurales informales
Número de emprendimientos rurales informales
T13: Crecimiento de la afluencia de turistas de nivel mundial
Afluencia Turistas de extranjeros
Afluencia de turistas extranjeros
T14: Crecimiento de la longitud de las vías asfaltadas en el sistema vial provincial
Longitud vías asfaltadas en el sistema vial provincial
Longitud de vías asfaltadas en el sistema vial provincial
T15: Incremento de la afectación de la población por factores asociados al cambio climático
Afectación
Población por factores climáticos asociados al cambio climático
Afectación de la población por factores asociados al cambio climático
T16: Crecimiento de la participación de la ciudadanía en procesos de diálogo y concertación entre los actores locales
Participación
Ciudadanía en procesos de diálogo y concertación entre los actores locales
Participación de la ciudadanía en procesos de diálogo y concertación entre los actores locales.
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Se identificaron finalmente un total de 71 variables, entre las que se encuentran aquellas que
evidencian resultados y medios
Registro de variables
CUADRO N°36 REGISTRO DE VARIABLES EN EL MICMAC PARA EL ANÁLISIS ESTRUCTURAL
N° T Í T U L O L A R G O T Í T U L O
C O R T O D E S C R I P C I Ó N T E M A
1
Nivel de implementación del Sistema Político Democrático y al Estado de Derecho
V1
La expansión de la Democracia y el Estado de Derecho significa la desaparición paulatina de las dictaduras en el mundo
Gobernabilidad
2 Flujo del comercio mundial sobre la cuenca del pacifico
V2 La dinámica productiva de los países asiáticos ha intensificado el flujo comercial en la cuenca del Pacífico
Desarrollo económico y competitividad
3 Estado de la economía del país V3
Da cuenta del comportamiento de la economía nacional en sus diferentes indicadores
Desarrollo económico y competitividad
4 Monto de la inversión publica en infraestructura en el
V4 Refiere al monto anual de la inversión pública nacional en el ámbito rural de forma global entre
Infraestructura vial y comunicativa
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 86
N° T Í T U L O L A R G O T Í T U L O
C O R T O D E S C R I P C I Ó N T E M A
ámbito rural las diferentes entidades públicas
5
Participación de la población femenina en asuntos públicos de decisión política
V5
Inclusión de la población femenina en los asuntos públicos y de decisión política en contra de la discriminación
Derechos fundamentales y vida digna
6 Longitud de vías asfaltadas en el sistema vial provincial
V6 Da cuenta de la inversión pública en infraestructura vial con tipo de rodamiento asfáltico
Infraestructura vial y comunicativa
7
Participación dela ciudadanía en procesos de dialogo y concertación entre los actores locales
V7
Participación de la sociedad organizada en los asuntos públicos y en espacios y mecanismos institucionalizados
Gobernabilidad
8 Nivel de conectividad en la provincia V8
Refiere a la disponibilidad y acceso a la comunicación telefónica inalámbrica e internet
Infraestructura vial y comunicativa
9 Existencia de áreas naturales protegidas V9
Espacios de protección y preservación de recursos naturales en el territorio
Recursos naturales y ambiente
10 Condiciones climáticas del territorio V10
Se refiere a la temperatura, presión atmosférica, precipitaciones, etc.
Recursos naturales y ambiente
11
Calidad de servicios ambientales
V11
Especialmente los servicios de limpieza pública, creación y cuidado de áreas verdes, tratamiento de aguas servidas, etc., entregados por las municipalidades
Recursos naturales y ambiente
12 Condiciones del sistema hídrico V12
El estado general de las aguas superficiales y subterráneas en un determinado territorio
Recursos naturales y ambiente
13 Productividad de los principales productos pecuarios
V13 Refiere a la relación entre lo producido y el insumo principal del producto pecuario
Desarrollo económico y competitividad
14 Nivel de impacto del turismo en la economía local
V14 Beneficios y perjuicios generados por la actividad turística en un determinado territorio
Desarrollo económico y competitividad
15
Nivel de diversificación productiva
V15
La cantidad de actividades económicas que dan forma a la estructura productiva de una determinada economía
Desarrollo económico y competitividad
16
Suficiencia del equipamiento de los servicios de salud pública
V16
Alude a la cantidad de equipos, máquinas, instrumental y otros bienes para atender la demanda del servicio de salud
Desarrollo de capacidades
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N° T Í T U L O L A R G O T Í T U L O
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17
Suficiencia del equipamiento de los servicios educativos
V17
Alude a la cantidad de carpetas, pizarras, computadoras, entre otros bienes para atender el servicio educativo con calidad.
Desarrollo de capacidades
18 Existencia de patrimonio material
V18 Es la herencia física histórica de un pueblo visible en su arquitectura
Desarrollo de capacidades
19 Existencia de patrimonio inmaterial V19
Refiere a las particularidades culturales de los grupos humanos que le proveen identidad
Desarrollo de capacidades
20
Nivel de migración poblacional hacia los centros urbanos
V20
Traslado poblacional de zonas rurales a zonas urbanas en la búsqueda de mejores y mayores oportunidades para las personas
Recursos naturales y medio ambiente
21 Nivel de crecimiento vegetativo de la población local
V21 Crecimiento poblacional producto de la tasa de natalidad local
Recursos naturales y medio ambiente
22
Tamaño de la demanda de los servicios ofertados en el centro poblado
V22
Cantidad de población que requiere un determinado servicio en un determinado centro poblado.
Desarrollo de capacidades
23 Estado de la red vial
V23 Situación de red vial por tipo de vía Infraestructura
vial y comunicativa
24 Demanda del servicio de transporte lacustre V24
Tamaño de la población que demanda el servicio de transporte lacustre
Infraestructura vial y comunicativa
25
Estado de los puertos, muelles y embarcaderos de la provincia
V25
Situación de la infraestructura portuaria lacustre presente en la provincia
Infraestructura vial y comunicativa
26 Nivel de altitud del territorio V26
Cantidad de metros sobre el nivel del mar en el que se encuentra la localidad
Recursos naturales y medio ambiente
27
Posición geográfica de la provincia
V27
Localización geográfica en base a coordenadas y que resultan determinante para las condiciones climáticas de un territorio
Recursos naturales y medio ambiente
28 Nivel tecnológico del servicio de limpieza pública
V28 Métodos y técnicas empleadas en la gestión integral de los residuos sólidos de la provincia
Recursos naturales y medio ambiente
29 Cantidad de áreas verdes en los centros urbanos
V29 Número de parques en cada centro poblado que brindan servicios ambientales y paisajísticos
Recursos naturales y medio ambiente
30 Nivel de educación ambiental de la población
V30 Expresada en las prácticas e ideas dominantes sobre el tratamiento a los residuo sólidos, las aguas
Recursos naturales y medio ambiente
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N° T Í T U L O L A R G O T Í T U L O
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residuales, los recursos naturales, etc.
31
Calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas
V31
El tipo de tratamiento que se aplica a las aguas residuales a fin de reaprovecharlas y evitar la contaminación.
Recursos naturales y ambiente
32
Calidad de la gestión integral del sistema hídrico
V32
Refiere a la existencia de una forma mancomunada de gestionar el agua a fin de darle un uso eficiente y sostenible
Recursos naturales y ambiente
33 Nivel tecnológico de producción agrícola V33
Métodos y técnicas empleadas para la producción agrícola
Desarrollo económico y competitividad
34 Nivel educativo de los productores locales V34
Capacidades humanas y técnicas desarrolladas en los productores locales
Desarrollo económico y competitividad
35 Nivel de acceso a mercados rentables V35
Participación de los productores locales en mercados de interés para sus productos
Desarrollo económico y competitividad
36 Tiempo de permanencia de los turistas en la provincia
V36 Número de días o fracción promedio que permanecen los turistas en la provincia
Desarrollo económico y competitividad
37 Disponibilidad de servicios de desarrollo empresarial
V37 Existencia de servicios que faciliten la producción y el acceso a mercados rentables para los productos locales
Desarrollo económico y competitividad
38 Calidad de las políticas de promoción empresarial
V38 Acuerdos multisectoriales para el fortalecimiento de determinadas cadenas productivas
Desarrollo económico y competitividad
39 Valoración de las expresiones culturales de los pueblos.
V39 Respeto y realce de las culturas originarias de las poblaciones asentadas en un territorio
Desarrollo de capacidades
40 Tamaño de la población que sufre discriminación
V40 Número de personas que se ven afectadas por la discriminación de diferente índole
Derechos fundamentales y vida digna
41
Nivel de pobreza de la población provincial
V41
Tamaño de la población en condiciones de carencia que no le permiten atender sus necesidades establecidas en una canasta básica
Derechos fundamentales y vida digna
42 Nivel de morbilidad de la población por grupos etarios
V42 Enfermedades que sufren los diferentes grupos poblaciones diferenciados por edades
Desarrollo de capacidades
43
Calidad de los servicios de salud pública
V43
Estándares deseados por el público usuario y las normas técnicas del servicio de salud pública que se logran alcanzar en la prestación del servicio
Desarrollo de capacidades
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N° T Í T U L O L A R G O T Í T U L O
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44 Logro educativo en educación básica regular
V44 Resultados del proceso de aprendizaje enseñanza en el sistema público de educación básica regular
Desarrollo de capacidades
45 Cobertura de energía eléctrica en domicilio V45
Porción de viviendas con acceso al servicio de energía eléctrica en una localidad.
Desarrollo de capacidades
46 Cobertura de agua potable y alcantarillado
V46 Porción de viviendas con acceso a los servicios de agua y alcantarillado en una localidad
Desarrollo de capacidades
47
Mecanismos de ingreso al servicio público en las Municipalidades
V47
Procedimientos reales establecidos para la incorporación de nuevo personal a las municipalidades
Gobernabilidad
48 Calidad de los servicios públicos municipales V48
Opinión favorable de la población respecto de la prestación de servicios públicos municipales
Gobernabilidad
49 Nivel de incidencia delictiva V49
La cantidad de actos delictivos denunciados y registrados en la PNP de la localidad
Gobernabilidad
50
Población económicamente activa ocupada
V50
La población que se encuentra en edad de trabajar y que lo hace en un empleo formal con todos sus beneficios
Desarrollo económico y competitividad
51 Condiciones de la estructura productiva provincial
V51 Porcentajes de participación de las actividades económicas en el producto bruto interno local
Desarrollo económico y competitividad
52 Rendimiento promedio de los principales cultivos de la provincia
V52 La relación promedio entre la producción de un cultivo y la superficie cultivada
Desarrollo económico y competitividad
53
Calidad de gestión de los residuos sólidos
V53
Apreciación de la población respecto al cumplimiento de estándares que considera necesarios en la prestación del servicio de limpieza pública.
Recursos naturales y medio ambiente
54
Afectación de la población por desastres naturales o generados por el hombre
V54
Las personas o bienes de una población que se ven afectadas por fenómenos naturales extremos asociados al cambio climático o por acciones humanas que concluyen en desastres
Recursos naturales y medio ambiente
55
Estado del sistema urbano provincial
V55
Referido al tamaño de las ciudades y los servicios que se prestan en ellas para el desarrollo de capacidades y el desarrollo económico local
Recursos naturales y medio ambiente
56 Nivel educativo de la población
V56 Grado académico promedio obtenido por la población de un
Desarrollo de capacidades
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N° T Í T U L O L A R G O T Í T U L O
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territorio
57
Impacto de las políticas sociales
V57
Resultados alcanzados por la gestión pública en la solución de los principales problemas de la población
Desarrollo de capacidades
58
Niveles de filtración de los programas sociales
V58
Porción de los servicios de los programas sociales que benefician a población no destinataria de los mismos
Derechos fundamentales y vida digna
59 Nivel de ingresos familiares V59
Cantidad de recursos promedio que logran las familias para atender sus necesidades en un mes
Desarrollo económico y competitividad
60 Disponibilidad del personal médico V60
Cantidad de personal médico que presta servicios en el sistema de salud pública de una localidad
Desarrollo de capacidades
61 Nivel de capacitación docente V61
Capacidades desarrolladas por los docentes para el ejercicio eficiente de sus labores
Desarrollo de capacidades
62 Calidad de la participación de los padres de familia
V62 Involucramiento de los padres de familia en el proceso educativo de sus hijos
Desarrollo de capacidades
63
Calidad de la comunicación gubernamental
V63
Capacidad de la institución pública para posicionar mensajes en la población destinataria de los servicios públicos
Gobernabilidad
64 Calidad del servicio de seguridad pública V64
Cumplimiento de estándares socialmente aceptados por parte del servicio de seguridad ciudadana
Gobernabilidad
65 Calidad de las políticas públicas de promoción de la inversión privada
V65 Capacidades del servicio de promoción de la inversión pública que satisfacen a sus usuarios
Desarrollo económico y competitividad
66 Nivel tecnológico de la producción local V66
Métodos y técnica empleadas en la producción y gestión de las unidades económicas de la localidad
Desarrollo económico y competitividad
67 Existencia de recursos naturales en riesgo de grave de afectación
V67 Flora, fauna, agua, suelo o aire que se ven afectados por acciones humanas y que se pueden controlar
Recursos naturales y medio ambiente
68
Nivel de segregación en la fuente
V68
Porción de viviendas urbanas de una localidad que separan los residuos sólidos por tipos para su reúso o comercialización.
Recursos naturales y medio ambiente
69 Existencia de espacios apropiados de disposición final
V69 Infraestructura pública con controles estandarizados para el tratamiento final de los residuos sólidos
Recursos naturales y medio ambiente
70 Nivel de cumplimiento del plan de gestión de
V70 Conjunto de medidas previstas para la adecuación, mitigación y
Recursos naturales y
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N° T Í T U L O L A R G O T Í T U L O
C O R T O D E S C R I P C I Ó N T E M A
riesgos recuperación frente a desastres medio ambiente
71 Nivel de planificación territorial V71
Existencia de instrumentos de gestión territorial implementados y monitoreados sistemáticamente
Recursos naturales y medio ambiente
Fuente: Reporte del MICMAC bajo la elaboración del Equipo Técnico.
Clasificación de las variables
Se han identificado 71 variables provenientes de los instrumentos antes señalados y siendo que no
es posible trabajar de la misma forma con el total de variables, es necesario seleccionarlas. El
propósito final de seleccionar las variables es establecer las variables estratégicas, aquellas que
reflejarán el cambio o los resultados en la estrategia de desarrollo de la provincia de Puno.
MATRIZ DE ANÁLISIS ESTRUCTURAL DE LAS VARIABLES ENDÓGENAS Y EXÓGENAS
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 92
Concluida la calificación se ubicaron en un plano cartesiano los resultados de la relación de influencia entre variables, tal como se muestra en la siguiente imagen:
GRÁFICO N° 15 MAPA DE INFLUENCIA DE LAS VARIABLES
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 93
Variables Estratégicas
Siendo que el proceso no solo es técnico, la definición de las variables estratégicas también ha
considerado las demandas de los actores locales en el proceso y los intereses institucionales de las
entidades presentes en la provincia que cuentan con apuestas y recursos para intervenciones de
mediano y largo plazo, por otro lado.
