New DIRECCIÓN GENERAL DE REGISTRO CIVIL, IDENTIFICACIÓN Y … · 2017. 5. 18. · ACTUALIZACIÓN DEL PROYECTO: MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO CIVIL, IDENTIFICACIÓN

DIRECCIÓN GENERAL DE REGISTRO CIVIL,

IDENTIFICACIÓN Y CÉDULACIÓN

Matriz. Av. Amazonas N37-61 y Naciones Unidas, esquina.

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ACTUALIZACIÓN DEL PROYECTO:

MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO

CIVIL, IDENTIFICACIÓN Y CÉDULACIÓN - FASE DE

MASIFICACIÓN

Quito, Noviembre 2014



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ÍNDICE

Pág.

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO ...………………………………………….………... 5

1.1 Tipo de solicitud de dictamen ……………..………………………..…….……….... 5

1.2 Nombre del proyecto ……………...………..…………………………….……….…. 5

1.3 Entidad ejecutora ……………………………….………………………..…………... 5

1.4 Entidad operativa desconcentrada .…………………….………..….….….………. 5

1.5 Ministerio Coordinador ………………..……………………………..………………. 6

1.6 Sector, subsector y tipo de inversión ..……………………………..………………. 6

1.7 Plazo de ejecución …...………………..……………………………..………………. 6

1.8 Monto total ……………………………..……………………………..………………. 6

2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ………………………………………..……………..….. 7

2.1 Descrición de la situación actual del área de intervención ……………………… 7

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema …………………………. 18

2.3 Línea de base del proyecto inicial ……………….………………………………… 20

2.4 Análisis de oferta y demanda ……………………………………………………… 21

2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo ……………………….. 25

2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial ….…………………………………….. 26



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3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ..…………………………………….… 31

3.1 Alineación objetivo estratégico institucional ……………..……………….…….... 32

3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo ...………. 32

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO …………………………………………………………. 34

4.1 Objetivo general y objetivos específicos …..……………..……………….…….... 34

4.2 Indicadores de resultado al finalizar el año 2015 ...……..……………….…….... 34

4.3 Marco lógico ……………………………………….....……..……………….…….... 35

4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito ...……….…….... 45

5. ANÁLISIS INTEGRAL …………………………….…….…………………………………. 46

5.1 Viabilidad técnica ……………….………..……….…………………………..….… 46

5.1.1 Descripción de la ingeniería del proyecto ……....……..……………….…….... 46

5.1.2 Especificaciones técnicas ………………………...……..……………….…….... 66

5.2 VIABILIDAD FINANCIERA Y FISCAL ………….…………………………..…..… 73

5.2.1 Metodología utilizada para el cálculo de la inversión total, costos de operación

y mantenimiento e ingresos ...……..…………………………………………….…….... 73

5.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento e ingresos …………………………………………………….….……… 73

5.2.3 Flujo financiero Fiscal …………………………………………………….………. 78

5.2.4 Indicadores financieros (TIR, VAN y otros) …………………………………….. 80

5.3 VIABILIDAD ECONÓMICA ………………………………………………………… 81



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5.3.1 Metodología utilizada para el cálculo de la inversión total, costos de operación

y mantenimiento, ingresos y beneficios ……………………………………………….. 81

5.3.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios ………………………………………………….. 82

5.3.3 Flujo Económico …………………………………………………………….…….. 84

5.3.4 Indicadores económicos (TIR, VAN y otros) …………………………………... 86

5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL …………………….... 87

5.4.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos …………….………………………. 87

5.4.2 Sostenibilidad Social ………………………………………………………………. 87

6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ……..……………………………….…..…... 88

7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ……………………………………………….……….. 93

7.1 Estructura operativa ……………………………………………………………….... 93

7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución ……………………………… 95

7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades ……………………….… 96

7.4 Demanda pública nacional plurianual ……..…………………………………….. 100

8. ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN …………………………...… 103

8. 1. Seguimiento a la ejecución del proyecto …………………………………….… 103

8.2 Evaluación de resultados e impactos ………………………………………….… 104

Anexo 1: Linea de base del proyecto inicial y actualizada …………………………...……105

Anexo 2: Resumen del proyecto …………………………………………………................ 109



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INDICE DE CUADROS Y GRÁFICOS ..……………………………………………………. 112



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PROYECTO: MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL

SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO CIVIL, IDENTIFICACIÓN Y

CÉDULACIÓN-FASE DE MASIFICACIÓN

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO

1.1 Tipo de solicitud de dictamen

Mediante la presente formulación del proyecto se solicita el dictamen de

actualización debido a la necesidad de ampliación del plazo del proyecto, lo que

modifica algunas metas originalmente propuestas.

1.2 Nombre del proyecto

No. CUP: 50510000.266.6121

“Modernización del Sistema Nacional de Registro Civil, Identificación y Cédulación-

Fase de Masificación”

En el proyecto se propone modernizar la DIGERCIC. mediante la dotación de

infraestructura física, tecnológica y de equipamiento, y la racionalización del talento

humano, con el fin de mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios. Se

enfatiza en la modernización de la emisión de la cédula porque ello permite, además,

depurar la base de datos e incidir sobre la calidad y cobertura de la mayoría de los 20

servicios adicionales.

1.3 Entidad ejecutora

Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cédulación –DIGERCIC. Matriz -

Quito.



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1.4 Entidad operativa desconcentrada

El proyecto no se ejecutará en entidades operativas desconcentradas por cuanto

todavía no se inicia esta fase de la desconcentración.

1.5 Ministerio Coordinador

La DIGERCIC se halla adscrita al Ministerio de Telecomunicación y Sociedad de la

Información que, a su vez, se halla bajo la rectoría del Ministerio Coordinador de

Sectores Estratégicos.

1.6 Sector, subsector y tipo de inversión

El proyecto se ubica bajo la clasificación de Macro sector “Sectores Estratégicos”,

Sector “Telecomunicaciones”, código “B1221”, subsector “Intersectorial

telecomunicaciones”.

El tipo de intervención, con el código “T03” “Servicios”, conceptualiza “aquellas

actividades realizadas para satisfacer necesidades a la población…” y se relaciona

específicamente con las actividades de “control”.

1.7 Plazo de ejecución

El proyecto inició en el 01 de julio del 2010 y finaliza el 31 de diciembre del año 2015

(66 meses).

1.8 Monto total

El presupuesto para el Proyecto de Modernización del Registro Civil, Identificación y

Cédulación, es de $ 232.276.418,69, de ellos, $151´500.000.00 provenientes de

recursos fiscales y 78 millones provenientes de Endeudamiento Público a través de



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un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo – BID. Estos montos incluyen

IVA, los mismos que son cubiertos con recursos de autogestión.

En el año 2013 se aprobó un incremento de $ 2.776.418,69 por lo que el monto total

ascendió de $229´500.000 a $ 232.276.418,69. El incremento en el Presupuesto total

del Proyecto respondió a un Compromiso Presidencial para que el Instituto

Geográfico Militar (IGM) produzca los insumos para la emisión de cédulas.

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención

El proyecto cubre las veinte y cuatro provincias del país y un total de 755 puntos de

atención distribuidos de la siguiente manera: 29 Mega Agencias de nivel provincial, 197

Agencias de nivel cantonal y 529 Oficinas de nivel parroquial. Dichos puntos de atención

brindaban servicios con sistemas manuales, obsoletos, inseguros, carentes de calidad y

calidez.

En el año 2000, mediante Decreto Ejecutivo 777 publicado en el Registro Oficial 170 de

25 de septiembre; y, en el años 2005, el Decreto Ejecutivo No. 542, publicado en el

Registro Oficial 121 de 10 de octubre, se establecieron tarifas por los servicios que

presta la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cédulación para financiar

entre otras cosas, la autogestión y modernización de sus servicios, así como los valores a

ser recaudados. Como se puede apreciar, estos recursos resultan insuficientes, por el

contrario ponen en riesgo la continuidad y seguridad de los mismos, sin que se pueda

garantizar el derecho a la identidad de los ciudadanos ecuatorianos, de los residentes

extranjeros, y de la misma auto sustentabilidad del sistema.

Aproximadamente, a finales del año 2008 y como consecuencia de un Informe Técnico

que diagnosticaba en gran parte la grave situación en la que se encontraba la institución,



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se declara nuevamente en emergencia a la Dirección General de Registro Civil,

Identificación y Cédulación y se da paso a la reformulación del Proyecto de Construcción,

remodelación y dotación de mobiliario a nivel nacional. La definición de acciones

prioritarias que se llevarían a cabo en la reestructuración y modernización definitiva de la

Institución, se realizó bajo tres parámetros que enmarcan lo anteriormente especificado:

Organizacional: Establecer la estructura organizacional que deben tener las

dependencias del Registro Civil, sus políticas, responsabilidades y el recurso

humano necesario para desarrollar y soportar el sistema, así como la revisión y/o

definición de procesos, procedimientos y funciones requeridas.

Tecnológico: Diseñar e implementar soluciones tecnológicas para mitigar los

riesgos identificados.

Administrativo: Seguimiento, capacitación, soporte, definición y revisión de la

funcionalidad, cumplimiento de todas las políticas, procesos, procedimientos y

estándares de seguridad, las cuales deben ser ejecutadas y monitoreadas con

base en la estructura organizaciones y el recurso humano definidos en el frente

organizacional. La revisión y optimización de estas actividades administrativas

debe llevar a la adecuada definición de los procesos, procedimientos y funciones

para la correcta administración de su operación y servicio al cliente” (Oficio No.

255-GT-RI-RD-16 de octubre de 2008).

Desde el año 2010 hasta la actualidad, la situación descrita anteriormente ha cambiado:

Mediante Decreto Ejecutivo No. 666 de febrero 17 de 2011, el presidente de la

República reglamentó el artículo 19 de la Ley de Registro Civil, Identificación y

Cédulación, otorgando al Director General de la DIGERCIC la potestad de fijar los

valores y tarifas por los servicios que presta a la comunidad.

Mediante Resolución No. 395 DIGERCIC-DAJ-2010 de diciembre 16 de 2011 se

actualizaron los valores y tarifas por los servicios prestados, lo que otorga al

Registro Civil mayores ingresos y posibilidades de autofinanciamiento.



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Desde el año 2010 en que inició con el presente proyecto, la zona de intervención cuenta

con 66 nuevas agencias construidas, totalmente equipadas y en plena operación. El

cuadro a continuación muestra la ubicación de las 66 agencias.

Cuadro No 1: Obras de infraestructura en operación 66 Puntos de

Atención



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2V= 2 ventanillas de atención ; 3V= 3 ventanillas de atención;5V = 5 ventanillas de atención

Fuente: Unidad de infraestructura

Los 66 puntos de atención cuentan con el sistema MAGNA de última tecnología y cubren

una demanda potencial de servicios aproximada de 9,8 millones de servicios, brindando

atención de calidad y calidez a los beneficiarios en instalaciones cómodas y funcionales

tanto para el usuario como para los servidores públicos.



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En las agencias modernizadas también se cuenta con procesos mejorados con óptimos

tiempos de respuesta, esto como resultado de la contratación de personal idóneo y su

constante capacitación para el mejoramiento continuo del servicio.

En los 66 puntos ya modernizados, la infraestructura tecnológica (servidores, redes,

bases de datos, estaciones de trabajo, impresoras, computadores, etc.) se halla

totalmente integrada para ofrecer el soporte, la seguridad y agilidad del servicio.

En forma adicional, la moderna infraestructura tecnológica interconecta el nuevo sistema

MAGNA con el anterior AS400 uniendo a 223 puntos de atención que actualmente tienen

conectividad. En los dos sistemas (As 400 y el sistema Magna), al momento de realizar

las inscripciones de nacimiento, también se otorgan número de cédula. Todos los puntos

de atención con conectividad otorgan cédulas MAGNA provistas de chip y seguridades de

última generación.

La nueva situación del sector eleva la satisfacción de los usuarios. El servicio más

reconocido en este aspecto es la emisión de la cédula que tiene una serie de

características que ofrecen mayores seguridades y utilidad, tal como se muestra en las

siguientes presentaciones de las características de este documento.



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Fuente: Dirección de Comunicación



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Fuente: Dirección de Comunicación



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La nueva cédula también ofrece seguridad en la información dado el chip donde se

guarda el respaldo magnético y también brinda la posibilidad de que virtualmente todos

los usuarios puedan conectarse a la base de datos y verificar la información en línea. Por

otra parte, la intervención de tramitadores casi se ha eliminado dado la transparencia en

el sistema de control de turnos.

Al interior del Registro Civil se ha regulado la provisión de especies valoradas y se está

completando el inventario de bienes en general mediante una cadena organizada de

suministros que alcanza procedimientos y normas internas sobre el manejo

desconcentrado de los archivos y la conservación de los documentos.

Para realizar las brigadas móviles en la actualidad se coordina la logística y la seguridad

con otras entidades a nivel local y se utiliza transporte de propiedad del Registro Civil

especialmente adaptado a las necesidades y requerimientos de las labores.

La demanda de los nuevos servicios implementados para verificación de información a

través de comparación de bases de datos y/o por medio de la interoperabilidad, crecen

debido a su confiabilidad y eficacia.

En forma adicional, también tienen conectividad las 70 Agencias de Registro Civil

situadas en los mayores Centros de Salud -ARCES- del país, cuyo objetivo es disminuir

el registro tardío y el subregistro.

El cuadro a continuación presenta las 70 ARCES en operación:

Cuadro No 2: ARCES por provincia y ciudad

ARCES ( AGENCIAS DE REGISTRO CIVIL EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD) N° HOSPITAL PROVINCIA CIUDAD PARROQUIA

1 Hospital Vicente Corral Moscoso Azuay

Cuenca HUAYNACAPAC

2 Hospital José Carrasco Arteaga Cuenca MONAY

3 Hospital Alfredo Noboa Montenegro Bolívar

Guaranda GABRIEL IGNACIO

VEINTIMILLA

4 Hospital Homero Castanier Cañar

Azogues AZOGUES

5 Hospital La Troncal La Troncal LA TRONCAL



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6 Hospital Genral Luis G. Dávila

Carchi

Tulcán TULCAN

7 Hospital San Juan de Lachas Mira JIJON Y CAMAÑO

8 Hospital de Piquiucho Piquiucho LOS ANDES

9 Hospital General Latacunga Cotopaxi

Latacunga IGNACIO FLORES

10 Hospital IESS Latacunga Latacunga IGNACIO FLORES

11 Hospital General Docente de Riobamba

Chimborazo

Riobamba VELOZ

12 Hospital General de Alausi Alausi ALAUSI

13 Hospital Guamote Guamote GUAMOTE

14 Hospital General Teófilo Dávila

El Oro

Machala MACHALA

15 Hospital San Vicente de Paúl Pasaje PASAJE

16 Hospital Angela Loayza de Ollague Santa Rosa SANTA ROSA

17 Hospital Maria Lorena Serrano El Guabo EL GUABO

18 Hospital Luis Moscoso Piñas PIÑAS

19 Hospital Delfina Torres de Concha

Esmeraldas

Esmeraldas 5 DE AGOSTO

20 Hospital Alberto Buffony Quininde ROSA ZARATE

21 Hospital Divina Providencia San Lorenzo SAN LORENZO

22 Hospital Juan Carlos Guasti Atacames ATACAMES

23 Hospital Abel Gilbert Pontón

Guayas

Guayaquil FEBRES CORDERO

24 Hospital Materno Infantil Mariana de Jesús Guayaquil FEBRES CORDERO

25 Hospital León Becerra Milagro MILAGRO

26 Hospital Teodoro Maldonado Carbo Guayaquil XIMENA

27 Maternidad Matilde Hidalgo de Procel Guayaquil XIMENA

28 Hospital El Triunfo El Triunfo EL TRIUNFO

29 Hospital Dr. Vicente Pino Moran Daule DAULE

30 Hospital Basico El Empalme Empalme VELASCO IBARRA

31 Hospital General Villamil Playas GENERAL VILLAMIL

32 Hospital San Vicente de Paúl Imbabura

Ibarra SAGRARIO

33 Hospital Básico San Luis Otavalo JORDAN

34 Hospital General Isidro Ayora Loja

Loja SUCRE

35 Hospital del Iess de Loja Loja EL SAGRARIO

36 Hospital Sagrado Corazón de Jesús

Los Ríos

Quevedo SIETE DE OCTUBRE

37 Hospital Provincial Martín Icaza Babahoyo CLEMENTE BAQUERIZO

38 Hospital Básico Nicolas Cotto Infante Vinces VINCES

39 Hospital Jaime Roldos Aguilera Ventanas VENTANAS

40 Hospital Rodríguez Zambrano Manabí

Manta MANTA

41 Hospital Napoleón Córdova Chone CHONE



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42 Hospital Básico Miguel H. Alcivar Bahía LEONIDAS PLAZA G.

43 Hospital General Verdi Cevallos Portoviejo PORTOVIEJO

44 Hospital El Carmen El Carmen EL CARMEN

45 Hospital Jipijapa Jipijapa MANUEL INOCENCIO

PARRALES

46 Hospital Natalia Huertas de Niemes Rocafuete ROCAFUERTE

47 Hospital General Macas

Morona Santiago

Macas MACAS

48 Hospital de Sucua Sucua SUCUA

49 Hospital General de Gualaquiza Gualaquiza GUALAQUIZA

50 Hospital General José Ma. Velasco Ibarra Napo Tena TENA

51 Hospital San Francisco de Orellana Orellana Coca

PUERTO FRANCISCO DE ORELLANA

52 Hospital General el Puyo Pastaza Pastaza PUYO

53 Hospital Enrique Garcés

Pichincha

Quito CHILIBULO

54 Maternidad Isidro Ayora Quito ITCHIMBIA

55 Hospital Pablo Arturo Suárez Quito COTOCOLLAO

56 Hospital Carlos Andrade Marín Quito SAN JUAN

57 Unidad Metropolitana de Salud Sur Quito CHIMBACALLE

58 Hospital San Francisco de Quito - IESS Carcelén Quito CARCELEN

59 Hospital de Yaruqui Quito YARUQUI

60 Hospital de la Policia Nacional Quito BELISARIO QUEVEDO

61 Hospital La Libertad Dr. Rafael Serrano

Santa Elena

La Libertad LA LIBERTAD

62 Hospital Dr. José Garcés Rodríguez Salinas SALINAS

63 Hospital Manglar Alto Manglar Alto MANGLAR ALTO

64 Hospital Liborio Panchana Santa Elena SANTA ELENA

65 Hospital General Santo Domingo Santo Domingo

Santo Domingo ZARACAY

66 Hospital IESS Santo Domingo Santo Domingo CHIGüILPE

67 Hospital Marco Vinicio Iza Sucumbíos

Lago agrio NUEVA LOJA

68 Hospital Basico de Shushufindi Shushufindi SHUSHUFINDI

69 Hospital docente Ambato Tungurahua Ambato LA MERCED

70 Hospital JULIUS DOEPFNER Zamora

Chinchipe Zamora ZAMORA

Fuente y elaboración: Dirección Técnica de Registro Civil



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Para la descripción de la situación actual del área de intervención, más que la población

en general, la PEA (Población Económicamente Activa) permite estimar la población que

potencialmente utiliza con mayor frecuencia los servicios del Registro Civil. Aún los

registros de nacimientos, de matrimonios, de defunciones y la demanda de cédulas son

realizados con mayor frecuencia por personas que tienen 12 años de edad en adelante. A

continuación el cuadro muesta la dinámica de este sector poblacional.

