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Attorneys / Abogados
CCN Mexico Report TM
Abril / April2015
No. 129
Attorneys / Abogados
ditor'sNote:
We are pleased to present the newest edition of the CCN Mexico Report™ in order to keep readers informed of the most relevant political, economic and legal developments taking place in Mexico at the moment. This collective effort involves numerous at-torneys and professionals at the international law firm of Cacheaux, Cavazos & Newton, LLP and is designed to expose readers to vari-ous points of view on important issues in Mex-ico. For this reason, we hope the CCN Mexi-co Report™ will be useful to readers in their every day business and personal activities. In this edition, we offer an outlook for the Mexican economy in 2015 which, despite some difficulties on the horizon, appears to show opportunity for economic develop-ment. This is good news and one hopes such opportunities will come to fruition. Our Political Thermometer, describes very high political temperatures in Mexico, in the days leading up to elections to be held throughout Mexico. There is currently a high level of interest in political issues and the principal actors in Mexican politics have con-tributed to the rise in the political tempera-tures. The current political scene in Mexi-co involves the participation of new players who are expected to contribute to continued progress for the country as a whole.
The topic of cross-border transportation between Mexico and the United States has always been an important one, especially as such relates to international trade and com-merce between both countries. This edition of the CCN Mexico Report™ contains a brief article on the pilot program implement-ed by the U.S. Department of Transportation allowing Mexican motor carriers to travel in the United States. This article discusses the results of the pilot program which show that Mexican motor carriers meet, and in some cases, surpass the safety standards required by the U.S. government. As always, this edition includes an article on the Mexican energy sector, which has become highly relevant in Mexico over the course of the last several months. The author, who is an expert in this area, provides an interesting analysis of how Mexican energy regulatory agencies will handle disputes and controver-sies in the future following changes to the ap-plicable laws. In the ongoing effort to keep readers abreast of important legal developments, the CCN Mexico Report™ also features various arti-cles on topics that may be of interest to our clients and readership.
We invite you to read on and thank you for your interest in the CCN Mexico Report™.
otadel editor:Nuevamente ofrecemos el CCN Mexico Report™, publicación que realizamos con la finalidad de mantenerles informados de las novedades y el acontecer de la política, economía y aspectos legales del país que lleva el nombre de nuestro reporte: México.
Este esfuerzo colectivo, en el cual participan distintos abogados de CCN-Law, permite al lector encontrar distintas miradas, acerca de temas que, consideramos, le serán de interés. Es por ello que compartimos con ustedes el documento, con la única finalidad de que su lectura resulte provechosa en sus actividades diarias.
En esta ocasión, ofrecemos una perspectiva de lo que será el año económico 2015, en donde, a pesar de los nubarrones en el horizonte, se observan áreas de oportunidad en las que habrá oportunidad para el desarrollo económico. Lo cual es una buena noticia y la cual esperamos se confirme con hechos.
La sección del Termómetro político, el cual registra temperaturas elevadísimas, nos reseña el momento previo a las elecciones que habrán de celebrarse próximamente. Se trata de un momento de gran interés y sobrecalentamiento de los distintos actores políticos, un escenario en el que participan nuevos jugadores y el cual, deseamos, tenga un desenlace favorable para el progreso del país.
El tema del transporte entre México y Estados Unidos ha sido de enorme relevancia, para el comercio y el intercambio de bienes entre ambos países. Ofrecemos una nota acerca del programa piloto que recientemente implementó el Departamento de Transporte de los Estados Unidos, con el cual se permitió el ingreso de camiones mexicanos a territorio estadounidense.
Los resultados del programa piloto, nos explica la nota, muestran que los camiones mexicanos cumplieron y, en algunos casos, sobrepasaron los estándares de seguridad requeridos. Sin duda, una buena noticia.
Como siempre, ofrecemos un texto acerca del sector energético. Uno de los aspectos que mayor relevancia han tomado en México, en los meses recientes. Nuestro especialista en la materia, hace un interesante análisis de cómo se pueden debatir las resoluciones de los órganos reguladores en la materia.
Ofrecemos también nuestras actualizaciones legales, en donde abordamos conceptos y materias que, consideramos, serán de interés y utilidad para nuestros lectores. Así como la jurisprudencia reciente, en donde buscamos mantener una actualización constante de las modificaciones del ámbito jurídico.
Queridos lectores, nuevamente, agradecemos su interés por nuestro CCN Mexico Report™, un material que elaboramos con la firme intención de ofrecerles una herramienta de apoyo y utilidad.
Muchas gracias.
