ENTREVISTAHISTORIANOTICIA CULTURAL

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MERCOSUR y la alianza dEl PaCífiCO

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CONTENIDO4. ARTICULO ESPECIALMERCOSUR y la Alianza del Pacífico

8. ENTREVISTAEudoro González de la Delegación de Venezuela en el PARLASUR

11. NOTICIAObservatorio de la Democracia del PARLASUR acompañó elecciones Ecuador 2017

12. OPINIÃO PARLAMENTARWherles RochaParlamentar da Delegação do Brasil

13. OPINIÓN PARLAMENTARIAAna María CorradiParlamentaria de la Delegación da Argentina

14. ARTÍCULO ACADÉMICOEl MERCOSUR en sus 26 añosLincoln Bizzozero Revelez

16. HISTORIA LATINOAMERICANAEfemérides MERCOSURAbril y Mayo

18. OPINIÓN PARLAMENTARIAMario MetazaParlamentario de la Delegación da Argentina

19. OPINIÓN PARLAMENTARIAHumberto Benedetto Parlamentario de la Delegación da Argentina

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20. ENTREVISTAParlamentario Ricardo Canese de la Delegación de Paraguay

23. NOTÍCIAPARLASUL repudia os atos de violência no Congresso do Paraguai

24. MERCOSUL CULTURALO Tango no Rio da Prata

MESA DIRECTIVA DEL PARLASUR

ARLINDO CHINAGLIA Presidente por BrasilJORGE TAIANA Vicepresidente por ArgentinaTOMAS BITTAR Vicepresidente por Paraguay

DANIEL CAGGIANI Vicepresidente por UruguayLUIS RONDÓN Vicepresidente por Venezuela

Revista PARLASUR es una publicación de la Secretaría de Relaciones Institucionales y Comunicación Social del Parlamento del

MERCOSUR.

Dr. Pablo de María 827C.P. 11200Montevideo – Uruguay+ 598 2410 9797seccomunicacion@parlamentomercosur.orgwww.parlamentomercosur.org

REVISTA PARLASUR

DirectorRAFAEL REIS

Editor PABLO BARRONE

DiseñoMARÍA SOFÍA ÁLVAREZ

MARIA JULIA CARVALHORedacción

ANDRÉS STEIN DIEGO BRAGGIO

GUILHERME ROSSI MARIA JULIA CARVALHO MARÍA SOFÍA ÁLVAREZ

PABLO BARRONE

Las opiniones vertidas en los artículos firmados solo muestran el punto de vista

personal del autor.

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ÍNDICE

EDICIÓN N° 10 - 2017

Pg. 4

Pg. 16

Pg. 23

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El Parlamento del MERCOSUR cambió de dominio y tiene nueva dirección en el portal web: www.parlamentomercosur.org

Este mismo cambio se verá reflejado en los correos electrónicos del organismo.

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El MERCOSUR y la alianza dEl PaCífiCO

ARTICULO ESPECIAL

(Agencia PARLASUR / 06-04-2017). En la XLV Plenaria, los Parlamentarios del MERCOSUR aprobaron una Propuesta de declaración por la cual el PARLASUR declara su rechazo y preocupación frente a la intenciones del gobierno argentino de avanzar en la integración con la Alianza del Pacífico y el Acuerdo Transpacífico debido al impacto negativo que su implementación traería a la industria regional y el comercio interbloque MERCOSUR.Por un lado, la Parlamentaria Ana María Corradi, miembro informante de dicho Proyecto, señaló que dichos bloques tienen objetivos totalmente diferentes, argumentando que “la Alianza del Pacífico concentra su lógica de inserción internacional en un libre mercado, en una apertura en las importaciones y en una eliminación arancelaria, nosotros sabemos los perjuicios que producen estas medidas a la industria nacional”. Asimismo, finalizó diciendo que se debe priorizar el desarrollo del bloque, por lo que no se opone a las alianzas comerciales que beneficien al MERCOSUR.El Parlamentario Agustín Rossi argumentó que en Argentina “nunca fuimos, como espacio político, partidarios de los tratados del libre comercio, porque Argentina tiene una industria que proteger y ningún país que se ha desarrollado como país industrial se ha desarrollado sin la posibilidad de

tener niveles de protección de su propia industria”. Rossi apuntó que los Tratados de Libre Comercio con países desarrollados terminan debilitando los procesos industriales hacía el interior de los países con desarrollo industrial incipiente.No obstante, el Parlamentario Gabriel Fidel estuvo en desacuerdo con dicho proyecto explicando que existen instituciones que avalan la integración y el comercio interregional, como lo es la ALADI y otros países que ya tienen acuerdos con el MERCOSUR, como Chile y México. “El comercio intrarregional del MERCOSUR en los últimos seis años disminuyó del 20% al 13% (…) y no hay una sola declaración del Presidente de Argentina Mauricio Macri en contra del MERCOSUR”, apuntó el Parlamentario Gabriel Fidel.Del mismo modo, el Parlamentario Humberto Benedetto expuso que este proyecto es un atraso porque se le recrimina al Presidente Argentino lo mismo que deberían recriminarle a los demás países del bloque, puesto que continúan comercializando con otros países del norte. “Argentina es un país que puede alimentar a 400 millones de habitantes pero para poder vender hay que poder comprar, este proyecto atrasa como atrasó toda la ideología que quisieron hacer en la Argentina llevándonos a aislarnos del mundo”.

