New MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIALcidbimena.desastres.hn/docum/crid/PPSED/PDF/doc42/doc42... · 2009. 7. 19. · La prioridad es siempre la preservación de la mayor

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE COJUTEPEQUE

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

UNIDAD DE SALUD DE TENANCINGO

AUSPICIADO:

PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS

PROYECTO HAP 149

CUSCATLAN, EL SALVADOR, MAYO DE 2006

PRESENTACION

Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que

generan daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a

incrementar o intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los

afectados. La prioridad es siempre la preservación de la mayor cantidad de

vidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e

intersectorial.

Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su

repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos,

políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual

y pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las

últimas epidemias y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa

Ana; han hecho evidente la necesidad de promover y fortalecer los sistemas

locales de Salud y la organización social en materia de emergencias y

desastres.

Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte

en una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación,

preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y

externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de esta

manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones

afectadas.

Doctor Joaquín Antonio Gómez Andino Director Unidad de Salud Tenancingo

Doctor Mauricio Antonio Abarca Doctor Julio Cesar Castro Coordinador Equipo Técnico

de Zona Paracentral Gerente SIBASI Cojutepeque

INDICE

1.- INTRODUCCION ................................................................................................................................. 1 2.- JUSTIFICACION .................................................................................................................................. 2 3.- OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 3

a.- OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................... 3 b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ......................................................................................................... 3

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ......................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ............................................................................................................ 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ................................................................................................................... 5

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ....................................................................................................... 5 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: .................................................................................................... 8 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ....................................................................................................... 10 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ................................................................................................ 11 e.- ASPECTOS ECONOMICOS ........................................................................................................ 12 f.- ASPECTOS SANITARIOS ............................................................................................................ 15

4.3.- SITUACION DE RIESGO .............................................................................................................. 18 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ......................................................... 18 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ................................................... 19 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ...................... 20 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD .................................................... 21

5.- HIPOTESIS ......................................................................................................................................... 22 a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ........................................................................................... 22 b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO .......................................................................................... 22

6.- MISION ................................................................................................................................................ 22 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES ....... 23 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS .............................................. 25 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES .................................................................... 25 7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ......................................................................... 36 7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ..................................................... 44 7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ................................................ 44 7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO ............................................... 45 7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ....................................................... 46 7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD ........................................................................................................... 46 7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL ........................................................ 47 7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD ............................ 48 7.5.-APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ................................................. 49 7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ............................................................... 50 7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES .......................................................... 52 7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS .......................................................... 53 7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION .............................................................................................. 54 7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ............................ 55 7.10.1.- DESASTRES EXTERNOS ...................................................................................................... 55 7.10.2.- DESASTRES INTERNOS ........................................................................................................ 56 8.- ACTIVACION DEL PLAN ................................................................................................................. 57

a.- Notificación del evento: ................................................................................................................. 57 b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: ............................................................... 57 c.- Cadena de llamadas: ..................................................................................................................... 60

9.- FIN DE LA EMERGENCIA ............................................................................................................... 61 10. ANEXOS ............................................................................................................................................. 62

ANEXO 1: CROQUIS DE UNIDAD DE SALUD DE TENANCINGO ............................................ 63 ANEXO 2: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ................................................ 64 ANEXO 3: FICHA TECNICA DE BRIGADAS .................................................................................. 66 ANEXO 4: TABLA DE CODIGOS ..................................................................................................... 68 ANEXO 5: ACTA DE CONSTITUCION COMITÉ DE EMERGENCIA ......................................... 69 ANEXO 6: MAPA DE AGI DE UNIDAD DE SALUD DE TENANCINGO ................................... 70

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Tenancingo

1

1.- INTRODUCCION

Es importante contar con una Organización, capacitada en los diferentes

tópicos que comprende, acciones de respuesta ante una Emergencia o

Desastre y a la prevención y/o mitigación de los mismos, tanto a nivel local

como a nivel de las comunidades, capacitando lideres y población en general,

para así disminuir los daños que estos pudieran causar.

En este sentido, estamos impulsando la elaboración del Plan de Emergencia

Sanitario Local, en donde recopilaremos una serie de aspectos, condiciones y

recursos, con los que el Municipio de Tenancingo contara y así determinar la

capacidad de respuesta para enfrentar, mitigar o prevenir un evento adverso,

tanto externo como interno.

Por ende no estamos exentos a encontrarnos en situaciones adversas,

desencadenadas por factores, Naturales, Sociales, Económicos, Deterioro

Ambiental o la combinación de estos.

Es por ello que a continuación presentamos la elaboración del Plan de

Emergencia Sanitario- Local (PESL)


2

2.- JUSTIFICACION

Nuestro país con un clima tropical, ubicado en una zona de alta actividad

sísmica, que además se afectada cada año por tormentas tropicales y

huracanes que atraviesan la zona del Caribe y causan perdidas materiales, a la

economía y en muchas ocasiones hasta cobrar victimas humanas.

En el municipio de Tenancingo, ante la fragilidad ambiental, causada por el

hombre, por practicas mal orientadas en la Agricultura, uso excesivo de

agroquímicos, quemas, sobreexplotación de recurso naturales, entre ellos la

tala indiscriminada de árboles, el impacto causado por la Guerra Civil en la

década de los 80’s, que le valió el calificativo de Pueblo Fantasma. La

recopilación por personas traídas de otras zonas del país, quienes no tienen el

sentimiento de pertenencia y por lo tanto no ven la necesidad de conservar los

ecosistemas, haciendo uso irracional de los mismos, llevándolos a su

destrucción, sin dejar a un lado las condiciones de pobreza, en muchos casos

extremo. Son condicionantes para padecer en un momento inesperado

cualquier tipo de evento adverso, ya sea provocado por el hombre, la

naturaleza o ambos combinados.

