i

SKRIPSI

TINJAUAN HUKUM KESEHATAN TERHADAP

MALPRAKTIK DOKTER

Diajukan oleh :

Dinda Indy

NPM : 140511513

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Peradilan Pidana

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

2018

iv

HALAMAN MOTTO

Jika Gagal Bangkitlah Kembali,Jika Sudah Bangkit Pertahankan Apa Yang

Telah Diraih.

BE BRAVE

~Indy~

I see The Struggle Of The Parent,The Struggle That Must Be Appreciated.

The Struggle Is Extraordinary.

~Indy~

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Puji syukur Kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah melindungi kita

dalam aktivitas dan juga memberikan kesehatan sepanjang hari. Kepada-Nya kita

harus selalu bersyukur karena kehidupan hanya dari Tuhan. Janganlah sombong

akan kepintaran karena semua itu milik Tuhan tetapi berikanlah pengetahuan itu

kepada sesamamu untuk saling berbagi sehingga kasih itu ada seperti Tuhan

memberikan kehidupan kepada kita.

Persembahan skripsi ini dan rasa terima kasih yang saya ucapkan kepada :

1. Keluarga besar, orang tua serta koko-kokoku yang telah memberikan kasih

sayang, doa, dukungan serta motivasi baik perkataan maupun perbuatan.

2. Bapak/Ibu Dosen, serta karyawan staff pada Fakultas Hukum Universitas

Atma Jaya Yogyakarta yang telah banyak memberikan bantuan dan ilmu

pengetahuan.

3. Sahabat-sahabat angkatan 2014, Teman-Teman Fakultas Hukum Universitas

Atma Jaya Yogyakarta yang selalu membantu dan memberikan semangat

menjalani proses skripisi ini.

4. Buat seseorang yang selalu menemani Mikhael George Katuuk, dalam

proses pengerjaan skripsi dari awal sampai akhir yang selalu memberikan

dukungan dan selalu senantiasa ada saat suka dan duka.

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur Kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena dengan berkat dan

rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik yang berjudul

TINJAUAN HUKUM KESEHATAN TERHADAP MALPRAKTIK DOKTER.

Yang merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada

bagian Ilmu Hukum Pidana.

Dalam penulisan skripsi ini penulis mendapat bantuan, bimbingan dan saran

dari berbagai pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin

menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

2. Ibu Dr. Anny Retnowati, S.H., M.Hum selaku dosen Ahli Ilmu Hukum

Kesehatan dan dosen Pidana Diluar Kodifikasi sekaligus sebagai

pembimbing yang telah banyak memberikan saran, masukan dan kritik

demi perbaikan skripsi ini.

3. Bapak Prof. Dr. Drs. Paulinus Soge, S.H., M.Hum selaku Ketua Bagian

Hukum Dan Masyarakat, sekaligus sebagai narasumber dari kasus

skripsi yang telah dibuat ini.

4. Bapak/Ibu Dosen, serta karyawan staff pada Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah banyak memberikan

bantuan dan ilmu pengetahuan.

5. Keluarga Besar orang tua dan saudara yang telah memberikan

dukungan selama proses pengerjaan skripsi.

6. Buat kokoku (abang) Onesius Gaho kakak sekaligus orang yang sudah

memberikan saran dan masukan untuk membuat skripsi serta ikut andil

dalam perncarian bahan-bahan skripsi.

7. Teman-Teman Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta

angkatan 2014 Emillia Metta, Debby, Sri Devi, Cakra Mayor,serta

rekan bisnis dan rekan lainya yang tidak bisa disebutkan satu-persatu

vii

yang telah bersama-sama mersakan asin nya garam manisnya gula

kehidupan dalam mengarungi dunia kampus.

8. Buat seseorang yang selalu menemani Mikhael George Katuuk di kala

proses pengerjaan skripsi dari awal sampai akhir selalu memberikan

dukungan dan selalu senantiasa ada di kala suka dan duka.

