Upload
nida
View
67
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Načrtovanje infrastrukture med predpisi in realnostjo. Barbara Radovan, univ. dipl. inž. arh. Ministrstvo za infrastrukturo in prostor Direktorat za prostor. Osnovni pravni okvir. Prostorsko načrtovanje Zakon o umeščanju prostorskih ureditev državnega pomena v prostor (2010) - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Barbara Radovan, univ. dipl. inž. arh.Barbara Radovan, univ. dipl. inž. arh.Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor
Direktorat za prostorDirektorat za prostor
Načrtovanje infrastruktureNačrtovanje infrastrukture
med predpisi in realnostjomed predpisi in realnostjo
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 22
Osnovni pravni okvirOsnovni pravni okvir
Prostorsko načrtovanjeProstorsko načrtovanje
● Zakon o umeščanju prostorskih ureditev državnega pomena v Zakon o umeščanju prostorskih ureditev državnega pomena v prostor (2010)prostor (2010)
● Pravilnik o vsebini, obliki in načinu priprave državnega Pravilnik o vsebini, obliki in načinu priprave državnega prostorskega načrta (2011)prostorskega načrta (2011)
GraditevGraditev
● Zakon o graditvi objektov s podzakonskimi predpisi (2002 in Zakon o graditvi objektov s podzakonskimi predpisi (2002 in dalje)dalje)
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 33
Cilji pri pripravi ZUPUDPPCilji pri pripravi ZUPUDPP
učinkovitejša priprava in izvedba DPN ob ustreznemu zagotavljanju vseh javnih interesov, ki so prisotni pri njihovi pripravi, ter varstvu pravic vseh udeleženih oziroma prizadetih strani
sinhronizaciji postopka priprave DPN s postopki celovite presoje vplivov na okolje ter presoje vplivov na okolje po predpisih, ki urejajo varstvo okolja in ohranjanje narave
sinhronizacija postopka priprave DPN s pripravo investicijske dokumentacije
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 55
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 66
Dokumentacija v postopku priprave DPNDokumentacija v postopku priprave DPN
pobudapobuda analiza smernicanaliza smernic študija variantštudija variant državni prostorski načrt (DPN)državni prostorski načrt (DPN) strokovne podlage (idejne rešitve idr.)strokovne podlage (idejne rešitve idr.)
Vsebina, obseg in struktura dokumentacije ter sestava delovne skupine se določi s projektno naloga, ki jo pripravi naročnik, potrdi pa koordinator
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 77
Dokumentacija v postopku priprave DPNDokumentacija v postopku priprave DPN
● Izdelava pobude, analize smernic, študije variant in DPNIzdelava pobude, analize smernic, študije variant in DPN ::
– usposobljena interdisciplinarna skupina strokovnjakov z usposobljena interdisciplinarna skupina strokovnjakov z vseh za prostorsko ureditev pomembnih področij;vseh za prostorsko ureditev pomembnih področij;
– skupino vodi prostorski načrtovalec (ZUreP-1 in ZGO-1).skupino vodi prostorski načrtovalec (ZUreP-1 in ZGO-1).
● Izdelava strokovnih podlagIzdelava strokovnih podlag::
– strokovnjaki, ki po svoji strokovni izobrazbi in pooblastilih strokovnjaki, ki po svoji strokovni izobrazbi in pooblastilih ustrezajo vrsti in vsebini strokovnih podlag.ustrezajo vrsti in vsebini strokovnih podlag.
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 88
Odločanje o pripravi DPNOdločanje o pripravi DPN
– oblika pobude;oblika pobude;
– način priprave pobude;način priprave pobude;
– oblika analize smernic;oblika analize smernic;
– način priprave analize smernic.način priprave analize smernic.