A pesar del clima político tan enrarecido de los últimos meses, las perspectivas económicas de México apuntan a un panorama considerablemente más opti-mista al que los indicadores sociales pudieran suponer. Generalmente las malas noticias del comportamiento social o político repercuten negativamente en la economía; no obstante, las perspectivas de la economía mexicana indican opor-tunidades, particularmente para quienes consideran que México es una buena
opción para negocios, inversiones, nuevos desarrollos o simplemente turismo. Un indicador que históricamente había generado preocupación, como el control de la inflación, ha dejado de ser una preocupación y está previsto que este año se mantenga en un razonable 3%. Para 2015, se anticipa una mayor tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto que la de 2014, fundamen-talmente por el efecto de las reformas estructurales. Si bien la reforma energética no mostrará todavía sus efectos completos, en razón de la dramática caída de los precios de petróleo en el mundo, está prevista la construcción de importantes obras de infraestructura en ductos, así
Despite the strange political climate of the last few months, Mexico’s economic outlook points toward a considerably more optimistic view than what social in-dicators would have predicted. Usually, bad news on social and political behavior negatively impacts the economy; however, the outlook for the Mexican econo-my points to opportunities, especially for those who consider Mexico as a good option for trade and investment opportunities, or simply tourism. Controlling
inflation has historically been a problem for Mexico; however, this factor has ceased to be a concern, as inflation is expected to remain at a reasonable 3% this year. In 2015, higher growth in the country’s Gross Domestic Product is expected than GDP growth in 2014, primarily due to effects resulting from Mexico’s broad structural reforms. While the energy reform will not manifest its complete effects for some time, in part because of the dramatic fall in the oil prices around the world, the
México 2015: Oportunidades Económicas
Mexico 2015: Economic Opportunities
por el Dr. Mario Melgar-Adalid
300 PALABRAS
by Dr. Mario Melgar [email protected]
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como nuevas inversiones en petróleo, gas y electricidad, incluyendo en energías limpias.
Las nuevas inversiones, incluyendo las que vendrán en el sector de telecomunicaciones, traerán mayor competencia y consecuente-mente menores precios para el consumidor nacional. Por otra parte, el sector financiero mexicano, según el último reporte del Banco de México, se encuentra bien capitalizado y preparado para financiar nuevos proyectos de inversión. La depreciación del peso mexi-cano frente al dólar tendrá un efecto favora-ble sobre las exportaciones mexicanas y será un impulso al sector manufacturero, parti-cularmente en las industrias automotriz, aeronáutica, electrónica y eléctrica. Todo esto aunado a la recuperación de la actividad económica en Estados Unidos, el principal socio comercial de México, así como al for-talecimiento de las condiciones del mercado laboral en aquel país sugiere buenas perspec-tivas de crecimiento y consolidación de pro-yectos en marcha.
construction of major infrastructure pipeline projects is expected to move forward, as well as new investment in the oil, gas and electric-ity sectors, including in the field of renewables and clean energy.
New investments, including those in the tele-communications sector, will give rise to more competition, which will result in lower prices for the domestic consumer. According to the last report from Banco de México, the Mexi-can financial sector is well capitalized and prepared to finance new investment projects. Further, the depreciation of the Mexican peso against the U.S dollar will have a favorable im-pact on Mexican exports, and should boost the manufacturing sector, particularly in the automotive, aeronautical, electronic and elec-tric industries. All of this will occur in con-junction with the economic recovery of the United States, Mexico’s main trading partner, as well as the strengthening of the U.S. labor market, which suggests a strong growth out-look for both existing and new projects.
hree years ago, when 500 represen-tatives of Mexico’s Federal Con-gress took office, no one could have imagined that the Country’s political
temperature would rise as much as it has three months prior to the election of the new House of Representatives. Not only will federal elec-tions occur, but 2,159 positions will be at stake, the most notable being nine governors and 16 borough chiefs in the Federal District. The po-sitions in the Federal District are comparable to those of mayors. The federal election pro-cess is substantial, since nearly 1,000 mayors in 16 states and 641 local representatives will be elected this summer. Mexico’s political parties find themselves, for several reasons, in a com-plicated position.
Some of the reasons are internal, such as con-flict within the parties, while others arise from external factors, such as the political percep-tion that the political parties are responsible for events that have affected society in general, in-cluding the regrettable events that occurred in Iguala, in which 42 students disappeared and six more were killed. In this sense, the Democrat-ic Revolutionary Party (PRD) carries the heavi-est burden. Those with primary responsibility for this tragedy potentially include the mayor of Iguala and his wife, along with PRD militia, who are now incarcerated and have been associ-ated with organized criminal groups dedicated to drug trafficking and other illicit activities such as extortion, murder and kidnapping.
Nadie hubiera imaginado, hace tres años, cuando asumieron su cargo 500 diputados al Con-greso de la Unión, que la tem-
peratura política del país llegara a grados tan elevados como ocurre a tres meses de que se celebren elecciones de la nueva Cámara de Diputados. No solamente habrá elecciones federales, sino que estarán en juego 2,159 car-gos, los más sobresalientes nueve goberna-dores y 16 jefes delegacionales en el Distrito Federal. Estos cargos en el D.F. son de he-cho asimilables a los de alcaldes. La actividad electoral es notable pues se elegirán casi mil alcaldes en 16 estados y 641 diputados loca-les. Los partidos se encuentran en momentos complicados por distintas razones.
Unas de carácter interno, como son las con-frontaciones al interior de los grupos que in-tegran los partidos políticos y otras que deri-van de factores externos, como la percepción de los ciudadanos de la responsabilidad de los partidos políticos en acontecimientos que han afectado a la sociedad en general, léase los lamentables sucesos en Iguala que trajeron la desaparición de 42 estudiantes y la muerte de seis más. En este sentido, el Partido de la Revolución Democrática (PRD) lleva la carga más pesada. Los primeros responsables de la tragedia son el presidente municipal de Igua-la y su esposa, militantes perredistas, ahora presos, quienes han sido mencionados como ligados a grupos de la delincuencia organiza-da dedicados al narcotráfico y otras activida-des ilícitas: extorsión, asesinatos, secuestros.
