Normas Generales - normativaconstruccio...I SECCIÓN LEYES, REGLAMENTOS, DECRETOS Y RESOLUCIONES DE ORDEN GENERAL Núm. 42.090 Sábado 23 de Junio de 2018 Página 1 de 22 CVE 1413866

ISECCIÓN

LEYES, REGLAMENTOS, DECRETOS Y RESOLUCIONES DE ORDEN GENERAL

Núm. 42.090 Sábado 23 de Junio de 2018 Página 1 de 22

CVE 1413866

Normas Generales

Director: Juan Jorge Lazo RodríguezSitio Web:www.diarioficial.cl

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MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA

SubsecretaríadelInterior

APRUEBA DOCUMENTO QUE CONTIENE EL PROGRAMA DE APOYO A LA INTEGRACIÓN DE LA POBLACIÓN INMIGRANTE EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD, AÑO 2018

(Resolución)

Núm.2.495exenta.-Santiago,22demayodelaño2018.

Vistos:

LodispuestoenlaLeyN°18.575,delaño2001,OrgánicaConstitucionaldeBasesGeneralesdelaAdministracióndelEstado;enlaLeyN°19.880,delaño2003,queEstablecelasBasesdelosProcedimientosAdministrativosqueRigenlosActosdelosÓrganosdelaAdministracióndelEstado;enlaLeyN°21.053queapruebaelPresupuestodelSectorPúblicoparaelaño2018;enlaLeyN°19.862queEstableceRegistrosdelasPersonasJurídicasreceptorasdeFondosPúblicos;enlaResoluciónN°1.600delaño2008,queFijaNormassobreExencióndelTrámitedeTomadeRazónysusmodificaciones,ylaResoluciónN°30,delaño2015,queFijaNormasdeProcedimientosobreRendicióndeCuentas,ambasdelaContraloríaGeneraldelaRepública.

Considerando:

1°Que,laLeyN°21.053,queapruebaelpresupuestodelsectorpúblicoparaelaño2018,específicamenteenlaGlosaN°05,subtítulo24,ítemdeasignación002,AsistenciaSocialORASMI,señalaqueconcargoaestosrecursosseentregaráapoyoeintegraciónennuestropaísalosinmigrantesencondicióndevulnerabilidaddebidamenteacreditada,quenotenganlacondiciónderefugiadosniseansolicitantesdereconocimientodelacondiciónderefugiado,

2°Que,conelobjetodellevaracaboloantesdescritoyparalaadecuadadistribucióndelosrecursospúblicoscontempladosenlaglosapresupuestariaaludida,serequieredelaimplementacióndeunPrograma,denominado“Programadeapoyoalaintegracióndelapoblacióninmigranteensituacióndevulnerabilidad,año2018”,

3°Que,laparticipacióndeentidadespúblicasyprivadasencalidaddecolaboradorasdelafunciónquellevaacaboelMinisteriodelInteriorySeguridadPública,dicerelaciónconlaasistenciadirectaalaspersonasinmigrantes,contemplandoparaelloprocesosdediagnósticosquepermitenconocerlasituacióndevulnerabilidaddeéstos;laactivaciónderedesdeapoyoquepuedanentregarinsumosparaeléxitodelainiciativa,ademásdeelaborarinformestécnicosyfinancierosrespectodelosrecursosasignados,

4°Que,envirtuddelprincipiodeformalidadquerigealosactosdelaAdministracióndelEstado,establecidoenelartículo3°delaLeyN°19.880,esnecesarioaprobarel“Programaapoyoalaintegracióndelapoblacióninmigrante,año2018”,medianteladictacióndelcorrespondienteactoadministrativo,

Resuelvo:

Artículo único:Apruébese,eldocumentoquecontieneeldenominado“Programadeapoyoalaintegracióndelapoblacióninmigrante,año2018”,elaboradoporlaSubsecretaríadelInterior,ycuyotenoreselsiguiente:




DIARIO OFICIAL DE LA REPUBLICA DE CHILESábado 23 de Junio de 2018Núm. 42.090 Página 2 de 22

PROGRAMADEAPOYOALAINTEGRACIÓNDELAPOBLACIÓNINMIGRANTE,AÑO2018,DELMINISTERIODELINTERIORYSEGURIDADPÚBLICA

1.ANTECEDENTESElEstadodeChileatravésdelMinisteriodelInteriorySeguridadPública,contemplarecursosen

laLeydePresupuestosdelSectorPúblicodelaño2018,enlaPartidacorrespondientealaSubsecretaríadelInterior(05.10.01),concargoalfondoORASMI(24.01.002),paralosefectosprevistosensuGlosaNº05,correspondienteal“apoyoeintegraciónennuestropaís,de(…)inmigrantesencondicióndevulnerabilidaddebidamenteacreditadayquenotengancondiciónderefugiadosnisolicitantesderefugio(…)”.

LosrecursosdestinadosalapoyodelosprocesosdeintegraciónseejecutanpormediodelaimplementacióndelProgramadeApoyoalaintegracióndelaspersonasinmigrantescuyoobjetivogeneralparaesteañoescontribuiralaintegraciónyprotecciónennuestropaísdelosinmigrantesqueseencuentrenencondicióndevulnerabilidaddebidamenteacreditada.EsteProgramacontemplaelapoyohacialosinmigrantes,medianteelfinanciamientodeproyectosdeintegracióndesarrolladosporinstitucionespúblicasyprivadas,quenopersiganfinesdelucro,deacuerdoaloseñaladoenlosconveniosqueparatalefectosesuscribanconelMinisteriodelInteriorySeguridadPública.

