NORMAS DE SEGURIDAD PARA CUERPOS DE BOMBEROS DE … · NORMAS DE SEGURIDAD PARA CUERPOS DE BOMBEROS DE COLOMBIA EN DESORDENES CIVILES O PROTESTAS PUBLICAS VERSION 1 AÑO 2019 y en

NORMAS DE SEGURIDAD PARA CUERPOS DE BOMBEROS DE COLOMBIA EN DESORDENES CIVILES O PROTESTAS PUBLICAS

VERSION 1 AÑO 2019

NORMAS DE SEGURIDAD

PARA CUERPOS DE BOMBEROS DE COLOMBIA

EN DESORDENES CIVILES O PROTESTAS PUBLICAS

DOCUMENTO DE ANALISIS Y DISCUSION

COMPILADO POR MARCO ANTONIO LARGO DELGADO

Profesional en SST

Bombero Voluntario

Colombia, noviembre de 2019


VERSION 1 AÑO 2019

Contenido INTRODUCCION ..................................................................................................................................5

1. PROPOSITO .................................................................................................................................6

2. OBJETIVOS ..................................................................................................................................6

3. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................................6

4. MARCO NORMATIVO .................................................................................................................7

5. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE INDEPENDIENCIA E IMPARCIALIDAD ..................................13

6. PROTOCOLO PARA LA COORDINACIÓN DE LAS ACCIONES DE RESPETO Y GARANTÍA A LA

PROTESTA PACÍFICA COMO UN EJERCICIO LEGÍTIMO DE LOS DERECHOS DE REUNIÓN,

MANIFESTACIÓN PÚBLICA Y PACÍFICA, LIBERTAD DE ASOCIACIÓN, LIBRE CIRCULACIÓN, A LA LIBRE

EXPRESIÓN, LIBERTAD DE CONCIENCIA, A LA OPOSICIÓN Y A LA PARTICIPACIÓN ...........................13

7. ANALISIS DE RIESGOS ...............................................................................................................14

8. RECOMENDACIONES DE SEGURIDAD .......................................................................................15

8.1. ANTE ATAQUES DURANTE EL DESPLAZAMIENTO HA LLAMADO DE EMERGENCIA...............15

8.2. OBJETOS CONTUNDENTES (ROCAS, PALOS, LADRILLOS, BOMBAS INCENDIARIAS) ..............16

8.3. PROTESTANTES O AGENTES DEL ESTADO AGRESIVOS ..........................................................16

8.4. GASES LACRIMÓGENOS ........................................................................................................16

8.5. OTRAS ARMAS NO LETALES Y QUÍMICOS IRRITANTES NO CONVENCIONALES .....................17

8.6. VANDALISMO CONTRA VEHÍCULOS ......................................................................................18

8.7. BLOQUEO DE VEHÍCULOS .....................................................................................................18

8.8. ROBOS Y ATRACOS AL PERSONAL Y VEHÍCULOS ...................................................................18

8.9. INFILTRACIÓN Y MAL USO DE UNIFORMES DE BOMBEROS..................................................19

8.10. CONFUSIÓN, HUIDA Y CAMUFLAJE DENTRO DE VEHÍCULOS, ESTACIONES O ZONAS DE

SEGURIDAD ......................................................................................................................................19

8.11. REACCIONES AGRESIVAS DE PACIENTES O ACOMPAÑANTES ...........................................19

8.12. ACCIONES DE AUTODEFENSA ENTENDIDAS COMO AGRESIONES, ABUSO DE PODER ......19

8.13. EXTENSIÓN DE LA JORNADA DE TRABAJO E IMPOSIBILIDAD DE DESPLAZAMIENTO DEL

ÁREA 20

9. PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACION PERSONAL ..................................................................20

10. RECOMENDACIONES OPERACIONALES ................................................................................21

10.1. COMUNICACIÓN Y COORDINACIÓN CON LAS AUTORIDADES ..........................................21

10.2. FORMACIÓN .....................................................................................................................21


VERSION 1 AÑO 2019

10.3. PROTECCIÓN DE LAS AUTORIDADES.................................................................................22

10.4. INTERACCIÓN ENTRE BOMBEROS / TÉCNICOS DE EMERGENCIAS MÉDICAS Y

PARAMÉDICOS Y LA POLICÍA DURANTE UN EVENTO DE DISTURBIOS CIVILES ..................................22

10.5. RESPONSABILIDAD DEL PERSONAL ...................................................................................23

10.6. INSTALACIONES ................................................................................................................23

10.7. COORDINACIÓN CON OTROS ORGANISMOS DE RESPUESTA ............................................23

10.8. FINANZAS Y LOGÍSTICA .....................................................................................................24

10.9. INTELIGENCIA Y REDES SOCIALES .....................................................................................24

10.10. OFICIAL DE INFORMACION PUBLICA (OIP)........................................................................24

10.11. NECESIDADES COMUNITARIAS .........................................................................................25

10.12. FASES DE MOVILIZACIÓN ..................................................................................................25

10.13. FUERZAS DE TAREAS UNIDAS ...........................................................................................25

10.14. TÁCTICAS ..........................................................................................................................26

10.15. PERSONAL FUERA DE SERVICIO ........................................................................................26

10.16. AYUDA MUTUA .................................................................................................................26

10.17. OPERACIONES (RESPUESTA) .............................................................................................27

10.18. UNION Y ASIGNACIÓN DE FUERZA DE TAREA ...................................................................27

10.19. COMANDO DE INCIDENTE ................................................................................................27

10.20. COORDINACIÓN DE ÁREA .................................................................................................28

10.21. ZONAS DE OPERACIÓN .....................................................................................................28

10.22. MITIGACIÓN .....................................................................................................................28

10.23. OPERACIONES DE RESCATE ..............................................................................................29

10.24. OPERACIONES AÉREAS Y DE TECHO .................................................................................30

10.25. SALVAMENTO Y REVISIÓN ................................................................................................30

10.26. INCENDIOS DE VEHÍCULOS ...............................................................................................30

10.27. OTROS INCENDIOS ............................................................................................................30

10.28. SERVICIOS MEDICOS DE EMERGENCIA .............................................................................31

10.29. REABASTECIMIENTO Y MANTENIMIENTO ........................................................................31

10.30. REHABILITACIÓN DURANTE OPERACIONES EXTENDIDAS .................................................32

10.31. CONSEJERÍA DE SALUD DEL COMPORTAMIENTO DURANTE EL ESTRÉS CRÍTICO ..............32

10.32. COMUNICACIÓN Y APOYO A LA FAMILIA DEL BOMBERO .................................................33


VERSION 1 AÑO 2019

10.33. CRÍTICA POST INCIDENTE..................................................................................................33

11. REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFIA ..............................................................................................33


VERSION 1 AÑO 2019

INTRODUCCION

Durante el 2017 y lo que va corrido del 2018, diversos episodios de protesta social han llamado la

atención de la opinión pública en diferentes países, desde las protestas de los chalecos amarillos en

Francia, las protestas en Hong-Kong y las más recientes en Chile y Bolivia, estas protestas

justificables o no, cuestiona la legalidad de paros, tomas y huelgas, así como su legitimidad frente a

la defensa de derechos.

Para Colombia resulta relevante que no se pierda de vista la normatividad internacional y nacional

que ratifica la protesta como un derecho fundamental. Por eso, se hace énfasis en el respeto

derecho de la protesta social en Colombia. En particular, al alcance de las actividades que las

autoridades podemos realizar con el fin de garantizarlo desde nuestra función como Bomberos (Ver

Circular del 14 de noviembre de 2019 de la DNBC y, al mismo tiempo, evitar los abusos del derecho

generen lesiones a nuestro personal, a los vehículos y bienes.

Este documento no pretende ser un protocolo nacional, o una directiva de obligatorio

cumplimiento, busca dar mejores argumentos conceptuales para la toma de decisiones

operacionales en seguridad para la prevención y atención de emergencias en los incidentes de

protestas públicas o desordenes civiles.


VERSION 1 AÑO 2019

1. PROPOSITO

Establecer recomendaciones de acción operacional en seguridad y salud en el trabajo para los

Bomberos de Colombia durante las protestas públicas, desordenes civiles, asonadas y la atención

de actos vandálicos, buscando la prevención de accidentes y daño a vehículos y otros bienes de los

bomberos.

2. OBJETIVOS

Dar a conocer el marco normativo y conceptual de las protestas públicos en Colombia

Identificar los principales peligros y riesgos para los bomberos en caso de protestas públicas,

desordenes civiles, asonadas y actos vandálicos y de saqueo.

Establecer las principales acciones de control de peligros y la prevención de riesgos

Evitar lesiones personales por los eventos atendidos

Evitar daños a los vehículos, maquinaria y otros bienes de los Bomberos de Colombia

3. MARCO CONCEPTUAL

¿Qué es la protesta social?: Es un medio legítimo para

la reivindicación de derechos de cualquier índole, que

se encuentra constitucional y legalmente protegido. El

derecho a la protesta social se ha entendido como el

conjunto de derechos fundamentales de:

1) Asociación o reunión pacifica;

2) Libertad de expresión,

3) Huelga y otras garantías relacionadas, en la

ejecución de circunstancias específicas de tiempo,

modo y lugar.

