ÍNDICE INTRODUCCIÓN 1. EDUCACIÓN PARA EL … · Secretaría de Educación Pública 3 ... Maestros y escuelas de educación superior 160 ... mediante la ampliación y diversificación

Secretaría de Educación Pública

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 7 1. EDUCACIÓN PARA EL CAMBIO 9 1.1 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 9

1.1.1 Gasto Nacional en Educación 9 1.1.2 Gasto Federal 10 1.1.3 Gasto Público por Alumno 11 1.1.4 Infraestructura para Educación 11

1.2 COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL 12 1.3 EDUCACIÓN BÁSICA 15

1.3.1 Cobertura Educativa y Diversificación de la Oferta 15 Educación Preescolar 15 Educación Primaria 16 Educación Secundaria 17

1.3.2 Equidad como Eje Fundamental de la Nueva Política 17 Acciones Compensatorias 18

Acciones Compensatorios y Remediales en el Distrito Federal 18 Atención a la Población Migrante 19 Educación Indígena 19 Modelo Educativo Para Escuelas Multigrado. 21

Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa 22 Becas Oportunidades 22 Programa de Becas para Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas 23 Becas de Continuidad Educativa 23

1.3.3 Calidad del Proceso y el Logro Educativo 23 Reforma Curricular 23 Programa Nacional de Lectura 24 Formación Ciudadana 25 Desarrollo Profesional de los Docentes 26 Programa Escuelas de Calidad 27 Programa Enciclomedia 27 Otras Tecnologías de la Información y Comunicación 28 Fomento a la Investigación Educativa 29 Evaluación Educativa 29

1.4 EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR 31 1.4.1 Cobertura con Equidad 31

Modalidad Escolarizada 31 Modalidad No Escolarizada 32

Quinto Informe de Labores

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Becas Oportunidades 33 Comisión Metropolitana de Instituciones Públicas de Educación Media Superior 33

1.4.2 Educación Media Superior de Calidad 34 Reforma Curricular 34 Tecnologías de la Información y Comunicación 35 Bachillerato General y Preparatoria Abierta 35 Educación Tecnológica 35 Formación y Actualización de Docentes 36

1.5 EDUCACIÓN SUPERIOR 36

1.5.1. Cobertura con Equidad 36 Educación Superior Escolarizada 37 Universidades Tecnológicas 38 Universidades Politécnicas 38 Institutos Tecnológicos 39 Programa de Vinculación y Difusión Cultural 40 Universidades Interculturales Bilingües 40 Educación Superior no Escolarizada 41 Programa Nacional de Becas y Financiamiento para Estudios de Tipo Superior 41

1.5.2. Educación Superior de Buena Calidad 42 Reforma Curricular 42 Programa de Transformación y Fortalecimiento Académico de las Escuelas Normales 43 Evaluación del Proceso de Reforma en las Escuelas Normales 43 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional de la Educación Superior 44 Programa de Mejoramiento del Profesorado 45 Programa de Fortalecimiento del Posgrado 45

1.6 EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO 46

Educación Básica para Adultos 46 Pl@zas Comunitarias 46 Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo 46 Programa Cero Rezago 47

1.6.1 Capacitación para el Trabajo 47 2. CULTURA 49 2.1 INVESTIGACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL 49 2.2 CATALOGACIÓN Y REGISTRO DEL PATRIMONIO CULTURAL

Y ARTÍSTICO DE LA NACIÓN 51 2.3 ESTÍMULO A LA CREACIÓN ARTÍSTICA 51 2.4 DIFUSIÓN DEL ARTE Y LA CULTURA 52


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2.5 CULTURAS POPULARES E INDÍGENAS 53 2.6 EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN EN EL CAMPO ARTÍSTICO Y CULTURAL 54 2.7 PROGRAMA NACIONAL HACIA UN PAÍS DE LECTORES 55 2.8 COOPERACIÓN INTERNACIONAL 57 2.9 MEDIOS AUDIOVISUALES 57

2.9.1 Instituto Mexicano de Cinematografía 57 2.9.2 Canal 11 59 2.9.3 Canal 22 59 2.9.4 Instituto Mexicano de la Radio 60 2.9.5 Radio Educación 60 2.9.6 Cineteca Nacional 60

2.10 VINCULACIÓN CULTURALY CIUDADANIZACIÓN 61 3. CULTURA FÍSICA, DEPORTE E INTEGRACIÓN DE

LOS JOVENES AL DESARROLLO DEL PAÍS 63

3.1 CULTURA FÍSICA 63 3.1.1 Programa Nacional de Activación Física 63

Población abierta 64 Población escolar 64 Promotores deportivos voluntarios 65

3.1.2 Centros del Deporte Escolar y Municipal 65 3.1.3 Eventos Nacionales y Selectivos 66

3.2 DEPORTE 66 3.2.1 Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte 66 3.2.2 Registro Nacional de Cultura Física y Deporte 67 3.2.3 Capacitación y Actualización 67 3.2.4 Infraestructura Deportiva 68

3.3 CALIDAD PARA EL DEPORTE 68 3.3.1 Sistema Integral de Apoyo para el Deporte de Alta Competencia 68 3.3.2 Becas, Premios y Estímulos a Deportistas 69 3.3.3 Juegos Olímpicos 69 3.3.4 Centros de Alta Competencia y Centros de Ciencias Aplicadas 70

3.4 INNOVACIÓN ADMINISTRATIVA 70 3.5 INTEGRACIÓN DE LOS JÓVENES AL DESARROLLO DEL PAÍS 71

3.5.1 Programas que Promueven la Calidad de Vida e Inserción al Desarrollo Nacional 72

3.5.2 Sistema de Participación Poder Joven 72 3.5.3 Jóvenes Emprendedores y Participación Juvenil 73


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ANEXO ESTADÍSTICO 75 Matrícula del sistema educativo escolarizado por tipo de control y nivel 77 Matrícula por sexo del sistema educativo escolarizado por nivel educativo 78 Maestros y escuelas del sistema educativo escolarizado por tipo de control y nivel 79 Matrícula, maestros, escuelas e índice de atención a niños de cinco años de edad en educación preescolar por tipo de servicio 80 Atención a niños de 3, 4 y 5 años 81 Matrícula por edad y porcentaje de atención de educación preescolar por entidad federativa 82 Matrícula, maestros y escuelas de educación primaria 99 Cobertura en educación primaria 100 Comportamiento de la matrícula de educación primaria por grado escolar y entidad federativa 101 Matrícula, maestros y escuelas de educación secundaria 118 Cobertura en educación secundaria 119 Comportamiento de la matrícula de educación secundaria por grado escolar y entidad federativa 120 Matrícula, maestros y escuelas de la educación básica por servicio 137 Matrícula, maestros y escuelas de capacitación para el trabajo por sostenimiento 138 Matrícula, maestros, escuelas e indicadores de eficiencia terminal de educación profesional técnico 139 Matrícula, maestros, escuelas e indicadores de eficiencia terminal de educación bachillerato 140 Cobertura en educación media superior 141 Comportamiento de la matrícula de educación media superior por grado escolar y entidad federativa 142 Matrícula en educación superior 159 Maestros y escuelas de educación superior 160 Población, matrícula, maestros y escuelas de educación indígena 161 Educación extraescolar 162 Matrícula, maestros y escuelas de educación especial 163 Principales servicios educativos por entidad federativa 164 Grado promedio de escolaridad de la población de 15 años y más por entidad federativa 173 Población analfabeta por entidad federativa 174 Evolución del gasto en educación 179 Gasto en educación 180


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INTRODUCCIÓN

El Gobierno Federal reconoce el papel fundamental que desempeña la educación en la transformación del país, asignándole por tanto la primera y más alta prioridad. Acorde con ello, durante los últimos cinco años se han desarrollado esfuerzos crecientes a fin de proporcionar educación a todos los mexicanos que la requieren, mediante la ampliación y diversificación de la oferta educativa, el reforzamiento de la educación abierta y a distancia, el surgimiento de nuevos planteles de enseñanza básica, media superior y superior, así como el otorgamiento de múltiples apoyos en favor de la equidad y la justicia educativas. Así, se crearon 13 287 planteles de distintos tipos y niveles de educación, administrados por la Federación, los estados y los particulares, los cuales incluyen 336 nuevas instituciones de educación media superior y superior. Se abrieron también 416 centros de educación media superior a distancia y se abatió el rezago de educación de adultos de 50.9 a 46.6 por ciento de la población de 15 años y más, entre 2000 y 2005. En el mismo lapso, mediante las tareas compensatorias se han llevado apoyos específicos a más de 72 mil escuelas de enseñanza básica, con el propósito de fortalecer la oferta educativa en las poblaciones más desfavorecidas del país y se ha fortalecido la educación destinada a los indígenas, mediante el desarrollo de un modelo intercultural bilingüe de enseñanza básica. Para hacer posible la continuidad de los estudios a estudiantes de escasos recursos, durante el ciclo 2004-2005 se proporcionaron 5.8 millones de becas mediante una amplia gama de programas, entre los que destacan por su alto impacto social el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y el Programa Nacional de Becas y Financiamiento para Estudios de Tipo Superior (PRONABES). Sin duda, el mayor desafío del proyecto educativo nacional, es elevar la calidad de la educación en todos sus niveles y modalidades, lo que demanda la participación comprometida y responsable de todos los sectores de la sociedad. De ahí, la trascendencia de la puesta en marcha del Programa Escuelas de Calidad en 2001, con el que se promueve la transformación de la organización escolar y se fortalece la capacidad de decisión de las escuelas, en favor del desempeño académico de los estudiantes; del impulso al uso de las tecnologías de información y comunicación, con la puesta en marcha del Programa Enciclomedia, que opera ya en 21 434 aulas de 5° y 6° grados de primaria, para renovar prácticas pedagógicas y generar nuevas competencias en los niños y jóvenes del país; de la renovación curricular de la educación preescolar y secundaria; de la reforma de contenidos educativos del bachillerato general y tecnológico; del desarrollo de programas y proyectos de formación y actualización de docentes y el reconocimiento a su trascendente labor, y del fortalecimiento integral de las instituciones públicas de educación superior. Cabe mencionar también, que durante 2002 se creó el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), para fomentar la cultura de la evaluación, retroalimentar la acción educativa y transparentar la rendición de cuentas. Asimismo, durante el presente año se reestructuró la Secretaría de Educación Pública (SEP), a fin de lograr sus objetivos institucionales y mejorar su funcionalidad y pertinencia, a la vez que se cumple con el ordenamiento legal de compactar la estructura funcional.


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Durante esta administración se ha dado impulso permanente a los programas de preservación, promoción y difusión de la cultura y el arte, así como a las diversas manifestaciones de la cultura física y el deporte, habida cuenta de la importancia de estas tareas en el bienestar del individuo y en su formación integral. A fin de dar cumplimiento al artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a continuación se consigna el Informe de Labores que abarca el periodo comprendido entre septiembre de 2004 a agosto de 2005, en el que se da cuenta de la voluntad gubernamental de lograr los objetivos que conllevan las políticas públicas, en materia de educación, cultura y deporte.


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1. EDUCACIÓN PARA EL CAMBIO Durante esta administración la educación ha constituido una prioridad central del Gobierno de la República, dada su trascendencia en la calidad de vida de las personas, en el fortalecimiento de la vida democrática y el estado de derecho, en la equidad social, y en la capacidad y creatividad de los mexicanos. Acorde con esa prioridad, el Programa Nacional de Educación 2001-2006 estableció tres objetivos fundamentales que sustentan la política educativa actual: avanzar hacia la equidad en educación; proporcionar una educación de calidad adecuada a las necesidades de todos los mexicanos, e impulsar el federalismo educativo, la gestión institucional y la participación social en educación, objetivos que han orientado la obra educativa del país en los últimos años.

1.1 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

El gasto destinado a educación constituye la inversión más rentable que el Estado y la sociedad puedan realizar para hacer posible la formación de las nuevas generaciones, que contribuirán con su insustituible aporte a la transformación del país. 1.1.1 Gasto Nacional en Educación Para 2005, se estima que el Gasto Nacional en Educación (conformado por los recursos de la Federación, los gobiernos estatales y municipales, y de los particulares) se ubicará en 581 701.7 millones de pesos, monto que representa un crecimiento real de 5 por ciento en relación al presupuesto ejercido el año anterior. De esta cantidad, alrededor de 58 por ciento se ejerce a través de la SEP. • Como proporción del Producto Interno Bruto (PIB), dicho gasto alcanzó el 7.3 por ciento, relación mayor en

tres décimas de punto porcentual respecto al registrado en 2004. Este crecimiento refleja un avance importante en la meta sexenal de alcanzar en 2006 el 8 por ciento del PIB para la educación del país.


10

1

1.1.2 Gasto Federal Se prevé que el gasto federal alcanzará al cierre del ejercicio un monto de 351 971.4 millones de pesos, que supera en 3.4 por ciento real al presupuesto que se ejerció en 2004.

En 2005 el 63.8 por ciento del presupuesto federal se destinó a la educación básica, 10.1 a la media superior, 18.6 a educación superior, y el restante 7.5 por ciento a otros conceptos.

Destaca el crecimiento del gasto destinado a la educación media superior (8 por ciento en términos reales),

como resultado de la gran expansión que ha experimentado en los últimos años para hacer frente a la demanda del servicio entre los jóvenes egresados de la educación secundaria.

Con los recursos federales canalizados a los gobiernos estatales por conducto del Ramo 33, se cubren los

gastos de operación de los servicios de educación básica y normal que se transfirieron a los gobiernos estatales a partir de 1992, así como los servicios federalizados del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep) y de la educación para adultos. En el 2004 este monto ascendió a 169 698 millones de pesos; para 2005 se programaron 172 824.9 millones de pesos.

1 Las variaciones en las cifras aquí presentadas respecto de ediciones anteriores, son resultado de una revisión metodológica en la integración del presupuesto. Las variaciones

porcentuales reales se calcularon con base en el índice de precios, implícito del PIB, correspondiente a la estimación de los Criterios Generales de Política Económica para

2005.


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1.1.3 Gasto Público por Alumno • La aportación creciente de recursos ha permitido mejorar el gasto público por alumno en todos lo niveles

educativos, no obstante que la población escolar experimenta un crecimiento continuo.

En 2005, se destinó el mayor gasto público por alumno a la enseñanza superior (45.6 miles de pesos); seguido por los de bachillerato (20.4 miles), secundaria (14.5 miles), profesional técnico (14.2 miles), preescolar (10.4 miles), y primaria (9.4 miles de pesos).

En términos reales, el mayor incremento anual en 2005 se ubicó en la enseñanza básica con 1.4 por

ciento, en tanto que en la educación media superior y superior los crecimientos porcentuales reales fueron inferiores al 1 por ciento.

GASTO PÚBLICO POR ALUMNO Y NIVEL EDUCATIVO, 2000-2005 (Miles de pesos)

Datos anuales Variación %

Observado Meta Concepto

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2004/2000 2004/2003 2005/2004

Preescolar 7.6 8.4 8.9 9.4 9.9 10.4 30.3 5.3 5.1 Primaria 6.9 7.7 8.1 8.5 8.9 9.4 28.9 4.7 5.6 Secundaria 10.6 11.7 12.4 13.1 13.8 14.5 30.2 5.3 5.0 Profesional Técnico 10.7 11.8 12.6 13.1 13.6 14.2 27.1 3.8 4.4

Bachillerato 15.3 16.9 18.0 18.8 19.5 20.4 27.5 3.7 4.6 Superior 34.1 37.7 40.3 42.0 43.6 45.6 27.9 3.8 4.6 Fuente: Secretaría de Educación Pública.

1.1.4 Infraestructura para Educación El Gobierno Federal ha asumido el compromiso de ampliar y mejorar la infraestructura social del sector educación para brindar oportunidades de formación efectivas a un mayor número de mexicanos, con especial énfasis en los sectores menos favorecidos.

En 2004 la inversión total en educación ascendió a 12 301.7 millones de pesos, con los que fue posible beneficiar a más de 41 mil escuelas en todo el territorio nacional con acciones entre las que destacan: la construcción de 12 471 espacios educativos en 6 493 escuelas de todos los niveles; la construcción y/o rehabilitación de otros 7 323 espacios educativos a través de acciones compensatorias; la creación de nuevos planteles de educación media, superior y capacitación mediante el mecanismo de inversión Peso a Peso; y la puesta en marcha de innovadoras prácticas pedagógicas sustentadas en las tecnologías de la información y la comunicación en 21 434 aulas, en el marco del Programa Enciclomedia.


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El reto de lograr una educación de calidad ha hecho necesaria, entre otras acciones, la inversión de recursos para mejorar la infraestructura y la gestión de 21 432 escuelas de educación básica a través del Programa Escuelas de Calidad; y la instalación en lo que va de la presente administración de 2 600 Plazas Comunitarias.

Este año se continuará con la remodelación del inmueble que fuera el Cine Bella Época para

convertirlo en un Centro Cultural que llevará el mismo nombre y será manejado por el Fondo de Cultura Económica. Así mismo se destinarán 660.6 millones de pesos para la culminación del proyecto de la Biblioteca México José Vasconcelos, a inaugurarse en marzo de 2006.

• A través del Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas, se realizó el

seguimiento de los programas de construcción, mantenimiento, rehabilitación y equipamiento de escuelas, que llevaron a cabo las entidades federativas con recursos de los ramos 11 y 33 para el ejercicio 2004.

1.2 COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

Durante los últimos años, el Gobierno de la República ha redoblado sus esfuerzos para construir un sistema educativo con equidad, flexible, dinámico, articulado y de calidad. Al respecto, se ha buscado multiplicar las oportunidades que ofrecen los sistemas formal y no formal de la enseñanza, considerando la pluralidad cultural, étnica y lingüística existentes en el país, enfatizando la atención en los grupos que presentan el mayor rezago educativo. Actualmente, uno de cada tres mexicanos cuenta con el servicio educativo en su modalidad escolarizada, como resultado de la gran expansión que ha registrado este servicio en los últimos años. Las oportunidades de acceso al Sistema Educativo Nacional desde la perspectiva de género son prácticamente iguales, siendo de 50.1 por ciento para hombres y 49.9 por ciento para mujeres. • En el ciclo escolar 2004-2005 la cobertura del Sistema Educativo Nacional en su modalidad escolarizada,

ascendió a 31.8 millones de niños y jóvenes, cifra que supera en 566.3 mil alumnos a la matrícula del ciclo anterior y en 2.2 millones a la registrada al inicio de la presente administración. Se estima que para el ciclo escolar en curso, el incremento es de 665.2 mil alumnos.

Durante el pasado ciclo escolar la educación básica atendió al 77.4 por ciento de la matrícula total, la

media superior 11.2 por ciento, la educación superior 7.5 por ciento y la capacitación para el trabajo 3.9 por ciento.

Merced al proceso de federalización de la educación iniciado en 1992, en el mismo periodo escolar la

mayor parte de los servicios educativos fueron administrados por los gobiernos estatales, ya que cubrieron al 72 por ciento de la inscripción total, el resto recibieron el servicio educativo en planteles federales, autónomos y particulares en 10.5, 4.6 y 12.9 por ciento, respectivamente.

Para atender la prestación de los servicios educativos en el ciclo escolar 2004-2005 operaron 231 367

planteles en todo el Sistema Educativo Nacional, en los que participaron 1.6 millones de docentes, es decir, 1.8 y 2.3 por ciento sobre el registro del periodo escolar anterior, respectivamente.


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Con el concurso de los tres órdenes de gobierno y de los particulares se ha venido elevando el nivel de estudios de la población. Se estima que al concluir el actual ciclo escolar se alcancen casi 8.2 grados promedio de escolaridad contra ocho del ciclo anterior.