AlolargodelprocesodeimplementacióndelPrograma,elDepartamentodeAcciónSocial,enadelanteDAS,ejecutaráaccionesdeseguimientodelagestiónconelobjetodeactualizarlascaracterísticasdelapoblaciónbeneficiaria;losresultadosdelPrograma;losindicadoresdeprocesosrelevantes;datosqueserándeterminantesalmomentodetomardecisiones,ymonitorearsuimplementaciónygestión.

ElProgramarequiereparasuejecuciónlacelebracióndeconveniosdecolaboraciónfinancieraconinstitucionespúblicasoprivadas,quenopersiganfinesdelucro,yquecuentenconexperienciaycapacidadinstaladaparalaatenciónyasistenciaalapoblacióninmigrante,llamadastambiénAgenciasImplementadoras,lasquedemaneradirectaasistenalaspersonasinmigrantes.

LaimplementacióndeesteProgramaseefectúamediantelatransferenciaderecursosalasAgenciasImplementadoras.Paraesteañosehandestinado$150.000.000.-(cientocincuentamillonesdepesos),enconformidadaloindicadoenlaLeydePresupuestodelSectorPúblicoyalpresupuestoejecutadoporlasAgenciasImplementadorasdelProgramadePromociónduranteelaño2017.

2.MARCOLEGALLosórganosqueintegranlaadministracióndelEstadoenChileseencuentranobligadosarespetar

losDerechosHumanosgarantizadosenlaConstituciónPolíticadelaRepúblicaasícomoenlosTratadosInternacionalesratificadospornuestropaísyqueseencuentrenvigentesdeconformidadalopreceptuadoenelartículo5°inciso2°delaCartaFundamental,dentrodeloscualesseencuentran:

● LaConvenciónInternacionalsobrelaProteccióndelosDerechosdetodoslosTrabajadoresmigrantesysusfamiliares.

● ElProtocoloparaprevenir,reprimirysancionarlatratadepersonas,especialmentemujeresyniños,quecomplementalaConvencióndeNacionesUnidascontralaDelincuenciaOrganizadaTransnacional.

● LaLeyN°20.507delaño2011quetipificalosdelitosdeTráficoIlícitodeMigrantesyTratadePersonasyestablecenormasparasuprevenciónymásefectivapersecucióncriminal.

● LodispuestoenlaLeydePresupuestosdelSectorPúblicodelaño2018,enlapartidacorrespondientealaSubsecretaríadelInterior(05.10.01),concargoalFondoORASMI(24.01.002),paralosefectosprevistosensuGlosaN°05,correspondienteal“apoyoeintegraciónennuestropaís,de(…)inmigrantesencondicióndevulnerabilidaddebidamenteacreditadayquenotengancondiciónderefugiadosnisolicitantesderefugio(…)”.

ElDAS,creadomedianteResoluciónExentaN°1.328,defecha11defebrerodelaño2011,delaSubsecretaríadelInterior,modificadaposteriormenteatravésdelaResoluciónExentaN°6.320,defecha6deoctubrede2017,delaSubsecretaríadelInterior;atravésdelProgramaFondoORASMI(OrganizaciónRegionaldeAcciónSocialdelMinisteriodelInterior),envirtuddeloseñaladoenlaLeydePresupuestosdelSectorPúblico,adestinarrecursosespecíficospara(...)elapoyoeintegraciónennuestropaísderefugiados,solicitantesderefugioeinmigrantesencondicióndevulnerabilidaddebidamenteacreditada(…).

ElFondoORASMIesunaherramientadegestióndestinadaafinanciarprestacionesespecíficasapersonasnaturales,chilenasyextranjeras,ensituacióndevulnerabilidad,conlafinalidadde“contribuiradisminuirlassituacionesdevulnerabilidadtransitoriaquesedanporlaincapacidaddelaspersonasyfamiliasdeasumirloscostoseconómicosdeciertassituacionesdelentorno,fortaleciendoasílacoberturadelaacciónsocialdelEstado”paraestoseestablececomo:“quelaspersonasysusfamiliascuentenconrespuestaseconómicasencomplementariedadconotrasinstitucionesyrecursospropiosparaenfrentarsituacionesquelosexponganaunestadodevulnerabilidadtransitoria”.

ElpresentePrograma,correspondeaunainiciativadefinanciamientoorientadaafortalecerlasherramientaspersonalesconlasquecuentanlaspersonasmigrantesparaintegrarseyaportar





positivamentealavidanacional.Loanteriorserealizaráatravésdeproyectosparalahabilitacióndecompetenciaslaboralesyentregadeherramientasdetrabajo,asícomoalaprendizajedelidioma,ambosfactoresclavesparafavorecerlaautonomíadelaspersonas.

Sibienlasmotivacionesdelamigraciónsonmultidimensionales,yaenterritorionacionalestaspersonasconstituyenunaportealavidanacionalengeneral,yesmenesterdelEstadoysusinstitucionesfacilitaryorientarelaccesoacondicionesdebienestar,quelespermitandesarrollarsuproyectodevidapersonalycontribuiraldesarrollodelpaís.EnlapoblaciónqueacogeChileexisteelcomponentedepotenciallaboral,yaqueun71.9%seencuentraentrelostramosdeedadquevandesdelos20alos50años1.Estacomposicióndelapoblaciónfundamentaeldesafíodegenerarinstanciasquecomplementenlaasistenciasocialdirigidaalapoblaciónensituacióndevulnerabilidad,conlaaperturaaoportunidadesdedesarrolloeconómicoatravésdelaintegraciónlaboral,pudiendoasíconvertirseenunaportepositivotantoaladiversidadcomoalaproductividaddelpaís.