Esto nos obliga a organizarnos y capacitarnos de la mejor forma en nuestro

establecimiento y en las comunidades, para minimizar y/o prevenir el riesgo o

enfrentar consecuencias de una Emergencia o Desastre, de la mejor forma.


3

3.- OBJETIVOS

a.- OBJETIVO GENERAL:

Potenciar la capacidad de respuesta de nuestro establecimiento, para

mitigar y prevenir factores de riesgo que desencadenen una Emergencia

o Desastre y a la vez estar preparados para enfrentar.

b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Contar con un Plan de Emergencia Sanitario Local, que establezca

nuestra capacidad de respuesta ante un evento adverso.

Capacitar a todo el recurso humano local, para actuar en situaciones de

Emergencia o Desastre.

Establecer prioridades y responsabilidades de cada miembro del

personal, organizados en una Comisión Municipal de Protección Civil,

Prevención y Mitigación de Desastres.

Formar Comités en las áreas de trabajo ante cualquier evento adverso.


4

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL

♦ Nombre del establecimiento: Unidad de Salud de Tenancingo

♦ Nombre del director: Dr. Joaquín Antonio Gómez Andino

♦ Ubicación: Barrio el Calvario, Tenancingo

♦ Teléfonos: 2379 3115

♦ Correo electrónico: ustenancingo@ yahoo.com.mx.

♦ Nivel de complejidad: Primer nivel

♦ Jurisdicción: Municipio de Tenancingo, departamento de Cuscatlán

♦ Servicios que presta: Consulta Médica General, Consulta Odontológica, Medicina Preventiva,

Programas Infantil, Prenatal y Planificación Familiar, Vacunación, Curación,

Pequeña Cirugía, Toma de Citología, Terapia Respiraría.

♦ Descripción de la infraestructura: La Unidad de Salud de Tenancingo está en proceso de reconstrucción y

ampliación. ( Ver croquis en anexo No.1 )


5

4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

♦ Superficie territorial: 38.33 Km

♦ Densidad poblacional: 160 hab. por Km

♦ Altitud sobre el Nivel del mar: 600 mts. Sobre el nivel del mar.

♦ Límites: El municipio de Tenancingo se encuentra limitado al Norte por Cinquera y

Suchitoto, al Este por Tejutepeque e Ilobasco, al Sur por el Rosario Cuscatlan,

Monte San Juan y Santa Cruz Michapa y al Oeste por San Pedro Perulapan.

♦ División territorial:

Cantones Caseríos

Corral Viejo El Matazano, El Desvío, El Mango Mocho, Los Cocos,

La rinconada.

Rosario Tablón María Auxiliadora, Las Crucitas, Los Alas, Irioma,

Tablón Arriba, Sitio Los Pinedas.

Ajuluco Lomas: El Carmen, Los Gonzàlez y Las Delicias,

Jiñuco Maquilishuat, El Llano y El Sitio.

Copalchàn Colonia Jardines de Tenancingo, El Llano, La Pilona

Rosario El Perico El Llano, Rosario El Perico

Huiziltepeque Hacienda Nueva, Chipilte, Las Crucitas

Santa Anita Santa Anita Arriba, Santa Anita Abajo

El Pepeto Pepeto

Area Urbana Barrios: Delicias, El Calvario, El Centro, La Democracia,

El Pino.


6

♦ Micro regionalización: La Unidad de Salud de Tenancingo pertenece al SIBASI Cojutepeque y a la

Red Norte, la cual consta de las unidades de salud de Santa Cruz Michapa,

Monte San Juan y San Pedro Perulapán, siendo esta última la cabeza de red.

Como municipio no existe microregionalizaciòn.

♦ Suelos más comunes: Rigosoles, Litosoles, Entisoles.

♦ Cuencas hidrográficas: Posee varios ríos: Ariguillo, Quezalapa, Tepechapa, Comizapa, Cuchate,

Tizapa y Dolores; y quebradas: el Limón, Copinol, Ojuilin, Comauzepa,

Camposanto y el Arenal.

♦ Clima: Es calido, pertenece al tipo de tierra caliente.

♦ Fuentes de agua: La que abastece el área urbana, Jiñuco y Corral Viejo se encuentra entre

cantan Huiziltepeque y Corral Viejo. Un pozo profundo en cantón Rosario

Tablón. Otro pozo profundo en cantón El Lidon que abastece el cantón

Huiziltepeque.

♦ Precipitación Pluvial anual: Oscila entre 1800 y 2000 milímetros.


7

♦ Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:

Municipio

Cantón

Distancia en Kilómetros al

establecimiento de salud

Tiempo de recorrido en horas y minutos

A pie

A caballo

Vehículo

Tenancingo

Pepeto

2 km.

15 min.

5 min.

3 min.

Copalchan 2 km. 15 min. 5 min. 3 min.

Jiñuco 4 km. 30 min. 12 min. 6 min.

Rosario Tablón 6 km. 45 min. 20 min. 8 min.

Corral Viejo 8 km. 1 hora 25 min. 15 min.

Rosario Perico 8 km 1 hora 40 min. 1:20 hora

Huiziltepeque 10 km. 1 hora 45 min. 30 min.

Santa Anita 7 km. 1:10 hora 50 min. 1:05 hora

Ajuluco 9 km. 2 horas 45 min. 30 min.


8

b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

♦ Población Total: 6,165. (SEGÚN DIGESTYC)

♦ Distribución por Grupos Etáreos:

< 1 año 1-4 años

5-9 años

10-14 años

15 – 19

años

20-59 años

+ 60 años

Total

156 620 764 722 680 2,757 466 6,165

♦ División Poblacional por Microregionalización: No aplica.