El combate al rezago educativo se ha instituido como un programa permanente que ha permitido que

el índice nacional de analfabetismo descienda a 8 por ciento, comparado con el 9.2 por ciento registrado en el año 2000.


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MATRÍCULA DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL ESCOLARIZADO, 2000-2001/2005-2006 (MILES DE ALUMNOS) CICLOS ESCOLARES VARIACIÓN %

OBSERVADO ESTIMADO 2004-2005/

2004-2005/

2005-2006/ CONCEPTO

2000-2001

2001-2002

2002-2003

2003-2004

2004-2005 2005-2006 2000-

2001 2003-2004

2004-2005

MATRÍCULA TOTAL1/ 29 621.2 30 115.8 30 918.1 31 250.6 31 816.9 32 482.1 7.4 1.8 2.1

EDUCACIÓN BÁSICA 23 565.8 23 755.9 24 153.2 24 304.4 24 634.1 25 024.2 4.5 1.4 1.6

PREESCOLAR 3 423.6 3 432.3 3 635.9 3 742.6 4 086.8 4 524.5 19.4 9.2 10.7

PRIMARIA 14 792.5 14 843.4 14 857.2 14 781.3 14 652.9 14 498.3 - 0.9 - 0.9 - 1.1

SECUNDARIA 5 349.7 5 480.2 5 660.1 5 780.4 5 894.4 6 001.4 10.2 2.0 1.8

EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR 2 955.7 3 120.5 3 295.3 3 443.7 3 547.9 3 711.2 20.0 3.0 4.6

PROFESIONAL TÉCNICO 361.5 356.3 359.2 359.9 362.8 373.7 0.4 0.8 3.0

BACHILLERATO GENERAL 1 762.9 1 866.3 1 977.5 2 078.8 2 146.1 2 252.0 21.7 3.2 4.9

BACHILLERATO TECNOLÓGICO 831.3 897.9 958.7 1 005.0 1 039.0 1 085.5 25.0 3.4 4.5

EDUCACIÓN SUPERIOR 2/ 2 047.9 2 147.1 2 236.8 2 322.8 2 384.9 2 445.6 16.5 2.7 2.5

NORMAL LICENCIATURA 200.9 184.1 166.9 155.5 146.3 141.8 - 27.2 - 5.9 - 3.1

LICENCIATURA UNIVERSITARIA Y TECNOLÓGICA 1 718.1 1 830.5 1 931.6 2 023.6 2 087.7 2 147.0 21.5 3.2 2.8

POSGRADO 128.9 132.5 138.3 143.6 150.9 156.8 17.1 5.1 3.9

CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO 1 051.7 1 092.3 1 232.8 1 179.7 1 250.1 1 301.1 18.9 6.0 4.1 1/ DEBIDO AL REDONDEO DE LAS CIFRAS, LA SUMA DE LOS PARCIALES PUEDE NO COINCIDIR CON EL TOTAL. PARA EL CICLO ESCOLAR 2004-2005, CIFRAS PRELIMINARES PARA EDUCACIÓN SUPERIOR Y ESTIMADAS EN CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO. 2/ EN EDUCACIÓN SUPERIOR NO SE INCLUYE LA POBLACIÓN ATENDIDA DEL SISTEMA NO ESCOLARIZADO, QUE PARA EL CICLO ESCOLAR 2004-2005 SE ESTIMA EN 153.4 MIL ALUMNOS. FUENTE: SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA.


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1.3 EDUCACIÓN BÁSICA

Garantizar el derecho a una educación básica de buena calidad a todos los niños y jóvenes del país, como lo establece el mandato constitucional, es una prioridad de la política educativa actual, toda vez que mediante ella se transmiten los conocimientos fundamentales y se proporcionan las bases para el ejercicio de una ciudadanía responsable y comprometida. 1.3.1 Cobertura Educativa y Diversificación de la Oferta • En la presente administración se fortaleció este tipo educativo al ampliarse la educación obligatoria de

nueve a 11 años, que incluye dos años de educación preescolar, seis de primaria y tres de secundaria. Durante el ciclo escolar 2004-2005 se atendió a 24.6 millones de niños, lo que representa más de un millón de educandos con respecto a los del inicio de esta administración; a la educación preescolar asistió el 16.6 por ciento de la población inscrita en educación básica, en tanto que el 59.5 por ciento cursó la educación primaria y el restante 23.9 por ciento la secundaria. Durante 2005-2006 se estima atender a poco más de 25 millones de alumnos en este tipo educativo.

Educación Preescolar • Con el propósito de universalizar la educación preescolar, en 2002 se reformó el Artículo 3° Constitucional

para hacer obligatorio este nivel educativo. Para responder a este desafío la SEP, en coordinación con los gobiernos estatales, ha redoblado esfuerzos para ampliar la oferta de la enseñanza preescolar. En el pasado ciclo se atendió a 4.1 millones de niños, y se estima haber superado esta cifra en 437.7 mil alumnos en el ciclo escolar en marcha.

La atención a los niños de cinco años (ya obligatoria) es casi universal, mientras que la de los de

cuatro y tres años representan el 76.2 y 25.6 por ciento de sus correspondientes grupos de edad. Es importante destacar que entre 2000 y 2004 la matrícula de educación preescolar se incrementó en

663 mil alumnos, equivalente a un incremento de 19.4 por ciento, superando con ello el crecimiento del resto de los niveles educativos.


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340.5

1,243.6

1,822.2

17.3

371.1

1,246.2

1,799.4

15.6

438.0

1,374.1

1,806.5

17.2

456.5

1,408.4

1,862.1

15.6

518.6

1,572.5

1,970.5

25.2

509.2

2,016.61,982.6

16.0

2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006/e

e/ Cifra EstimadaFuente: Secretaría de Educación Pública

MATRÍCULA DE PREESCOLAR POR EDAD2000-2001/ 2005-2006

(miles de alumnos)

Tres Años Cuatro Años Cinco Años Extraedad

Educación Primaria • En los últimos años las estadísticas registran a nivel nacional una tendencia a la baja en la matrícula de

educación primaria. No obstante, persisten algunos grupos de población que requieren de este servicio educativo, para los cuales ha impulsado la educación indígena y los cursos comunitarios en zonas rurales.

En el ciclo escolar 2004-2005 se proporcionó el servicio educativo a 14.7 millones de niños, que

incluyen a 837 mil inscritos en escuelas de educación bilingüe y bicultural, y 125 mil alumnos que asisten al sistema de cursos comunitarios que operan en localidades de muy baja población en edad escolar.

La matrícula atendida con la primaria general experimentó una contracción de 0.8 por ciento respecto

al ciclo escolar 2003-2004, mientras las correspondientes a la primaria indígena y a los cursos comunitarios reportaron decrementos de 0.4 y 8.1 por ciento, respectivamente.

A su vez, los índices de deserción y reprobación escolar reportaron una ligera mejoría, al situarse en

1.7 y 5 por ciento al finalizar el ciclo lectivo 2004-2005, lo que derivó en una eficiencia terminal de 89.7 por ciento en dicho periodo, superior en un punto porcentual a la del año escolar anterior.

13 851 926 792 530 148 072

13 884 720 818 355

140 306

13 878 550 837 296

141 345

13 804 711 840 910

135 706

13 691 045 837 143

124 691

13 537 125 836 969

124 208

/ C ifra estim adauente: S ec retaría de E ducac ión P úb lica

2000-2001

2001-2002

2002-2003

2003-2004

2004-2005

2005-2006 /e

M ATR ÍC U L A D E E D U C AC IÓ N E N P R IM AR IA2000-2001/ 2005-2006

P rim aria G enera l C ursos C om un ita rios P rim aria Ind igena


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Educación Secundaria • En el periodo de referencia, la educación secundaria registró una matrícula de 5.9 millones de alumnos,

que significa una atención de 88.2 por ciento de la población en edad de recibirla (13 a 15 años). Esta matrícula representó un incremento de 114 mil alumnos con respecto al ciclo inmediato anterior y se estima que en el ciclo escolar en marcha aumentó 107 mil estudiantes.

El mayor impulso de este servicio se localiza en las zonas rurales mediante la modalidad de la

Telesecundaria, para la cual se autorizaron en los últimos cuatro años, 297 mil horas docentes, que equivalen a casi 10 mil plazas. Esta cifra significa que, en ese lapso, del total de plazas otorgadas con recursos federales a la educación básica, más de las dos terceras partes han correspondido a la secundaria en el medio rural.

El 51.2 por ciento de la matrícula correspondió al servicio de secundaria general, 28.2 por ciento a la

secundaria técnica y 20.6 por ciento a la telesecundaria. Asimismo, el servicio público cubrió al 92.5 por ciento de los alumnos y 7.5 por ciento fueron atendidos en planteles particulares.

2739.0

1507.0

1053.5

50. 2

2,793. 4

1,542.1

1,096. 6

48. 1

2,874. 3

1,592. 6

1,146. 6

46. 5

2,925. 9

1,629. 2

1,182.

43. 4

2,976. 9

1,659. 7

1,214. 8

42. 9

3,020. 5

1,691. 1

1,248. 1

41. 8

2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006/e

e/ Cifras estim adasFuente: Secretaría de Educación Pública

M ATRÍCULA DE EDUCACIÓN SECUNDARIA2000-2001/ 2005-2006

(miles de alumnos)

GENERAL TÉCNICA TELESECUNDARIA PARA TRABAJA

Al concluir el ciclo escolar 2004-2005, 79 de cada 100 alumnos culminaron su educación en los tres años que establece el programa de estudios, observándose una ligera disminución en los índices de reprobación y deserción.

1.3.2 Equidad como Eje Fundamental de la Nueva Política La promoción de la equidad en la igualdad de oportunidades educativas, constituye una línea de acción de primera magnitud, toda vez que la educación representa un instrumento clave en el combate a las inequidades sociales y por tanto un compromiso gubernamental ineludible.


18

Acciones Compensatorias • Las tareas compensatorias han permitido dotar de las condiciones mínimas necesarias para que la

educación impartida en escuelas ubicadas en zonas desprotegidas de las 31 entidades federativas, sea posible. La construcción de aulas dignas y suficientes, la dotación de materiales didácticos y útiles escolares pertinentes, el apoyo económico a las Asociaciones de Padres de Familia (APF) para favorecer su participación en las escuelas y los incentivos económicos a docentes para propiciar una atención adicional a los alumnos, son apoyos enmarcados en un concepto de equidad.

Durante el ciclo escolar 2004-2005, el Programa para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica

(PAREIB) dio a 4.4 millones de niños útiles escolares; otorgó incentivos económicos para 12 547 profesores; asesoría pedagógica para 11 165 escuelas primarias; y apoyo económico para 687 jefes de sector y 4 309 supervisores escolares.

Asimismo, se impulsó la gestión escolar a través de 62 858 APF casi 5 por ciento más que el ciclo

escolar previo; la construcción de 2 882 aulas y anexos, además de la rehabilitación de 4 441 espacios educativos. Todo ello en beneficio de alumnos, docentes y directivos de educación básica ubicados en 48 357 localidades de 2 372 municipios de zonas rurales e indígenas del país, lo que representa un incremento de cobertura de acciones compensatorias de 6 por ciento en localidades y 2 por ciento en municipios respecto al periodo escolar anterior.

En abril de 2004 se puso en marcha el programa de pasantías financiado por el Banco Interamericano

de Desarrollo, para dar a conocer las políticas educativas y las principales experiencias de mejoramiento de la calidad y equidad de la educación para poblaciones pobres e indígenas. El programa contó con la participación de representantes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Perú y República Dominicana.

Acciones Compensatorios y Remediales en el Distrito Federal • En el ciclo escolar 2004-2005 se benefició con desayunos escolares a 3 800 niños y niñas de 80 Centros de

Educación Inicial, con el fin de mejorar las condiciones para su éxito escolar y propiciar su permanencia en este nivel educativo.

• Asimismo, se apoyó con asesorías y manejo administrativo sobre el Programa de Desayunos Escolares a

los Centros de Desarrollo Infantil de las delegaciones Venustiano Carranza, Cuauhtémoc y Cuajimalpa, en donde 3 543 niños y niñas de 50 planteles fueron beneficiados.

• Se han impulsado acciones de seguimiento a la integración de los niños y niñas con necesidades educativas

especiales a la educación regular en 698 planteles de organismos públicos y privados en el Distrito Federal.


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Atención a la Población Migrante La SEP y el CONAFE han desarrollado modelos para atender las necesidades educativas de los hijos de jornaleros agrícolas migrantes, que por esta condición enfrentan situaciones que limitan su acceso y permanencia en la enseñanza básica. • El Programa de Educación Primaria para Niños Migrantes, a cargo de la SEP, tiene el propósito de

brindar educación con un enfoque intercultural, mediante la coordinación de esfuerzos interinstitucionales.

En el ciclo escolar 2004-2005 se trabajó en 15 entidades, en 293 centros educativos, en campamentos o comunidades de origen. Se atendió a 11 049 migrantes, de los cuales 49.7 por ciento fueron niñas y el 50.3 por ciento restante niños. Participaron 623 docentes apoyados por 71 asesores escolares que recibieron capacitación y asesoría por parte de 34 técnicos y 15 coordinadores.

• El CONAFE prestó servicios de educación preescolar y primaria a 8 227 alumnos en 675 campamentos

agrícolas, mediante la Modalidad Intercultural para la Población Infantil Migrante en 15 estados del país para preescolar, y en 13 para primaria.

Educación Indígena • En el ciclo escolar 2004-2005 la matrícula de educación preescolar y primaria indígena ascendió a

1 180 922 alumnos, cifra que supera en poco más de 22 mil educandos a la alcanzada en el periodo inmediato anterior. Se estima que en el ciclo escolar en curso esta matrícula se incrementó en 27 347 menores, crecimiento que fue producto de la expansión de la educación preescolar, toda vez que la matrícula de la enseñanza primaria experimentó un descenso en números absolutos.


20

SERVICIOS DE EDUCACIÓN BÁSICA PARA POBLACIÓN INDÍGENA, 2000-2001/2005-2006

Ciclos escolares Variación %


2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006

2004-2005/ 200-2001

2004-2005/ 2003-2004

2005-2006/ 2004-2005

Matrícula (Número de alumnos) 1 084 561 1 113 955 1 142 421 1 158 574 1 180 922 1 208 269 8.9 1.9 2.3

Preescolar 292 031 295 600 305 125 317 664 343 779 371 300 17.7 8.2 8.0 Primaria 792 530 818 355 837 296 840 910 837 143 836 969 5.6 -0.4 0.0

Maestros 45 758 47 215 48 445 49 369 49 965 51 001 9.2 1.2 2.1 Preescolar 13 752 14 126 14 383 14 705 15 054 16 140 9.5 2.4 7.2 Primaria 32 006 33 089 34 062 34 664 34 911 34 861 9.1 0.7 -0.1

Escuelas 17 552 18 012 18 326 18 612 18 787 19 442 7.0 0.9 3.5 Preescolar 8 487 8 705 8 856 8 992 9 096 9 765 7.2 1.2 7.4 Primaria 9 065 9 307 9 470 9 620 9 691 9 677 6.9 0.7 -0.1

Indicadores de rendimiento en primaria (%)

Reprobación 12.6 12.1 10.6 9.8 9.2 9.2 -27.0 -6.1 0.0 Deserción 3.1 3.1 3.1 3.1 3.0 3.0 -3.2 -3.2 0.0 Eficiencia Terminal 72.1 75.0 78.4 81.4 84.6 86.2 17.3 3.9 1.9

FUENTE: Secretaría de Educación Pública

La matrícula de educación preescolar indígena fue de 343 779 alumnos en el ciclo escolar 2004-

2005 que representa un incremento de 8.2 por ciento en la atención a la demanda con relación al ciclo escolar 2003-2004.

Lo anterior permitió cubrir en 53.2 por ciento la atención a la demanda social de tres, cuatro y cinco

años de edad, es decir, 4.3 puntos porcentuales más que en el ciclo escolar anterior.

A su vez, la población indígena atendida en educación primaria fue de 837 143 educandos, menor en 0.4 por ciento a la del ciclo escolar 2003-2004, como resultado de la estabilización del grupo poblacional de 6 a 12 años, según las proyecciones del Consejo Nacional de Población. Esta matrícula fue atendida por 34 911 maestros en 9 691 centros educativos.

Cabe destacar que la eficiencia terminal de la primaria indígena ha venido mejorando con una

dinámica mayor que la primaria en su conjunto. Así, mientras la primera reporta una mejora de 3.2 puntos porcentuales en el ciclo escolar 2004-2005 respecto de 2003-2004, la segunda para el mismo lapso observa una mejora de 1 punto porcentual.

Para lograr los fines y propósitos de la educación indígena en el marco del Programa para el

Fortalecimiento de la Educación Intercultural Bilingüe, la SEP promovió las siguientes acciones:

Se avanzó en el proceso de distribución de documentos normativos que sustentan y orientan la operación de los diversos servicios de educación inicial y básica indígena, como es el caso de los “Lineamientos Generales para la Supervisión Escolar, Dirección de Escuela y Mesa Técnica”.


21

Para fortalecer la formación continua del docente de educación indígena, se llevaron a cabo Talleres Regionales de Gestión Educativa, Planeación Didáctica, Desarrollo Infantil y La Enseñanza de la Lengua Indígena, con la participación de las autoridades educativas locales, titulares de educación indígena, jefes de zonas de supervisión, responsables estatales del programa asesor técnico-pedagógico y de apoyo técnico.

Para apoyar la formación de docentes en los centros de trabajo, impulsar el trabajo colegiado y

generar condiciones para el intercambio pedagógico entre directivos y maestros con el enfoque intercultural bilingüe, se llevó a cabo el Programa Asesor Técnico Pedagógico. En este programa participaron 758 asesores-docentes.

Se cuenta con nueve propuestas metodológicas para la enseñanza de la lecto-escritura en las

lenguas indígenas: maya, popoluca, totonaco, mazahua, hñahñu, yaqui, mixteco, chinanteco y náhuatl, las cuales están siendo piloteadas en tres escuelas cada una. Dichas propuestas contienen procedimientos didácticos para la alfabetización inicial, a partir de los textos donde se favorece la adquisición de habilidades lectoras de los niños.

Se estableció el Concurso Nacional de Innovación Pedagógica en la Educación Indígena, cuyo

propósito es estimular en los maestros indígenas la creación de propuestas didácticas que permitan establecer puentes entre el saber comunitario y el escolar.

Para el Programa Enciclomedia se tradujeron los textos en audio y video de Historia para quinto

grado, en las lenguas indígenas Yaqui, Maya, Purépecha, Hñahñu y Tlapaneco. Asimismo se elaboraron propuestas de contenidos étnicos para la asignatura de Ciencias Naturales del mismo grado.

Modelo Educativo para Escuelas Multigrado • El Proyecto de Desarrollo de un Modelo Educativo para Escuelas Multigrado, tiene como principal

encomienda la elaboración de una propuesta educativa que contribuya a mejorar los procesos de enseñanza aprendizaje en las escuelas multigrado, misma que después de una aplicación experimental, se generalizará en este tipo de planteles. La propuesta del modelo educativo se probó en el ciclo escolar 2004-2005 en casi mil escuelas primarias multigrado de 31 entidades federativas, con la participación de 1 300 maestros que prestaron el servicio educativo en beneficio de 36 mil alumnos.

La aplicación experimental de la propuesta en todo el país --con excepción del Distrito Federal-- y la

realización de los ajustes consiguientes, ha permitido su aplicación durante el ciclo escolar recién iniciado en la mayoría de los planteles multigrado.