De acuerdo con el reciente informe publicado por el Banco Interamericano de Desarrollo, intitulado “Los Futuros del MERCOSUR”, todos los miembros del MERCOSUR y de la Alianza del Pacífico suscribieron acuerdos en el marco de la ALADI con el objetivo de estrechar los lazos comerciales. Una parte importante del intercambio efectivamente realizado entre los países de ambos bloques (entre 60% y 70%) ya goza de importantes preferencias comerciales. Mientras que otra buena parte restante (entre 17% y 27%) completaría su proceso de desgravación en los próximos tres años, o bien se beneficiaría de preferencias fijas o cuotas arancelarias. Según

Gustavo Beliz, Director del Instituto INTAL-BID, “no se trata entonces de comenzar de cero sino de reencauzar el sendero transitado. Pero hay, en efecto, que ponerse a recorrer el camino que falta”.Desde la perspectiva de la ciudadanía, la última encuesta exclusiva de INTAL-Latinobarómetro apunta que el 81% de los ciudadanos del MERCOSUR está de acuerdo con la integración económica en la región, incluso por encima del 74% de los habitantes de países miembros de la Alianza del Pacífico, “un porcentaje también muy elevado”, de acuerdo con Beliz.

La Alianza del Pacífico (AP) fue creada en abril de 2011 y entre sus objetivos podemos destacar:

• Construir, de manera participativa y consensuada, un área de integración profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales, personas y economía.• Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo económico y competitividad de las economías de sus integrantes, con miras a lograr mayor bienestar, superar la desigualdad socioeconómica e impulsar la inclusión social de sus habitantes.• Convertirse en una plataforma de articulación política, integración económica y comercial, y proyección al mundo, con énfasis en la región Asia-Pacífico.

Ambos grupos de integración económica regional presentan características distintas en relación a su peso económico, demográfico y comercial. Una de las variables comunes entre ambos es el importante peso que tiene al menos un socio: Brasil en el MERCOSUR y México en la AP. Sin embargo, las asimetrías son menores entre los socios de la AP en comparación a los países del MERCOSUR.

Comercio MERCOSUR-Alianza del Pacífico

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a partir de cifras de las bases de datos CEPALS-TAT (población, PIB y PIB per cápita), COMTRADE (exportaciones e importaciones) y UNCTADSTAT (IED). (2014)

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En el último 7 de abril, representantes del MERCOSUR y la Alianza del Pacífico se reunieron en Buenos Aires para intercambiar puntos de vista, experiencias y explorar acciones de interés común en el ámbito de la integración regional. Según el comunicado conjunto divulgado por la Cancillería Argentina, el objetivo del encuentro es “intensificar los esfuerzos a favor del libre comercio y de la integración regional”.Entre los resultados de dicho encuentro, “acordaron continuar trabajando el acercamiento entre el MERCOSUR y la Alianza del Pacífico y consideraron oportuno establecer líneas de trabajo en facilitación del comercio, cooperación aduanera, promoción

comercial, apoyo a las PYMES e identificación de posibles cadenas regionales de valor, las cuales fueron identificadas por ambos bloques, en mayo del 2016.”Por último, los Ministros de Relaciones Exteriores y Ministros del área de Comercio Exterior y Producción de ambos bloques regionales remarcaron la importancia de “un sistema multilateral de comercio abierto, previsible, transparente, inclusivo y basado en reglas internacionales”, al mismo tiempo que se comprometieron a trabajar por resultados tangibles en el marco de la 11ª. Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio (Buenos Aires, 11-14 de diciembre 2017).

MERCOSUR - Alianza del Pacífico - Hoja de RutaBuenos Aires, 7 abril 2017

Cadenas Regionales de Valor / Acumulación de Origen• Reunión de expertos con miras a intercambiar información y experiencias sobre Acumulación de origen• Realización de un taller AP – Mercosur en materia de Encadenamientos productivos

Facilitación del Comercio / Ventanillas Únicas de Comercio Exterior – VUCEs:• Reunión de expertos en el marco de la Red Iberoamericana de VUCEs.• Intercambiar avances sobre la implementación de la Certificación de Origen Digital (COD) de la ALADI.

Cooperación Aduanera:• II Reunión de expertos aduaneros para analizar alcances del Sistema INDIRA de Mercosur (Intercambio de Información de los Registros Aduaneros) y por parte de la AP, compartir los resultados de los talleres con la OMA (organización mundial de aduanas).

Promoción Comercial y Pymes:• Intercambiar invitaciones a eventos empresariales con la participación de Pymes de la Alianza del Pacífico y de Mercosur (por ejemplo Macro-rueda de Negocios).

Barreras No Arancelarias

Facilitación del Comercio de Servicios

La evolución del intercambio comercial ha incrementado en los últimos quince años entre la Alianza del Pacífico y el MERCOSUR (vea gráfico), en alguna medida producto de la entrada en vigor de inúmeros instrumentos – Acuerdos de Complementación Económica – suscritos en el marco de la ALADI, como los Mercosur-Chile (ACE 35), Mercosur-Bolivia (ACE 36), Mercosur-Colombia-Ecuador-Venezuela (ACE 59), Mercosur-Perú (ACE 58), Cuba-Mercosur (ACE 62), Brasil-México (ACE 53) y Mercosur-México (ACE 55) Brasil - Guyana (ACE-38), Brasil-Surinam (ACE-41), Brasil-Venezuela (ACE-69), Uruguay-Mexico (ACE-60). Los países del MERCOSUR claramente se han

beneficiado de esa apertura comercial aumentando su saldo comercial, en especial Brasil.Una característica común entre ambos acuerdos de integración es el bajo nivel de comercio intra-regional (MERCOSUR – 13% y AP – 3%) en contraste con los elevados niveles de la Unión Europea, donde el comercio al interior de las fronteras llega a un número bien más expresivo, cercano a dos tercios del comercio total. El bajo comercio intrarregional entre los miembros de los países de la AP es explicado en parte por la escasa complementariedad entre los socios, el perfil exportador homogéneo y la dependencia de Mexico del mercado norte-