Cuadro No 3: Proyección de la Población Económicamente Activa de 12 años y

más, según grupos de edad y género

Fuente: INEC, Proyecciones de la Población Económicamente Activa, 2006-2015

Elaborado por: Ms.C. Magdalena Palacios P.

Esta población presenta un crecimiento considerable en dicho período, y es la población

que utiliza con mayor frecuencia los 24 servicios del Registro Civil incorporando los dos

servicios adiiconales, de manera especial para el documento identificatorio, en tanto que

aquella que no consta en el cuadro depende de alguna otra persona. Sin embargo,

todavía existe una población mínima que por su situación de exclusión social, sus

escasos recursos económicos, la falta de información y su cultura, no accede a los

servicios de la DIGERCIC.



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Como efecto del presente proyecto de modernización y de la nueva distribución territorial,

de los antiguos 755 puntos de atención al momento se han optimizado 552 (no incluye las

ARCES); resta por hacer lo mismo con otros 103 puntos, esto, a medida que se concluya

con el total general de 170 construcciones y adecuaciones programadas desde el año

2010 hasta el año 2015. Al finalizar el proyecto las 755 antiguas oficinas serán

optimizados en 170 puntos modernizados.

El mapa a continuación muestra la distribución estratégica del total de agencias (170) de

que serán modernizados hasta finales del año 2015 (las 67 agencias ya modernizadas

están incluidas en el total de 170 puntos)

Mapa con la distribución del total agencias modernizadas en el territorio nacional a

finales del año 2015

Fuente: Informe de Rendición de cuentas de la DIGERCIC, diciembre 2013.



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2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema

La Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cédulación, dentro de su larga

trayectoria de funcionamiento, es el ente Rector encargado de organizar, ejecutar y vigilar

la información pertinente de los hechos y actos relativos al estado civil de las personas y

otorgar un documento identificatorio a los ecuatorianos en el territorio de la República y a

aquellos en suelo extranjero, así como a los extranjeros residentes en el país.

Con el transcurso del tiempo la Institución amplía su ámbito de acción, convirtiéndose en

un modelo de desarrollo de procesos dentro de Latinoamérica, pone en marcha el

sistema de procesamiento electrónico de datos que para la época significaba un apoyo

para la emisión del documento de identificación, así mismo reforma su normativa interna

que, en armonía con el derecho ecuatoriano, facilita la prestación de servicios a la

ciudadanía.

A pesar de los logros significativos del Registro Civil, se prevé la necesidad de continuar

con el proceso de modernización dispuesto por el Gobierno Nacional -al momento como

Fase de Masificación y consolidación de los cambios-, para lo que se requiere concluir

con la innovación tecnológica, digitalización de sus archivos, capacitación del talento

humano, dotar de infraestructura tecnológica funcional a nivel nacional; depurar la base

de información, tomar medidas para afianzar las seguridades del sistema de

identificación; y, sobre todo, continuar mejorando la satisfacción de la ciudadanía que

acude a diario en busca de atención.

A pesar del gran desarrollo y modernización de la Dirección General de Registro Civil,

Identificación y Cédulación todavía existen 103 puntos de atención que requieren

modernización.

.



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El árbol de problemas a continuación, sintetiza el escenario incial del proyecto bajo el que

se plantearon los principales objetivos.

Gráfico No. 1

Fuente: Coordinación General de Planificación

Elaboración: Eduardo Arturo

Luego de décadas de acción institucional y con 755 agencias de atención distribuidas a

nivel nacional, no se ha logrado una virtual universalización de los servicios. Por otra

parte, la calidad de la atención en aquellos puntos de atención todavía no modernizados



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deja mucho que desear, no se cuenta con las debidas seguridades y cuidados de la

documentación y aún existen rezagos de corrupción.

A continuación el planteamiento de los objetivos cuya consecución revertirá la situación

inicial.

Gráfico No. 2

Fuente: Coordinación General de Planificación




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2.3 Línea de base del proyecto inicial

Constan todos los indicadores de línea base. (ver anexo 1)




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2.4 Análisis oferta y demanda

Oferta

Al momento el Proyecto, mediante los 66 puntos de atención ya modernizados,

incrementa la oferta de servicios a 9´758.430 para prestarlos a los habitantes del país.

La DIGERCIC y el Registro Civil del Municipio de Guayaquil, son las dos únicas

entidades que ofrecen servicios similares, pero éste último se circunscribe al Distrito

Metropolitano de Guayaquil, alcanzando una cobertura aproximada de 606.955

habitantes.

La diferencia entre los servicios brindados por el Registro Civil del Municipio de Guayaquil

y la DIGERCIC radica en los procedimientos y en las seguridades que brinda la cédula

para precautelar los datos de identidad del usuario.

Los servicios del Registro Civil del Municipio de Guayaquil no cuentan con los archivos

nacionales y provinciales de todas las personas que acceden a dichos servicios. El

Municipio de Guayaquil emite una cédula de 11 seguridades y ofrece un servicio de

cédulación sin proceso de validación previo. La DIGERCIC emite una cédula con 16

seguridades, lo que incluye un proceso de validación: el nivel de seguridad en el servicio

en línea brindado por la DIGERCIC precaultela los datos de identidad de los ciudadanos.

Demanda

Para que el Registro Civil pueda cumplir con su misión y con los objetivos propuestos

como institución, es decir, el registro de actos y hechos civiles y posteriormente la

identificación oportuna de los ecuatorianos, es imprescindible masificar la modernización

de la entidad, logrando que su estructura organizacional se acople al modelo de atención

y a las políticas establecidas por las autoridades.

Población de referencia:

Dado el carácter de los servicios de registro que abarca el presente proyecto, la

población de referencia está conformada por la población total del país: la cantidad de



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habitantes del Ecuador es de 15´730.215. El 50,44 % es población femenina y el 49,56

masculina (INEC, http://www.inec.gob.ec).

La Distribución étnica se muestra en porcentajes en el siguiente Gráfico:

Gráfico No 3: Distribución de la población nacional por étnias

71,9

6,1

7,0

7,4

7,2

0,4

Mestizo

Blanco

Indígena

Montubio

Afroecuat

Otros

Fuente: INEC. Censo 2010




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Siguiendo el criterio constitucional de equidad intergeneracional, se presenta la

distribución porcentual de la población según las siguientes edades: el 37,1 % está

compuesto por niños, niñas, adolescentes y jóvenes de 0 a 17 años; el 56,4 % son

jóvenes y adultos entre 18 y 64 años; y, el 6,5 % corresponde a las personas adultas

mayores.

Gráfico No 4: Distribución de la población nacional por edades

37,1

56,4

6,5

Entre 0 y 17 años

Entre 18 y 64 años

De 65 años en adelante



Población demandante potencial:

Para el presente proyecto la población demandante potencial coincide con la población

de referencia de 15´730.215 personas, porque todos los habitantes requieren, desde que

nacen hasta después de su muerte, de los servicios del Registro Civil.



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Población demandante efectiva:

Según la proyección de población, la Fase de Masificación del Proyecto de

Modernización debe cubrir hasta el año 2015 un total de aproximado de 16´036.954

habitantes.

Cuadro No 4: Proyección de la población total demandante efectiva

Años

Proyección de la población /*

2010 14.500.000

2011 14.726.200

2012 15.013.360

2013 15.429.343

2014 15.730.215

2015 16.036.954

*/ Nota: la proyección se hace sobre el total de ecuatorianos por cuanto se estima que con los servicios del Registro Civil en el año 2015 se llegará a cubrir el total de la población.


Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha (oferta - demanda):

Tomando en cuenta que la oferta de servicios modernizada del registro civil cubre

actualmente a 9´758.430 servciios (lo que equivale al 63,3 %), y que el restante 38,7 %

de la población que existirá en el año 2015 corresponde a 6´206.956 servicios (o sea el



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38,7 % de 16´036.954 habitantes del año 2015), para el año 2015 se deberá cubrir

6´206.956 servicios adicionales.

Si se toma en cuenta que el Registro Civil del Municipio de Guayaquil en el año 2015

cubrirá una demanda aproximada de 606.955 habitantes (correspondiente al 1,95 % de

crecimiento poblacional anual, esto es 11.609 + 595.346 habitantes del año 2013), la

demanda insatisfecha que debería cubrir la DIGERCIC se reduciría a 5´600.000

ciudadanos (6´206.956 - 606.956).

2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo

Luego del análisis respecto de la oferta y la demanda, la población considerada como

objetivo o beneficiaria de la presente fase de masificación del proyecto será aquella que

se halla fuera del área de influencia directa o indirecta de las 66 agencias modernizadas y

en plena ejecución. La mayor parte de dicha población se ubica en zonas rurales sin

conectividad, de difícil acceso, con baja densidad poblacional y en asentamientos

dispersos.

En dichos territorios se concentra la mayor parte de la población históricamente excluida,

principalmente indígenas, afroecuatorianos y montubios. La Amazonía, los páramos de la

sierra, la foresta tropical de Esmeraldas y las planicies poco productivas, principalmente

de las provincias de Los Ríos y Manabí.

Las disparidades territoriales históricas que se inician desde la colonia han desplazado a

las poblaciones más vulnerables a territorios poco productivos como la Amazonía o los

páramos; y / o terrenos reducidos como los tradicionales huasipungos que ya se han

dividido con las herencias en cada una de las numerosas generaciones. En los tres

casos, la gran mayoría de los pequeños productores rurales de la sierra o de la costa, o

productores itinerantes de “roza y quema” de la Amazonía, al momento no alcanza a

cubrir ni las necesidades de nutrición, ni siquiera las de una familia de 4 miembros: ya

sea por el reducido terreno en el que producen, o por la cada vez más escasas



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posibilidades de pesca, caza y recolección en la Amazonía; y/ o por la erosión de los

páramos; y/o por los históricamente sobre explotados y erosionados terrenos.

Ante este escenario, el Registro Civil brinda servicios de última tecnología mediante

brigadas móviles con el sistema de captura biométrica, cuya labor se intensificará en los

próximos años. El impacto del proyecto en estas áreas rurales poco productivas y con

población en situación de desventaja socioeconómica es mayor que en los otros

territorios, dado que el Registro Civil promueve la inclusión mediante el fortalecimiento de

la identidad personal, familiar, institucional y nacional. Es decir, construye capacidades

que facilitan el ejercicio de otros derechos, sobre todo el acceso a la seguridad social lo

que incluye no sólo el Bono Solidario, sino también el acceso y control del Estado sobre

la salud y la educación de ciudadanos tradicionalmente excuidos.

2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial

El cuadro a continuación muestra la ubicación de cada uno de las agencias a remodelar o

construir, haciendo referencia también a la zonas, distritos y circuitos establecidos por

SENPLADES para equiparar la distribución territorial de la inversión pública. La tipología

propuesta de cada agencia indica el área geográfica específica de influencia del proyecto

a través de cada una de las nuevas agencias y si el impacto será cantonal o parroquial.

Cuadro No 5: Construcción y remodelación de 104 Puntos de Atención



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2V= 2 ventanillas de atención; 3v= 3 ventanillas de atención; 5V= 5 ventanillas de atención

Fuente: Coordinación General de Planificación – Infraestructura

Elaboración: David Bastidas * El punto de Atención de Colta se encuentra en revisión para realizar una construcción

Todas las agencias modernizadas cubrirán a finales del año 2015, el 85% de la

población.

Se implementarán servicios itinerantes con una cobertura estimada en 480.000

ciudadanos adicionales que viven en los sitios más inaccesibles del país.

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

Según el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 - PNBV., la DIGERCIC. tiene asignado

como objetivo, políticas y lineamientos de responsabilidad directa, a los siguientes:

“Objetivo 11: Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos

para la transformación industrial y tecnológica. …



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Política 11.3 Democratizar la prestación de servicios públicos de

telecomunicaciones y de tecnologías de la información y comunicación (TIC),

incluyendo radiodifusión, televisión y espectro radioeléctrico, y profundizar su

uso y acceso universal. …

Lineamientos

11.3 a. Garantizar la calidad, la accesibilidad, la continuidad y tarifas equitativas

de los servicios, especialmente para el área rural, los grupos sociales más

rezagados y los actores de la economía popular y solidaria. …

11.3 i. Impulsar el gobierno electrónico transaccional y participativo para que la

ciudadanía acceda en línea a datos, información, trámites y demás servicios.”

(PNBV-2013-2017).

La actualización del presente Proyecto de Modernización de la DIGERCIC – Fase

Masificación, se inserta los lineamientos citados del PNBV.

3.1 Alineación objetivo estratégico institucional

El indicador con el cual se alinea el presente proyecto con el objetivo estratégico

institucional es el siguiente:

Objetivo estratégico institucional: Incrementar el acceso a los servicios

electrónicos de identificación segura de los ecuatorianos y extranjeros residentes

en el Ecuador.



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Indicador del proyecto: Cubrir con servicios modernizados a 5´600.000

habitantes adicionales.

Al completar la masificación de los servicios modernizados de la DIGERCIC., se

incrementará el acceso a los servicios electrónicos de identificación segura de los

ecuatorianos y extranjeros residentes en el Ecuador.

3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de

Desarrollo

La meta de la finalidad del proyecto es la siguiente:

Al 31 de diciembre de 2016 el 51 % de la población ecuatoriana se halla satisfecha

o totalmente satisfecha con el principal servicio de cedulación, que brinda la

DIGERCIC.

Dicha meta se inscribe en el objetivo 1 del PNBV, indicador meta 1.7, como sigue:

PNBV 2013 – 20017

Objetivo 1. Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular

Indicador Meta: 1.7 Aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios

públicos a 8 puntos



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Cuadro No 6:

Meta PNBV

Línea Base

Año 2012

Meta anualizada

Año

2014

Año

2015

Año

2016

Año

2017

8

6,7

7

7,3

7,6

8

Proyecto Modernización

0 %

0,1 %

0,1 %

0,1 %

Fuente: PNBV, 2013-2017: 119, 609 y 610


La meta del proyecto contribuirá con un 0,1 % anual (2015-2017) a la meta del PNBV

2013-2017 “1.7 Aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos a

8 puntos”.

Dado que se requiere utilizar una sóla metodología que permita cuantificar de la misma

manera el aporte que todas las entidades del sector público realizan para el crecimiento o

decrecimiento de la percepción de la calidad de los servicios recibidos, la metodología

que se utilizará para el cálculo del aporte del presente proyecto a la meta del PNBV, será

la que el Gobierno de la Revolución Ciudadana adopte.

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1. Objetivo general y objetivos específicos



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Objetivo general

Modernizar el Sistema Nacional de Registro Civil, Identificación y Cédulación - Fase

Masificación.

Objetivos específicos o Componentes

Ampliar la cobertura de los servicios de la DIGERCIC

Mejorar la calidad de los servicios que brinda la DIGERCIC

Administrar el programa

Evaluar el Proyecto de Modernización.

4.2. Indicadores de resultado al finalizar el año 2015

Cubrir con servicios modernizados a 5´600.000 habitantes adicionales.

Disminuir el subregistro al 12 %

Dotar de cédulas electrónica a 12´868.302 personas

El 40 % de la población satisfecha o totalmente satisfecha con el servicio del RC.




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4.3. Marco Lógico

RESUMEN NARRATIVO DE

OBJETIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN: EXTENDER LOS MODERNOS SERVICIOS DEL REGISTRO CIVIL A TODA LA POBLACIÓN ECUATORIANA CON CALIDAD Y CALIDEZ

Al 31 de diciembre de 2016 el 51 % de la población ecuatoriana se halla satisfecha o totalmente satisfecha con el servicio que brinda la DIGERCIC

Encuesta de satisfacción del usuario

Planificación estratégica que actualice rol y nicho de la DIGERCIC en el nuevo entorno técnico y sociopolítico

PROPÓSITO: MASIFICAR LA MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO CIVIL, IDENTIFICACIÓN Y CÉDULACIÓN

Cubrir con servicios modernizados a 5´600.000 habitantes adicionales hasta el 31-12-2015.

Informes de territorios y cantidad total de personas cubiertas con el servicio mediante brigadas, nuevas construcciones, adecuaciones y modernización de puntos de atención en GPR.

Estudio de oferta y demanda geo-referenciado aplicado, logrando una distribución equitativa de los servicios fijos y móviles

COMPONENTE I: AUMENTO DE LA

COBERTURA

Disminuir el subregistro al 12 % al 31 de diciembre de 2015.

Estadísticas y reportes de los nuevos sistemas

Cumplimiento de estàndares de servicios e indicadores

Dotar de cédulas electrónica a 12´868.302 personas hasta el 31 de diciembre de 2015.



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El 40 % de la población satisfecha o totalmente satisfecha con el servicio del RC hasta el 31 de diciembre de 2015 .