Cuando se habla de protesta social, se presenta siempre una dicotomía entre la protección de este

derecho y la necesidad de garantizar la seguridad ciudadana y el orden constitucional, que

eventualmente podrían verse afectados en su ejercicio.

¿Qué es Riesgo Público?: El Riesgo Público está asociado a los factores derivados de circunstancias

sociales, que generan situaciones de agresión intencional de personas contra personas y/o contra

comunidades. Lo anterior se manifiesta en actos generalmente delictivos que afectan sus intereses


VERSION 1 AÑO 2019

y en los que se ven involucrados trabajadores de manera directa o indirecta, generando en

muchos casos lesiones temporales, permanentes e incluso la muerte.

Factores de riesgos asociados: Saqueo, raponeo, robo o atraco, fleteo, intoxicación, secuestro

express, extorsión, atentados, asonadas y accidentes de tránsito.

¿Que es Saqueo?: El saqueo, también llamado pillaje, es la toma o el apoderamiento ilegítimo e

indiscriminado de bienes ajenos: por la fuerza, como parte de una victoria política o militar; en el

transcurso de una catástrofe o tumulto, como en una guerra, o bien pacíficamente, aprovechando

el descuido o la falta de vigilancia de bienes. La palabra designaba originalmente al asalto de aldeas,

pueblos y ciudades, no solamente en situación de conflicto, sino también por parte de los mismos

miembros de la comunidad.

¿Qué es una Asonada?: sonada es un tumulto, motín o disturbio que se distingue de la

manifestación por su carácter violento y la perturbación del orden público. El diccionario de la RAE

lo define como "Reunión tumultuaria y violenta para conseguir algún fin, por lo común político."

Para que haya asonada basta que una parte del pueblo, más o menos numerosa, se reúna

tumultuosamente y atente contra la paz pública. Las asonadas son muchas veces tentativas o

comienzos de sedición, de revuelta, y aun de revolución formal. El código penal de muchos países

tipifica la asonada como un delito.

4. MARCO NORMATIVO

Ley 599 de 2000 Código Penal

Artículo 350. Incendio. El que con peligro común prenda fuego en cosa mueble, incurrirá en prisión

de uno (1) a ocho (8) años y multa de diez (10) a cien (100) salarios mínimos legales mensuales

vigentes.

Si la conducta se realizare en inmueble o en objeto de interés científico, histórico, cultural, artístico

o en bien de uso público o de utilidad social, la prisión será de dos (2) a diez (10) años y multa de

cien (100) a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

La pena señalada en el inciso anterior se aumentará hasta en la mitad si la conducta se cometiere

en edificio habitado o destinado a habitación o en inmueble público o destinado a este uso, o en

establecimiento comercial, industrial o agrícola, o en terminal de transporte, o en depósito de

mercancías, alimentos, o en materias o sustancias explosivas, corrosivas, inflamables, asfixiantes,

tóxicas, infecciosas o similares, o en bosque, recurso florístico o en área de especial importancia

ecológica.

https://es.wikipedia.org/wiki/Apoderamiento_ileg%C3%ADtimo_(derecho)

https://es.wikipedia.org/wiki/Desastre

https://es.wikipedia.org/wiki/Guerra

https://es.wikipedia.org/wiki/Apoderamiento_ileg%C3%ADtimo_(derecho)


VERSION 1 AÑO 2019

Artículo 351. Daño en obras de utilidad social. El que dañe total o parcialmente obra destinada a la

captación, conducción, embalse, almacenamiento, tratamiento o distribución de aguas, incurrirá en

prisión de dos (2) a diez (10) años y multa de cien (100) a quinientos (500) salarios mínimos legales

mensuales vigentes.

Artículo 352. Provocación de inundación o derrumbe. El que ocasione inundación o derrumbe,

incurrirá en prisión de uno (1) a diez (10) años y multa de cincuenta (50) a quinientos (500) salarios

mínimos legales mensuales vigentes.

Artículo 353. Perturbación en servicio de transporte colectivo u oficial. Modificado por el art. 45,

Ley 1453 de 2011. El que por cualquier medio ilícito imposibilite la conducción o dañe nave,

aeronave, vehículo o medio motorizado destinados al transporte colectivo o vehículo oficial,

incurrirá en prisión de uno (1) a tres (3) años y multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios mínimos

legales mensuales vigentes.

Artículo 353 A. Adicionado por el art. 44, Ley 1453 de 2011

Artículo 354. Siniestro o daño de nave. El que ocasione incendio, sumersión, encallamiento o

naufragio de nave o de otra construcción flotante, o el daño o caída de aeronave, incurrirá en prisión

de uno (1) a siete (7) años y multa de cincuenta (50) a quinientos (500) salarios mínimos legales

mensuales vigentes.

Artículo 355. Pánico. El que por cualquier medio suscite pánico en lugar público, abierto al público

o en transporte colectivo, incurrirá en multa.

Artículo 356. Disparo de arma de fuego contra vehículo. El que dispare arma de fuego contra

vehículo en que se hallen una o más personas, incurrirá en prisión de uno (1) a cinco (5) años.

Artículo 356 A. Adicionado por el art. 18, Ley 1453 de 2011

Artículo 357. Daño en obras o elementos de los servicios de comunicaciones, energía y

combustibles. Suspendido Temporalmente por el Decreto Nacional 1900 de 2002. El que dañe obras

u otros elementos destinados a comunicaciones telefónicas, telegráficas, informáticas, telemáticas

y satelitales, radiales o similares, o a la producción y conducción de energía o combustible, o a su

almacenamiento, incurrirá en prisión de dos (2) a cinco (5) años y multa de diez (10) a cien (100)

salarios mínimos legales mensuales vigentes.

La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la conducta se realice con fines

terroristas.


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Artículo 358. Tenencia, fabricación y tráfico de sustancias u objetos peligrosos. Modificado por el

art. 3, Ley 1773 de 2016 El que ilícitamente importe, introduzca, exporte, fabrique, adquiera, tenga

en su poder, suministre, trafique, transporte o elimine sustancia, desecho o residuo peligroso,

radiactivo o nuclear considerado como tal por tratados internacionales ratificados por Colombia o

disposiciones vigentes, incurrirá en prisión de tres (3) a ocho (8) años y multa de cien (100) a veinte

mil (20.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

La pena señalada en el inciso anterior se aumentará hasta la mitad, cuando como consecuencia de

algunas de las conductas descritas se produzca liberación de energía nuclear, elementos radiactivos

o gérmenes patógenos que pongan en peligro la vida o la salud de las personas o sus bienes.

Artículo 359. Empleo o lanzamiento de sustancias u objetos peligrosos. Modificado por el art. 16,

Ley 1445 de 2011, Modificado por el art. 10, Ley 1453 de 2011. El que emplee, envíe, remita o lance

contra persona, edificio o medio de locomoción, o en lugar público o abierto al público, sustancia u

objeto de los mencionados en el artículo precedente, incurrirá en prisión de uno (1) a cinco (5) años,

siempre que la conducta no constituya otro delito.

La pena será de cinco (5) a diez (10) años de prisión y multa de cien (100) a quinientos (500) salarios

mínimos legales mensuales vigentes, cuando la conducta se realice con fines terroristas.

Artículo 360. Modalidad culposa. Si por culpa se ocasionare alguna de las conductas descritas en los

artículos anteriores, en los casos en que ello sea posible según su configuración estructural, la pena

correspondiente se reducirá de una tercera parte a la mitad.

Artículo 361. Introducción de residuos nucleares y de desechos tóxicos. El que introduzca al

territorio nacional residuos nucleares o desechos tóxicos incurrirá en prisión de tres (3) a diez (10)

años y multa de cien (100) a veinte mil (20.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Artículo 362. Perturbación de instalación nuclear o radiactiva. El que por cualquier medio ponga en

peligro el normal funcionamiento de instalación nuclear o radiactiva, incurrirá en prisión de tres (3)

a ocho (8) años y multa de cien (100) a veinte mil (20.000) salarios mínimos legales mensuales

vigentes.

Artículo 363. Tráfico, transporte y posesión de materiales radiactivos o sustancias nucleares. El que

sin permiso de autoridad competente fabrique, transporte, posea, almacene, distribuya, reciba,

venda, suministre o trafique materiales radiactivos o sustancias nucleares, utilice sus desechos o

haga uso de isótopos radiactivos, incurrirá en prisión de dos (2) a seis (6) años y multa de veinte (20)

a cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

La pena será de tres (3) a ocho (8) años y multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mínimos

legales mensuales vigentes, cuando como consecuencia de alguna de las conductas anteriores se


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produzca liberación de energía nuclear o elementos radiactivos que pongan en peligro la vida o

salud de las personas o sus bienes.

Artículo 364. Obstrucción de obras de defensa o de asistencia. El que con ocasión de calamidad o

desastre público obstaculice de cualquier modo las obras o medios de defensa o de asistencia o

salvamento, incurrirá en prisión de uno (1) a cuatro (4) años y multa de diez (10) a cincuenta (50)


Artículo 365. Fabricación, tráfico y porte de armas de fuego o municiones. Modificado por el art.