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 99
Načrtovanje variant in predloga Načrtovanje variant in predloga najustreznejše variantenajustreznejše variante
– načrtovanje variant;načrtovanje variant;
– vrednotenje variant;vrednotenje variant;
– podrobneje obdelane idejne rešitve;podrobneje obdelane idejne rešitve;
– vrednotenje s prostorskega, varstvenega, funkcionalnega in vrednotenje s prostorskega, varstvenega, funkcionalnega in ekonomskega vidika;ekonomskega vidika;
– podrobnejša vsebina in oblika študije variant;podrobnejša vsebina in oblika študije variant;
– način priprave študije variant..
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 1010
Načrtovanje potrjene varianteNačrtovanje potrjene variante
Podrobnejša vsebina DPN:Podrobnejša vsebina DPN:
– prikaz in opis območja DPN;prikaz in opis območja DPN;
– prikaz in opis umestitve načrtovane prostorske ureditve v prikaz in opis umestitve načrtovane prostorske ureditve v prostor;prostor;
– prostorski izvedbeni pogoji; prostorski izvedbeni pogoji;
– etapnost izvedbe prostorske ureditve; etapnost izvedbe prostorske ureditve;
– drugi pogoji in zahteve za izvajanje DPN.drugi pogoji in zahteve za izvajanje DPN.
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 1111
Povezava z investicijsko dokumentacijoPovezava z investicijsko dokumentacijo
prostorska ureditev = investicijaprostorska ureditev = investicija
pobuda = DIIPpobuda = DIIP
študija variant = PIZštudija variant = PIZ
potrjevanje dokumentovpotrjevanje dokumentov
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 1212
Povezava z okoljsko dokumentacijoPovezava z okoljsko dokumentacijo
pobuda = pobuda = ““vloga o nameri priprave planavloga o nameri priprave plana”” v v postopku CPVOpostopku CPVO
študija variant = študija variant = ““planplan”” v postopku CPVO v postopku CPVO
osnutek DPN = osnutek DPN = ““projekt nameravanega projekt nameravanega posega v okoljeposega v okolje”” v postopku PVO. v postopku PVO.
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 1313
Predpisi, ki bistveno vplivajo na Predpisi, ki bistveno vplivajo na prostorsko načrtovanje in graditevprostorsko načrtovanje in graditev
Zlasti s področij:Zlasti s področij:
● presojanja vplivov na okolje presojanja vplivov na okolje ● vodavoda● ohranjanja narave ohranjanja narave ● varstva kulturne dediščinevarstva kulturne dediščine● varstva kmetijskih zemljiščvarstva kmetijskih zemljišč● varstva gozdovvarstva gozdov● zdravja ljudizdravja ljudi
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 1414
Kje smo biliKje smo bili
Slovenija ima Slovenija ima dolgoletno prakso dolgoletno prakso prostorskega prostorskega načrtovanja kot usklajevanja razvojnih in načrtovanja kot usklajevanja razvojnih in varstvenih interesovvarstvenih interesov Že Že Zakon o urejanju prostora iz l. 1984 Zakon o urejanju prostora iz l. 1984 je je vpeljal analize razvojnih možnosti, analize vpeljal analize razvojnih možnosti, analize ranljivosti, ustreznosti in primernosti prostora, kar ranljivosti, ustreznosti in primernosti prostora, kar vse je bilo podlaga za “ustvarjalno varstvo okolja”vse je bilo podlaga za “ustvarjalno varstvo okolja” (Marušič, 2011) (Marušič, 2011)
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 1515
Kaj se je zgodilo v 30 letihKaj se je zgodilo v 30 letih
1984 – 20021984 – 2002 ZUNDPP ZUNDPP V prostor umeščen (skoraj) celoten AC križV prostor umeščen (skoraj) celoten AC križ
2002 ZUreP2002 ZUreP2004 ZVO (uvede CPVO)2004 ZVO (uvede CPVO)2007 ZPNačrt2007 ZPNačrt2010 ZUPUDPP2010 ZUPUDPP
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 1616
Kje smoKje smo