- 37 Agencias Principales con infraestructura adecuada construidas al 31 de diciembre 2014

Informes y entrega recepción de obras, productos y servicios a plena conformidad del Registro Civil

Las unidades del Registro Civil, especialmente las relacionadas con la licitación de las obras y los desembolsos económicos cuentan con procesos ágiles y oportunos

- 38 Agencias Principales con infraestructura adecuada construidas al 31 de diciembre 2015

- 29 Agencias Cantonales con infraestructura adecuada construidas al 31 de diciembre 2014

- 40 Agencias Cantonales con infraestructura adecuada construidas al 31 de diciembre 2015

- 40 Agencias remodeladas hasta el 31 de diciembre 2014

- 93 Agencias remodeladas hasta el 31 de diciembre 2015



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- 40 Kioscos instalados para entrega de certificados al 31 de diciembre 2015

- 29 Vehículos para Brigadas móviles además de 1 nueva estrategia móvil instalada al 31 de diciembre 2015

- 123.760 cédulas electrónicas emitidas en brigadas al 31 de diciembre 2015

Sistema que genere estadisticas de los servicios que ofrece

- Sistema MAGNA y AS400

COMPONENTE II: MEJORA DE LA CALIDAD EN LA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

- Modelo de atención al público implementado al 31 de diciembre 2015

- Informe de implementación del modelo de atención

Contar con un nuevo modelo de atención otorgando servicios de calidad y con calidez al usuario

- Informe del funcionamiento de las aplicaciones informáticas

Provisión de Infraestructura tecnológica por parte de las autoridades involucradas



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- Borrador de la nueva ley elaborado al 31 de diciembre 2014

- Dcto del borrador de la ley

Decisión Política para adoptar prácticas de gestión estratégica, que observa una inmediata modernización del Sistema. Provisión de Infraestructura tecnológica por parte de las autoridades involucradas. Provisión de fondos necesarios para la implementación del proyecto.

- Aplicaciones informáticas en funcionamiento al 31 de diciembre 2015

- Informe de implementación de la Dirección de Gestión Tecnológica

Provisión de Infraestructura

tecnológica para el desarrollo del nuevo modelo de gestión

- Plataforma tecnológica ampliada al 31 de diciembre 2015

- Informe de implementación de interoperabilidad

- Informe de finalización de la racionalización del recurso humano



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- Dirección de Gestión tecnológica implementada al 31 de diciembre 2014

- Informe de implementación de política de recurso humano

- Software para interoperabilidad interinstitucional implementado al 31 de diciembre 2014

- Informe y acta de entrega recepción a plena conformidad del Registro Civil

- Proceso de dimensionamiento institucional del recurso humano ejecutado al 31 de diciembre 2015

- Informe de Talento humano del personal

Contar con una plantilla óptima, con los perfiles de servidores acorde a las funciones que desempeñan



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- Politica de recursos humanos implementada al 31 de diciembre 2015

- Informe de Talento Humano

Políticas de Talento Humano, acordes al nuevo modelo de gestión

- Plan de comunicación implementado al 31 de diciembre 2015

- Informe de implementación del plan de comunicación

Plan de Comunicación para la comuncación de la gestión de comunicación

- Adquisición y suministros de tarjetas 31 de diciembre 2015

- Stock de tarjetas Manejo adecuado de stock de cédulas



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COMPONENTE III: MONITOREO Y CONTROL DEL PROYECTO

- Contratación administrador del programa 31 de diciembre 2013

- Informe de Firma Auditora Manejo y Control permanente del Proyecto

COMPONENTE IV: EVALUACIÓN DEL PROYECTO

- Evaluación de proyecto al 31 de diciembre 2014

- Informe de evaluación

Proyecto constantemente evaluado

ACTIVIDADES COSTO MEDIO DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

COMPONENTE I AUMENTO DE LA COBERTURA

70.218.234,96

Construcción de Agencias Principales

14.049.337,91

- Actas entrega recepción de obras

Construcción de Agencias Cantonales

49.332.744,34

Remodelación de Agencias Distritales

5.812.170,83

Implementacion de Agencias de Registro Civil en Entidades de Salud

234.324,56 - Registros realizados en éstos puntos de atención



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Implementación de Brigadas Móviles

789.657,32 - Cedulas entregadas a personas vulnerables

Decisión Política para adoptar prácticas de gestión estratégica, que observa una inmediata modernización del Sistema. Provisión de Infraestructura civil y tecnológica por parte de las autoridades involucradas.

COMPONENTE II MEJORA DE LA CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS

161.621.183,73

Mejoramiento de la Plataforma Tecnoógica

13.375.625,00 - Informes de avance de transferencia Tecnológica del Sistema AS/400 al nuevo sistema

Digitalización de documentos de archivos

13.000.000,00 - Documentos digitalizados

Consultorias de Gestión de Talento Humano

456.754,32 - Informes de cumplimiento de contratos

Consultorías de Gestión de Comunicación

3.216.800,00 - Informes de cumplimiento de contratos

Adquisición de Tarjetas de identificación

41.450.000,00 - Actas entrega de tarjetas

Adquisición de Consumibles (insumos complementarios para

5.575.215,07 - Actas entrega de productos



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las tarjetas de identificación)

Provisión de fondos necesarios para la implementación del proyecto.

Adquisición de Gavetas y Estanterias

546.789,34 - Actas entrega de productos

Desvinculación de personal por supresión de partidas

22.000.000,00 - Acciones de personal

Contratos ocasionales personal nuevo

62.000.000,00 - Contratos ocasionales vigentes

COMPONENTE III MONITOREO Y CONTROL DEL PROYECTO

214.000,00

Contratación de personal externo para el control y monitoreo del Proyecto

214.000,00 - Contratos

COMPONENTE IV EVALUACIÓN DEL PROYECTO

223.000,00



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Contratación de auditorías externas para la evaluación anual del Proyecto.

223.000,00

- Auditorías entregadas por período evaluado

TOTAL PROYECTO 232.276.418,69

Fuente: E-sigef – Coordinación General de Planificación




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Cabe anotar que las obras ya en construcción (ver cuadro No 9) no constan en los

presupuestos del año 2014 y 2015, por cuanto ya egresó el pago del anticipo y sus

saldos están comprometidos. La cantidad y tipo de agencia a construir ha variado

respecto del proyecto inicial ya que para redefinir los puntos en los cuales se construirían

las agencias se aplicó a un estudio de oferta y demanda junto a un sistema geo-demo-

refenciado. De conformidad con la distribución territorial por distritos establecida por el

nivel de desconcentración zonal “SENPLADES” se redefinieron los sitios estratégicos

donde se debía realizar las adecuaciones, contruir los nuevos puntos de atención, e

identificar el tipo-tamaño de la agencia (principal o cantonal) de acuerdo con la demanda

a cubrir. Dicho análisis se realizó mediante la aplicación de variables como: distancia

entre puntos de atención, disponibilidad de vías de acceso, servicios básicos y

conectividad; concentración-dispersión y cantidad de población del área de influencia; y,

factores socio-políticos.

4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito

La programación de las metas de propósito del proyecto a diciembre del 2015 han sido

ponderadas como se indica en el siguiente cuadro.

Cuadro No 7: Anualización de las metas de los indicadores de propósito

Indicador de Propósito Unidad de medidaMeta

propósito

Ponderación

(%)Año 2014 Año 2015 Total

Número de Habitantes 5.600.000 15 3.100.000 2.500.000 5.600.000

8% 7% 15%

Número de Habitantes 1,2% 20 0.6% 0.6% 1.2%

10% 10% 20%

Número de Habitantes 2.368.805 25 1.684.403 684.402 2.368.805

71% 29% 100%

Número de documentos

digitalizados4.342.407 25 0 4.342.407 4.342.407

25% 25%

Porcentaje de usuarios

satisfechos con el Servicio

de Registro Civil

20% 15 10% 10% 20%

7.5 7.5 15

Meta Anual Ponderada


Indicador 4: Digitalizar 4.342407

documentos al 31 de Diciembre de 2015

Indicador 5: El 40% de la población

satisfecha o totalmente satisfecha con el

servicio de Registro Civil hasta el 31 de

Diciembre de 2015


Indicador 1: Cubrir con servicios

modernizados a 5.600.000 habitantes


Indicador 2: Disminuir el subregistro del 15

% al 12% a 31 de Diciembre de 2015

Indicador 3: Dotar de cédulas electrónicas a

2.368.805 personas a 31 de Diciembre de

2015 Meta Anual Ponderada

Elaboración: Freddy Romero y Eduardo Arturo



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5. ANÁLISIS INTEGRAL

5.1. Viabilidad técnica

Mediante Resolución no. 001 de 8 de octubre de 2008 publicada en el portal de compras

públicas de 9 de octubre de 2008, se declara en situación de emergencia a la Dirección

General de Registro Civil, a fin de resolver la situación crítica por la que atraviesa la

Entidad y garantizar en debida forma el derecho a la identidad de los habitantes del

Ecuador.

El presente proyecto se ejecuta desde el 1 de marzo de 2010, considerando para ello la

contratación inmediata de obras, bienes y servicios indispensables para atender sus

urgentes necesidades, enmarcando este proceso en una situación emergente,

contemplada en el Art. 57 de Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública.

Se consideró como punto de partida el Decreto Ejecutivo No. 818 de 21 de diciembre del

2007, en el que el Señor Economista Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional

de la República del Ecuador, declara en estado de Emergencia a la Dirección General de

Registro Civil, Identificación y Cédulación, a fin de adoptar medidas necesarias para

resolver las condiciones críticas que ponen en riesgo y amenazan el derecho al registro

de la identidad de los ecuatorianos.

5.1.1 Descripción de la ingeniería del proyecto:

La descripción de los componentes y macro actividades que conforman el presente

proyecto se determina de la siguiente manera:

COMPONENTE I: AUMENTO DE LA COBERTURA

COMPONENTE II: MEJORA DE LA CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

COMPONENTE III: ADMINISTRACIÓN DEL PROGRAMA

COMPONENTE IV: EVALUACIÓN, AUDITORÍA E IMPREVISTOS



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COMPONENTE I: AUMENTO DE LA COBERTURA

SUBCOMPONENTE I: INFRAESTRUCTURA FÍSICA

Se propone la construcción de obras de infrestructua física en las capitales de provincias

destinadas a oficinas de la DIGERCIC. Además se construirán las instalaciones para los

archivos provinciales y el Archivo Nacional, se remodelarán algunos puntos de atención y

se construirán Agencias Principales y Cantonales.

Remodelación de las dependencias del registro civil

Objetivos:

Mejorar la imagen de la institución.

Imponer una única imagen de la Institución a nivel nacional.

Imponer una imagen limpia, clara y transparente de la Institución.

Readecuación acorde al estándar, propotipo interno y externo.

Pasos a seguir

Visitar cada dependencia por parte de un técnico de infraestructura.

Definición del estado legal de la oficina:

Propia

Arrendada

Comodato.

Inspección física- técnica de cada sitio, en cuanto a:

Estructura

Paredes

Pisos

Ventanas



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Puertas

Protectores de puertas y ventanas

Instalaciones sanitarias

Instalaciones eléctricas.

Fotografías del lugar.

Presupuesto detallado de los arreglos a realizar.

Especificaciones Técnicas de los rubros que forman parte de ese presupuesto.

Croquis del sitio.

Solicitar copia de la escritura o contrato, según el caso.

Cambio de muebles y/o archivos.

Con las escrituras, precios unitarios, precios unitarios, términos de referencia y

especificaciones técnicas se realizará los procesos contractuales.

Personal técnico:

Para estas actividades se ha coordinado con el personal técnico existente en el área de

infraestructura.

Ejecución de los arreglos:

Una vez que dispongamos de los presupuestos referenciales y las especificaciones

correspondientes se podrá proceder a realizar las invitaciones a los oferentes de las

adecuaciones de la obras, de acuerdo a lo que indica el proceso contractual.

Mobiliario:

Se ha propuesto, en el caso de ser posible, que al existir las remodelaciones para otras

oficinas incluirán en estas el cambio de mobiliario, por tanto al mobiliario actualmente en

funcionamiento, que pasará a bodegas o a darse de baja, o se lo distribuya en las

oficinas que más necesiten.



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De esta manera se atenderá hasta las oficinas de parroquias. Las remodelaciones

planificadas alcanzar a 101 puntos de atención ubicados en las siguientes parroquias:

Cuadro No 8: 93 Puntos de Atención a remodelar



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*2V= 2 ventanillas de atenciónm; 3V= 3 ventanillas de atención y 5V= 5 ventanillas de atención


Elaboración: David Bastidas



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Construcción:

Disponer de los diseños para construcción en el menor tiempo posible:

Instrumento Jurídico elaboradao a favor del Registro Civil.

Legalizar presupuestos y diseños que se han realizado y que no tienen ningún

documento legal.

Revisar los diseños existentes empatándolos con los requerimientos

funcionales y administrativos de cada oficina.

Obtener los diseños para cada una de las oficinas a nivel nacional de acuerdo

al cuadro de prioridades.

Creación de necesidad de construcción

Invitación y contratación para adjudicación

Administración de contratos de obras

Fiscalización de obras

Supervisión de obras

Recepciones provisionales y definitivas de obras.

Obras en construcción y por construir:

Se enucentran operativas 67 agencias hallan y se van a construir otras 11 nuevas obras

de infraestructura. Para ello se realizará la suscripción de contratos con los respectivos

estudios y diseños para construcción de las oficinas del Registro Civil, sus respectivas

aprobaciones municipales y permisos de Construcción que incluye la aceptación de

Inmobiliar. Estos proyectos son:



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Cuadro No 9: Agencias por Construir y en Construcción

PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA NUEVA

TIPOLOGÍA PROPUESTA

STATUS

AZUAY GUALACEO GUALACEO CANTONAL 3V CONSTRUIDA OPERATIVA

CAÑAR CAÑAR CAÑAR CANTONAL 3V CONSTRUIDA OPERATIVA

CAÑAR LA TRONCAL LA TRONCAL CANTONAL 3V POR CONSTRUIR

COTOPAXI LA MANA LA MANA CANTONAL 3V POR CONSTRUIR

EL ORO EL GUABO EL GUABO CANTONAL 3V CONSTRUIDA OPERATIVA

EL ORO PASAJE PASAJE CANTONAL 5V EN

CONSTRUCCIÓN 95%

ESMERALDAS MUISNE MUISNE CANTONAL 3V CONSTRUIDA OPERATIVA

ESMERALDAS SAN LORENZO

SAN LORENZO CANTONAL 3V EN

CONSTRUCCIÓN 0%

GALAPAGOS SANTA CRUZ Puerto Ayora PRINCIPAL CONSTRUIDA OPERATIVA

GALAPAGOS SAN CRISTOBAL

Puerto Baquerizo Moreno

PRINCIPAL CONSTRUIDA OPERATIVA

IMBABURA OTAVALO OTAVALO CANTONAL 5V POR CONSTRUIR

LOJA CELICA CELICA CANTONAL 3V CONSTRUIDA OPERATIVA

MANABI EL CARMEN EL CARMEN CANTONAL 5V POR CONSTRUIR

MANABI PEDERNALES PEDERNALES CANTONAL 3V CONSTRUIDA OPERATIVA



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MORONA SANTIAGO

GUALAQUIZA GUALAQUIZA CANTONAL 3V CONSTRUIDA OPERATIVA

MORONA SANTIAGO

TAISHA TAISHA CANTONAL 3V EN

CONSTRUCCIÓN 85%

PICHINCHA CAYAMBE CAYAMBE CANTONAL 5V POR CONSTRUIR

PICHINCHA RUMIÑAHUI SANGOLQUI PRINCIPAL POR CONSTRUIR

PICHINCHA QUITO CALDERON (CARAPUNGO)

CANTONAL 5V POR CONSTRUIR

PICHINCHA QUITO TURUBAMBA (QUICENTRO SUR)/ QUITUMBE

PRINCIPAL POR CONSTRUIR

*2V= 2 ventanillas de atenciónm; 3V= 3 ventanillas de atención y 5V= 5 ventanillas de atención


Elaboración: David Bastidas

Para la realización de las obras se procederá de la siguiente manera:

Legalizar presupuestos y diseños que se han realizado y que no tienen ningún

documento legal.

Revisar los diseños existentes empatándolos con los requerimientos

funcionales y administrativos de cada oficina.

Obtener los diseños para cada una de las oficinas a nivel nacional de acuerdo

al cuadro de prioridades.

Creación de necesidad de construcción

Invitación y contratación para adjudicación

Administración de contratos de obras

Fiscalización de obras

Supervisión de obras



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Recepciones provisionales y definitivas de obras.

SUBCOMPONENTE III: CONSUMIBLES (ADQUISICIÓN DE TARJETAS DE

IDENTIFICACIÓN)

Las características de la cédula como documento identificatorio son las siguientes:

Estructura de superficie.- Guilloches y cricro impresión que permite fácil verificación

visual y táctil.

Tintas UV/IR.- Visibles únicamente a través de luz ultravioleta o infrarroja, es decir

contiene tintas fluorescentes.

Holograma/Kinegrama.- Estructura holográfica diseñada artísticamente y protegida por

un everlay de 100 nm.

Fotografía.- Ésta es grabada con tecnología láser en el interior de la tarjeta, que contiene

protección contra falsificación, integración de la imagen en el fondo impreso de la tarjeta y

el borde del retrato superpuesto con fondo de seguridad.

Fondo de Seguridad.-Estos bordes tienen formas de guilloches que incorporan logotipos

y su impresión se irisada.

Imagen Láser cambiante (CLI).- Con elementos de información diferente y específicos

combinados en una estructura grabada a láser, fotografía MLI.

La infraestructura para la captura del documento contiene lectores de huellas digitales,

cámaras, un registro de firmas a través de mecanismos biométricos.

La infraestructura para la impresión se realiza mediante impresoras en las tarjetas de

identificación antes descritas, con un soporte técnico local.

La infraestructura para el acceso a la información contiene: lectores de chip, lectores de

proximidad, lectores ópticos, tarjetas de identificación, soporte técnico local y personal

capacitado.



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La fabricación y proveeduría del documento identificatorio se lo realiza a través de

términos de referencia, con procesos de almacenamiento y control de inventarios.

Finalmente, el procedimiento de Impresión y Entrega del Documento Identificatorio se lo

realiza de manera centralizada en los puntos de atención fija y mediante Correos del

Ecuador.

Para definir la viabilidad financiera del Proyecto, se estima que el mejoramiento de los

procesos de atención de los usuarios va a resultar en significativos ahorros en términos

de recursos que actualmente son desperdiciados por malas y descoordinadas prácticas

de administración de los mismos.