BUSINESS & POLITICAL OUTLOOK / POLÍTICA Y NEGOCIOS
Political Thermometer
TermómetroPolítico
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El PRD ha tenido además que enfrentar el problema de la dimisión de personajes como el Ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas, que ha generado el éxodo de otros políticos de iz-quierda que han cuestionado seriamente la actual dirigencia. Algo similar experimenta el Partido Acción Nacional (PAN) por una pugna entre la actual dirigencia, que encabe-za Gustavo Madero, con políticos ligados al ex presidente Felipe Calderón que han debili-tado al partido conservador. Por su parte, el Partido Revolucionario Institucional (PRI), al que pertenece el actual presidente Enrique Peña Nieto, ha mostrado algo que le es carac-terístico y que es su disciplina a los designios de sus líderes. En este caso, la cabeza del PRI es el presidente de México y la solidaridad del partido en estos días difíciles de cuestio-namientos generalizados al Presidente podría complicar la oferta política del partido gober-nante, que no logra deshacerse del fantasma
The PRD has also had to face the problem of losing members such as Cuauhtémoc Cárde-nas, which has given rise to the exodus of other leftist political figures who have seriously ques-tioned the current leadership. The National Action Party (PAN) is experiencing something similar, owing to a struggle between the current leader, Gustavo Madero, and politicians tied to former president Felipe Calderon, which have weakened the conservative party. The Insti-tutional Revolutionary Party (PRI) of current President Enrique Peña Nieto has demon-strated its discipline in designating party lead-ers, which is characteristic of such party. In this case, the head of the PRI is the President of México, and the solidarity of the party during these difficult times of widespread questioning of the President could complicate the political future of the governing political party, which seemingly cannot rid itself of the ghost of cor-ruption and impunity. Dissidence in the coun-
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try, specifically violent protests against the stu-dents’ disappearance in the state of Guerrero, threatens to derail planned elections in such state. Mexican citizens have many questions with respect to the June elections: (i) Will a rea-sonable percentage of citizens vote, or will the electoral phenomenon of abstention return? (ii) Will elections be held in the state of Guerrero, which is under a major crisis due to the events in Iguala? (iii) Will the current composition of the House of Representatives change and will another political party other than the PRI gain a majority? (iv) How will citizens embrace the new political parties, particularly MORENA, the new political party of Andrés Manuel Lo-pez Obrador, which caused division within the PRD? and (v) Will the PRI have the majority of governors in their political party, or will there be any surprises? There are many questions; however, what is certain is that the temperature will rise to a boiling point.
INFORMACIÓN FINANCIERAECONOMIC INDICATORS
The following are economic indicators as of April 6th, 2015:
Peso/Dollar Exchange Rate: $14.8003 pesos per dollar.
Mexican Stock Exchange: The Mexican Stock Exchange (BMV) closed at 44,850.06 points.
Interest Rates: The Average Interbank Interest Rate (TIIE) for a 28-day period was at 3.3000%.
Al 6 de abril de 2015, los indicadores financieros son:
Cotización del Dólar: $14.8003 pesos por dólar.
Mercado Bursátil: El Índice de Precios de la Bolsa Mexicana de Valores (BMV) se ubica en 44,850.06 puntos.
Tasas de Interés: La Tasa de Interés Interbancario de Equilibrio (TIIE) a 28 días se ubica en 3.3000%.
de la corrupción y la impunidad. La disiden-cia en el país, particularmente la más violenta, ha amenazado con impedir las elecciones en Guerrero como protesta por la desaparición de los estudiantes. La preguntas ciudadanas respecto a las elecciones de junio son varias: (i) ¿acudirán los ciudadanos a votar en por-centajes razonables o regresará el síndrome de la abstención?; (ii) ¿habrá elecciones en el estado de Guerrero, que vive una grave crisis por los acontecimientos de Iguala?; (iii) ¿se modificará la composición de la Cámara de Diputados y algún partido que no sea el PRI tendrá mayoría?; (iv) ¿cómo recibirá la ciuda-danía a los nuevos partidos, particularmente a MORENA, el partido de Andrés Manuel López Obrador, que causó un cisma en el PRD?; (v) ¿mantendrá el PRI la mayoría de gobernadores de su partido o habrá sorpre-sas? Ante estas muchas preguntas lo que sí se sabe con certeza es que la temperatura estará en los más elevados grados de calentamiento.
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El Departamento de Transporte de los Estados Unidos Implementará el Otorgamiento de Autorizaciones para
el Servicio Internacional de Transporte Terrestre a Transportistas Mexicanos
U.S. Department of Transportation Implements the Granting of Authorizations for International Ground
Transportation Service to Mexican Carriers
El pasado 9 de enero de 2015, el Departamento de Transporte de los Estados Unidos (U.S. DOT) anunció los resultados de los tres años de duración del Programa Piloto por el cual se concedieron autorizaciones a transportistas mexicanos para prestar el servicio de transpor-
te internacional de carga entre puntos de México y los Estados Unidos. Como parte del Programa Piloto los transportistas mexicanos realizaron más de 28,000 cruces fronterizos, recorrieron 1.5 millones de millas dentro de los Estados Unidos y más de 5,500 inspecciones de seguridad. Las estadísticas derivadas del Programa Piloto mostraron que las 15 empresas transportistas mexicanas que aplicaron para el programa, aunado a 952 empresas mexicanas que ya contaban con autoriza-ción desde antes de la moratoria impuesta en la década de los 80, resultaron tener un índice de seguridad igual o superior a sus contrapartes estadounidenses o canadienses.