♦ Distribución por Sexo:

♦ Distribución Urbana y Rural: MASCULINO <1 Año 1-4

años

5-9 años

10-19 años

20-29 años

30-39 años

40-49 años

50-59 años

+ de 60

RURAL 47 184 227 418 336 223 127 95 118

URBANO 33 132 162 299 242 160 91 67 84

< 1

Año

1-4

años

5-9

años

10-19

años

20-29

años

30-39

años

40-49

años

50-59

años

+60

años

Total

M

F

80

316

389

717

578

383

218

162

202

3,120

76 304 375 685 557 409 264 186 264 3,120


9

♦ Distribución por sexo: FEMENINO

<1 Año

1-4 años

5-9 años

10-19 años

20-29 años

30-39 años

40-49 años

50-59 años

+ de 60

RURAL 44 177 218 399 324 238 154 109 153

URBANO

32 127 157 286 233 171 110 77 111

♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: Ninguno.


10

c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

♦ Fuentes de contaminación: Aguas residuales de origen domiciliar.

Agroquímicos.

Lugar final de disposición de basura de la Alcaldía Municipal (Basurero ubicado

en cantón El Pepeto).

♦ Zonas de deterioro ambiental: Deforestación extrema en cantan Ajuluco.

Deforestación alrededores fuente de agua Santa Rita en Barrio Las Delicias.

♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:

La extrema pobreza.

Deforestación.

Viviendas antiguas y dañadas por los Terremotos anteriores.


11

d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

No.

ASPECTOS

VIVIENDAS TOTAL COBERTURA

POBLACION BENEFICIADA

OBSERVACIONES URBANAS RURALES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 1 4 5 80% 4,924

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua.

186 866 1,052 69% 4,924

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua.

14 203 217 31% 1,231

4 Pozos Activos. 0 6 6 - -

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo.

0 121 121 8% 480

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.

0 121 121 8% 480

7 Viviendas con Letrina. 193 1,090 1,283 84% 5,146

8 Viviendas sin Letrina. 7 243 250 16% 1,009

9 Sistemas de Recolección de Basuras. 1 2 3 30% 1,846

10 Basureros Públicos. 0 1 1 - -

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

200 159 359 23% 1,415

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras

0 1,174 1,174 77% 4,739


12

e.- ASPECTOS ECONOMICOS

♦ Actividades Económicas Primarias: En su mayoría son jornaleros, Agricultores. y otros en la artesanía de la palma

(hacer sombreros).

♦ Actividades Económicas Secundarias: Algunas trabajan en maquilas y como domesticas.

♦ Actividades Económicas Terciarias: Son pocos los que trabajan como secretarias y maestros.

♦ Tasa de Desempleo: 30.2

♦ Viviendas y sus características: COMUNIDAD VIVIENDA

MIXTA VIVIENDA DE ADOBE

VIVIENDA DE BAHAREQUE

OTROS TOTAL DE VIVIENDAS

Corral Viejo 40 103 16 72 231

Rosario Tablón 105 119 11 103 338

Ajuluco 24 59 9 23 115

Jiñuco 33 21 13 74 141

Copalchàn 171 20 9 4 204

Pepeto 74 3 1 11 89

Huiziltepeque 23 66 10 47 146

Rosario Perico 10 8 1 8 27

Santa Anita 45 68 8 14 135

Area Urbana 104 70 17 9 200

♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: En los centros escolares hay reservas de alimentos por el programa escuela

saludable.


13

♦ Vías de Transporte: El municipio de Tenancingo esta situado a 21 Km. De distancia de la cabecera

departamental que es Cojutepeque, atravesando el municipio de Santa Cruz

Michapa que son 5 Km. De distancia por vía terrestre.

♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: En el municipio no se cuenta con Puertos y Pistas aéreas.

En el caso de emergencias se puede utilizar Helipuertos provisionales, como

las canchas de football que se encuentran en todos los cantones y una cancha

de football en el área urbana situado en el Centro Escolar Dr. Manuel Enrique

Araujo, que esta e 1 km. De la Unidad de Salud de Tenancingo.

♦ Generación Eléctrica Local:

COMUNIDAD

# VIVIENDAS VIVIENDAS CON

ENERGIA ELECTRICA

PORCENTAJE

Rosario Tablon 338 287 85 %

Corral Viejo 231 199 86 %

Jiñuco 142 127 90 %

Copalchan 204 188 92 %

Ajuluco 115 78 68%

Huiziltepeque 138 117 85%

Santa Anita 135 89 67 %

El Pepeto 89 83 93%

Rosario Perico 27 0 0

Urbano 200 190 95%

♦ Sistema de Telecomunicaciones: El servicio de teléfono fijo es proporcionado por Telecom y el teléfono móvil

que mejor señal tiene en el municipio es Telecom.


14

♦ Infraestructura: Unidad de Salud de Tenancingo, Casa de la Salud en Cantón Corral Viejo,

PNC, Alcaldía Municipal, Iglesias, 10 Centros Escolares en área rural y 3

Centros Escolares en área urbana, Centro de Formación San Sebastián.


15

f.- ASPECTOS SANITARIOS

♦ Capacidades Locales: Casa de la Salud en Cantón Corral Viejo.

8 cedes de promotores (Una en cada Cantón, a excepción del Cantón Rosario

El Perico).

10 Puestos de malaria (Uno en cada cantón y uno en área urbana)

♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres:

NOMBRE CARGO CAPACITACIÓN O CURSO RECIBIDO

Dr. Joaquín Gómez Andino Medico Director Elaboración de planes de

emergencia sanitario.

Primeros Auxilios.