38, Ley 1142 de 2007, Modificado por el art. 19, Ley 1453 de 2011. El que sin permiso de autoridad

competente importe, trafique, fabrique, transporte, almacene, distribuya, venda, suministre, repare

o porte armas de fuego de defensa personal, municiones o explosivos, incurrirá en prisión de uno

(1) a cuatro (4) años.

La pena mínima anteriormente dispuesta se duplicará cuando la conducta se cometa en las

siguientes circunstancias:

Utilizando medios motorizados.

Cuando el arma provenga de un delito.

Cuando se oponga resistencia en forma violenta a los requerimientos de las autoridades, y

Cuando se empleen máscaras o elementos similares que sirvan para ocultar la identidad o la

dificulten.

Adicionado por el art. 19, Ley 1453 de 2011.




Artículo 366. Fabricación, tráfico y porte de armas y municiones de uso privativo de las fuerzas

armadas. Modificado por el art. 55, Ley 1142 de 2007, Modificado por el art. 20, Ley 1453 de 2011.

El que sin permiso de autoridad competente importe, trafique, fabrique, repare, almacene,

conserve, adquiera, suministre o porte armas o municiones de uso privativo de las fuerzas armadas,

incurrirá en prisión de tres (3) a diez (10) años.

La pena mínima anteriormente dispuesta se duplicará cuando concurran las circunstancias

determinadas en el inciso 2 del artículo anterior.

Artículo 367. Fabricación, importación, tráfico, posesión y uso de armas químicas, biológicas y

nucleares. El que importe, trafique, fabrique, almacene, conserve, adquiera, suministre, use o porte

armas químicas, biológicas o nucleares, incurrirá en prisión de seis (6) a diez (10) años y multa de

cien (100) a veinte mil (20.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.


VERSION 1 AÑO 2019

La pena se aumentará hasta la mitad si se utiliza la ingeniería genética para producir armas

biológicas o exterminadoras de la especie humana.

Libro Segundo - Parte Especial - DE LOS DELITOS EN PARTICULAR

Título 18 - DE LOS DELITOS CONTRA EL RÉGIMEN CONSTITUCIONAL Y LEGAL - Capítulo Único

DE LA REBELIÓN, SEDICIÓN Y ASONADA

Artículo 467. Rebelión. Los que mediante el empleo de las armas pretendan derrocar al Gobierno

Nacional, o suprimir o modificar el régimen constitucional o legal vigente, incurrirán en prisión de

seis (6) a nueve (9) años y multa de cien (100) a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales

vigentes.

Artículo 468. Sedición. Adicionado por el art. 71, Ley 975 de 2005. Los que mediante el empleo de

las armas pretendan impedir transitoriamente el libre funcionamiento del régimen constitucional o

legal vigentes, incurrirán en prisión de dos (2) a ocho (8) años y multa de cincuenta (50) a cien (100)


El artículo 71 de la Ley 975 de 2005, fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional,

mediante Sentencia C-370 de 2006.

Artículo 469. Asonada. Los que en forma tumultuaria exigieren violentamente de la autoridad la

ejecución u omisión de algún acto propio de sus funciones, incurrirán en prisión de uno (1) a dos (2)

años.

Artículo 470. Circunstancias de agravación punitiva. La pena imponible se aumentará hasta en la

mitad para quien promueva, organice o dirija la rebelión o sedición.

Artículo 471. Conspiración. Los que se pongan de acuerdo para cometer delito de rebelión o de

sedición, incurrirán, por esta sola conducta, en prisión de uno (1) a dos (2) años.

Artículo 472. Seducción, usurpación y retención ilegal de mando. El que, con el propósito de

cometer delito de rebelión o de sedición, sedujere personal de las fuerzas armadas, usurpare mando

militar o policial, o retuviere ilegalmente mando político, militar o policial, incurrirá en prisión de

uno (1) a dos (2) años.

Artículo 473. Circunstancia de agravación punitiva. La pena imponible para las conductas descritas

en los artículos anteriores se agravará hasta en una tercera parte, cuando el agente sea servidor

público.

La ley 1575 de 2012 Ley general de bomberos de Colombia

Define el término de Bomberos de Colombia como la organización para la gestión del riesgo contra

incendio, los preparativos y atención de rescate en todas sus modalidades y la atención de

incidentes con materiales peligrosos.

ARTÍCULO 19. LAS FUERZAS ARMADAS Y DE POLICÍA. Las fuerzas militares, de policía y los demás

cuerpos operativos del sistema nacional de prevención y atención de desastres podrán apoyar en


VERSION 1 AÑO 2019

situaciones especiales tales, como incendios estructurales en alturas, forestales de gran magnitud o

de difícil acceso, o en eventos de desastres naturales o antrópicos, que requieran de su capacidad

humana, técnica o tecnológica, bajo la coordinación del Cuerpo de Bomberos, de la respectiva

jurisdicción.

ARTÍCULO 27. SEGURIDAD SOCIAL Y SEGURO DE VIDA. La actividad de bomberos será considerada

como una labor de alto riesgo para todos los efectos, y los miembros de los cuerpos de bomberos

gozarán de los derechos de seguridad social. Quienes laboren como bomberos tendrán la cobertura

de un seguro de vida durante el tiempo que ejerzan dicha labor.

ARTÍCULO 28. SERVICIOS DE EMERGENCIA. Son servicios de emergencia las acciones de respuesta a

llamados de auxilio de la población, relacionadas con incendios, explosiones y calamidades conexas;

rescates e incidentes con materiales peligrosos.

ARTÍCULO 43. AGLOMERACIONES DE PÚBLICO. El concepto integral de seguridad humana y

contraincendios en los eventos masivos o aglomeraciones de público, se clasificará y reglamentará

por la Dirección Nacional de Bomberos atendiendo las recomendaciones de la Junta Nacional de

Bomberos. En aquellos eventos masivos o aglomeraciones de público que la citada reglamentación

lo estipule, será obligatorio el concepto positivo del Cuerpo de Bomberos Oficial, o en su defecto el

Voluntario de la respectiva jurisdicción, para la realización del mismo.

Ley 1801 . Código de Convivencia Ciudadana

Artículo 9°. Ejercicio de la libertad y de los derechos de los asociados. Las autoridades garantizarán

a las personas que habitan o visitan el territorio colombiano, el ejercicio legítimo de los derechos y

las libertades constitucionales, con fundamento en su autonomía personal, autorregulación

individual y social. Artículo 10°. Deberes de las autoridades de Policía. Son deberes generales de las

autoridades de policía: 1. Respetar y hacer respetar los derechos y las libertades que establecen la

Constitución Política, las leyes, los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por el

Estado colombiano. 2. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes, las normas contenidas en

el presente Código, las ordenanzas, los acuerdos, y en otras disposiciones que dicten las autoridades

competentes en materia de convivencia. 3. Prevenir situaciones y comportamientos que ponen en

riesgo la convivencia. “Entre otras”

Artículo 67. Atención y control de incendios en actividades que involucran aglomeraciones de

público complejas. Las instituciones de bomberos del país, definirán las condiciones de los planes

contra incendios, con fundamento en los siguientes factores: 1. Mercancías peligrosas 2. Fuentes de

explosiones. 3. Uso de elementos pirotécnicos. Parágrafo. En el evento en que estas instituciones

no dispongan de los recursos humanos y logísticos para el cubrimiento del acto o evento, el servicio

de operación de atención y control de incendios podrá ser prestado por una persona jurídica de

derecho privado o público, previamente certificada ante dicha unidad.


VERSION 1 AÑO 2019

5. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE INDEPENDIENCIA E

IMPARCIALIDAD

Los Bomberos de Colombia no hacen parte activa de las protestas públicas, son servidores públicos

que durante los paros o protestas garantizan la seguridad de los asistentes desde la respuesta a

emergencias que pueden poner en riesgo la vida de ellos mismos, de los ciudadanos o sus bienes.

Por ello, los Bomberos de Colombia no deben ser objetos de ataque de ninguno de los bandos

involucrados, no son agentes represivos, ni actuantes de la protesta. Nos amparamos en los

principios de Independencia, neutralidad, imparcialidad y servicio comunitario sin distingo de

credos políticos, religiosos, económicos o de cualquier otra índole. Esto permite salvaguardar la vida

de las unidades y de los mismos ciudadanos y autoridades.

La DNBC ha dejado claro que, ante eventos de violencia, terrorismo y otros eventos que pueden

afectar la seguridad de las unidades bomberiles, NO PODRA actuarse hasta tanto la seguridad del

personal sea dada por los actores del conflicto. Ya que la seguridad del personal es prioridad.