On January 9, 2015, the U. S. Department of Transportation (U.S. DOT) announced the results of the three year Pilot Program under which authorizations were granted to Mexican carriers to provide international cargo transportation services between points
in Mexico and the United States. As part of the Pilot Program, the Mexican carriers conducted more than 28,000 border crossings, traveled 1.5 million miles on U.S. roads and highways, and were subjected to more than 5,500 safety inspections. Statistics from the Pilot Program showed that 15 of the Mexican transportation companies who applied for the program, together with 952 Mexican companies that already had authorization before the moratorium was imposed in the 1980s, demonstrated a vehicle safety rating equal to or higher than their U.S. and Canadian counterparts.
by Ramón Concha
por Ramón Concha
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Por lo anterior, el U.S.DOT entregó al Congre-so de los Estados Unidos el reporte de dicho programa con la recomendación de conceder autorización permanente a los transportistas mexicanos que apliquen para dicha autoriza-ción y cumplan con los requisitos previstos para los transportistas. El U.S.DOT va ya a recibir y admitir a trámite dichas solicitudes de autorización permanente de los transpor-tistas mexicanos. Una vez que el programa sea aprobado por el Congreso de los Estados Unidos, se terminará la disputa comercial en-tre México y los Estados Unidos, y se cance-larán las sanciones en cuotas compensatorias que fueron impuestas por México en 2011. Para mayor información sobre los requisitos e información necesaria para solicitar dicha autorización, favor de comunicarse con noso-tros.
Therefore, the U.S. DOT delivered the report of this program to the United States Congress with the recommendation to grant permanent authorization to Mexican carriers that apply for the above mentioned authorization and comply with the requirements set forth for such carriers. The U.S. DOT will now receive and process these applications for permanent authorizations of Mexican carriers. Once the program is approved by Congress, this trade dispute will end between Mexico and the United States, and the sanctions applying countervailing duties Mexico imposed in 2011 will be cancelled. For more information about the requirements and information needed to request such authorization, please contact us.
Impugnación y Suspensión de los Actos de los Órganos Reguladores Energéticospor José María Lujambio I.
Challenging and Suspending Acts and Decisions by Mexican Energy Regulatory Agenciesby José María Lujambio I.
El artículo 27 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Ener-gética (LORCME) establece que las normas generales, actos u omisiones de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y de la Comisión Reguladora de Energía (CRE) úni-camente podrán ser impugnados mediante el juicio de amparo indirecto. Sin embargo, el artículo 22 del mismo ordenamiento señala como atribución de ambas autoridades re-solver, a través de sus órganos de gobierno, los recursos de reconsideración que se inter-pongan en contra de sus actos y resoluciones. Esta contradicción revela al menos un des-cuido por parte del Ejecutivo y el Congreso, cuya solución eventualmente tendrá que ser abordada por los tribunales.
Y es que hasta antes de la entrada en vigor de la LORCME en agosto de 2014, la Ley de la CRE preveía que en la vía administrativa podía interponerse el recurso de reconside-ración contra los actos de ese órgano, a re-solverse conforme al Título Sexto de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA); por su parte, la Ley de la CNH no instituía un recurso especial por lo que el me-
Article 27 of the Coordinated Energy Regulatory Agencies Law (LORCME) estab-lishes that the general rules, acts and omis-sions of the National Hydrocarbons Com-mission (CNH) and of the Energy Regulatory Commission (CRE) may be challenged only through means of an appeals process known as an indirect amparo lawsuit. However, Ar-ticle 22 of such law establishes the authority of both agencies to hear appeals filed against their own acts and decisions. This incongru-ity reveals an oversight by the Mexican ex-ecutive branch and Congress, the solution to which will eventually have to be addressed by the courts.
Before the LORCME took effect in August 2014, the CRE Law allowed parties to file an administrative motion for reconsideration against decisions of the CRE, to be resolved in accordance with Title Six of the Federal Administrative Procedure Law (LFPA). On the other hand, the CNH Law did not es-tablish a special procedure, such as a motion for reconsideration. Therefore, the adminis-trative remedy available with respect to the CNH was the administrative appeal available
[email protected] [email protected]
LEGAL UPDATE / ACTUALIZACIÓN LEGAL
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dio de impugnación disponible en sede admi-nistrativa era el recurso de revisión previsto en la propia LFPA. Ambos recursos se debían presentar ante la propia autoridad que emitía el acto.
Ahora bien, en contra de las resoluciones de la CNH y la CRE que recayeran a los recursos apuntados, los particulares podían acudir al juicio contencioso administrativo ante el Tri-bunal Federal de Justicia Fiscal y Administra-tiva (TFJFA) y eventualmente al juicio de am-paro ante el Poder Judicial de la Federación. Con esto, los litigios en contra de la CNH y la CRE, como muchos contra autoridades ad-ministrativas mexicanas, podían prolongarse durante varios años lo cual iba en contra del acceso a la justicia pronta y expedita que ga-rantiza la Constitución mexicana.