Los fondos invertidos en el presente Proyecto permitirán a mediano y largo plazo, una

vez que se implemente la plataforma tecnológica, ahorros superiores a ésta.

SUBCOMPONENTE VII: VEHÍCULOS PARA BRIGADAS MÓVILES

Registro Civil debe atender con los diferentes servicios a nivel nacional, esto implica

lugares de difícil acceso. Para ello debe contar con vehículos completamente equipados.

Los vehículos que servirán para las brigadas móviles, a través de los cuales se

entregarán los diferentes servicios que presta Registro Civil, el enrolamiento en el nuevo

sistema MAGNA a los ciudadanos que se encuentran en zonas de difícil acceso o en

lugares donde exista grandes concentraciones de personas como universidades,

hospitales, colegios, mercados , estadios, etc.

SUBCOMPONENTE XII: AGENCIAS DE REGISTRO CIVIL EN

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

Para que el Registro Civil pueda referirse a una completa modernización debe optimizar

el servicio que prestan las agencias en establecimientos de salud a nivel nacional. Esto

permitirá que la población que tiene problemas y se encuentra siendo atendida en



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hospitales, clínicas, centros médicos y otra que tiene impedimento físico para acercarse a

las oficinas de Registro Civil, puedan hacerlo en las oficinas mencionadas.

Este servicio también aporta para que las personas que tengan acceso a los servicios de

registro civil e identificación en establecimientos de salud puedan acceder en forma

inmediata a los beneficios sociales que ofrece el Gobierno.

Referente a la demanda insatisfecha actual, la estrategia de ARCES se ha dimensionado

para que en los próximos años se implementen ARCES móviles que permitan atender en

forma itinerante, y de esta forma contribuir a la disminuición del sub-registro de

nacimientos y defunciones.

COMPONENTE II: MEJORA DE LA CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE

SERVICIOS

SUBCOMPONENTE II: INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA

Continuidad y mejoras de la nueva arquitectura tecnológica:

a) Mejoras al sistema de Cédulación y Registro Civil adquiridos para elevar la calidad

del servicio a los usuarios;

b) Nuevos sistemas web para atención a los usuarios como por ejemplo validación

de datos;

c) Mejoras al sistema y modalidad de Brigadas Móviles;

d) Servicio electrónico de datos (interoperabilidad): pago de servicios bancarios,

nuevos servicios electrónicos como por ejemplo la usabilidad de la cédula;

e) Web service de datos y biométricos;

f) Mantenimiento y crecimiento de la infraestructura tecnológica implementada, para

poder brindar los servicios tanto a los usuarios internos como externos;

g) Adquisición de sistemas administrativos para la mejora de gestión;

h) Seguridades lógicas;



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i) Compra de nuevos equipos tecnológicos para modernizar todas las agencias;

j) Adquisición de nuevas conexiones de datos para las agencias que se están

aperturando o en las que se trabajaba de manera manual;

k) Mejoramiento de las seguridad físicas de los data center (espacio físico en donde

se encuentran los servidores de la DIGERCIC);

l) Consultorías para realizar auditorías informáticas, orientación a nuevos productos

tecnológicos, formalización de procesos de tecnología, etc., que permitirán las

mejoras tecnológicas;

m) Capacitaciones al personal técnico;

n) Renovación de licencias de los sistemas y bases de datos con los que cuenta la

DIGERCIC;

o) Procesos formalizados de tecnología;

p) Call center interno;

q) Firma electrónica; e,

r) Identidad digital.

Los puntos indicados anteriormente servirán para que la DIGERCIC continúe brindando

el servicio y para diversificar servicios automáticos, tanto para la ciudadanía dentro y

fuera del país, como para los usuarios internos y externos (indíquese como usuarios

externos a instituciones y empresas públicas y privadas). Además, lo mencionado será

útil para implementar la interconexión de información entre países.

Todos los sistemas que funcionan dentro de la DIGERCIC cuentan con su respectivo

hardware y software, los mismos que para dar un buen servicio en el tiempo, requieren

de actualización, mantenimiento y mejoras continuas.

Los nuevos sistemas que la DIGERCIC implemente también deberán tener hardware y

software adecuado para que soporten la demanda y el crecimiento futuro.

SUBCOMPONENTE IV: DIGITALIZACIÓN DE DOCUMENTOS DEL ARCHIVO

CENTRAL



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La DIGERCIC asumió la digitalización de documentos, procedimiento que se encuentra

en proceso de análisis y establecimiento de estrategias que permitan cumplir con el

objetivo de no generar más archivos físicos sino digitales correspondientes a los hechos

y actos civiles e identificación de los ecuatorianos y extranjeros residentes en el Ecuador

y a futuro se automatizará la emisión y entrega de ellos.

El Registro Civil, cuenta al momento con archivos físicos que por ser invaluables,

merecen su mantenimiento y conservación.

SUBCOMPONENTE V: COMUNICACIÓN

En la actualidad el proyecto de modernización se encuentra con significativos avances;

sin embargo, la ciudadanía no conoce realmente el cambio implementado. Es por esto

que es necesario realizar campañas de comunicación externas e internas para que la

gente tome conciencia de la importante gestión realizada.

Somos custodios del registro de los datos de la identidad de los ciudadanos y debemos

hacerles conocer la importancia de validar sus datos y contar con un documento de

identidad seguro. Además, se debe entender por qué llevamos a cabo procesos rigurosos

con tecnología de punta, que llevan un tiempo de gestión, que es corto en relación al

impacto que tiene ejecutarlos.

La ciudadanía necesita conocer todos los procesos y servicios que brinda el Registro

Civil, la seguridad implementada, el cambio de modelo de atención en la gestión pública.

Por la parte de comunicación interna, tomando en cuenta que nuestra gestión es estar

permanentemente en contacto con el ciudadano, necesitamos reforzar nuestro recurso

humano, que valore y conozca lo que se hace.

Debemos ser referentes de excelencia en servicio al usuario y esto lo lograremos

gestionando una comunicación interna de calidad con nuestro personal, reforzando sus

conocimientos, sus compromisos y gestión diaria.



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Es necesario realizar diseños gráficos y ediciones de video, imprimir material de difusión,

realizar spots publicitarios para informar y educar a la población.

SUBCOMPONENTE VI: ESTANTERÍAS Y GAVETAS

Los documentos deben ser archivados a través de estanterías y gavetas adecuadas para

que el personal que realiza diariamente su manipulación, garantice la optimización de

tiempo y otros recursos que permitan la agilidad en obtención y devolución en el lugar

asignado en que originalmente constaba, para que se mantenga en el orden y

conservación inicial.

Se encuentra un proceso de ejecución a nivel nacional el cual permitirá contar con

estanterías y gavetas acorde a la necesidad institucional.

SUBCOMPONENTE VIII: CONSULTORÌAS

La DIGERCIC se enrumba hacia la auto-sostenibilidad económica y social por lo cual se

contratará una consultoría para el desarrollo de un plan en este ámbito, que permita a la

entidad no sólo mantener su operación, sino también invertir en la implementación de

nuevos servicios.

El proceso de modernización contempla la implementación de la desconcentración

administrativa financiera con el fin de acercar los servicios a la población local y agilizar

los procesos.

Los nuevos roles y actividades que demanda la desconcentración serán fortalecidos

mediante una consultoría que desarrolle y oriente una administración por procesos.

Los nuevos requerimientos del MRL crean la necesidad de contratación de una

consultoría para desarrollar e implementar el componente de Seguridad y Salud laboral

integral.



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Con el fin de garantizar la seguridad en la identificación de niños y niñas se requiere de

técnicas y tecnologías acordes a su edad, por lo que se contratará una consultoría para

desarrollar y aplicar dichas innovaciones.

Los archivos de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica deben ser reorganizados con

el fin de preservar los documentos y agilizar su manejo, para ello se prevé la contratación

de una consultoría para el efecto.

La nueva ley exige aportes de experiencias similares y socialización de su contenido, por

lo que está contemplada una consultoría que apoye esta labor.

Los procesos que agregan valor (Cédulación y Registro Civil) deberán ser certificados,

por lo que se contratará una consultoría para llevar a efecto la Certificación ISO.

La comunicación interna y externa requiere de una consultoría que fortalezca las

interrelaciones entre procesos y apoye el cambio de la percepción de los usuarios.

SUBCOMPONENTE IX: CESACIÓN DE FUNCIONES POR RETIRO

VOLUNTARIO Y COMPRA DE RENUNCIAS CON INDEMNIZACIÓN,

JUBILACIÓN VOLUNTARIA Y OBLIGATORIA

Es necesario racionalizar el talento humano para lo cual se desvinculará parte del mismo

mediante el retiro voluntario –Art. 108 del Reglamento a la LOSEP-; y, la compra de

renuncias con indemnización -conforme lo determina el Decreto Ejecutivo No.813,

publicado en el Registro Oficial, suplemento 489 de 12 de julio de 2011-.

Las compras de renuncias serán el resultado de un estudio técnico en el que se evidencie

las posibles salidas del personal.

Para la racionalización del personal mediante la jubilación voluntaria y obligatoria se

sigue lo señalado en el Art. 288 del Reglamento a la LOSEP y los requisitos establecidos

en las leyes de Seguridad Social para la jubilación.

Esto dará paso a la selección de un nuevo y renovado personal, que se adapte a los

cambios institucionales, al modelo de atención al cliente y a la estructura propuesta.



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En cumplimiento del Compromiso Presidencial “Optimización de Recursos de la

DIGERCIC N° 20454”, y del nuevo Modelo de Gestión fortalecido, el Registro Civil debe

de contar con una plantilla óptima de 2.225 funcionarios y 200 Puntos de Atención a nivel

nacional, en donde SENPLADES aprueba la Matriz de Competencias ajustadas al nivel

de desconcentración (presencia territorial) en la cual la institución se enmarca a nivel

distrital con 140 distritos a nivel nacional, en este contexto se ha ejecutado el cierre de

550 puntos de atención, además de simplificación de trámites lo cual ha provocado que

los servidores de los puntos referidos, quienes se encuentran bajo nombramiento no

tengan funciones a ejecutar, ni cuenten con el conocimiento en la utilización de

tecnologías ni predisposición para aprender, debido a su bajo nivel educación

desencadenando mala actitud afectando la atención al ciudadano. Este número de

funcionarios causa un gasto recurrente anual de aproximadamente USD $ 5.668.670,27,

por lo tanto basándonos en la reducción de los 550 puntos de atención se ha visto la

necesidad institucional de desvincular por supresión de partidas a 500 servidores siendo

la mejor opción debido a que el 99,9% no cumple el requisito para ejecutar un proceso de

jubilación y en lo que respecta a un 54% podría acogerse al proceso de retiro voluntario

el cual se ejecutaría en un período de 12 meses acorde a los procedimientos

establecidos, provocando un gasto recurrente adicional de USD $ 2.672.068 a más de la

misma inversión a ejecutar por supresión de partida.

La ejecución de esta actividad permitirá obtener un ahorro mensual de USD $ 557.389,19

y un ahorro anual de $ 6.688.670,27 tentativamente.

SUBCOMPONENTE X: CONTRATOS OCASIONALES NUEVO PERSONAL

PARA LA EJECUCIÓN DE PROCESOS QUE AGREGAN VALOR

Contratar profesionales para la ejecución de los procesos que agregan valor en la

DIGERCIC. Reingeniería y dimensionamiento del recurso humano a nivel nacional de

acuerdo con el perfil profesional que señala el Manual de Descripción, Valoración y

Clasificación de Puestos aprobado por el MRL con Resolución No. MRL-2013-137 de 20

de febrero de 2013; todo ello respondiendo a los requerimientos de los nuevos servicios y

productos que genere la entidad.



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De los contratos ocasionales

El Artículo 58 de la LOSEP dice que “la contratación de personal ocasional no podrá

sobrepasar el 20 % de la totalidad del personal de la entidad contratantes”; sin embargo,

este mismo artículo exceptúa de este porcentaje a aquellas entidades que cuentan con

proyecto de inversión como el caso del presente proyecto ejecutado por la DIGERCIC.

De conformidad con el Artículo 65 de la LOSEP, los procesos de selección en la entidad

serán efectuados “mediante concurso de merecimientos y oposición que evalúe la

idoneidad de los interesados y se garantice el libre acceso a los mismos”.

Apartir del período 2014 este subcomponente no es ejecutado ya que la nómina total de

la institución es financiada con presupuesto de Operación.

Formación y capacitación

La formación y capacitación del personal de la DIGERCIC estarán orientadas “al

desarrollo integral del talento humano partir de procesos de adquisición y actualización de

conocimientos, desarrollo de técnicas, habilidades y valores” que permita un desempeño

eficiente y eficaz en sus funciones, además de un desarrollo personal y de esta forma

ejercer el derecho al Buen Vivir (Art. 70 de la LOSEP). Desde que inicio el Proyecto de

Modernizació, todos los funcionarios han recibido por lo menos cinco capacitaciones en

temas específicos de las funcionaes que desempeña.

SUBCOMPONENTE XI: SECRETARÍA GENERAL

La Secretaría General implementará el archivo pasivo institucional de documentos tanto

físicos como electrónicos de la DIGERCIC.

Se utilizará el Sistema Quipux como una forma de optimización de la Gestión Documental

en todos los niveles de la DIGERCIC. Se impulsará una cultura de reducción del uso de

papel por medio de la utilización continua de los sistemas electrónicos de Gestión

Documental (Docuware y Quipux) en toda la institución.



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También se formalizarán mediante resolución los procesos y procedimientos de la

Secretaría General. Actulamente se encuentran ejecutando el proceso de Socialización y

de comunicación de estructura de roltulación de archivos administrativos.

COMPONENTE III: ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO

El proyecto es administrado por el personal de la Institución, perteneciente a la

nómina de operación, existe una delegación formal para coordinar especialmente

las acciones relaciones con procesos financiados con crédito externo.

COMPONENTE IV: EVALUACIÓN, AUDITORÍA E IMPREVISTOS

Auditorías anuales

Evaluación del Programa

Imprevistos

Se contrata de manera anual una firma consultora, la cual se encargaraá de revisar de

manera posterior los procesos y procedimientos ejecutados principalmente con recusos

fiananciados con crédito externo.

5.1.2 Especificaciones técnicas

El estudio de la oferta y la demanda de los 755 puntos de atención se realizó bajo una

metodología que ya no concibe a las dos variables (oferta y demanda) como polos

opuestos y estáticos.

El nuevo enfoque aborda la interrelación entre la oferta de los servicios y la demanda de

la población en donde intervienen otras variables como: ubicación y la distancia entre

puntos de atención, vías de acceso, disponibilidad de conectividad y servicios básicos,

aporte del municipio, intereses políticos, acceso a los derechos, existencia de proyectos

estratégicos de beneficio para el país (como hidroeléctricas u otros proyectos

energéticos, proyectos mineros, etc.).



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Este enfoque metodológico garantiza una distribución de los servicios fijos y móviles que

elimine las disparidades territoriales y a la vez optimice los recursos.

En términos de la contratación, seguimiento, fiscalización y evaluación de las obras de

infraestructura, equipamiento y los servicios necesarios para la ejecución del proyecto, se

cuenta con los procesos de licitación del BID ya probados para garantizar una provisión

de calidad.

Se está levantando los procesos y procedimientos para la elaboración de los servicios de

forma desconcentrada, de manera que se fortalezca el rol rector de la Matriz y la ágil

operación en toda la cadena zonal, distrital, provincial, circuital, cantonal y parroquial de

servicios.

Especificaciones técnicas para cedulación

Las características de los equipos, materiales y técnicas utilizados para la modernización

y masificación del proyecto aseguran calidad, seguridad y agilidad de la elaboración y

provisión de los servicios en general. Se contratan marcas reconocidas que garantizan

servicio técnico, mantenimiento, capacitación y actualización de conocimientos y

software.

En términos de seguridad y calidad del servicio MAGNA se presenta el procedimiento y

equipos utilizados para el efecto:

Personalización Gráfica y Eléctrica

El Registro Civil Identificación y Cédulación con el fin de mantener un control y una

validación correcta de la información demográfica y biométrica contenida en los

documentos físicos de los ciudadanos, implementó fases para optimizar el proceso de

emisión de la nueva cédula de ciudadanía e identidad, en el menor tiempo posible.

Las fases son las siguientes:

Recolección

Impresión (Personalización gráfica)

Personalización (Personalización Eléctrica)



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Control de Calidad

Entrega

Recolector (Fetcher)

Este equipo es el encargado de receptar la información recolectada por los módulos de

cédulación y actualizar las fases de cada proceso que se realiza en la producción de la

cédula.

Cada equipo es identificado por la herramienta administrativa del sistema y direccionado

por cada localidad de impresión.

Esta fase en el sistema es automática pero sí necesita monitoreo del administrador del

proceso.

En la figura se puede observar la pantalla de la aplicación Fetcher.



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Fuente: Dirección de Gestión Tecnológica

Impresión del Documento

En esta fase, el equipo recepta la información del recolector de forma automática.

El funcionario previamente revisa los suministros que se necesitan para el cumplimiento

de este proceso:

Micas



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Fuente: Dirección de comunicación

Rodillo de limpieza

Ribbons

Láminas de seguridad

Las micas son depositadas en una bandeja en la cual el

carrete se encarga de recoger cada una de las micas

para quitar toda impureza sobre el rodillo de limpieza, por

medio de impresión térmica se imprimen los primeros

datos en la mica. Impresa la primera cara de la mica pasa por una bandeja de traslado

donde la mica es volteada y regresa al punto de inicio para ser impresa la otra cara.

Al término de la impresión la mica es preparada para ser laminada y puesta en la bandeja

de salida.

Personalización

En esta fase, la cédula impresa es revisada y colocada en la base del equipo de

lectura/escritura del chip que se encuentra inmersa en toda la mica. El chip es un RFID

pasivo incrustado en medio de la mica lo cual a simple vista no es observable.



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Para cumplir correctamente los procesos del Registro

Civil, la información demográfica es validada por el

funcionario de la entidad, revisando en los sistemas

históricos del AS-400. Si con todas las averiguaciones

alguna información no es concordante y no ha sido

validada, en este punto puede ser anulado y se

detiene el proceso, caso contrario se seguirá con el

proceso de escritura en el chip de la mica. La

información es validada por los sistemas.