En conclusión, la definición de las variables estratégicas es el resultado de la articulación del
trabajo del Equipo Técnico, las apuestas institucionales y la demanda social tal como se muestra
en los cuadros siguientes:
CUADRO N° 35 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
EJE ESTRATÉGICOS N° PROBLEMAS PRIORIZADOS
TERRITORIALMENTE PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
1 Pobreza de la población rural de la provincia de Puno
Mejorar los servicios de alimentación complementaria
Fortalecer las capacidades de las personas pobres
Generar oportunidades laborales
Desarrollar programas sociales para las personas con capacidades diferentes
Mejorar la eficiencia de los programas sociales
2 Limitada acceso de las poblaciones vulnerables a los programas sociales
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico en base a los trabajos realizados en los talleres territoriales
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 94
CUADRO N° 36 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE DESARROLLO DE HUMANAS PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
EJE ESTRATÉGICO N° PROBLEMAS PRIORIZADOS
TERRITORIALMENTE PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS
3 Deficiente servicios de salud
Reducir los tiempos de atención
Ampliar los horarios de atención (24 horas)
Mejorar la disponibilidad de medicinas de calidad
Mejorar la infraestructura de los establecimientos de salud
Ampliar el personal
Mejorar el equipamiento de los establecimiento de salud
Implementar el control ciudadano capacitado
Mayor participación de la población
Mejorar el trato en idioma local
Considerar a los profesionales de la localidad
Incorporación de prácticas saludables
Educación para una buena salud
Prevenir del consumo de drogas
4 Desnutrición crónica infantil
Gestión de proyectos sociales / proyectos de seguridad alimentaria
Alianzas estratégicas multisectoriales
Mejorar la alimentación de los niños / alimentación con productos locales / capacitación a padres en alimentación saludable
Mejorar los servicios del centro de vigilancia nutricional
Producción agrícola ecológica
Mejorar los servicios de salud promocional
Mejorar el tratamiento de agua y su distribución
5 Insuficiente saneamiento básico / Baja cobertura de servicios básicos
Gestionar proyectos de saneamiento básico
Promover el uso adecuado del agua potable / uso racional
6 Ineficiente sistema educativo / Bajo rendimiento escolar
Exigir mayor responsabilidad a los docentes
Capacitar a los docentes
Mejorar la infraestructura de las
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 95
instituciones educativas
Proporcionar materiales educativos
Implementar la alimentación escolar / Mejorar la alimentación de los niños
Innovar las técnicas de enseñanza aprendizaje
Incrementar la participación de los padres y la comunidad en la educación de los niños
Articular la educación con la realidad local / Adecuar la currículo para la producción
Ampliar el equipamiento de las instituciones educativas
Reducir los tiempos de traslado a las instituciones educativas en la zona rural
Mejorar las funciones de las APAFAs
Ampliación del horario escolar
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico en base a los trabajos realizados en los talleres territoriales
CUADRO N° 37 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
EJE ESTRATÉGICO N° PROBLEMAS PRIORIZADOS
TERRITORIALMENTE PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD
7 Crecimiento de la inseguridad ciudadana
Organizar a las rondas campesinas
Capacitar a las rondas campesinas
Implementar a las rondas campesinas
Dar orientaciones a las familias
Fortalecer las juntas vecinales implementadas
Realizar el patrullaje conjunto
Hacer cumplir los planes de seguridad ciudadana
Hacer funcionar los CODISEC
8 Corrupción en las instituciones públicas
Exigir mayor transparencia en las instituciones públicas
Pedir información por acceso a la información púbica
Implementar comités de vigilancia ciudadana
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 96
Promover la educación cívica o ciudadana
Reconocer y apoyar la justicia comunal
9
Limitado cumplimiento de las funciones delegadas de las municipalidades de centros poblados
Mejorar el equipamiento de las municipalidades de centros poblados
11
Ausencia de las universidades, institutos técnicos y colegios profesionales en los procesos de desarrollo de la provincia
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
12 Inadecuados servicios al ciudadano
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
13 Débil nivel de concertación y participación democrática
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
CUADRO N° 38 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
EJE ESTRATÉGICO
N° PROBLEMAS PRIORIZADOS
TERRITORIALMENTE PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE
14 Baja productividad de la actividad agropecuaria
Mejorar el manejo ganadero / Mejorar los servicios de sanidad animal
Mejorar la calidad del forraje
Realizar el mejoramiento genético del ganado
Ampliar el piso forrajero
Realizar la zonificación de los terrenos de cultivo
Desarrollar la educación empresarial
Mejorar la capacitación técnica / y productiva
Incorporar nuevas tecnologías a la producción / Fortalecer la actividad agropecuaria con tecnología (maquinaria agrícola)
Promover la generación de valor agregado
Dirigir la producción a la exportación
Ampliar las zonas de producción
Mejorar la organización comunal
Planificar el desarrollo rural y urbano
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Mejorar la asistencia técnica a la producción agrícola y pecuaria
Impulsar la asociatividad de los productores
Realizar estudios de mercado para los principales productos agropecuarios
Ampliar el uso de los sistemas de riego
Fortalecer los servicios municipales para la mejora de la producción agrícola y pecuaria
Facilitar el acceso al mercado
15 Bajo nivel tecnológico para la producción y el desarrollo
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
16 Escasez de agua para la producción
Construir pozos en la zona baja
Hacer uso adecuado de los sistemas de riego
Hacer gestión de microcuencas
Cosechar el agua de lluvia con micro reservorios
Realizar el tratamiento de las aguas residuales de la producción de quesos
Mayor educación ambiental para la población
Mejorar la fiscalización ambiental
Hacer uso racional del agua
Tratar las aguas servidas
Bombear agua desde el Lago
Reforestar las cabeceras de cuenca
17 Migración por falta de oportunidades
Generación de empresas que den valor agregado a la producción
Mejorar la currículo articulada a la producción local
18 Limitado acceso a mercados rentables para productos agrícolas
Certificar la producción de quinua orgánica
Realizar estudios de mercado para los principales productos agropecuarios
Estandarizar la producción agropecuaria
Mejorar la asistencia técnica a la producción agrícola y pecuaria
19 Débiles cadenas productivas En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
19 Baja afluencia y permanencia de turistas
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 98
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico en base a los trabajos realizados en los talleres territoriales
CUADRO N° 39 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE INFRAESTRUCTURA E INTEGRACIÓN TERRITORIAL PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
EJE ESTRATÉGICO N° PROBLEMAS
PRIORIZADOS TERRITORIALMENTE
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
INFRAESTRUCTURA E INTEGRACION TERRITORIAL
20 Mal estado de las carreteras y caminos vecinales
Realizar el mantenimiento permanente de la infraestructura vial
Gestionar el reconocimiento de las vías vecinales
Embellecer la ruta
Implementar el plan vial provincial (principalmente rural)
Hacer respetar la franja marginal de las vías
Proponer la tarifa diferenciada por el uso de vía en el peaje a Juliaca
Considerar la construcción de puentes en las vías rurales
21 Limitada articulación territorial
Realizar el mantenimiento vial
Construir nuevas carreteras
Fortalecer el Instituto Vial Provincial
Desarrollar un programa de mejoramiento de carreteras
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico en base a los trabajos realizados en los talleres territoriales
CUADRO N° 40 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
EJE ESTRATÉGICO N° PROBLEMAS PRIORIZADOS
TERRITORIALMENTE PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
22 Afectación por el cambio climático
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
23 Inadecuada gestión de riesgos En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
24 Débil ordenamiento territorial En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
25 Indefinición de límites con Moquegua
Negociar con Moquegua agua por tierras
Mejorar el sistema general de demarcación territorial
Fortalecer las fronteras
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 99
26 Inadecuado manejo de los residuos sólidos
Implementar rellenos sanitarios / plantas de tratamiento
Promover el reciclaje, reúso de los residuos sólidos
Mejorar la educación ambiental de la población
Promover el pago por el servicio de limpieza pública
Promover la segregación de residuos en la fuente
27 Contaminación ambiental y afectaciones por el cambio climático
Promover mayor conciencia ambiental
Planificar y ejecutar medidas de mitigación de daños
Planificar y ejecutar medidas de adaptación al cambio climático
Promover la producción orgánica
28 Contaminación del sistema hídrico de la provincia de Puno
En el taller de la zona centro no se elaboraron propuestas de solución
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico en base a los trabajos realizados en los talleres territoriales
Realizado en análisis estructural mediante el programa MICMAC, considerando las demandas de los actores locales y realizando un proceso de integración a fin de reducir su número se identificaron, en calidad de variables estratégicas, las siguientes 13 variables que se muestran en el cuadro siguiente:
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 100
CUADRO N° 41 VARIABLES SELECCIONADAS COMO ESTRATÉGICAS
N° VARIABLES ESTRATÉGICAS DESCRIPCIÓN
1 Niveles de inclusión social Reporta un conjunto de indicadores sobre la situación de las poblaciones vulnerables y su acceso a servicios que las acercan a condiciones de vida más dignas
2 Calidad de los servicios del sistema público de salud
Estándares deseados por el público usuario y las normas técnicas del servicio de salud pública que se logran alcanzar en la prestación del servicio
3 Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular
Resultados del proceso de aprendizaje enseñanza en el sistema público de educación básica regular
4 Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno
La cantidad de actos delictivos denunciados y registrados en la PNP de la localidad
5 Nivel de aprovechamiento ilegal individual o colectivo de la función pública
Grado corrupción del aparato público observado a través de los casos denunciados por el ministerio público y procesados judicialmente
6 Calidad de los servicios municipales
Opinión favorable de la población respecto de la prestación de servicios públicos municipales
7 Nivel de productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia
La relación promedio entre la producción de un cultivo y la superficie cultivada para la producción agrícola. Para la producción pecuaria muestra la relación entre la producción del producto y su insumo principal
8 Afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
Se refiere a la cantidad de turistas y el tiempo de su permanencia en la provincia de Puno
9 Grado de integración territorial de la provincia de Puno
Considera la articulación vial y la conectividad con la que la población de la provincia de Puno se traslada y comunica al interior del territorio.
10
Niveles de afectación de la población por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividades humanas
Las personas o bienes de una población que se ven afectadas por fenómenos naturales extremos asociados al cambio climático o por acciones humanas que concluyen en desastres
11 Funcionamiento del sistema de ordenamiento territorial de la provincia
Existencia de instrumentos de gestión territorial implementados y monitoreados sistemáticamente
12 Calidad de los servicios ambientales municipales
Apreciación de la población respecto al cumplimiento de los estándares que considera necesarios en la prestación de los servicios de limpieza pública, parques y jardines y tratamiento de aguas servidas.
13 Calidad de la gestión integral del sistema hídrico
Refiere a la existencia de una forma mancomunada de gestionar el agua a fin de darle un uso eficiente y sostenible
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 101
Diagnóstico de las Variables Estratégicas
Tiene como finalidad comprender la situación actual del desarrollo territorial de la provincia de
Puno a partir de la valoración de las variables estratégicas seleccionadas y las fuerzas que lo
modelan.
Contiene las identificación de indicadores y sus mediciones, los análisis causales, el análisis de
como las características del territorio condicionan las variables estratégicas, la identificación de
actores y la definición de un valor de referencia.
1.1. Indicadores
Los indicadores son características o aspectos observables y medibles del objeto de observación a
fin de establecer su situación, de allí que son el instrumento principal para realizar el diagnóstico
de las variables estratégicas y proponer las transformaciones del proceso a partir de su condición
de cambio.