3.OBJETIVOSDELPROGRAMA

3.1.-OBJETIVOGENERALContribuiralaintegracióndelapoblacióninmigrantequeseencuentraensituacióndevulnerabilidad,

atravésdelaimplementacióndeproyectosdeintegracióndesarrolladosporinstitucionespúblicasyprivadasquenopersiganfinesdelucro.

3.2.-OBJETIVOSESPECÍFICOSContribuirafavorecerlascompetenciaslaboralespersonalesdeinmigrantesensituaciónde

vulnerabilidad.Facilitarlaintegraciónalavidanacionaldepersonasinmigrantesensituacióndevulnerabilidad

atravésdeherramientasdecapacitaciónyaprendizajedelidioma.Favorecerlascondicionesdebienestardelapoblacióninmigranteencondicióndevulnerabilidad

atravésaporteseconómicosdirectos.

4.POBLACIÓNBENEFICIARIAPodránserbeneficiariosdelasprestaciones,personasextranjerasensituacióndevulnerabilidad

social,que,almomentodesolicitarsuentrega,acreditensucondiciónmigratoriaregularacompañandoalefectocualquieradelosdocumentosqueacontinuaciónseindican:

1. Copiadelacéduladeidentidadparaextranjeros.2. CopiadelpermisoderesidenciaquehayasidootorgadaporelDepartamentodeExtranjeríay

Migración.

Excepcionalmentepodránaccederaaportesdestinadosafinanciardocumentosnecesariosparaelprocesoderegularizaciónmigratoria,personasendeterminadassituacionesdevulnerabilidad,comoseexpresaenelpresenteinstructivo,paralocualserequeriráquecuentenconlacopiadelasolicituddevisaentrámite(temporaria,sujetaacontrato,estudiante)opermisoderesidencia.

5.ÁMBITODECOMPETENCIAEncuantoalterritoriodentrodelcualpuedenefectuaratencionesconcargoalpresentePrograma,

sedebedistinguir:

1.-LasinstitucionespúblicasqueejecutenesteProgramasolopodránentregarbeneficiosaaquellaspersonasqueresidandentrodeloslímitesterritorialesquedeterminansucompetencia.SolopodránpresentarseaquellasinstitucionesquecuentenconelsellomigranteohayansuscritolacartadecompromisocorrespondienteanteelDepartamentodeExtranjeríayMigración.

2.-Lasinstitucionesprivadas,noseencuentransujetasallímiteterritorialdeatenciónseñaladoenelpuntoanterior.

6.IMPLEMENTACIÓNPROGRAMADEAPOYOALAINTEGRACIÓNDEPOBLACIÓNINMIGRANTEENSITUACIÓNDEVULNERABILIDAD,AÑO2018

Seconsagraenelartículo8°delaConstituciónPolíticadelaRepública,elprincipiodeprobidadypublicidadenelejerciciodelafunciónpública,quederivaenlaobligacióndelosórganosdelEstadodeactuarcontransparencia.

EsdeberdelEstadoasegurarelaccesoalainformaciónpúblicacomomanifestacióndelderechoalalibertaddeinformaciónypropenderalaparticipaciónciudadanaconlafinalidaddeasegurarsuinvolucramientoenlaimplementacióndelaspolíticaspúblicas.

Esporlopreviamenteexpuestoqueseinvitaatodaslasinstitucionespúblicasoprivadas,quenopersiganfinesdelucroyquemanifiesteninterésencolaborarconelEstadoafindeejecutarel

1 DepartamentodeExtranjeríayMigración.ReportesMigratoriosAño2017.http://www.extranjeria.gob.cl/media/2018/01/RM_Pobla-cio%CC%81nMigranteChile2.pdf





ProgramadeApoyoalaintegracióndelapoblacióninmigrante,adescargardelsitiowebdelMinisteriodelInteriorySeguridadPública(http://www.interior.gob.cl),elFormulariodePostulaciónparalaimplementacióndeestePrograma,enconformidadaloindicadomásadelante.

6.1.-PROCESODEPOSTULACIÓNElprocesodepostulaciónpuederealizarsesólounavezporinstituciónpostulantedelainiciativa.LaInstituciónoAgenciaEjecutoradelProgramapodrápostularalaimplementacióndelasdos

líneasdefinanciamientoconsideradasenlaspresentesbasessiemprequeelmontodeambasnoexcedalos$20.000.000.-(veintemillonesdepesos).

EsteProgramacontemplalaentregadirectadeprestacionesatravésdedoslíneasdefinanciamiento,laprimeraorientadaaldesarrollodeactividadesdecaráctergrupal,ylasegundareferidaalfinanciamientodeprestacionesindividuales.SilainstituciónpostulantedecideimplementaraquellalíneareferidaainiciativasindividualesdeberápresentarelFormulariodePostulación(Anexo1)ydocumentosseñaladosenelapartado6.2.FormadePostulación,deestedocumento.

ParalapostulacióndeiniciativasgrupalescorrespondeacompañarademásdelAnexo1,elformulariodefinanciamientodeiniciativasgrupalescorrespondientealAnexo2deestePrograma.Loanterior,sinperjuiciodelaobligacióndeadjuntartodosaquellosdocumentosdepostulaciónrequeridosacontinuación.