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Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa • En junio de 2005 se publicaron las Reglas de Operación del Programa Nacional de Fortalecimiento de

la Educación Especial y de la Integración Educativa en el Diario Oficial de la Federación. A partir de esa fecha se inició la firma de convenios de colaboración con las instancias educativas estatales para transferir recursos adicionales que apoyen el funcionamiento del programa.

• Se crearon 35 Centros de Recursos e Información para la Integración Educativa (CRIE) en el país para

llegar a 96 establecimientos. De 2002 a la fecha se han transferido a las entidades federativas 15.3 millones de pesos para la apertura de estos centros.

• En el ciclo escolar 2004-2005 se elaboraron las normas de inscripción, reinscripción y acreditación para los

alumnos con necesidades educativas especiales integrados en los jardines de niños, a través de la SEP. • En junio de 2005 se publicó un anexo a los cuestionarios estadísticos 911 que se aplicaron al final del ciclo

escolar 2004-2005 en todas las escuelas de educación inicial y básica (preescolar, primaria y secundaria), así como en los centros de educación media superior y educación normal. Ello permitió contar por primera vez con información precisa sobre el número de alumnas y alumnos con discapacidad integrados a los planteles de educación regular.

• Durante el ciclo escolar 2004-2005, en cinco escuelas de educación primaria de 12 entidades del país, se

puso en marcha un proyecto de investigación e innovación para diseñar, implementar y evaluar un modelo de intervención educativa para alumnos con aptitudes sobresalientes.

• En 2005 participan en el Programa Escuelas de Calidad 623 Centros de Atención Múltiple (CAM), lo que

representa el 44 por ciento del total de los CAM; durante 2004, 510 centros participaron en dicho programa. • En 14 mil escuelas de educación inicial y básica, y en 2 400 servicios de apoyo de educación especial, se

realizan actualmente acciones educativas congruentes con las necesidades específicas de niños y jóvenes con discapacidad.

Becas Oportunidades • A través del componente educativo del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, durante el ciclo

2004-2005 se continuó proporcionando apoyos monetarios y paquetes de útiles escolares a estudiantes de las familias beneficiarias del Programa, para alentar su inscripción y la conclusión de sus estudios de educación básica. Durante el ciclo 2004-2005, Oportunidades benefició con una beca a 4 484.3 miles de alumnos de educación básica y se estima que en el ciclo escolar 2005-2006 sean entregadas 4 744.2 miles, lo que representa un incremento de 5.8 por ciento.


23

Programa de Becas para Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas • A partir del ciclo escolar 2004-2005 entró en operación el Programa de Becas para Madres Jóvenes y

Jóvenes Embarazadas con el propósito de respaldar a este grupo de población que enfrenta limitaciones económicas y/o situación de gravidez, para que puedan continuar sus estudios de educación básica o incorporarse a alguna modalidad educativa no escolarizada.

Las becas consisten en la entrega de 650 pesos mensuales por los 10 meses del ciclo escolar.

Los recursos destinados al programa ascendieron a 10 millones de pesos en 2004; la SEP formalizó

la entrega de recursos a los gobiernos estatales mediante la firma de un convenio en el que se consignan los compromisos asumidos por las partes.

El total de becas otorgadas en el ciclo escolar 2004-2005 fue de 1 152, de las cuales el 21.4 por

ciento se entregaron a estudiantes que cursan el nivel de primaria y el 78.6 por ciento restante a las de secundaria.

Nueve estados reportaron que algunas de sus becarias hablan alguna lengua indígena (15 lenguas

distintas en todo el país); las más frecuentes son el náhuatl, el maya y el totonaca. Casi el 70 por ciento de las becarias se ubica entre los 15 y 17 años de edad.

Becas de Continuidad Educativa • Para promover la permanencia en la escuela de las niñas, niños y jóvenes que no cuentan con servicios de

primaria o secundaria en las comunidades que habitan, el Programa de Continuidad Educativa les proporciona apoyos para hospedaje o traslado a lugares que sí cuentan con estos servicios.

Durante el ciclo escolar 2004-2005 se otorgaron 31 269 becas: 4 923 a nivel primaria y 26 346 a secundaria. De ese total, 1 425 becas fueron para hospedaje y 29 844 para transporte. El monto de las becas fue de 187.5 pesos mensuales para gastos de hospedaje, alimentación y/o traslado.

1.3.3 Calidad del Proceso y el Logro Educativo Reforma Curricular • En agosto de 2004 se editó el Programa de Educación Preescolar, el cual se distribuyó a todo el personal

docente y directivo del nivel, tiene carácter nacional y es de observancia general en todos los planteles (públicos y particulares) que prestan el servicio en sus distintas modalidades (general, indígena y comunitario).


24

En el ciclo escolar 2004-2005, se inició la aplicación formal del nuevo programa en 4 mil planteles de todo el país, con la finalidad de someterlo a prueba y realizar las modificaciones necesarias para su mejor operación en el periodo escolar 2005-2006.

Como parte de las acciones de seguimiento y evaluación, en el mes de noviembre de 2004, el equipo académico responsable, llevó a cabo una visita inicial de exploración en nueve entidades (Aguascalientes, Durango, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí y Sonora), a fin de obtener información sobre el trabajo de asesoría que lleva a cabo el equipo técnico estatal, observar las actividades que realizan las educadoras con los niños a partir de los planteamientos del nuevo Programa de Educación Preescolar y conocer las opiniones e inquietudes de algunas educadoras y directoras sobre el trabajo que realizan.

El seguimiento en profundidad se realizó en tres planteles por cada entidad federativa, es decir, 96 planteles en todo el país y fue responsabilidad del equipo técnico estatal correspondiente, el cual contó con el apoyo técnico del equipo coordinador a nivel nacional.

A partir de los resultados obtenidos en el proceso de seguimiento, el equipo académico central sistematizó la información obtenida para realizar los cambios necesarios al Programa de Educación Preescolar 2004, previo a su aplicación en el ciclo escolar en curso.

• Con el propósito de contar con una propuesta curricular, pedagógica y organizativa de la enseñanza

secundaria, como lo establece el Programa Nacional de Educación 2001-2006, durante el periodo de referencia se realizaron, entre otras, las siguientes actividades:

Se cuenta ya con una versión de la nueva propuesta curricular para la educación secundaria, la cual se encuentra en fase experimental en una muestra de escuelas.

Se concluyó una propuesta de lineamientos para la normatividad del funcionamiento de la educación secundaria, misma que fue elaborada por una comisión integrada por autoridades educativas federales y estatales.

Se elaboraron cuatro materiales educativos para el maestro de 1er. grado, de las asignaturas de español, matemáticas, ciencia y tecnología, así como de educación física del nuevo plan de estudios.

Programa Nacional de Lectura • Lograr que los alumnos de la enseñanza básica adquieran y dominen las competencias comunicativas de

leer y escribir, hablar y escuchar, es el propósito central del Programa Nacional de Lectura, en cuyo ámbito de acción se realizaron las siguientes tareas:

Se revisaron y readecuaron 29 planes estatales de lectura, con base en los cuales se asignaron los recursos financieros de acuerdo con las reglas de operación 2004-2005.


25

Como resultado del proceso de selección de libros, se editaron 384 nuevos títulos en beneficio de 851 mil bibliotecas de aula, con un tiraje de 15.8 millones de ejemplares. Para las bibliotecas escolares la edición fue de 151 títulos, con un tiraje de 14.5 millones de ejemplares para apoyar a 150 mil escuelas.

• La distribución de libros y materiales educativos constituye un compromiso fundamental de la Comisión

Nacional de los Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), plasmado en el decreto de su creación.

Acorde a ello la CONALITEG distribuyó, previo al inicio del ciclo escolar 2004-2005, 359.9 millones de libros de texto gratuitos para los educandos y maestros de la enseñanza básica, cifra que supera en 25.5 por ciento a la registrada el ciclo anterior.

Esta cantidad incluye 35.3 y 2.1 millones de libros para la educación secundaria y la educación indígena, respectivamente, y 11 271 libros en el Sistema Braille, así como 21 mil libros en macrotipos para débiles visuales.

Formación Ciudadana • El Programa Nacional de Formación Ciudadana está constituido por el Programa Integral de Formación

Cívica y Ética para Educación Primaria y el Programa de Formación Ciudadana Hacia una Cultura de la Legalidad, ambos con el propósito de "Brindar al alumnado una formación sólida, en la que los componentes cívicos y éticos que se puedan desarrollar en los niños y jóvenes que cursan la educación básica, favorezca el desarrollo de su potencial humano y la adquisición de competencias para la vida." La meta es lograr que las niñas y los niños conozcan y practiquen los valores universales de solidaridad, respeto, tolerancia, justicia y legalidad, entre otros, que se conduzcan bajo los principios de la democracia y defiendan los derechos humanos.

El Programa Integral de Formación Cívica y Ética para la Educación Primaria tiene como propósito brindar al alumnado una sólida formación cívica y ética, de tal manera que encuentren en la escuela un ambiente propicio para su desarrollo integral.

– A la fecha se ha probado el programa en 192 escuelas primarias de 12 entidades federativas:

Aguascalientes, Chihuahua, Guerrero, Guanajuato, Hidalgo, Querétaro, Quintana Roo, Sonora, Sinaloa, Tabasco, Zacatecas y el Distrito Federal.

– Se prevé para 2005 continuar con las 192 escuelas primarias y probar la propuesta en cinco

escuelas más de cada una de las 20 entidades faltantes, con la finalidad de que los resultados sean analizados y discutidos por expertos y autoridades educativas estatales, para que en el ciclo escolar 2006-2007, sea una asignatura obligatoria para todas las escuelas primarias del país.


26

• El Programa de Formación Hacia una Cultura de la Legalidad, conceptualiza una asignatura optativa denominada Cultura de la Legalidad para los alumnos del 3er grado en escuelas de educación secundaria, en las entidades federativas que decidan voluntariamente incorporarla en la currícula.

Como parte de los trabajos que se han desarrollado, se realizó el primer seminario de capacitación de docentes pertenecientes a tres entidades federativas, contándose con el apoyo de los equipos estatales, para capacitar a los docentes que participan en el programa. Se estima que para el presente año hayan adoptado la materia optativa 10 entidades federativas.

Desarrollo Profesional de los Docentes • En el marco del Programa Nacional de Actualización Permanente de los Maestros de Educación

Básica en Servicio (ProNAP), a partir de marzo de 2004, las autoridades educativas del país acordaron transitar hacia un nuevo modelo de formación continua de maestros de educación básica en servicio, centrado en la escuela y con el aprendizaje como razón de ser.

En el ciclo escolar 2004–2005 se publicaron las Reglas de Operación 2004 del ProNAP, enfocadas a crear condiciones para avanzar en la implantación del nuevo modelo, cada entidad federativa construyó su Programa Rector Estatal de Formación Continua 2004 para Maestros de Educación Básica en Servicio (PREFC).

Entre los compromisos derivados de la publicación de las Reglas de Operación del ProNAP, en 2004 la SEP ministró más de 50 millones de pesos a las autoridades educativas de 31 estados, previa suscripción de convenios de colaboración.

De abril a junio de 2005, la mayoría de las entidades federativas remitieron a la SEP su Programa Rector Estatal 2005, para su revisión y autorización. Con la versión final se dio paso a su ejecución a partir del mes de julio.

Con el propósito de cumplir con la meta de asegurar la equidad en la disponibilidad de programas de actualización y capacitación para maestros de educación básica, la SEP ha apoyado la consolidación de propuestas educativas orientadas al desarrollo profesional de las y los maestros de educación básica, como son: Talleres Generales de Actualización, Cursos Estatales de Actualización, Cursos Generales de Actualización, Cursos Nacionales de Actualización y Centros de Maestros, mediante los cuales se ha beneficiado casi a la totalidad de los profesores en activo.

Asimismo se ofrecieron por primera vez seis nuevos Exámenes Nacionales para Maestros en Servicio. La SEP puso a disposición de los docentes interesados una serie de folletos informativos, en los cuales los profesores encontraron los contenidos de cada examen, la bibliografía de apoyo, así como recomendaciones prácticas al respecto.

• Programa Nacional de Carrera Magisterial. Durante el periodo que se informa, se promovieron 16 mil plazas y se incorporaron 8 mil más a los beneficios de Carrera Magisterial, con lo que se alcanzó un acumulado de 740 514 plazas incorporadas, cifra que equivale al 74 por ciento de la demanda real.


27

Programa Escuelas de Calidad (PEC) El PEC es una iniciativa del Gobierno Federal de la mayor trascendencia, cuyo propósito general es mejorar la calidad de la educación que se imparte en las escuelas públicas de educación básica, a través de la construcción de un nuevo modelo de gestión escolar, que permita transformar la cultura organizacional y el funcionamiento de las escuelas públicas que voluntariamente se incorporen al programa, promoviendo la mejora del aprendizaje de los estudiantes, la práctica docente, la participación social y la rendición de cuentas. • En el ciclo escolar 2004-2005 se benefició a 21 432 escuelas incorporadas y reincorporadas1/, en las

que se atendió a 4.9 millones de alumnos, 39.5 y 29.4 por ciento más, respectivamente, que en el periodo escolar previo.

Para el ciclo escolar 2005-2006, se prevé que el PEC atienda a 21.5 mil escuelas, con una cobertura de casi 5 millones de estudiantes.

Los recursos canalizados al PEC en 2004 ascendieron a 1 553.9 millones de pesos (tres veces más a los del inicio del programa), de los cuales 70.6 por ciento fueron canalizados por la Federación, y el porcentaje complementario por los gobiernos estatales. Para 2005 se estima que el PEC alcanzará los 1 565.7 millones de pesos.

Programa Enciclomedia • Este programa constituye una estrategia didáctica que se fundamenta en los libros de texto gratuitos y que,

a partir de su edición digital, los enlaza a fotografías, mapas, visitas virtuales, videos, películas, audios interactivos, animaciones, biblioteca de aula y otros recursos tecnológicos, propiciando una mejor construcción de los aprendizajes a través del trabajo en equipo, favoreciendo además competencias del pensamiento y la observación. Aprovecha e integra recursos y experiencias de otros proyectos de la SEP de probada eficacia.

1/ Las escuelas incorporadas son aquellas que participan por primera vez en el programa, y las reincorporadas son las que ya han

participado en éste y que con base en los resultados obtenidos en su Programa Anual de Trabajo, han solicitado nuevamente su inclusión.


28

El Programa Enciclomedia busca consolidarse como un importante recurso didáctico, con una amplia gama de posibilidades para la investigación, documentación, retroalimentación y construcción del conocimiento, generando novedosos escenarios de aprendizaje. Asimismo, en las zonas rurales y suburbanas permitirá abatir el rezago tecnológico, ya que los niños y niñas de las escuelas allí ubicadas, tendrán acceso a las nuevas tecnologías de la información y comunicación.

En el ciclo escolar 2004-2005 se equiparon 21 434 aulas de 5º y 6º grados de educación primaria a nivel nacional, beneficiando a 700 mil alumnos en todo el país.

El equipamiento de las aulas permitió la incorporación al Programa Enciclomedia de 6 718 escuelas de educación primaria en las 32 entidades federativas del país.

En el mismo periodo se asignaron recursos para la adquisición del equipamiento de las aulas de Enciclomedia, así como para la digitalización de 13 libros de texto gratuitos para los alumnos de 5º y 6º grados de educación primaria, ocho libros para el maestro, ficheros, avances programáticos y para la capacitación inicial de asesores y personal técnico de los estados para la enseñanza asistida por Enciclomedia. Para el presente ciclo escolar se han programado recursos por un monto de 1 300 millones de pesos.

• Para garantizar el uso adecuado de Enciclomedia, se equiparon los 558 Centros de Maestros de todo el

país y se inició un proceso de formación para que los coordinadores académicos de dichos centros, junto con los 558 asesores técnico pedagógicos de zona y 32 profesores de las escuelas normales que recibieron Enciclomedia, conocieran sus posibilidades didácticas y alternativas para su uso en el aula.

Otras Tecnologías de la Información y Comunicación • La expansión y desarrollo del uso de tecnologías de la información y comunicación constituye una línea

estratégica de acción de la política educativa actual, acorde a la cual se continuó apoyando la consolidación de la Red Edusat, Red Escolar, el Portal Educativo y la Biblioteca Digital principalmente.

El Sistema Edusat alcanzó en el periodo 2004-2005, 51 418 horas de transmisión y retransmisión para favorecer la cobertura y calidad de la oferta educativa con énfasis en la telesecundaria, la población adulta y las comunidades más dispersas del país, beneficiando a más de 2.5 millones de usuarios.

– La SEP ha puesto a disposición de la Agencia Interamericana para la Capacitación y el

Desarrollo de la Organización de Estados Americanos la señal de la Red Edusat, como instrumento educativo para América Latina y el Caribe, signándose para tal efecto un acuerdo de cooperación entre las partes involucradas, en el marco de la III Reunión de Ministros de Educación.

En el mismo periodo, la Red Escolar de Informática Educativa administró y realizó la moderación de foros de 25 proyectos, tales como: México Limpio, la Tierra se Mueve y Viento Nuevo, entre otros, con los que se atendió a 1.7 millones de alumnos y maestros de educación básica.


29

De enero a junio de 2005, el portal educativo SEPiensa ha difundido 229 nuevos contenidos educativos en consonancia con sus ejes temáticos (académico, formación de valores y uso de tiempo libre) destinados a los alumnos, maestros y padres de familia vinculados a la educación básica.

Durante el ciclo escolar 2004-2005 se realizó la edición digital de 12 libros de texto de educación primaria para el Programa Enciclomedia y para el acervo de la Biblioteca Digital. Se concluyó también la digitalización de 50 títulos para los Talleres Generales de Actualización que la SEP coordina con las secretarías de educación de los estados, para favorecer la formación permanente del profesorado.

Fomento a la Investigación Educativa • Con el Programa de Fomento a la Investigación Educativa se impulsa el desarrollo de estudios e

investigaciones en temáticas de alta prioridad para la política educativa nacional en el ámbito de la educación básica, a partir de una convocatoria nacional dirigida a los sectores académicos y de investigación del país, para financiar las mejores iniciativas mediante el Fondo Sectorial de Investigación para la Educación, instituido por la SEP y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT).

Durante el periodo 2004-2005 se formalizaron los convenios de financiamiento de 38 proyectos que fueron seleccionados para recibir recursos del fondo SEP-CONACYT. De entre ellos destacan: Investigación y desarrollo de materiales educativos para la enseñanza de las matemáticas; Desarrollo de un laboratorio virtual para la enseñanza de la física; Uso de la tecnología de la computación para la enseñanza de las matemáticas, y Diagnóstico del Programa Oportunidades en el desempeño académico.

Se publicó la convocatoria 2004 para financiar nuevos proyectos. Se recibieron 251 propuestas, casi el doble del periodo anterior. Para el presente año la SEP y el CONACYT aportaron en conjunto 16 millones de pesos al Fondo mencionado.

Evaluación Educativa • El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), continuó impulsado la integración del

Sistema Nacional de Evaluación, que incluya indicadores de la calidad del Sistema Educativo Nacional y de los subsistemas estatales; instrumentos para valorar los resultados de la enseñanza reflejados en el aprendizaje de los alumnos y mecanismos para la evaluación de las escuelas, incluyendo recursos y procesos. Durante el periodo de referencia el INEE tuvo avances importantes en varios aspectos de su ámbito de acción.

Se inició el Plan Maestro de Desarrollo del INEE con el propósito de mejorar la calidad técnica de las evaluaciones educativas a cargo del Instituto, que a partir de este año se apegan ya a estándares técnicos similares a los de las evaluaciones internacionales.