Esta rotundamente prohibido portar armas en las acciones de servicio de los Bomberos de Colombia

o transportarlas en los vehículos

6. PROTOCOLO PARA LA COORDINACIÓN DE LAS ACCIONES DE

RESPETO Y GARANTÍA A LA PROTESTA PACÍFICA COMO UN

EJERCICIO LEGÍTIMO DE LOS DERECHOS DE REUNIÓN,

MANIFESTACIÓN PÚBLICA Y PACÍFICA, LIBERTAD DE

ASOCIACIÓN, LIBRE CIRCULACIÓN, A LA LIBRE EXPRESIÓN,

LIBERTAD DE CONCIENCIA, A LA OPOSICIÓN Y A LA

PARTICIPACIÓN

El presente protocolo es una Guía Metodológica que parte de la legislación vigente y jurisprudencia

aplicable tiene por objeto establecer lineamientos para la adopción de medidas pertinentes por

parte de las autoridades del orden ejecutivo, en coordinación con la Policía Nacional, dirigidas a

respetar y garantizar el ejercicio de la protesta pacífica como un ejercicio legítimo de los derechos

de reunión, manifestación pública y pacífica, libertad de asociación, libre circulación, a la libre

expresión, libertad de conciencia, a la oposición y a la participación; atendiendo a los mecanismos

para la garantía de derechos de los y las manifestantes y los y las demás ciudadanos y ciudadanas,

inclusive de quienes no participan en la protesta.


VERSION 1 AÑO 2019

Puede consultar el protocolo de actuación a nivel nacional en

https://www.mininterior.gov.co/sites/default/files/180727-protocoloprotestapacifica.pdf

7. ANALISIS DE RIESGOS

PELIGRO/AMENAZA DESCRIPCION CONSECUENCIAS

Ataques durante el desplazamiento ha

llamado de emergencia

Es posible que ante la ocurrencia de eventos vandálicos se presenten incendios y al

desplazarse al sitio se den reacciones de la masa protestante que agredan o eviten la atención

Lesiones a la tripulación como heridas y contusiones Daño a vehículos como rayones, vidrios rotos

Objetos contundentes (Rocas,

palos, ladrillos, bombas incendiarias)

Durante la protesta y si se rompe la línea de seguridad o los protestantes arremeten contra los organismos de socorro pueden ser víctimas de agresiones con los elementos que se utilizan

para lesionar a las autoridades

Lesiones al personal de emergencias, traumas, heridas, contusiones, quemaduras, fracturas muerte

Protestantes o Agentes del Estado

agresivos

Las personas en su afán de generar daño o alteración o las autoridades en su desarrollo de

control pueden confundir las acciones humanitarias y por ello pueden volverse

agresivos

Lesiones al personal, estrés, arresto injustificado,

Gases lacrimógenos Los vientos y las acciones de dispersión con uso de gases lacrimógenos pueden llevar al área de

seguridad los gases o dentro de las mismas acciones de atención los residuos de gases pueden afectar al personal de atención. El

compuesto químico en la mayoría de las bombas de gas lacrimógeno usadas por la policía

antidisturbios es el Clorobenzilideno Malononitrilo, también conocido como CS en honor a los científicos estadounidenses que lo descubrieron, Ben Corson y Roger Stoughton.

Los síntomas empiezan unos 20 o 30 segundos

después de la exposición y se estima que el área de dispersión de una bomba va desde los 60 a los

300 metros cuadrados.

Una exposición aguda al CS resulta en "una irritación instantánea de los ojos, la nariz, la boca la piel y las

vías respiratorias".

Los efectos sobre la piel incluyen: picor, ardor, enrojecimiento y potencialmente dermatitis alérgica

por contacto y ampollas.

La exposición ocular puede resultar en lacrimación, parpadeo involuntario, picor y sensación de ardor.

Y cuando se inhala, el gas suele causar tos, sensación

de ahogo, salivación y opresión en el pecho.

Y la estimulación excesiva de los nervios sensoriales de la nariz provoca una producción repentina de

lágrimas y mocos, así como dolor urticante.

Normalmente estos síntomas se alivian unos 10 minutos después de que la persona respira aire

limpio.

Otras armas no letales y químicos

irritantes no convencionales

El uso de balas de goma, sistemas de descarga eléctrica, bombas caseras, armas químicas

improvisadas (Mostaza, heces fecales) con las cuales pueden ser atacados los Bomberos deben

considerarse

Quemaduras químicas, irritación de mucosas, traumas oculares, golpes, electrización,

contaminación biológica

Vandalismo contra vehículos

Las protestas pueden llegar a las áreas de seguridad y afectar los vehículos de emergencia o durante la operación de extinción de incendios

Daño a sistemas eléctricos, hidráulicos y mecánicos Golpes a la lámina, daño a pintura, rompimiento de

vidrios, luces y retrovisores



VERSION 1 AÑO 2019

Bloqueo de Vehículos Con el fin de evitar las acciones de atención y respuesta puede provocarse el bloqueo de vehículos de extinción por cualquiera de los

actores del conflicto

Incremento del incendio Aumento del riesgo reputacional y Legal por la

demora en la atención Estrés

Robos y atracos al personal y vehículos

Aprovechando las condiciones de caos y conflicto el personal puede ser víctima de robos o atracos

Perdidas económicas

Infiltración y mal uso de uniformes de

bomberos

En ocasiones los actores de protestas aprovechan la imagen bomberil para infiltrar las

protestas y realizar espionaje

Aumento del riesgo reputacional y legal Pérdida de credibilidad

Irrespeto y pérdida de confianza

Confusión, huida y camuflaje dentro de vehículos, estaciones o zonas de seguridad

Las reacciones del conflicto pueden crear situaciones que lleven a que las unidades

bomberiles sean confundidos, usados como escudos o lugares de camuflaje durante la

protesta

Aumento del riesgo reputacional y legal Pérdida de credibilidad

Irrespeto y pérdida de confianza Agresiones con lesiones personales, estrés, daño a

vehículos

Reacciones agresivas de pacientes o acompañantes

El caos y la situación de crisis puede provocar reacciones psicológicas inesperadas en los

pacientes y acompañantes que ante la impotencia o nivel de lesiones pueden iniciar conflictos violentos con el personal de rescate

Contaminación biológica con sangre Lesiones como traumas o golpes del personal

rescatista Contaminación Biológica de equipos y ropa

Acciones de autodefensa

entendidas como agresiones, abuso de

poder

En algunas ocasiones puede generarse que al querer explicar el actuar bomberil, el nivel de

voz, argumentos mal entendidos o ignorancia del personal o de los interlocutores, lleven a

conflictos injustificados y hasta peligrosos, esto incluye actos de autodefensa y protección. Así

mismo, el abuso de poder o intimidación por los participantes y autoridades puede generar estrés

y miedo

Traumas, golpes Estrés postraumático Arresto injustificado

Agresión injustificada

Extensión de la jornada de trabajo Imposibilidad de

desplazamiento del área

La jornada de atención y espera de actuación puede extender a varias horas e incluso días la

situación, lo que puede provocar efectos para la salud, además del uso de los EPP en todo

momento pueden generar choques de calor

Deshidratación, Golpe de Calor o Falta de Alimentación

8. RECOMENDACIONES DE SEGURIDAD

8.1. ANTE ATAQUES DURANTE EL DESPLAZAMIENTO HA

LLAMADO DE EMERGENCIA

Establezca previamente un plan de desplazamiento con coordinación desde la sala de crisis para la

definición de rutas seguras.

Confirme y garantice la seguridad antes de desplazarse al sitio como, por ejemplo, aplicación de

barricadas, aislamiento del área, acordonamiento previo por autoridades, evidencia escrita y visible

de tregua o permiso de actuación.


VERSION 1 AÑO 2019

Defina con el Comandante del Incidente, Líder de Equipo y Oficial de seguridad las acciones de

autoprotección dentro del vehículo en caso de ataque, rutas de escape y solicitud de ayuda.

Desplácese a velocidad suficiente que garantice su seguridad

El vehículo debe estar completamente cerrado, con los vidrios arriba durante el desplazamiento

Si recibe agresión escape e informe

8.2. OBJETOS CONTUNDENTES (ROCAS, PALOS, LADRILLOS,

BOMBAS INCENDIARIAS)

Garantice que las instalaciones como PC, ACV, E, C se encuentren en áreas seguras lejos de las

condiciones de riesgo, si es necesario muévalas de acuerdo a la situación (Considere rutas de escape,

dirección del viento, posibilidad de aislamiento seguro)

Durante toda la operación todo el personal debe usar sus EPP en todo momento, esto incluye SCBA

En caso de ataque o agresión use el vehículo como refugio, garantizando la protección ante vidrios

Haga con su personal un plan de emergencias y evacuación en caso de ser afectado.

8.3. PROTESTANTES O AGENTES DEL ESTADO AGRESIVOS

Evite siempre el conflicto, aléjese, informe y espere ordenes de la sala de crisis

Mantenga contacto constante con la sala de crisis para que informe de su posición

Si se dan arrestos o secuestro de alguna unidad informe a la sala de crisis, al PC y espere ordenes

8.4. GASES LACRIMÓGENOS

Si el viento cambia o accidentalmente es afectado por los gases lacrimógenos use su SCBA y retírese

del sitio el objetivo es inhalar la menor cantidad posible del mismo.

La primera reacción ante la caída de bombas lacrimógenas debe ser mantener la calma. Dadas las

características del proyectil, su tamaño y diseño implican una mayor resistencia al aire, por lo que

existe un lapso de tiempo en el cual uno puede advertir la dirección y posible lugar de caída.


