Upload
soetrisno
View
223
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 1/26
Hasil Net Map: Pontianak dan Bandung
Anggaran Keluarga Berencana:
Komitmen Pemda perlu
ditingkatkan
Dipresentasikan oleh:
Fitri Putjuk dan Esty Febriani
July 28, 2010
www.k4health.org
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 2/26
• Samijo (UNFPA)
• Nunung Nugraeni (UNFPA)
• Eddy Hasmi (BKKBN)
• Freedy Aritonang (BKKBN)
• Nisa Uswatun (BKKBN)
• Heri Haerudin (JHU/CCP)
• Esty Febriani (JHU/CCP)
• Fitri Putjuk (JHU/CCP)
Tim Net Map
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 3/26
Latar Belakang
• Indonesia berkomitmen untuk mencapai tujuam MDGs 5b:
– Meningkatkan CPR dari 57.4% menjadi 70%
– Menurunkan Unmet need dari 9.1% menjadi 0%
•
Desentralisasi menciptakan perubahan kebijakan di tingkatkabupaten
• Kurangnya komitmen dari Pemerintah Kabupaten untuk
program KB, misal kecilnya anggaran KB
Bagaimana Indonesia dapat mencapai tujuan ini?
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 4/26
Alokasi Anggaran: Pontianak dan Bandung
Hanya 24 % total anggaran BPPKBdialokasikan untuk KB (Pontianak, 2010)
Dan
75% dari total anggaran BKBPP dialokasikanuntuk KB (Bandung, 2010)
Tetapi
Kurang dari 5% anggaran dialokasikan untukBPPKB/BKBPP
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 5/26
Tujuan
• Untuk memahami lebih baik mekanisme penetapan anggaran diKabupaten
• Sebagai masukan untuk pengembangan strategi advokasi:
– Aktor kunci dalam perencanaan anggaran
– Mekanisme perencanaan anggaran
– Mekanisme pelaporan
– Siapa target advokasi
– Siapa yang paling berpengaruh dalam pengambilan
keputusan
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 6/26
Metodologi
• Menyenggarakan diskusi fasilitasi dan FGD denganpemangku jabatan kunci yang terlibat dalam
perencanaan anggaran di Kabupaten:
– Pemerintah / eksekutif – Legislatif
– Organisasi Profesi
– NGO
• Menggunakan metode Net-Map untuk mapping
perencanaan anggaran
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 7/26
Proses perencanaan anggaran di Pemda (1)
Musrembang Desa, Kecamatan, Kabupaten
Review - TAPDPlafon anggaran di masing-
masing Institusi
FP Board
Executive
Legislative
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 8/26
Proses perencanaan anggaran di Pemda (2)
Penetapan Alokasi Anggaran oleh Tim
Anggaran
Tim anggaran memberikan informasi
PAGU yang didapat oleh BPPKB
Diskusi Internal
BPPKB
Tim
Anggaran
DPRD WalikotaGubernur
Musrembang
Kelurahan
Musrembang
Kecamatan
Musrembang
KotaMusrembang
Propinsi Kota
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 9/26
I. Siapa aktor kunci dalam perencanaan anggaran?
• Proses perencanaan anggaran di tingkat Kabupaten sangatpanjang (Januari – Desember)
• Perencanaan anggaran di tingkat Kabupaten menggunakanpendekatan partisipatif dengan melibatkan multi pemangku
jabatan di setiap level
• Aktor kunci – Pemerintah
• Eksekutif (Bupati, Bapeda, Sekda, DPPK)
• Legislatif (DPRD)
– NGO (PKK, Local NGO)
– Organisasi profesi (IBI, IDI)
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 10/26
Network Map: Pontianak
Paling berpengaruh:
Walikota
Prioritas:
Infrastrukur
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 11/26
Network map: Bandung
Paling berpengaruh: Bupati dan DPRD
Prioritas: Infrastuktur
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 12/26
II. Link - Pelaporan
• Laporan untuk proses perencanaan anggaran
– Laporan hasil / pencapaian program (jumlah
akseptor, kontrasepsi)
–Laporan administrasi – LAKIP
• Laporan penyerapan anggaran (LAKIP) tidak
mempengaruhi proposal perencanaan anggaran
Tidak ada proses jelas bagaimana penggunaan data
dan laporan untuk perencanaan anggaran
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 13/26
Link Pelaporan - Pontianak
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 14/26
Link Pelaporan - Bandung
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 15/26
Pelaporan: Temuan di Pontianak dan
Bandung
• Di kedua wilayah, tidak terdapat hubungan (link)
antara proses pengusulan anggaran dengan kebutuhan
program di lapangan
• Proses penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran
Satuan Kerja Perangkat Daerah (RKA-SKPD) belum
dirancang berdasarkan hasil musrembang serta data
dan fakta yang ditemukan di lapangan
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 16/26
III. Siapa yang paling berpengaruh dalam
pengambilan keputusan untuk anggaran KB?