30

Se elaboraron 30 informes sobre la calidad de la educación básica en otras tantas entidades federativas, como resultado de 16 talleres de capacitación ofrecidos por el INEE al personal de las áreas de evaluación de las entidades federativas.

Se publicaron ocho libros, 12 cuadernos de investigación, tres folletos de difusión y cinco suplementos en revistas. Todos los productos del INEE están al alcance del público en la página web del Instituto. Se hizo una aplicación especial que permitirá contar, a fines de este mismo año, con una comparación de los niveles de aprendizaje de los alumnos de primaria y secundaria del país en 2005 en comparación con los que había en el año 2000.

Actualmente se están procesando los resultados de las pruebas y cuestionarios aplicados este año en todo el país. El informe correspondiente estará a disposición de autoridades y público en general en los últimos meses de 2005 y los primeros de 2006.

En 2004 el INEE ejerció 113 901 millones de pesos, casi la totalidad del presupuesto final autorizado; en el periodo enero-agosto de 2005, el ejercicio asciende a la suma de 117 318 millones, 90 por ciento del monto autorizado.

El Sistema de Evaluación de la Política Educativa (SEPE) ofrece una visión panorámica de los alcances de la política educativa actual, mediante la evaluación del conjunto de programas, proyectos y acciones, que el Gobierno Federal lleva a cabo en los diferentes niveles y ámbitos de la educación pública.

A partir del análisis e interpretación de los resultados de 349 indicadores que dan cuenta del cumplimiento de los compromisos y metas del Programa Nacional de Educación (PRONAE), es posible realizar proyecciones y tendencias del alcance de los objetivos por tipo de actividad y nivel educativo.

Dichas proyecciones permiten al SEPE identificar con claridad los puntos críticos y áreas de oportunidad de la política educativa vigente y en este sentido, formular recomendaciones que contribuyan a una gestión más transparente, al generar información sobre la eficacia y eficiencia del uso de recursos, cumplimiento de metas y compromisos contraídos.

Del SEPE se desprende, que durante el transcurso de esta administración se ha logrado avanzar en el cumplimiento de metas del PRONAE, con la realización de las reformas curriculares en la educación básica, media superior y superior, la creación de nuevos organismos de apoyo a la educación, el fomento al uso de las tecnologías de información y comunicación en la educación, la reestructuración de la SEP y el desarrollo de programas y proyectos en favor de la calidad y la equidad en la educación.


31

1.4 EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR

La Educación Media Superior brinda a los jóvenes que han concluido la enseñanza básica, la oportunidad de continuar sus estudios para reforzar el proceso de su formación y para adquirir los conocimientos que les permitan, una vez concluido el ciclo de este tipo educativo, el ingreso a la educación superior o su incursión en el mundo laboral. 1.4.1 Cobertura con Equidad

Modalidad Escolarizada

• Durante los últimos cuatro años la matrícula de educación media superior creció a una tasa anual de 4.7 por ciento, lo que se tradujo en un incremento acumulado de 20 por ciento, equivalente a 592 mil alumnos, debido a lo cual en el ciclo escolar 2004-2005 la matrícula atendida ascendió a 3.5 millones de estudiantes que cursaron el bachillerato general, tecnológico bivalente o la educación profesional técnica.

Esta dinámica expansión se debe al creciente número de egresados de secundaria que se incorporaron a este tipo educativo. Así, por cada 100 alumnos que terminaron la secundaria en 2003-2004, 96 se inscribieron en alguna institución de media superior en el ciclo escolar inmediato, comparado con los 93 que se registraron al inicio de la administración. No obstante estos esfuerzos, la cobertura en el grupo de edad de 16 a 18 años fue de 54.9 por ciento en el ciclo escolar 2004-2005, como consecuencia del rezago acumulado. En 2000 esta cobertura fue de 46.5 por ciento.

La creación de nuevos servicios educativos se ha venido realizando mediante esquemas de financiamiento compartido entre la Federación y los gobiernos estatales.

Durante el periodo de referencia se crearon 19 colegios de estudios científicos y tecnológicos, dos planteles del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep), 27 colegios de bachilleres, cinco planteles de bachillerato integral comunitario, más 99 centros de servicio para la educación media superior a distancia.

De la matrícula atendida en el ciclo 2004-2005, 60.5 por ciento se cubrió con el bachillerato general; 29.3 por ciento mediante el bachillerato tecnológico, que opera en las áreas industrial y de servicios, agropecuaria y ciencias del mar; y el 10.2 por ciento restante con los servicios de profesional técnico, opción educativa que ha venido mostrando un escaso dinamismo.


32

Modalidad No Escolarizada • Esta modalidad de enseñanza se ha venido consolidando como una opción educativa a la que accede un

creciente número de jóvenes que por diversas circunstancias no cursan la educación escolarizada.

La preparatoria abierta es una alternativa educativa que se brinda en las 32 entidades federativas. Durante el ciclo escolar 2004-2005 se benefició con esta modalidad a 188 739 personas, 2.6 por ciento más que el ciclo escolar previo, mediante 156 oficinas de atención a los usuarios del servicio con que cuenta la SEP.

En el mismo periodo se proporcionó educación abierta de nivel medio superior, en el sistema de educación tecnológica de la SEP, a 78 986 estudiantes, cifra superior en 12 por ciento a la registrada el ciclo anterior.

La modalidad de Educación Media Superior a Distancia (EMSAD) se impartió en 503 centros de servicio, beneficiando a 45 916 estudiantes, lo que significa un crecimiento de 30 por ciento respecto al periodo previo y un incremento similar en el número de centros de servicio.

Actualmente el Instituto Politécnico Nacional (IPN) ofrece cinco carreras técnicas a través del Programa de Educación Media Superior a Distancia y una en el Sistema de Educación Abierta, modalidades implementadas como una alternativa de aprendizaje para los jóvenes que no pueden acceder a una educación presencial. En la primera modalidad se combina el uso de diferentes medios didácticos como material impreso, televisión, video, y software con la asesoría individual y grupal, para favorecer el intercambio de experiencias y privilegiar la relación entre asesor y estudiante.


33

Becas Oportunidades Con el propósito de que los estudiantes de escasos recursos no trunquen su proceso formativo por motivos económicos y puedan iniciar, continuar y culminar los estudios de educación media superior en alguno de los planteles que la ofrecen, el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades otorgó 616 mil becas a jóvenes entre 14 y 20 años de edad en el ciclo escolar 2004-2005, casi 81 mil más que las proporcionados en el ejercicio anterior.

BECARIOS EN EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES 2001-2005

(miles)

2 6 7 . 7

436. 8

535. 1

6 16 . 0

2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-200

Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Comisión Metropolitana de Instituciones Públicas de Educación Media Superior • El concurso de ingreso a la Educación Media Superior es un proceso de selección de aspirantes que se

lleva a cabo en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México por medio de una sola convocatoria, un mismo registro de aspirantes y la evaluación de habilidades y conocimientos de éstos mediante un solo examen (con excepción de los jóvenes que eligieron a la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) como primera opción, ya que ésta aplica y califica su propio examen). Al conocer el volumen de la demanda en la Zona Metropolitana se ha logrado la optimización del uso de la infraestructura, de los recursos y la experiencia de las instituciones que participan en las actividades del concurso.

En febrero de 2005 la Comisión Metropolitana de Instituciones de Educación Media Superior (COMIPEMS) emitió la convocatoria para los aspirantes a participar en el Concurso de Ingreso 2005. La etapa de registro se llevó a cabo del 18 de abril al 3 de mayo, acudiendo a esta convocatoria, 287 886 jóvenes que fueron evaluados en igualdad de condiciones y con criterios idénticos. Dicha cifra superó en 2.6 por ciento a la del año anterior.


34

1.4.2 Educación Media Superior de Calidad Reforma Curricular • La reforma curricular en el Bachillerato General, que inició su instrumentación en el ciclo escolar 2003-2004,

no implicó un cambio estructural del currículo en cuanto a la definición de sus componentes formativos, en virtud de que este nivel educativo ya contaba con el suyo, integrado por tres núcleos de formación: básico, propedéutico y capacitación para el trabajo. De esta forma, los cambios fueron enfocados a la incorporación de nuevos contenidos culturales en el plan y programas de estudio, como la formación en valores y la incorporación de las actuales tecnologías de la información y la comunicación.

En el ciclo 2004-2005 se concluyó la tercera etapa del proyecto de actualización de programas de estudio, correspondiente a 11 asignaturas del componente de formación básica y se inició la actualización de los programas de estudios del componente de formación propedéutica. Los 18 programas pertenecientes al 5° semestre se concluyeron en el mes de julio y los 18 restantes del 6° semestre se finalizarán al término de 2005.

Dicha reforma, en el núcleo de formación para el trabajo, incorporará ocho temas de capacitación con base en normas de competencias laboral, que se seleccionarán de acuerdo con la información proporcionada por los sectores productivos.

• Al inicio del ciclo escolar 2004-2005 entró en vigor la Reforma Curricular de la Educación Media Superior

Tecnológica en los 930 planteles que integran el Sistema de Educación Tecnológica de este tipo educativo, de conformidad con el acuerdo 345, publicado en el Diario Oficial de la Federación en agosto de 2004.

En el área industrial y de servicios, se realizó una reestructuración de las especialidades y carreras basada en normas de competencia laboral, lográndose la renovación de 37 especialidades.

Actualmente se desarrolla el seguimiento del primero y segundo semestres del nuevo plan de estudios aprobado y se inició el primer módulo profesional de las 16 carreras que se ofrecen en la educación tecnológica agropecuaria.

• Con el propósito de instrumentar con éxito la reforma académica del Conalep, se desplegaron esfuerzos de

comunicación institucional para facilitar en todos los planteles la implantación del nuevo modelo educativo, en cuyo marco fue necesario el diseño de 41 perfiles de egreso de Profesional Técnico-Bachiller y 41 mapas curriculares.

• En el IPN se analizaron los planes de estudio de todas las carreras técnicas que se ofrecen en este tipo

educativo, incluyendo la revisión técnico-pedagógica de las que se imparten en educación media superior a distancia. Además, se actualizaron los programas por asignaturas, incorporando criterios de flexibilidad que se marcan en los lineamientos del modelo educativo vigente.


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Tecnologías de la Información y Comunicación La expansión acelerada de las tecnologías en el ámbito informático y de telecomunicaciones y su impacto en los distintos ámbitos del quehacer cotidiano, han impulsado a las instituciones educativas a promover el uso, expansión y desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación dada su trascendencia en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Bachillerato General y Preparatoria Abierta • En 2005 se distribuyeron 268 computadoras y 912 impresoras para la capacitación de los estudiantes del

bachillerato general así como en el uso de la paquetería que les permita desarrollar habilidades y destrezas que faciliten su participación en sociedad y/o en el mundo laboral.

• Para la preparatoria abierta se adquirieron servidores de alta tecnología, estaciones de trabajo de gran

capacidad, computadoras de escritorio, impresoras láser de alto desempeño y sistemas de suministro de energía sin interrupción, mismos que coadyuvarán al fortalecimiento de las acciones de automatización de los procesos institucionales de esta modalidad educativa.

• Como parte del Sistema de Comunicación Educativa Interactiva que incorpora el uso de la televisión de la

RED EDUSAT a las prácticas educativas del Colegio de Bachilleres, se actualizaron las seis videotecas de la institución, lo que ha permitido que el Colegio disponga de un acervo de 177 videos educativos y 57 guías audiovisuales.

• En la UNAM, se actualizaron las páginas en Internet para cada una de las asignaturas de los planes de

estudio del bachillerato y se dispuso de más de 3 200 equipos para la enseñanza de la computación. Educación Tecnológica • La Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI) participa en el proyecto denominado

“Red Académica”, que tiene la finalidad de dotar a los planteles del servicio de Internet en Red, como auxiliar didáctico lográndose beneficiar este año a 317 planteles, incluido el Centro Nacional de Actualización Docente.

• Para la educación agropecuaria que coordina la SEP, se adquirieron 1 277 unidades de programas

multimedia interactivos, videogramas, software educativo y técnico especializado, en apoyo a las disciplinas de desarrollo humano, valores, ciencias agrícolas y matemáticas, beneficiando a 150 883 estudiantes y 7 949 profesores.

El Conalep cuenta con el “Portal Conalep” en Intranet (página Web), que contacta al Colegio con los interesados en la educación profesional técnica del país, aspirantes, padres de familia, empresarios, así como a la comunidad en general, estableciendo con ello un vínculo entre la sociedad y la institución.


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Formación y Actualización de Docentes • Para apoyar la formación y desarrollo de profesores de educación media superior, la SEP en

coordinación con el Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa continua impartiendo el Programa de Formación y Actualización a Distancia para Profesores de Educación Media Superior, en el bachillerato general, mediante el cual se ofreció una maestría, tres diplomados y siete talleres en beneficio de 2 109 profesores. En el Colegio de Bachilleres se dio continuidad al Programa de Homologación Académica para los profesores que no cuentan con título de licenciatura.

• Con el propósito de favorecer la actualización del profesorado la UNAM brindó 33 diplomados en cinco

áreas del conocimiento en los que participaron 598 profesores de bachillerato. Asimismo, organizó 85 cursos de actualización, atendiendo a 1 714 académicos.

• En congruencia con la reforma curricular de la educación tecnológica del tipo media superior, se llevaron a

cabo diversos cursos y talleres para capacitar a 22 215 docentes y directivos escolares en las áreas tecnológica, pedagógica y humanística.

• En el Conalep se organizaron 32 seminarios de inducción y 32 reuniones de seguimiento de la puesta en

marcha de su nuevo modelo educativo.

1.5 EDUCACIÓN SUPERIOR

La educación superior tiene como antecedente los estudios de educación media superior y como funciones esenciales la docencia, la investigación y la difusión de la cultura, acorde a las cuales se ha configurado su ámbito de acción para brindar estudios de licenciatura, posgrado y de técnico superior universitario o profesional asociado, a fin de formar las generaciones de profesionistas, tecnólogos e investigadores que requiere el desarrollo del país. 1.5.1. Cobertura con Equidad • Uno de los tres objetivos estratégicos del Programa Nacional de Educación 2001-2006 hace referencia a la

necesidad de ampliar con equidad, la cobertura de la educación superior. En este sentido, el Gobierno Federal en el marco del federalismo ha sumado esfuerzos con los gobiernos estatales para extender y diversificar las oportunidades de educación superior y así satisfacer las aspiraciones educativas del creciente número de demandantes de este nivel educativo.


37

Educación Superior Escolarizada • En el ciclo escolar recién concluido, se brindó atención a 2 384.9 miles de estudiantes, 62.1 mil alumnos

más con respecto al periodo anterior, lo que equivale a una expansión de 2.7 puntos porcentuales. De esta cobertura, el 84.3 por ciento cursó estudios de licenciatura, universitarias o tecnológicas, mientras que la educación normal, el posgrado y las opciones de técnico superior universitario o su equivalente participaron con el 6.1, 6.3 y 3.3 por ciento de la matrícula atendida, respectivamente.

Para el ciclo lectivo 2005 - 2006 se registra una matrícula superior a 2.4 millones de estudiantes, que sumada a la cobertura del sistema no escolarizado arroja una cobertura total de 23.6 por ciento del grupo de población de 19 a 23 años del país, es decir 3 puntos porcentuales más que al inicio de la administración.

La matrícula de licenciatura universitaria y tecnológica se incrementó en 58 904 estudiantes en comparación al ciclo pasado, debido en buena medida a la creación de nuevas instituciones (ocho universidades politécnicas, tres universidades tecnológicas, una Universidad Intercultural Bilingüe, la cuarta unidad académica de la Universidad Autónoma Metropolitana y seis institutos tecnológicos descentralizados), al impulso de modelos educativos flexibles, al apoyo a 29 nuevos programas educativos y al fortalecimiento de 315 programas educativos existentes, en 18 instituciones de educación superior.

En lo que va de esta administración, la matrícula de posgrado creció a una tasa media anual de 4 por ciento para alcanzar una matrícula en el pasado ciclo escolar de 150 852 estudiantes, de los cuales el 60 por ciento se encuentra inscrito en programas de posgrado de instituciones públicas de educación superior.

Por quinto año consecutivo la matrícula de educación normal continuó su tendencia a la baja, ya que en el periodo 2004-2005 experimentó un decremento de 5.9 por ciento.

La modalidad de estudios de técnico superior universitario se sigue caracterizando por ser la de mayor crecimiento en términos relativos. Así, en el ciclo escolar de referencia, la cobertura de esta opción educativa ascendió a 77.5 miles de alumnos, 7.2 por ciento superior al periodo escolar anterior.

MATRÍCULA ESCOLARIZADA DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2000-2005

(miles) Variación % Concepto 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2004-2005/

2000-2001 2004-2005/ 2003-2004

2005-2006/ 2004-2005

Total 2 047 895 2 147 075 2 236 791 2 322 781 2 384 858 2 445 628 16.5 2.7 2.5 Téc. Sup. Universitario

53 633 62 049 65 815 72 320 77 510 81 300 44.5 7.2 4.9

Lic. Univ. y Tecno.

1 664 384 1 768 453 1 865 816 1 951 284 2 010 188 2 065 734 20.8 3.0 2.8

Normal 200 931 184 100 166 873 155 548 146 308 141 844 -27.2 -5.9 -3.1 Posgrado 128 947 132 473 138 287 143 629 150 852 156 750 17 5.0 3.9 Fuente: Secretaría de Educación Pública


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Universidades Tecnológicas • Ha sido política del Gobierno Federal incrementar y consolidar el Subsistema de Universidades

Tecnológicas, que surgen a partir de convenios de corresponsabilidad entre los gobiernos federal y estatales, con la participación de empresarios locales. En estas universidades se ofrecen estudios que se realizan en dos años con carácter intensivo acordes a los requerimientos de su entorno.

Una muestra representativa de esta consolidación es el crecimiento del subsistema al pasar de 51 universidades en 2001 a 68 en 2004-2005, lo que representa un incremento de 33.3 por ciento. Así mismo, se espera que la matrícula se incremente en 76 por ciento al pasar de 42 609 en 2001 a 75 mil para 2005.

Para atender esta demanda fue necesario que los gobiernos federal y estatales proporcionaran en el presente ciclo escolar los recursos para la contratación de 2 620 profesores de tiempo completo y 99 560 horas / semana / mes, para la contratación de profesores de asignatura y personal de apoyo a los laboratorios.

En el ciclo escolar 2003-2004 egresaron 15 157 alumnos, haciendo un total de egresados en el subsistema y registrados en el Sistema de Información sobre Vinculación de las Universidades Tecnológicas (SIVUT), de 78 285. En el ciclo 2004-2005 egresaron 18 590 haciendo un total acumulado de 96 875 alumnos en todo el subsistema, lo que representa un incremento de 23 por ciento con respecto al periodo anterior.

Con respecto al índice de ocupación de los egresados, hasta diciembre de 2004, de un universo de 78 285 a los cuales se les da seguimiento, siete de cada 10 cuentan con empleo y 70 por ciento de ellos se encuentran ubicados en su área de estudio, además de que el 77 por ciento se coloca en el mercado laboral en un plazo máximo de seis meses después de la conclusión de sus estudios.

Más del 80 por ciento de los alumnos consideran satisfechas sus expectativas educativas hasta el momento y el 93 por ciento la recomendaría.