americano. Por otro lado, llama especial atención el hecho de que para los países de la AP, la relación comercial con los países del MERCOSUR tiene más relevancia que el propio comercio intra-AP. En el caso del MERCOSUR, el mercado intra-regional es más relevante, aunque en los últimos años, tras los efectos de la crisis económica internacional, haya disminuido significativamente. Dentro del acuerdo, el bloque regional es el principal socio comercial para Argentina, Paraguay y Uruguay cuando hablamos de exportaciones de bienes con mayor valor agregado.El nuevo posicionamiento del Gobierno de Argentina y el interés de Paraguay y Uruguay por renovar la agenda de relacionamiento externo del MERCOSUR, que incluye el acercamiento a la Alianza del Pacífico no será una tarea sencilla. En los últimos meses, ambos procesos de integración realizaron reuniones conjuntas para explorar eventuales convergencias. Al mismo tiempo, Brasil acordó profundizar y

ampliar el ACE N° 53 que rige sus relaciones con México, incrementar los intercambios bilaterales de la industria automotriz con Colombia, suscribió un tratado de protección y promoción de las inversiones mutuas con Chile y pretende eliminar los aranceles al comercio automotor con Perú.Uruguay firmó un innovador Tratado de Libre Comercio (TLC) con Chile que, aparte de temas tradicionales incorpora aspectos de cooperación, medio ambiente, propiedad intelectual, facilitación de comercio, derechos laborales y de género. Paraguay y Chile, llevaron a cabo la I Reunión con de la Comisión de Alto Nivel para el establecimiento en Antofagasta de un Depósito Franco y Zona Franca. En lo que hace a la agenda bilateral entre Argentina y México, estos países acordaron profundizar el ACE N° 6 y firmaron diecisiete acuerdos en temáticas diversas, con los que apuntan a avanzar hacia un libre comercio bilateral en 2017.

Fuente: BID-INTAL, CEPAL, MERCOSUR y Alianza del Pacífico.

Gráfico: Evolución del intercambio comercial de la Alianza del Pacífico con el MERCOSURAño 2015 Participación en %

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ENTREVISTA

“El MERCOSUR dEbE MiRaR haCia PaíSES COMO ChilE y PERú”

Eudoro González, Jefe de la Delegación de Venezuela en el PARLASUR

El Parlamentario inicia su carrera política en la Juventud de la Democracia Cristiana, en el partido COPEI (Comité de Organización Política Electoral Independiente), partido demócrata cristiano de Venezuela, en el Municipio Baruta del Estado Miranda en donde obtiene un curul como Concejal en el año 1995.

En lo político, ¿cuál fue el logro o satisfacción que pueda destacar?Hasta el momento, es haber sido parte de la elección de la Asamblea Nacional actual, haber sido parte de ese proceso, del proceso de armar la campaña, de la estrategia, de lograr un estado como lo es el estado Anzoátegui, un estado tan complicado y tradicionalmente en manos del oficialismo, haber sido parte de ese éxito tan rotundo.

Se cumplen 26 años del MERCOSUR, en su opinión ¿Cuánto se ha avanzado en la integración?Yo creo que en el caso de los venezolanos es difícil opinar, porque los venezolanos somos relativamente nuevos en el bloque comercial, además ha sido nuestra opinión desde el principio, desde que estamos participando en el Parlamento del MERCOSUR hasta la fecha. La participación venezolana ha sido muy

“Venezuela puede aprovechar para sal ir de esta cris is en que estamos y ser complementaria a esas economías.”

política, orientada hacia el tema de politización y de ideología. Es un bloque interesante, un bloque importante porque Venezuela puede hacer muchas más cosas y puede buscar una participación mucho más importante de la que ha tenido hasta la fecha. Evidentemente soy consciente de las desigualdades que tienen nuestras economías; la economía brasileña es una economía gigante, la economía argentina es un economía muy grande, la economía venezolana, está muy deteriorada por el mal manejo que el gobierno actual ha hecho del aparato productivo, con lo cual Venezuela se vuelve poco competitiva a los efectos de estar en un bloque comercial como el MERCOSUR, donde Brasil tiene las posibilidades de ser el primer exportador de carne en el mundo; Argentina con carnes y granos; el Uruguay en lácteos y carnes. Tenemos unas economías que nos rodean que se están desarrollando con niveles de competitividad muy alto, y Venezuela está a la cola, porque

nuestro aparato productivo se destruyó, porque nuestras fabricas se cerraron, porque no somos capaces de autoabastecernos, con lo cual, para un venezolano es muy difícil opinar sobre la función del MERCOSUR, pero evidentemente es un bloque con un potencial muy grande, creo que Venezuela puede aprovechar para salir de esta crisis en que estamos y de ser complementario a esas economías en esos procesos productivos.

El MERCOSUR comenzó con cuatro países, luego se incorporó Venezuela y se está incorporando a Bolivia como Estado parte ¿Qué importancia tiene esto para la Integración? Venezuela tiene una tradición de ser un país integracionista, cuando escuchas hablar del CARICOM, que es del Caribe, y que está muy comprometido con el Gobierno actual en apoyarlo políticamente es un error, porque Venezuela en 1972 propuso la primera reunión de Presidentes y Jefes del Estado del Caribe. Ya desde esas fecha tenía vocación de abrirse a la integración, la Comunidad Andina es el ejemplo más palpable en los procesos de Integración en los que Venezuela fue protagonista, todo el andamiaje de la Comunidad Andina, todo el Sistema Arancelario, circulación de bienes y personas, la estructura jurídica, el Tribunal, la Corporación Andina de Fomento, en todos esos instrumentos Venezuela fue participe. Todos esos instrumentos hoy más que nunca en un continente como el nuestro donde hay más o menos el mismo idioma, la misma habla y origen, exceptuando el idioma con Brasil, tenemos menos barreras de los que tienen otros países como las barreras ideológicas o religiosas: Nosotros no tenemos esas limitaciones, y creo que podemos hacer un bloque mucho más grande de lo que es hasta ahora, integrando muchas economías. Por ejemplo el caso de Chile, es un país muy interesante con una capacidad de trabajo y producción brutales y creo que el bloque tiene que mirar hacia socios como esos; el Perú, tiene un potencial y unas industrias grandes muy desarrolladas, hay que mirar hacia esos países, porque estamos todos en el mismo continente y es importante nos juntemos para compartir tecnología y conocimientos, y para hacer más y mejores negocios.