6.2.-FORMADEPOSTULACIÓNTodapostulacióndeberáefectuarsecompletandoelFormulariodePostulaciónAnexo1,elque,junto

conladocumentaciónrequeridaenél,deberáserenviadaalcorreoelectró[email protected],dentrodelplazodepostulaciónquecomenzaráacorrereldíalunes25dejuniodelaño2018yseextenderáhastaeldíamartes10dejuliodelmismoaño.

SedebeindicarenelasuntodelcorreoelnombrecompletodelProgramaalcualsepostula:“ProgramadeApoyoalaintegracióndepoblacióninmigranteensituacióndevulnerabilidadaño2018”.

Demaneraexcepcional,podránexistirnuevasconvocatoriasdepostulaciónenelcasodequeelnúmerodeiniciativasyelmontodelasmismasnoalcancenacubrirlatotalidaddelpresupuestoestablecidoparatalfinalidad,paraasegurarlacorrectaejecucióndelProgramadeacuerdoalapolíticamigratoriadeintegraciónimpulsadaporelGobierno,oencasodehabersedeclaradodesiertoelprocesodepostulación.

Deberáadjuntarsealapostulaciónlasiguientedocumentación:

- CopiadelSelloMigranteodelacartadecompromisoconquecuentalainstituciónpostulante(soloencasodetratarsedeunainstituciónpública).

- DeclaraciónJuradasuscritaporelrepresentantelegaldelainstituciónpostulante(Anexo3).- ActoAdministrativoqueotorgalapersoneríaalrepresentantelegaldelainstitución(soloencaso

deserlaentidadpostulanteunainstituciónpública).- CertificadodeVigenciadeDirectorioydePersonalidadJurídicaemitidoporelServiciode

RegistroCivileIdentificacióndentrodelos60díasanterioresalafechadepostulación(soloencasodeserlaentidadpostulanteunainstituciónprivada).

- CertificadodeInscripciónenelRegistrodePersonasJurídicasReceptorasdeFondosPúblicos,establecidosenlaLeyNº19.682.

- CopiadelosAcuerdos,Conveniosy/oProtocoloseInformesdeEvaluaciónquelainstituciónpúblicaoprivadapostulantealpresenteProgramahayasuscritoconotraentidadpreviamente,paralaatencióndelapoblaciónobjetivodelmismo.

ElDASpodrásolicitaralasinstitucionespostulantes,mediantecorreoelectrónico,laaclaracióndeciertospuntosdelFormulariodePostulación,querequieranmayorespecificidadodeaquelloscuyasimplelecturageneredudas,ylaaclaración,correccióny/opresentacióndelosdocumentosindicadosenelpárrafoanterior.Lainformaciónrequeridadeberáserremitidaporlasinstitucionesdentrodelplazode5díashábiles,contadosdesdelafechaenquesehubiereefectuadolasolicitud.

PorlasolapresentacióndelapostulaciónseentiendequelaentidadpostulantedeclaraquetodoslosantecedenteseinformaciónseñaladaenelFormularioyacompañadaalmismo,constituyendocumentaciónfidedigna,íntegrayveraz.

Esdeexclusivaresponsabilidaddelaentidadpostulante,queelcorreoelectrónicoingresadoenelFormulariodePostulaciónseaválidoyrevisadoperiódicamente,puestoqueconstituyeelcanalformaldecomunicaciónentreelDASylasorganizacionespostulantes.EstocontemplatantoelprocesodepostulacióncomodeejecucióndelPrograma.

6.3.-MONTODESTINADOALAIMPLEMENTACIÓNDELPROGRAMASedisponedeunmontototalde$150.000.000.-(cientocincuentamillonesdepesos).Las

institucionesquepostulenpuedenpresentarproyectosdeimplementacióndelProgramapormontosquevandesdelos$2.000.000.-(dosmillonesdepesos)hastalos$15.000.000.-(quincemillonesdepesos).





LaInstituciónoAgenciaEjecutoradelProgramapodrápostularalaimplementacióndelasdoslíneasdefinanciamientoconsideradasenlaspresentesbasessiemprequelasumadeambos,noexcedalos$20.000.000.-(veintemillonesdepesos).

ElDASsereservaelderechoamodificarlosmontosdelasiniciativaspresentadasconlafinalidaddepropenderalaparticipacióndeactoresquesedesempeñanendistintosterritoriosobien,enconsideraciónalacapacidadtécnicaydeejecuciónquedemuestrenlasentidadespostulantesalpresentarelproyecto,respetandoentodocasolosmontosmínimosymáximosyaseñalados.

6.4.-DELREGISTRODEINFORMACIÓNLasinstitucionesejecutorasdelProgramadeApoyoalaintegracióndeberánhacerusodelas

herramientasderegistroyevaluaciónqueparadichosefectosseanpuestasasudisposiciónporpartedelDAS.

6.5.-DELAEVALUACIÓNDELPROYECTOLasiniciativasquecumplanconlosrequisitosdepostulaciónestablecidosenelpresentePrograma

seránevaluadosporelDAS,deacuerdoalasvariablesypuntajesqueseindicancontinuación.LaevaluaciónyseleccióndeiniciativasqueseránfinanciadasserealizaráporunComitéTécnico

integradoporpersonaldelaUnidadJurídicadelDAS,delFondoORASMIyporJefe/adelDepartamentoolapersonaqueensulugardesignare.