Universidades Politécnicas • Creadas en 2001, las universidades politécnicas fueron diseñadas para ofrecer principalmente carreras de

ingeniería y estudios de posgrado al nivel de especialización. Estas instituciones poseen rasgos que las distinguen del resto de las instituciones de educación superior en tres aspectos fundamentales:


39

Investigadores SNI por Año

51 56 61 61 7187 92 97

127148

174

020406080

100120140160180200

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Inve

stigad

ores

Miembros del SNI por Nivel 2004

64

92

162

0

20

40

60

80

Candidato 1 2 3

Niveles

Investigadores del Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos

Fuente: Secretaría de Educación Pública.

En la docencia, las universidades politécnicas diseñan sus programas educativos con base en competencias profesionales y sus procesos de enseñanza se centran en el aprendizaje del alumno.

En la investigación, se pretende que estas instituciones realicen investigación aplicada y desarrollo tecnológico, en busca de la asimilación, transferencia y mejora de tecnologías, para lo cual trabajan en programas de desarrollo regional y nacional, y en estrecha colaboración con las organizaciones del sector productivo.

En cuanto a la preservación y difusión de la cultura, las universidades politécnicas tienen la misión de mejorar, a través de sus programas de educación continua, la capacitación de la fuerza de trabajo, con especial énfasis en las regiones en las que se ubican y de promover, en todos los ámbitos de la sociedad, la consolidación de una cultura tecnológica.

• En enero de 2005, iniciaron actividades académicas las universidades politécnicas de Sinaloa, Tlaxcala y

Chiapas. Con éstas, son ya 11 instituciones de este tipo en funcionamiento. Institutos Tecnológicos A más de medio siglo de su génesis, los institutos tecnológicos son un valioso instrumento del Estado para la prestación de servicios de educación superior, que dan respuesta a los requerimientos y necesidades nacionales y regionales. Estas instituciones educativas tienen el propósito de atender la demanda de educación superior y de posgrado en materia tecnológica, desarrollar la investigación y vincular sus actividades con el sector productivo de la región a fin de satisfacer las necesidades que en estas materias tiene el entorno. En todos los estados de la república se encuentra ubicado cuando menos un instituto tecnológico, ya sea industrial, agropecuario, forestal o de ciencia y tecnología del mar. Así, se pretende dar respuesta a las estrategias de federalización orientadas a dar apoyo y soporte técnico al desarrollo nacional y regional.


40

En cuanto a población escolar, se atendió para el ciclo escolar 2004-2005 una matrícula de 325 662 alumnos, de los cuales 319 438 corresponden a licenciatura y 6 224 a posgrado. De acuerdo con estos datos, el incremento en la matrícula para este subsistema con respecto al periodo 2003-2004 fue de 4.3 por ciento.

La planta docente en el ciclo 2004-2005 estuvo conformada por 22 110 profesores, de los cuales 15 300 son de institutos tecnológicos federales industriales, 1 296 de federales agropecuarios y forestales, 436 federales de ciencia y tecnología del mar y 5 040 de descentralizados industriales. Lo anterior, muestra un incremento de 6.3 por ciento con respecto al ciclo escolar 2003-2004.

S E S D G E S T

1 5 , 3 0 0

2 0 0 1 - 2 0 0 2 2 0 0 2 - 2 0 0 3 2 0 0 3 - 2 0 0 4 2 0 0 4 - 2 0 0 5

T O T A L D E D O C E N T E S D E L S N E S T2 2 , 1 1 0

1 6 , 8 7 0 1 7 , 5 3 5 1 4 , 9 0 0X XX X

2 , 8 2 1 3 , 4 4 8 4 , 1 6 95 , 0 4 0 *

XX X

X

1 , 3 2 7 1 , 2 8 8 1 , 2 9 2 1 , 2 9 6 *X X X X

4 2 1 4 2 44 3 0

4 3 6 *X X X

X

D E L M A R

A G R O P E C U A R I O S

D E S C E N T R A L I Z A D O S

I N D U S T R I A L E S

T E C N O L Ó G I C O S

* D a t o s e s t i m a d o s

Fuente: Secretaría de Educación Pública.

En el rubro de investigación, durante el periodo que se informa, en el Sistema Nacional de Educación Superior Tecnológica (SNEST) se cuenta con 174 investigadores en el Sistema Nacional de Investigadores (SNI), lo que representa un incremento de 17.5 por ciento con respecto a los 148 investigadores registrados en el SNI en el ciclo escolar 2003-2004. De los investigadores mencionados, 83 pertenecen al Nivel I, 11 al Nivel II, dos al nivel III y 52 son candidatos.

Programa de Vinculación y Difusión Cultural

Durante el ciclo escolar 2004-2005, 27 993 alumnos de institutos tecnológicos federales industriales participaron en residencias profesionales, con lo que esta práctica se consolida como una estrategia formativa de gran relevancia y una significativa y efectiva fuente de beneficios concretos y conocimiento para el sector productivo. Asimismo, se llevaron a cabo 1 435 bases de concertación con el sector productivo y social, lo que representa un incremento del 42 por ciento respecto a los 1 012 acuerdos firmados durante el 2003-2004.

Universidades Interculturales Bilingües • En atención a la política de ampliación y acceso a la educación superior a grupos menos favorecidos,

particularmente en entidades con población indígena, el Gobierno Federal, en coordinación con gobiernos estatales, apoyó la creación de dos universidades interculturales.


41

La Universidad Intercultural del Estado de México, concluyó el primer semestre con 249 estudiantes distribuidos en los tres programas educativos que ofrece: Lengua y Cultura, Desarrollo Sustentable y Comunicación Intercultural.

En 2005 inició actividades la Universidad Intercultural de Chiapas, con una población estimada de 700 estudiantes, en tres programas educativos: Producción y Comercialización Agrícola, y las licenciaturas en Lengua y Cultura Comunitaria y de Producción Agrícola.

Asimismo, se han llevado a cabo los estudios necesarios para la creación de una institución de este tipo educativo en el estado de Tabasco.

Educación Superior no Escolarizada • Para el ciclo 2004-2005 el sistema de educación abierta y a distancia de educación superior registró una

matrícula de 153.4 miles de jóvenes y adultos, correspondiendo a la licenciatura y el posgrado el 90 y el 10 por ciento, respectivamente.

En el marco del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI), se apoyaron nueve proyectos por un monto de 49.3 millones de pesos relacionados con la educación a distancia, mostrando un incremento de 36.2 por ciento en relación con el periodo anterior.

Programa Nacional de Becas y Financiamiento para Estudios de Tipo Superior (PRONABES)

• El PRONABES tiene como uno de sus principales objetivos, impulsar el desarrollo con equidad de un

sistema de educación superior de buena calidad, que responda con oportunidad a las demandas sociales y económicas del país y conlleve a mejores y más confiables resultados. EL PRONABES considera la equidad y la justicia educativas como elementos indisociables de la calidad y es el principal mecanismo creado en la educación superior para lograr este propósito.

• En el ciclo escolar 2004-2005, 137.8 mil estudiantes fueron beneficiados con una beca del PRONABES,

12.4 por ciento más que en el ciclo anterior. De ellos, 32 por ciento recibieron apoyos económicos por primera vez para iniciar o continuar estudios superiores. Se estima que para el ciclo 2005-2006 se incremente en más de 12 mil el número de becas otorgadas.

• Para el ciclo escolar 2004 – 2005 se destinaron recursos para el desarrollo del programa por un monto de

1 405 millones de pesos. Para el ciclo escolar 2005-2006 dicha aportación asciende a 1 699.7 millones de pesos.

Dentro de los principales impactos del PRONABES se encuentran los siguientes:


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– El porcentaje de estudiantes becarios indígenas en el periodo 2004-2005 alcanzó 5.4 por ciento, lo cual representa un incremento de1.4 por ciento respecto al ciclo anterior.

– La deserción de estudiantes becados es inferior a la de los no becados y en algunas instituciones ha disminuido en 1.5 por ciento el índice de deserción de estudiantes becados.

Los alumnos becados del Subsistema de Universidades Tecnológicas, representan en el ciclo escolar en curso el 21 por ciento de la matrícula atendida. Por su parte, el PRONABES atiende el 23 por ciento de la matrícula del Sistema Nacional de Educación Superior Tecnológica, logrando un total de 73 123 alumnos beneficiados

1.5.2. Educación Superior de Buena Calidad Reforma Curricular • Para dar respuesta a las exigencias que en materia de calidad plantean los programas rectores de la

educación, durante el periodo que se informa se ha concluido y presentado a la sociedad el Modelo Educativo del SNEST para el Siglo XXI que tiene como principales características el enfoque centrado en el aprendizaje, la concepción humanista de la educación, la búsqueda de posicionar a los institutos tecnológicos como uno de los pilares fundamentales del desarrollo nacional y la gestión por procesos.

Con base en el nuevo modelo educativo, se encuentra en proceso la reforma curricular de los institutos tecnológicos donde se pretende evaluar y actualizar los planes de estudio de las carreras de licenciatura y de los programas de posgrado que se imparten en el SNEST para responder con calidad y pertinencia a las necesidades del sector social y productivo de las distintas regiones del país.

A la fecha se han actualizado siete de las 21 carreras de licenciatura que se imparten en los institutos tecnológicos federales industriales. En estas carreras se concentra el 77 por ciento de la población estudiantil de los Institutos.

Cabe mencionar que 35 institutos tecnológicos han logrado la certificación ISO 9000, lo que representa un incremento del 600 por ciento con respecto a las cinco instituciones que estaban certificadas en el 2003.


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Programa de Transformación y Fortalecimiento Académico de las Escuelas Normales • El programa orientó sus acciones a consolidar la reforma a los planes de estudio de las licenciaturas para la

formación inicial de profesores de educación básica y al mejoramiento de la gestión de dichas instituciones, realizando entre otras las siguientes tareas:

Se reformuló el programa de la asignatura Observación y Práctica Docente I, correspondiente al tercer semestre, en seis especialidades de la Licenciatura en Educación Secundaria.

Se elaboraron 11 programas de estudio correspondientes al 6° semestre de la Licenciatura en Educación Física, y se formularon los Lineamientos para la Organización del Trabajo Académico durante el 7° y 8° semestres, además se editó la Guía de Actividades del Taller de Análisis del Trabajo Docente y el Diseño de Propuestas Didácticas.

Se formularon 14 programas para atender el 2° y 3° semestres de la Licenciatura en Educación Especial y se imprimió en el Sistema Braille el programa de estudios 2004 de la Licenciatura en Educación Especial, así como ocho programas del 2° y 3° semestres de la Licenciatura en Educación Primaria con Enfoque Intercultural Bilingüe.

Se avanzó en la definición y elaboración de los temarios de las asignaturas correspondientes al campo de formación específica por área de atención: Auditiva y de lenguaje, Intelectual, Motriz y Visual, del Plan de estudios 2004 de la Licenciatura en Educación Especial.

Con base en los resultados obtenidos en años anteriores, y con el propósito de continuar impulsando la transformación y el mejoramiento de la organización, funcionamiento y conducción de las instituciones formadoras de docentes, la SEP, en coordinación con las autoridades educativas estatales, instrumentó el tercer año de operación del Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Públicas (PROMIN). Durante el periodo de referencia se destinaron 75 millones de pesos para apoyar el desarrollo de 420 proyectos.

Evaluación del Proceso de Reforma en las Escuelas Normales • Con el propósito de apoyar el proceso de cambio, se desarrollaron acciones de seguimiento y evaluación

que internamente se realizan en las escuelas normales, así como la evaluación externa, para reconocer los avances en el proceso de reforma, los rezagos que aún se tienen en el funcionamiento institucional, en el trabajo de los directivos y del personal académico, así como en el logro académico de los estudiantes. Durante el periodo 2004-2005 se han realizado, entre otras, las siguientes acciones:

El seguimiento a la aplicación de planes y programas de estudio incluyó 26 visitas a escuelas normales con el fin de obtener información de las licenciaturas en Educación Preescolar, Secundaria, Física y Especial.


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Se llevaron a cabo 27 estancias en las escuelas normales con dos finalidades: identificar avances del proyecto “El seguimiento y evaluación de las prácticas docentes: Una estrategia para la reflexión y la mejora en las escuelas normales”, y coordinar reuniones de trabajo e intercambio de puntos de vista con docentes y directivos en las que participaron 675 profesores y 81 directivos.

Se realizaron siete visitas de seguimiento a la operación de la Licenciatura en Educación Primaria con Enfoque Intercultural Bilingüe en el mismo número de escuelas y entidades.

Programa Integral de Fortalecimiento Institucional Mediante este programa se apoya a las instituciones públicas de educación superior, para que mejoren la calidad de sus programas de estudio, y se promueve la superación académica del profesorado, la actualización de contenidos, el uso intensivo de la tecnología y la innovación educativa, mediante la adopción de enfoques educativos centrados en el aprendizaje. • En 2004 la SEP apoyó a las universidades públicas estatales e instituciones afines con un monto de

1 302.5 millones de pesos para la realización de Programas Integrales de Fortalecimiento Institucional. Con ello, se respaldó el desarrollo de 724 proyectos de mejora y de aseguramiento de la calidad de los programas educativos de 66 instituciones públicas de educación superior, lo que representa un incremento de 1.5 por ciento en el número de instituciones apoyadas respecto al año anterior.

• Con el propósito de mejorar la calidad de la educación superior de las instituciones públicas, durante 2004

se destinaron recursos por 976 millones de pesos, con el fin de apoyar 561 proyectos de desarrollo institucional para la mejora de la calidad de 66 instituciones educativas, y un monto de 200 millones de pesos en apoyo de 163 proyectos para el aseguramiento de la calidad. Para el presente año se han programado recursos que serán asignados en el último trimestre del año con base en los resultados de los proyectos de las Instituciones de Educación Superior (IES) asociadas al PIFI que ascienden 925.8 millones de pesos para la mejora de la calidad y 193.4 millones de pesos para el aseguramiento.

• Por otro lado se apoyó con 1 522.2 millones de pesos la realización de 210 proyectos de construcción de

nuevas instalaciones para la ampliación y mejoramiento de espacios educativos en 33 universidades públicas estatales, 10 universidades de apoyo solidario, ocho universidades politécnicas y 41 universidades tecnológicas.

• En el periodo comprendido entre enero y junio de 2005, el PIFI ha contribuido a mejorar la calidad de 185

programas educativos de licenciatura.


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Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) • El mejoramiento de los cuerpos académicos de las instituciones de educación superior, constituye una tarea

básica para lograr la calidad educacional, dado el papel que corresponde desempeñar al maestro en el proceso enseñanza-aprendizaje. Al respecto, destacan los esfuerzos que se realizan en el ámbito del PROMEP.

En el pasado ciclo escolar, 648 profesores de tiempo completo de las universidades públicas estatales recibieron apoyos para la realización de estudios de posgrado, 20.8 por ciento más que en el ciclo anterior, y se brindaron 905 apoyos económicos a profesores de nuevo ingreso con estudios de posgrado, para estimular su desempeño, cifra que superó en 255 apoyos a los proporcionados en el periodo anterior.

Se otorgaron 223 apoyos económicos para la reincorporación de ex becarios PROMEP, 25 por ciento más con respecto al periodo 2003-2004. En cuanto a los apoyos y reconocimientos a profesores que cumplen de manera simultánea y balanceada las funciones de docencia, investigación, tutoría y gestión, se observó un incremento de 6.6 por ciento al beneficiar a 2 962 profesores.

A fin de promover la dedicación y permanencia del personal docente de tiempo completo de las universidades públicas estatales, se destinaron 401 millones de pesos para apoyar a 4 746 profesores dentro de las convocatorias de carácter individual y a 1 148 profesores con proyectos aprobados para la formación y fortalecimiento de los cuerpos académicos.

Programa de Fortalecimiento del Posgrado Nacional (PFPN) • Mediante el Programa de Fortalecimiento del Posgrado Nacional, se ha promovido el desarrollo de la

ciencia básica, la formación de recursos humanos a nivel posgrado, el intercambio académico y la integración de redes conformadas por programas de posgrado, que articulen áreas de interés regional desde octubre de 2001. Asimismo, la SEP promovió la realización de “Programas Integrales de Fortalecimiento del Posgrado” (PIFOP), como un mecanismo para dar sustento a los programas formulados por las instituciones de educación superior, que impulsen el fortalecimiento y la consolidación de programas de este nivel educativo.

En 2002, en el marco del PFPN, se constituyó el Padrón Nacional de Posgrado (PNP) SEP-CONACYT, para reconocer la buena calidad de los programas de posgrado de cualquier orientación, a nivel de especialidad, maestría y doctorado. En el PNP se han registrado 244 programas de 42 instituciones educativas, de los cuales 212 están clasificados como de alto nivel y 32 como competentes a nivel internacional.


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1.6 EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO

• A fin de atender el rezago educativo de jóvenes y adultos que no iniciaron o no concluyeron su educación básica, el Gobierno Federal opera programas con nuevos enfoques educativos con el apoyo de nuevas tecnologías de la información y comunicación. Estos programas comprenden los servicios de educación básica, Pl@zas comunitarias, Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo (MEVYT) y el Programa Cero Rezago.

Educación Básica para Adultos

Durante el periodo septiembre de 2004 a agosto de 2005 se proporcionaron servicios de educación básica a 1.5 millones de adultos, cifra que representa 13.2 por ciento más de lo atendido en el periodo inmediato anterior. De este total, 660 mil adultos (44 por ciento) concluyeron satisfactoriamente sus estudios, es decir 8 por ciento menos, debido al proceso de transición del esquema tradicional de educación para los adultos al MEVYT.

Pl@zas Comunitarias ▪ Con el esfuerzo de los tres niveles de gobierno se ha podido instalar desde el inicio de la presente

administración y hasta la fecha 2 600 pl@zas comunitarias, tanto en la República Mexicana como en los Estados Unidos de América, lo que representa una muestra del esfuerzo orientado a ofrecer a las personas en rezago educativo, así como a la población en general, acceso a las nuevas tecnologías de información y comunicación como medios para concluir su educación básica y/o desarrollar competencias laborales. Cabe señalar que en Estados Unidos operan 150 pl@zas comunitarias con el apoyo de gobiernos locales, autoridades educativas y organizaciones sociales, para contribuir a la formación de nuestros connacionales.

Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo (MEVYT) • En diciembre de 2004 se concluyó la implantación del MEVYT en el territorio nacional, lo que significa que

esta modalidad educativa y de capacitación está ya al alcance de los mexicanos en las 32 entidades federativas.

En congruencia con el enfoque del Modelo, se elaboraron nuevos módulos para enriquecer y diversificar la oferta educativa para las personas jóvenes y adultas, y se continuó el proceso de actualización de los módulos ya en operación. En 2005 se benefició a casi 1.4 millones de adultos, 5 por ciento más que en 2004.


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Una de las acciones más relevantes en este periodo es el desarrollo de dos vertientes del modelo para población indígena: el MEVYT Indígena Bilingüe Integrado y el MEVYT Indígena Bilingüe con Español como segunda lengua (MIBES), con el fin de brindar mayores elementos de comprensión y aprendizaje a través de las propias culturas y lenguas maternas de las personas.

Programa Cero Rezago • Son 11 las entidades federativas que a la fecha se han sumado a esta estrategia educativa, la cual busca

mediante la aplicación de los principios de solidaridad y gratuidad, que personas con educación básica asuman el rol de tutores voluntarios y con ello logren sacar a otro mexicano del rezago educativo. Estas acciones están dirigidas principalmente a adultos jóvenes, entre 15 y 34 años de edad, que no han concluido su educación básica pero que ya terminaron sus estudios de primaria.

Los estados comprometidos con este esfuerzo social son Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Chiapas, Hidalgo, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco y Tlaxcala, mismos que han sellado su participación mediante la firma de convenios de colaboración con el CONEVyT-INEA.