Sra. Ma. del Carmen de Sánchez Auxiliar de Enfermería Elaboración de planes de


Juan Flores Alvarenga Promotor de Salud Mitigacion de desastres

Miguel Octavio Díaz Belloso Promotor de Salud Mitigacion de desastres.

Sandra Maribel Hernández Promotor de Salud Mitigacion de desastres.

Primeros Auxilios

Manuel Antonio Quezada Promotor de Salud Elaboración de planes de


Blanca Cecilia Flores Cuellar Promotor de Salud Mitigacion de desastres.

Morena Alicia Rivera Escobar Promotor de Salud Mitigacion de desastres.

Delmy Sigüenza Batres Promotor de Salud Mitigacion de desastres.

Alma Celina Ayala Promotor de Salud Mitigacion de desastres.

Mauricio Marín Mejia Inspector de Salud Mitigacion de desastres.

Primeros Auxilios.

♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: Ambulancia, PNC, camión de la Alcaldía Municipal, todos en buen estado.

♦ Ubicación de Centros de Reservas e Inventario del mismo: Ninguno.


16

♦ Ubicación de Farmacias Privadas: Ninguna.

♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:

Ninguno.

♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X:

Ninguno.

♦ Antecedentes Epidémicos: En el año 2003 Epidemia de Neumonía.

♦ Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad: MORBILIDAD GENERAL:

1. Infecciones Respiratorias Superiores Aguda

2. Influenza (Gripe)

3. Diarreas, Enteritis y Gastroenteritis

4. Amibiasis Intestinal

5. Neumonías.

6. Candidiasis de Vulva y Vagina

7. Giardiasis

8. Conjuntivitis Bacteriana Aguda

9. Desnutrición Proteicocalorica Leve

10. Helmintiasis

MORTALIDAD GENERAL:

1. Muerte Desconocida

2. Insuficiencia Renal Crónica

3. Paro Cardiorrespiratorio

4. Hiperplasia Prostática

5. Cardiopatía Hipertensiva


17

6. Herida por Arma de fuego

7. Intoxicación con Órgano Fosforado

8. Sangramiento de tubo Digestivo Superior

9. Sepsis Neonatal

10.Neoplasia de Vias biliares

♦ Empresas Fumigadoras: Ninguna.

♦ Otras Capacidades: El arzobispado cuenta con 5 promotores de salud en los siguientes cantones:

Santa Anita, Pepeto, Huiziltepeque, Äjuluco, Corral Viejo .


18

4.3.- SITUACION DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD:

Tenancingo, población precolombina de acuerdo a la lengua Nauta, significa:

“Lugar de vallecillos” o “pequeños valles”, ubicado en el Departamento de

Cuscatlan.

En el año de 1882, se le otorgo el titulo de Villa al pueblo de Tenancingo.

En el año de 1966 fue construida con el nombre de Puesto de Salud; siendo

uno de los primeros médicos Dr. Villeda Maldonado.

Tenancingo fue un municipio golpeado por el conflicto armado que inicio en los

80’, siendo tomado por la guerrilla en 1983 en dos ocasiones; en dichos

períodos fue destruida parcialmente el puesto de salud donde solo quedaron

sus paredes ; de ahí que la población decidió abandonar el pueblo y quedando

solo por lo que fue llamado “Pueblo Fantasma” y fue hasta en 1986 que la

población comenzó a regresar al municipio.

Hace 10 años fue recibe el nombre de Unidad de Salud de Tenancingo.

En los Terremotos ocurridos en el año 2001 solamente se reportaron: 91

viviendas destruidas, 553 viviendas no habitables, 2 heridos y ningún muerto.


19

b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1 1983 al 1986

Conflicto Armado (Guerra)

2 2001

Terremoto.

3 2003

Epidemia de Neumonía


20

c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

♦ Derrumbes Rosario Tablón Ajuluco Copalchàn Rosario El Perico

♦ Desplazamiento de rocas, piedras u otros materiales.

♦ Población ♦ Vivienda ♦ Vehículos

♦ Falta de capacitación a líderes comunales y población.

♦ Pobreza ♦ Ubicación física. ♦ Deforestación. ♦ Desorganización

♦ Humanos (heridos, politraumatizado o muertos)

♦ Materiales . ♦ Viviendas. ♦ Ambientales.

♦ Terremoto Tanque de agua Casa contigua al establecimiento

♦ Ante las vibraciones ondulentas de la corteza terrestre puede caer tanque de agua y la casa contigua al establecimiento.

♦ Personal de salud ♦ Usuarios ♦ Otros

♦ Ubicación del establecimiento ♦ Infraestructura ♦ Fondos económicos

♦ Humanos (heridos, politraumatizado o muertos)

♦ Insumos y equipo médico

♦ Materiales ♦ Infraestructura


21

d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1 Rosario Tablón 25 Derrumbe Alta 2 Rosario El Perico. 15 Derrumbe Media 3 Copalchàn 32 Derrumbe Media 4 Ajuluco 24 Derrumbe Alta 5 Unidad de Salud 60 Terremoto Alta 6 7 TOTAL


22

5.- HIPOTESIS

a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO

Por la infraestructura antigua y dañada del establecimiento, y las amenazas

internas se puede presentar colapso de estructura y epidemias, que podrían

afectar al personal de salud y a los usuarios que permanezcan dentro de las

instalaciones.

b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO Debido a las diferentes amenazas (terremoto, derrumbes) con las que nuestro

municipio cuenta, puede generar soterramiento de viviendas, personas,

vehículos, animales y deterioro ambiental; provocando daño al medio ambiente,

a la economía y el aparecimiento de epidemias.