Por lo pronto, la CRE ha estado reiterando en sus resoluciones que contra éstas sólo pro-cede el juicio de amparo indirecto, haciendo explícito que ya no está disponible el recurso de reconsideración que preveía la anterior ley. Por otra parte, quizá resulta más preocupante otra regla establecida en el artículo 27 de la LORCME, según la cual, las normas genera-les, actos u omisiones de la CNH y de la CRE no serán objeto de suspensión. Solamente en los casos en que se impongan multas, éstas se ejecutarán hasta que se resuelva el juicio de amparo que, en su caso, se promueva.
Como es sabido, la figura de la suspensión permite que se mantenga la materia del juicio mientras éste transcurre y se resuelve sobre el fondo, de manera que no se produzca una afectación definitiva para el quejoso y el liti-gio pierda sentido. La Constitución dispone que podrán suspenderse los actos reclamados
under the LFPA. Both appeals had to be filed before the very authority that originally is-sued the act or decision.
In order to challenge the decisions by the CNH and the CRE regarding those appeals, individuals could file an action for judicial review of an administrative law decision be-fore the Federal Tax and Administrative Law Court (TFJFA), and eventually, an amparo law-suit before the federal judiciary. As a result, litigation against the CNH and the CRE, as against other Mexican administrative author-ities, could be prolonged for several years, in contravention of prompt and expeditious jus-tice as guaranteed by the Mexican Constitu-tion.
For now, the decisions issued by the CRE re-iterate that the only means of appeal with re-spect to such decisions is an indirect amparo lawsuit, making it clear that the motion for reconsideration established by the prior law is no longer available.
Even more troublesome is another rule es-tablished in Article 27 of the LORCME, ac-cording to which the general rules, acts and omissions of the CNH and the CRE are not subject to suspension. Only in cases where fines are imposed will such be suspended un-til the pending amparo lawsuit is resolved.
A suspension allows the stay of enforcement of the respective decision while the matter is being resolved on appeal. The suspension prevents the definitive imposition of a nega-tive effect on the appellant while the appeal process is underway. The Constitution pro-vides that in order to suspend the acts that are appealed in an amparo lawsuit, judges must analyze the proper application of law to
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such acts versus the public interest at stake, and balance such considerations. The Ampa-ro Law specifies cases where it is considered that the public interest must prevail during the legal process. For example, the public in-terest must prevail when the use or exploita-tion of public property referred to in Article 27 of the Constitution would be impeded or obstructed. However, even in those cases, the jurisdictional authority may make an excep-tion and grant the suspension. With respect to the LORCME, the Federal Congress eliminated the possibility for fed-eral judges to evaluate the public interest at stake in the acts and decisions issued by en-ergy regulatory agencies, which is blatantly unconstitutional. The question is whether all cases involving the suspension of a decision by energy regulatory agencies would pose a threat to the public interest. For example: Is there a prevailing public interest in providing that in no event should a decision approving the fees that a hydrocarbons transport permit
en un juicio de amparo, para lo cual los juz-gadores deberán hacer un análisis ponderado de la apariencia del buen derecho del acto re-clamado y del interés social en juego. La Ley de Amparo enumera casos en que se conside-ra que el interés social necesariamente debe prevalecer durante el proceso judicial, por ejemplo, cuando se impida u obstaculice la utilización, aprovechamiento o explotación de los bienes del dominio público a que se refiere el artículo 27 constitucional. Sin em-bargo, aun en esos casos la autoridad jurisdic-cional excepcionalmente podrá conceder la suspensión. Pues bien, en el caso de la LORCME, el Con-greso de la Unión eliminó de un plumazo la posibilidad de que los juzgadores federales realicen una ponderación sobre el interés so-cial en juego en los actos de los órganos regu-ladores de la energía, lo cual resulta abierta-mente inconstitucional. ¿Realmente en todos los casos de suspensión de resoluciones de estos órganos habría un perjuicio al interés
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holder may charge for rendering services be suspended? Must a decision ordering the in-tervention of a company in the hydrocarbons or electricity sectors be enforceable through-out the course of the appellate process?
It is understood that the intent was to en-sure the stability of energy regulation against frivolous or excessive challenges. However, the result is that ongoing businesses can be ruined by what may be arbitrary rulings that will remain in effect, in a best case scenario, until a favorable judgment on the merits has been granted.
The litmus test for Article 27 of the LOR-CME will take place for the first time when a party requests a suspension in an amparo lawsuit, the presiding judge denies such, and a motion for review is filed before the com-petent Mexican Federal Collegiate Circuit Court. Alternatively, a district judge could choose not to apply the rule in question and grant the suspension under the new protec-tive paradigm of Mexico’s constitutional sys-tem.
The paradox Mexico faces is that distrust of the judicial system may affect the certainty in the rule of law for parties in the energy sec-tor. There is no doubt that in light of the ju-risdictional confusion that could occur given current laws, the Executive Branch and Con-gress should reconsider this provision.
social y se contravendrían disposiciones de orden público? Sólo como ejemplos: ¿hay un interés social preponderante de que en ningún caso se suspenda una resolución por la que se aprueban las tarifas que podrá cobrar un per-misionario de transporte de hidrocarburos por la prestación de sus servicios? ¿Siempre deberá subsistir durante un juicio una resolu-ción por la que se ordena la intervención de una empresa del sector de los hidrocarburos o del sector eléctrico?