LadeterminacióndelasinstitucionespostulantesquepasaránatenerlacalidaddeAgenciasImplementadoras,seefectuaráatravésdelaasignacióndelpuntajeenformadescendenteentreaquellasquehubieranobtenidolosmayorespuntajes,hastaqueseefectúeladistribucióntotaldelosrecursosdisponibles.

6.6.-DELASUSCRIPCIÓNDELOSCONVENIOSPARALAIMPLEMENTACIÓNDELPROGRAMADEAPOYOALAINTEGRACIÓNDELAPOBLACIÓNINMIGRANTEENSITUACIÓNDEVULNERABILIDAD,AÑO2018

AquellasinstitucionespostulantesqueresultenseleccionadasparaserAgenciasImplementadorasdelProgramadeApoyoalaintegraciónaño2018,deberánefectuarlaentregadelosConveniosdetransferenciaderecursossuscritosporsurepresentantelegaldentrodelos5díashábilessiguientesaaquelenquefueronretiradosparasufirmadesdelasdependenciasdelDASubicadoenAgustinasN°1235,piso5,Santiago.LosConveniosseñaladosseencontrarándisponiblesparasuretirodesdeeldíamiércoles18dejuliodelpresenteaño.

6.7.-LÍNEASDEFINANCIAMIENTOElProgramaconsideralaentregadirectadeprestacionesatravésdedoslíneasdefinanciamiento,

laprimeraorientadaaldesarrollodeactividadesdecaráctergrupal,ylasegundareferidaal





financiamientodeprestacionesindividualessujetasalascondicionesdevulnerabilidaddelaspersonas.

6.7.1.-Líneadefinanciamientodeiniciativasgrupales.Estalíneadefinanciamientoseorientaaresolverproblemáticascolectivasquehayadetectado

lainstitución,referidas,esencialmentealasposibilidadesdeintegraciónlaboraldelaspersonasinmigrantesatravésdeproyectosdecapacitaciónlaboralydeaprendizajedelidioma.LosproyectosdebenpresentarsedeacuerdoalAnexo2.

6.7.1.1.-CapacitaciónLaboral:Permitefinanciarproyectosdecapacitaciónendiversosoficios,preferentementequeposibiliten

eltrabajoindependiente.Estascapacitacionesdebencumplirconlossiguientesrequisitos:

● SerimplementadasporinstitucionesinscritasenelRegistroNacionalPúblicodeOrganismosTécnicosdeCapacitaciónobien,cuyoscursoscuentenconcódigoSENCE.

● Considerarungrupodeparticipantesmínimode15personas.● Contarconrequisitosdeaccesoentreloscualesseconsiderenfactoresdeevaluacióndevulnerabilidad

queposibilitenamplificarelrangodeimpactorespectodelacapacitación.● Incluiranálisisdeempleabilidadoposibilidadesdetrabajoindependienteunavezconcluidala

capacitación.● ConsiderarlaentregadeKitdeherramientasdetrabajoacadapersonaparticipantedela

capacitación.

LavulnerabilidaddelosbeneficiariosdeestaprestaciónseacreditarámedianteelingresoyevaluacióndelassolicitudesenelinstrumentoqueparatalesefectosdetermineelDAS.

6.7.1.2.-Aprendizajedelidioma:Permiteelfinanciamientodeproyectosorientadosalaprendizajedelidiomaparamigrantesno

hispanohablantes.Consideraelpagodedocentes,materialesdeusoenclasesymaterialesdeestudioparalas/losestudiantes,quehubierensidoseñaladosenelFormulariodePostulaciónpresentado.Losbeneficiariosdebensermayoresde18añosysedebeconsiderarungrupomínimode15personas.

Deberáadjuntarsealarendicióndecuentasdelospagosefectuadosadocentesaquellosdocumentosqueacreditensuscompetenciaseneláreayaseadiplomas,certificadosdeestudios,entreotros.

LavulnerabilidaddelosbeneficiariosdeestaprestaciónseacreditarámedianteelingresoyevaluacióndelassolicitudesenelinstrumentoqueparatalesefectosdetermineelDAS.

6.7.2.-Líneadefinanciamientoparaaprobacióndecasosindividuales:LaimplementacióndeestalíneaconsideraquelasAgenciasImplementadorascuentenconrecursos

destinadosafinanciarprestacionesindividualesapersonasinmigrantesensituacióndevulnerabilidadsocial.Suejecuciónrequieredelaevaluacióndecasossocialesconlafinalidaddecalificarlapertinenciadelaccesoalaporte.EsporestarazónquetodaslaspersonasbeneficiadasdebencontarconInformeSocialemitidoporun/aprofesionalAsistenteSocialconrespaldoinstitucional,enformatoORASMI(Anexo4).Laprestaciónpuedeseraprobadasólosisecumplenlassiguientescondiciones:

6.7.2.1.-Aporteparaelpagoderentasdearriendo:El/labeneficiario/adebecontarconuncontratodearriendocuyocontenidomínimoeselsiguiente,

laindividualizacióndelarrendador,arrendatario,montodelasrentasyubicacióndelinmueble.ElcontratodebeencontrarsesuscritoanteNotario.

LainstitucióncolaboradoradeberáseñalarenlaFichadeVerificacióndelascondicionesdehabitabilidad(Anexo5),queéstassonadecuadasynoconstituyenunriesgoovulneraciónalaintegridaddelaspersonas.EsdeberdelaAgenciaindicarenelInformeSociallarealizacióndelavisitadomiciliariaquesehubiereefectuadoconlafinalidaddeconstatarelcumplimientodelascondicionesreciénindicadas.