Različni vzroki pripeljali do odmika od Različni vzroki pripeljali do odmika od “ustvarjalnega varstva okolja” in uveljavitve “ustvarjalnega varstva okolja” in uveljavitve “konzervativnega varstva okolja”“konzervativnega varstva okolja” (Marušič, 2011)(Marušič, 2011)
Monopoliziranje pravice posameznih Monopoliziranje pravice posameznih sektorjev do odločanja o posegih v okolje sektorjev do odločanja o posegih v okolje (kmetijska zemljišča, gozdovi, vode, narava, (kmetijska zemljišča, gozdovi, vode, narava, kulturna dediščina)kulturna dediščina) je je omogočil da se je sektor pri omogočil da se je sektor pri odločanju (tudi) o prostorskem razvoju zaprl vaseodločanju (tudi) o prostorskem razvoju zaprl vase
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 1717
Kje smoKje smo
Slabosti uzakonjenja takega pristopa so že vidne Slabosti uzakonjenja takega pristopa so že vidne
nemogoče postaja umestiti v prostor prostorske ureditve, nemogoče postaja umestiti v prostor prostorske ureditve, ki so že dosegle družbeno – razvojni konsenz skozi ki so že dosegle družbeno – razvojni konsenz skozi prostorsko strategijo (3. razvojna os, 2. tir železniške prostorsko strategijo (3. razvojna os, 2. tir železniške proge Divača – Koper, HE na spodnji Savi ipd.)proge Divača – Koper, HE na spodnji Savi ipd.)
prostoru se pojavljajo ureditve, ki ne sledijo logiki primerne prostoru se pojavljajo ureditve, ki ne sledijo logiki primerne prostorske umestitve ampak logiki umikanja vsem prostorske umestitve ampak logiki umikanja vsem varstvenim režimom varstvenim režimom
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 1818
Kam bi morali itiKam bi morali iti
Težave zaznane tudi na ravni EUTežave zaznane tudi na ravni EU
V prihodnosti bo nujen ponoven pomik k “ustvarjalnemu V prihodnosti bo nujen ponoven pomik k “ustvarjalnemu varstvu okolja” in varstvu okolja” in ponovni uveljavitvi prostorskega ponovni uveljavitvi prostorskega načrtovanjanačrtovanja kot tistega procesa, kjer se dejansko kot tistega procesa, kjer se dejansko iščejo in najdejo rešitve, ki sledijo ideji trajnostnega iščejo in najdejo rešitve, ki sledijo ideji trajnostnega prostorskega razvoja in ne zgolj logiki umikanja vsem prostorskega razvoja in ne zgolj logiki umikanja vsem varstvenim režimom.varstvenim režimom.
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 1919
Kaj bo treba storiti za dosego tega ciljaKaj bo treba storiti za dosego tega cilja
Oblikovati in sprejemati strateške dokumente države Oblikovati in sprejemati strateške dokumente države (nacionalni programi, strategije ipd.) v čim večjem strokovnem (nacionalni programi, strategije ipd.) v čim večjem strokovnem in družbenem konsenzuin družbenem konsenzu
Spoštovati odločitve strateških dokumentov in v vseh organih Spoštovati odločitve strateških dokumentov in v vseh organih uprave (nosilci urejanja prostora) ponotranjiti zavedanje, da je uprave (nosilci urejanja prostora) ponotranjiti zavedanje, da je naloga vseh iskanje rešitev in ne ustavljanje načrtovanjanaloga vseh iskanje rešitev in ne ustavljanje načrtovanja
Poenostaviti predpise in dati več odgovornosti za predlagane Poenostaviti predpise in dati več odgovornosti za predlagane odločitve stroki (inženirski, prostorsko načrtovalski) odločitve stroki (inženirski, prostorsko načrtovalski)
Okrepiti znanja na strani naročnikov, koordinatorja priprave Okrepiti znanja na strani naročnikov, koordinatorja priprave DPN in nosilcev urejanja prostoraDPN in nosilcev urejanja prostora
Ministrstvo za infrastrukturo in prostorMinistrstvo za infrastrukturo in prostor 2020
Hvala za pozornostHvala za pozornost