Yogyakarta, 19 Mei 2018

Penulis,

Dinda Indy

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……………………………………………………………….i

HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………………….ii

HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………………iii

HALAMAN MOTTO…………………………………………………………….iv

HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………………...v

KATA PENGANTAR……………………………………………………………vi

DAFTAR ISI…………………………………………………………………….viii

ABSTRAK………………………………………………………………………...x

BAB I PENDAHULUAN………………………………..………………1

A. Latar Belakang….……………………………………………..1

B. Rumusan Masalah……………………………………………..8

C. Tujuan Penelitian……………………………………………...8

D. Manfaat Penelitian…………………………………………….8

E. Keaslian Penelitian…………………………………………….9

F. Batasan Konsep……………………………………………….9

G. Metode Penelitian…………………………………………….10

H. Sistematika Penulisan………………………………………...11

BAB II HASIL PEMBAHASAN…………………………………….….12

A. Hukum Kesehatan……………………………………………12

ix

B. Malpraktik Yang Dilakukan Dokter Ditinjau Dari Sistem

Hukum Kesehatan Di Indonesia……………..……………...38

BAB III PENUTUP……………………………………………………….61

A. Kesimpulan………………………………………………….61

B. Saran………………………………………………………...61

DAFTAR PUSTAKA

ix

PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli

penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.

Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya

penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi

hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 19 Mei 2018

Penulis,

Dinda Indri Saputri

x

TINJAUAN HUKUM KESEHATAN TERHADAP

MALPRAKTIK DOKTER

ABSTRAK

Fenomena malpraktik merupakan pelayanan kesehatan yang

mengecewakan pasien karena kurang berhasil atau tidak berhasilnya dokter dalam

mengupayakan kesembuhan bagi pasiennya dikarenakan kesalahan profesional

seorang dokter yang mengakibatkan cacat hingga kematian pasien. Berbagai

upaya perlindungan hukum yang dilakukan dalam memberikan perlindungan

menyeluruh kepada masyarakat sebagai penerima pelayanan kesehatan terhadap

tindakan dokter sebagai pemberi pelayanan kesehatan telah dilakukan pemerintah

dengan melakukan pembuatan Undang-Undang Kesehatan dan Undang-Undang

Praktik Kedokteran sebagai salah satu upaya pembangunan nasional yang

mengarah kepada terwujudnya derajat kesehatan yang optimal. Tujuan dari

penelitian ini adalah: Untuk mengetahui malpraktik yang dilakukan dokter

ditinjau dari sistem hukum kesehatan di Indonesia.

Metode penelitian yang digunakan mengunakan metode penelitian hukum

normatif yang merupakan penelitian kepustakaan, yaitu penelitian terhadap data

sekunder. Malpraktik yang dilakukan dokter ditinjau dari sistem hukum kesehatan

di Indonesia, malpraktik didefinisikan sebagai perbuatan melawan hukum yang

dilakukan oleh dokter. Dari literatur yang ada dapat dikatakan malpraktik terdiri

dari malpraktik aspek perdata yaitu Pasal 1365 KUHPerdata tentang perbuatan

melawan hukum. Aspek hukum pidana yaitu Pasal 359, Pasal 360, Pasal 361

KUHP, Pasal 190 – Pasal 200 Undang-Undang Kesehatan, serta Pasal 75 – Pasal

80 Undang-Undang Praktik Kedokteran. Dari aspek hukum administrasi,

melanggar Pasal 29-30 Undang-Undang Praktik Kedokteran, serta melanggar

Pasal 36-37 Undang-Undang Praktik Kedokteran.

Kata Kunci : malpraktik, hukum kesehatan, dokter

xi

HEALTH REVIEW OF HEALTH AGAINST

MALPRACTICS DOCTOR

ABSTRACT

The malpractice phenomenon is a health service that disappoints the

patient because of the unsuccessful or unsuccessful doctors in seeking healing for

his patients due to professional mistakes of a physician resulting in disability until

the death of the patient. Various legal protection efforts conducted in providing

comprehensive protection to the community as recipients of health services to the

actions of doctors as providers of health services has been done by the

government by making the Law Health and Medical Practice Act as one of the

national development efforts that lead to the realization of optimal health degree.

The purpose of this research are: To know malpractice conducted by doctor from

health system in Indonesia.

The research method used is normative law research method which is

library research, that is research on secondary data. Malpractice by doctors in

terms of the legal system of health in Indonesia, then in the legal system in

Indonesia regulations that define malpractice does not exist, malpractice is

defined as illegal acts committed by doctors. From the existing literature it can be

said that malpractice consists of malpractice of civil aspect namely Article 1365

Civil Code about unlawful acts. Criminal law aspects are Article 359, Article 360,

Article 361 of the Criminal Code, Article 190 - Article 200 of the Health Act, and

Article 75 - Article 80 of the Medical Practice Law. From the aspect of

administrative law, violates Article 29-30 of the Medical Practice Act, as well as

violating Article 36-37 of the Medical Practice Act.

Keywords : malpractice, health law, doctor