Cabe destacar que las labores de concertación, movilización social y difusión realizadas por dichos estados en apoyo al programa, han generado un incremento en la atención, acreditación y certificación, no únicamente en el nivel de secundaria sino también en los niveles de alfabetización y primaria.

Los resultados obtenidos señalan que 78 253 personas jóvenes y adultas han concluido con esta estrategia algún nivel de educación básica, lo que significa un incremento de 23.2 por ciento con respecto al periodo anterior, cifra representativa del empeño realizado para alcanzar los objetivos y metas institucionales.

1.6.1 Capacitación para el Trabajo • Para el ciclo escolar 2004-2005, asistieron a los centros de capacitación para el trabajo 1 250 055 alumnos,

lo que significó un crecimiento de 6 por ciento con relación al ciclo inmediato anterior y de 18.9 por ciento respecto al ciclo 2000-2001.

En el ámbito federal se ofrece capacitación en 340 establecimientos, que incluyen 198 centros de capacitación para el trabajo industrial, así como 57 unidades móviles que llegan a los lugares alejados. A nivel estatal se cuenta con 192 unidades de capacitación y 54 unidades móviles dependientes de 25 institutos descentralizados de formación para el trabajo, en los que se combina la participación de los gobiernos federal y estatales.

Por medio de acciones móviles de capacitación, que involucran el desplazamiento de instructores y equipo a aquellos lugares donde no es posible la existencia de un plantel en forma permanente, en 2004-2005 se atendieron 37 412 personas de zonas urbanas y rurales marginadas.


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2. CULTURA

El desarrollo social y humano se alcanza mediante la integración de los factores culturales en las estrategias de gobierno, razón por la cual la actividad cultural es hoy eje sustantivo de las políticas públicas a nivel mundial. En nuestro país el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 ha sido el marco de referencia de la política cultural, delineada en el Programa Nacional de Cultura, cuyo cumplimiento ha permitido acrecentar la equidad e igualdad de oportunidades de desarrollo cultural a las diversas comunidades del país, al tiempo que se trabaja para garantizar la mejor preservación del patrimonio tangible e intangible de México. Los logros alcanzados entre septiembre de 2004 y agosto de 2005 se consignan a continuación:

2.1 INVESTIGACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL

Nuestro país posee un amplio patrimonio cultural que se extiende por todo el territorio nacional. En cada entidad federativa existen bienes y servicios culturales que se han mantenido durante generaciones. Esta riqueza, que ha merecido en muchos casos que sean declarados patrimonio cultural de la humanidad por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, es un reflejo de nuestra diversidad y creatividad a lo largo de nuestra historia.

La tarea de conservación y restauración de nuestro patrimonio se ha centrado en un esfuerzo integral,

donde participan los tres niveles de gobierno y los diversos sectores de la sociedad, con avances notables en la materia.

Como ejemplo de lo anterior se puede citar el Proyecto Pirámide de la Luna, que se lleva a

cabo en la antigua ciudad de Teotihuacan, donde fue hallado un entierro con 12 osamentas humanas y 41 animales que han aportado información nueva sobre la importancia del sacrificio y la guerra en esa cultura, así como sobre la interacción militar que tuvo con el área maya.

De igual forma, continuaron los trabajos de conservación en la Catedral Metropolitana, el

Palacio Nacional, la Antigua Basílica de Guadalupe y la Casa Marqués del Apartado, además de diversas obras en bienes muebles e inmuebles históricos del interior del país, como el Templo del Carmen en Celaya; la Catedral de Nuestra Señora de la Asunción en Guadalajara; el Templo y Ex Convento de San Juan Bautista en Tetela del Volcán, Morelos; y el edificio de La Tercena en Metztitlán, Hidalgo.

Con motivo de los 70 años de la inauguración del Palacio de Bellas Artes se efectuaron los

trabajos de restauración y rehabilitación de la cúpula central y de las figuras aladas en mármol La inspiración y La música, situadas en la fachada del inmueble, entre otras importantes acciones, para que este símbolo cultural de México siga prestando un óptimo servicio.


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A través del Fondo de Apoyo a Comunidades para Restauración de Monumentos y Bienes Artísticos de Propiedad Federal se apoyaron 36 proyectos en inmuebles ubicados en 13 entidades federativas y el Distrito Federal, lo que significa un incremento de 33.3 por ciento con respecto al periodo anterior.

Asimismo, se restauraron 959 obras artísticas (88 esculturas, 146 obras de caballete, 42

textiles, 195 en madera y 488 en papel), y se efectuaron trabajos de restauración en 15 947 metros cuadrados de murales, entre los que sobresalen obras de artistas consagrados en el escenario nacional, como David Alfaro Siqueiros, Pablo O’Higgins y Roberto Montenegro.

FORMACIÓN DE CIUDADANOS EN MATERIA CULTURAL, 2000–2005 * Datos anuales Enero- junio 1/


2000 2001 2002 2003 2004 2005 2004 2005 Variación

% Bibliotecas Públicas 6 109 6 263 6 413 6 610 6 810 7 010 6 610 6 810 3.0 Estímulo a la creación artística 1/ Total 985 904 911 860 973 992 856 886 * 3.5 Estudios en el extranjero 99 104 110 123 108 100 125 108 -13.6 Traducción literaria 12 8 8 9 8 8 8 8 0 Jóvenes creadores 99 102 106 109 109 100 108 108 0 Ejecutantes 60 62 81 82 82 80 82 82 0 Escritores indígenas 16 16 16 16 16 16 16 16 0 Fomento y coinversiones 221 136 122 124 113 120 120 113 -5.8 Sistema Nacional de Creadores de Arte 326 324 316 245 385 416

323 375

16.1

Becas del INBA 152 152 152 152 152 152 74 76 2.7 Difusión del Arte y la Cultura Visitantes a lugares artísticos y culturales (Miles de personas) 2/ 34 625.2 33 441.2 41 405.2 41 857.1 42 742.8 41 582.2 18 659.0 16 583.8 -11.1 Eventos artísticos 61 991 62 544 56 336 65 666 73 075 70 895.0 29 074 29 275 0.7 Patrimonio cultural (Número) Zonas arqueológicas 173 173 173 173 174 174 174 174 0 Museos 128 128 130 130 130 131 130 131 0.8 Monumentos históricos 118 136 136 136 136 136 136 136 0

1/ Se refiere al número de apoyos económicos otorgados por los programas coordinados por el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes e INBA. 2/ Incluye a los asistentes a los museos del INAH, INBA y Conaculta, así como a las zonas arqueológicas y monumentos históricos del INAH. De igual forma, considera a los asistentes a los eventos artísticos organizados por el INBA y el Conaculta (Cenart, Centro de la Imagen, Vinculación y otras áreas) FUENTE: Secretaría de Educación Pública. * Metas anualizadas enero-diciembre.


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2.2 CATALOGACIÓN Y REGISTRO DEL PATRIMONIO CULTURALY ARTÍSTICO DE LA NACIÓN

En lo que se refiere a la identificación, inventario, catalogación y registro del patrimonio cultural, al mes de

agosto de 2005 se cuenta con un acumulado de 121 235 sitios arqueológicos registrados y monumentos históricos catalogados, lo que representa un incremento de 4.4 por ciento con respecto al ciclo anterior.

Asimismo, se ha dado seguimiento a las acciones de registro, inventario, documentación y conservación del patrimonio artístico mueble y se ha fortalecido el Sistema de Registro de Obra Artística que cuenta a la fecha con 58 487 piezas artísticas catalogadas, mientras que en el periodo anterior el registro fue de 57 703, lo que favoreció la protección del patrimonio artístico mueble al incrementar la cifra en 1.4 por ciento.

2.3 ESTÍMULO A LA CREACIÓN ARTÍSTICA El Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (FONCA) estimula el trabajo de artistas e intelectuales en

un marco de respeto a la libertad estética, ideológica y de expresión cultural, con el fin de que enriquezcan el patrimonio artístico de México con el reflejo de la cotidianidad de nuestro tiempo y coadyuven a revalorar con novedosas interpretaciones nuestro legado cultural.

El Sistema Nacional de Creadores de Arte, como parte de la Convocatoria 2005, tiene previsto apoyar a 416 artistas, 8.1 por ciento más que en el periodo anterior, de los cuales 355 pertenecen a la categoría de Creadores Artísticos y 61 a la de Eméritos.

Además, se tiene previsto otorgar en el último cuatrimestre de 2005, 220 becas del FONCA

para actividades artísticas y proyectos culturales, distribuidas en las siguientes categorías: 16 a escritores en lenguas indígenas, ocho a traducción literaria, 80 a intérpretes y ejecutantes, 100 a jóvenes creadores, y 16 a músicos tradicionales, número similar a las otorgadas en el periodo anterior.

En el marco del Programa de Estudios en el Extranjero en 2005 se otorgaron 100 apoyos para

cursos de perfeccionamiento, diplomados, especialidades, licenciaturas, maestrías, doctorados, seminarios y talleres, cantidad inferior en 7.4 por ciento con respecto al periodo anterior, debido a que se redujeron los apoyos en función de la paridad peso-euro.


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269

57

326

262

62

324

257

59

316

186

59

245

326

59

385

355

61

416

2000 2001 2002 2003 2004 2005/e

1/ Anualizado Enero-Diciembre. e/ Cifra estimada. Fuente: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.

SISTEMA NACIONAL DE CREADORES, 2000-2005 1/ (Número de creadores)

Artísticos Eméritos

El Programa de Apoyo a Grupos Artísticos Profesionales de Artes Escénicas México en Escena, de septiembre de 2004 a agosto de 2005, mantuvo el apoyo a los 34 grupos beneficiados mediante la primera convocatoria, de los cuales 10 pertenecen a teatro, 11 a música y ópera, y 13 a danza. Entre las agrupaciones apoyadas se encuentran Antares Danza Contemporánea, TANDEM Compañía de Danza, Artescénica A.C., Cameristas de México, La Casa del Teatro A. C. y Teatro Línea de Sombra A.C. En febrero de 2005, México llevó a cabo una sesión de seguimiento para los grupos apoyados, la cual estuvo dirigida por Michael Kaiser, presidente del Kennedy Center for the Arts. En la reunión se abordaron asuntos de planeación, formación de los consejos directivos y estrategias de difusión para el mejoramiento de este programa.

2.4 DIFUSIÓN DEL ARTE Y LA CULTURA

Acercar a la realidad de los mexicanos las obras más representativas de la cultura nacional e internacional

permite poner en contacto a los creadores con diversos públicos y propiciar el enriquecimiento mutuo de artistas y sociedad, amén de que constituye la manera más eficaz de difundir la riqueza de nuestro patrimonio cultural y de las tradiciones que nos dan sentido de pertenencia como Nación.

La estrategia para ampliar las oportunidades de acceso a las diversas manifestaciones culturales significó para 2005 que un total de 20.2 millones de mexicanos asistieran a 70 895 eventos artísticos de música, danza, teatro, artes plásticas y literatura, lo que representa un logro similar al ejercicio anterior.

Los esfuerzos por presentar en los 131 museos nacionales de las instituciones dependientes del

Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), incluidos el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) y el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), lo más representativo del imaginario artístico nacional y universal se cristalizaron en la exhibición de 833 muestras de artes plásticas, que fueron visitadas por 11.6 millones de personas de septiembre de 2004 a agosto de 2005.


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Asimismo, nuestra riqueza artística se difundió en el extranjero a través de 52 exposiciones, entre las que sobresale Tesoros de los Aztecas, presentada en Londres, Berlín, Bonn, Roma y Estados Unidos, en tanto que en el Museo Nacional de Antropología e Historia de México, un total de 618.9 miles de personas se maravillaron con la muestra Faraón, El culto al Sol en el Antiguo Egipto.

Durante el periodo referido, 4.1 millones de personas asistieron a las más de 13 mil

actividades artísticas y culturales realizadas directamente por el CONACULTA. Destaca la presentación de 471 espectáculos provenientes de 35 países en la XXXII edición del Festival Internacional Cervantino; las más de 800 funciones de 62 obras de teatro en el Helénico; y 27 muestras temáticas de fotografía en el Centro de la Imagen.

El INBA atendió a 1.3 millones de personas que asistieron a cerca de 12 mil eventos realizados

en el Palacio de Bellas Artes y los distintos espacios que ocupan las compañías nacionales de Teatro, Ópera y Danza, y los diferentes grupos artísticos como la orquestas Sinfónica y de Cámara, y los coros del Teatro de Bellas Artes, de Madrigalistas y Coral Mexicano. Sobresalen las actividades para celebrar el 70 aniversario del Palacio de Bellas Artes.

En conjunto, los museos, zonas arqueológicas y monumentos históricos en custodia del INAH

fueron visitados por más 18 millones de personas, en tanto que en los archivos y bibliotecas se atendió a más de 130 mil usuarios.

2.5 CULTURAS POPULARES E INDÍGENAS

En México la cultura nacional sólo puede entenderse como una realidad múltiple. La nación es multicultural y pluritiétnica. Por ello, dentro de la política cultural se han realizado actividades orientadas a fortalecer el respeto, el aprecio y la promoción de las expresiones culturales populares e indígenas, que son la raíz más profunda de nuestra identidad. En este sentido, el Gobierno de la República apoya las iniciativas y proyectos generados por creadores y

organizaciones de las culturas populares e indígenas, en donde las personas y agrupaciones de los estados de la República se han convertido en protagonistas del desarrollo cultural, mediante una amplia valoración de sus capacidades creativas.

El Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC), contribuye a

la generación de proyectos de creadores indígenas y populares a través de la canalización de recursos financieros para impulsar las propuestas de los distintos grupos y creadores. Entre septiembre de 2004 y agosto de 2005 se aprobaron 1 558 propuestas de trabajo cultural dirigidas a la realización de acciones de capacitación, difusión, investigación o animación de grupos comunitarios, 2.7 por ciento menos que las apoyadas en el periodo anterior.


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El Museo Nacional de Culturas Populares promueve la producción artística de los creadores indígenas y populares, así como su difusión entre los diversos sectores sociales. En el periodo de referencia, este recinto albergó 25 exposiciones con una afluencia de 951 300 personas, cantidad 17.8 por ciento superior al periodo anterior.

Además, el Museo Nacional de Culturas Populares realizó 575 eventos de cultura popular,

tales como presentaciones de libros, talleres y conferencias, entre otros, que fueron visitadas por 267 015 personas, superior en 3 por ciento respecto al periodo anterior.

2.6 EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN EN EL CAMPO ARTÍSTICO Y CULTURAL

La educación artística cataliza el desarrollo de los procesos de enseñanza-aprendizaje (como la

abstracción y las capacidades de análisis y síntesis), por lo que su presencia a lo largo de la vida escolar es de gran trascendencia, mientras que en su vertiente profesional cumple con la tarea de formar a las actuales y futuras generaciones de artistas. En el campo de la educación e investigación artísticas se ha trabajado para lograr una mayor vinculación

con el Sistema Educativo Nacional, poniendo especial énfasis en la incorporación de nuevas tecnologías y en la implementación de esquemas de trabajo que permitan afianzar la formación profesional y actualización de los investigadores.

La matrícula escolar registrada en los diferentes niveles y modalidades educativas de las 33 escuelas dependientes del CONACULTA en el ciclo escolar 2004 - 2005 fue de 11 962 alumnos.

Artes plásticas, música, danza y teatro fueron las especialidades más solicitadas en las 29

escuelas del INBA, cuya matrícula ascendió a 8 976 alumnos, 5 por ciento superior a la atendida el ciclo pasado.

− Cabe señalar que el INBA trabajó en el diseño, actualización y reestructuración de 20

planes y programas de estudio, entre los que se citan la revisión de la especialidad en diseño textil, del nivel medio superior de jazz, de la carrera de intérprete de danza de concierto y de la licenciatura en diseño.

− El avance en el campo de la investigación, que se lleva a cabo en los centros nacionales,

permitió la conclusión de 52 proyectos de investigación en las ramas de danza, música, teatro y artes plásticas; sobresalen los 15 proyectos académicos que se desarrollaron en los institutos y casas de cultura en Tlaxcala, Tabasco, Quintana Roo, Veracruz, Yucatán, Chiapas, Campeche, Hidalgo, Querétaro y Colima.


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− A fin de propiciar el acercamiento de alumnos, maestros y público en general a las diferentes manifestaciones artísticas y fortalecer de manera sustantiva los procesos académicos, se llevaron a cabo cerca de 2 388 actividades de difusión y promoción, entre las que destacan el primer lugar obtenido por la Escuela Nacional de Pintura, Escultura y Grabado La Esmeralda, en el Concurso de Dibujo sobre Papel Japonés (WASHI) en la Universidad de Sokei en Tokio, Japón; y la presencia del Centro de Investigación Coreográfica en el Encuentro Internacional de Danza en Paisajes Urbanos, en La Habana, Cuba.

En cuanto a la formación de profesionales en el INAH, la matrícula fue de 2 394 alumnos de

licenciatura, 178 de posgrado, 25 de doctorado, y 15 en el nivel de especialidad, que en total integran una población escolar de 2 612 alumnos.

El Programa de Apoyo a la Docencia, Investigación y Difusión (PADID), eleva la calidad de

la educación artística, promoviendo la ejecución de propuestas que fortalecen el quehacer artístico. Durante 2004 se aprobaron y concluyeron 15 proyectos, incluido el Coloquio de Danza y Educación.

2.7 PROGRAMA NACIONAL HACIA UN PAÍS DE LECTORES

En reconocimiento a que la lectura y el libro son factores fundamentales para el desarrollo de las personas y los pueblos, el Gobierno Federal ha realizado en los últimos cinco años un esfuerzo especial, decidido y de gran alcance en el ámbito de la formación de lectores y la promoción de la lectura, vinculado estrechamente a la educación y con un particular acento en el papel activo de la ciudadanía.

Las actividades de fomento a la lectura dirigidas a niños y jóvenes de septiembre de 2004 a agosto de 2005 fueron más de 292 mil, con una asistencia de 4 millones de personas, estas cifras representan incrementos con respecto al periodo anterior de 5.6 y 3.4 por ciento, respectivamente. De igual manera, se llevaron a cabo 46 mil actividades para el público en general, con una participación de 1.6 millones de personas.

La Red Nacional de Bibliotecas Públicas se fortaleció al llegar, en agosto de 2005, a 6 860

bibliotecas en operación, lo que significó un incremento de 3.8 por ciento en comparación a las del periodo anterior; de éstas, 940 cuentan con servicio de Internet, 14.9 por ciento más con respecto al periodo anterior; y 656 cuentan con la conectividad e-México.


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En noviembre de 2004 fue presentado el Sistema de Automatización de Bibliotecas Públicas Prometeo V desarrollado por la Universidad de Colima especialmente para la Red Nacional de Bibliotecas Públicas que, en el marco de la modernización integral del sistema bibliotecario público nacional, se erige como uno de los medios y estrategias fundamentales para mejorar la organización, la administración y la prestación de los servicios de los recintos bibliotecarios de la Red. El Sistema Prometeo V favorece la calidad del servicio a los usuarios, a través de servicios de consulta de catálogo digital, credencialización con código de barras, acervo etiquetado con este mismo sistema, control de inventario automatizado y generación de estadísticas de uso del acervo. Al mes de agosto de 2005 se tienen instalados 94 módulos de servicios digitales en igual número de espacios bibliotecarios.

La Biblioteca de México José Vasconcelos, ubicada en La Ciudadela, cuenta con un acervo

bibliográfico de 281 673 volúmenes que fueron consultados en el periodo septiembre 2004 – agosto 2005 por 441 517 usuarios; además organizó 130 actividades de fomento a la lectura que beneficiaron a 55 387 personas.