VERSION 1 AÑO 2019

Es imprescindible no perder de vista el proyectil o su estela con el fin de evitar que el proyectil

impacte en el cuerpo.

De ser necesario la neutralización de las bombas lacrimógenas puede ser intentada de diversas

maneras: cubriéndola con un paño grueso y húmedo; cubriéndola con tierra; sumergiéndola en un

recipiente con agua; Para todos los efectos, es conveniente tomar la bomba lacrimógena con

guantes para evitar quemaduras.

En cualquier circunstancia, se debe tratar de salir del área afectada, buscando aire fresco. Si el gas

lacrimógeno rodea a la persona por todas partes o bien se encuentra en un reducto cerrado,

imposibilitado de salir, no debe correr ni agitarse, ya que eso aumenta la actividad respiratoria,

haciéndolo inhalar más gas. El gas tiende a subir, en lo posible, luego de un ataque con gas

lacrimógeno, hay que tratar de encontrar un sector con aire fresco. Es conveniente relajar la

actividad corporal, sentándose o acostándose en el suelo, respirando profundamente ese aire. Si es

posible, es conveniente enjuagar la boca con agua y limpiar las fosas nasales. No hay que mojarse

el resto del rostro y menos los ojos, porque aumenta el efecto del gas.

Por último, al volver la estación, hay que quitarse la ropa de trabajo utilizada en la manifestación lo

más prontamente posible. Al bañarse, para quitarse los residuos de los gases en la piel, se debe

hacer sin restregar. Siga el protocolo de limpieza definido por la estación

8.5. OTRAS ARMAS NO LETALES Y QUÍMICOS IRRITANTES NO

CONVENCIONALES

Mantenga el uso de los EPP en todo momento, esto incluye el uso de gafas de seguridad y visor

abajo.

Recuerde que el equipo de protección para bomberos solo ofrece protección hasta ciertos niveles

de contaminación química o biológica, siga los protocolos de respuesta y cuidado sin exponerse,

esto puede incluir la aplicación de protocolos de descontaminación en sitio y posteriormente en el

cuartel.

Ante traumas oculares por balas de goma o por lesiones con otros elementos aplique los primeros

auxilios y retire al personal afectado a otra área más segura, o envíelo al centro asistencial de

acuerdo al plan de emergencias médicas y evacuación definido con anterioridad.


VERSION 1 AÑO 2019

8.6. VANDALISMO CONTRA VEHÍCULOS

Evite exponer el vehículo a las agresiones de los manifestantes o de la autoridad, no exponga el

vehículo en la línea de fuego

Siempre establezca previamente la ruta de escape

Tenga cuidado con la velocidad, puede atropellar a alguien lo que acarrearía graves consecuencias

en el momento y posterior a él.

Si el vehículo es agredido y no es seguro, se incendia o es dañado gravemente, trate de huir, en este

caso el vehículo no es importante lo es más su vida.

Si es insultado, y el vehículo es sometido a grafitis no ofrezca resistencia y aléjese a una zona segura.

8.7. BLOQUEO DE VEHÍCULOS

Si el vehículo de emergencia es bloqueado para no llegar al sitio de emergencia, retírese del sitio e

informe de inmediato a la sala de crisis y PC, parque el vehículo en un lugar cercano y seguro y

espere indicaciones.

No trate de atravesar barricadas u obstáculos

Defina siempre una ruta alterna de evacuación.

8.8. ROBOS Y ATRACOS AL PERSONAL Y VEHÍCULOS

La previsión y la prevención son siempre mejores herramientas ante los actos vandálicos y de robo

y atraco por ello:

Mantenga los vehículos cerrados y con seguro en todo momento, sobre todo cuando se encuentre

cerca a áreas hostiles o no seguras.

Si es atracado no ofrezca resistencia, sobre todo si es por una gran cantidad de personas, recuerde

que es más importante su vida que los bienes.

Si es víctima de atraco y se encuentra herido solicite ayuda médica e informe a las autoridades.


VERSION 1 AÑO 2019

8.9. INFILTRACIÓN Y MAL USO DE UNIFORMES DE BOMBEROS

Si se da cuenta de acciones de infiltración y mal uso del uniforme por parte de cualquiera de los

involucrados sean autoridades o manifestantes informe de inmediato al PC, las autoridades

asignadas al sitio, mantenga discreción y espere que las autoridades actúen.

8.10. CONFUSIÓN, HUIDA Y CAMUFLAJE DENTRO DE

VEHÍCULOS, ESTACIONES O ZONAS DE SEGURIDAD

Si bien somos garantes de los derechos humanos y trabajamos en función del servicio de atención

de emergencias y heridos, debemos en lo posible mantenernos al margen del conflicto,

solicitaremos a manifestantes y autoridades mantener su distancia y respeto ante las zonas de

seguridad definidas, el respeto a la misión médica y los derechos humanos.

Debemos denunciar el abuso de los derechos, pero no participar del conflicto, en caso de observar

situaciones anómalas informe a la sala de crisis de forma discreta.

8.11. REACCIONES AGRESIVAS DE PACIENTES O

ACOMPAÑANTES

Ante la atención de primeros auxilios debemos recordar a los heridos y acompañantes nuestros

principios de independencia e imparcialidad y que garantizaremos una atención digna y respetuosa,

en lo posible deben evitarse los conflictos y que prevalezca la seguridad personal.

Es obligatorio en todo momento el uso de la Bioseguridad en la atención primaria.

8.12. ACCIONES DE AUTODEFENSA ENTENDIDAS COMO

AGRESIONES, ABUSO DE PODER

En todo momento mantenga la línea de mando, no se deje provocar, aléjese del conflicto, evite

manifestaciones personales de apoyo o desaprobación del evento, mantenga imparcialidad en sus

acciones.


VERSION 1 AÑO 2019

Denuncie las situaciones de forma discreta y clara dentro de su línea de mando

Evite comentarios con respecto a situaciones observadas no conformes, mantenga silencio y

concéntrese en su trabajo.

8.13. EXTENSIÓN DE LA JORNADA DE TRABAJO E

IMPOSIBILIDAD DE DESPLAZAMIENTO DEL ÁREA

Informe de la situación a su familia para que entiendan su demora o condición de trabajo actual

Mantenga cargado su celular antes de la salida a operaciones

Tenga dentro de su Kit Personal: Agua, barras energéticas, maní, galletas o algún otro complemento

alimenticio por si hay demora en la llegada de la alimentación.

En lo posible descanse, mantener la tensión en todo momento no es bueno para el desempeño

general. Relájese en el área de espera o campamento.

9. PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACION PERSONAL

Hablar de un plan de emergencia para un organismo que atiende emergencias a veces no parece

lógico, pero lo es, debemos plantearnos siempre en la operación que cosas pueden salir mal. La

NFPA 1500 define que todo Cuerpo de Bomberos debe contar con un sistema de Seguridad y Salud

en el trabajo que incluya la planificación de emergencias del propio personal.

Por ello, ante la atención de eventos de protestas públicas o que incluya riesgo público, debemos

plantearnos un plan B y las acciones de atención para nuestro propio personal y de ser necesario la

evacuación rápida del sitio.

Entre los aspectos a tener en cuenta están:

Tener procedimientos operativos normalizados

Definir roles y responsabilidades

Establecer siempre un Oficial de Seguridad

Establecer puntos de encuentro y rutas alternas de evacuación en cada sitio de operación

Mantener dotados los Botiquines de Primeros Auxilios y extintores propios de cada

vehículo, independientes de los usados para la atención de incidentes

Definir siempre un Personal de Respuesta Inmediata que rescate o RIC (Rapid intervention

Crew) o atienda al personal de bomberos o rescate herido.


VERSION 1 AÑO 2019

10. RECOMENDACIONES OPERACIONALES

10.1. COMUNICACIÓN Y COORDINACIÓN CON LAS

AUTORIDADES

Antes de los disturbios civiles, la comunicación y la coordinación con la policía son esenciales, los

roles y responsabilidades deben ser identificados y documentados y las líneas de comunicación

deben ser establecidas. Deben definirse frecuencias de radio conjuntas con las autoridades para la

solución rápida de conflictos. La comunicación por radio debe ser discutida y las posibles soluciones

probadas.

Debido a que la aplicación de la ley suele ser la principal, la protección de las autoridades debe

coordinarse con ellos y debe tener en cuenta el objetivo de la tarea que puede incluir la extinción

de un incendio estructural o un siniestro masivo.

Todas las comunicaciones para un evento deben estar bajo el control de un comando unificado. Este

comando disminuirá el potencial de error. Debe establecerse capacitación sobre responsabilidades

individuales y colectivas antes de un evento. La capacitación inicial y continua garantizará que todas

las partes comprenden los roles y limitaciones de cada uno.