Internamente, se verifica si la mica ha sido ingresada a un inventario de micas, lo que

permite el control del documento físico. Si el documento no se encuentra en el inventario,

el sistema dará una alerta y el funcionario se comunicará con las autoridades

correspondientes para el ingreso de este documento.

Si el proceso de inventario ha sido validado, comenzará la grabación de los datos

demográficos y biométricos en el chip.



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La información es cerrada con un certificado único que es generado por un equipo

certificador (HSM), haciendo de este documento único e intransferible.

Control de calidad

En esta fase se valida la información demográfica y biométrica grabada del chip con la

información física impresa.

El funcionario verifica físicamente si la mica ha sido revisada correctamente y no tenga

fallas tanto en la impresión, texto, foto, firma, huella, etc.


Validada esta información se coloca la mica en la

base del lector RFID para constatar el perfecto

funcionamiento del chip. La lectura debe ser extraída

correctamente y presentada en pantalla. Si la

información no es correcta el chip no terminará su

validación y deberá ser regresado al área de

impresión, o si se encontró un error en la información

demográfica se anulará el documento en este

proceso.



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Si la información fue leída exitosamente, la cédula es colocada en el proceso terminal del

ciclo y el recolector pasará el documento a la siguiente fase de la entrega.

Entrega

Para esta fase la cédula es trasladada al área donde el

ciudadano está en espera de su documento físico. El

ciudadano es llamado para que se acerque al módulo

donde se pide una verificación final del mismo

ciudadano sobre el documento. Si el documento

presenta errores tipográficos, o en su parte física, el

mismo será anulado en este proceso. Si el documento

no presenta errores tipográficos y el ciudadano está

conforme, se procede a la entrega del documento en el

sistema, cerrando así el ciclo.



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Especificaciones técnicas nuevas construcciones

ADQUISICIÓN DE BIENES, SERVICIOS, OBRAS Y CONSULTORÍA FINANCIAMIENTO PARCIAL O TOTALMENTE CON RECURSOS DEL PRÉSTAMO

Las adquisiciones de bienes, servicios, obras y consultorías financiados parcial o totalmente con recursos del préstamo, se basarán en los siguientes lineamientos Las adquisiciones y las contrataciones bajo el Programa deberán ser realizadas de conformidad con las "Políticas para Adquisición de Bienes y Obras Financiados por el BID" (GN-2349-7), las "Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el BID" (GN-2350-7), vigentes y/o sus modificatorias respectivamente y los acuerdos que, por escrito, se generen entre las partes.

1. MECANISMOS ESPECÍFICOS DE EJECUCIÓN POR COMPONENTES DE INFRAESTRUCTURA

a. Proceso de validación de los sitios de construcción seleccionados.



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A través de instrumentos y variables georeferenciales, dinámicos e instrumentales, tales como: densidad poblacional, demanda y producción de servicios, vías de acceso, impacto político, conectividad, entre otras, se determinará los puntos estratégicos a fortalecer, los cuales son revisados y aprobados por el Comité Estratégico de la institución;

Posterior a la aprobación se realizará la socialización con los directores provinciales con el objeto de determinar los lugares de los puntos estratégicos seleccionados a través de la figura jurídica idónea correspondiente. Para la construcción solo se considerarán los terrenos de propiedad de la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación;

El área de infraestructura realizará la visita a los puntos estratégicos seleccionados;

Contratación de consultorías de ingeniería conceptual y definitiva, diseños arquitectónicos, ingeniería estructural, hidrosanitaria, eléctrica, mecánica de suelos y estudio presupuestario de los puntos estratégicos seleccionados con sus respectivos permisos de construcción. Cada constructor deberá implementar medidas de mitigación para reducir los impactos ambientales que pudieran producirse.

b. Proceso de validación de los sitios a ser remodelados

La selección de los puntos estratégicos a ser remodelados se realizarán a través de instrumentos y variables georeferenciales, dinámicos e instrumentales, tales como: densidad poblacional, demanda y producción de servicios, vías de acceso, impacto político, entre otros, los cuales serán revisados y aprobados por el Comité Estratégico de la institución;

Posterior a la aprobación se realizará la socialización con los Directores Provinciales con el objeto de determinar los lugares de los puntos estratégicos seleccionados a través de la figura jurídica idónea;

Contratación de consultorías para el estudio de factibilidad y levantamiento planialtrimétrico y presupuestario de sitios asignados por instituciones públicas y privadas, para la utilización de la DIGERCIC.

c. Ejecución del proceso precontractual:

1. Contratación de consultorías de ingeniería conceptual y definitiva, diseños arquitectónicos, ingeniería estructural, hidrosanitaria, eléctrica, mecánica de suelos y estudio presupuestario con sus respectivos permisos de construcción;

2. Generación de necesidad (términos de referencia y especificaciones técnicas



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sea para: construcción, remodelación y fiscalización); 3. Certificación PAC; 4. Certificación de disponibilidad presupuestaria; 5. Resolución de inicio; 6. Presentación de ofertas; 7. Resolución de adjudicación; 8. Contrato: Plazo-Monto-Forma de Pago

5.2 VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL

5.2.1 Metodología utilizada para el cálculo de la inversión total, costos

de operación y mantenimiento e ingresos

En el cálculo de la inversión, costos de operación y mantenimiento e ingresos se utilizó la

Tasa Interna de Retorno /TIR, el Valor Actual Neto /VAN y el B/C, bajo los siguientes

criterios:

Período de vida útil para el proyecto : 5 años

Tasa de descuento: 12 %

La tecnología de punta que se implante como resultado de la ejecución del

proyecto, deberá adquirirse en los costos descritos, de manera que su

mantenimiento garantice la atención a los usuarios y no implique gastos

adicionales, excepto por su normal mantenimiento y actualización.

Los involucrados participantes, llámense éstos entidades, instituciones,

clientes externos, y otros, deberán una vez establecido el nuevo sistema,

asumir nuevos costos de los servicios de manera que los auto sustenten y se

evidencie la satisfacción al recibirlos.



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5.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de

operación y mantenimiento e ingresos

Inversión total

Bajo el rubro “Inversión” se valoraron todos los insumos, mano de obra calificada y no

calificada, materiales, obras de infraestructura, adecuaciones y mobiliario, maquinarias y

equipos, sistemas y paquetes informáticos.

El cuadro a continuación presenta la inversión total del proyecto por componentes y

fuentes de financiamiento.




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Cuadro No 10: Ejecución histórica DIGERCIC

COMPONENTES DEL PROYECTO 2010 2011 2012 2013 2014 *2015

AUMENTO DE LA COBERTURA $ 0,00 $ 648.121,09 $ 3.990.873,34 $ 5.331.014,97 $ 2.725.698,66 $ 11.345.655,00 $ 24.041.363,06

MEJORA DE LA CALIDAD EN LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS $ 0,00 $ 18.975,00 $ 72.285,00 $ 4.772.500,48 $ 20.234.685,83 $ 28.860.190,63 $ 53.958.636,94

ADMINISTRACION DEL PROGRAMA $ 0,00 $ 0,00

EVALUACION AUDITORIA E IMPREVISTOS $ 0,00 $ 0,00

TOTAL RECURSOS DEVENGADOS $ 0,00 $ 667.096,09 $ 4.063.158,34 $ 10.103.515,45 $ 22.960.384,49 $ 40.205.845,63 $ 78.000.000,00

FUENTE: ESIGEF (DEVENGADO CONSOLIDADO)


AUMENTO DE LA COBERTURA $ 1.012.280,21 $ 15.855.208,96 $ 2.460.762,29 $ 49.182,89 $ 19.377.434,35

MEJORA DE LA CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS $ 605.782,44 $ 21.527.912,87 $ 15.937.940,85 $ 6.003.703,39 $ 44.075.339,55

ADMINISTRACION DEL PROGRAMA $ 801.723,81 $ 801.723,81

EVALUACION AUDITORIA E IMPREVISTOS $ 0,00

TOTAL RECURSOS DEVENGADOS $ 1.618.062,65 $ 37.383.121,83 $ 18.398.703,14 $ 6.854.610,09 $ 0,00 $ 64.254.497,71


AUMENTO DE LA COBERTURA $ 1.445.757,12 $ 1.751.962,21 $ 867.831,85 $ 8.776.089,69 $ 12.841.640,87

MEJORA DE LA CALIDAD EN LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS $ 17.593.609,07 $ 20.846.699,25 $ 1.154.710,71 $ 2.851.870,97 $ 42.446.890,00

ADMINISTRACION DEL PROGRAMA $ 0,00


TOTAL RECURSOS DEVENGADOS $ 0,00 $ 0,00 $ 19.039.366,19 $ 22.598.661,46 $ 2.022.542,56 $ 11.627.960,66 $ 55.288.530,87


AUMENTO DE LA COBERTURA $ 1.539.864,50 $ 8.241.105,42 $ 6.444.812,77 $ 2.214.541,88 $ 18.440.324,57

MEJORA DE LA CALIDAD EN LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS $ 3.552.515,10 $ 1.183.417,85 $ 11.360.882,59 $ 196.250,00 $ 16.293.065,54

ADMINISTRACION DEL PROGRAMA $ 0,00


TOTAL RECURSOS DEVENGADOS $ 0,00 $ 5.092.379,60 $ 9.424.523,27 $ 17.805.695,36 $ 2.410.791,88 $ 0,00 $ 34.733.390,11

FUENTE: ESIGEF (DEVENGADO CONSOLIDADO)

TOTAL EJECUCIÓN TODAS LAS FUENTES 1.618.062,65 43.142.597,52 50.925.750,94 57.362.482,36 27.393.718,93 51.833.806,29 232.276.418,69

FUENTE: COORDINACIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN

RECURSOS DEVENGADOS 2012 - 2014 PROYECCIÓN 2015

FINANCIAMIENTO: BIDTOTAL INVERSION

FINANCIAMIENTO:FISCALESTOTAL INVERSION

ANTICIPOS EJERCICIOS ANTERIORESTOTAL INVERSION

FINANCIAMIENTO: AUTOGESTIÓNTOTAL INVERSION




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Costos de operación y mantenimiento

Bajo el rubro Costos de Operación y Mantenimiento se consignan cuentas como servicios

básicos, recursos humanos (de nombramiento), seguros y mantenimiento. Dichos costos

corresponden al gasto corriente institucional que tienen un prespuesto independiente. Sin

embargo, las nuevas agencias implementadas, al finalizar el presente proyecto,

generarán un gasto corriente.

Ingresos

En el caso de los “Ingresos” se consignaron las recaudaciones por el cobro de los

servicios que brinda la DIGERCIC.

Cuadro No 11

Fuente: Auto-sostenibilidad económica de la DIGERCIC. Actualización 2014.

El incremento de ingresos a partir del año 2015 se debe a la revisión al aumento de

tarifas vigente a partir de julio 2014, el cual permitirá alcanzar en el período 2015 la

sostenibiliada económica.

DESCRIPCIÓN

2014

2015

INGRESOS

$ 53.229.825,11

$ 58.573.797,11

EGRESOS: COSTOS DE OPERACIÓN (Gasto Cte.)

$ 61.874.200,39 $ 58.473.857,12



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Cuadro No 12:

Fuente: Auto-sostenibilidad económica. Actualización 2014

Los ingresos del período del 2014 por la prestación de servicos , responden a un

incremento de tarifas realizado a partir del segundo semestre de este período en

el cual existe el aumento en as tarifas de los servicios de: Dato de Filiación de $2



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a $5,Partida de Nacimiento computarizada y Certificados de $2 a $3, Cédula

Renovación de $10 a $15, Copia Integra de $5 a $6 además de otros servicios y

copias certificadas , tarjetas dactilares, libro fotográfico de $ 2 a “5 dólares, el

incremento de las tarifas esta conceptualizado en no afectar al sector vulnerable

de la población de nuestro país. Bajo esta primicia se han creado servicios como

el de enrolamiento y el de actualización de datos el cual tiene tarifa 0, incluyendo

el servicio del Formulario de Declaración Juramentada, y Cambio de Nombre o

Posesión Notoria. Es importante denotar que en comparación con el período

anterior se van a brindar muchos más servicios de tarifa 0, cumpliendo el objetivo

de simplificar trámites, requisitos y optimización de recursos

Cuadro No 13:

Fuente: Auto-sostenibilidad económica de la DIGERCIC. / Actualización 2014



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En lo que se refiere al año 2015, se proyectaron los ingresos y egresos bajo los

siguientes supuestos:

Cubrir al 80% de la población con la cédula electrónica.

Optimizar el Gasto Recurrente de la institución, bajo las estrategias de eliminar los

reprocesos y organizar de manera gradual los procedimientos.

Contar con la Plantilla Optima del Personal ya que este rubro es el más

significativo de la operación, permitiendo alcanzar un ahorro importante en el

período.

Estabablecer estrategias interinestitucionales que permitan compartir espacios

con la finalidad de compartir los gastos operacionales más significativos.Ubicar las

agencias a remodelar en otras instituciones del estado que permita cumplir con la

optimización de recursos.

Masificar los servicios de interoperabilidad y promover estrategias de consultas.

Generar nuevos servicios enmacrados en la tecnología existente.

5.2.3 Flujo Financiero Fiscal

Como ya se ha indicado, el proyecto inició su ejecución el 01 de julio del año 2010 y

desde dicha fecha se consignan la inversión según las fuentes de financiamiento.

Respecto a las tasas y contribuciones de los años 2010 y 2011, éstas se depositaban en

la cuenta única del tesoro, pero los montos que constan en el cuadro corresponden a las

asignaciones por dicho concepto.

Con las observaciones y criterios de proyección de ingresos y egresos ya señalados

anteriormente, el proyecto presenta el siguiente flujo financiero en el que se puede

observar los resultados actuales del proceso modernización acompañado de la

optimización de recursos que tienden a equilibrar los ingresos con los egresos.




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Cuadro No 14: Flujo financiero Fiscal



FLUJO FINANCIERO CON PROYECTO 2010 - 2015 Y SIN PROYECTO 2016

RUBROS / Años 1ero. jul. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

INGRESOS

TASAS Y CONTRIBUCIONES $ 26.878.199,41 $ 19.551.925,00 $ 47.925.647,00 $ 52.935.684,00 $ 53.229.825,11 $ 58.573.797,11 $ 58.573.797,11

TOTAL INGRESOS $ 26.878.199,41 $ 19.551.925,00 $ 47.925.647,00 $ 52.935.684,00 $ 53.229.825,11 $ 58.573.797,11 $ 58.573.797,11

EGRESOS

TOTAL GASTO OPERAC Y MANT. $ 29.128.638,60 $ 48.986.353,00 $ 60.139.904,00 $ 66.603.731,00 $ 61.874.200,39 $ 58.473.857,12 $ 58.473.857,12

TOTAL EGRESOS $ 29.128.638,60 $ 48.986.353,00 $ 60.139.904,00 $ 66.603.731,00 $ 61.874.200,39 $ 58.473.857,12 $ 58.473.857,12

INVERSIÓN TOTAL $ (232.276.418,69)

FLUJO NETO $ (2.250.439,19) $ (29.434.428,00) $ (12.214.257,00) $ (13.668.047,00) $ (8.644.375,28) $ 99.939,99 $ 99.939,99




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5.2.4 Indicadores financieros (TIR, VAN y otros)

Los indicadores financieros arrojan los siguientes resultados.

Cuadro No 15:

Indicadores Financieros

Tasa descuento 12,00%

VANf ($ 279.944.798,92)

TIRf #¡NUM!

VAN Ingresos $ 41.772.890,80

VAN Costos $ 89.299.213,52

B / C : 0,47



En coherencia con la naturaleza social del presente proyecto, los indicadores financieros

no son positivos, el VAN es negativo en USD$.303 MM y la TIR también (el resultado es

más bajo que el límite inferior permitido en Excel, por lo que aparece el mensaje

“#¡NUM!”).

A continuación se presenta el análisis de viabilidad económica, perspectiva social acorde

a los objetivos del proyecto.

5.3 VIABILIDAD ECONÓMICA

El proyecto no persigue rentabilidad o ganancia económica, sino más bien se trata de un

proyecto del Gobierno nacional que se ejecutará a través del Registro Civil, por lo que se



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define como un proyecto de carácter económico social. Por otra parte se debe señalar

que los recursos para la ejecución del mismo no serán reembolsados por parte de esta

Entidad.

El proceso de cumplimiento del presente proyecto permitirá que no se paralice la

modernización de la Institución y que se masifique llegando a la gran mayoría de la

población mediante un sistema de última tecnología y total seguridad para su

operatividad, a través de la automatización de los servicios que presta a la ciudadanía a

nivel nacional y a los ecuatorianos en el exterior.

Dentro de los beneficios indirectos que se obtendrán identificando a los ecuatorianos, se

hallan aquellos relacionados con la agilidad y seguridad y el ahorro que esto ocasiona al

usuario, a su familia y al Estado.

Así pues, el Gobierno Nacional y el pueblo ecuatoriano en general contará con una nueva

Institución, contribuyente al desarrollo social, con la prestación de servicios óptimos,

seguros, confiables y en los tiempos establecidos en el Proyecto de Modernización; es

decir, no se paralizará la obra iniciada y que de ella depende una nueva imagen

institucional, tanto para los clientes nacionales como extranjeros. Se puede establecer

también que la viabilidad del proyecto se sustenta en la proforma presupuestaria obtenida

de Recursos Fiscales y Endeudamiento Público y en función de la tasa de retorno de la

inversión social.

5.3.1 Metodología utilizada para el cálculo de la inversión total, costos

de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios

En el cálculo de la inversión, costos, ingresos y beneficios se utilizó, dado la naturaleza

social del proyecto, la Tasa Interna de Retorno /TIR, el Valor Actual Neto /VAN y la

relación Beneficio/Costo, bajo los siguientes criterios:

Período de vida útil para el proyecto : 5 años

Tasa de descuento: 12 %

Los ingresos más los beneficios sociales generados por el proyecto



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Los egresos

5.3.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de

operación y mantenimiento, ingresos y beneficios

En forma adicional a los costos de operación, mantenimiento e ingresos establecidos en

el la valoración de la inversión para el análisis de viabilidad financiera fiscal, se

identificaron los siguientes beneficios generados por el proyecto.