En lo concerniente al proyecto del nuevo edificio de la Biblioteca de México José

Vasconcelos, se constituyó el Patronato, cuya operación estará a cargo de la asociación civil Pro Biblioteca Central de México, A.C. La ejecución de la obra de construcción, que incluye cimentación, estructura, instalaciones, acabados y cancelería, la continuará realizando el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas; su conclusión se estima para marzo de 2006.

El número de salas de lectura en operación llegó, en agosto de 2005, a 5 341, las cuales

fueron visitadas por 5.4 millones de personas, lo que refleja crecimientos de 17.8 y 20.8 por ciento en el mismo orden, respecto a las cifras alcanzadas al mes de agosto de 2004. Cabe señalar que 231 salas de lectura están distribuidas en los estados de Illinois, California, Arizona, Texas, Georgia, Oregón y Florida, de la Unión Americana.

A través del CONACULTA nuestro país organizó 52 ferias del libro nacionales y participó en

13 internacionales, entre las que destacan la XXIV Feria Internacional del Libro Infantil y Juvenil en el Centro Nacional de las Artes, y las ferias internacionales de Frankfurt y Santiago de Chile.

Por su parte, el INBA ha continuado con la tarea de difundir el quehacer y la creación artística a

través de medios como libros, catálogos y revistas. En el periodo septiembre 2004–agosto 2005 se publicaron 11 libros con un tiraje de 10 770 ejemplares, nueve catálogos con 8 805 impresos y dos revistas con 976 ejemplares, lo que representa un total de 22 publicaciones con 20 551 ejemplares. Destaca la publicación del “Catálogo de escritores mexicanos. Literatura infantil y juvenil”, con el apoyo de la Fundación para las Letras Mexicanas.

En el mismo periodo, el INAH editó 76 títulos con un tiraje de 72 075 ejemplares que

documentan los logros en investigación y conservación de nuestro patrimonio histórico.


57

2.8 COOPERACIÓN INTERNACIONAL

En esta época de globalización, la cooperación e intercambio entre las naciones incluye los ámbitos económicos, sociales, políticos y culturales. Esta interdependencia mundial se ha tornado en una oportunidad para estimular y promover la inserción de las industrias culturales mexicanas en los mercados internacionales.

En el periodo de informe se instalaron 62 exposiciones, que representan un incremento de 55

por ciento respecto al periodo anterior; del total, 49 fueron muestras presentadas en el exterior y 13 fueron extranjeras presentadas en México.

Sobresalen entre las exposiciones nacionales montadas en el exterior Mexico-Europa. Idas y

vueltas, 1910-1960, en el Museo de Arte Moderno de Lille, en Francia; El arte cortesano de los antiguos mayas, en el California Palace of Legion of Honor, en Estados Unidos; V Edición Barro de México, en Maracaibo, Venezuela; y Divina humana. La mujer en México y Perú antiguos, en el Centro Cultural Educativo “Estación de desamparados” ubicado en Lima, Perú.

En cuanto a las exposiciones extranjeras exhibidas en el país, se inauguró en el último

trimestre la exposición Arte flamenco para la Nueva España, siglos XVI-XVII, en el Antiguo Colegio de San Ildefonso.

2.9 MEDIOS AUDIOVISUALES

Los medios audiovisuales se han convertido gradualmente en instrumentos efectivos para el aprendizaje, promoción, difusión y disfrute de las experiencias y manifestaciones culturales. El impulso de estos medios ha permitido difundir en el país las más destacadas manifestaciones artísticas de la cultura de México y del mundo y que cada vez sectores más amplios de la población tengan acceso a ellas.

2.9.1 Instituto Mexicano de Cinematografía

Como resultado del apoyo económico que ha otorgado el Estado para impulsar el cine mexicano, al quinto año de la presente administración se superó el número de películas apoyadas en cada uno de los últimos cuatro sexenios. Esta nutrida producción de películas permitirá ampliar la oferta de buen cine nacional comercial y cultural a capas más amplias de la población.

– En el periodo que se reporta, el Instituto Mexicano de Cinematografía (IMCINE), a

través del Fondo de Inversión y Estímulos al Cine (FIDECINE) y el Fondo para la Producción Cinematográfica de Calidad (FOPROCINE), apoyó la producción de 44 largometrajes y un proyecto para exhibición.


58

– El FIDECINE apoyó la producción de 23 largometrajes, entre los que destacan Imaginum, American Visa, Al otro lado, Así del precipicio, y Los pajarracos. Asimismo, apoyó la exhibición de la película Santos Peregrinos, la cual recibirá un estímulo económico por concepto de su corrida comercial en la República Mexicana.

– Otros siete largometrajes recibieron estímulo económico por su corrida comercial,

siendo Zapata el más beneficiado con un estímulo superior a 1.2 millones de pesos. Están en la lista también Las lloronas; 7 Mujeres, un homosexual y Carlos; Fantasías; Huapango; y Cero y van cuatro. Además, la película Temporada de patos recibió el estímulo correspondiente por haber obtenido el premio Ariel de la Academia Mexicana de Artes y Ciencias Cinematográficas, en la categoría de Mejor Película.

– Por su parte, el FOPROCINE apoyó 15 películas, entre las que destacan Las

Buenrostro, Carnaval de Sodoma, Los cuentos de Rulto, Desierto adentro, Un hombre de ejemplar, y La Nao de China.

– El IMCINE apoyó seis largometrajes: Preguntas sin respuesta, Batalla en el cielo,

Atrás de las sombras, Siqueiros: ejercicio plástico, Cuatro labios, y Los héroes y el tiempo; además de 14 cortometrajes, esta última cifra superior en 75 por ciento con respecto a lo alcanzado el periodo anterior. Cabe señalar que el cortometraje se ha convertido en una expresión de alto valor artístico al ser una alternativa real para los creadores nóveles de nuestro país, así como un espacio de experimentación de directores con experiencia profesional.

El Programa de Estímulos a Creadores tiene el propósito de impulsar la profesionalización de la escritura de guiones cinematográficos, así como de contribuir al desarrollo de proyectos para que sean considerados en las etapas subsecuentes del proceso de producción; el objetivo es lograr películas mexicanas con un alto nivel de calidad y competitividad en los ámbitos nacional e internacional.

– Durante el periodo que se informa, se brindaron apoyos para 18 Escrituras de Guión y

19 Desarrollos de Proyecto, cifras superiores en 9 por ciento con respecto al año anterior.

En materia de Exhibición cinematográfica se estrenaron 21 películas mexicanas, de las

cuales 14 corresponden a títulos apoyados con recursos públicos: Conejo en la luna; Temporada de patos; Desnudos; y Digna, hasta el último aliento, entre otras. Las películas apoyadas por el Estado obtuvieron 61 premios y reconocimientos, 42 nacionales y 19 internacionales.


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2.9.2 Canal 11

A lo largo de sus 46 años de existencia, Canal Once ha venido transformándose para estar cerca del público mexicano a través de una programación construida bajo criterios de interés social y bien común, que informen y contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población; con base en este esfuerzo, hoy Canal 11 se ha abierto las puertas de 5.6 millones de TV hogares en los que impacta a 24 millones de personas en la República Mexicana, quienes se benefician con una señal televisiva cultural, de calidad, y gratuita.

Esta penetración se refuerza, además, con la transmisión continua y permanente vía Internet

de la programación del Canal las 24 horas del día todo el año, con lo cual se amplía la divulgación de sus contenidos humanistas, científicos y tecnológicos. Por este medio se puede disfrutar de programas como Haciendas de México, Historias de Leyenda, Águila o Sol, Aquí nos tocó vivir y Diálogos en confianza, entre muchos más.

Un elemento clave para lograr este nivel de cobertura ha sido el enriquecimiento de la

programación mediante la producción, adquisición y transmisión de nuevas series e informativos, cuyo objetivo para el periodo fue rebasado en 28.8 por ciento, es decir, se cuenta ahora con 778 programas adicionales a la meta original; destacan Lo que no viste en el Cervantino, De compras, Réquiem por el Rey David, y Los caballeros de la Edad Media.

La señal internacional de Canal Once festeja su primer año de transmisiones a Canadá,

Estados Unidos, Centro y Sudamérica, con lo que nuestros compatriotas residentes en el extranjero tienen cerca un espacio dedicado a la conservación y defensa de su identidad cultural, histórica, y de tradiciones y valores.

2.9.3 Canal 22

Los esfuerzos por consolidar el perfil cultural en la barra programática de Canal 22 y por expandir su señal al interior del país y hacia el mercado de Estados Unidos, ha traído como consecuencia una recomposición de sus contenidos a partir de abril pasado, y que actualmente esta señal televisiva llegue a 12 ciudades estadounidenses adicionales a las 50 con las que arrancó el proyecto internacional el año pasado; entre las ciudades que recién se benefician con la programación de Canal 22 se encuentran Santa Fe, Alburquerque, Tucson, Dallas, Long Beach y Las Vegas.

A través de su frecuencia abierta, la señal de Canal 22 llega a 6.1 millones de telehogares del

Distrito Federal y de los municipios conurbados de la Ciudad de México, que equivalen a 26.8 millones de personas.

En adición, al cierre del mes de abril pasado la señal de Canal 22 llegó a 556 sistemas de TV

por cable, estimándose cubrir en este año los 50 sistemas restantes, es decir, el total del universo.


60

La señal de Canal 22 se enlaza a toda la república mexicana a través de los sistemas de cable en todo el país, con lo que la audiencia potencial es de 2 millones de tele hogares, equivalentes a 8.8 millones de personas.

2.9.4 Instituto Mexicano de la Radio

El Instituto Mexicano de la Radio (IMER) redefinió este año su misión, visión y valores, a fin de consolidar su papel de promotor del desarrollo integral de la sociedad, para lo cual lleva a cabo un redimensionamiento tecnológico que dé viabilidad a su nueva propuesta radiofónica.

Las emisoras del Instituto realizaron un promedio de 300 transmisiones especiales de difusión

de nuestra y de eventos de talla internacional; además, el IMER pautó un promedio mensual de 42 mil impactos de diversos mensajes dentro del rubro de apoyo social, educativo y cultural, cumpliendo así con su vocación de servicio a la sociedad.

El IMER produjo en el periodo 30 627 nuevos programas, que con relación a los 9 158 que se

tenía como meta, equivalen a un avance de 334 por ciento.

En marzo pasado se llevó a cabo el relanzamiento de la emisora XEB. La B Grande de México, El buen tono de la radio, y se realizó un redimensionamiento programático de XERF La Poderosa 1570.

2.9.5 Radio Educación

Radio Educación produjo 6 352 programas, de los cuales 3 006 fueron noticieros. Asimismo, en el marco de la reunión de la High Frequency Coordination Conference, llevada a cabo por primera vez en México y en América Latina del 7 al 11 de febrero de 2005, se realizaron pruebas de transmisión de radio digital en Radio Educación, las primeras desde una emisora pública. Estas históricas pruebas tuvieron lugar en onda corta y en amplitud modulada.

2.9.6 Cineteca Nacional

Durante el periodo septiembre de 2004 agosto 2005, la Cineteca Nacional recibió 432 863 espectadores y proyectó 1 252 títulos de películas en 3 970 funciones. Además, conjuntamente con la Dirección de Desarrollo Cultural Infantil del CONACULTA y la SEP, se llevó a cabo el programa de acercamiento al arte cinematográfico, al que asistieron 20 276 estudiantes de escuelas públicas de nivel preescolar y primaria del Distrito Federal.

En materia de difusión de la cultura cinematográfica, destacan en este período la realización de las Muestras Internacionales de Cine, el Festival Cinema Europa, ciclo en el que participaron 18 países miembros de la Unión Europea; y la Muestra de Mujeres en el Cine y la Televisión, con una retrospectiva de más de 30 años de cine documental realizado por cineastas mexicanas.


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2.10 VINCULACIÓN CULTURALY CIUDADANIZACIÓN

Emprender con posibilidades de éxito la ejecución de una política de estado en materia cultural implica la concurrencia responsable y comprometida de los tres órdenes de gobierno, y la participación activa de los ciudadanos como protagonistas y beneficiarios de ésta.

Como parte de la estrategia de gobierno digital, en el último trimestre de 2004 se presentó al

público el portal e-cultura (www.ecultura.gob.mx), cuya misión es difundir el patrimonio, las actividades, las políticas y la diversidad cultural de México, así como las expresiones del arte y la cultura de otras latitudes. Además, este portal permite realizar recorridos virtuales por sitios patrimoniales y museos, consultar acervos de bibliotecas y centros de documentación, así como leyes, bases de datos, políticas, etc. Incluye más de 2 mil referencias a sitios web relacionados con la cultura.

Un total de 5 841 actividades artísticas fueron realizadas en los estados, en beneficio de 7.7

millones de personas, cifras que representan incrementos de 4.3 y 16.6 por ciento, respectivamente, en comparación con lo alcanzado en el periodo septiembre 2003 - agosto 2004.

A través del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados se

rehabilitaron, remodelaron y equiparon 46 espacios culturales, entre los que destaca el Museo de las Californias en Los Cabos, Baja California Sur, y el Museo Casa Zapata, en Villa de Ayala, Morelos.

Los Fondos Estatales y Municipales para la Cultura y las Artes alientan la ejecución de

proyectos artísticos y culturales aprovechando las aportaciones de la Federación y los gobiernos estatales. En el periodo de referencia se impulsaron 718 proyectos, número similar al del ejercicio anterior, además de que se encuentran en operación 350 consejos ciudadanos para favorecer la participación social en la formulación y ejecución de proyectos de preservación, promoción y difusión de la cultura.

El Programa de Desarrollo Cultural Infantil permite el acceso a bienes y servicios culturales

a los niños y jóvenes de las distintas comunidades del territorio nacional. En el periodo se llevaron a cabo 42 194 eventos, 89.6 y 132.1 por ciento superior al periodo septiembre 2003 a agosto 2004 que significan un incremento de 41.9 por ciento con respecto a lo alcanzado en el lapso anterior, a los que asistieron 6.3 millones de niños. Entre las actividades realizadas destacan el Encuentro Regional de Niños Indígenas de la Zona Centro y el 4° Festival Nacional de Títeres.

Por otra parte, el Programa de Atención a Públicos Específicos atendió a 902 045 personas

pertenecientes a grupos vulnerables, mediante la realización de 3 175 eventos, 89.6 y 132.1 por ciento superior al periodo septiembre 2003 a agosto 2004. Asimismo, se llevó a cabo la semana de Prevención de Conductas Infractoras en Niños y Niñas Adolescentes en el Ámbito Nacional, en Coahuila, y el XII Festival Hispanoamericano de Pastorelas, en el Distrito Federal.


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23

1216

3

28

8

20

7

41

7

35

12

2000 2001 2002 2003 2004 2005/e

1/ Anualizado Enero-D iciem bre. e / C ifra estim ada. Fuente: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.

EXPO SIC IO N ES C ULTU RALES M EXICAN AS Y EXTRA NJERAS, 2000-2005 1/

M EXICANAS EXTR ANJERAS

El Centro Cultural y Turístico de Tijuana, conserva y difunde el patrimonio artístico e

histórico de la región. En 2004 se organizaron 1 165 eventos que contaron con la presencia de más de un millón de personas.


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3. CULTURA FÍSICA, DEPORTE E INTEGRACIÓN DE LOS JÓVENES AL DESARROLLO DEL PAÍS

La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) impulsa un modelo nacional promotor de la práctica sistemática y organizada de actividades físicas, recreativas y deportivas, como factor indispensable para el cuidado de la salud y la formación integral del individuo. Este es el objetivo central del Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2001-2006, el cual se opera a través de cuatro plataformas: Cultura Física, Deporte, Calidad para el Deporte, e Innovación Administrativa.

3.1 CULTURA FÍSICA

El objetivo de esta plataforma es promover el acceso masivo de la población a la práctica sistemática de actividades físicas y deportivas, fundamentalmente sustentada en tres ejes de acción: el Programa Nacional de Activación Física, el establecimiento de los Centros Deportivos Escolares y Municipales como polos de desarrollo deportivo y social de las comunidades en las que se ubican, y la promoción de Eventos Nacionales y Selectivos que propicien la consolidación de las estrategias anteriores.

Datos Anuales Enero-Junio

Observado Meta Concepto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2004 2005 Variación

% Anual Programa Nacional de Activación Física (Miles)

11 871 17 375.7 19 188.6 19 244.4 22 590.8 7 800 14 948.9 91.7

Población Abierta 3 197.7 5 035.4 6 446.8 6 429.2 8 462.9 3 800 5 584 46.9 Población Escolar 8 673.3 12 340.3 12 741.8 12 815.2 14 127.9 4 000 9 364.9 134.1 Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte

Número de Consejos Estatales 32 9 17 14 31 31 31 31 0 Número de Consejos Municipales 371 522 414 585 103 100 40 58 45 Registros Efectuados de Deportistas (Miles)

445.0 1 624.6 2 526.4 2 794.9 2 805.4 2 900 2 805.0 2 900 3.4

Becas, Premios y Estímulos a Deportistas (Número)

2 492 2 352 2 331 2 187 2 305 2 100 1 779 2 080 16.9

Becas Académicas 343 326 340 239 216 200 114 154 35.1 Becas Económicas 2 149 2 026 1 991 1 948 2 089 1 900 1 665 1 926 15.7 Gasto Ejercido en Becas 1/ (Millones de pesos)

18.2 15.1 21.8 24.6 29.7 27.5 20.5 10.4 -49.3

1/ La variación porcentual está expresada en términos reales. Fuente: Secretaría de Educación Pública

3.1.1 Programa Nacional de Activación Física

Como resultado de los esfuerzos realizados en el marco del Programa Nacional de Activación Física (PNAF), se proyecta lograr que para 2005 se incorporen a la práctica deportiva sistemática un total de 22.6 millones de personas, entre los que se encuentran niños, jóvenes, adultos, adultos mayores y personas con necesidades especiales de los medios urbano, rural e indígena; de ellos, casi 8.5 millones corresponden a población abierta y los otros 14.1 millones al sector escolar.


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El fomento de la cultura física y el deporte ha representado un esfuerzo de grandes retos durante la presente administración, cuyos logros se dimensionan si se recuerda que en 2001 menos de 7 por ciento de la población mayor de 15 años realizaba alguna actividad física significativa para cuidar o mantener niveles básicos de salud y que el 80 por ciento de los niños y jóvenes escolares no realizaban actividades físicas suficientes para desarrollar su óptima capacidad física.

Hoy, uno de cada dos niños y jóvenes inscritos en las escuelas de educación básica del país

realizan actividades físicas por lo menos 30 minutos cada tercer día adicionales a su clase de educación física, y más de 20 por ciento de la población total se ejercita físicamente en escuelas, parques, jardines y centros deportivos escolares y municipales, entre otros espacios.

Población abierta

− En 2004 el Programa atendió a poco más de 6.4 millones de personas y para 2005 se espera incrementar el número en 2 millones de habitantes, lo que representa 31.6 por ciento más con relación al periodo anterior.

− El Día del Desafío, evento del movimiento mundial de la activación física, celebrado el 26

de mayo pasado, contó con la presencia de 2.5 millones de personas provenientes de 276 municipios de 25 estados de la República Mexicana.

− El Instituto del Deporte de los Trabajadores atendió en 2004, a través de su programa

Activación Física Laboral, a poco más de 1.6 millones de personas. Población escolar

− Participaron en 2004, 12.8 millones de alumnos y alumnas de los niveles de primaria y secundaria de las escuelas de educación básica de las entidades federativas.