6.- MISION Es una institución con la capacidad de desarrollar acciones oportunas con

eficiencia, eficacia y calidad con la finalidad de dar respuesta ante cualquier

evento adverso ya sea de origen natural, provocado por el hombre o ambas; o

de ocurrencia eminente interna o externa, a fin de brindar atención integral de

salud a la población que lo requiera en el momento.


23

7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA Coordinador/a General Dr. Joaquín Gómez Andino 2372-01-01 5ª. Calle ote. # 15,Cojutepeque 2372-29-26 Subcoordinador/a General Carmen de Sánchez 2379-18-21 Santa Cruz Michapa 7836-75-98

COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Responsable Dr. Josué Villalobos 2242-1627 30 C. Pte. Y 41 Av. Sur # 2139 Col.

DINA,San Salvador. 7101-2154

Colaboradores/as Manuel Quezada 7101-4459 Cantón Rosario Tablón Blanca Flores 2379-30-82 Bo. Las Delicias, Tenancingo

COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES Responsable Mauricio Marín Mejia 2372-4828 Calle a la laguna pje. Emmanuel # 5,

Col. Santa Clara, Cojutepeque

Colaboradores/as Morena Rivera Col. Jardines de Tenancingo Delmy Sigüenza 7732-28-36 Cantón Huiziltepeque Miguel Díaz 2379-43-78 Candelaria. Cuscatlán 7862-2197 Juan Flores 2219-7696 Cantón Santa Anita 7836-7601 Celina Ayala 2379-81-41 San Ramón. Cuscatlán

COMISION SALUD MENTAL Responsable Dra. Cristina Garzona 2226-10-13 San Salvador 7874-52-88 Colaboradores/as Dr. Josué Villalobos 2242-1627 30 calle pte. Y 41 av. Sur # 2139 Col.

DINA San Salvador


24

A) DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA COMISION EDAN SALUD

Responsable Dr. Joaquín Gómez Colaboradores/as Sandra Hernández 2379-30-86 Cantón Rosario El Tablón Ofelia Martínez 2372-3481 Col. Jardines de las Pavas Pje. 9 casa

158,Cojutepeque 7848-3411

COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO, TRANSPORTE E INFORMACION. Responsable Erika Lissett Meléndez 2301-4534 Cantón El Pepeto Colaboradores/as Matilde Torres 2302-6155 Cantón Huiziltepeque Oscar Meléndez Col. Jardines de Tenancingo


25

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS

7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas

X

Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año X X X Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. X Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas Comisiones y Brigadas.

X

Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.

X X X

Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local.

X X

Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.

X

X

X

Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales X Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de Emergencias

X

Participar en capacitaciones afines a su cargo X X X Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. X X X Coordinar programas de capacitación e información para los integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones.

X

X

Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general.

X


26

Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de Emergencia.

X X X

Evaluar las acciones realizadas. X X X Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o comisiones.

X

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de Situación.

X

Evaluar la aplicación del plan de emergencia. X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento.

X

Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del comité

X

Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.

X


27

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.

X

Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres, etc)

X

Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las emergencias.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Mantener la vigilancia epidemiológica. X X Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental.

X X X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


28

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores

X X X

Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( manejo de basura , excretas, alimentos, agua,etc.

X X X

Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X Mantener informado al coordinar general sobre las acciones realizadas.

X X X

Identificar y selección con las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues

X

Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas.

X

Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada.

X X

Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina.

X

X

Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a insumos de salud ambiental.

X X

Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o X


29

refugio. Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil.

X X X

Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X


30

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboración del Plan de Emergencias. x Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo Psicosocial

x

Identificación Personal Competente x Capacitación Emergente x Controlar Focos de desorganización Social x Estimular especialista solidario y favorecer la participación Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN - SM

x

Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado x Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima x Conformación de Equipos Móviles de atención especializada x x Coordinación Institucional , creación de redes de trabajo x x x Atención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y vulnerables)

x x

Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis x x


31

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X

Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños

X

Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material.

X

X

X

Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinar del comité.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas. X X X 11. Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X


32

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


33

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo.

Coordinar los recursos materiales y financieros. X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X Mantener un sistema de captación de recursos. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias.

X X X

Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda

X X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.

X


34

Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea este terrestre, aéreo o acuático.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las distintas brigadas o comisiones al área del evento.

X

Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de los medios de transporte.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes (teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)

X

Realizar actividades de concientización y divulgación de las medidas de prevención.

X

Crear un centro de documentación que sirva de consulta general sobre el tema de desastres.

X

Proporcionar información veraz y oficial. X Declarar las alertas correspondientes. X Mantener a la población informada de la situación actual. X


35

Disponer de los recursos necesarios para brindar la información. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Documentar todas las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X


36

7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma.

X

Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos.

X

Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos.

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de su tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X



37

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario.

X

Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios.

X

Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad

X

Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X Evaluar las acciones realizadas. X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse. X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc) X Aplicar y dirigir el plan. X Aplicar labores de búsqueda. X Aplicar labores de rescate. X Aplicar los primeros auxilios. X


38

Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. X Realizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres.

X

Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


39

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA

DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EDAN/SALUD


ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


40

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA

DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Elaborar el Plan de Trabajo X Proteger los bienes de la comunidad X X X Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad.

X X

Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. X Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o vigilancia.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de seguridad pública.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia.

X

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos. X Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del X


41

personal de emergencias. Control de ingreso y salida de particulares, instituciones, organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X



42

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación y zonas de peligro y seguridad

X

Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas.

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas. X X X Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de responsabilidad.

X

Identificar a la población con mayor riesgo. X Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.

X

Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia.

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir.

X

Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana.

X


43

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas correspondientes.

X

Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X Facilitar la movilización del personal. X Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X X X

Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..