10.2. FORMACIÓN

Los líderes de bomberos y de las fuerzas del orden deben trabajar en estrecha colaboración con los

funcionarios del gobierno local para asegurar tener una financiación adecuada para la formación

conjunta. El entrenamiento conjunto debe llevarse a cabo regularmente y debe incluir

periódicamente personal de obras públicas, proveedores de servicios públicos, la comunidad

médica, los ejercicios de entrenamiento deberían incluir como mínimo:

Prioridades de seguridad

Procedimientos operativos estándar de disturbios civiles

Comando unificado

Coordinación de tácticas.

Coordinación de comunicaciones


VERSION 1 AÑO 2019

Alcance de control

Despliegue del grupo de trabajo

Sesiones informativas para los medios

Ayuda mutua

10.3. PROTECCIÓN DE LAS AUTORIDADES

El consenso general es que los incidentes del tipo de disturbios civiles son principalmente un asunto

de aplicación de la ley. Sin embargo, los bomberos, paramédicos, trabajadores de servicios públicos

y otros a menudo se ven involucrados en el conflicto. La planificación previa y la preparación con

respecto a la protección que la policía dará requiere discusión en todos los niveles para desarrollar

políticas y procedimientos para tales eventos.

La norma NFPA 1500 establece que los miembros del departamento de bomberos no deben

involucrarse en ninguna actividad en la escena de disturbios domésticos, disturbios civiles o

situaciones similares donde hay continuos brotes de violencia, sin la presencia confirmada de

personal policial que haya considerado la escena segura. [1500- 8.10.1]

10.4. INTERACCIÓN ENTRE BOMBEROS / TÉCNICOS DE

EMERGENCIAS MÉDICAS Y PARAMÉDICOS Y LA POLICÍA

DURANTE UN EVENTO DE DISTURBIOS CIVILES

Se espera que los agentes de la ley brinden fuerza directa y exclusiva protección para los bomberos

llamados a responder a incendios provocados por manifestantes dentro del área del evento. En

estas circunstancias, los bomberos deben operar con objetivos específicos para alcanzar

rápidamente la extinción de incendios mientras se minimiza el tiempo de exposición. Los bomberos

deben mantenerse ocultos el tiempo operativo para ser visibles lo menos posible. El vehículo contra

incendios debe colocarse de tal manera que proporcione cobertura física al personal que opera las

mangueras, independientemente del incendio. A pesar de estas diversas precauciones de seguridad,

habrá una vigilancia directa proporcionada por los agentes del orden.

La política o los procedimientos desarrollados deben incluir el nivel de seguridad requerido para los

respondedores. La cuestión de protección personal también debe ser discutido, particularmente en

relación a si se requiere protección adicional al equipo de bomberos como chalecos antibalas.


VERSION 1 AÑO 2019

10.5. RESPONSABILIDAD DEL PERSONAL

NFPA 1500 - Norma sobre seguridad y salud ocupacional del departamento de bomberos, 8.10.3

requiere desarrollar procedimientos para garantizar la seguridad de los miembros cuando operan

en disturbios civiles.

10.6. INSTALACIONES

Las instalaciones ubicadas en un área involucrada o los vehículos que se espera que participen en

disturbios civiles deben cerrarse y estar asegurado, excepto para facilitar el movimiento de aparatos

y equipos. Puertas, ventanas y los casilleros deben estar cerrados y cualquier área de

estacionamiento asegurada si es posible.

Si responde a una alarma cuando se producen disturbios, la Maquina de Bomberos debe pasar por

la estación el tiempo suficiente para que el personal cierre y asegure las puertas antes de reanudar

la respuesta. Asegure suficiente iluminación externa y tenues luces interiores.

Los bomberos, los paramédicos y los oficiales deben asegurar los bienes personales bajo llave, no

llevar artículos personales.

10.7. COORDINACIÓN CON OTROS ORGANISMOS DE

RESPUESTA

Así como la coordinación con la policía es importante, la coordinación con otros organismos de

respuesta también es clave. Esta coordinación tiene especial importancia para los acuerdos de

ayuda mutua. Debe ser una prioridad conformar un centro de comando unificado con

representantes de todos los involucrados.

NFPA 1500 establece que el departamento de bomberos será responsable de desarrollar una

agencia interagencial para ponerse de acuerdo con su homólogo de las Autoridades del Gobierno,

para proporcionar protección a los miembros del Cuerpo de bomberos en situaciones que

involucran violencia. [8.10.4] Tales situaciones violentas serán consideradas esencialmente un

evento de control de las autoridades estatales.


VERSION 1 AÑO 2019

10.8. FINANZAS Y LOGÍSTICA

Los líderes de bomberos y de las fuerzas del orden deben mantener relaciones de enlace con

agencias locales y privadas, entidades necesarias para la mitigación de un evento de disturbios

civiles. Tomadores de decisiones locales, incluidos alcaldes, gobernadores, oficinas de gestión del

riesgo y otros deben ser incluidos en las comunicaciones y la planificación.

10.9. INTELIGENCIA Y REDES SOCIALES

Las redes sociales han evolucionado a lo largo de los años desde ser un medio de comunicación con

familiares y amigos, además de ser una fuente de información para mejorar las operaciones y la

conciencia situacional en la gestión de eventos de emergencia a gran escala. La experiencia ha

demostrado que el monitoreo de las redes sociales puede proporcionar información en cuestiones

de organización con las comunidades. Las organizaciones deben establecer un sistema para

monitorear las redes sociales y responder a las preocupaciones antes de que ocurran los eventos.

Publicar mensajes de manera proactiva antes de los eventos que detallan la misión del servicio de

bomberos también puede ser de beneficio debido a grupos de intereses especiales que monitorean

las redes sociales como una herramienta de recolección de inteligencia.

Las alertas de Google son una forma efectiva y gratuita de seguir los medios tradicionales

simplemente configurando alertas para varias palabras clave o frases Los líderes del servicio de

bomberos pueden personalizar el tipo y la frecuencia de las alertas que ellos quieren recibir.

10.10. OFICIAL DE INFORMACION PUBLICA (OIP)

Un Oficial de información pública debe establecer y mantener relaciones con los medios locales

antes de un evento de disturbios civiles. Debe mantener una lista de reporteros locales y nacionales

que cubran el ámbito de la seguridad pública junto con su información de contacto y plazos de

presentación. La planificación previa y los mensajes preestablecidos pueden ser más útiles en

eventos con alto nivel de estrés y que cambian rápidamente. El OIP debe estar equipado con

borradores de mensajes relevantes que proporcionen el esqueleto para que los detalles se agreguen

y difundan rápidamente. De hecho, los OIP pueden crear plantillas de mensajes de emergencia que

se pueden cargar por adelantado para cubrir muchos escenarios posibles.


VERSION 1 AÑO 2019

10.11. NECESIDADES COMUNITARIAS

Los líderes de bomberos y autoridades deben trabajar en cooperación con otros miembros de la

comunidad para abordar necesidades específicas durante períodos de disturbios civiles. Deben

existir planes para manejar las necesidades que pueden variar desde el acceso y transporte de

pacientes con necesidades especiales, hasta el manejo de basuras o desechos. La comunicación y la

planificación previa son clave. Los líderes de seguridad pública deben incluir líderes de otros lugares

en discusiones previas a la planificación para asegurar que los planes estén en su lugar cuando sea

necesario.

10.12. FASES DE MOVILIZACIÓN

Fase Uno: Debería ser una fase de planificación en previsión de un evento de disturbios civiles

basado en información recibido de las entidades o autoridades.

Fase Dos: Es la implementación inicial del plan táctico y se inicia cuando se espera que haya

disturbios, esto debe ocurrir dentro de las 24 a 48 horas siguientes. Esta fase típicamente incluirá

redistribución de vehículos, montaje de fuerzas de tarea, puesta en escena y alistamiento de más

personal.

Fase tres: Es el despliegue real de unidades de acuerdo con el procedimiento operativo. Toda la

operación de represión o control de multitudes debe suspenderse en las áreas de impacto. En

conjunción con el comando unificado, ramas, divisiones, y se deben formar grupos según sea

necesario y todas las respuestas del servicio de bomberos en las áreas afectadas deben ser

controlado por el comando apropiado.

10.13. FUERZAS DE TAREAS UNIDAS

Durante los disturbios civiles, los oficiales del servicio de bomberos pueden optar por exigir un

formato de grupo de trabajo para todos. Las fuerzas de tarea deben ser multifuncionales. La

configuración de la unidad puede variar según la escala y ubicación del evento. Una vez asignadas,

las unidades deben proceder a la ubicación de coordinación con grupo de trabajo asignado.


VERSION 1 AÑO 2019

10.14. TÁCTICAS

La NFPA 1500 aborda la movilización de recursos del departamento de bomberos en situaciones

violentas que indican que el comandante del incidente del departamento de bomberos deberá

ubicar todos los recursos del departamento de bomberos en un área segura. Las autoridades deben

haber asegurado la escena. La norma establece además que cuando la violencia ocurre después de

que se hayan iniciado las operaciones de emergencia, el comandante del incidente del

departamento de bomberos deberá exigir la protección inmediata de las autoridades o retirar todos

los bomberos a un área de preparación segura. [8.10.9 y 8.10.10]

El Vehículo de Bomberos debe tener ventanas cerradas antes de ingresar a la zona de disturbios

civiles. Las camas de manguera deben estar cubiertas y extintores de incendios dentro de la cabina

junto con lonas para protección contra objetos que puedan ser arrojados y romper ventanas. Todos

los cilindros de reserva SCBA de la estación deben colocarse en el vehículo y asegurados.