Han pasado ya muchos presidentes y gobiernos desde el comienzo del MERCOSUR, ¿cómo usted ve el actual escenario político en la región?Es interesante, porque en el caso de Brasil, ha sufrido una crisis complicada y política y ha

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logrado sortear esa crisis desde el punto de vista institucional, hace que sea fuerte como país, con una democracia literalmente fuerte, con un andamiaje capaz de soportar estos vaivenes políticos; en el caso de Argentina viene de un cambio político después de varios años de una hegemonía única de un partido y de una transición, en cambio con todas esas dificultades el país está funcionando, yo creo que ese nuevo escenario político tiene que abrirse en el caso de MERCOSUR. Son Presidentes que actualmente están buscando como promover mayor desarrollo, mayor producción, porque el desarrollo productivo es lo único que genera empleo, el empleo estable genera ingresos estables, proyección a futuro, a corto, mediano y largo plazo. Esto es lo que yo siento en algunos de los Presidentes de la región, están cambiando hacia el mediano plazo, ahora que en Venezuela y otros países tenemos crisis generadas por una mono dependencia de un solo producto, creo que ésta posibilidad de gente mirando a mediano y largo plazo es interesante, porque puede hacer que muchas de nuestras estructuras y mucha de nuestra gente ociosa pueda incorporase a un mercado laboral estable.

“nosotros tenemos muchas s imi l i tudes con los países que están en el bloque y debemos procurar man tenernos no siendo un estorbo”

¿Qué opina de qué Venezuela permanezca dentro del MERCOSUR? Nosotros lamentablemente ingresamos a este bloque, de una manera poco ortodoxa, que yo no comparto, no por el bloque en sí, sino por la forma en que el Gobierno de turno quiso imponer su ingreso al bloque, nosotros tenemos muchas similitudes y muchos puntos de encuentro con los países que están en el bloque y debemos procurar mantenernos no siendo un estorbo o un problema para el futuro del bloque, sino siendo un apoyo, un espacio, que pueda ofrecerle al desarrollo económico de los países aliados, una ayuda, un elemento útil y no

un problema actual como el que representamos hoy, que molesta e incómoda, que rompe con la normativa interna del MERCOSUR. Ya lo han dicho los Presidentes y Cancilleres: estamos jugando un mal papel y ojala en el corto plazo podamos solucionar eso.

“El Parlamento tiene que profesionalizarse más, institucionalizarse más, comenzar a convertir su acción”

¿Cuál cree usted es el mayor debe del PARLASUR en este momento?El Parlamento tiene que profesionalizarse más, institucionalizarse más, comenzar a convertir su acción y comenzar a generar un peso dentro del bloque, que sus propuestas tengan mayor asidero, pero sobre todo debe formalizarse más su trabajo diario. La Delegación venezolana estamos muy agradecidos con el Parlamento del MERCOSUR porque hemos recibido mucho apoyo en nuestras circunstancias internas, pero yo entiendo y acepto que no todo puede ser política, los Parlamentos son para hacer política, pero creo que el Parlamento debe madurar, para ser más profesional, para tener más peso dentro del bloque y para ser una institución que aporte su mejor talento y su mejor esfuerzo, para que el desarrollo de la región sea el más igualitario y se convierta en una realidad.

¿Piensa Usted que los gobiernos nacionales han permitido que el PARLASUR cumpla con su rol de forma adecuada?Como somos nuevos, no quisiera aventurarme en una afirmación tan pronta antes, lo más difícil que hay en un cualquier proceso de integración es la cesión de aquel concepto llamado soberanía, le costó mucho tiempo a Europa, hasta que pudieron instalar el Parlamento Europeo, que tiene un peso específico. El MERCOSUR siendo más chico en números de países, tal vez no tan complejo, ni con problemas tan grandes como los que tiene la Unión Europea. Debería todo el bloque apostarle a un Parlamento más profesional, democráticamente electo en todos los países, que aún no se cumplen en algunos de ellos. Que tenga mayor peso es un deber que los países tienen que apostarle a esa Institución, porque la única forma de hacer un bloque sólido estable en el futuro es que sea institucionalmente solido.

NOTICIA

ObservatOriO de la demOcracia del ParlasUr acOmPañó elecciOnes ecUadOr 2017

El Observatorio de la Democracia del Parlamento del MERCOSUR (ODPM), participó como Misión Electoral Internacional para la segunda vuelta de las Elecciones Generales del Ecuador - 2017. Las elecciones generales se llevaron a cabo el pasado domingo 02 de abril, donde los Parlamentarios verificaron que fueran dadas todas las garantías a la jornada electoral.El Observatorio de la Democracia del PARLASUR participó de esa instancia electoral con la asistencia de los Parlamentarios Ana Maria Corradi (Argentina) y Oscar Adolfo Ronderos (Venezuela), reforzando el gran compromiso del PARLASUR en compartir ese importante momento cívico de Ecuador.“Podemos certificar que nos encontramos en presencia de un proceso pulcro y cívico, donde los ecuatorianos ejercieron de manera libre y pacífica su derecho a elegir el gobierno que los regente” señaló el Parlamentario Oscar Ronderos, de Venezuela. Más de 10 millones de ecuatorianos y ecuatorianas fueron a las juntas para votar en la segunda vuelta, teniendo total libertad y facilidad.Por su parte, la Parlamentaria Ana María Corradi expresó que el proceso electoral se realizó de manera transparente y cumpliéndose con todas las

medidas establecidas a fin de garantizar la normalidad del proceso. Como Miembros del Observatorio de la Democracia “nuestra función la desarrollamos durante todo el proceso eleccionario” dijo la Parlamentaria Corradi.Los delegados del ODPM participaron en el proceso de instalación de las urnas de votación y estuvieron en diversas juntas receptoras de votos, donde verificaron cada paso del proceso. Al momento del cierre de las mesas de votación, se observó a los ciudadanos proceder al conteo de las boletas de votación depositadas en las urnas, con la asistencia de delegados de ambas opciones electorales, asegurando así la confiabilidad y seguridad del sistema. Los delegados también verificaron el proceso de escaneo y de transmisión de datos de los resultados electorales.Durante el balotaje, los delegados del ODPM constataron que todo ocurrió dentro de los parámetros democráticos aceptados universalmente, marcados por un proceso electoral transparente y plural, representando un triunfo para la democracia nacional y la consolidación de los mecanismos y Organismos de Observación Electoral Internacional, como los de la UNASUR, OEA, la A-WEB y el PARLASUR.