LaFichadeVerificacióndelascondicionesdehabitabilidad(Anexo5)deberáadjuntarsealarendicióndecuentasdelasprestacionesqueseefectúenconcargoaestalíneadefinanciamiento.

Elpagoderentaspodráefectuarseporunperíodomáximode6meses,yporunmontototaldehasta42UFporbeneficiario.

6.7.2.2.-Aporteparaelpagodeenseresbásicosdelhogar:Soloserequierecontarconinformesocialquefundamenteelaporte.Seconsideraenserbásicodelhogartodoutensilio,muebleoartefacto,requeridoparaotorgarlas

condicionesmínimasdehabitabilidaddeunavivienda.LanecesidaddedichobiendebeserexplicitadayfundamentadaenelInformeSocial.

Quedanexcluidosdeesteítemlosartículosdelujo,asícomoaquellosasociadosalatecnología,telefonía,televisores,equiposdemúsica,tablets,ocualquierotrosimilar.





6.7.2.3.-Aporteparaelpagodeserviciosfúnebres:AdemásdelInformeSocialsedebecontarconcertificadodedefunción.Bajoesteítemsepodránfinanciarprestacionesrelacionadasalprocesodesepulturadeun

fallecido,considerandocostosdecementerio,urnas,ataúdes,ánforas,serviciosdesepultación,incineración,transporteytrasladodecadáveresorestoshumanos,exceptuandobienesoserviciosasociadosallujouornamentación.

El/labeneficiario/aesquienasumeladeudaocostosasociadosalservicio,portanto,eseldeudorquiendebecumplirlacondicióndesermigranteencondicióndevulnerabilidad.

Encasoderealizarestetipodeaportes,elDASsolicitaráalmomentoderendirlaprestaciónquelaAgenciaadjunteunabreveminutaonotaexplicativarespectoalasgestionesrealizadasantelosConsuladosrespectivos,ylosresultadosdeestas.

6.7.2.4.-Aporteparaelpagodedocumentosrequeridosparalaregularizaciónmigratoria:Esteaporteestádirigidoapersonasenunaextremasituacióndevulnerabilidad,que

encontrándoseenelterritorionacionalnocuentanconcondicionesmaterialesdefinanciarporsímismasloscostoseconómicosasociadosalostrámitesderegularización,exponiéndoseporelloaunestadodedesprotecciónyexclusión.

ConcargoalosrecursosdeesteProgramasepuedenefectuarlossiguientespagos:

• Permisoparatrabajar• Pagodevisa• Pagodepasaportes• Certificadosdeantecedentes

Porloanteriorenlafocalizacióndelosrecursossedebeverificarlapresenciadealmenosunodelossiguienteselementos:

• Presenciadeenfermedadescatastróficasoqueafectengravementelainteracciónsocialyposibilidaddeautonomíadelaspersonas.Adjuntaralarendicióndecuentascopiadecertificadomédicocorrespondiente.

• Presenciademenoresdeedad,enlaqueelestadodeirregularidadmigratoriadesuspadresocuidadorprincipallosexpongaaunasituacióndegravevulneracióndederechos.PresentarenlarendiciónlaevaluaciónemitidaporOficinadeProteccióndeDerechosdelniño(OPD),establecimientoseducacionales,uotrasinstitucionespúblicasoprivadastendientesalaproteccióndelainfanciaylasfamilias.

• Habersidovíctimadedelitoodegravevulneracióndederechos,queconfigurelanecesidaddeserprotegidoporelEstado.Adjuntaralarendicióndenunciauotrodocumentojudicial.

• Servíctimadesituacionesdeemergencia,dañopatrimonial,catástrofesnaturales,etc.Quepuedanseracreditadascondocumentaciónoficial.

EstassituacionesdebenserdescritasenelInformeSocial,asícomofundamentadalapertinenciadelaporte.CualquierotrocasoquenoseajustealodescritopodráserfinanciadoconpreviaautorizacióndelDAS.

7.DELAEVALUACIÓNSOCIALDELOS/LASBENEFICIARIOS/ASSiendoesteunProgramacuyapoblaciónobjetivoesaquellainmigranteencondiciónde

vulnerabilidad,esqueelDASproveeráalasinstitucionescolaboradorasdeinstrumentosparaasegurarquelos/lasbeneficiarios/asseencuentranenunestadovulnerable.Estosinstrumentosconsideraránlapresenciadefactoresenalmenoslassiguientesáreas:

● Situaciónsocial● Situacióneconómica/laboral● Situacióndesalud● Situacióndeviviendayhabitabilidad.

Deacuerdoaloanteriorlasinstitucionespostulantesdebencontarconalmenosun/aprofesionalAsistenteoTrabajador/aSocialhabilitadopararealizarelprocesodeevaluaciónypriorizacióndebeneficiarios.

EsfundamentaltambiéncontarconcapacidaddecoordinacióntantoconlareddeapoyocomoconelequipotécnicodelDAS,tantoparalaprofundizaciónenlaatencióndecasos,querequierandeaportescomplementarios,comoparaelacompañamientotécnicoyadministrativoqueserealiceparalaadecuadaejecucióndelPrograma.





8.RENDICIONESDECUENTASLasInstitucionesqueactúencomoAgenciasImplementadorasdelProgramadeApoyo,rendirán

cuentadelosrecursostransferidosdeacuerdoaloestablecidoenlaResoluciónN°30,delaño2015,delaContraloríaGeneraldelaRepública,odeltextolegalquelareemplace.