A las variables seleccionadas como estratégicas se le han identificado los indicadores, unidad de
medida, fuente y medio de verificación que se muestran en el cuadro siguiente:
CUADRO N° : 42 INDICADORES DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS SELECCIONADAS
N° VARIABLES
ESTRATÉGICAS INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
FUENTE MEDIO DE
VERIFICACIÓN RESPONSABLE
1 Niveles de inclusión social
Porción de población con pobreza total
Porcentaje INEI SISTEMA DE INFORMACION REGIONAL
GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO Y PARTICIPACION CIUDADANA
Población de personas con capacidades diferentes atendidas por las OMAPEDs a 31 de diciembre de cada año
Número MPP
INFORME DE ENCARGADO DE OFICINA OMAPED
GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO Y PARTICIPACION CIUDADANA
Población adulta mayor atendida por Pensión 65 a diciembre de cada año
Número MIDIS INFOMIDIS
GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO Y PARTICIPACION CIUDADANA
Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de sexo femenino a diciembre de
Porcentaje MUNICIPALIDADES
DIRECTORIOS DE FUNCIONARIOS
PORTAL INSTITUCIONAL
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 102
cada año
2
Calidad de los servicios de sistema público de salud
Nivel de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años al año
Porcentaje INSTITUTO NACIONAL DE SALUD
SISTEMA DE INFORMACION DEL ESTADO NUTRICIONAL MINSA
REDES PUNO
Población infantil de menores de 5 años con anemia
Porcentaje INSTITUTO NACIONAL DE SALUD
SISTEMA DE INFORMACION DEL ESTADO NUTRICIONAL MINSA
REDES PUNO
Fallecimientos de madres al año
Número
ESTRATEG. SANITARIA REG SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
INFORME DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
REDES PUNO
Fallecimientos de neonatos al año
Número
ESTRATEG. SANITARIA REG SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
INFORME DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
REDES PUNO
Casos de enfermedades transmisibles TBC identificados al año
Número DIRESA PANEL INFORMATIVO
REDES PUNO
Casos de enfermedades transmisibles VIH identificados al año
Número REDES REPORTES EPIDEMIOLOGIA
REDES PUNO
Casos de enfermedades no transmisibles hipertensión arterial identificados al año
Número REDES REPORTES EPIDEMIOLOGIA
REDES PUNO
3
Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario
Porcentaje MINEDU ESCALE UGEL PUNO
Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario
Porcentaje MINEDU ESCALE UGEL PUNO
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario
Porcentaje MINEDU ESCALE UGEL PUNO
Resultados en razonamiento matemático en el nivel
Porcentaje MINEDU ESCALE UGEL PUNO
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 103
secundario
4
Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno
Casos de violencia familiar en la provincia al año
Número MIMPV SISTEMA DE INFORMACION
MIMPV
Denuncias por Comisión de delito contra el patrimonio
Número INEI
S.INTEGRADO DE ESTADIST.DE LA CRIMINALIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA
PNP
Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Prov de Puno
Número INEI
S.INTEGRADO DE
ESTADIST.DE LA
CRIMINALIDAD Y
SEGURIDAD
CIUDADANA
PNP
Accidentes de Transito Número INEI
S.INTEGRADO DE
ESTADIST.DE LA
CRIMINALIDAD Y
SEGURIDAD
CIUDADANA
PNP
5
Nivel de aprovechamiento ilegal individual o colectivo de la función pública
Denuncias ingresadas en Fiscalías provinciales especializadas de delitos de corrupción según distrito fiscal
Porcentaje INEI
S.INTEGRADO DE
ESTADIST.DE LA
CRIMINALIDAD Y
SEGURIDAD
CIUDADANA
FISCALIAS
6 Calidad de los servicios municipales
Percepción satisfactoria de la población respecto del servicio de limpieza pública
Porcentaje MPP PEI MPP
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de mantenimiento de parques y jardines
Porcentaje MPP PEI MPP
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de seguridad ciudadana
Porcentaje MPP PEI MPP
Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción del desarrollo económico
Porcentaje MPP PEI MPP
Percepción satisfactorio sobre los servicios de promoción social
Porcentaje MPP PEI MPP
Percepción satisfactoria sobre los servicios administrativos
Porcentaje MPP PEI MPP
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 104
municipales
7
Nivel de productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia
Tn. de papa por ha Número DIRECCION REGIONAL AGRARIA
ANUARIO ESTADISTICO
AGENCIA AGRARIA PUNO
Tn de quinua por ha Número DIRECCION REGIONAL AGRARIA
ANUARIO ESTADISTICO
AGENCIA AGRARIA PUNO
Tn de cebada forrajera por ha
Número DIRECCION REGIONAL AGRARIA
ANUARIO ESTADISTICO
AGENCIA AGRARIA PUNO
Tn de avena forrajera por ha
Número DIRECCION REGIONAL AGRARIA
ANUARIO ESTADISTICO
AGENCIA AGRARIA PUNO
Tn de alfalfa por ha Número DIRECCION REGIONAL AGRARIA
ANUARIO ESTADISTICO
AGENCIA AGRARIA PUNO
Kg de carne de vacuno por cabeza
Número DIRECCION REGIONAL AGRARIA
ANUARIO ESTADISTICO
AGENCIA AGRARIA PUNO
Lt promedio de leche por vaca al día
Número DIRECCION REGIONAL AGRARIA
ANUARIO ESTADISTICO
AGENCIA AGRARIA PUNO
Kg de queso por litros de leche
Número DIRECCION REGIONAL AGRARIA
ANUARIO ESTADISTICO
AGENCIA AGRARIA PUNO
Kg de fibra por cabeza de alpaca
Número DIRECCION REGIONAL AGRARIA
ANUARIO ESTADISTICO
AGENCIA AGRARIA PUNO
Kg de carne de porcino por cabeza
Número DIRECCION REGIONAL AGRARIA
ANUARIO ESTADISTICO
AGENCIA AGRARIA PUNO
8
Afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
Cantidad de turistas que arriban a la provincia
Número DIRCETUR ESTADISTICAS MENSUALES
DIRCETUR
Tiempo de permanencia de turistas en la provincia
Días DIRCETUR MENSUALES DIRCETUR
9
Grado de integración territorial de la provincia
Estado de vías km MPP PVP MPP
Longitud de vías por tipo Km MPP PVP MPP
Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia de Puno
Porcentaje CAPITANIA DE PUERTOS
INFORMES CAPITANIA DE PUERTOS
10
Niveles de afectación de la población por desastres naturales asociados al cambio climático y
Hectáreas de cultivo afectadas por fenómenos naturales y antrópicos
Hectáreas INDECI SINPAD AGENCIA AGRARIA
Población damnificada por la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos
Numero INDECI SINPAD AGENCIA AGRARIA
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 105
por actividades humanas
Cabeza de ganado perdidas por heladas o sequías al año
Unidades INDECI SINPAD AGENCIA AGRARIA
Porción de ríos del sistema hídrico provincial contaminado con residuos sólidos y/o líquidos
Porcentaje PELT ESTADISTICAS PELT
11
Funcionamiento del sistema de ordenamiento territorial de la provincia
Porción del Plan de Acondicionamiento Territorial ejecutado al año
Porcentaje MPP REPORTES DE EVALUACION
MPP
Porción del Plan de Desarrollo Urbano Provincial ejecutado al año
Porcentaje MPP REPORTES DE EVALUACION
MPP
12
Calidad de los servicios ambientales municipales
Porción de residuos sólidos provinciales con disposición final adecuada
Porcentaje MPP INFORMES MPP
Porción de áreas verdes del distrito capital con mantenimiento permanente
Porcentaje MPP INSTRUMENTOS DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
MPP
13 Calidad de la gestión integral del sistema hídrico
Porción del plan de gestión del recurso hídrico ejecutado en el año
Porcentaje ALA ALA ALA
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 106
1.2. Situación actual de las variables estratégicas
Es el escenario actual, corresponde a los valores de la variable estratégicas al momento presente.
También constituye la línea de base del proceso de construcción del desarrollo local.
CUADRO N° : 43 SITUACIÓN ACTUAL DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS
N° VARIABLES
ESTRATÉGICAS INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA FUENTE
LÍNEA DE BASE
1 Niveles de inclusión social
Porción de población con pobreza total
Porcentaje INEI 22.6 - 27.1
( 2013)
Personas inscritas en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )
Número MIMPV 144 (
2016)
Población adulta mayor atendida por Pensión 65 a diciembre de cada año
Número INFOMIDIS 9201 (2016)
Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de sexo femenino a diciembre de cada año
Porcentaje MPP Y DD
2
Calidad de los servicios de sistema público de salud
Nivel de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años al año
Porcentaje SIEN MINSA
13.5 (2015)
Población infantil de menores de 5 años con anemia
Porcentaje SIEN MINSA
69.2 (2015)
Mortalidad Materna Número REDES PUNO
7 (2015)
Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015 Estimados por cada 1000 nacidos vivos
Número REDES PUNO
2 (RED PUNO)
56 (HMNB)
Mortalidad perinatal Anual 2014 - 2015
Numero REDES PUNO
2 (RED PUNO)
93 (HMNB)
Tasa de incidencia de tuberculosis
Número REDES PUNO
13.7 (2015)
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 107
Casos de enfermedades transmisibles VIH identificados al año
Número REDES PUNO
¿
Casos de enfermedades no transmisibles hipertensión arterial identificados al año
Número REDES PUNO
¿
3
Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario
Porcentaje MINEDU ESCALE
59.7 (2015)
Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario
Porcentaje
MINEDU
ESCALE 41.3
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario
Porcentaje
MINEDU
ESCALE 14.2
Resultados en razonamiento matemático en el nivel secundario
Porcentaje MINEDU
ESCALE 11.8
4
Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno
Casos de violencia familiar en la provincia al año
Número (PNCVFS) Geomimpv
717 (2016)
Denuncias por comisión de delito contra el patrimonio
Número INEI 663
(2015)
Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Prov de Puno
Número INEI 2,8
(2015)
Accidentes de Transito Número INEI 451 (
2014)
5
Nivel de aprovechamiento ilegal individual o colectivo de la función pública
Denuncias ingresadas en Fiscalías provinciales especializadas de delitos de corrupción según distrito fiscal
Porcentaje INEI 447
(2015)
6 Calidad de los servicios municipales
Percepción satisfactoria de la población respecto del servicio de limpieza pública
Porcentaje PEI MPP 40
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de mantenimiento de parques y jardines
Porcentaje
PEI MPP
22
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de seguridad ciudadana
Porcentaje
PEI MPP
21
Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción del desarrollo económico
Porcentaje
PEI MPP
39
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 108
Percepción satisfactorio sobre los servicios de promoción social
Porcentaje PEI MPP
41
Percepción satisfactoria sobre los servicios administrativos municipales
Porcentaje PEI MPP
12
7
Nivel de productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia
Tn de papa por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO
1.19 (2015)
Tn de quinua por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO
30.06
Tn de cebada forrajera por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO
25.3
Tn de avena forrajera por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO
25.13 (2015)
Tn de alfalfa por ha Tonelada AGENCIA AGRARIA PUNO
23.45 (2015)
Kg de carne de vacuno por cabeza
Número AGENCIA AGRARIA PUNO
143.6 (2016)
Lt promedio de leche por vaca al día
Número AGENCIA AGRARIA PUNO
3.6 (2010)
Litros promedio de leche por Kg de queso
Número AGENCIA AGRARIA PUNO
10
Kg de fibra por cabeza de alpaca Número AGENCIA AGRARIA PUNO
1.79 (2016)
Kg de carne de porcino por cabeza
Número AGENCIA AGRARIA PUNO
32.85 (2016)
8
Afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
Cantidad de turistas que arriban a la provincia
Número DIRCETUR 329,553
(2016 /08)
Tiempo de permanencia de turistas en la provincia
Días DIRCETUR 1.5
9
Grado de integración territorial de la provincia
Longitud de vías en condición de buenas
Porcentaje MPP - PVP 0.06
Longitud de vías en condición de regular
Porcentaje MPP - PVP 34.25
Longitud de vías en condición de malas
Porcentaje MPP - PVP 57.78
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 109
Longitud de vías en condición de muy malas
Porcentaje MPP - PVP 7.90
Longitud de vías asfaltada Porcentaje
MPP - PVP 13.18
Longitud de vías afirmadas Porcentaje
MPP - PVP 8.27
Longitud de vías sin afirmar Porcentaje
MPP - PVP 11.33
Longitud de vías trochas Porcentaje
MPP - PVP 67.23
Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia de Puno
Calidad Capitanía de Puerto
10
Niveles de afectación de la población por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividades humanas
Hectáreas de cultivo afectadas por ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos en la provincia de Puno
Hectáreas INDECI (SINPAD)
750 (2016)
Población damnificada por la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos
Cantidad INDECI (SINPAD)
111 (2015)
Cabeza de ganado perdidas por heladas o sequías al año
Unidades AGENCIA AGRARIA
11
Funcionamiento del sistema de ordenamiento territorial de la provincia
Porción del Plan de Acondicionamiento Territorial ejecutado al año
Porcentaje MPP
Porción del Plan de Desarrollo Urbano Provincial ejecutado al año
Porcentaje MPP
12
Calidad de los servicios ambientales municipales
Promedio semanal de Cobertura de Servicio de recolección
Porcentaje MPP PIGARS
92.2
Porción de áreas verdes del distrito capital con mantenimiento permanente
Porcentaje MPP
13
Calidad de la gestión integral del sistema hídrico
Porción de ríos del sistema hídrico provincial contaminado con residuos sólidos y/o líquidos
Porcentaje PELT
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico en base a la información proporcionada por las instituciones involucradas
1.3. Evolución histórica
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 110
CUADRO N° 44: VALORES HISTÓRICOS DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS
N° VARIABLES
ESTRATÉGICAS INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
EVOLUCIÓN HISTÓRICA
2012 2013 2014 2015 2016
1 Niveles de inclusión social
Porción de población con pobreza total
Porcentaje 22.6 27.1
Personas inscritas en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )*
Número 139 5.9
144 6.1
Población adulta mayor atendida por Pensión 65 a diciembre de cada año
Número 5498 6760 8424 8820 9201
Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de sexo femenino a diciembre de cada año
Porcentaje 20
2
Calidad de los servicios de sistema público de salud
Nivel de desnutrición crónica infantil
Porcentaje 16.79 16.2 13.84 13.5
Población infantil de menores de 5 años con anemia
Porcentaje 10.96 62.69 71.56 69.2
Mortalidad Materna ( DIRESA PUNO)
Número 8 4 5 7
Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015 Estimados por cada 1000 nacidos vivos
Número
10
(RED PUNO)
2 (RED PUNO)
56 (H MNB)
56 (H MNB)
Mortalidad perinatal Anual 2014 - 2015
Numero
1 (RED PUNO)
2 (RED PUNO)
83
(HMNB)
93 (HMNB
)
Tasa de incidencia de tuberculosis identificados al año
Número 23.6 17.4 13.7
Casos de enfermedades transmisibles VIH identificados al año
Número
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 111
Casos de enfermedades no transmisibles hipertensión arterial identificados al año
Número
3
Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario de EBR
Porcentaje 36.6 41.5 54.3 59.7
Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario de EBR
Porcentaje 17.7 27 42.7 41.3
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario de EBR
Porcentaje 14.2
Resultados en razonamiento matemático en el nivel secundario de EBR
Porcentaje 18.8
4
Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno
Casos de violencia familiar en la provincia al año (PNCVFS) Geomimpv
Número 406 475 503 667 717
Denuncias por comisión de delito contra el patrimonio
Número 336 434 861 663
Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Prov de Puno
Número 4,2 1,2 4,9 2,8
Accidentes de Transito Número 675 476 451
5
Reducir el nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública
Denuncias ingresadas en Fiscalías provinciales especializadas de delitos de corrupción según distrito fiscal
Número 279 264 86 447
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 112
6
Mejorar los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno
Percepción satisfactoria de la población respecto del servicio de limpieza pública
Porcentaje 40
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio mantenimiento de parques y jardines
Porcentaje 22
Percepción satisfactoria sobre el servicio de seguridad ciudadana
Porcentaje 21
Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción del desarrollo económico
Porcentaje 39
Percepción satisfactorio sobre los servicios de promoción social
Porcentaje 41
Percepción satisfactoria sobre los servicios administrativos municipales
Porcentaje 12
7
Tn de papa por ha Número 11.27 11.42 11.11 11.04
Tn de quinua por ha Número 1.28 1.08 1.2 1.19
Tn de cebada forrajera por ha
Número 23.17 23.15 23.44 30.06
Tn de avena forrajera por ha
Número 23.98 23.36 22.77 25.13
Tn de alfalfa por ha Número 20.87 22.5 23.3 23.45
Kg de carne de vacuno por cabeza
Número 143.2
6 143.0
1 142.6
5 142.4 143.6
Lt promedio de leche por vaca al día
Número 3-6
(2010)
Litros promedio de leche por Kg de queso
Número 10
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 113
Kg de fibra por cabeza de alpaca
Número 1.73 1.76 1.79 1.83 1.79
Kg de carne de porcino por cabeza
Número 32.32 32.65 32.75 32.65 32.85
8
Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
Turistas que arriban a la provincia de Puno al año
Número 39477
6 422352
433618
454230
329553
(08/2016)
Días de permanencia de turistas en la provincia de Puno
Días 1.5
9
Longitud de vias en condición de buenas
Porcentaje 0.06
Longitud de vias en condicion de regular
Porcentaje 34.25
Longitud de vias en condicion de malo
Porcentaje 57.78
Longitud de vias en condición de muy malo
Porcentaje 7.90
Longitud de vías asfaltada
Porcentaje
13.18
Longitud de vías afirmadas
Porcentaje 8.27
Longitud de vías sin afirmar
Porcentaje 11.33
Longitud de vías trochas (PVP)
Porcentaje 67.23
Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia de Puno
10
Reducir la afectación de la población provincial por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividad humana
Hectáreas de cultivo afectadas por ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos en la provincia de Puno
Unidades 18 250 1097 0 750
Población damnificada por la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos
5216 1198 67 111
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 114
Cabeza de ganado perdidas por heladas o sequías al año
Unidades
11
Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia
Porción del Plan de Acondicionamiento Territorial ejecutado al año
Porcentaje
Porción del Plan de Desarrollo Urbano Provincial ejecutado al año
Porcentaje
12
Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales
Promedio semanal de Cobertura de Servicio de recolección
Porcentaje 92.2
Porción de las áreas verdes con mantenimiento permanente
Porcentaje
13
Fortalecer la gestión integral del sistema hídrico de la provincia de Puno
Porción de ríos del sistema hídrico provincial contaminado con residuos sólidos y/o líquidos
Porcentaje
Porcentaje sobre información de hogares que cuentan con al menos un miembro con discapacidad 2348, INEI Censo 2007.