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OPINIÓN PARLAMENTARIA

¿Carta Democrática a Venezuela?

ANA MARÍA CORRADIParlamentaria de la Delegación da Argentina

¿Es qué no hemos comprendido aún que el soberano es el pueblo? Mientras continuemos permitiendo la intromisión de otros países en asuntos internos, la democracia conquistada corre serio riesgo. El MERCOSUR, la UNASUR, el ALBA, la CELAC, son las herramientas que nos ayudaran a lograr nuestro desarrollo y defender nuestra soberanía. Por mis venas corre sangre latinoamericana y actualmente sentimos una fuerte preocupación y dolor por los golpes que acechan a nuestra Patria Grande. Otra vez la conspiración imperialista acciona contra los gobiernos progresistas y populares de América Latina.La derecha es funcional a Washington y avanza intentando destruir el MERCOSUR y el secretario de la OEA, el uruguayo Luis Almagro, promueve la convocatoria a elecciones anticipadas en Venezuela, desoyendo el mandato popular y la constitución.Me pregunto; ¿Por qué se impidió a Venezuela asumir la Presidencia Pro Tempore del MERCOSUR que legalmente le correspondía?¿Por qué, a pesar del compromiso asumido por Venezuela de adecuar su normativa económica a la establecida por el MERCOSUR, disponen que cese de ejercer sus “derechos inherentes” como Estado parte del bloque?. Sin duda, pretextos insuficientes para sostener la causa de expulsión del MERCOSUR, considerando que ninguno de los estados partes ha cumplido íntegramente aun con los tratados.¿Acaso será que la República Bolivariana de Venezuela interfiere en los planes de abandonar los acuerdos del bloque, y de avanzar hacia otras alianzas comerciales más flexibles? ¿O será que el neoliberalismo salvaje seduce disfrazado de desarrollo y crecimiento, pero ocultando a la vez el perjuicio que detrás de ello ocasionará a los pueblos de la región?. El gobierno de Venezuela ha invocado el Protocolo

de Olivos, que existe para resolver las controversias en el seno del MERCOSUR, demostrando una seria intención de permanecer en el bloque, pero los Estados Partes, en actitud autoritaria obviaron la flexibilidad que cabe en estas ocasiones, y prefirieron la participación y determinación de la OEA, (Organismo de Estados Americanos).La sesión extraordinaria, debió ser presidida por Bolivia, Presidente del Consejo Permanente de la OEA, país que decidió suspenderla tras denunciar que la convocatoria fue inconsulta, pero igualmente se realizó con la presencia de 21 países.La Organización de Estados Americanos (OEA) aprobó por mayoría una Declaración que afirma que en Venezuela hay una grave alteración inconstitucional del orden democrático y solicitó la aplicación de la Carta Democrática a Venezuela en un interés indisimulado de apartar a este país del organismo.Lo paradójico de esto, es que unos de los países que votaron a favor de esta Clausula, fue Brasil, cuyo gobierno no ha surgido de una elección democrática. ¿Hasta cuándo vamos a permitir que el imperialismo nos divida e impida la unidad nacional en América Latina? ¿No fue suficiente cargar con la culpa de haber sido parte de la Triple Alianza que destruyó a Paraguay, el país más prospero de América del Sur?Venezuela es parte de nuestra Patria Grande. Quienes así lo creemos, debemos abonar para que los problemas de los latinoamericanos los resolvamos entre latinoamericanos.Los resortes jurídicos están, solo falta decisión y voluntad para utilizarlos.No seamos cómplices de la destrucción de los procesos de integración MERCOSUR, CELAC o UNASUR. Si esto sucediese, la historia y el pueblo latinoamericano nos condenaran.

OPINIÃO PARLAMENTAR

A encruzilhada venezuelana

WHERLES ROCHAParlamentar da Delegação do Brasil

É inquestionável que a inclusão da Venezuela no MERCOSUL foi um passo natural no processo de integração da América do Sul, uma vez que pode proporcionar um incremento econômico ao Bloco, e, particularmente, à própria Venezuela.O Brasil tem uma forte relação com os venezuelanos, intensificada desde a assinatura do Protocolo de la Guzmania, em 1994, que fixou diretrizes e medidas para o aprofundamento dos vínculos entre os dois países, particularmente na área do desenvolvimento e integração de atividades econômicas fronteiriças. No governo Fernando Henrique Cardoso os laços econômicos entre o Brasil e a Venezuela foram aprofundados, com a construção da BR 174 (ligando Manaus à Venezuela e ao Caribe), a interligação dos sistemas de energia elétrica, o aumento das importações brasileiras de petróleo venezuelano e a constituição de instância de alto nível para consulta entre os dois países. A importância da Venezuela no processo de fortalecimento do MERCOSUL, não está em discussão, particularmente quando se considera o interesse estratégico de garantir a integração regional no arco norte da América do Sul, para beneficiar os estados brasileiros localizados naquela Região. No entanto, é também importante reconhecer que as circunstâncias e a forma como estão sendo conduzidas as relações da Venezuela com o MERCOSUL devem ser motivos de preocupação por esta Comissão. Isto porque, a participação plena da Venezuela, ou de qualquer outro país, no MERCOSUL envolve compromissos nas esferas política e econômica substancialmente maiores do que os exigidos nos acordos de livre comércio. A União Aduaneira exige a adoção de uma Tarifa Externa Comum e a implementação dos mesmos marcos normativos em várias esferas, como de defesa da concorrência e defesa comercial. Implica, sobretudo, na implementação de uma política comercial comum pelos países. Ou seja, além de liberar o comércio entre si, as partes precisam adotar a mesma tarifa de