Los líderes / respondedores del servicio de bomberos pueden optar por no usar luces de emergencia

y sirenas para no llamar la atención. A su llegada, el vehículo debe colocarse de manera que permita

la extracción sin obstáculos.

También debe haber un plan de acción previo para el funcionamiento en el área y un plan de salida

debe ser establecido si el retiro es necesario.

En caso de que sea necesario abandonar temporalmente las estaciones de bomberos por razones

de seguridad, las compañías deben llevar todas las radios portátiles y cargadores de batería, así

como también cualquier teléfono celular y cargador con ellos. Los funcionarios de la compañía

deben llevar diarios, libros de registro y otra documentación relevante. Todos los equipos de

protección deben colocarse en el vehículo. Todo el personal debe abandonar la estación y

asegurarse de que quede cerrada. En circunstancias extremas, cierre los servicios públicos a la

estación. Los vehículos personales deben almacenarse en un área de estacionamiento cerrada si

está disponible.

10.15. PERSONAL FUERA DE SERVICIO

Los miembros que vuelvan a ser llamados para el servicio deben ser dirigidos a un lugar seguro

específico. El personal debe ser organizado y transportado desde esta ubicación a ubicaciones de

coordinación del grupo de trabajo según sea necesario.

10.16. AYUDA MUTUA


VERSION 1 AÑO 2019

Tras la notificación de que se produjo un disturbio civil, las organizaciones de ayuda mutua deben

ser inmediatamente notificadas. Todas las agencias de bomberos y de autoridades de las

jurisdicciones vecinas deben ser alertadas e informadas sobre el estado de los disturbios.

10.17. OPERACIONES (RESPUESTA)

Cualquier evento de disturbios civiles tiene el potencial de causar un aumento en las llamadas de

emergencia para la aplicación de la ley, así como supresión de incendios y servicios médicos de

emergencia. Todas las agencias de seguridad pública comparten lo mismo. Las prioridades y un

esfuerzo coordinado son necesarios para garantizar una respuesta segura y efectiva.

10.18. UNION Y ASIGNACIÓN DE FUERZA DE TAREA

La experiencia de respuestas anteriores demuestra que organizar los recursos de respuesta en

Grupos de trabajo proporciona la asignación eficiente de recursos y la seguridad del personal que

responde. El análisis situacional permitirá definir los recursos, por ejemplo, puede ser necesario

equipos especiales de HazMat ya que los manifestantes pueden usar amoníaco, gasolina u otros

productos químicos entre sí o en cócteles molotov que presentan un grave peligro. Los

respondedores deben ser preparado para los esfuerzos de descontaminación ya que un gran

número de personas pueden estar expuestas al spray de pimienta u otros irritantes.

10.19. COMANDO DE INCIDENTE

Los eventos de disturbios civiles exigen la implementación de una estructura de comando unificado

de SCI. Ya que estos generalmente requieren la participación de varias organizaciones y, a menudo,

requieren una respuesta de múltiple, como Policía, Cruz Roja, Defensa Civil, Ejercito, servidores

públicos, etc.

El Comando Unificado facilitará un esfuerzo coordinado y un conjunto acordado de objetivos.

Adicionalmente, El Comando Unificado beneficia al respondedor y la seguridad de la comunidad.

Los disturbios civiles pueden cambiar rápidamente. Pueden mejorar o empeorar dependiendo del

entorno, información reportada en las noticias o en las redes sociales, y el estado de ánimo de los

ciudadanos. Las estrategias deben ser dinámicas para que puedan cambiarse e implementarse en


VERSION 1 AÑO 2019

poco tiempo. Oficiales de Información Pública deben mantener un registro preciso de todos los

eventos.

10.20. COORDINACIÓN DE ÁREA

Cuando un incidente de disturbios civiles evoluciona para involucrar ubicaciones dispares dentro de

una sola jurisdicción o se extiende a múltiples ubicaciones, los comandantes de incidentes deben

considerar la implementación de la sala de crisis y un comando unificado.

10.21. ZONAS DE OPERACIÓN

Los comandantes de incidentes (comandantes de área) y los líderes de los equipos de trabajo deben

compartir una comprensión de zonas operativas predefinidas que reconocen que los disturbios

civiles son dinámicos, potencialmente rápidos en desarrollo y en constante cambio. La designación

de un área de operación debe basarse en el nivel relativo de inestabilidad en el momento de la

designación.

- Zona caliente: inestable, potencialmente insegura, dadas las condiciones y acciones de protesta /

disturbio observadas.

- Zona tibia: un área, en el estado actual, que es relativamente segura para el personal de

emergencia, con indicadores observables que sugieren que posiblemente podría producirse

inestabilidad.

- Zona fría - Área segura con poca probabilidad de disturbios

Los perímetros deben establecerse en función de la inteligencia recopilada y la observación de

campo. Coordinación con las autoridades para protección cuando se recomienda ingresar a zonas

tibias o calientes.

- La respuesta del Grupo de Trabajo a las Zonas Calientes requiere protección de las fuerzas del

orden.

- La protección de las autoridades también deben considerarse para la entrada en zonas tibias.

- El Puesto de Mando y el comando de área se establecerán en zonas frías

10.22. MITIGACIÓN


VERSION 1 AÑO 2019

Deben existir planes de despacho selectivo para asegurar que las unidades se envíen primero a los

incendios con más afectación y desarrollo.

Antes de ingresar a un área de disturbios civiles, se debe recopilar tanta información como sea

posible con el despachador o los operadores de la Central de Comunicaciones, y con los primeros

en responder, si es posible.

Para la extinción de incendios, se debe adoptar un método de extinción rápido o un método de

golpear y correr FEMA recomienda: “Para alcanzar sus objetivos y disminuir el peligro para el

personal, los bomberos deben usar tácticas de golpe y fuga. El objetivo es derribar el fuego y salir

rápidamente del área de impacto ". FEMA," Informe de la Fuerza de Tarea Conjunta de Bomberos /

Policía sobre Disturbios Civiles: Recomendaciones para Organizaciones y Operaciones durante

Disturbios Civiles”, febrero de 1994, 46.

El objetivo es extinguir el incendio y salir rápidamente del área de impacto. Mangueras de gran

diámetro y flujo pesado.

La respuesta durante los disturbios civiles debe incluir lo siguiente.

No hay bomberos trabajando en techos

No subir escaleras del edificio a menos que sea necesario para rescatar a ocupantes conocidos en

una amenaza inminente de lesión o muerte

No reacondicionamiento de incendios

No ataques interiores a menos que sea necesario para rescatar a ocupantes conocidos en amenaza

inminente de lesiones o muerte

No hay compañías de camiones en las zonas de impacto: si los camiones deben ingresar a la zona,

retire las herramientas y equipos ubicados en el exterior de la maquina como hachas, barras, etc.

Los oficiales deben estar preparados para dejar desatendidos los incendios de vehículos y basura si

la situación lo amerita abandonando la escena rápidamente. Para reducir la vulnerabilidad de los

bomberos y maquinas, el personal y el equipo debe retirarse inmediatamente después de completar

su misión.

10.23. OPERACIONES DE RESCATE

Siempre que sea posible, las operaciones de rescate deben coordinarse con la policía y el personal

de emergencias médicas. Los miembros solo deben participar en operaciones de rescate si es seguro

ingresar a la zona de disturbios civiles. Búsquedas deben llevarse a cabo de la manera más completa

pero lo más rápida posible, en caso de que cambien las condiciones fuera del edificio.


VERSION 1 AÑO 2019

10.24. OPERACIONES AÉREAS Y DE TECHO

Las operaciones aéreas y de techo solo deben realizarse en zonas donde no exista amenaza de una

multitud violenta.

Si las condiciones permiten el uso de la escalera aérea, debe colocarse para una cobertura máxima

del edificio y Salida rápida. Si las condiciones permiten las operaciones del techo, el operador del

techo puede tener la doble responsabilidad de informar sobre condición del incendio, así como

cualquier escalada de disturbios civiles.

10.25. SALVAMENTO Y REVISIÓN

Si las condiciones y la dotación de personal lo permiten, se podría asignar un equipo especial para

el rescate y la revisión. Si los disturbios y las situaciones aún están activas, el rescate y la revisión

deben mantenerse al mínimo. Solo acciones consideradas esencial para prevenir el reavivamiento y

/ o propagación del fuego debe realizarse. Cuando la supresión es completa, la manguera y otros

equipos deben cargarse en el aparato de manera expedita.

10.26. INCENDIOS DE VEHÍCULOS

Los miembros deben adaptar un método de eliminación rápida. En algunos casos, dependiendo de

los problemas de exposición o dirección del viento, puede ser mejor no participar en actividades de

supresión.

10.27. OTROS INCENDIOS

Algunos tipos de incendios que pueden requerir una consideración especial o afectar otras

edificaciones pueden ser más propensas a ser atacados. Estas incluyen:

Incendios de iglesias / establecimientos religiosos

Incendios de barcos / barcos


VERSION 1 AÑO 2019

Fuegos de edificios de gran altura

Incendios químicos

Incendios hospitalarios.