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico en base a la información disponible.
1.4. Valor de referencia
Son los posibles valores de las variables estratégicas en su mejor nivel. Sirven para establecer los
valores del escenario óptimo.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 115
CUADRO N° :45 VALORES REFERENCIALES DE LA MEJOR SITUACIÓN POSIBLE PARA LAS
VARIABLES ESTRATÉGICAS
N° VARIABLES
ESTRATÉGICAS INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
VALOR DE REFERENCIA
FUENTE
1 Niveles de inclusión social
Porción de población con pobreza total
Porcentaje A menos de
10 Plan
Bicentenario
Personas inscritas en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )
Porcentaje 100 CONADIS
Población adulta mayor atendida por Pensión 65 a diciembre de cada año
Número 10,500 MIDIS
Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de sexo femenino a diciembre de cada año
Porcentaje 50 PRIO
2 Calidad de los servicios de sistema público de salud
Nivel de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años al año
Porcentaje 6 MIDIS
Población infantil de menores de 5 años con anemia
Porcentaje 19 MIDIS
Fallecimientos de madres al año
Porcentaje 0.46
Plan Bicentenario
Fallecimientos de neonatos al año
Porcentaje 1.5
Plan Bicentenario
Casos de enfermedades transmisibles TBC identificados al año
Numero
Menor a 40 casos por
cada 100 mil 2019
P.E.MULT de la RPTA Nac.
a la TBC
Casos de enfermedades transmisibles VIH identificados al año
Número 0
Casos de enfermedades no transmisibles hipertensión arterial identificados al año
Número
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 116
3
Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario
Porcentaje 70 Plan
Bicentenario
Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario
Porcentaje 70 Plan
Bicentenario
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario
Porcentaje 70 Plan
Bicentenario
Resultados en razonamiento matemático en el nivel secundario
Porcentaje 70 Plan
Bicentenario
4 Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno
Casos de violencia familiar en la provincia al año
Número
Casos de robo y asaltos al año
Número 0.3 Plan
Bicentenario
Casos de homicidios cometidos en la provincia al año
Número 0.3
Plan Bicentenario
Intervenciones por faltas de tránsito
Número 0.3 Plan Bicentenario
5
Nivel de aprovechamiento ilegal individual o colectivo de la función pública
Denuncias ingresadas en Fiscalías provinciales especializadas de delitos de corrupción según distrito fiscal
Porcentaje
6 Calidad de los servicios municipales
Percepción satisfactoria de la población respecto del servicio de limpieza pública
Porcentaje 65 Opinión de expertos
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de mantenimiento de parques y jardines
Porcentaje 65
Opinión de expertos
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 117
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de seguridad ciudadana
Porcentaje 65
Opinión de expertos
Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción del desarrollo económico
Porcentaje 65
Opinión de expertos
Percepción satisfactorio sobre los servicios de promoción social
Porcentaje 65
Opinión de expertos
Percepción satisfactoria sobre los servicios administrativos municipales
Porcentaje 65
Opinión de expertos
7
Nivel de productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia
Tn de papa por ha Número 16
Plan de Desarrollo Regional
Concertado
Tn de quinua por ha Número 2
Plan de Desarrollo Regional
Concertado
Tn de cebada forrajera por ha
Número
Tn de avena forrajera por ha
Número
Tn de alfalfa por ha Número
Kg de carne de vacuno por cabeza
Número 160
Plan de Desarrollo Regional Concertado
Lt promedio de leche por vaca al día
Número 3.3
Plan de Desarrollo Regional Concertado
Kg de queso por litros de leche
Número
Kg de fibra por cabeza de alpaca
Número 1.75
Plan de Desarrollo Regional
Concertado
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 118
Kg de carne de porcino por cabeza
Número
8
Afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
Cantidad de turistas que arriban a la provincia
Número 842,646
Plan de Desarrollo Regional Concertado
Tiempo de permanencia de turistas en la provincia
Días 3
Plan de Desarrollo Regional Concertado
9 Grado de integración territorial de la provincia
Estado de las vías por tipo de vía
Porcentaje 53
Plan de Desarrollo Regional
Concertado
Longitud de vías por tipo Km 1806
Plan de Desarrollo Regional
Concertado
Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia de Puno
Porcentaje 100
10
Niveles de afectación de la población por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividades humanas
Hectáreas de cultivo afectadas por heladas y/ sequías por año
Unidades 0
Cabeza de ganado perdidas por heladas o sequías al año
Unidades 0
Porción de ríos del sistema hídrico provincial contaminado con residuos sólidos y/o líquidos
Porcentaje
11
Funcionamiento del sistema de ordenamiento territorial de la provincia
Porción del Plan de Acondicionamiento Territorial ejecutado al año
Porcentaje 80
Plan de Desarrollo Regional
Concertado
Porción del Plan de Desarrollo Urbano Provincial ejecutado al año
Porcentaje 80
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 119
12 Calidad de los servicios ambientales municipales
Porción de residuos sólidos provinciales con disposición final adecuada
Porcentaje 100
Porción de áreas verdes del distrito capital con mantenimiento permanente
Porcentaje 100
13 Calidad de la gestión integral del sistema hídrico
Porción del plan de gestión del recurso hídrico ejecutado en el año
Porcentaje 80
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico con la información disponible
Análisis de las variables estratégicas en el territorio
En esta parte, se evalúa la situación de las variables estratégicas a nivel distrital e histórico a fin de
identificar las condiciones específicas de cada espacio territorial y determinar las intervenciones
necesarias a realizar como parte del plan.
Niveles de inclusión social en la provincia de Puno
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 120
Para efectos del análisis de la variable Niveles de inclusión social en la provincia de Puno se han
considerado los siguientes indicadores:
Porción de población con pobreza total
Población de personas con capacidades diferentes atendidas por las OMAPEDs al 31 de diciembre de cada año
Población adulta mayor atendida por Pensión 65 a diciembre de cada año.
Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de sexo femenino a diciembre de cada año
CUADRO N°46 POBLACIÓN, CONDICIÓN DE POBREZA POR INTERVALO DE CONFIANZA, SEGÚN
DISTRITO 2013
UBIGEO DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y
DISTRITO
POBLACION PROYECTADA
2015
INTERVALO DE CONFIANZA AL 95% DE LA POBREZA TOTAL
INFERIOR SUPERIOR
210100 Puno 248,377 22.56 27.05
210102
ACORA 28,189 38.2 47.2
210103 AMANTANI 4,447 38.15 47.21
210104 ATUNCOLLA 5,653 64.73 80.21
210105 CAPACHICA 11,336 37.26 57.8
210106 CHUCUITO 7,012 52.47 68.73
210107 COATA 8,034 50.3 68.8
210108 HUATA 10,353 44.07 69.71
210109 MAÑAZO 5,369 50.06 62.68
210110 PAUCARCOLLA 5,135 52.62 66.22
210111 PICHACANI 5,324 56.85 68.93
210412 PLATERIA 7,743 39.47 55.55
210101 PUNO 141,064 6.36 11.74
210113 SAN ANTONIO 3,799 47.55 67.35
210114 TIQUILLACA 1,790 57.3 75.42
210115 VILQUE 3,129 26.14 48.52 Fuente: INEI, Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013, Pag. 119.
Observando el comportamiento de la pobreza en la provincia de Puno en los resultados de los
Mapas de Pobreza 2009 y 2013, tenemos que la pobreza de pasado de 50.1 % a 22.56% - 27.05%
lo que significa que se ha reducido en más del 50%.
Es en el distrito de Puno donde la pobreza se encuentra entre 6.36% - 11.74 mientras que en los
distritos rurales se encuentran se encuentran promediando el 40% lo que revela una gran
distancia en las condiciones socio económicas entre las poblaciones rural y urbana.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 121
CUADRO N°: 47 PERSONAS INSCRITAS EN EL REGISTROS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD POR
SEXO 2016
DISTRITO HOMBRES MUJERES 2016
ACORA 5 4 9
CAPACHICA 5 2 7
CHUCUITO 13 14 27
COATA 1 0 1
HUATA 1 1 2
MAÑAZO 1 0 1
PAUCARCOLLA 2 1 3
PLATERIA 2 3 5
PUNO 40 47 87
TIQUILLACA 0 1 1
VILQUE 1 0 1
TOTAL 71 73 144 FUENTE: MIMPV, GEOMIMPV CONSEJO NACIONAL PARA LA INTEGRACION
Observamos que en el registro del CONADIS, existe una mínima cantidad de personas con discapacidad o habilidades diferentes de la provincia que se encuentran inscritas, en comparación con la cifra referencial que muestra el número de hogares, 2348 que cuentan con al menos un miembro con discapacidad, información recogida del Censo 2007
CUADRO N° 48 BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA PENSION 65 (Número de Personas)
DISTRITOS 2012 2013 2014 2015
PUNO 941 1037 1166 1215
ACORA 327 1236 2127 2307
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 122
FUENTE: INFOMIDIS
El distrito de Acora es el que evidencia una mayor cantidad de personas adultas mayores con el beneficio del Programa Pensión 65 en relación a su población total con 2,307 personas adultas mayores favorecidas. Le sigue el distrito de Capachica con 1,148 personas adultas mayores beneficiarias.
CUADRO N°:49 DIRECTIVOS MUJERES EN LAS MUNICIPALIDADES DE LA PROVINCIA DE PUNO
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y
DISTRITO
DIRECTIVOS SUPERIORES POR MUNICIPALIDAD
TOTAL % VARONES % MUJERES %
1 ACORA s/i s/i s/i
2 AMANTANI s/i s/i s/i
3 ATUNCOLLA s/i s/i s/i
AMANTANI 230 232 269 283
ATUNCOLLA 185 210 231 236
CAPACHICA 778 820 1090 1148
CHUCUITO 735 743 757 771
COATA 320 347 405 460
HUATA 195 213 227 228
MAÑAZO 230 260 300 288
PAUCARCOLLA 376 396 394 390
PICHACANI 361 382 461 449
PLATERIA 402 478 596 630
SAN ANTONIO 115 113 109 115
TIQUILLACA 202 198 201 196
VILQUE 101 95 91 104
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 123
4 CAPACHICA s/i s/i s/i
5 CHUCUITO s/i s/i s/i
6 COATA s/i s/i s/i
7 HUATA s/i s/i s/i
8 MAÑAZO s/i s/i s/i
9 PAUCARCOLLA s/i s/i s/i
10 PICHACANI s/i s/i s/i
11 PLATERIA s/i s/i s/i
12 PUNO 11 100 8 80 2 20
13 SAN ANTONIO 7 100 5 71.5 2 28.5
14 TIQUILLACA s/i s/i s/i
15 VILQUE s/i s/i s/i
Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico en base a la información disponible en las páginas web de las
municipalidades
Calidad de los servicios del sistema de salud
Niveles de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años al año
Población infantil de menores de 5 años con anemia
Mortalidad Materna ( DIRESA PUNO)
Mortalidad neonatal Anual
Mortalidad perinatal Anual 2014 – 2015
Casos de enfermedades transmisibles, TBC identificados al año
Casos de enfermedades transmisibles, VIH
Se ha puesto en consideración en calidad de variables estratégica las calidad de los servicios del
sistema de salud y se toman indicadores que evidencian el estado de la salud de la población de la
provincia de Puno como son: nivel de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5, madres
o gestantes fallecidas al año, neonatos fallecidos al año, nuevos casos de pacientes con
enfermedades transmisibles, VIH/SIDA al año, nuevos casos de enfermedades no transmisibles
Hipertensión Arterial.
La información mostrada es la registrada por el sistema de salud local a cargo de la Red de Salud
de Puno y cuyos valores es tal como se muestra en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 50: INDICADORES DE SALUD SELECCIONADOS DE LA PROVINCIA DE PUNO 2015
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 124
FUENTE: SIEN MINSA
En cuanto el estado de desnutrición crónica en niños menores de 5 años, de la provincia de Puno,
que asistieron al establecimiento de salud, tenemos que hay 14 niños de cada 100 que se
encuentran en estado de malnutrición, frente a esta proporción los distritos de San Antonio,
Tiquillaca y Amantani superan la relación de 20 a 30 niños de 100 que tienen desnutrición
crónica. En el mismo cuadro observamos Anemia en niños menores de 5 años que asistieron a los
establecimientos de salud según patrón OMS, son los distritos de Vilque, San Antonio y Tiquillaca
con mayores valores, que del total de niños que asisten a ser evaluados son el 100 % los que
padecen de anemia. El promedio provincial llega a 70 de cada 100 niños con insuficiencia de hierro
siendo un valor alto.
CUADRO N° 51 INDICADORES DE SALUD 2015
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO
INDICADORES DE SALUD 2015
MORTALIDAD MATERNA
MORTALIDAD NEONATAL
MORTALIDAD PERINATAL
TASA DE INCIDENCIA DE TUBERCULOSIS ( casos nuevos)
Puno 7 58* 95* 13.7 Fuente: Elaboración del Equipo Técnico en base a la información proporcionada por la Red de Salud de Puno *Se incorpora datos correspondientes al Hospital Manuel Núñez Butrón
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO
INDICADORES DE SALUD 2015
DESNUTRICION CRONICA INFANTIL EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS
ANEMIA EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS
PUNO 13.55 69.92
ACORA 14.20 57.83
AMANTANI 23.40 97.73
ATUNCOLLA 16.60 69.49
CAPACHICA 17.50 67.59
CHUCUITO 12.80 68.97
COATA 16.30 69.32
HUATA 11.50 84.13
MAÑAZO 19.00 78.65
PAUCARCOLLA 12.50 71.19
PICHACANI 17.90 61.90
PLATERIA 12.70 56.25
PUNO 11.40 70.78
SAN ANTONIO 35.30 100.00
TIQUILLACA 26.10 93.75
VILQUE 17.10 100.00
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 125
En cuanto, a casos de mortalidad materna se observa que en los años del 2012 al 2015 hay una
disminución en relación al año 2012 de 8 a 7 pero un incremento en relación al año 2013 de 4 a 7,
por lo que el dato alcanzado al 2015 no resulta una disminución significativa En relación a la
muerta neonatal, a nivel de la Red de Salud Puno del 2014 con 10 casos se redujo a 2 el año 2015,
pero incorporando los casos registrados en el Hospital Núñez Butrón, se incrementan los casos a
58, cifra que nos pone en alerta de que las estrategias desarrolladas requieren ser evaluadas. Otra
enfermedad que refleja condición de vulnerabilidad social, es la Tuberculosis, no obstante que hay
un descenso en la tasa de incidencia de 23.6 el año 2013 a 13.7 en el año 2015 sin embargo es una
enfermedad asociada a la pobreza de una localidad.
Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular
La forma de medir el logro educativo acordado entre los actores locales de la provincia de Puno es
a través de los siguientes indicadores:
Resultado de la prueba ECE en comprensión lectora para el segundo grado de educación primaria con nivel satisfactorio.
Resultado de la prueba ECE en razonamiento lógico matemático para el segundo grado de educación primaria con nivel satisfactorio.
Resultado de la prueba ECE en comprensión lectora en el segundo grado de educación secundaria con nivel satisfactorio.
Resultado de la prueba ECE en razonamiento lógico matemático en el segundo grado de educación secundaria con nivel satisfactorio.
Resultado de la prueba ECE en comprensión lectora en el cuarto grado de educación intercultural con nivel satisfactorio.
Resultado de la prueba ECE en razonamiento lógico matemático en el segundo grado de educación intercultural con nivel satisfactorio.
Tal como se muestra en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 52: INDICADORES DE EDUCACIÓN SELECCIONADOS EN LA PROVINCIA DE PUNO
PROVINCIA, DISTRITO, UGEL
INDICADORES DE EDUCACIÓN EN NIVEL SATISFACTORIO 2015
RESULTADO DE LA PRUEBA ECE EN COMPRENSIÓN
LECTORA EN EL 2 GRADO DE PRIMARIA
RESULTADO DE LA PRUEBA ECE EN
RAZONAMIENTO MATEMATICO EN EL
2 GRADO DE PRIMARIA
RESULTADO DE LA PRUEBA ECE EN COMPRENSIÓN
LECTORA EN EL 2 GRADO DE
SECUNDARIA
RESULTADO DE LA PRUEBA ECE EN
RAZONAMIENTO MATEMATICO EN EL 2
GRADO DE SECUNDARIA
PUNO 59.7 41.3 14.2 11.8
PUNO 69.6 45.8 20.4 17.0
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 126
ACORA 46.2 38.6 1.6 0.6 AMANTANI 3.9 0.0 0.0 0.0 ATUNCOLLA 34.1 22.7 0.9 0.9
CAPACHICA 26.5 19.6 1.6 0.8 CHUCUITO 25.9 24.1 2.3 1.2 COATA 43.3 43.3 0.0 0.8
HUATA 51.2 41.9 2.0 6.1
MAÑAZO 28.4 21.6 2.4 1.2
PAUCARCOLLA 15.9 13.6 0.0 2.1
PICHACANI 53.7 50.7 2.2 2.2
PLATERIA 28.8 22.0 1.3 0.0
SAN ANTONIO 50.0 0.0 0.0
TIQUILLACA 30.0 0.0 0.0
VILQUE 33.3 45.5 0.0 2.5 Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico en base a la información proporcionada por la UGEL PUNO
La Evaluación Censal de estudiantes, se viene dando desde al año 2007 y se aplica a todas las IIEE del país, públicas y privadas que cuenten con más de cinco estudiantes y no apliquen EIB. La ECE consiste en la aplicación de pruebas estandarizadas que muestra qué y cuánto están aprendiendo los estudiantes. La ECE 2012 se aplicó a los estudiantes de 2do grado de primaria en las escuelas públicas y privadas del país. La provincia de Puno alcanza el 59.7% de nivel satisfactorio en comprensión lectora superando el
promedio nacional de 49.7%
En cuanto a los resultados de la Evaluación censal, en matemáticas, la provincia alcanzo el 41.3%
en el nivel satisfactorio, superando el 26.6% a nivel nacional. Como observamos, el logro del nivel
satisfactorio es menor al porcentaje que se alcanza en comprensión lectora 59.7%
Como puede observarse, los resultados del servicio educativo público son bastante bajos y con
repercusiones en el circuito de reproducción de la pobreza. Sobre la información faltante, se
reitera los dicho anteriormente, es necesario comprometer a los actores locales a proveer y
mantener actualizada la información de su competencia.
Niveles de incidencia delictiva
Casos de violencia familiar en la provincia de Puno
Denuncias por comisión de delitos contra el patrimonio
Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes
Accidentes de tránsito
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 127
Para dar cuenta de esta variable se han escogido las estadísticas recogidas de los Sistemas de
Información Integrado de Criminalidad y Seguridad Ciudadana, alimentada por los diferentes
operadores de justicia, Poder Judicial, Ministerio Publico, Policía Nacional del Perú, INPE, Fiscalía,
etc, que muestran los casos registrados en el ámbito provincial Puno y que se han registrado en
este Sistema.
CUADRO N° 53: NIVEL DE INCIDENCIA DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE PUNO
PROVINCIA Y DISTRITO
ESTADÍSTICAS DE INSEGURIDAD CIUDADANA 2015
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR EN LA PROVINCIA
AL AÑO
DENUNCIAS POR COMISIÓN DE
DELITO CONTRA EL PATRIMONIO
TASA DE HOMICIDIOS POR CADA 100 MIL
HABITANTES PROV DE PUNO
ACCIDENTES, FALTAS Y DAÑOS DE TRÁNSITO
Puno 717 (2016) 663 2,8 451 Fuente: Extraído del Sistema Integrado de Criminalidad y Seguridad Ciudadana, INEI
Los casos de violencia familiar, atendidos por el Centro Emergencia Mujer, se han ido incrementando
aritméticamente, entre el año 2011 al 2014 de 171 a 475 casos, para en el año 2016 ascender
sustancialmente a 717 casos. Cifra que, refleja el efecto de una amplia movilización social e institucional en
contra de todo tipo de violencia que se encarnó en la modificación de la legislación para sancionar estos
casos, hasta denuncias públicas, sindicando formas de acoso y campañas como por ejemplo Ni Una menos,
empoderando a las personas de no permitir ningún tipo de abuso sea físico, psicológico o sexual
Niveles de aprovechamiento ilegal individual o colectivo de la función púbica
Se ha considerado el siguiente indicador:
Denuncias ingresadas en la fiscalía provincial especializada de delitos de corrupción
Para evidenciar la lucha anticorrupción se ha seleccionado el indicador “Denuncias ingresadas en
Fiscalías provinciales especializadas de delitos de corrupción según distrito fiscal” que se dan a
conocer a través de sistemas de información publicadas en los portales de transparencia de las
entidades encargadas de administrar justicia y de generación de información oficial. Observando
los datos recabados, tenemos que en el año 2012 teníamos 279 denuncias, el 2013, 264 denuncias
y para el año 2014, incrementarse significativamente, en medio de un escenario nacional y
regional de casos que repercutieron y calaron en el interés de la ciudadanía de manera negativa e
hizo sensible a los usuarios y beneficiarios de denunciar y hacer frente este tipo de casos
acompañado del fortalecimiento del Ministerio Interior y sus estrategias de identificación de este
tipo de casos de índole penal.
CUADRO N° 54: CASOS DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS DENUNCIADOS ANTE LA FISCALÍA Y CONOCIDOS PÚBLICAMENTE 2015
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO
DENUNCIAS INGRESADAS EN FISCALIAS PROVINCIALES ESPECIALIZADAS DE DELITOS DE CORRUPCION SEGÚN
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 128
DISTRITO FISCAL
Puno, Puno 447
Fuente: INEI, Sistema Integrado de Criminalidad y Seguridad Ciudadana.
Calidad de los servicios municipales
La calidad de los servicios municipales se observa a partir de la “Percepción de la población
provincial respecto de la prestación de servicios públicos municipales a nivel de capital de
provincia siendo este el indicador seleccionado para dar cuenta sobre la capacidad de las
municipales para brindar satisfacción de sus poblaciones.
En ese sentido, se han seleccionado los servicios de limpieza pública, mantenimiento de parques y
jardines, serenazgo o seguridad ciudadana, servicios de promoción social y los servicios de
promoción económica para ser consultados ante la población. Percepción que ha sido recogida del
documento Plan Estratégico Institucional, 2016- 2018, elaborado por la Municipalidad Provincial
de Puno. Como resultado, de las entrevistas realizadas a 525 personas, de diferente grado de
instrucción, predominando el grado superior y secundario, arrojando un promedio inferior al 50%
de satisfacción por la calidad de servicios municipales brindados por la Municipalidad Provincial.
CUADRO N° 55: CALIDAD DE SERVICIOS MUNICIPALES 2016
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y
DISTRITO
OPINIÓN FAVORABLE RESPECTO DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES 2016
LIMPIEZA PÚBLICA
PARQUES Y JARDINES
SEGURIDAD CIUDADANA
DESARROLLO ECONOMICO
SERVICIOS DE PROMOCIÓN
SOCIAL
SERVICIOS ADMINISTRATIV
OS
Puno 40 22 21 39 41 12
Fuente: Plan estratégico Institucional 2016 – 2018, MPP
Los resultados marcan una tendencia común, sobre la insatisfacción de los ciudadanos sobre los
servicios municipales, uno de los servicios con una baja expectativa son los servicios
administrativos con un 12 %, le sigue el servicio de seguridad ciudadana, con un 21% y el 22%
manifiesta insatisfacción por el mantenimiento de parques y jardines.
Es una encuesta que debe realizarse anualmente para observar la evolución de satisfacción de los
ciudadanos frente a la calidad de los servicios que prestan las Municipalidades como actividades
propias de su competencia.
Productividad de principales productos agrícolas
Se registran los rendimientos de los cultivos de papa, quinua, cebada forrajera, avena forrajera,
alfalfa como los principales productos agrícolas promocionados.
CUADRO N° 56
PROVINCIA Y PRODUCTIVIDAD DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS 2015
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 129
DISTRITO Tn de papa por hectárea
Tn de quinua orgánica por hectárea
Tn de cebada forrajera por hectárea
Tn avena forrajera por hectárea
Tn de alfalfa por hectárea
Puno 11.04 1.19 30.06 25.13 23.45
Acora 11.72 1.2 23.55 28.3 27.7 Amantani 11.48 1.19 23.45 23 Atuncolla 9.57 1.16 22.66 24.18 22.6 Capachica 11.15 1.2 22.16 24.5 19.3 Chucuito 11.54 1.22 22.44 24.13 26.5 Coata Huata Mañazo 11.33 1.21 23.2 26.08 22.6 Paucarcolla 10.5 1.15 66.4 25.3 22.5 Pichacani Plateria Puno San Antonio Tiquillaca) Vilque Fuente: Elaboración del Equipo Técnico en base a la información de especialistas
La información proporcionada por la Dirección Agraria de Puno muestra que la producción de los
principales cultivos es similar en los distritos de la provincia; sin embargo es notable la
productividad de cebada forrajera en el distrito de Paucarcolla, que alcanza niveles elevados en
comparación con los otros distritos.
El distrito de Acora muestra un mayor nivel de productividad en los cultivos de alfalfa y cebada
forrajera junto a Mañazo, lugares donde se ha incrementado la producción pecuaria
especialmente en vacunos de líneas de producción de leche.
Productividad de productos pecuarios
Los productos pecuarios seleccionados son la carne de vaca y la leche de vaca para poner en
evidencia la variable productividad de productos pecuarios en la provincia de Puno.
CUADRO N° 57: PRODUCTIVIDADDE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS PECUARIOS DE LA
PROVINCIADE PUNO
AÑO DE PRODUCCION
PRODUCTIVIDAD DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS PECUARIOS 2015
KG./ CABEZA CARNE DE VACA
KG/CABEZA DE CARNE DE PORCINO
KG./CABEZA DE FIBRA DE ALPACA
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 130
2011 143.49 32.15 1.72
2012 143.26 32.32 1.73
2013 143.01 32.65 1.76
2014 142.65 32.75 1.79
2015 142.40 32.65 1.83
2016 143.60 32.85 1.79
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico con el apoyo de los especialistas
La producción pecuaria de la provincia de Puno, mantuvo sus niveles productivos de rendimiento
de Kg/ cabeza de vacunos, experimentando ligeras disminuciones e incrementos. El rendimiento
de la fibra de alpaca ha experimentado variaciones mínimas, sin embargo mantiene el promedio
de los 6 últimos años.
Afluencia de turistas
Se consideran a los turistas nacionales y extranjeros por separados dado las demandas
diferenciadas que tienen cada tipo de turista. Así tenemos:
CUADRO N° :58 AFLUENCIA DE TURISTAS A LA PROVINCIA DE PUNO
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO
AFLUENCIA DE TURISTAS
NACIONALES/AÑO EXTRANJEROS/AÑO TOTAL
Puno
2008 91378 198773 290151
2009 97032 181121 278153
2010 102547 177218 279765
2011 105709 193079 298788
2012 142490 252286 394776
2013 154628 267724 422352
2014 175212 258406 433618
2015 176075 278155 454230
2016 (Junio) 139411 190142 329553 Fuente: Elaboración del Equipo Técnico en base a la información disponible en el PERTURS PUNO 2013 - 2021
Los datos mostrados pertenecen al PERSTURS 2013 – 2021.
Grado de integración vial
En esta variable se han considerado la longitud de vías por tipo de superficie de rodadura y estado
de la superficie de rodadura. Tal como se muestran en los cuadros siguientes:
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 131
CUADRO N° :59 LONGITUD DE VÍAS POR TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA
Ámbito/ Red vial
N° Tramos
Longit. (Km)
Longitudes por Tipo de Superficie de Rodadura
Bueno Regular Malo Muy Malo
Km. % Km. % Km. % Km. %
Puno 168 1925,33 1,20 0,06 659,44 34,25 1112,50 57,78 152,19 7,90
Nacional 2 249,27 0,00 0,00 249,27 12,95 0,00 0,00 0,00 0,00
Departamental 5 188,00 0,00 0,00 96,29 5,00 91,71 4,76 0,00 0,00
Vecinal 161 1488,06 1,20 0,06 313,88 16,30 1020,79 53,02 152,19 8,15
Vecinal Registrada
9 146,06 0,00 O,00 4,48 0,00 133,66 6,94 7,92 0,42
Vecinal no Registrada
152 1342,00 1,20 0,06 309,4 16,06 887,13 46,08 144,27 7,73
Fuente: Plan Vial Provincial 2009 - 2018
CUADRO N° 60 CLASIFICADOR DE RUTA POR TIPO DE SUPERFICIE
Ámbito/ Red vial
N° Tramos
Longit. (Km)
Longitudes por Tipo de Superficie de Rodadura
Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha
Km. % Km. % Km. % Km. %
Puno 168 1925,33 253,75 13,18 159,15 8,27 218,11 11,33 1294,32 67,23
Nacional 2 249,27 249,27 12,95 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Departamental 5 188,00 0,00 0,00 77,29 4,01 31,81 1,65 78,90 4,10
Vecinal 161 1488,06 4,48 0,23 81,86 4,25 186,30 9,68 1215,42 63,13
Vecinal Registrada
9 146,06 4,48 0,23 15,83 0,82 6,75 0,35 119,00 6,18
Vecinal no Registrada
152 1342,00 0,00 0,00 66,03 3,43 179,55 9,33 1096,42 56,95
Fuente: Plan Vial Provincial de Puno 2009 - 2018
Respecto al estado de conservación de las vías, la información proveniente del Plan Vial Provincial
de Puno muestra que 0.06% se encontraba en buen estado y 34.25% en estado regular, el restante
65.68% en estado malo o muy malo, lo que implica que casi las dos terceras partes del sistema vial
provincial no tiene un sistema de mantenimiento que contribuya a su conservación y buen uso.