X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X


44

7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 2 2 Enfermera Graduada - 3 Auxiliares de Enfermería 1 4 Odontólogo 1 5 Técnico de Laboratorio - 6 Promotores de Salud 8 7 Inspector de Saneamiento Ambiental 1 8 Personal de Malaria (rociadores) - 9 Despachador Farmacia - 10 Secretaria 1 11 Ordenanza 1 12 Motorista 1 13 Vigilantes - 14 Parteras Capacitadas 13 15 Promotoras de Nutrición - 16 Otros… - 17


45

7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO

No.

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO

1 Medicamentos X 2 Tensiòmetro 2 X 3 Estetoscopio 2 X 4 Báscula 2 X 5 Computadora 1 X 6 Teléfono 1 X 7 Canapé 4 X 8 Módulo Odontológico 1 X 9 Equipo de Curación 1 X

10 Fax 1 x 11 Planta Eléctrica 1 x 12 Ambulancia 1 x 13 Dicsel 1 x 14 15 16 17 18 19 TOTAL


46

7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado

Residente Espec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 2 Rosalina Vanegas (Labora en U. de S. Santa

Cruz Analquito.) Godofredo Rauda (Labora en la U. de S. de Santa Cruz Michapa)

8 Inspector de Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas

Otros…

Total

D) PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD


47

No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado


1 R-2

R-3

7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas 12 Otros… 13

Total


48

D) PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado


1 R-2

R-3

7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD 1 Colaboradores

Voluntarios

2 Brigadistas de Salud 3 Parteras 4 Líderes Comunales 5 Nutricionistas 6 Otros… 7 8 9 10 11 12

Total


49

7.5.-APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

NO. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA

CLASIFICACIÓN DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

1 Rosario Tablón 25 Derrumbe 750 150 50 2 Rosario El Perico. 15 Derrumbe 450 90 30 3 Copalchàn 32 Derrumbe 960 192 64 4 Ajuluco 24 Derrumbe 720 144 48

5 Unidad de Salud 60 Tanque de

Agua 1800 360 120 6

TOTAL


50

7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No:

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACION

1 Casa Comunal de Tenancingo

Terremoto Damnificados de área urbana

50 Carpas, Abastecimiento de agua, colchonetas ,

letrinas.

Barrio El Pino Tenancingo

2 Cancha de Foot-ball del centro escolar Dr. Manuel Enrique Araujo.

Terremoto Damnificados de área urbana

200 Carpas, Abastecimiento de agua, colchonetas , letrinas, tiendas de

campaña

Barrio Las Delicias.

3 Casa Comunal Cantón Rosario Tablón

Derrumbes Damnificados del Cantón


letrinas

Cantón Rosario Tablón

4 Casa Comunal Corral Viejo

Derrumbes Apoyo a damnificados


letrinas

Cantón Corral Viejo.

5

Cancha de Foot-ball de Copalchàn y/o centro escolar de Cantón Copalchàn.

Derrumbes Damnificados del cantón

100 Carpas, Abastecimiento de agua, colchonetas , letrinas, tiendas de

campaña

Cantón Copalchàn.

6

Centros Escolares en los diferentes cantones.

Derrumbes

Damnificados del cantón.

10

Carpas, abastecimiento de agua, colchonetas , letrinas

Diferentes Cantones.


51

F) BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES TEMPORALES:

No. ALBERGUE

BRIGADAS DE SALUD TOTAL

MEDICOS ENFERMERAAUXILIAR

DE ENFERMERIA

INSPECTORDE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TECNICOEN

MALARIA PSICOLOGO EDUCADOR OTROS

1

Casa Comunal de Tenancingo

1 1 1 1 1 1 6

2

Cancha de Foot-ball del C.E. Manuel Enrique Araujo

1 1 1 2 1 1 7

3

Casa Comunal Rosario Tablòn

1 1 1 1 1 5

4

Casa Comunal Corral Viejo

1 1 1 1 1 5

5

Cancha de Foot-ball

Copalchàn

1 1 1 1 1 5

6

Centros escolares

en los diferentes cantones

1 1 1 1 1 1 6


52

7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía Barrio Las Delicias 2379-30-02 No tiene Amado López Camión,

combustible,

albergue.

Save The Children San Martìn 2258-04-50 www.save the

children.org

Mara Rebeca Ruiz Transporte

Iglesia Barrio El Pino 2379-30-74 No tiene Guadalupe

Martìnez

Promotores de

Salud, grupos de

apoyo

Clínicas Privadas - - - - -

PNC Barrio La

Democracia

2379-30-09 No tiene Atilio Menjivar Vehículo y

seguridad

Telecom - - - - -

Escuelas - - - - -


53

7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL ESTABLECIMIENTO

SERVICIOS ESPECIALIZADOS

CAPACIDAD

Hospital Nacional de Cojutepeque

Cojutepeque 2372-02-66 Dr. Julio Cesar Castro Ginecología,

Pediatría, Cirugía

General, Medicina

Interna, Ortopedia,

Otorrinolaringología

30

Unidad de Salud de Santa Cruz Michapa

El Centro 2379-16-22 Dr. Ernesto Alvarez Medicina General. 15


54

7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días/Horas

Necesidades Responsable

Primeros Auxilios

Médico y promotor de salud

2 dìas / 16 horas

Unidad de desastres del Ministerio de Salud y Cruz Roja

Triage

Salud Mental en Emergencias y desastres.

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN

Sistemas de Suministros Médicos

Manejo de Albergues

Gestión del Riesgo

Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

Médicos, enfermeras y promotores

3 dìas/24 horas Unidad de desastres del Ministerio de Salud

Planificación de Simulación y Simulacros.


55

7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.1.- DESASTRES EXTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

1- Posible derrumbe en el mal paso Cantón Rosario El Perico y en calle hacia cantón Ajuluco.