Se entiende que lo se pretendió fue garantizar la estabilidad de la regulación energética ante impugnaciones frívolas o excesivas. Pero el resultado es que se pueden arruinar negocios en marcha por actuaciones que bien podrían ser arbitrarias y que se mantendrían hasta que no se dictara una sentencia de fondo, en el mejor de los casos, favorable.
La prueba del ácido para el artículo 27 de la LORCME se tendrá la primera vez que en un juicio de amparo se pida la suspensión, el juez la niegue y contra ello se interponga un re-curso de revisión ante el Tribunal Colegiado de Circuito competente. O, incluso, un juez de distrito podría decidir no aplicar la norma en cuestión y conceder la suspensión, bajo el nuevo paradigma garantista de nuestro siste-ma constitucional.
La paradoja que enfrentamos es que la des-confianza ante los jueces puede afectar la se-guridad jurídica de los particulares en el sec-tor de la energía. No cabe duda de que, ante el enredo jurisdiccional que se puede generar, el Ejecutivo Federal y el Congreso de la Unión deberían reconsiderar.
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Tesis Reciente – Nulidad Relativa del Contrato
por Adrián Salgado
Recent Legal Opinion - Relative Nullity in Mexican Contract Law
by Adrián Salgado
Recientemente el Segundo Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Quinta Región aprobó la tesis aislada número (V Re-gión) 2o. 7 C (10a.), cuyo rubro reza: “Nulidad relativa del contrato.
Carece de acción para demandarla, el enajenante que aduce que con quien se pactó no contaba con capacidad legal para hacerlo, si aceptó su celebración y se benefició de él, en atención al principio de buena fe contractual.” En dicha tesis, el Tribunal en cita concluyó que “carece de acción el actor que pretende alegar” que el sujeto con el que pactó carecía de capacidad legal para ello, bus-cando la nulidad del contrato correspondiente cuando se benefició de éste en su momento, en cumplimiento del principio de buena fe contractual recogido por el Código Civil Federal consistente en que los contratos, desde que se per-feccionan, obligan a los contratantes no sólo al cumplimiento de lo expresa-mente pactado, sino también a las consecuencias que, según su naturaleza, son
Recently, the Second Circuit Court of Appeals of the Auxiliary Cen-ter of the Fifth Region approved non-binding legal opinion number (V Región) 2o. 7 C (10a), titled: "Relative Nullity of the Contract. A
seller who learns that the purchaser did not have legal capacity to enter into a contract lacks standing to bring a claim if the seller accepted the execution of such and received a benefit, in accordance with the principle of contrac-tual good faith.” In this legal opinion, the court found that a plaintiff who intends to file a claim alleging that the person with whom he/she entered into a contract lacked the legal capacity to do so in an attempt to obtain relative nullity of the respective contract, when he/she received a benefit from such contract at the respective moment, lacks standing to bring such a claim.
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conforme a la buena fe, al uso o a la ley, y cuya validez y cumplimiento no pueden dejarse al arbitrio de uno de los contratantes.
Lo anterior, concluyendo que “una persona no puede alegar la nulidad relativa de un con-trato que celebró y aceptó en su momento, considerándolo válido y del que se benefició por años”, aplicando también lo dispuesto por el mismo ordenamiento en el sentido de que la incapacidad de una de las partes con-tratantes no puede ser invocada por la otra, en provecho propio.
The foregoing is consistent with the prin-ciple of contractual good faith recognized in Mexico’s Federal Civil Code, which provides that once a contract is perfected, the par-ties are bound not only by the obligations expressly undertaken therein, but also by those legal consequences which given their nature arise in accordance with good faith, custom or law, and whose validity and per-formance cannot be left to the discretion of one of the contracting parties. Therefore, a person may not demand the relative nullity of a contract that he/she entered into and accepted at the time of contracting, believ-ing such to be valid, when he/she received a benefit for years, also applying the provi-sion of the same Code which provides that the legal incapacity of one of the parties may not be invoked by the other to his/her own advantage.
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New Federal Regulations for Health and Safety in the Workplace
by Javier Zapata
Nuevo Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo
por Javier Zapata
On November 13, 2014, the Mexican Department of Labor and Social Security published, in the Official Journal of the Federation, new Federal Reg-ulations on Safety and Health in the Workplace (the “Regulations”), which came into force on February 13, 2015. On the same date, the Federal Labor Regulations on Safety, Hygiene and the Work Environment were repealed, which had been in force since 1997. The purpose of the Regulations is to en-sure the right to perform work activities under conditions that safeguard the life and health of workers. However, it should also be noted that the Regula-tions establish additional obligations, including fines, which were increased to the same degree that penalties were increased in the recent reform to the Federal Labor Law (the “Law”).
El día 13 de noviembre de 2014, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social publicó en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento Federal de Seguri-dad y Salud en el Trabajo (“el Reglamento”), mismo que entró en vigor el día 13 de febrero de 2015. En esa misma fecha se abrogó el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo (en vigor desde 1997). La fi-nalidad del Reglamento es garantizar el derecho a desempeñar las actividades de trabajo en condiciones que aseguren la vida y salud de los trabajadores, pero debemos señalar que más que nuevas obligaciones que pudiera establecer el Reglamento, destacan las multas que se incrementaron en la misma medida en que fueron incrementadas las sanciones que establece la Ley Federal del Trabajo a partir de su reforma (“la Ley”).