Conformeseñalaelartículo2delaResoluciónN°30delaño2015,delaContraloríaGeneraldeRepública,quefijanormasdeprocedimientossobrelarendicióndecuentas,“todarendicióndecuentasestaráconstituidapor:

a) Elolosinformesderendicióndecuentas;b) Loscomprobantesdeingresosconladocumentaciónauténticaolarelaciónyubicacióndeésta

cuandoproceda,queacreditenlosingresospercibidosporcualquierconcepto;c) Loscomprobantesdeegresosconladocumentaciónauténticaolarelaciónyubicacióndeésta

cuandoproceda,queacreditentodoslosdesembolsosrealizados;d) Loscomprobantesdetraspasosconladocumentaciónauténticaolarelaciónyubicacióndeésta

cuandoproceda,quedemuestrenlasoperacionescontablesquenocorrespondenaingresosygastosefectivos,y

e) LosregistrosaqueserefierelaLeyNº19.862,cuandocorresponda.

Además,cuandoproceda,elfuncionario,personaoentidadresponsabledelarendición,deberáagregartodaladocumentaciónoinformaciónquepermitaacreditarlosingresos,egresosotraspasosdelosfondosrespectivos.

Tratándosedetransferenciasosubvenciones,deberáespecificarseenelinformederendicióny/oensudocumentaciónderespaldo,elorigendelosrecursosyelproyecto,programaosubprogramaasociadoaaquellasysuimputaciónolaidentificacióndelacuentaextrapresupuestaria,segúncorresponda”.

Elinformemensualderendicióndecuentasdeberáremitirsedentrodelos10primerosdíashábilesadministrativosdelmessiguientealqueseinforma,inclusorespectodeaquellosmesesenquenoexistainversióndelosfondostraspasados,ydeberáseñalar,alomenos,elmontodelosrecursosrecibidosenelmes,elmontodetalladodelainversiónyelsaldodisponibleparaelmessiguiente.Loanteriorenconformidadaloseñaladoenlosartículos26y27delaResolución30delaContraloría.

LarendicióndecuentasserealizarámediantelapresentacióndelFormularioderendicióndecuentasqueparadichosefectoshadispuestolaContraloríaGeneral.DichodocumentodeberácomprenderlatotalidaddelasoperacionesqueseefectúenporlaAgenciaImplementadora,concargoalosrecursosobtenidosmediantelatransferenciadefondospúblicos,adjuntandoencadacasoladocumentaciónquerespaldeelgastosegúneltipodeprestaciónquesefinancia.

DeberáacompañarsealexpedientederendicióndecuentaselReciboConforme,delaprestación(Anexo6)suscritoporlapersonaresponsabledelaimplementacióndelProgramaenrepresentacióndelaAgenciaImplementadora,yel/labeneficiario/a.Seacompañaráunacopiadeldocumentodeidentidaddelapersonaquerecepcionalaprestación.Enelcasodequelasfirmasdifierannotablementeunadeotra,seprocederáarechazarelgasto,debidoaquenoesposibleverificardemaneraefectivalaentregadelaprestación.

Elrecibodebecontarconelllenadodetodosloscamposcuyainformaciónesrequerida.Deestaforma,esqueelexpedientederendicióndecuentasseencuentraconformadoporlos

siguientesdocumentos:

● FormulariodeRendicióndeCuentas.● ComprobantedeIngresodelosrecursostransferidos,cuandocorresponda.● Documentosquerespaldanlosgastossegúneltipodeprestaciónquesefinancia.● ReciboConformedelaprestaciónycopiadeldocumentodeidentidaddequienlarecepciona.● Instrumentodemedicióndevulnerabilidad.Debeserremitidoenformatodigitalalcorreo

electró[email protected],dentrodelmismoplazodepresentacióndelarendiciónfinancieradelosrecursos.

Conformeindicaelartículo87LeyNº10.336,deorganizaciónyatribucionesdelaContraloría,“enelexamendelosexpedientesdegastosdeberácomprobarse,principalmente:

a) Queladocumentaciónseaauténtica;b) Quelasoperacionesaritméticasydecontabilidadseanexactas;c) Quesehayancumplidolasleyessobretimbresyestampillasyotrosimpuestos;d) Queelgastohayasidocorrectamenteimputadodentrodelpresupuesto,leyodecretoquelo

autorice,demodoquecorrespondaalobjetoparaelcualfuerondestinadoslosfondos,ye) Queelgastohayasidoautorizadoporelfuncionariocompetente,dentrodelosplazosreglamentarios”.





8.1.-REQUISITOSGENERALESDELADOCUMENTACIÓNPARALARENDICIÓNDECUENTAS

1. Ladocumentaciónderendicióndecuentaspresentadasnodebeconteneradulteracionesoenmendaduras.Elincumplimientodeesterequisitogeneraráelrechazodelgasto.

2. Enelcasodelaadquisicióndebienesparaelcursodeidioma,lafacturaelectrónica,boletaelectrónicaoboletacondetalle:

* Debedetallarlosartículosadquiridosoensudefectoadjuntarlasrespectivasguíasdedespacho,laquehacemenciónalafactura.

* Debeseremitidaconposterioridadalafechadelatransferencia.* Enelcasoderendirconfacturaelectrónica,sedeberáenviarcopiadelaoriginalylaguía

dedespachocuandoproceda.Conrespectoalaboletasimplecondetalle,deberárendirseconduplicado.