Beneficios generados por el Proyecto:

1. Con el presente proyecto se disminuirá la falsificación de documentos y se podrá

combatir con mayor facilidad los delitos asociados.

2. Disminuirán los problemas de suplantaciones de identidad.

3. Se entregarán de manera óptima y segura servicios provenientes de documentos

digitalizados.

4. La nueva cédula, de acuerdo a las descripciones indicadas en el presente proyecto

contiene un chip con toda la información del portador del documento identificatorio.

5. Con la nueva cédula se contribuiría a que el Gobierno Nacional destine la entrega de

Bonos de Desarrollo Humano a quien realmente lo necesite, disminuyendo o

eliminando la falsificación o suplantación de identidad.

6. Iguales condiciones tendría el sector de la salud.

7. Existiría la opción real de que el Estado interactúe con sus ciudadanos de manera

electrónica o vía Internet, estableciendo entre otras cosas: sistemas de pago, consulta

de impuestos, distribución de subsidios, control de licencias de conducción, etc.,

desarrollando de esta manera importantes beneficios sociales.



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8. Al contar con una base de datos real y segura, sería posible cuantificar los beneficios

sociales de manera eficiente, lo que constituiría un ahorro económico para el Estado,

cosa que en la actualidad resulta difícil.

9. La sociedad en general se beneficiaría de la disminución del registro tardío, del

subregistro y de las seguridades de la nueva cédula.

Beneficios valorados

En el siguiente cuadro se muestra las proyecciones realizadas, tomando como referencia

el estudio de Florencia Ferrer /1 sobre el beneficio social.

Cuadro No 16: Proyección del ahorro social del proyecto

Descripción 2012 2013 2014 2015

TRANSACCIONES RECURSOS

USD $ TRANSACCIONES RECURSOS



USD $ Ahorro en función del

costo social rectificación

USD $ 65,72* 630.721 41.451.024,80 655.462 43.076.968,09 669.668 44.010.624,95 95.666 6.287.232,14

Documentos

relacionados con estafa

Proceso judicial USD$

225,02* 6.565 1.477.430,65 3.710 835.001,51 793 178.648,26 50 11.251,00

TOTAL DE

PROYECCION DE

AHORRO SOCIAL AL

ESTADO

42.928.455,45 43.911.969,60 44.189.273,20

6.298.483,13

Fuente: Auto-sostenibilidad económica de la DIGERCIC. Of. No. 2012-845-DIR-G. 17-09-12/

Actulización Período 2014.

Los USD$.65,72 es la cuantificación del ahorro que el usuario y su familia obtienen como

resultado de la modernización del servicio de cedulación; y, los USD$.225,02 es el ahorro

por la disminución de las estafas relacionadas con la seguridad de los documentos.

1 / Ferrer, Florencia, Evaluación de los impactos económicos sobre la innovación en el proceso de identificación de ciudadanos, 2011.



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Como se puede observar en el cuadro de ahorro social, desde el año 2015 en adelante, a

medida que disminuye la cantidad de documentos emitidos, también decrece el ahorro

social y se mantiene en el mismo nivel para los años posteriores.

5.3.3 Flujo Económico

El cuadro a continuación presenta el flujo financiero del proyecto al que, en los ingresos,

se le ha sumado el beneficio social que contiene los ahorros por:

1. Las rectificaciones o depuración de datos relacionados con la emisión de cédulas

(basado en la consultoría de Florencia Ferrer. 2011. Evaluación de los impactos

económicos sobre la innovación en el proceso de identificación de ciudadanos),

2. La optimización del proceso de emisión de copias íntegras de las partidas; la

automatización del registro de nacimientos que conlleva la entrega inmediata de

copias computarizadas, y, la elinimación de tramitadores en el servicio de las

Resoluciones Administrativas (basados en el documento elaborado por Arturo,

Eduardo; 2013. Actualización del estudio del ahorro social debido a la ejecución

del Proyecto de Modernización de la DIGERCIC – Fase masificación. Informe

ejecutivo. DIGERCIC. Quito).




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Cuadro No 17: FLUJO DE INGRESOS Y GASTOS INCLUYENDO BENEFICIOS SOCIALES

FLUJO ECONÓMICO CON PROYECTO 2010 - 2015 Y SIN PROYECTO 2016 - 2020

RUBROS / AÑOS 1ero. jul. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

INGRESOS

TASAS Y CONTRIBUCIONES 26.878.199,41 19.551.925,00 47.925.647,00 52.935.684,00 53.229.825,11 58.573.797,11 58.573.797,11

BENEFICIOS SOCS: Rectific. Cédula 33.991.748,62 42.928.455,45 43.911.969,60 44.189.273,20 6.298.483,13 6.298.483,13

BENEFICIOS SOCS: Otros servicios 3.078.854,07 14.207.244,49 25.364.904,00 38.262.641,00 40.501.522,74 41.258.040,27 41.903.758,86

TOTAL INGRESOS 29.957.053,48 67.750.918,10 116.219.006,45 135.110.294,60 137.920.621,05 106.130.320,51 106.776.039,10

EGRESOS

TOTAL GASTO OPERAC Y MANT. 29.128.638,60 48.986.353,00 60.139.904,00 66.603.731,00 61.874.200,39 58.473.857,12 58.473.857,12

TOTAL EGRESOS 29.128.638,60 48.986.353,00 60.139.904,00 66.603.731,00 61.874.200,39 58.473.857,12 58.473.857,12

INVERSIÓN TOTAL (232.276.418,69)

FLUJO NETO 828.414,88 18.764.565,10 56.079.102,45 68.506.563,60 76.046.420,66 47.656.463,39 48.302.181,98

Fuente: E-sigef – Coordinación General de Planificación – Fuente Beneficios nueva cédula y rectificación: Ferrer, F. (2011). Evaluación de los impactos económicos sobre la innovación en el proceso de identificación de ciudadanos–Fuente Beneficios Sociales de Servicios Varios: Arturo (2013). Actualización

del estudio del ahorro social debido a la ejecución del Proyecto de Modernización de la DIGERCIC – Fase masificación. Informe ejecutivo. Quito. Elaboración: Eduardo Arturo, colaboración, Gloria Larenas y Freddy Romero




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5.3.4 Indicadores económicos (TIR, VAN y otros)

Como se puede observar en el siguiente cuadro, los indicadores económicos son

positivos.

Cuadro No 18: Indicadores económicos

Indicadores Económicos

Tasa descuento 12,00%

VANe $ 24.044.954,56

TIRe 13,95%

VAN Ingresos $ 345.762.644,27

VAN Costos $ 89.299.213,52

B / C : 3,87



Considerando el bienestar de la población mediante la cuantificación del ahorro que el

proyecto ocasiona al usuario, a su familia y al Estado, la inversión es positiva y se

reconfirma su viabilidad económica que se traduce, en términos sociales, como el aporte

al precepto constitucional de construcción del Buen Vivir.

5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL

5.4.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos

El proyecto se halla en la Categoría 2, o aquellos que no afectan directa ni indirectamente

al ambiente y por lo tanto no requieren un estudio de impacto ambiental, no así las obras



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de infraestructura que se enmarcan en las normativas técnicas y ambientales del sector

público.

Inmobiliar, que es la Secretaría de Gestión Inmobiliaria del Sector Público encargada de

dotar a las entidades públicas de infraestructura adecuada, con el objeto de que los

servicios que presten a la ciudadanía se desarrollen en espacios físicos acordes a los

principios de dignidad humana, calidad y eficiencia administrativa.

Inmobiliar administrará y regulará todo lo relacionado con los bienes de propiedad del

sector público en armonía con lo estipulado en las demás normas jurídicas,

especialmente en lo relacionado con las normas ambientales, en coordinación con el

Ministerio del Ambiente.

Al interior de la DIGERCIC se ejecuta el Proyecto “Identificación, Cálculo y Mitigación de

la Huella Ecológica del Sector Público y Productivo del Ecuador” cuyo objetivo es

disminuir el impacto de las actividades cotidianas de los seres humanos sobre el

ambiente, proyecto que también cubre al presente Proyecto de Modernización.

La DIGERCIC cuenta con el mapa y plan nacional de riesgos global y de las siguientes

unidades: Asesoría Jurídica, Comunicación Social, de la Coordinación General de

Planificación, de la Coordinación General Administrativa y sus dependencias, y de todas

las direcciones provinciales. Dicho mapa y plan de riesgos constan en el Sistema GPR.

5.4.2 Sostenibilidad Social

Con la implementación tecnológica urgente y el oportuno abastecimiento de tarjetas de

identificación, el presente proyecto contribuye al mejoramiento en la atención que el

çRegistro Civil presta a la ciudadanía a través de los 22 servicios organizados en: registro

civil de los actos y hechos civiles de los ciudadanos y en la identificación de los mismos;

esto en relación a los clientes externos.

En cuanto tiene que ver con los cliente internos, mejora el clima laboral de los servidores

públicos: hombres y mujeres, distribuidos de manera equitativa en las diferentes áreas



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administrativas, de acuerdo a sus funciones y competencias; complementando, de esta

forma, la ágil y oportuna atención mencionada.

El proyecto promueve el desarrollo de capacidades para que la población acceda a sus

derechos y fomenta la equidad e igualdad social, según los enfoques intercultural, de

inclusión de personas con discapacidades, e intergeneracional, de conformidad con los

preceptos constitucionales y los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir.

6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

Las fuentes de financiamiento del presente proyecto provienen de recursos fiscales, de

autogestión y del BID.

El BID apoya los esfuerzos de América Latina y el Caribe para reducir la pobreza y la

desigualdad y su objetivo es lograr el desarrollo de forma sostenible.

Fundado en 1959 financia proyectos cuyos resultados sean medibles, bajo una

concepción integral y transparente. Cuenta con un programa de aprendizajes de las

experiencias que busca mejorar el impacto en la región.

El BID concede préstamos, donaciones, asistencia técnica y también realiza

investigaciones. Los 48 países miembros son accionistas del BID y de cuyos aportes se

financia.

A continuación se presenta el cuadro de por fuentes de financiamiento y grupo de gasto

de los recursos devengados 2010 - 2013 y la programación de recursos de 2014 y 2015

de forma consolidada



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Cuadro No 19: Presupuesto del Proyecto por fuentes de financiamiento

CREDITO COOPERACIÓN CRÉDITO FISCALES AUTOGESTIÓN A. COMUNIDAD

I. AUMENTO DE LA COBERTURA $ 24.041.363,06 $ 19.377.434,35 $ 31.281.965,44 $ 74.700.762,85

Infraestructura Obras Públicas ( 750000) $ 18.041.363,06 $ 13.277.434,35 $ 23.091.965,44 $ 54.410.762,85

Mobiliario, Maquinaria y Equipos

Bienes de larga duración

(840000) $ 6.000.000,00 $ 6.100.000,00 $ 8.190.000,00 $ 20.290.000,00

II. MEJORA DE LA CALIDAD EN LA

PRESTACION DE SERVICIOS $ 53.958.636,94 $ 44.075.339,55 $ 58.739.955,54 $ 156.773.932,03

Fortalecimiento del Talento Humano

Gastos en personal para

inversión (710000) $ 32.454.456,00 $ 23.345.433,00 $ 21.301.558,00 $ 77.101.447,00

Modernización Tecnológica

Bienes y servicios para

inversión (730000) $ 14.565.453,00 $ 20.322.345,00 $ 28.908.445,54 $ 63.796.243,54

Comunicación y Gestión del Cambio

Otros gastos de

Inversión (770000) $ 6.938.727,94 $ 407.561,55 $ 8.529.952,00 $ 15.876.241,49

III. ADMINISTRACIÓN DEL PROGRAMA $ 0,00 $ 801.723,81 $ 0,00 $ 801.723,81

Inatututo Geografico Militar

Gastos en personal para

inversión (710000) $ 801.723,81 $ 0,00 $ 801.723,81

IV.- EVALUACIÓN, AUDITORIA E

IMPREVISTOS $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

Auditorías e imprevistos

Bienes y servicios para

inversión (730000)

TOTAL $ 78.000.000,00 $ 64.254.497,71 $ 90.021.920,98 $ 232.276.418,69

COMPONENTE / RUBRO Grupo de Gasto

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (DOLARES)

TOTALEXTERNA INTERNA

Fuente: E-sigef, Coordinación General de Planificación - Elaboración: Freddy Romero

7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

La entidad responsable de la gerencia y de la ejecución del Proyecto por resultados será

la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cédulación a través de la

Coordinación General de Planificación. También será responsable de la implementación

del mismo y de replicarlo a nivel nacional, así como de las metodologías descritas en él.

Se observará así mismo la ejecución puntual de las actividades descritas en el Plan de

Inversión Presupuestaria.



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7.1 Estructura operativa

En el presente año la DIGERCIC continuará ejecutando el proceso de desconcentración

administrativa-financiera en Coordinaciones Zonales. La estructura desconcentrada se

halla en proceso de aprobación de las instancias pertinenetes: en términos generales la

transición se produce hacia la estructura siguiente:




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Gráfico No 5: Estructura propuesta de la DIGERCIC

Fuente: DIGERCIC.




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7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución

La entidad encargada de la planificación y ejecución del Proyecto es la Dirección General

de Registro Civil, Identificación y Cédulación, que actuará a través de la Coordinación

General de Planificación, misma que está encargada del diseño por medio de la unidad

de Infraestructura, de las contrataciones necesarias para la ejecución del mismo, y del

seguimiento de las actividades y resultados descritas en el documento. También será

responsable de asegurar que las unidades administrativas cumplan con las actividades

que les corresponde. El Ministerio de Economía y Finanzas, será la entidad encargada de

parte del financiamiento del presente Proyecto.

El Contrato de Préstamo No.2487/OC-EC se suscribió entre la República del Ecuador y el

Banco Interamericano de Desarrollo -BID, y en virtud del mismo se contratan obras y

bienes siguiendo los procedimientos establecidos por el BID.

Cuadro No 21: Arreglos institucionales

Tipo de ejecución

Instituciones

involucradas

Directa (D) o

Indirecta (I) Tipo de arreglo

I

La adquisición de bienes y obras se llevará a cabo de

conformidad con las disposiciones establecidas en el

Documento “Políticas para la adquisición de bienes y obras

financiados por el BID”. BID

Fuente: Contrato de Préstamo No.2487/OC-EC, 03-03-11: 5.




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7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades

Los cuadros a continu ación presentan un detalle del avance trimestral de las actividades programadas para los años 2014 y 2015.

Cuadro No 22: Cronograma Valorado por Componentes y Subcomponentes. Año 2014

FISCALES

COMPONENTE I: AUMENTO DE LA COBERTURA $ - $ 111.490,00 $ 679.104,38 $ - $ 228.841,73 $ 228.841,73 $ 1.378.841,73 $ 120.000,00 $ 507.500,00 $ 220.000,00 $ - $ - $ - $ - $ - $ 32.400,00 $ - $ 224.000,00 $ 208.000,00 $ 304.000,00 $ 144.000,00 $ - $ - $ - $ 3.240,00 $ 4.390.259,57

OBRAS PUBLICAS (750000)

1.1 AGENCIAS Y OFICINAS REMODELADAS $ - $ 27.000,00 $ - $ - $ - $ - $ - $ 120.000,00 $ 120.000,00 $ 220.000,00 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 224.000,00 $ 208.000,00 $ 304.000,00 $ 144.000,00 $ - $ - $ - $ 3.240,00 $ 1.370.240,00

1.1.1 AGENCIAS PARA REMODELACION DE 5 VENTANILLAS(3) $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 120.000,00 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 120.000,00

1.1.1.01 REMODELACIÓN EL TRIUNFO -$ -$ -$ -$ 35.000,00$ $ - $ - -$ $ - -$ 35.000,00$

1.1.1.02 REMODELACIÓN TUMBACO -$ -$ -$ -$ 35.000,00$ $ - $ - -$ $ - -$ 35.000,00$

1.1.1.03 REMODELACIÓN MILAGRO -$ -$ -$ -$ 50.000,00$ $ - $ - -$ $ - -$ 50.000,00$

1.1.2 AGENCIAS PARA REMODELACION DE 3 VENTANILLAS(17) $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 120.000,00 $ 220.000,00 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 340.000,00

1.1.2.01 REMODELACIÓN OFICINAS BOLÍVAR: SAN MIGUEL DE BOLÍVAR -$ -$ 20.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 20.000,00$

1.1.2.02 REMODELACIÓN OFICINAS CARCHI: SAN GABRIEL -$ -$ 20.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 20.000,00$

1.1.2.03 REMODELACIÓN OFICINAS CHIMBORAZO: ALAUSI -$ -$ 20.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 20.000,00$

1.1.2.04 REMODELACIÓN OFICINAS EL ORO: SANTA ROSA -$ -$ 20.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 20.000,00$

1.1.2.05 REMODELACIÓN OFICINAS GUAYAS: GENERAL VILLAMIL -$ -$ 20.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 20.000,00$

1.1.2.06 REMODELACIÓN OFICINAS IMBABURA : ATUNTAQUI -$ -$ 20.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 20.000,00$

1.1.2.07 REMODELACIÓN OFICINAS LOS RIOS: VALENCIA, VENTANAS, VINCES,

PUEBLO VIEJO-$ -$ -$ 80.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 80.000,00$

1.1.2.08 REMODELACIÓN OFICINAS MANABI: CALCETA, ROCAFUERTE, BAHIA DE

CARAQUEZ-$ -$ -$ 60.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 60.000,00$

1.1.2.09 REMODELACIÓN OFICINAS PICHINCHA: MACHACHI, SAN ANTONIO -$ -$ -$ 40.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 40.000,00$

1.1.2.10 REMODELACIÓN OFICINAS TUNGURAHUA: PELILEO, PILLARO -$ -$ -$ 40.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 40.000,00$

1.1.3 AGENCIAS PARA REMODELACION DE 2 VENTANILLAS(56) $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 224.000,00 $ 208.000,00 $ 304.000,00 $ 144.000,00 $ - $ - $ - $ - $ 880.000,00