Realizar acciones oportunas con eficiencia y eficacia ante cualquier evento adverso.

Activar alarma Verificación del evento. Informar sobre el evento. Ejecutar medidas inmediatas de control Brindar primeros auxilios Evacuación de las personas afectadas. Evaluación de daños Vigilancia epidemiológica

Todas las comisiones

Probable derrumbe en Caserío La Pilona de Cantón Copalchàn.

Realizar acciones oportunas con eficiencia y eficacia ante cualquier evento adverso



Posible derrumbe en Cantón Rosario Tablón

Realizar acciones oportunas con eficiencia y eficacia ante cualquier evento adverso




56

J) PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.2.- DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS

Ante un terremoto la caída del tanque de agua y de la casa contigua al establecimiento sobre este.

Realizar acciones oportunas con eficiencia y eficacia ante dichos eventos

Activar al alarma Ejecutar medidas inmediatas de control. Evacuación de personas. Traslado de personas Primeros Auxilios. Evaluación de daños. Vigilancia Epidemiológica Retirar insumos y equipo médico del establecimiento. Saneamiento

Todas las brigadas


57

8.- ACTIVACION DEL PLAN El plan será activado de Lunes a viernes por el director del establecimiento de

salud (Dr.Joaquìn Gómez Andino). En los fines de semana, días festivos o en

la noche también lo activará el director del establecimiento; y en el caso que

no se encuentre lo hará la secretaria de la Unidad de Salud ( Ericka Meléndez )

a.- Notificación del evento: En los días laborales de Lunes a Viernes, las diferentes llamadas que se

reciban al teléfono de la Unidad de Salud, notificando algún evento adverso

serán recibidas por la secretaria o por el personal que en ese momento atienda

la llamada; quienes a la vez informarán al director (Dr.Joaquìn Gómez Andino)

para activar las comisiones respectivas, siempre y cuando se haya verificado el

evento; y estos notifiquen al Sibasi (Dr.Castro).

En fines de semana, días festivos y en la noche, las diferentes llamadas que se

reciban al teléfono de la Unidad de Salud, notificando algún evento adverso

serán recibidas por la secretaria; quien informará al director (Dr. Joaquín

Gómez Andino) quien a la vez activarán las diferentes comisiones siempre y

cuando se haya verificado el evento adverso y también estos notificar al Sibasi.

b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma:

La declaratoria de alertas será evaluada por el comité de emergencia local,

tomando en cuenta los siguientes criterios:

En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,

erupción volcánica etc, se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema

Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando

la siguiente descripción:

DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA

SIGNIFICADO DE LA ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de un evento adverso.


58

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia

de un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría : Posibilidad del Evento

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben

aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los compone.

ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Categoría : Sin duda sobre la ocurrencia.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de operaciones los

posibles lugares de impacto. Se identificará las rutas de llegada y las de

evacuación, así como se informará al personal sobre los detalles de la

respuesta.

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del

75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de búsqueda

y rescate deberán estar llevando a cabo las labores de salvamento en las

zonas de desastre previamente ubicadas en las cartas situacionales.

Evacuándolas a loa albergues temporales preestablecidos.

ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

responder al evento.


59

En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será

el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los

siguientes criterios:

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable

cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a

los siguiente situaciones :

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de

epidemia de una enfermedad en un país vecino.

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica

y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas

consecutivas.


60

La alarma se realizara por voz humana en el establecimiento, pero también se

activara por vía telefónica o por escrito si se fuera a notificar a personal fuera

del establecimiento.

Código 1. Desastre interno.

Código 2. Derrumbes o deslizamientos.

c.- Cadena de llamadas:

Después de analizada la situación de desastre la realizara el Medico Director

para el Jefe de las Comisiones o Brigadas, para que este las realice a los

integrantes de cada comisión y este a los demás colaboradores de las

comisiones.

Diagrama de la Cadena de Llamadas

DIRECTOR DE LA UNIDAD DE SALUD

EQUIPO TECNICO DE

SIBASI/EQUIPO DE ZONA

COEN

JEFE DE LAS COMISIONES Y

BRIGADAS

COMISIONES: ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA SANEAMIENTO AMBIENTAL ALBERGUES TEMPORALES SALUD MENTAL APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO

BRIGADAS: BUSQUEDA, RESCATE Y PRIMEROS AUXILIOS. SEGURIDAD Y VIGILANCIA CONTROL DE INCENDIOS EDAD Y SALUD PROTECCION Y EVACUACIONES


61

9.- FIN DE LA EMERGENCIA

Si el evento es externo para dar fin a la emergencia se tomará en cuenta la

decisión de las autoridades tanto del COEN como del MSPAS o incluso el

SIBASI; para luego el director de la Unidad de Salud informe a los

responsables de las comisiones que se ha terminado la emergencia y estos a

sus integrantes.

Para un desastre interno si se ha superado o controlada la situación de

emergencia o desastre que motivó la activación del plan de emergencia de la

Unidad de Salud; el director del establecimiento, darán por terminado las

acciones ante el desastre a través de la voz humana, megáfono, por vía

telefónica o escrita a los diferentes coordinadores de las comisiones o brigadas

para que ellos también notifiquen a sus integrantes de la finalización de la

emergencia.


62

10. ANEXOS


63

ANEXO 1: CROQUIS DE UNIDAD DE SALUD DE TENANCINGO


64

ANEXO 2: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica

Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Josué Villalobos Montoya

• Carmen de Sanchez. • Manuel Quezada. • Sandra Maribel Hernandez

Área de Trabajo: Recursos Disponibles:

Unidad de Salud y/o lugar del evento, albergues.