CUADRO N° : 61 ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LOS CAMINOS VECINALES A NIVEL DISTRITAL
Distritos N°
Tramos
Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura
Bueno Regular Malo Muy Malo Total
ACORA 39 1,20 0,2 150,03 29,5 353,75 69,5 4,00 0,8 508,98
ATUNCOLLA 10 0,00 0,00 3,55 7,3 45,37 92,7 0,00 0,00 48,92
CAPACHICA 8 0,00 0,00 4,78 10,8 39,45 89,2 0,00 0,00 44,23
CHUCUITO 12 0,00 0,00 9,19 22,3 17,41 42,2 14,70 35,6 41,30
COATA 11 0,00 0,00 10,28 19,1 41,91 77,8 1,65 3,1 53,84
HUATA 11 0,00 0,00 20,57 30,7 38,45 57,4 7,92 11,8 66,94
MAÑAZO 3 0,00 0,00 0,00 0,00 93,72 82,1 20,45 17,9 114,17
PAUCARCOLLA 15 0,00 0,00 0,00 0,00 59,35 75,4 19,32 24,6 78,67
PICHACANI 9 0,00 0,00 31,25 23,8 81,60 62,0 18,66 14,2 131,51
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 132
PLATERIA 10 0,00 0,00 64,31 59,8 43,28 40,2 0,00 0,00 107,59
PUNO 19 0,00 0,00 19,92 24,1 29,74 36,0 32,97 39,9 82,63
SAN ANTONIO 5 0,00 0,00 0,00 0,00 21,20 39,5 32,52 60,5 53,72
TIQUILLACA 5 0,00 0,00 0,00 0,00 104,41 100,0 0,00 0,00 104,41
VILQUE 5 0,00 0,00 0,00 0,00 51,15 100,0 0,00 0,00 51,15
TOTAL 162 1,20 0,1 313,88 21,1 1020,79 68,6 152,19 10,2 1488,06
Fuente: Plan Vial Provincial 2009 - 2018
Niveles de afectación de la población por desastres naturales asociados al cambio
climático o de origen antrópico
Se han identificado los desastres de origen natural y los generados por el hombre que se dan con
mayor frecuencia y que tienen mayores impactos en la población. Así tenemos:
CUADRO N° 62 AFECTACIÓN DE LA POBLACIÓN POR DESASTRES NATURALES EN LA PROVINCIA DE PUNO 2012 - 2016
BIENES Y POBLACION 2012 2013 2014 2015 2016
Hectáreas de cultivo afectadas
18 250 1097 0 750
Población damnificada s/i 5216 1198 67 111
Fuente: INDECI SINPAD
Como puede observarse, el nivel de afectación no sigue una constante y se comporta conforme las
condiciones climáticas cambiantes, el mismo que es una característica del cambio climático.
Funcionamiento del Sistema de Ordenamiento Territorial
Ejecución del Plan de Acondicionamiento Territorial
Ejecución del Plan de Desarrollo Urbano provincial
En esta variable se busca evidenciar la capacidad del sistema de ciudades para atender las
necesidades de la población, tanto de fortalecimiento de capacidades como el de
generación de oportunidades en el sistema productivo local, que vive en ellas como el de
la población circundante.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 133
Esta variable lleva implícita la necesidad de planificar el crecimiento de las ciudades para
que estén en condiciones de atender las necesidades propias como de las poblaciones más
próximas.
Para evidenciar los tipos de ciudades con los que cuenta la provincia de Puno se ha
tomado la clasificación que el CEPLAN ha difundido en su guía metodológica para
territorios.
CUADRO N°63 : CATEGORÍAS DE LOS NÚCLEOS URBANOS PRESENTES EN LA PROVINCIA DE PUNO 2007
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y
DISTRITO
CATEGORÍAS DE LOS NÚCLEOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE PUNO (2007)
CIUDAD MAYOR
100,001 a 250,000
CIUDAD INTERMEDIA
20,001 A 50,000 Hab.
CIUDAD MENOR
PRINCIPAL 10,001 A
20,000 Hab.
CIUDAD MENOR 5,001 A
10,000 Hab.
Villa 2,001 a 5,000 Hab.
PUEBLO 1,001 A 2,000 Hab.
CASERÍO 500 A 1,000 Hab.
S/C
Puno
Acora X
Amantani X
Atuncolla X
Capachica X
Chucuito X
Coata X
Huata X
Mañazo X
Paucarcolla X
Pichacani X
Plateria X
Puno X
San Antonio X
Tiquillaca X
Vilque X
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico en base a la Encuesta e INEI 2007/ ZEE
Como puede observarse, la provincia de Puno cuenta con 1 ciudad mayor, 3 villas, 2 pueblos, 5
caseríos, y los restantes 4 asentamientos humanos sin clasificación al tener menos de 500
habitantes. Esta clasificación está hecha en base a la información proveniente del XI Censo de
Población y VI de Vivienda realizado en el 2007 es tanto ella diferencia entre población urbana y
población rural que es con la que dimensiona el tamaño del núcleo urbano.
Calidad de Servicios Ambientales municipales
Como indicadores de esta variable se han considerado: la disposición final de los residuos sólidos y
el tratamiento de las aguas servidas antes de su disposición final.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 134
La información obtenida proviene de la opinión de los especialistas que han participado en el
proceso y muestra que no existen procesos de tratamiento en la disposición final de residuos
sólidos ni en el manejo de las aguas servidas, ya que son dispuestos de forma inadecuada y contra
la normatividad ambiental vigente.
Los residuos sólidos son depositados finalmente en botaderos, de los cuales, en el caso de los
distritos de Puno Amantaní lo hacen en botaderos controlados, en los demás distritos depositan
sus residuos sólidos en botaderos clandestinos en donde no se les hace ningún tratamiento ni
control de agentes contaminantes por lo que se constituyen en peligros para la población y el
ecosistema circundante.
CUADRO N° 64: DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y
DISTRITO
DISPOSICIÓN FINAL DE RRSS
BOTADERO SIN TRATAMIENTO
BOTADERO CONTROLADO
RELLENO SANITARIO
PLANTA DE TRATAMIENTO
Puno x
Acora X
Amantani x
Atuncolla X
Capachica X
Chucuito X
Coata X
Huata X
Mañazo X
Paucarcolla X
Pichacani X
Platería X
San Antonio X
Tiquillaca X
Vilque x
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Gestión integral del agua
Dada la importancia del recurso hídrico y su uso, que trasciende las jurisdicciones administrativas y
las actividades humanas, es necesario desarrollar niveles de coordinación multisectorial e
interjurisdiccionales que permitan hacer una gestión integrada y responsable de dicho recurso.
Una forma de observar la situación de esta variable es a partir del nivel de contaminación del
sistema hídrico, en específico, los ríos. En el caso de Puno se tiene el rio Coata que está
completamente contaminado por residuos sólidos y aguas servidas que provienen de la ciudad de
Juliaca. Por otro lado se encuentra el rio Viluyo, que atraviesa los distritos de Pichacani y Acora
para desembocar en la provincia de El Collao.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 135
Análisis causal y/o de influencias
Consiste en la identificación de variables que influyen en las variable estratégicas y son la base de
lo que serán las acciones estratégicas del plan. Son el resultado del análisis técnico, las apuestas
institucionales de los actores locales presentes y las propuestas de la sociedad local.
CUADRO N° 65: ANÁLISIS DE CAUSAS E INFLUENCIAS SOBRE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS
VARIABLES ESTRATÉGICAS
CAUSAS / VARIABLES QUE INFLUYEN EN LA VARIABLES ESTRATÉGICAS
Niveles de inclusión social en la provincia de Puno
Calidad de los servicios de los programas sociales hacia las poblaciones vulnerables
Condición de servicios municipales destinados a las poblaciones vulnerables
Eficacia en las acciones de las políticas de equidad de género
Mejorar la calidad de los servicios del sistema de salud
Condición de la infraestructura de los establecimientos de salud
Condición del equipamiento de los establecimientos de salud
Disponibilidad de medicamentos en los establecimiento de salud
Disponibilidad del personal de salud
Cantidad de comunidades saludables
Participación de los promotores comunales de salud
Calidad coordinación interinstitucional
Disposición a la práctica deportiva
Cobertura de los servicios básicos
Mejorar los logros educativos de los estudiantes de educación de básico regular
Calidad de la infraestructura de las instituciones educativas
Capacidades de los docentes y gestores educativos
Implementación de las instituciones educativas
Entrega de los materiales educativos
Participación de los padres de familia
Calidad de proyectos educativos locales
Calidad de los Consejos Participativos Locales de Educación en la provincia
Disposición de la alimentación complementaria a los estudiantes de educación básica regular
Nivel de incidencia delictiva en la provincia de Puno
Calidad de los servicios policiales
Calidad de los servicios de los serenazgo municipales
Cantidad patrullaje conjunto
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 136
Calidad de las Juntas Vecinales y rondas campesinas
Prácticas de actividades físicas, recreativas y educativas en los espacios públicos
Calidad de la coordinación multisectorial en los CODISEC y el COPROSEC
Control sobre los factores de riesgo de la inseguridad ciudadana
Difusión de las estadísticas fiscales y judiciales en lo penal al año
Consumo de alcohol y otras drogas
Nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública
Calidad en la transparencia de la gestión pública
Calidad de los procesos de vigilancia, veeduría y control social sobre los procesos instituciones del sector público
Difusión de estadísticas del Ministerio Público sobre los casos de corrupción identificados por año
Difusión de las estadísticas del Registro Nacional de Sanciones del Sector Público
Mejorar los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno
Calidad de las capacidades de los funcionarios y servidores públicos
Condición de los órganos municipales de coordinación y concertación local
Eficacia de procedimientos administrativos
Calidad en la transparencia de la gestión municipal
Eficacia de los servicios públicos
Condicion del sistema de control interno
Calidad de la comunicación y marketing gubernamental de la MPP
Calidad de la comunicación interna
Eficacia en la recaudación municipal
Productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de Puno
Disponibilidad de agua para la producción agrícola y pecuaria
Calidad de los servicios de sanidad vegetal
Condición de los productores agrícolas en técnicas productivas
Disposición de proyectos de innovación tecnológica
Calidad en la coordinación multisectorial para la mejora de la producción agrícola
Cantidad del piso forrajero
Calidad genética del ganado
Calidad en el manejo del ganado
Calidad en el beneficio del ganado
Acceso a mercados más rentables
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PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 137
Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
Cultura de atención a los turistas
Calidad en los servicios turísticos
Condición de los recursos turísticos
Condiciones de seguridad para los turistas
Propuesta de nuevos circuitos turístiticos
Diversificación de actividades atractivas a los turistas
Promoción de la provincia de Puno como destino turístico
Mecanismos de financiamiento para el sostenimiento de los recursos turísticos
Niveles de coordinación interinstitucional para el fortalecimiento del turismo
Fortalecer el sistema la integración territorial de la provincia de Puno
Construcción de nuevas vías
Estado la red vial provincial
Estado los embarcaderos y puertos en la provincia
Condición de los puertos y embarcaderos al año
Afectación de la población provincial por fenómenos naturales y antrópicos asociados al cambio climático y por actividad humana
Calidad del sistema de gestión de riesgos de desastres de la provincia
Condición de las Plataformas de defensa civil en la provincia
Nivel de la población en las acciones preventivas, de respuesta y recuperación frente a los desastres naturales o generados por el hombre con mayor probabilidad en la provincia
Nivel del sistema de ordenamiento territorial de la provincia
Condición del sistema urbano (de ciudades) de la provincia
Definición de límites con las provincias de Moquegua y entre los distritos de la provincia
Calidad del sistema de transporte de pasajeros y mercancias en la ciudad de Puno
Calidad de los servicios ambientales municipales
Calidad de la segregación en la fuente en la ciudad de Puno
Disposición final de forma adecuada de los residuos sólidos de la provincia
Nivel de la educación ambiental de la población de la provincia
Grado de sanciones y fiscalización a las acciones contaminantes
Calidad del sistema municipal de nivel provincial de mantenimiento de áreas verdes
Participación de los vecinos en el mantenimiento y conservación de áreas verdes
Gestión integral del sistema hídrico de la provincia de Puno
Nivel de la contaminación del sistema hídrico de la provincia de Puno
Condición de los espacios de coordinación multisectorial para la gestión del recurso hídrico
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 138
Calidad de los Sistemas de tratamiento de aguas servidas
Uso del recurso hídrico
Condición del sistema de monitoreo de la calidad del agua del sistema hídrico provincial
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Actores involucrados
En esta parte identificamos a los actores involucrados en la variación de valores de las variables
estratégicas y sus indicadores, a fin de que se establezcan los acuerdos y compromisos relativos a
los cambios a lograrse en el horizonte temporal del plan de desarrollo concertado.
CUADRO N° :66 ACTORES INVOLUCRADOS EN LA VARIACIÓN DE VALORES DE LAS VARIABLES
ESTRATÉGICAS
N° ACTORES QUE INFLUYEN SOBRE
LA VARIABLE ESTRATÉGICA VARIABLES
ESTRATÉGICAS
ACTORES INFLUENCIADOS POR LA VARIABLES
ESTRATÉGICAS
1 Municipalidad Provincial de Puno, Programas Sociales Nacionales, iglesia, Sociedad Civil
Niveles de inclusión social en la provincia de Puno
Poblaciones en pobreza extrema, niños niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres adultos, adultos mayores, personas con discapacidad hogares.