1.1.3.01 REMODELACION OFICINAS CARCHI: EL ANGEL -$ -$ $ - $ - -$ -$ 16.000,00$ -$ 16.000,00$

1.1.3.02 REMODELACION OFICINAS ESMERALDAS: ELOY ALFARO, RIO VERDE -$ -$ $ - $ - -$ -$ 32.000,00$ -$ 32.000,00$

1.1.3.03 REMODELACION OFICINAS IMBABURA: COTACACHI -$ -$ $ - $ - -$ -$ 16.000,00$ -$ 16.000,00$

1.1.3.04 REMODELACION OFICINAS SUCUMBIOS: EL DORADO DE CASCALES,

PUERTO CARMEN, SHUSHUFINDI-$ -$ $ - $ - -$ -$ 48.000,00$ -$ 48.000,00$

1.1.3.05 REMODELACION OFICINAS ORELLANA: LORETO, NUEVO ROCAFUERTE -$ -$ $ - $ - -$ -$ 32.000,00$ -$ 32.000,00$

JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE FEBRERO N/A

AUTOGESTION

JUNIO JULIO AGOSTO MARZO DICIEMBRE SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE MAYO

TOTAL

INTERNAS

ENERO

COMPONENTE / RUBRO

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL

CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTESEXTERNAS

CREDITO

ABRIL MAYO



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1.1.3.06 REMODELACION OFICINAS CHIMBORAZO: CUMANDA, PENIPE -$ -$ $ - $ - -$ -$ -$ 32.000,00$ -$ 32.000,00$

1.1.3.07 REMODELACION OFICINAS COTOPAXI: SALCEDO, PANGUA, PUJILI -$ -$ $ - $ - -$ -$ -$ 32.000,00$ -$ 32.000,00$

1.1.3.08 REMODELACION OFICINAS PASTAZA -$ -$ $ - $ - -$ -$ -$ 16.000,00$ -$ 16.000,00$

1.1.3.09 REMODELACION OFICINAS TUNGURAHUA: QUERO, BAÑOS DE AGUA

SANTA, IZAMBA-$ -$ $ - $ - -$ -$ -$ 48.000,00$ -$ 48.000,00$

1.1.3.10 REMODELACION OFICINAS MANABI: JAMA, FLAVIO ALFARO, OLMEDO,

PAJAN, PICHINCHA, SANTA ANA-$ -$ $ - $ - -$ -$ -$ 96.000,00$ -$ 96.000,00$

1.1.3.11 REMODELACION OFICINAS STO. DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS: PUERTO

LIMÓN-$ -$ $ - $ - -$ -$ 16.000,00$ -$ 16.000,00$

1.1.3.12 REMODELACION OFICINAS BOLIVAR: CALUMA, CHILLANES, ECHANDÍA -$ -$ $ - $ - -$ -$ 48.000,00$ -$ 48.000,00$

1.1.3.13 REMODELACION OFICINAS GUAYAS: JUJAN, NARANJITO, SAN JACINTO

DE YAGUACHI, SANBORONDÓN -$ -$ $ - $ - -$ -$ 64.000,00$ -$ 64.000,00$

1.1.3.14 REMODELACION OFICINAS LOS RIOS: SAN JACINTO DE BUENA FÉ,

MONTALVO, RICAURTE.-$ -$ $ - $ - -$ -$ 48.000,00$ -$ 48.000,00$

1.1.3.15 REMODELACION OFICINAS SANTA ELENA : COLONCHE, MANGLAR ALTO -$ -$ $ - $ - -$ -$ 32.000,00$ -$ 32.000,00$

1.1.3.16 REMODELACION OFICINAS AZUAY: CAMILO PONCE, NABÓN, PAUTE,

SANTA ISABEL, SIG SIG-$ -$ $ - $ - -$ -$ 80.000,00$ -$ 80.000,00$

1.1.3.17 REMODELACION OFICINAS CAÑAR: SUSCAL -$ -$ $ - $ - -$ -$ 16.000,00$ -$ 16.000,00$

1.1.3.18 REMODELACION OFICINAS MORONA SANTIAGO: PALORA, LEONIDAS

PLAZA, SANTIAGO DE MENDEZ, SUCÚA.-$ -$ $ - $ - -$ -$ 64.000,00$ -$ 64.000,00$

1.1.3.19 REMODELACION OFICINAS EL ORO: ZARUMA, MARCABELÍ -$ -$ $ - $ - -$ -$ 32.000,00$ -$ 32.000,00$

1.1.3.20 REMODELACION OFICINAS LOJA: AMALUZA, MACARA, CATACOCHA,

SARAGURO, ZAPOTILLO-$ -$ $ - $ - -$ -$ 80.000,00$ -$ 80.000,00$

1.1.3.21 REMODELACION OFICINAS ZAMORA CHINCHIPE: ZUMBA, PAQUISHA -$ -$ $ - $ - -$ -$ 32.000,00$ -$ 32.000,00$

1.1.4 AGENCIAS PARA CONSTRUCCION Y REMODELACIÓN (GRANDES) $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -

1.1.4.01 REMODELACIÓN CUENCA (ARENAL-SENPLADES) -$ -$ -$ $ - $ - -$ -$ -$ -$

1.1.4.02 CONSTRUCCIÓN PRINCIPAL TURUBAMBA -$ -$ $ - $ - -$ -$ -$ -$

1.1.5 FISCALIZACIÓN AGENCIAS PARA CONSTRUCCIÓN Y REMODELACIÓN

GRANDES $ - $ 27.000,00 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 3.240,00 $ 30.240,00

1.1.5.01 FISCALIZACION CUENCA (ARENAL, SENPLADES)10% -$ 22.000,00$ -$ $ - $ - -$ -$ 2.640,00$ 24.640,00$

1.1.5.02 FISCALIZACION CONSTRUCCIÓN PRINCIPAL TURUBAMBA 12% -$ -$ $ - $ - -$ -$ -$ -$

1.1.5.03 FISCALIZACION CONSTRUCCIÓN MILAGRO 10% -$ 5.000,00$ -$ $ - $ - -$ -$ 600,00$ 5.600,00$

1.2 AGENCIAS CANTONALES CONSTRUIDAS Y FISCALIZACIÓN (9) $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 1.150.000,00 $ - $ 387.500,00 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 1.537.500,00

1.2.1 CONSTRUCCION AGENCIAS CANTONALES -$ -$ -$ -$ -$ -$ 1.150.000,00$ -$ 387.500,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 1.537.500,00$

1.2.1.01 CONSTRUCCIÓN AGENCIA CANTONAL CALDERON 5V -$ -$ -$ -$ 200.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 200.000,00$

1.2.1.02 CONSTRUCCIÓN AGENCIA CANTONAL CAYAMBE 5V -$ -$ -$ -$ 200.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 200.000,00$

1.2.1.03 CONSTRUCCIÓN AGENCIA CANTONAL OTAVALO 5V -$ -$ -$ -$ 200.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 200.000,00$

1.2.1.04 CONSTRUCCIÓN AGENCIA CANTONAL LA MANA 3V -$ -$ -$ -$ 150.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 150.000,00$

1.2.1.05 CONSTRUCCIÓN AGENCIA CANTONAL SANGOLQUI 5V -$ -$ -$ -$ 200.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 200.000,00$



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1.2.1.06 CONSTRUCCIÓN AGENCIA CANTONAL EL CARMEN 5V -$ -$ -$ -$ 200.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 200.000,00$

1.2.1.07 CONSTRUCCIÓN AGENCIA CANTONAL SAN LORENZO 3V -$ -$ -$ 150.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 150.000,00$

1.2.1.08 CONSTRUCCIÓN AGENCIA CANTONAL LA TRONCAL 3V -$ -$ -$ 150.000,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 150.000,00$

1.2.1.09 CONSTRUCCIÓN AGENCIA CANTONAL COLTA 3V -$ 150.000,00$ -$ 150.000,00$

1.2.2 FISCALIZACIÓN AGENCIAS CANTONALES -$ -$ -$ 87.500,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 87.500,00$

1.3 PAGOS PENDIENTES DE OBRAS $ - $ - $ 409.104,38 $ - $ 228.841,73 $ 228.841,73 $ 228.841,73 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 1.095.629,57

1.3.1 PAGOS ARRASTRE DE OBRAS (Planillas de Pago) -$ -$ 228.841,73$ -$ 228.841,73$ 228.841,73$ 228.841,73$ -$ -$ $ - $ - -$ -$ -$ 915.366,92$

1.3.1 PAGOS ARRASTRE DE OBRAS (Contratoc Complementarios) -$ -$ 180.262,65$ -$ $ - $ - -$ -$ -$ 180.262,65$

1.4 KIOSKOS INSTALADOS PARA ENTREGA DE CERTIFICADOS $ - $ - $ 270.000,00 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 32.400,00 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 302.400,00

1.4.1 ADQUISICION DE KIOSKOS INSTALADOS Y FUNCIONANDO -$ 270.000,00$ -$ $ - -$ 32.400,00$ -$ 302.400,00$

1.5 BRIGADAS MÓVILES REGISTRO CIVIL $ - $ 84.490,00 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 84.490,00

1.5.1 ADQUISICIÓN DE EQUIPOS LENOVO PARA EQUIPOS MOVILES DE

CEDULACIÓN-$ 84.490,00$ -$ $ - $ - -$ -$ -$ 84.490,00$

COMPONENTE II: MEJORA EN LA CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS $ - $ 64.800,00 $ 494.100,00 $ 393.004,38 $ 100.000,00 $ 369.502,76 $ 208.000,00 $ 360.866,67 $ - $ 12.805.822,67 $ 7.767.389,63 $ 424.107,00 $ - $ 245.000,00 $ 7.200,00 $ 187.480,28 $ 100.000,00 $ - $ 2.000.000,00 $ - $ 105.874,28 $ 712.971,65 $ 1.105.180,13 $ 703.508,00 $ 1.342.502,67 $ 29.497.310,11

BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSIÓN (730000)

2.1 OPTIMIZACIÓN DE PROCESOS -$ 64.800,00$ 235.600,00$ 163.700,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 245.000,00$ 7.200,00$ 18.864,00$ -$ -$ -$ -$ -$ 84.000,00$ 453.508,00$ 453.508,00$ 453.508,00$ 2.179.688,00$

2.1.1 CONSULTORÍAS -$ 4.800,00$ 183.200,00$ 26.000,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 245.000,00$ -$ 18.864,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 477.864,00$

2.1.1.01 CONSULTORIA PARA LA ESTABILIZACIÓN TECNOLÓGICA -$ 52.400,00$ $ - $ - -$ 6.288,00$ -$ 58.688,00$

2.1.1.02 CONSULTORÍA PARA OPTIMIZACIÓN DE REDES Y SEGURIDADES

INFORMÁTICAS-$ 52.400,00$ $ - $ - -$ 6.288,00$ -$ 58.688,00$

2.1.1.03 CONSULTORÍA DE GERENCIA DE PROYECTOS TECNOLÓGICOS -$ 52.400,00$ $ - $ - -$ 6.288,00$ -$ 58.688,00$

2.1.1.04 CONSULTORIA SERVICIOS PROFESIONALES Y FINANCIEROS -$ 4.800,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 4.800,00$

2.1.1.05 CONSULTORIA PARA EL DISEÑO CONCEPTUAL E INGENIERIAS DE LAS

NUEVAS OBRAS DE REGISTRO CIVIL-$ -$ -$ -$ $ - $ 245.000,00 245.000,00$

2.1.1.06 CONSULTORIA AUDITORIA PROCESOS BID 26.000,00$ 26.000,00$ -$ 52.000,00$

2.1.2 EQUIPOS, SISTEMAS Y PAQUETES INFORMATICOS -$ 60.000,00$ -$ 137.700,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 7.200,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 16.524,00$ 221.424,00$

2.1.2.01 ADQUISICION DE HERRAMIENTAS PARA INFORMACIÓN GERENCIAL (BI) 137.700,00$ $ - $ - -$ -$ 16.524,00$ 154.224,00$

2.1.2.02 ADQUISICION DE MONITORES SECUANDARIOS Y ADAPTADORES PARA

CEDULACIÓN-$ 60.000,00$ $ - $ - 7.200,00$ -$ -$ 67.200,00$

2.1.3 MODELO DE ATENCIÓN AL PÚBLICO -$ -$ 52.400,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 84.000,00$ 336.000,00$ 336.000,00$ 336.000,00$ 1.144.400,00$

2.1.3.01 CONSULTORÍA PROYECTO DE RESTAURACIÓN -$ 52.400,00$ $ - $ - -$ -$ -$ 52.400,00$

2.1.3.02 CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE RESTAURACIÓN DOCUMENTAL -$ $ - $ - -$ -$ 84.000,00$ 336.000,00$ 336.000,00$ 336.000,00$ 1.092.000,00$

2.2 MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA -$ -$ 223.000,00$ 229.304,38$ 100.000,00$ 369.502,76$ -$ 360.866,67$ -$ 360.866,67$ 235.680,00$ 424.107,00$ -$ -$ -$ 64.356,28$ -$ -$ 2.000.000,00$ -$ 105.874,28$ 628.971,65$ 651.672,13$ 250.000,00$ 588.994,67$ 6.593.196,48$



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BIENES DE LARGA DURACIÓN (840000)

2.2.1 APLICACIONES INFORMATICAS Y PLATAFORMA TECNOLÓGICA -$ -$ 98.000,00$ 67.500,00$ 100.000,00$ 369.502,76$ -$ 360.866,67$ -$ 360.866,67$ 235.680,00$ 424.107,00$ -$ -$ -$ 49.356,28$ -$ -$ 2.000.000,00$ -$ 105.874,28$ 628.971,65$ 651.672,13$ 250.000,00$ 569.578,14$ 6.271.975,58$

2.2.1.01 ADQUISICIÓN DE SERVIDORES PARA CONSOLIDAR BASE DE DATOS

INSTITUCIONALES 17.500,00$ $ - -$ -$ 2.100,00$ 19.600,00$

2.2.1.02 ADQUISICIÓN DE SOLUCIÓN DE WIRELESS PARA QUITO Y GUAYAQUIL 50.000,00$ $ - -$ 6.000,00$ -$ 56.000,00$

2.2.1.03 ADQUISICIÓN DE KITS PARA MANTENIMIENTO DE EQUIPOS, INCLUYE

MANTENIMIENTO100.000,00$ $ - -$ -$ -$ 100.000,00$

2.2.1.04 ADQUISICIÓN DE CLUSTER FIREWALL PARA AGENCIA MATRIZ

GUAYAQUIL 177.500,00$ $ - -$ -$ -$ 177.500,00$

2.2.1.05 ADQUISICIÓN DE 4 SWITCHES CORE DATACENTER QUITO Y GUAYAQUIL 50.000,00$ $ - -$ -$ 6.000,00$ 56.000,00$

2.2.1.06 IMPLEMENTACIÓN DE PLATAFORMA DE SOFTWARE PARA BUS DE

SERVICIOS (INTEROPERABILIDAD)-$ -$ 360.866,67$ 360.866,67$ 235.680,00$ $ - -$ -$ 18.000,00$ 975.413,34$

2.2.1.07 ADQUISICIÓN DE APLICACIÓN WEB PARA AUTENTICACIÓN

BIOMÉTRICA-$ 192.002,76$ $ - -$ -$ 250.000,00$ 250.000,00$ 692.002,76$

2.2.1.08 ADQUISICIÓN DE SAM Y EQUIPO DE DESPLIEGUE PARA USABILIDAD DE

LA CÉDULA48.000,00$ $ - -$ 5.760,00$ -$ 53.760,00$

2.2.1.09 IMPLEMENTACIÓN DE PLATAFORMA TECNOLÓGICA PARA LA EMISIÓN

DE PASAPORTES-$ $ - -$ -$ 2.000.000,00$ 426.034,51$ -$ 2.426.034,51$

2.2.1.10 SOFTWARE DE ADMINISTRACIÓN DE GESTIÓN Y RECURSOS

TECNOLÓGICOS SERVICES DESK, INCLUYENDO ASESORÍA DE IMPLANTACIÓN -$ -$ 424.107,00$ $ - -$ -$ -$ 424.107,00$

2.2.1.11 ADQUISICIÓN DE SERVIDORES Y LICENCIAS PARA LOS CENTROS DE

DATOS DE QUITO Y GUAYAQUIL-$ $ - -$ -$ 651.672,13$ 255.881,86$ 907.553,99$

2.2.1.12 ADQUISICIÓN SOLUCIÓN PERSONALIZA DE CHIP Y APLICACIONES

AVANZADAS -$ -$ $ - -$ 37.596,28$ 105.874,28$ 202.937,14$ 37.596,28$ 384.003,98$

2.2.2 AGENCIAS Y OFICINAS EQUIPADAS -$ -$ 125.000,00$ 161.804,38$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 15.000,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 19.416,53$ 321.220,91$

2.2.2.01 ADQUISICIÓN DE GAVETAS Y ESTANTERÍAS A NIVEL NACIONAL 125.000,00$ $ - -$ 15.000,00$ -$ 140.000,00$

2.2.2.02 ADQUISICIÓN DE CONSUMIBLES PARA IMPRESORA MULTIFUNCIÓN 161.804,38$ $ - -$ -$ 19.416,53$ 181.220,91$

2.3 COMUNICACIÓN Y GESTIÓN DEL CAMBIO -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 100.000,00$ 100.000,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 300.000,00$ 500.000,00$

2.3.2 CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN INTERNAS -$ $ - -$ 100.000,00$ 100.000,00$ -$ 200.000,00$

2.3.3 ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN INCLUIDA: CAMPAÑA DE IDENTIDAD,

SEGURIDADES DE LA CÉDULA Y USO DEL CHIP-$ $ - -$ -$ 300.000,00$ 300.000,00$

2.4 ADQUISICIÓN DE TARJETAS Y SUMINISTROS PARA CÉDULAS (4M) -$ -$ -$ -$ -$ -$ 208.000,00$ -$ -$ 444.956,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 652.956,00$

2.4.1 ADQUISICIÓN DE COMSUMIBLES PARA IMPRESIÓN DE CÉDULAS /RIBBON

KIT DE LIMPIEZA, CLEANNER SOAP)-$ -$ 444.956,00$ $ - -$ -$ -$ 444.956,00$

2.4.2 ADQUISICIÓN DE LAMINADORES PARA CÉDULAS 208.000,00$ $ - -$ -$ -$ 208.000,00$

2.5 FORTALECIMIENTO DEL TALENTO HUMANO DE LA DIGERCIC -$ -$ 35.500,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 12.000.000,00$ 7.531.709,63$ -$ -$ -$ -$ 4.260,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 39.760,00$

2.5.1 CAPACITACIÓN EN GERENCIA DE PROYECTOS 35.500,00$ $ - -$ 4.260,00$ -$ 39.760,00$

2.5.2 DESVINCULACIÓN DE PERSONAL (SUPRESIÒN DE PARTIDAS) 12.000.000,00$ 8.390.000,00$

TOTAL PROYECTO $ - $ 176.290,00 $ 1.173.204,38 $ 393.004,38 $ 328.841,73 $ 598.344,49 $ 1.586.841,73 $ 480.866,67 $ 507.500,00 $ 13.025.822,67 $ 7.767.389,63 $ 424.107,00 N/A $ 245.000,00 $ 7.200,00 $ 219.880,28 $ 100.000,00 $ 224.000,00 $ 2.208.000,00 $ 304.000,00 $ 249.874,28 $ 712.971,65 $ 1.105.180,13 $ 703.508,00 $ 1.345.742,67 $ 33.887.569,68

Fuente: Coordinación General de Planificación – Freddy Romero R.