3. Enelcasodequelarendiciónquesepresenteseaporunaprestacióndeservicios,dependiendodelanaturalezadelarendición,sedeberánadjuntarBoletasdeHonorarios,lascualesdebenseremitidasporelproveedordeaquelservicio.LaBoletadeberáindicarlanaturalezadelaprestaciónylaindividualizacióndelbeneficiario.

4. LasBoletasdeHonorariossólodebenseremitidasporconceptodeprestacióndeserviciosynodebencontenerotrosgastos.Además,debenincorporarelpagodelasretencionespertinentes,yenelcasodeserlaAgencialaretenedora,sedeberáacompañarlacopiadelformulariodepagodelimpuestoretenido.Noseaceptarácomogastoelpagodereajustes.

5. Todopagodebeserenefectivoyalcontado,noaceptándoselascomprasencuotasopormediodetarjetasdecasascomercialesuotros,siladocumentaciónpresentadafuesepagadaporestosmediosdepago,elDASrechazaráelgasto.

6. Enningúncaso,lasboletasofacturasfinanciadasconrecursosDASpodránserpartedeprogramasdeacumulacióndepuntos.

8.2.-PROCESODEREVISIÓNDELASRENDICIONESDECUENTAS

Lasolapresentacióndelarendiciónnoimplicalaaprobacióndedichosgastos,debiendolaAgenciaesperarelresultadodelanálisisdelarendiciónqueefectuaráelDAS,comunicándosemedianteoficiolaaprobación,observacióny/orechazodelarendiciónpresentada.

ElDASdeberáverificarquelarendicióndecuentascumplaconlosobjetivosparaloscualessetransfirieronlosfondos,debiendoacreditarselainversiónogastos,paraluegoserderivado,siseencuentraconforme,alaDivisióndeAdministraciónyFinanzasdelaSubsecretaríadelInterior.

Siexistierenobservacionesdeforma,secomunicaránmedianteoficioalaAgenciaImplementadoralosgastosdelarendicióndecuentasquehansidoobservados,conelobjetodequelaAgenciaenelplazode5díashábilesprocedaalasubsanaciónconladocumentaciónquerespaldelaregularización.

ExcepcionalmentelaAgenciapodrásolicitarunaprórrogaenelprocesodesubsanacióndeobservaciones,lacualdeberárequerirformalmenteantesdequeexpireelplazoinicial,exponiendolasrazonesycomprometiéndoseaunanuevafecha,lacualnopodráexcederlos3díashábilesdesdelaexpiracióndelplazoinicial.

8.3.-PROCESODEEJECUCIÓNYREINTEGRO

ElmontototaldelatransferenciaderecursoscorresponderáaaquelindicadoenelConveniode Transferencia de recursos que para tales efectos se suscribirá entre elMinisterio del Interior ySeguridadPúblicaylaAgenciaImplementadora.Dichosrecursossetraspasaránenunasolacuota.

LosrecursosseránentregadosluegodequeseencuentretotalmentetramitadoelactoadministrativoqueapruebelosConveniosseñaladosenelpárrafoanterior.

Sonfinanciablesaquellasactuacionesqueserealicendentrodelperíodocomprendidoentrelafechaenqueseefectúeeltraspasodelosdineros,yel31dediciembredelaño2018.Loanteriorenconformidadaloindicadoenelartículo13inciso1º,delaresoluciónNº30delaContraloría“sóloseaceptaráncomopartedelarendicióndecuentaslosdesembolsosefectuadosconposterioridadalatotaltramitacióndelactoadministrativoqueordenalatransferencia”.

Unavezfinalizadoelañopresupuestario,yconcluidalarevisióndelúltimomesrendido,laAgenciadeberáreintegrarensutotalidadlosdinerosnoejecutadosyaquellosmontoscorrespondientesagastosrechazados,siloshubiere.ElreintegrodeberáefectuarseenlacuentacorrientedelBancoEstadoN°9005463,delaSubsecretaríadelInterior,rolúnicotributarioN°60.501.000-8.





Amodoejemplarseindicanacontinuación,gastoscuyarendiciónserárechazada:

1. Aquelloscuyosdocumentosderendicióndecuentahubierensidoenmendados.2. Gastoscorrespondientesaobservacionesnosubsanadasdentrodelplazootorgado.3. Gastoscuyoreciboconformeseencuentreenmendado,nofirmadoporel/labeneficiario/ao

un/arepresentantedebidamenteidentificado/a,concamposincompletos.Engeneral,cualquierinconsistenciaenrelaciónalainformaciónregistradaoconfirmadisconformerespectodeldocumentodeidentidaddequienfirma.

4. DocumentosderendiciónquedencuentadehaberseefectuadoaportesdistintosalosautorizadosenelpresenteProgramaoalosseñaladosenlosinstrumentosdeevaluaciónyaprobacióndecasos,entregadosporelDASalaAgencia.

5. Aportescondiferenciasinsostenibleseincoherentesconlainformaciónregistradaenlaidentificacióndelbeneficiarioosuevaluacióndevulnerabilidad.

















































AnóteseypublíqueseenelDiarioOficial.-RodrigoUbillaMackenney,SubsecretariodelInterior.LoquetranscriboaUd.parasuconocimiento.-Atentamente,XimenaRiscoFuentes,JefaDivisión

Jurídica.

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Normas Generales - normativaconstruccio...I SECCIÓN LEYES, REGLAMENTOS, DECRETOS Y RESOLUCIONES DE ORDEN GENERAL Núm. 42.090 Sábado 23 de Junio de 2018 Página 1 de 22 CVE 1413866