importação (nem maior, nem menor) e negociar em conjunto, ou em bases comuns, os acordos comerciais com terceiros países ou blocos econômicos. Ora, a Venezuela entrou no MERCOSUL em 2012 e após o prazo de quatro anos, concedido pelos países fundadores do Bloco, aquele país havia incorporado apenas cerca de 80 por cento das 1.224 normas técnicas exigidas, e 25 por cento dos tratados necessários. Entre eles, normas fundamentais como o Acordo de Complementação Econômica 18, que prevê a tarifa externa comum e o programa de eliminação de barreiras tarifárias intrabloco foram, simplesmente ignoradas. Outro tratado que foi ignorado pelo governo venezuelano foi o Protocolo de Ushuaia, parte integrante do Tratado de Assunção, que determina, em seu primeiro artigo: Art. 1º - A plena vigência das instituições democráticas é condição essencial para o desenvolvimento dos processos de integração entre os Estados Partes do presente protocolo. (Grifo nosso).Sendo a democracia a pedra de toque do Bloco MERCOSUL, é, a nosso ver, motivo de apreensão, a forma pouco ortodoxa de condução da política venezuelana. Respeitando a soberania do povo venezuelano, não podemos deixar de demonstrar preocupação com a fragilidade das instituições daquele país.Quando não há o cumprimento de cláusulas econômicas ou de garantia da democracia, percebemos que o governo Venezuelano tem utilizado o MERCOSUL apenas como um palanque para a difusão do seu ideário político, o que causa embaraço a todos os países do Bloco.Dessa forma, ainda que tenhamos um enorme apreço e consideração pelo povo venezuelano, é necessário que o governo daquele país comece a demonstrar, de forma inequívoca, seu compromisso com os acordos firmados e com os valores democráticos que norteiam o Bloco, de forma a fortalecer a própria existência do MERCOSUL.

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los gobiernos y organizaciones políticas y sociales, con diferentes énfasis. Esos temas que conforman parte del patrimonio han sido objeto de fuertes debates coyunturalmente como fue en el caso de Paraguay con la aplicación del Protocolo de Ushuaia y lo es Venezuela en el presente. Lo importante es que estos ejes temáticos, independientemente de la coyuntura, son parte del proceso regional y los propios actores políticos y sociales los tienen incorporados y reivindican los mismos.

El patrimonio en el recorrido del bloque regional se encuentra en distintas manifestaciones y resultados alcanzados en el plano político, social y comercial. Además de los buenos resultados en la interdependencia económica entre los países y la conformación de una zona de libre comercio en la década del noventa, se posibilitó un marco de cooperación y negociación entre los Estados Parte, la definición de una red institucional sui-generis; la conformación de un Parlamento regional con espacio para continuar avanzando en su ámbito de competencia, la concreción de un Fondo Estructural y de otros fondos específicos para incentivar o impulsar sectores, la consideración de la dimensión social y de la participación de regiones, ciudades y organizaciones de la sociedad civil, la inclusión de los derechos humanos y de la memoria colectiva por los delitos de lesa humanidad con un alcance regional. El patrimonio del bloque no se limita a esta consideración macro-regional. Hay sectores que han logrado concretar objetivos relevantes, como ser el de educación superior con un mecanismo de acreditación regional.

Los aprendizajes se ubican en otros entornos y atañen resultados y evaluaciones de las distintas etapas del proceso regional. Esas distintas etapas vinculadas a Programas de Trabajo en perspectiva regional (transición, consolidación, agenda 2000,

Lincoln Bizzozero Revelez Profesor Titular Programa de Estudios Internacionales, Unidad Multidisciplinaria, Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la República.

relanzamiento, Programa de Trabajo 2004-2006) y a prioridades temáticas en perspectiva político e ideológica (temas económico-comerciales en la década del noventa y socio-políticos en primera década del siglo XXI hasta hace pocos años) han dejado aprendizajes diversos como parte del desarrollo de un proceso.

3. Perspectivas hacia los 30 años

El aniversario de una organización posibilita reflexiones sobre el recorrido, los objetivos alcanzados, sobre el momento presente y la propuesta con vistas al futuro. En términos sistémicos el debate planteado entre el MERCOSUR de máxima o de mínima es un aspecto de la cuestión. Lo otro, que resulta fundamental es qué MERCOSUR se quiere y retomar el debate sobre las prioridades de la agenda regional. Hay temas que siguen estando en la agenda regional y donde la participación de instancias como el PARLASUR resulta ineludible. El propio Parlamento tiene compromisos con la definición del alcance posible en el ámbito de competencia. En definitiva, hay una agenda de los actores mismos del MERCOSUR en distintos niveles.

Lo otro es ubicar el bloque MERCOSUR en la construcción regional latinoamericana (y caribeña). Sea de máxima o de mínima, vamos a tener que acostumbrarnos a un regionalismo de distintos alcances regionales (América del Sur, América Latina y Caribe). Para ello las distintas instancias regionales deberán crear mecanismos interinstitucionales de comunicación, cooperación y reflexión. Y en esas distintas proyecciones regionales, el MERCOSUR podrá aportar desde el patrimonio generado y desde los propios actores a través de los distintos ámbitos del tejido institucional.