99


Telf: (593) 023 814290 Fax. (593) 022 457 231


.Cuadro No 23: Cronograma Valorado por Componentes y Actividades Año 2015

COMPONENTE I: AUMENTO DE LA COBERTURA $ - $ 704.140,00 $ 604.140,00 $ 584.140,00 $ 1.390.685,00 $ 1.546.778,00 $ 1.528.790,00 $ 850.300,00 $ 915.800,00 $ 850.300,00 $ 915.800,00 $ 1.454.782,00 $ - $ - $ 2.000.000,00 $ 2.000.000,00 $ 831.376,80 $ 45.376,80 $ 2.250.000,00 $ 824.045,69 $ 150.000,00 $ 525.290,40 $ - $ 150.000,00 $ 20.121.744,69

OBRAS PÚBLICAS (750000)

1.1 AGENCIAS Y OFICINAS REMODELADAS $ - $ 378.140,00 $ 378.140,00 $ 378.140,00 $ 378.140,00 $ 144.000,00 $ 514.800,00 $ 514.800,00 $ 514.800,00 $ 514.800,00 $ 514.800,00 $ 505.642,00 $ - $ - $ 2.000.000,00 $ 2.000.000,00 $ 45.376,80 $ 45.376,80 $ 2.000.000,00 $ 774.045,69 $ - $ 11.601.001,29

1.2 AGENCIAS CANTONALES CONSTRUIDAS Y

FISCALIZACIÓN $ - $ 26.000,00 $ 26.000,00 $ 26.000,00 $ 26.000,00 $ 526.000,00 $ 26.000,00 $ 26.000,00 $ 26.000,00 $ 26.000,00 $ 26.000,00 $ 639.640,00 $ - $ - $ - $ - $ 750.000,00 $ - $ 250.000,00 $ 50.000,00 $ 525.290,40 $ - $ 2.974.930,40

1.3 PAGOS PENDIENTES DE OBRAS $ - $ 300.000,00 $ 200.000,00 $ 180.000,00 $ 786.545,00 $ 876.778,00 $ 987.990,00 $ 309.500,00 $ 375.000,00 $ 309.500,00 $ 375.000,00 $ 309.500,00 $ - $ - $ - $ - $ 36.000,00 $ - $ - $ 5.045.813,00

1.5 BRIGADAS MÓVILES REGISTRO CIVIL $ - $ - $ - $ 200.000,00 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 150.000,00 $ 150.000,00 $ 500.000,00

COMPONENTE II: MEJORA EN LA CALIDAD EN LA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS $ - $ 234.223,00 $ 5.296.690,00 $ 3.759.418,13 $ 3.046.964,45 $ 4.703.420,00 $ 1.190.747,42 $ 2.578.956,61 $ 2.221.135,14 $ 525.372,14 $ 2.970.340,42 $ 2.332.923,30 $ - $ 334.000,00 $ 727.048,90 $ 157.890,00 $ 100.000,00 $ - $ 532.752,06 $ 48.180,21 $ 499.999,80 $ - $ 220.000,00 $ 232.000,00 $ 31.712.061,60

BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSIÓN (730000)

2.1 OPTIMIZACIÓN DE PROCESOS -$ -$ -$ 232.234,00$ 254.545,45$ 678.988,00$ 677.889,00$ 500.000,00$ 987.778,00$ 345.655,00$ 878.889,00$ 1.003.898,16$ -$ -$ -$ -$ 100.000,00$ -$ 532.752,06$ 499.999,80$ 20.000,00$ -$ 6.712.628,47$

2.2 MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA -$ -$ 4.840.024,00$ 2.345.345,00$ 1.678.987,00$ 3.234.543,00$ 173.357,14$ 673.357,14$ 673.357,14$ 59.717,14$ 673.357,14$ 673.357,14$ -$ -$ -$ 157.890,00$ -$ -$ 15.183.291,86$

2.3 COMUNICACIÓN Y GESTIÓN DEL CAMBIO -$ 234.223,00$ 456.666,00$ 876.556,00$ 434.543,00$ 789.889,00$ 339.501,28$ 876.776,00$ 560.000,00$ 120.000,00$ 887.665,00$ 655.668,00$ -$ 334.000,00$ -$ $ - -$ -$ -$ 6.565.487,28$

2.4 ADQUISICIÓN DE TARJETAS Y SUMINISTROS

PARA CÉDULAS-$ -$ -$ 305.283,13$ 678.889,00$ 528.823,47$ 530.429,28$ ç -$ 727.048,90$ $ - -$ -$ 48.180,21$ 200.000,00$ 232.000,00$ 3.250.653,99$

COMPONENTE III: ADMINISTRACIÓN DEL

PROGRAMA $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -

-$

COMPONENTE IV: EVALUACIÓN, AUDITORÍA E

IMPREVISTOS $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -

-$

TOTAL PROYECTO 2015 -$ 938.363,00$ 5.900.830,00$ 4.343.558,13$ 4.437.649,45$ 6.250.198,00$ 2.719.537,42$ 3.429.256,61$ 3.136.935,14$ 1.375.672,14$ 3.886.140,42$ 3.787.705,30$ -$ 334.000,00$ 2.727.048,90$ 2.157.890,00$ 931.376,80$ 45.376,80$ 2.782.752,06$ 872.225,90$ 649.999,80$ 525.290,40$ 220.000,00$ 382.000,00$ 51.833.806,29$

CREDITO TOTAL

INTERNAS

JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE

EXTERNAS

FEBRERO MARZO ABRIL JULIOMAYO

COMPONENTE / RUBRO

FEBRERO MARZO ABRIL MAYO ENERO ENERO

CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES

JUNIO DICIEMBRE SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE

AUTOGESTIÓN

DICIEMBRE AGOSTO

Fuente: E-sigef – Coordinación General de Planificación – Elaboración: Freddy Romero




Telf: (593) 023 814290 Fax. (593) 022 457 231


7.4 Demanda Pública Nacional Plurianual

Las compras públicas a realizarse a través del proyecto se reflejan en el cuadro a continuación.

Cuadro No 24: Demanda Pública Nacional Plurianual

NACIONAL IMPORTADO

83990.00.1 CONSULTORIA

CONSULTORIA PARA EL DISEÑO CONCEPTUAL

E INGENIERIAS DE LAS NUEVAS OBRAS DE

REGISTRO CIVL

1 UNIDAD 245.000,00 1,47% 245.000,00 245.000,00

32129.20.1 BIENADQUISICIÓN DE SUMINISTROS Y MATERIALES

DE OFICINA CATALOGO ELECTRONICO1 UNIDAD 60.000,00 0,36% 60.000,00 65.000,00 125.000,00

42999.02.1 BIEN SEÑALETICA PARA AGENCIAS OPERATIVAS 1 UNIDAD 100.000,00 0,60% 100.000,00 50.000,00 150.000,00

45230.00.5 OBRAS

DESARROLLO DE SOLUCION BIOMETRICA

INTERNA Y EXTERNA QUE INCLUYA LA

INTEGRACION DE LAS HUELLAS DACTILARES

DE DIGITALIZACION CON LAS HUELLAS DE LA

POLICIA, HUELLAS DE LA CORPORACION

REGISTRO CIVIL DE GUAYAQUIL.

1 UNIDAD 1.000.000,00 5,99% 1.000.000,00 1.000.000,00

92900.00.1 SERVICIOCAPACITACIONES PARA EL PERSONAL

INSTITUCIONAL60 UNIDAD 250,00 0,09% 15.000,00 20.000,00 35.000,00

92900.00.1 SERVICIO CAPACITACIÓN EN GERENCIA DE PROYECTOS 1 UNIDAD 35.500,00 0,21% 35.500,00 22.000,00 57.500,00

53290.00.1 OBRAS CONSTRUCCION 7 OBRAS CANTONALES 7 UNIDAD 400.000,00 16,76% 2.800.000,00 2.800.000,00

53290.00.1 OBRASCONSTRUCCION 7 OBRAS CANTONAL (LA

TRONCAL)1 UNIDAD 400.000,00 2,39% 400.000,00 400.000,00

83990.01.1 CONSULTORIA FISCALIZACION 8 OBRAS CANTONALES (5%) 8 UNIDAD 20.000,00 0,96% 160.000,00 - 160.000,00

54121.00.1 OBRAS REMODELACION DE 76 OBRAS FASE I 1 UNIDAD 1.710.000,00 10,24% 1.710.000,00 1.800.000,00 3.510.000,00

54121.00.1 OBRAS REMODELACION DE 76 OBRAS FASE II 1 UNIDAD 1.710.000,00 10,24% 1.710.000,00 500.000,00 2.210.000,00

83620.00.1 SERVICIOPUBLICIDAD Y PROPAGANDA EN MEDIOS DE

COMUNICACIÓN MASIVA FASE I1 UNIDAD 200.000,00 1,20% 200.000,00 200.000,00


COMUNICACIÓN MASIVA FASE II1 UNIDAD 200.000,00 1,20% 200.000,00 100.000,00 300.000,00


COMUNICACIÓN MASIVA FASE III1 UNIDAD 200.000,00 1,20% 200.000,00 200.000,00

Defina el monto a

contratar 2014

Defina el monto a

contratar 2015TOTAL

DEMANDA PÚBLICA PLURIANUALORIGEN DE LOS INSUMOS

(USD Y %)CÓDIGO

CATEGORIA CPC

TIPO COMPRA

(Bien, obra o

servicio)

DETALLE DEL PRODUCTO (especificación

técnica)

CANTIDAD

ANUAL

UNIDAD

(metro, litro,

etc)

COSTO

UNITARIO

(Dólares)



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45230.00.4 BIENAdquisición de servidores para consolidar las

bases de datos institucionales FASE I1 UNIDAD 235.000,00 1,41% 235.000,00 235.000,00

45230.00.4 BIENAdquisición de servidores para consolidar las

bases de datos institucionales FASE II1 UNIDAD 200.000,00 1,20% 200.000,00 200.000,00

73310.00.1 BIENAdquisición de clúster firewall para la agencia

matriz de Guayaquil.1 UNIDAD 177.500,00 1,06% 177.500,00 177.500,00

45290.00.2 BIEN

Adquisición de 4 Switches de Core contemplando

un esquema de redundancia para los datacenter

de Quito y Guayaquil

4 UNIDAD 31.250,00 0,75% 125.000,00 125.000,00

45230.00.4 OBRAS

Adquisición de servidores y licencias de

virtualización para los centros de datos de Quito y

Guayaquil

1 UNIDAD 1.098.720,00 6,58% 6,58% 1.098.720,00 1.098.720,00

51290.00.2 BIEN

Implementación de plataforma de software para

bus de servicios (INTEROPERABILIDAD - WEB

SERVICES) FASE 1

1 UNIDAD 150.000,00 0,90% 0,90% 150.000,00 100.000,00 250.000,00

51290.00.2 BIEN

Implementación de plataforma de software para

bus de servicios (INTEROPERABILIDAD - WEB

SERVICES) FASE II

1 UNIDAD 151.200,00 0,91% 0,91% 151.200,00 123.000,00 274.200,00

45240.00.1 BIENAdquisición de equipamiento para soportar

Virtualización de Servicios (kioscos) FASE I1 UNIDAD 241.090,00 1,44% 1,44% 241.090,00 60.000,00 301.090,00

45240.00.1 BIENAdquisición de equipamiento para soportar

Virtualización de Servicios (kioscos) FASE II1 UNIDAD 240.000,00 1,44% 1,44% 240.000,00 60.000,00 300.000,00

54121.00.1 OBRASEquipamiento y obras para reacondicionar Data

Centers Quito y Guayaquil1 UNIDAD 297.000,00 1,78% 1,78% 297.000,00 100.000,00 397.000,00

TOTALES 16.704.496,00 3.500.000,00 20.204.496,00

Fuente: SERCOP – Coordinación General de Planificación – Elaboración: Freddy Romero



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8. ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8. 1. Seguimiento a la ejecución del proyecto

El seguimiento de la ejecución del presente Proyecto será realizado siguiendo los mismos

principios establecidos en este documento, donde:

1. Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cédulación a través de la

Coordinación General de Planificación, será la entidad encargada del diseño por

medio de la unidad de infraestructura, de las contrataciones necesarias para la

ejecución del mismo, y del seguimiento activo de las actividades y resultados

descritos en el documento.

2. Será responsable de asegurar que las unidades administrativas jerárquicas

cumplan con las actividades que les corresponde.

3. La Coordinación General de Planificación es la encargada de la ejecución,

seguimiento y control del proyecto para lo cual contamos con las siguientes

herramientas: Microsoft Project, Gobierno por Resultado – GPR, además de

herramientas institucionales, utilizando la metodología del Balanced Scorecard, y

la administración por objetivos -APO. La última herramienta, mediante

semaforización identificará de manera oportuna los retrasos en la ejecución del

proyecto.

4. El Ministerio de Economía y Finanzas, será la entidad encargada del

financiamiento del presente Proyecto.

8.2 Evaluación de resultados e impactos

Después de la finalización del proyecto, la evaluación de resultados se realizará en base

a la matriz de marco lógico, siguiendo los criterios a continuación señalados:



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1. El Sistema Nacional de Registro Civil, Identificación y Cédulación, a través de

la entrega de un nuevo documento, garantiza el cumplimiento de la eficiencia

y transparencia en la entrega del servicio de cédulación, así como los demás

servicios, con la implementación de una infraestructura adecuada.

2. La nueva tecnología y un documento identificatorio adecuado, garantizan la

seguridad en la administración de información automatizada, a partir de la

ejecución del proyecto.

3. Los datos de la recaudación por servicios brindados se reflejan en los ingresos

reales del año 2013 y en la estimación de los años 2014 al 2016 (Ver cuadro

No. 11).

4. Se garantiza el 100% de la información automatizada y de los servicios

computarizados de manera eficiente.

5. Una vez que el Sistema Nacional de Identificación y Cédulación sea

modernizado, se garantiza la virtual eliminación de falsificadores y

tramitadores, recuperando imagen institucional.

6. Se garantiza identificar a todos los ecuatorianos de manera general,

cumpliendo con lo que dispone la Constitución de la República.

La evaluación de impactos se realizará conforme a los lineamientos denifidos por

SENPLADES. Existen además indicadores de calidad del proyecto que apuntan a la

mejora de la prestación de servicios, tales como la entrega de cédulas por parte de la

Brigadas de Cédulación y la infraestructura tecnológica, los mismos que se han

implementado e integrado a medida que se fueron desarrollando las fases del proyecto.



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INDICE DE CUADROS Y GRÁFICOS

Pág.

Cuadros

Cuadro No 1: Obras de infraestructura en operación ………………………………………. 9

Cuadro No 2: ARCES por provincia y ciudad …………………………………………..…… 13

Cuadro No 3: Proyección de la Población Económicamente Activa de 12 años y más,

según grupos de edad y género ……………………………………………………………… 16

Cuadro No 4: Proyección de la población total demandante efectiva ……………….…… 24

Cuadro No 5: Construcción y remodelación de agencias …..…….……………………….. 26

Cuadro No 6: Meta anualizada ……………………….………………...……………………. 33

Cuadro No 7: Anualización de las metas de los indicadores del propósito ..…………..... 45

Cuadro No 8: 101 Agencias a remodelar …………………………………………………… 49

Cuadro No 9: Agencias por construir o en construcción …………………………………... 56

Cuadro No 10: Ejecución histórica DIGERCIC. Recursos devengados 2010-2013

programación presupuestaria 2014, Proyección 2015 …………………………..… 74 y 110

Cuadro No 11: Proyección de ingresos y egresos de la DIGERCIC. Años 2014-2016 ... 75

Cuadro No 12: Proyección de ingresos – egresos año 2014 ………………………….….. 76

Cuadro No 13: Proyección de ingresos – egresos año 2015 ………………………….….. 77

Cuadro No 14: Flujo financiero Fiscal ……………………………………………………….. 79

Cuadro No 15: Indicadores financieros ……………………………………………………… 80

Cuadro No 16: Proyección del ahorro social del proyecto ……………………………….... 83

Cuadro No 17: Flujo económico del proyecto …………………………………………..….. 85



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Cuadro No 18: Indicadores económicos ………………………………………………….… 86

Cuadro No 19: Presupuesto 2014 por fuentes de financiamiento ………………………... 89

Cuadro No 20: Presupuesto 2015 por fuentes de financiamiento ………………….…….. 92

Cuadro No 21: Arreglos institucionales ……………………………………………………… 95


……………………………………………………………………………………………………. 96


……………………………………………………………………………………………………. 99

Cuadro No 24: Demanda pública nacional Plurianual ………………………………….… 100

Cuadro No 25: Dictámen de prioridad Proyecto de Modernización …………………….. 111

Gráficos

Gráfico No 1: Árbol de Problemas …………………………………………………………… 19

Gráfico No 2: Árbol de Objetivos ..…………………………………………………………… 20

Gráfico No 3: Distribución de la población nacional por étnias …………………………… 22

Gráfico No 4: Distribución de la población nacional por edades …………………………. 23

Gráfico No 5: Estructura propuesta de la DIGERCIC ……………………………………… 94

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