− A fines de 2005, resultarán beneficiados con las actividades del programa 14.1 millones de

alumnos de las escuelas públicas de educación básica, lo cual significa un aumento de casi 10.2 por ciento con respecto a la población infantil atendida el año anterior.


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PROGRAMA NACIONAL DE ACTIVACIÓN FÍSICA 2001-2006

(millones de personas)

8.5

14.1

3.25.0

6.4 6.4

12.7 12.812.3

8.7

2001 2002 2003 2004 2005/e

Fuente: Comisión Nacional de Cultura Física y DeportePoblación Abierta Población Escolar

Promotores deportivos voluntarios

− El Programa SEDENA-SEP-CONADE benefició a más de 350 mil personas de 1 500 comunidades del país, apoyadas por 12 500 promotores deportivos del Servicio Militar Nacional. Entre las actividades desarrolladas destacan la promoción del programa Nacional de Activación Física, el fomento a la práctica de los deportes básicos (baloncesto, voleibol, fútbol y atletismo) y la organización de actividades recreativas entre la comunidad aledaña a la Zona Militar correspondiente.

3.1.2 Centros del Deporte Escolar y Municipal

Las instalaciones deportivas habilitadas o remodeladas de los centros educativos y de las comunidades municipales resultan los espacios idóneos para el desarrollo del deporte, donde los alumnos y vecinos encuentran espacios adecuados y seguros para la práctica de disciplinas físicas, además del apoyo de un programa técnico-deportivo-sistemático.

Al mes de agosto de 2005 se instalaron 245 centros del deporte escolar y municipal, que

sumados a los 391 que ya venían operando registran un total de 636 centros trabajando en beneficio de poco más de 3 millones de deportistas.

La meta anual es instalar y poner en operación este año 137 centros del deporte escolar y

municipal para llegar a un total de 773, en igual número de municipios; para agosto se han establecido 79 centros, lo cual refleja un avance en el cumplimiento de la meta de 57.6 por ciento.


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3.1.3 Eventos Nacionales y Selectivos

Con el fin de favorecer la participación de un mayor número de deportistas mexicanos en cada competencia, se llevan a cabo los Eventos Nacionales y Selectivos en colaboración con las correspondientes federaciones deportivas y los gobiernos estatales. Entre los eventos realizados destacan:

Olimpiada Nacional, realizada de octubre de 2004 a junio de 2005 en siete entidades

federativas, contó con la participación de 4.4 millones de jóvenes, cifra superior en 43.7 por ciento con respecto a la participación de la justa anterior.

Universiada Nacional, celebrada del 18 de abril al 1° de mayo de 2005 en Toluca, Méx., atrajo

a casi 630 mil deportistas de diversas universidades del país, quienes se midieron en la contienda deportiva e intercambiaron experiencias.

Juegos Nacionales Intertecnológicos, realizados en Torreón, Coah., del 19 al 24 de

noviembre de 2004, movilizaron a casi 140 mil jóvenes de las escuelas tecnológicas del país, para participar en competencias de diversas disciplinas deportivas.

El VIII Encuentro Nacional de Juegos y Deportes Autóctonos y Tradicionales, reunió a 500

competidores (similar número de participantes que en la edición anterior), a fin de difundir y preservar las manifestaciones de movimiento, juego y competición con raíces prehispánicas.

3.2 DEPORTE

Esta plataforma se desarrolla a través de tres proyectos estratégicos: Coordinación del Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte, Centros de Información y Documentación de Cultura Física y Deporte, y Apoyo a Organismos Deportivos Nacionales. 3.2.1 Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte

El Sistema Nacional del Deporte (SINADE) tiene como objetivo generar las acciones, financiamientos y programas necesarios para la coordinación, fomento, ejecución, apoyo, promoción, difusión y desarrollo de la cultura física y el deporte, así como para el óptimo aprovechamiento de los recursos humanos, financieros y materiales.

De enero a junio de 2005 se continuó apoyando la operación de los 31 sistemas estatales de

Cultura Física y Deporte, y de las 73 federaciones deportivas nacionales (37 no olímpicas, 35 del ciclo olímpico y una paralímpica). Por su parte, los Institutos Estatales del Deporte reportaron la instalación y actualización de 58 Consejos Municipales de Cultura Física y Deporte, de los cuales 50 corresponden al Instituto Mexiquense de Cultura Física y Deporte y ocho al Instituto del Deporte de Guerrero.


67

En 2005, el 42.5 por ciento de los 806.1 millones de pesos autorizados para la Cultura Física y el Deporte se destinan a apoyar los programas que realizan los miembros del SINADE, las entidades federativas y las federaciones deportivas nacionales, a fin de consolidar su presencia en todos los estados y municipios del país, y de este modo contar con un organismo cercano a la población para dar respuesta a sus demandas.

3.2.2 Registro Nacional de Cultura Física y Deporte El Registro Nacional de Cultura Física y Deporte (RENADE) constituye una herramienta que permite regular las actividades deportivas a nivel nacional, estatal y municipal, con una visión integral así como promover la creación de los padrones electorales, utilizando como base los criterios establecidos en la Ley General de Cultura Física y Deporte (LGCFD) y el Reglamento de la misma.

Durante 2004 se llevaron a cabo más de 2.8 millones de registros, se pusieron en marcha los desarrollos programáticos para la reestructuración y modernización de los sistemas informáticos del RENADE.

En el primer semestre de 2005 se tiene un avance de 95 por ciento de la meta anual al acumular poco más de 2.85 millones de registros.

3.2.3 Capacitación y Actualización

En lo que a capacitación y actualización se refiere, la CONADE, en coordinación con la SEP, institutos estatales del deporte, federaciones deportivas nacionales e instituciones educativas, en este período logró actualizar a 28 998 personas, mediante las siguientes acciones:

En 2005, 5 388 entrenadores lograron certificarse en el Sistema de Capacitación y Certificación

para Entrenadores Deportivos (SICCED), en alguno de sus niveles, en todo el país. Asimismo, se validaron 77 eventos académicos en cultura física (congresos, clínicas, cursos y

talleres, entre otros), organizados por distintas instituciones, en beneficio de 2 985 personas actualizadas.

En el ciclo escolar 2004-2005 se atendió a 388 alumnos en la Licenciatura en Entrenamiento

Deportivo, y se atendió a 4 052 alumnos en preparatoria abierta, en el marco del Sistema de Enseñanza Abierta (SEA).

En el Programa de Promotores Deportivos Voluntarios se capacitó a 15 720 personas para

desempeñarse en los diversos municipios del país, y se apoyó a 33 instituciones y organismos del SINADE para que 198 especialistas realicen estudios de posgrado o actualización.

A través de estas acciones académicas se ha logrado sistematizar y difundir la información más

relevante del deporte, propiciando con ello que haya más y mejores especialistas.


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3.2.4 Infraestructura Deportiva

Para desarrollar una buena práctica deportiva se requieren espacios suficientes y adecuados, lo cual implica la inversión en infraestructura en todo el país.

En 2004, se invirtieron 59.3 millones de pesos en 33 obras, de los cuales 25 millones se

utilizaron en acciones de obra y equipamiento de los estados sedes de la Olimpiada Nacional 2005 (Campeche, Chiapas, Morelos, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán).

Para 2005 se invirtieron 43.5 millones de pesos, utilizándose 20 millones en las entidades

federativas sedes de la Olimpiada Nacional 2006 para la construcción, remodelación, rehabilitación y/o equipamiento de espacios deportivos.

Asimismo, se invirtieron 110.5 millones de pesos, aprobados por la Cámara de Diputados, para

acciones de remodelación, ampliación, construcción y equipamiento deportivo en 52 municipios del país.

3.3 CALIDAD PARA EL DEPORTE

El Gobierno Federal promueve programas de atención para el deporte de alta competencia y apoyos para atletas, entrenadores, directivos y personal de soporte, a través de tres proyectos estratégicos: Sistema Integral de Apoyo para el Deporte de Alta Competencia; Centros de Alta Competencia por Deporte y Centros de Ciencias Aplicadas; y Financiamiento Social y Privado para la Cultura Física, el Deporte y la Alta Competencia.

3.3.1 Sistema Integral de Apoyo para el Deporte de Alta Competencia

Los proyectos de Talentos Deportivos y Centros de Alta Competencia han demostrado un alto grado de eficacia, ya que a partir de su implementación en las entidades federativas se han favorecido disciplinas deportivas con escaso número de entrenadores, con resultados deportivos internacionales.

En 2004 se contrataron 425 entrenadores para los programas de Talentos Deportivos y los

Centros de Alta Competencia en 37 disciplinas deportivas, con los cuales se atendió a 10 006 atletas a lo largo del territorio nacional. De la misma forma, mediante los 135 entrenadores y técnicos cubanos y chinos se ha beneficiado a 1 500 deportistas de 20 disciplinas y dos especialidades deportivas (medicina del deporte y metodología), en virtud de la prórroga de los convenios internacionales.


69

Para 2005 se contrataron 388 entrenadores para los programas de Talentos Deportivos y los Centros de Alta Competencia en 37 disciplinas deportivas, que atienden a 11 477 atletas en todo el país. De la misma forma, mediante los 113 entrenadores y técnicos cubanos y chinos se beneficia a 1 468 deportistas de 19 disciplinas y dos especialidades deportivas (medicina del deporte y metodología).

3.3.2 Becas, Premios y Estímulos a Deportistas

El papel social del deporte de excelencia es ponderado de manera preferente, ya que el aporte de las trayectorias sobresalientes en este campo fortalece las actitudes positivas de la sociedad en general y son ejemplo a seguir para la niñez y la juventud mexicanas. Por ello, la CONADE otorga apoyos económicos a los talentos deportivos, seleccionados juveniles de primera fuerza, alto rendimiento y del deporte adaptado, así como a entrenadores, para contribuir a la preparación deportiva y la formación académica, con base en los resultados obtenidos.

En 2004 se otorgaron 2 305 becas económicas y académicas a deportistas por 29.7 millones

de pesos, de las cuales 45 por ciento fueron para mujeres y 55 por ciento para hombres; el número de becas otorgadas representa un incremento de 5.4 por ciento con respecto al periodo anterior. De ellos, 88 deportistas pertenecen al deporte adaptado.

Por lo que respecta al primer semestre de 2005, se benefició a 2 080 deportistas con beca,

ejerciendo un presupuesto de 10.4 millones de pesos. Del total de becas otorgadas, 55 corresponden al deporte paralímpico. La atención por género fue de 1 166 hombres y 914 mujeres.

Se benefició a 113 deportistas y 108 entrenadores mediante el desarrollo del Premio Estatal

del Deporte 2004 y la entrega de estímulos económicos a los primeros cinco deportistas mexicanos a nivel mundial.

Para el Premio Nacional del Deporte en 2004 se presentaron 61 candidaturas, de las cuales

el jurado eligió a cinco deportistas, un entrenador y un promotor deportivo.

En el mes de noviembre de 2005 se tiene programado captar 50 propuestas de candidatos al Premio Nacional del Deporte, 350 para el Premio Estatal del Deporte y la asignación de 60 estímulos económicos a los cinco mejores atletas mexicanos.

3.3.3 Juegos Olímpicos

El equipo mexicano que participó en los XXVII Juegos Olímpicos obtuvo tres medallas de plata y una de bronce: Ana Gabriela Guevara en 400 metros femenil, Belem Guerrero en la carrera por puntos femenil, Oscar Salazar en Tae kwon do y la medalla de bronce para Iridia Salazar también en Tae kwon do.


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Al cierre del año 2004, se captaron recursos por 117.1 millones de pesos para los fideicomisos Fondo para el Deporte de Alto Rendimiento (FODEPAR), Fondo Nacional del Deporte (FONADE) y Reconocimiento a Medallistas Olímpicos (FIRMO), de los cuales 30 millones de pesos correspondieron al tiempo aire otorgado por las televisoras privadas, en tanto que los 87.1 millones de pesos restantes fueron donativos del sector privado, en apoyo a los deportistas mexicanos que participaron en los Juegos Olímpicos desarrollados en Atenas, Grecia, así como en reconocimiento a los medallistas olímpicos.

3.3.4 Centros de Alta Competencia y Centros de Ciencias Aplicadas Estos centros promueven la adecuada preparación de los atletas de alta competencia, al acercar los servicios de entrenamiento y apoyos en sus lugares de origen.

Para agosto 2005 se han instalado 10 Centros de Alta Competencia, los cuales promueven nuevas capacidades deportivas en las entidades, federativas para que los deportistas participen en eventos nacionales, internacionales y selectivos del ciclo olímpico.

Durante el periodo septiembre 2004 a agosto de 2005, se proporcionó asesoría y apoyo a 102

miembros del personal de los Centros Estatales de Medicina y Ciencias Aplicadas al Deporte. Así mismo, se capacitó y actualizó a 2 936 profesionales del área, a través de distintas actividades, incluyendo un Curso Internacional de Medicina y Ciencias Aplicadas al Deporte.

3.4 INNOVACIÓN ADMINISTRATIVA En la presente administración se realizó la reestructuración operativa de la CONADE a fin de atender la demanda de los agentes del deporte nacional y de la ciudadanía. De esta manera se inició el proceso de ajuste de su estructura orgánica, la adecuación del marco jurídico, la aplicación del Modelo de Dirección por Calidad y las acciones necesarias para disponer de instalaciones administrativas propias. En materia de Gobierno de Calidad, en apego al Sistema de Gestión de la Calidad de la CONADE, se mantiene la certificación ISO 9001:2000 Certificado por LGAI Technological Center, acreditado por la Entidad Mexicana de Acreditación, para los siguientes procesos sustantivos:

Integración del Archivo Digital Gestión para el Otorgamiento de Recursos, asignados a los beneficiarios del fideicomiso FODEPAR-CIMA

Análisis de Muestras para el Control del Dopaje Seguimiento del Programa Nacional de Activación Física

Lo anterior como resultado de las auditorias externas de calidad realizadas con fines de vigilancia periódica y revalidación del certificado obtenido.


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En lo que respecta a la asignación presupuestaria, el cambio más significativo es la reconversión del destino de los recursos, ya que en 2005 se estima orientar el 72.4 por ciento del presupuesto a la operación deportiva enmarcada en las plataformas de Cultura Física, Deporte y Calidad para el Deporte, y el 27.6 por ciento restante, a la administración.

3.5 INTEGRACIÓN DE LOS JÓVENES AL DESARROLLO DEL PAÍS

Las principales metas del Programa Nacional de Juventud 2002-2006 (PROJUVENTUD) fueron: elevar la calidad de vida de los jóvenes, impulsar su desarrollo integral y lograr la igualdad de oportunidades con especial énfasis en aquellos que se encuentran en procesos de exclusión. Los logros del programa en el periodo septiembre 2004 - agosto 2005 se consignan a continuación:

El número de jóvenes beneficiados en 2004 por los programas y acciones llevadas a cabo por

el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJ) ascendió a 1 250 715, cantidad 27.4 por ciento mayor con relación al ejercicio previo.

Sin embargo, durante 2005 se incorporó un replanteamiento del programa de Mediano Plazo

de la institución para los años 2005 y 2006, buscando asumir cada vez más un papel integrador de políticas de juventud en coordinación con instituciones públicas, privadas y civiles, situación acorde con los objetivos planteados en la Ley del Instituto.

En este contexto el número de instituciones que se sumaron a los esfuerzos del programa

Nacional de Juventud fue de 128, con lo que se logró un total de 10 090 instancias públicas, privadas y sociales participando a favor de los jóvenes; este crecimiento en la participación es resultado de los esfuerzos de coordinación del Instituto, que hicieron posible un aumento de 276.5 por ciento con respecto a las 34 instituciones de nuevo registro del periodo anterior.


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3.5.1 Programas que Promueven la Calidad de Vida e Inserción al Desarrollo Nacional

Uno de los impactos positivos de esta vinculación fue el registro de casi 2 mil jóvenes al Programa de Servicio Social del IMJ, como resultado del registro y difusión de éste ante 130 instituciones educativas. Además, en el Programa de Becarios en Servicio se encuentran 389 jóvenes incorporados, quienes en la práctica profesional adquieren experiencia laboral, lo que representa un incremento de 44.6 por ciento respecto a los 269 jóvenes incorporados el ejercicio anterior.

En lo referente a la cooperación internacional, el IMJ participó de manera activa en las

diferentes actividades que implicó la Cumbre Mundial de Empleo Juvenil 2004, donde se expusieron y analizaron diversas estrategias para promover a nivel global la adecuada inserción juvenil a las actividades productivas. En esta cumbre participaron 6 470 personas provenientes de 105 países.

3.5.2 Sistema de Participación Poder Joven

Con el programa Tarjeta Poder Joven se brinda a este sector de la población una oferta atractiva de bienes y servicios a precios accesibles y se promueve una mayor participación juvenil en programas sociales. En los primeros siete meses de 2005 se distribuyeron 568 441 tarjetas, lo que significa un incremento de 47.9 por ciento con respecto a las 384 300 distribuidas el lapso anterior.

Destaca asimismo el Portal Poder Joven, un espacio público virtual que ofrece opciones de

participación en organizaciones, empresas y entidades gubernamentales, donde los jóvenes evalúan, critican y proponen. Al mes de julio de 2005 los visitantes 391 381, de los cuales 68 416 quedaron registrados formalmente como usuarios. Cabe destacar que se firmaron convenios de renovación de servicios y descuentos a través de este espacio virtual con 4 735 empresas.

A través del Programa de Certámenes Juveniles se celebraron ocho premios y certámenes

nacionales; los 790 galardonados recibieron en conjunto casi 3 millones de pesos, cifra mayor en 49.7 por ciento con respecto a los 2 millones de pesos distribuidos el periodo anterior. Destacan los premios Nacional de la Juventud y Nacional de la Juventud Indígena, además de los certámenes nacionales de Ciencia y Tecnología, de Proyectos de Desarrollo Rural Sustentable y de Ensayo Político.

Se pusieron en operación 113 Centros Interactivos para Jóvenes en 29 entidades

federativas, con los que se proporcionaron 1 848 668 servicios gratuitos a las y los jóvenes de distintos municipios del país, lo que representa un incremento de 19.6 por ciento con respecto a los 1 545 657 servicios proporcionados el ejercicio anterior.


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3.5.3 Jóvenes Emprendedores y Participación Juvenil

A partir de la Convocatoria de Autoempleo Juvenil 2004, 1 452 jóvenes y 135 instancias participaron en el Programa de Empresas Juveniles; destacó el diseño de 435 proyectos por jóvenes de 10 entidades federativas, quienes recibieron apoyos superiores a los 3 millones de pesos, a través del mecanismo de coinversión entre el IMJ y las Instancias Estatales de Juventud.

En atención a las 497 solicitudes de Apoyo a Proyectos Juveniles, se respaldó a 116

organizaciones con un monto de 5.4 millones de pesos. El objetivo es forjar alianzas y estrategias para fortalecer la participación juvenil en el entorno social y comunitario.

En el marco del programa de Asociacionismo Juvenil, se registraron 99 organizaciones en el

portal Poder Joven, con lo que se establecieron alianzas estratégicas con distintas organizaciones de la sociedad civil, enfocadas a realizar acciones de participación en temas como: cuidado del medio ambiente, movimientos juveniles, liderazgo emprendedor y fortalecimiento educativo con menores infractores.

El programa de Formación y Acompañamiento contó con la participación de 4 253 jóvenes,

cifra que representa un incremento de 23.7 por ciento, con respecto a los 3 438 jóvenes del periodo anterior.

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ÍNDICE INTRODUCCIÓN 1. EDUCACIÓN PARA EL … · Secretaría de Educación Pública 3 ... Maestros y escuelas de educación superior 160 ... mediante la ampliación y diversificación