ARTÍCULO ACADÉMICO

1. Opciones en la actualidad del MERCOSUR

La actualidad del MERCOSUR está pautada esencialmente por una agenda externa positiva con un abanico de posibilidades y negociaciones (Unión Europea, Canadá, Corea, entre otros) y una regional cargada de debates polarizados sobre algunos temas como ser el de Venezuela, la redefinición de los alcances y objetivos del proceso regional y de las prioridades que visualiza cada Estado Parte. Estas controversias sacan a luz algunas diferencias sobre el bloque regional y la orientación del proceso, sin entrar a sincerarse sobre cómo seguir y los instrumentos acordes para ello. En definitiva se trata una vez más del debate sobre el MERCOSUR en sí, el papel que pueda tener en la región sudamericana-latinoamericana y con ello también en el sistema mundial (de comercio obviamente y también políticamente).

El debate actualmente se plantea entre un MERCOSUR de mínima, lo cual podría traducirse de diferentes maneras entre las cuales plantearse una zona de libre comercio o bien maximizar la apuesta regional del bloque en términos geográficos y también en la profundización de la propuesta (objetivos del Tratado). Las opciones como se sabe no están dicotómicamente planteadas, aunque señalan diferentes prioridades y opciones. La opción de mínima la sostiene básicamente el actual gobierno de Brasil, aunque ha reivindicado el eje central con Argentina y, por ende, ha puesto límites a una dilución del bloque.

La opción de maximizar el MERCOSUR a través de un salto en ampliación y profundidad, se vincula con la propuesta que recientemente manejó el Banco Interamericano de Desarrollo, en su Asamblea anual realizada en Asunción, de crear un Área de Libre Comercio de América Latina y el Caribe. La propuesta se solventa en el contexto internacional actual de proteccionismo de los países desarrollados

y de la erosión que ha tenido el multilateralismo y las negociaciones de la OMC por el incremento de contenciosos geopolíticos y geoeconómicos. En esa dirección apunta la aproximación del MERCOSUR con la Alianza del Pacífico y la evolución de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños.

Sin embargo, el tema no se reduce solamente a generar algo nuevo en el marco de las distintas instituciones creadas, sino también de visualizar el MERCOSUR en sí, su potencial, objetivos y definiciones. En definitiva, la actualidad del MERCOSUR no es solamente una cuestión de inserción internacional, sino también de recorrido, de patrimonio generado y de aprendizajes. Es a partir de eso que se pueden extraer las enseñanzas y plantearse el impulso necesario en el marco de los objetivos.

2. Patrimonio y aprendizajes

Referirse al patrimonio del MERCOSUR es considerar al menos dos temas: los antecedentes que llevaron a su creación y al recorrido realizado. Los factores que obraron como antecedentes del proceso posibilitan visualizar su pertinencia y realidad actual. Entre los antecedentes se ubican algunos núcleos temáticos presentes en la gestación del MERCOSUR: la democracia como valor; la paz como objetivo a preservar; la aproximación entre Argentina y Brasil para terminar con el cisma colonial y posibilitar un eje de referencia en América del Sur y en el Atlántico Sur de América. Además estuvo desde el inicio del MERCOSUR, la convergencia de las políticas exteriores en definir un margen de autonomía y de inserción económica y política al impulso proveniente de los países desarrollados.

Estos ejes temáticos han estado presentes durante el proceso y han sido reivindicados por

el mercOsUr en sUs 26 añOs: PatrimOniO, aPrendizajes, OPciOnes y PersPectivas

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17R e v i s t a PA R L A S U RR e v i s t a PA R L A S U R16

aRgEntina

• Día del Veterano y de los caídos en la Guerra de Malvinas. El 2 de abril de 1982, la dictadura cívico-militar inició el desembarco de tropas en las islas Malvinas, usurpadas por Inglaterra desde 1833.• El 25 de mayo de 1810 el virrey Cisneros, representante de la monarquía española, fue reemplazado por la Primera Junta; y esa fecha se considera el inicio del Estado nacional argentino.

bRaSil

• El 21 de abril de 1792: En Brasil, los portugueses ahorcan a Tiradentes, un líder revolucionario que dirige un movimiento popular para conseguir independizarse de Portugal.• El 21 de abril de 1960: En Brasil se funda Brasilia, actual capital del país.• La Ley Áurea del 13 de mayo de 1888 fue la ley por la cual se abolió la esclavitud en Brasil. Esta ley fue instaurada mediante un decreto por la hija del emperador Pedro II de Brasil, la princesa imperial Isabel I de Bragança (1846-1921), tras una aprobación de ésta en el Senado del Imperio de Brasil.

PaRagUay

• 14 y 15 de mayo: Celebración de la Independencia del Paraguay. En la noche del 14 de mayo de 1811, un grupo de oficiales paraguayos jóvenes se apoderó de los principales cuarteles de Asunción. En la madrugada del 15 de mayo, los oficiales presentaron una nota al gobernador español Bernardo de Velasco, para exigirle que les entregase las armas, el dinero y los documentos oficiales.

URUgUay

• 19 de abril de 1825: Desembarco de los Treinta y Tres. Los Treinta y Tres Orientales es el nombre con el que históricamente se conoce a los hombres liderados por Juan Antonio Lavalleja y Manuel Oribe que, en 1825, emprendieron una insurrección desde lo que hoy es la Argentina, para recuperar la independencia de la Provincia Oriental• La batalla de Las Piedras fue el primer triunfo importante de José Gervasio Artigas, al mando del ejército patriota de la Junta Grande de las Provincias Unidas del Río de la Plata en el territorio de la Banda Oriental. En ella venció a las fuerzas realistas del gobernador de Montevideo y nuevo virrey del Río de la Plata, Francisco Javier de Elío, a media tarde del 18 de mayo de 1811.

VEnEzUEla

• El 19 de abril de 1810 se reúne un Cabildo extraordinario como respuesta inmediata a la disolución de la Junta Suprema de España y la renuncia del Rey Fernando VII. Surgió un movimiento popular en la ciudad de Caracas iniciando con ello la lucha por la independencia de Venezuela.

efemérides mercOsUrabril y mayO

HISTORIA LATINOAMERICANA

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19R e v i s t a PA R L A S U RR e v i s t a PA R L A S U R18

OPINIÓN PARLAMENTARIA

¿Hasta Cuando Maduro? o ¿Hasta Donde Venezuela?