2
Dirección Regional de Salud Puno, ES SALUD, Clínicas Privadas, HOSPITALES, RED de Salud Puno, Colegios Profesionales, Municipalidades Distrital, Provincial, INC, IPD. Consejos de Coordinación
Calidad de los servicios del sistema de salud
Niños, Niñas, adolescentes, adultos, adultos mayores
3
Dirección Regional de Educación, UGEL, Municipalidades Distritales, Provincial. DIRESA, Universidades, Colegios Profesionales , Padres de familia, Consejos de Coordinación
Logros educativos de los estudiantes de educación de básico regular
Niños, Niñas, adolescentes, alumnos en la Educación Básica Regular
4
Policía Nacional del Perú, Municipalidades Distritales, Provincial, Poder Judicial, Ministerio Publico, Fiscalías, Juntas Vecinales, Rondas Campesinas
Nivel de incidencia delictiva en la provincia de Puno
Población, urbana , rural, migrantes, turistas
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 139
5 Contraloria de la Republica, Mesa de Concertaacion, Defensoria del Pueblo
Nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública
Ciudadanos, ciudadanas
6 Municipalidad Provincial de Puno Calidad de los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno
Ciudadanas ciudadanos, población en general
7
Dirección de Desarrollo Económico, Dirección Regional Agraria, INIA, UNIVERSIDAD, SENASA, CAMARA DE COMERCIO, ANA, PELT
Productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de Puno
Productores agropecuarios, Asociación de productores
8 Dirección Regional de Comercio Y Turismo
Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
Comerciantes, Empresarios de Hospedaje, alimentación, transporte de turismo,
9
Gobierno Regional Puno, Municipalidades Distritales, Provincial, Camara de Comercio, Asociaciones de Productores, Comerciantes, Empresas
Fortalecer el sistema la integración territorial de la provincia de Puno
Población económicamente activa
10
Gobierno Regional, Municipalidades Distritales Provincial de Puno, Senhami, Universidades, IGP, Ingemmet, Juntas Vecinales, Asociación de productores, Ejercito, Capitanía
Afectación de la población provincial por fenómenos naturales y antrópicos asociados al cambio climático y por actividad humana
Población urbana rural
11
Gobierno Regional Puno, Municipalidades Distritales, Provincial, Presidencia del Consejo de Ministros Oficina de Demarcación Territorial
Nivel del sistema de ordenamiento territorial de la provincia
Población en general, productores, comerciantes, empleados públicos, empresas privadas
12 Municipalidad Provincial de Puno, ,
Calidad de los servicios ambientales municipales
Población urbana rural,
13
Gobierno Regional de Puno, Municipalidad Provincial de Puno Autoridad Nacional del Agua, INRENA ,PELT,
Gestión integral del sistema hídrico de la provincia de Puno
Población urbana rural, productores, empresas, empresas de servicios.
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Construcción de Escenarios
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 140
La construcción de los escenarios tiene como fin explorar, crear y probar sistemáticamente futuros
alternativos que abarquen el conjunto más amplio de las condiciones que se pueden presentar
para el territorio, en este caso la provincia de Puno.
Dicha exploración del futuro se hace en base a tres tipos de escenario:
Escenario óptimo: es el mejor estado posible de futuro de cada variable estratégica frente al cual poder compararse cualquier situación pasada, presente o futura.
Escenario tendencial: es el escenario de futuro que refleja el comportamiento de las variables estratégicas, respetando la continuidad de su patrón histórico.
Escenarios exploratorios: son situaciones futuras distintas al escenario tendencias que podrían ocurrir como consecuencia combinada de las decisiones de los actores, de las tendencias y de los eventos de futuro.
Así tenemos:
Escenario óptimo
El escenario óptimo presenta el mejor valor posible para las variables estratégicas. Usa los valores
referenciales presentados anteriormente.
Los valores del escenario óptimo son atemporales y representarían, en extremo, la realización
plena de los objetivos de desarrollo en un largo plazo.
En el supuesto de haberse logrado los valores óptimos, implicarán un conjunto de cambios
realizados en el que se requeriría de nuevos referentes de futuro hacia dónde encaminar los
esfuerzos conjuntos para esa variable o definir una nueva variable de interés.
En el escenario óptimo presentado para la provincia de Puno se han tomado como referentes los
valores conocidos de las variables que en localidades similares, por sus características geográficas,
demográficas, políticas, etc., se aproximan a la realidad provincial.
En otros casos y en base a la opinión de los expertos locales consultados, se han considerado los
valores ideales para dichas variables.
CUADRO N° 67: ESCENARIO ÓPTIMO PARA LA PROVINCIA DE PUNO
N° VARIABLES
ESTRATÉGICAS INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
VALOR OPTIMO
1 Niveles de inclusión social
Porción de población con pobreza total
Porcentaje Menos de 10
Población de personas con capacidades diferentes atendidas por las OMAPEDs a 31 de diciembre de cada año
Número 200
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 141
Población adulta mayor atendida por Pensión 65 a diciembre de cada año
Número 10500
Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de sexo femenino a diciembre de cada año
Porcentaje 50
2
Calidad de los servicios de sistema público de salud
Nivel de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años al año
Porcentaje 6
Población infantil de menores de 5 años con anemia
Porcentaje 19
Fallecimientos de madres al año Número 0.46
Fallecimientos de neonatos al año Número 1.5
Casos de enfermedades transmisibles TBC identificados al año
Número
Casos de enfermedades transmisibles VIH identificados al año
Número
Casos de enfermedades no transmisibles hipertensión arterial identificados al año
Número
3
Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario
Porcentaje 70
Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario
Porcentaje 70
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario
Porcentaje 70
Resultados en razonamiento matemático en el nivel secundario
Porcentaje 70
4
Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno
Casos de violencia familiar en la provincia al año
Número
Casos de robo y asaltos al año Número 0.3
Casos de homicidios cometidos en la provincia al año
Número
Accidentes de transito Número
5
Nivel de aprovechamiento ilegal individual o colectivo de la función pública
Denuncias ingresadas en Fiscalías provinciales especializadas de delitos de corrupción según distrito fiscal
Porcentaje
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 142
6 Calidad de los servicios municipales
Percepción satisfactoria de la población respecto del servicio de limpieza pública
Porcentaje 65
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de mantenimiento de parques y jardines
Porcentaje 65
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de seguridad ciudadana
Porcentaje 65
Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción del desarrollo económico
Porcentaje 65
Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción social
Porcentaje 65
Percepción satisfactoria sobre los servicios administrativos municipales
Porcentaje 65
7
Nivel de productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia
Tn de papa por ha Número 16
Tn de quinua por ha Número 2
Tn de cebada forrajera por ha Número
Tn de avena forrajera por ha Número
Tn de alfalfa por ha Número
Kg de carne de vacuno por cabeza Número 160
Lt promedio de leche por vaca al día Número 3.3
Kg de queso por litros de leche Número
Kg de fibra por cabeza de alpaca Número 1.75
Kg de carne de porcino por cabeza Número
8
Afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
Cantidad de turistas que arriban a la provincia
Número 842,646
Tiempo de permanencia de turistas en la provincia
Días 3
9
Grado de integración territorial de la provincia
Estado de las vías por tipo de vía Porcentaje 53
Longitud de vías por tipo Km 1806
Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia de Puno
Porcentaje 80
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 143
10
Niveles de afectación de la población por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividades humanas
Hectáreas de cultivo afectadas por heladas y/o sequías por año
Unidades 100
Cabeza de ganado perdidas por heladas o sequías al año
Unidades 100
11
Funcionamiento del sistema de ordenamiento territorial de la provincia
Porción del Plan de Acondicionamiento Territorial ejecutado al año
Porcentaje 100
Porción del Plan de Desarrollo Urbano Provincial ejecutado al año
Porcentaje 100
12
Calidad de los servicios ambientales municipales
Porción de residuos sólidos provinciales con disposición final adecuada
Porcentaje
Porción de áreas verdes del distrito capital con mantenimiento permanente
Porcentaje
13 Calidad de la gestión integral del sistema hídrico
Porción de ríos del sistema hídrico provincial contaminado con residuos sólidos y/o líquidos
Porcentaje
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Escenario tendencial
La pretensión del escenario tendencial es hacer una proyección de la situación futura, en este caso
para el 2021 y 2030, en base a los valores históricos obtenidos en el proceso. Reflejaría las posibles
situaciones de cada variable realizando las intervenciones que se vienen haciendo y de la forma
como vienen actuando los actores locales con los recursos disponibles.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 144
La dificultad encontrada en el proceso ha sido contar con la información necesaria para la
construcción de dichas situaciones, lo que se ha buscado suplir con la opinión de expertos
ubicados en el territorio y que participaron del proceso de actualización del plan de desarrollo.
CUADRO N°68: ESCENARIO TENDENCIAL
N° VARIABLES
ESTRATÉGICAS INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
EVOLUCIÓN HISTÓRICA PROYECCIONES
2012 2013 2014 2015 2016 218 2021 2030
1 Niveles de inclusión social
Porción de población con pobreza total
% 22.6/ 27.1
Población inscritas en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )
N°
139 5.9%
144 6.1%
Población adulta mayor en quintil 1 atendida por Pensión 65
N° 5498 6760 8424 8820 9201 11527 14366.8 22886.2
Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de sexo femenino a diciembre de cada año
%
2
Calidad de los servicios de sistema público de salud
Desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años
% 16.79 16.2 13.84 13.5
13.8 13.11 13.2
Población infantil de menores de 5 años con anemia
% 10.96 62.69 71.56 69.2
100 100 100
Mortalidad Materna ( DIRESA PUNO)
N° 8 4 5 7
5 4.5 2.7
Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015 Estimados por cada 1000 nacidos vivos
N° 10 2
N° 56 56
Mortalidad perinatal Anual 2014 – 2015
1 (RED PUNO)
2 (RED PUNO)
83 (HMNB)
93 (HMNB)
Tasa de incidencia de tuberculosis
N°
23.6 17.4 13.7
Casos de enfermedades transmisibles VIH identificados al año
N°
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 145
Casos de enfermedades no transmisibles hipertensión arterial identificados al año
N°
3
Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario de EBR
% 36.6 41.5 54.3 59.7
Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario de EBR
% 17.7 27 42.7 41.3
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario de EBR
%
14.2
Resultados en razonamiento matemático en el nivel secundario de EBR
%
18.8
4
Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno
Casos de violencia familiar en la provincia al año (PNCVFS) Geomimpv
N° 406 475 503 667 717 879 1123 1856
Denuncias por comisión de delito contra el patrimonio
N° 336 434 861 663
1207 1629 2896
Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Prov de Puno
N° 4,2 1,2 4,9 2,8
4.1 1.4 4.1
Accidentes de Transito N° 675 476 451
5
Reducir el nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la función pública
Denuncias ingresadas en Fiscalias provinciales especializadas de delitos de corrupcion según distrito fiscal
N° 279 264 86 447 415 513 806
6
Mejorar los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno
Percepción satisfactoria de la población respecto del servicio de limpieza pública
%
40
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio mantenimiento de parques y jardines
%
22
Percepción satisfactoria sobre el servicio de seguridad ciudadana
%
21
Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción del desarrollo económico
%
39
Percepción satisfactorio sobre los servicios de promoción social
%
41
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 146
Percepción satisfactoria sobre los servicios administrativos municipales
% 12
7
Mejorar la productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la provincia de Puno
Tn de papa por ha N° 11.27 11.42 11.11 11.04 10.76 10.46 9.56
Tn de quinua por ha N° 1.28 1.08 1.2 1.19
1,12 1.075 0.94
Tn de cebada forrajera por ha
N° 23.17 23.15 23.44 30.06
34 40 59
Tn de avena forrajera por ha
N° 23.98 23.36 22.77 25.3
Tn de alfalfa por ha N° 20.87 22.5 23.3 23.53
Kg de carne de vacuno por cabeza
N° 143.26 143.01 142.65 142.4 143.6 141 140 138
Lt promedio de leche por vaca al día
N° 3,6
(2010)
Litros promedio de leche por Kg de queso
N° 10
Kg de fibra por cabeza de alpaca
N° 1.73 1.76 1.79 1.83 1.79 1,8 1.9 2,2
Kg de carne de porcino por cabeza
N° 32.32 32.65 32.75 32.65 32.85
8
Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
Turistas que arriban a la provincia de Puno al año
N° 394776
422352
433618
454230
329553 08/. 2016
511576 568465 739130
Días de permanencia de turistas en la provincia de Puno
Días 1.5
9
Nivel de Integracion Vial
Longitud de vías en condición de buenas
0.06
Longitud de vías en condición de regular
34.25
Longitud de vías en condición de malo
57.78
Longitud de vías en condición de muy malo
7.90
Longitud de vías asfaltada 13.18
Longitud de vías afirmadas
8.27
Longitud de vías sin afirmar
11.33
Longitud de vías trochas 67.23 1925.3
Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia de Puno
13.18 Regular
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 147
10
Reducir la afectación de la población provincial por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividad humana
Hectáreas de cultivo afectadas por ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos en la provincia de Puno
Ha 8.27 250 1097 0 750 698 936 1649
Población damnificada por la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos
11.33 1198 67 111 -57 -106 -254
Cabeza de ganado perdidas por heladas o sequías al año
N° 67.23
11
Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia
Porción del Plan de Acondicionamiento Territorial ejecutado al año
%
Porción del Plan de Desarrollo Urbano Provincial ejecutado al año
%
12
Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales
Promedio semanal de Cobertura de Servicio de recolección
% 92.2
Porción de las áreas verdes con mantenimiento permanente
% 100
13
Fortalecer la gestión integral del sistema hídrico de la provincia de Puno
Porción de ríos del sistema hídrico provincial contaminado con residuos sólidos y/o líquidos
%
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Escenario Tendencial; “Todo sigue igual”:
Los rendimientos y niveles de producción de los principales productos agrícolas han mejorado
ligeramente pero aún se encuentran por debajo de los rendimientos promedio lo que determina
su baja rentabilidad y competitividad en el mercado, sin embargo, los agricultores perciben que
con los programas de sustitución de cultivos a la coca y tala ilegal tienen oportunidades para
capitalizase. El acceso al sistema financiero resulta limitado y muy caro para las posibilidades de
los agricultores selváticos.
La dispersión en el territorio es la forma principal de ocupación que se ha consolidado en la
población rural, lo que trae consigo las dificultades para el acceso a servicios de educación, salud,
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 148
y servicios a la mejora de la producción. Ello trae consigo que los niveles de salud y rendimiento
académico, impulsado por los sectores respectivos, apenas hayan mejorado y se sigan
manteniendo bajos frente a las necesidades de la población.
El sistema vial y de transportes, es precario, muy costoso e insuficiente, lo que impacta sobre la
vida de la población manteniéndola aislada y al margen de los grandes y acelerados cambios que
se viven en la modernidad; impacta sobre los costos, rentabilidad y competitividad de su
producción, dejándoles casi ningún margen de utilidades sobre los producido, todo lo contrario,
en una constante descapitalización.
El potencial turístico de la provincia no logra aprovecharse adecuadamente, no se ha logrado
estructurar una política pública de promoción y fortalecimiento de la actividad turística.