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In addition, a new General Regulation on La-bor Inspection and Implementation of Pen-alties came into effect in mid-2014, making it clear that Mexican labor authorities now have comprehensive authority to carry out their functions of oversight and enforcement, including the imposition of fines.
The Regulations establish a vast number of duties to be carried out by employers, includ-ing the following: a) to provide a Diagnosis of Safety and Health in the Workplace as well as studies and risk analysis; (b) to implement a Health and Safety Program at work; (c) to es-tablish and implement the Safety and Health Committee within 90 calendar days from the beginning of operations; and (d) to supervise and ensure that contractors comply with oc-cupational safety and health measures when performing work within their facilities.
Protective measures for pregnant women or women who are breastfeeding, for the most part, are the same as those established by the previous regulations. However, the follow-ing prohibitions were added: carrying loads exceeding 10 kilograms, unnatural postures or repetitive movements for long periods of time and activities involving abdominal effort or lower limbs; work in extreme weather con-ditions in open fields and in productive ac-tivities in industries such as gas, cement, and mining for iron, steel, oil, and nuclear and electrical power.
The Regulations contain a chapter on work-ers with disabilities, which sets forth the ob-ligation to have adequate facilities for access to, and performance of, activities for persons with disabilities in companies with more than
Aunado a esto, a mediados del año pasado entró en vigor un nuevo Reglamento Gen-eral de Inspección del Trabajo y Aplicación de Sanciones, por lo que evidentemente las autoridades laborales tienen todas las armas para recrudecer sus funciones de vigilancia e imposición de multas.
El Reglamento establece una gran cantidad de obligaciones a cargo de los patrones, pero entre ellas cabe señalar las siguientes: (a) con-tar con un Diagnóstico de Seguridad y Salud en el Trabajo y los estudios y análisis de ries-gos; (b) integrar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo; (c) constituir e integrar la Comisión de Seguridad e Higiene dentro de los 90 días naturales a partir del inicio de op-eraciones; (d) supervisar que los contratistas cumplan con las medidas de seguridad y salud en el trabajo cuando realicen trabajos dentro de sus instalaciones.
Las medidas de protección a las mujeres en es-tado de gestación o de lactancia, en su mayor-ía son las mismas que establecía el reglamento anterior, pero se adicionaron las siguientes prohibiciones: cargas superiores a diez kilo-gramos, posturas forzadas o con movimientos repetitivos por periodos prolongados y activ-idades que impliquen esfuerzo abdominal o de miembros inferiores; trabajos en condicio-nes climáticas extremas en campo abierto y en actividades productivas de las industrias gasera, del cemento, minera, del hierro, el acero, petrolera, nuclear y eléctrica.
El Reglamento contiene un capítulo relativo a los trabajadores con discapacidad, en el que se establecen las obligaciones de contar con instalaciones adecuadas para el acceso y de-
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fifty employees, and, if necessary, require per-forming the necessary modifications and ad-aptations to the workplace in order to ensure their safe operation. It is important to re-member that, in accordance with the transi-tory articles of the Decree by which the law was amended, obligations relating to adapta-tions in the workplace will take effect as of December 1, 2015.
The Federal Labor Law also increased labor fines substantially. The Regulations now pro-vide for fines ranging from 50 to 5,000 times the general minimum daily wage applicable in the Federal District, while the highest fine that was established in the previous regula-tions was 315 times the minimum wage. It is important to mention that fines will be doubled if the employer fails to provide proof that the irregularities were remedied within the time period established by the authori-ties.
Based on the above, it is important to under-stand the obligations set forth in the Regula-tions which may be applicable to your com-pany, as well as the obligations established under the Mexican Official Norms (NOMs) on labor matters, the same which are close-ly related to the provisions contained in the Regulations.
sarrollo de actividades de las personas con discapacidad en las empresas que tengan más de 50 trabajadores, y en su caso, realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias en sus instalaciones a fin de garantizar su desem-peño en forma segura. Es importante recor-dar que conforme a los artículos transitorios del Decreto mediante el cual se reformó la Ley, las obligaciones relativas a las adapta-ciones en los centros de trabajo entrarán en vigor a partir del 1 de diciembre de 2015.
Así como las multas se incrementaron drásti-camente en la Ley Federal del Trabajo, el Reglamento ahora establece multas que van desde 50 hasta 5,000 veces el salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal, cuando la multa más alta que establecía el reglamento anterior era de 315 veces el salario mínimo. Es importante mencionar que las sanciones se duplicarán si el patrón no acred-ita que las irregularidades fueron subsanadas en el plazo que le haya señalado la autoridad.
En virtud de lo anterior, es recomendable conocer las obligaciones que establece el Reglamento y que podrían ser aplicables en su empresa, así como las obligaciones que es-tablecen las Normas Oficiales Mexicanas en la misma materia, las cuales están estrecha-mente relacionadas con las disposiciones del Reglamento.
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Las Ventajas del Arbitraje en Méxicopor Raymundo Vázquez Hernández
The Advantages of Arbitration in Mexicoby Raymundo Vázquez Hernández
El auge del arbitraje comercial como medio para resolver controversias en México surgió en 1993 producto de la reforma del Código de Comercio en la que se adoptó la Ley Modelo de la Comisión de Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional.