Medicamentos, Insumos, Papelería, Personal Capacitado

Teléfonos Útiles:

2379-3115 Unidad de Salud 2379-3009 Policia Nacional Civil

7101-2154 Dr. Villalobos

Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental Jefe de Comisión: Integrantes:

Sr. Mauricio Marín Mejia

• Morena Rivera. • Delmy Siguenza. • Lideres voluntarios

Area de Trabajo: Recursos Disponibles:

Lugar del evento y albergues

Abate, Puriagua, Material educativo, Rotafolios, Palas, piochas, Carretillas, Camión (Alcaldía).

Teléfonos Utiles:

2379-3002 Alcaldía Municipal

Denominación: Comisión de Albergues Temporales Jefe de Comisión: Integrantes:

Mauricio Marín Mejia

♦ Juàn Flores. ♦ Miguel Diaz ♦ Celina Ayala. ♦ Lìderes voluntarios. ♦ Alcaldìa Muncipal.


Lugares Asignados

Medicamentos e Insumos medicos

Teléfonos Útiles:

2379-3002 Alcaldía Municipal 2379-3115 Unidad de Salud


65

Denominación: Comisión de Salud Mental Jefe de Comisión: Integrantes:

Dra. Cristina Margarita Garzona

Dr. Josué Villalobos Lic. Ofelia Martínez


Lugar del evento, albergues y Unidad de Salud.

Teléfonos Utiles:

2379-3115 Unidad de Salud

Denominación: Comisión de Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Joaquín Gómez Andino

Lic. Ofelia Martínez Sandra Maribel Hernández


Lugar del evento Unidad de Salud

Teléfonos Útiles:


Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo Jefe de Comisión: Integrantes:

Erika Lissett Meléndez

• Matilde Torres • Telma Rosales • Oscar Melendez


Dirección de Unidad de Salud Computadora, Fax, Teléfono

Teléfonos Útiles:



66

ANEXO 3: FICHA TECNICA DE BRIGADAS

Denominación: Brigada de Búsqueda, Rescate y Primeros Auxilios Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Joaquín Gómez Andino

• Lic. Ofelia Martínez • Sandra Maribel Hernández • Alma Celina Ayala



Medicamentos, Insumos, Ambulancia y personal

capacitado.

Teléfonos Útiles:


Denominación: Brigada de Seguridad y vigilancia Jefe de Comisión: Integrantes:

Cabo Oscar Alberto Argueta

• Personal de la P.N.C. • Miguel Octavio Díaz • Delmy Siguenza


Unidad de Salud

Teléfonos Útiles:

2379-3009


67

FICHA TECNICA DE BRIGADAS

Denominación: Brigada de Control de Incendios Jefe de Comisión: Integrantes:

Oscar Armando Meléndez

• Morena Alicia Rivera • Blanca cecilia Flores



Teléfonos Útiles:


Denominación: Brigada de EDAN y Salud Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Josué Villalobos

• Lic. Ofelia Martínez • Sra. Ma. Del Carmen de Sánchez


Unidad de Salud

Teléfonos Útiles:


Denominación: Brigada de Protección y evacuación Jefe de Comisión: Integrantes:

Sr. Mauricio Marín Mejia

• Manuel Quezada Peña • Juan Flores Alvarenga



Teléfonos Útiles:



68

ANEXO 4: TABLA DE CODIGOS

Amenaza

Código

Evacuación a Zonas Seguras 2

Intoxicación Masiva 3

Deslizamientos ó Derrumbes 4 Incendios y Eventos Explosivos 5

Accidentes de Tránsito 6

Terremoto 7


69

ANEXO 5: ACTA DE CONSTITUCION COMITÉ DE EMERGENCIA

En el local de la Unidad de Salud de Tenancingo, Departamento de Cuscatlán,

a las trece horas, del día seis de febrero de dos mil seis.

Se constituye, el Plan de Emergencia Local de Salud, con sus pertinentes

comisiones y su respectivo coordinador: Atención Médica y Vigilancia

Epidemiológica,(Dr. Joaquín Gómez Andino ) Apoyo logístico y Administrativa,

(Erika Meléndez ) Albergues y Saneamiento Ambiental (Sr. Mauricio Marín

Mejia) y Salud Mental, (Dra. Cristina Garzona) con todos los abajo firmantes;

con el objetivo de contar con una herramienta para realizar acciones de salud,

que van encaminadas a velar por el bienestar de la población, ante un evento

adverso que se presente en nuestro municipio.

Así también para cumplir y hacer cumplir lo establecido en la constitución de la

República (Art. 65. La salud de los habitantes constituye un bien público, en

dónde el estado y las personas están obligadas a velar por su conservación y

restablecimiento.)

Ante los últimos acontecimientos naturales (terremotos 2001y Stan) y

desastres provocados por el hombre, es urgente la necesidad de contar con el

presente plan para disminuir el impacto y los daños de un evento adverso.

Y conforme a la presente firmamos en la Dirección de la Unidad de Salud de

este municipio:

F:_____________________________ F:_____________________________ Dr. Joaquin Gomez Andino

Médico Director Sra. Carmen de Sánchez

Enfermera F:_____________________________ F:_____________________________ Sr. Mauricio Marin Mejia Inspector de Saneamiento

Sra. Erika Lissett Melendez Secretaria

F______________________________ F:_____________________________ Sr. Matilde Torres Rosales Supervisor de Promotores

Sr. Oscar Armando Melendez Motorista de Ambulancia.


70

ANEXO 6: MAPA DE AGI DE UNIDAD DE SALUD DE TENANCINGO


71

Documents

New MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIALcidbimena.desastres.hn/docum/crid/PPSED/PDF/doc42/doc42... · 2009. 7. 19. · La prioridad es siempre la preservación de la mayor