Las municipalidades no logran articular los esfuerzos internos de sus organizaciones ni los
multisectoriales destinados al desarrollo de sus jurisdicciones, siguen persiguiendo a las obras de
fierro y cemento con una visión fragmentada e individualista de los resultados a lograr. No tienen
claridad sobre los cambios que impulsan ni de los resultados que son necesarios para sus
jurisdicciones, tampoco cuentan con el personal preparado y comprometido con la misión
institucional. Las municipalidades siguen siendo un campo de lucha por lealtades individuales.
Bajo estas condiciones la pobreza se sigue incrementando y las posibilidades de desarrollo se ven
más lejanas en tanto las autoridades, dirigentes y directivos de instituciones públicas y privadas
siguen en sus propósitos individuales y atendiendo sus emergencias.
Escenarios exploratorios
Los escenarios exploratorios permiten observar las diversas posibilidades que existen en relación
al futuro. Se construyen considerando las tendencias, hechos posibles y variables influyentes de
las variables estratégicas que son de resultados.
CUADRO N° 69 ESCENARIOS EXPLORATORIOS AL 2030
N° VARIABLES
ESTRATÉGICAS INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
LÍNEA DE BASE
EE 1 EE 2 EE 3
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 149
1 Niveles de inclusión social
Porción de población con pobreza total Porcentaje 22.6 - 27.1 21 19 15
Personas inscritas en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )
Número 144 150 180 190
Población adulta mayor atendida por Pensión 65 a diciembre de cada año
Número 9201 9400 9900 9980
Porción de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de sexo femenino a diciembre de cada año
Porcentaje 35 40 45
2
Calidad de los servicios de sistema público de salud
Nivel de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años al año
Porcentaje 13.5 12,5 10,5 8,5
Población infantil de menores de 5 años con anemia
Porcentaje 69.2 62 59,5 50
Mortalidad Materna Número 7 5 3 2 Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015 Estimados por cada 1000 nacidos vivos
Número
Mortalidad perinatal Anual 2014 - 2015 Numero
Tasa de incidencia de tuberculosis Número 13.7 12,8 10 8,1
Casos de enfermedades transmisibles VIH identificados al año
Número
Casos de enfermedades no transmisibles hipertensión arterial identificados al año
Número
3
Niveles de logro educativo en los estudiantes de educación básica regular
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel primario
Porcentaje 59.7 60,2 75 90
Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemático en el nivel primario
Porcentaje 41.3 50,5 72 89
Resultados satisfactorios de la ECE en comprensión lectora en el nivel secundario
Porcentaje 14.2 15 16 18
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 150
Resultados en razonamiento matemático en el nivel secundario
Porcentaje 11.8 13 15 17
4
Niveles de incidencia delictiva en la provincia de Puno
Casos de violencia familiar en la provincia al año
Número 717 690 580 490
Denuncias por comisión de delito contra el patrimonio
Número 663 610 560 380
Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Prov de Puno
tasa 2,8 2,3 1,9 1
Accidentes de Transito Número 451 420 350 260
5
Nivel de aprovechamiento ilegal individual o colectivo de la función pública
Denuncias ingresadas en Fiscalías provinciales especializadas de delitos de corrupción según distrito fiscal
Porcentaje 447 430 350 280
6 Calidad de los servicios municipales
Percepción satisfactoria de la población respecto del servicio de limpieza pública
Porcentaje 40 50 70 90
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de mantenimiento de parques y jardines
Porcentaje 22 30 50 80
Percepción satisfactoria de la población sobre el servicio de seguridad ciudadana
Porcentaje 21 30 49 69
Percepción satisfactoria sobre los servicios de promoción del desarrollo económico
Porcentaje 39 45 50 70
Percepción satisfactorio sobre los servicios de promoción social
Porcentaje 41 50 60 80
Percepción satisfactoria sobre los servicios administrativos municipales
Porcentaje 12 14 15 18
7
Nivel de productividad de los principales productos agrícolas y pecuarios de la
Tn de papa por ha Tonelada 1.19 2 3 4 Tn de quinua por ha Tonelada 30.06 35 38 41 Tn de cebada forrajera por ha Tonelada 25.3 28 30 38
Tn de avena forrajera por ha Tonelada 25,13 27 28 34
Tn de alfalfa por ha Tonelada 23,45 25 28 30
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 151
provincia Kg de carne de vacuno por cabeza Número 143,6 145 148 149
Lt promedio de leche por vaca al día Número 3.6 4 4,5 5
Litros promedio de leche por Kg de queso
Número 10 11 13 14
Kg de fibra por cabeza de alpaca Número 1,79 2 2,5 3
Kg de carne de porcino por cabeza Número 32,85 39 45 50
8
Afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
Cantidad de turistas que arriban a la provincia
Número 329553 500000 600000 800000
Tiempo de permanencia de turistas en la provincia
Días 1.5 3 6 10
9
Grado de integración territorial de la provincia
Longitud de vías en condición de buenas Porcentaje 0,06 1 4 9
Longitud de vías en condición de regular Porcentaje 34,25 30 25 20
Longitud de vías en condición de malas Porcentaje 57.78 52 48 35
Longitud de vías en condición de muy malas
Porcentaje 7,9 7 5 3
Longitud de vías asfaltada Porcentaje 13,18 14 16 29
Longitud de vías afirmadas Porcentaje 8,27 9 11 15
Longitud de vías sin afirmar Porcentaje 11,33 10 8 5
Longitud de vías trochas Porcentaje 67,23 68 72 80
Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia de Puno
Calidad
10
Niveles de afectación de la población por desastres naturales asociados al cambio climático y por actividades humanas
Hectáreas de cultivo afectadas por ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos en la provincia de Puno
Hectáreas 750 730 710 680
Población damnificada por la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos
Cantidad 111 100 90 70
Cabeza de ganado perdidas por heladas o sequías al año
Unidades
11 Funcionamiento del sistema de
Porción del Plan de Acondicionamiento Territorial ejecutado al año
Porcentaje
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 152
ordenamiento territorial de la provincia
Porción del Plan de Desarrollo Urbano Provincial ejecutado al año
Porcentaje
12
Calidad de los servicios ambientales municipales
Promedio semanal de Cobertura de Servicio de recolección
Porcentaje 92.2 94 96 99
Porción de áreas verdes del distrito capital con mantenimiento permanente
Porcentaje 100 100 100
13
Calidad de la gestión integral del sistema hídrico
Porción de ríos del sistema hídrico provincial contaminado con residuos sólidos y/o líquidos
Porcentaje 90 80 50
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico con la información proporcionada por los sectores y la ubicada en los documentos de gestión y los portales web
Escenario Exploratorio 1: “Andando sobre lo andado”
La provincia de Puno al 2030, ha crecido producto de la migración rural de forma desordenada e
informal. Cuenta con aproximadamente 400 mil habitantes que demandan servicios, empleo,
seguridad y servicios públicos de calidad.
Los centros poblados de Coata, Mañazo y Acora se han fortalecido productivamente e
incrementado su producción agropecuaria, lo que ha contribuido en el incremento de su
población. Su crecimiento espontáneo y sin mayor planificación les ha profundizado sus problemas
de generación y tratamiento de sus residuos sólidos y de aguas servidas.
El distrito de Puno cuenta con aproximadamente 250 mil habitantes, ha crecido
desordenadamente en la medida que no se ha logrado institucionalizar el ordenamiento urbano y
se han impuesto las actividades económicas informales. Económicamente el distrito de Puno se
sostiene por la prestación de servicios administrativos, servicios educativos y servicios turísticos.
El turismo ha seguido creciendo de forma inercial producto del crecimiento de la afluencia turistas
a Machupichu y su tránsito posterior a los países del sur. No se han logrado establecer nuevos
circuitos turísticos al interior de la provincia al no lograrse articular los esfuerzos
interinstitucionales para el logro de objetivos comunes.
Institucionalmente, las entidades públicas han avanzado poco en la implementación de la Política
Nacional de Modernización de la Gestión Publica manteniéndose formas clientelares y poco
meritocráticas de incorporación del personal al servicio civil, no se ha logrado institucionalizar los
procesos de planificación ni de gestión por resultados y cada organización trabaja por separado
con bajos niveles de transparencia.
Consecuencia de la poca articulación en la solución de los problemas colectivos, se han generado
en los últimos años 2 nuevos “aymarasos” pidiendo atención a la problemática de la zona rural y el
sentimiento de conformar la “Nación Aymara” se ha fortalecido.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 153
Distritos como Acora y Plateria se vienen movilizando por ser una provincia separada de Puno y
tienen avanzadas las gestiones a nivel del Congreso de la República.
Los indicadores sociales han avanzado poco, principalmente, producto de la intervención directa
de los sectores nacionales, así, la pobreza se ha visto disminuida con programas sociales de
transferencia directa de recursos a las poblaciones vulnerables; la desnutrición apenas ha bajado
dado que no toda la población ha logrado acceder a los servicios básicos; la anemia se mantiene
alta, las enfermedades transmisibles han visto incrementado su número cada nuevo año y las no
trasmisibles también producto de las prácticas poco saludables que mantiene la población; los
logros educativos se han visto incrementados levemente pero se observan poco sostenibles en la
medida que subsiste la desnutrición infantil, los profesores mantienen comportamientos poco
responsables en la zona rural, los padres no se involucran en la educación de sus hijos.
La brecha entre la zona rural y la ciudad se mantienen y no ofrecen iguales condiciones para las
personas. Los problemas de escasez de agua para la producción y la atención de las necesidades
humanas se han agudizado y resuelto de forma aislada para algunas poblaciones.
Se ha logrado instalar la planta de tratamiento de aguas residuales y empezado a disminuir los
niveles de contaminantes contenidos en las aguas residuales que se depositan en la bahía interior
del lago.
Escenario Exploratorio 2: “Puno avanza”
La provincia de Puno al 2030, ha crecido significativamente, cuenta con 420 mil habitantes que se
han establecido principalmente en la ciudad de Puno y los núcleos urbanos de las ciudades
emergentes como son Coata, Mañazo y Acora producto del incremento de su dinámica económica
basada en las actividades agropecuarias y la transformación primaria de sus productos.
Los esfuerzos por la mejora de la productividad agropecuaria se han visto fortalecidos por la
coordinación multisectorial en alianza con los productores que se han asociado y buscado acceder
a mercados más rentables.
La ciudad de Puno concentra un aproximado de 270 mil habitantes que vienen resolviendo los
problemas de ordenamiento y equipamiento urbano. El plan de desarrollo urbano se ha
implementado parcialmente en confrontación con la informalidad.
La generación de empleos en los servicios turísticos, la transformación primaria de los productos
agropecuarios, los servicios educativos, los servicios públicos, el transporte y el comercio han
contribuido a disminuir los niveles de informalidad. Estos avances han sido posibles por los
esfuerzos de institucionalización del diálogo entre los actores locales que se viene implementando
de a pocos.
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 154
Las plantas de tratamiento de aguas residuales han contribuido a la disminución de la
contaminación en la bahía interior, sin embargo, no se ha logrado establecer un sistema integrado
de gestión del recurso hídrico, en consecuencia, existen logros parciales para resolver los
problemas de disponibilidad de agua para la producción y la atención de necesidades humanas.
Los indicadores de salud se han visto parcialmente mejorados producto del tratamiento conjunto
de los problemas y la sensibilización social por prácticas saludables que la población viene
incorporando levemente.
Escenario Exploratorio 3: “Puno destaca”
La provincia de Puno al 2030, usa el sistema multimodal de transporte, el marco normativo
favorable y su posición estratégica en zona de frontera para impulsarse como el articulador de la
oferta nacional con la demanda internacional.
Se proyecta a ser el centro logístico para el comercio internacional del sur del Perú con la oferta de
servicios de certificación, capacitación, gestor de negocios, comercio directo, empaque, etc. de los
productos a ser negociados internacionalmente.
La dinámica económica diversificada, sustentada en la oferta de servicios académicos, servicios
administrativos, servicios de desarrollo empresarial, comercio, producción agropecuaria, turismo,
transformación primaria de productos pecuarios, entre otros, ha permitido el crecimiento de la
población provincial que bordea los 500 mil habitantes.
La ciudad de Puno se aproxima a los 300 mil habitantes y ha logrado crecer conforme a su plan
urbano y plan de acondicionamiento territorial. Se proyecta a ser una de las ciudades más
receptivas del país y con los avances logrados, el turismo de diverso tipo se ha incrementado
significativamente.
Los indicadores sociales de inclusión social, salud y educación se acercan a las metas propuestas
gracias a los niveles de intervención conjunta que se ha logrado.
Cuadro N° 70 Análisis de riesgos y oportunidades
CUADRO N° MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES POR ESCENARIOS AL 2030
Escenario Riesgo Oportunidades
Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO PUNO HACIA EL 2030 155
Exploratorio 1: "Puno andando sobre lo andado”
*Incremento del nivel de incidencia delictiva. *Se mantengan los mecanismos tradicionales de ingreso al servicio público * Incremento del nivel de migración poblacional hacia los centros urbanos. *Se mantenga la baja calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas. * Se mantenga la baja calidad de gestión de los residuos sólidos *No se mejore el nivel de segregación en la fuente. *Se mantenga bajo el nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos
*Crecimiento de la participación ciudadana(femenina) en los asuntos públicos de decisión política, y actividades consideradas masculinas
Exploratorio 2: "Puno avanza”
* SE mejore el nivel de planificación territorial. *Empeoren las condiciones climáticas del territorio. *Empeoren las condiciones del sistema hídrico. *Se mantenga la calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas a nivel provincial. * Empeore la calidad de gestión de los residuos sólidos *Disminuya el nivel de segregación en la fuente. *No se ubiquen espacios apropiados de disposición final *No se mejore el nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos
*Crecimiento de la actividad turística por la afluencia de turistas de nivel mundial. *Crecimiento de la participación ciudadana(femenina) en los asuntos públicos de decisión política, y actividades consideradas masculinas
Exploratorio 3:" Puno destaca”
*Bajo nivel de planificación territorial. *Empeore las condiciones climáticas del territorio. *No mejoren las condiciones del sistema hídrico. *Se mantenga baja la calidad del servicio de tratamiento de aguas servidas. * No se mejore la calidad de la gestión de los residuos sólidos *No se mejore el nivel de segregación en la fuente. *No se ubiquen espacios apropiados de disposición final *Se mantenga bajo el nivel de cumplimiento del plan de gestión de riesgos
* El crecimiento del comercio mundial sobre la cuenca del pacifico. *Crecimiento de la longitud de las vías asfaltadas en el sistema vial regional. *Incremento de las exportaciones de productos agrícolas no tradicionales (productos orgánicos, productos pecuarios). *Disminución de la pobreza extrema en la provincia de Puno . *Crecimiento de la participación ciudadana (femenina) en los asuntos públicos de decisión política, y actividades consideradas masculinas. * Servicios auxiliare como expendio de comida, cafeterías, bancos, telecomunicaciones, consultoría y asistencia técnica por entidades de desarrollo científico y tecnológico. *¨Remisión de información mensual a la intendencia de aduana