Desde 1993 a la fecha, el desarrollo del arbitraje privado se ha tornado suma-mente activo y dinámico, y cada vez se presenta como una mejor alternativa para solucionar conflictos entre particulares, sin la necesidad de que los mis-mos tengan que someterse a un procedimiento jurisdiccional bajo las cortes y tribunales mexicanos.
The rise of commercial arbitration as a means to resolve disputes in Mexico emerged in 1993 as a product of the amendment of the Mexican Commercial Code, which was adopted by the Model Law of the United Na-tions Commission on International Trade Law (UNCITRAL).
From 1993 until the present, the practice of private arbitration in Mexico has become quite active and dynamic. It is increasingly becoming a pre-ferred alternative for resolving conflicts between private parties, without the need to resort to a judicial proceeding in Mexican courts and tribunals.
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Some of the advantages which make com-mercial arbitration in Mexico a good option for resolving disputes between parties, as opposed to a court proceeding, include:
1. Judicial Saturation: Even though Ar-ticle 17 of the Political Constitution of Mexico clearly establishes that the jus-tice system in Mexico should be prompt and expeditious, the reality is that there is currently an oversaturation of law-suits in Mexico deriving from a grow-ing caseload, making the resolution of disputes between parties a slow process and which can take several months or years.
Based on the above, commercial arbitration increasingly presents itself as a quicker and more efficient option to resolve conflicts be-tween parties.
2. Lower Cost from Time Savings: Even though the justice system in Mex-ico presided over by the courts and tri-bunals is a free public service, the delay and the slow performance of the Mexi-can courts and tribunals in issuing de-cisions makes the cost of a traditional lawsuit burdensome in many cases, in-cluding among others, attorneys' fees, which are often greater than those for an arbitration proceeding.
3. Specialization: In Mexico, the ten-dency to create specialized courts and tribunals in different subject areas makes the administration of justice more agile and accurate. However, the specialties of such courts and tribunals
Algunas de las ventajas que hacen lucir al ar-bitraje comercial en México como una mejor opción para solucionar conflictos entre par-ticulares, en oposición a un procedimiento jurisdiccional son:
1. Saturación Judicial: Aún y cuando el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos clara-mente establece que la impartición de la justicia en México debe de ser pronta y expedita, la realidad es que en estos mo-mentos existe una sobresaturación de jui-cios en México derivado de una creciente carga de trabajo que hace que la resolu-ción de controversias entre los particula-res sea un proceso lento que puede llegar a tardar varios meses e incluso en algunos supuestos, años.
Derivado de lo anterior, el arbitraje comercial se presenta cada vez más como una opción más rápida y eficiente para solucionar conflic-tos entre particulares.
2. Menor Costo Asociado al Tiempo: Aún y cuando la impartición de la justicia en México por parte de los juzgados y tri-bunales mexicanos es un servicio público gratuito, la demora y la lenta actuación de los juzgados y tribunales mexicanos para emitir sus resoluciones hace que en mu-chos casos los gastos de un juicio tradi-cional, incluyendo entre otros los hono-rarios de abogados, sean superiores a los gastos de un juicio arbitral.
3. Especialización: En México cada vez permea más la tendencia de crear tribu-nales y juzgados especializados en distin-
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often cannot compare with the special-ty of the members of an arbitral tribu-nal, who are selected precisely because of their high degree of preparation and expertise with respect to the subject matter of the conflict that is submitted to arbitration.
4. Transparency, Trust and the Ab-sence of Corruption: Despite the enormous efforts that have been made in recent years to combat legal uncer-tainty in Mexico, at present cases of corruption, bribery and influencing the judiciary still exist in Mexico, which causes parties to call into question some decisions of Mexican courts and tribunals. This has led more parties to subject themselves to arbitration as an alternative means to resolve their dis-putes, since arbitral tribunals may offer the confidence and transparency that might be lacking in some judicial fo-rums in Mexico.
In view of all these factors, private com-mercial arbitration as an alternate means of resolving disputes between parties is a vi-able option that is worth considering when it comes time to negotiate and enter into a contract in Mexico.
tas materias que hacen que la impartición de justicia sea un proceso más ágil y cer-tero, sin embargo la especialidad de los juzgados y tribunales no se puede compa-rar con la especialidad de los miembros de un tribunal arbitral, los cuales son seleccionados precisamente por su alto grado de preparación y especialización en las materias respecto de las cuales recae el conflicto que se pretende resolver.
4. Transparencia, Confianza yAusen-
cia de Corrupción: A pesar de los enor-mes esfuerzos que en los últimos años se han hecho para combatir esta situación, lamentablemente al día de hoy todavía existen en México casos de corrupción, soborno y tráfico de influencias en el po-der judicial que hacen cuestionar y ponen en tela de juicio las resoluciones de los tribunales y juzgados mexicanos. Lo an-terior ha generado que cada vez más los particulares se sometan al arbitraje como un medio alterno para resolver sus con-troversias ya que los tribunales arbitrales gozan de la confianza y transparencia de la que carecen algunos órganos del poder judicial.
En vista de todo lo anterior, resulta claro que el arbitraje comercial privado como un medio alterno para resolver conflictos entre parti-culares es una muy buena opción que vale la pena analizar al momento de negociar y cele-brar un contrato en México.
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