• Beberapa level dalam proses pengambilan keputusanuntuk alokasi anggaran KB
– Plafon anggaran untuk institusi
–
Anggaran final• Tahap paling krusial dalam perencanaan anggaran
– Review plafon anggaran – TAPD
– Ekspos dari eksekutif ke legislatif
• “Beberapa orang” terlibat dalam pengambilan keputusanuntuk anggaran KB, tetapi setiap kabupaten mempunyaiaktor kunci yang spesifikdalam pengambilan keputusan
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 17/26
Link Advocacy - Pontianak
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 18/26
Link Advocacy - Bandung
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 19/26
Hasil Net Map – Pontianak:Advokasi, Anggaran, Laporan
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 20/26
Hasil Net Map – Bandung:Advokasi, Anggaran, Laporan
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 21/26
Advokasi: Temuan Pontianak dan Bandung
• Kota Pontianak: kuncinya terletak
pada Walikota serta Tim Anggaran
I (Kepala Bagian Keuangan dan
Bappeda) dan Tim Anggaran II
Kota Pontianak (Sekda dan
Assisten III Keuangan)
• Yang terlibat terbatas dan upaya
advokasi Program KB selama ini
masih kurang maksimal dan
kurang tepat sasaran
• Bandung: kuncinya terletak pada
Bupati dan DPRD
• Lebih hidup dan banyak yang
terlibat, namun upaya advokasi
yang telah dilaksanakan selama ini
belum dapat menggerakkan
stakeholder untuk „concern‟
terhadap program KB
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 22/26
Advokasi di Pemda
•Ada beberapa kegiatan advokasi dengan aktor, issue dan targetsecara spesifik, tetapi hanya terbatas yang memprioritaskan
issue KB
• Prioritas:
– Fisik / infra stuktur – Prioritas kebijakan pemerintah: misalnya pendidikan 20%
dan kesehatan 0%
• Advokasi yang dilakukan organisasi KB masih kurang
menggunakan data “evidence based”
Masing masing institusi fokus pada issue dan target sasaran
secara spesifik
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 23/26
Rekomendasi
•
Proses perencanaan anggaran “bottom up” perludisederhanakan
• Hasil musrembang serta data dan fakta yang ditemukan di
lapangan perlu dioptimalkan penggunaannya
•
Link antara pelaporan dan perencanaan anggaran perlu direview dan diperbaiki
• Kapasitas untuk advokasi dan analisis data KB di tingkat
Kabupaten perlu ditingkatkan
•
Tingkat Kabupaten perlu mengembangakan “integratedplanning” dengan institusi lain
• Pemda perlu kebijakan yang mendukung untuk referensi
penyusunan anggaran KB
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 24/26
Kesimpulan
Badan yang menangani KB di daerah perlustrategi jelas untuk meningkatkan alokasi
anggaran KB:
–
Menggunakan data “Evidence base” untuk KB – Ber aliansi dengan pemangku
jabatan kunci di bidang KB
– Melakukan advokasi dengan menggunakan
strategi terarah, pesan terarah dan ditujukan ke
target sasaran yang tepat
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 25/26
Terima kasih kepada Eva Schiffer, yang
mengembangkan Net-Map Toolbox
http://netmap.ifpriblog.org/
8/18/2019 net-map for wpd-indo.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/net-map-for-wpd-indopdf 26/26
Selesai