Incendios eléctricos / transformadores

Incendios en estaciones de servicio

Incendios forestales / de maleza

Incendios en instalaciones de almacenamiento.

Incendios de plantas de energía

Transporte público, ferrocarriles e incendios subterráneos.

NFPA 1500 señala que bajo ninguna circunstancia se utilizará equipo o personal del departamento

de bomberos para fines de control de multitudes. [8.10.2]

10.28. SERVICIOS MEDICOS DE EMERGENCIA

Las respuestas de Servicios Médicos de Emergencia asignadas en el área afectada deben ejercer una

conciencia situacional excepcional y considerar los riesgos versus los beneficios al brindar atención

y extraer pacientes del área. Toda la unidad de SME despachado debe estar acompañado por el

apoyo apropiado de las autoridades.

Al llegar a la escena, el personal no debe cerrar las puertas del vehículo y mantener la radio portátil

en volumen bajo. El personal de ambulancias debe evaluar a todos los pacientes rápidamente y

evitar tiempos excesivos en la escena. Esta directiva es especialmente aplicable cuando grandes

grupos o multitudes están presentes o comienzan a formarse.

Independientemente de la condición del paciente, en situaciones donde la seguridad en la escena

es una preocupación, el personal de ambulancia debería practicar la filosofía de cargar y llevar. En

el caso de un incidente de bajas masivas, el personal de ambulancia debe usar los procedimientos

del SCI apropiados para el triaje, el tratamiento y el transporte.

10.29. REABASTECIMIENTO Y MANTENIMIENTO


VERSION 1 AÑO 2019

Si el aparato se deshabilita en la zona del incidente o durante la respuesta de la ambulancia, la

logística debe organizar la evacuación del aparato con un camión de auxilio. El mantenimiento de

los vehículos no debe intentarse en zonas de operación.

El reabastecimiento de combustible solo debe hacerse en el área de preparación mediante un

camión cisterna móvil o en un área designada por el comandante del incidente.

10.30. REHABILITACIÓN DURANTE OPERACIONES

EXTENDIDAS

Cuando la fase táctica del evento se extiende más allá de las 12 horas, el descanso del personal o

frecuente sesiones de rehabilitación deben ser consideradas. La rehabilitación sigue siendo un

elemento esencial en la escena del incidente para evitar que ocurran condiciones más graves. Las

demandas físicas y mentales, asociado con la lucha contra incendios y otras operaciones de

emergencia, junto con los peligros ambientales de calor y humedad extremos o frío extremo, crean

condiciones que pueden tener un impacto adverso en la seguridad y la salud de los servicios de

emergencia.

Bomberos a quienes no se les proporciona descanso y rehidratación adecuados durante

operaciones de emergencia o los ejercicios de entrenamiento tienen un mayor riesgo de

enfermedad o lesión, y pueden poner en peligro la seguridad de otros en la escena del incidente.

Cuando el personal de emergencia se fatiga, su capacidad de toma de decisiones criticas

disminuyen.

Un recurso clave para la rehabilitación es el Manual rehabilitación de incidentes de emergencia de

la Administración de Bomberos de EE. UU. El manual se puede descargar en

http://www.iaff.org/hs/eirp/files/USFAIAFF%20Emergency%20Incident%20Rehabilitation%20Man

ual%202010.pdf.

10.31. CONSEJERÍA DE SALUD DEL COMPORTAMIENTO

DURANTE EL ESTRÉS CRÍTICO

Existe una creciente preocupación por los problemas de salud del comportamiento y el impacto

significativo en el bienestar, las tensiones que enfrentan los bomberos, los paramédicos y los

técnicos de emergencias médicas a lo largo de su carrera profesional, incidentes involucrando niños,

violencia, peligros inherentes a la extinción de incendios y otros eventos potencialmente

traumáticos, puede tener un efecto acumulativo en su salud mental y bienestar. Los líderes del

http://www.iaff.org/hs/eirp/files/USFAIAFF%20Emergency%20Incident%20Rehabilitation%20Manual%202010.pdf

http://www.iaff.org/hs/eirp/files/USFAIAFF%20Emergency%20Incident%20Rehabilitation%20Manual%202010.pdf


VERSION 1 AÑO 2019

servicio de bomberos deberían establecer un programa de apoyo al personal que identificará y

abordará las necesidades del respondedor después del evento

Estos programas, independientemente del título, deben incluir asesoramiento entre pares y apoyo

familiar.

El asesoramiento de pares debe ser dirigido por bomberos u oficiales que hayan experimentado

eventos similares. El programa debe reconocer a los supervisores en el campo del personal afectado

y determinar la necesidad de referencias adicionales más allá del asesoramiento inicial.

10.32. COMUNICACIÓN Y APOYO A LA FAMILIA DEL

BOMBERO

Los bomberos y los oficiales deben enfatizar a su familia que no es un día típico en la estación. Se

debe implementar un programa para difundir información periódicamente a las familias sobre el

estado y el bienestar del personal que responde. Las sesiones informativas para los medios deben

ser actualizaciones honestas con el criterio apropiado para detalles.

Cuando las operaciones se extienden, los oficiales deben ser asignados para recopilar activamente

información de las familias para ayudar a establecer sus necesidades. Las necesidades que no son

de emergencia se deben colocar en una lista priorizada. El cuerpo de Bomberos podría establecer

una "Línea Directa" de 24 horas en caso de una emergencia familiar que requiera respuesta

inmediata.

10.33. CRÍTICA POST INCIDENTE

Después del evento, debe haber un análisis exhaustivo de qué procedimientos fueron efectivos y

cuáles no. Esta revisión permitirá que las agencias locales del servicio de bomberos se preparen y

responder mejor en futuros eventos.

11. REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFIA

http://ideaspaz.org/media/website/FIP_potesta_social_mj.pdf

https://arlsura.com/files/2018/Riesgo_Publico_Definitivo.pdf

https://es.wikipedia.org/wiki/Saqueo

http://ideaspaz.org/media/website/FIP_potesta_social_mj.pdf

https://arlsura.com/files/2018/Riesgo_Publico_Definitivo.pdf

https://es.wikipedia.org/wiki/Saqueo


VERSION 1 AÑO 2019

https://www.nfpa.org/-/media/Files/News-and-Research/Resources/Fire-service/Responder-

Forum/2015-NFPA-responders-forum-Civil-Unrest-Paper.ashx?la=en

https://drive.google.com/file/d/1bKvt-

g9i9rEMEd_94ehTxowON1HdUEq_/view?fbclid=IwAR2UZvIDeFrHjLkVJQqy7d22e6HNyy4Rm4dNq7

9Ir7LMCmaQBTto4DFdXpM


https://www.elbombero.cl/foro/media/no-agresiones-a-bomberos.366/

Otras fuentes

Report of the Joint Fire/Police Task Force on Civil Unrest, USFA/FEMA, FA-142, February 1994.

National Incident Management System Incident Command System ICS Forms Booklet FEMA 502-2,

September 2010 Civil Disturbances: St. Petersburg Florida. USFA/Technical Report Series. USFA-

TR098/October/November 1996 White Paper: 10 Step Guide to Effective Crisis Communication,

Regroup Mass Notification, Regroup.com 2016 Active Shooter/ Hostile Event (ASHE) Guide,

InterAgency Board, July 2016 Vernon, A., Safe Response to Civil Unrest Incidents. Fire Engineering,

March 2008. NFPA Responder Forum Civil Unrest Panel Presentation: Ferguson, MO. Matt

LaVanchy. NFPA Responder Forum Civil Unrest Panel Presentation: Baltimore, MD. Jeffrey Segal Civil

Unrest Standard Operating Procedures from urban fire departments throughout the U.S. and

Canada including; New York City, Philadelphia, Cleveland, Virginia Beach, Phoenix, Dallas, Seminole

County, FL, Orange County, FL, and St. Louis, Houston, Tualatin Valley, Ottawa, and Vancouver.

https://www.nfpa.org/-/media/Files/News-and-Research/Resources/Fire-service/Responder-Forum/2015-NFPA-responders-forum-Civil-Unrest-Paper.ashx?la=en

https://www.nfpa.org/-/media/Files/News-and-Research/Resources/Fire-service/Responder-Forum/2015-NFPA-responders-forum-Civil-Unrest-Paper.ashx?la=en

https://drive.google.com/file/d/1bKvt-g9i9rEMEd_94ehTxowON1HdUEq_/view?fbclid=IwAR2UZvIDeFrHjLkVJQqy7d22e6HNyy4Rm4dNq79Ir7LMCmaQBTto4DFdXpM




https://www.elbombero.cl/foro/media/no-agresiones-a-bomberos.366/

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NORMAS DE SEGURIDAD PARA CUERPOS DE BOMBEROS DE … · NORMAS DE SEGURIDAD PARA CUERPOS DE BOMBEROS DE COLOMBIA EN DESORDENES CIVILES O PROTESTAS PUBLICAS VERSION 1 AÑO 2019 y en