HUMBERTO BENEDETTO Parlamentario de la Delegación da ArgentinaLa situación de Venezuela llena las páginas de todos los diarios del Mundo. Ya hasta los medios más condescendientes tildan de Régimen y no de Gobierno a Nicolás Maduro y su Gabinete. Ya los Cancilleres del MERCOSUR tomaron la decisión de que nadie quería tomar para no aislar al pueblo de Venezuela y dejarlo indefenso: Iniciar el Proceso de aplicar al país la Carta Democrática. Ya los más acérrimos defensores del dictador comienzan a expresar tímidamente su “Preocupación por la situación Venezolana” como lo mencionaron los referentes Uruguayos, Brasileros y Argentinos del denominado “Bloque Progresista” del PARLASUR. Ya imaginamos que el Papa Francisco se habrá dado cuenta que su buena intención de proponer el diálogo fue utilizada por Maduro para ganar tiempo y evitar un referendo que hubiera terminado con su mandato, dando paso a un nuevo presidente electo de las filas opositoras. Ahora un referendo negativo pondría en el poder a su vicepresidente que, como el mismo Maduro al asumir en lugar de Chavez , solo lograría perder peso político y aferrarse de manera dictatorial a un poder que se le esfuma de las manos, como se le esfuma de las manos el dinero a su gente, en un proceso inflacionario sin precedentes en el mundo y un desabastecimiento en materia de alimentos, insumos médicos y productos de primera necesidad que sufre una población inmersa en un 80 por ciento de pobreza.Maduro ha venido dando muestras de ser una dictadura desde hace mucho tiempo. Primero fue encarcelando a líderes de la oposición, después bloqueando medios e información hacia y desde el exterior. Después fue por los Parlamentarios opositores, rodeando al recinto para impedirles entrar, quitando sus viáticos primero, después sus sueldos y por ultimo sus pasaportes para evitar sus denuncias en foros internacionales como el Parlamento del MERCOSUR y la OEA. Solo les falta negarles sus fueros y encarcelarlos a todos por Traición a la Patria por denunciar la situación venezolana ante organismos internacionales.Paralelamente repudió a cualquier líder extranjero que quisiera marcar su solidaridad con el Pueblo Venezolano tratándolos de “personeros del Imperialismo” y sosteniendo una teoría absurda de un

intervencionismo que ni el mismísimo Donald Trump quiere hacer, ya que el único perjudicado sería el propio pueblo de Venezuela.Más tarde ordena a una corte adicta a eliminar la Asamblea Nacional y después a no tomar sus atribuciones, pero nunca a permitirle ejercer pleno derecho que la población les otorgó con su voto.Todos los analistas internacionales saben que el proceso bolivariano está agotado, pero nadie se anima a predecir cuándo y de qué manera caerá. Nadie se aventura a imaginar con cuántos muertos, con cuantos detenidos o con cuantos indigentes terminará este proceso. Pero todos sabemos que se termina. Solo es cuestión de tiempo.Por otro lado está la gente de Venezuela que solo hace un año y cuatro meses se expidió contundentemente en las elecciones legislativas y vio que nada pudo cambiar. Que se expresó masivamente en las calles pidiendo el referendo revocatorio y la libertad de sus presos políticos y tampoco vio cambios, o si los hubo fue de endurecimiento del gobierno que amenazó (y cumplió) con gobernar con el Ejército, único sector gubernamental que no ha perdido ninguna facultad y ningún privilegio. Y que ve que todos los días faltan hasta los más básicos de sus insumos y que la inflación y la violencia suburbana se lleva todo lo que se tuvo alguna vez.Siempre se dijo que Venezuela es un pueblo manso y temeroso, sin expresiones violentas y quizá tengan razón: por mucho menos en cualquier otro lugar del mundo la violencia hubiera florecido. Pero esa mansedumbre está llegando a sus límites y no es difícil predecir un nuevo “Caracazo” en los próximos días que rememore aquella violencia de arriba que obtuvo su respuesta de abajo y causó muchas muertes, ya que hoy Venezuela está en peores condiciones que aquellas previas a tal evento histórico que sembró las bases para la llegada al poder de Hugo Chávez Frías, años más tarde.Ya a nadie le quedan dudas hasta donde es capaz de llegar Maduro para mantenerse en el Poder. Nada se parece más a un fascista que un populista sin votos.La pregunta no es hasta cuando Maduro sino hasta donde es capaz de llegar el Pueblo de Venezuela si pierde definitivamente su histórica mansedumbre.

OPINIÓN PARLAMENTARIA

Venezuela como fin

MARIO METAZAParlamentario de la Delegación da ArgentinaDice el viejo refrán atribuido a Maquiavelo que el fin justifica los medios. Ahora bien, cuando el fin último es el avance de una estrategia geopolítica parece que los medios de comunicación, concentrados y hegemónicos, no dan respiro. En perspectiva regional, la conflictividad y el descontento social han ido in crescendo de la mano de la restauración de las fuerzas neoliberales de las clases dominantes en nuestra América, como sucedió en Honduras, Brasil, Argentina y Paraguay. Por tanto, la situación política en la hermana Venezuela se resignifica. Sería muy fácil, pues, repetir los titulares de la CNN, la BBC, O’ Globo, Clarín, La Nación, El Mundo, El País o el Nuevo Herald, medios que responden a los intereses contrarios a las necesidades de las multitudes de sus países, ya que estaríamos ante una realidad manipulada y parcializada. Es decir, que la opinión pública mundial responde así a una cultura impuesta que resulta en un envase plástico vacío de contenido. Por ello, la diferencia entre “lo que se dice” y “lo que vemos” sobre Venezuela es inmensa, y lo vemos repetirse regionalmente.En primer lugar, en esa confrontación ideológica entre esos medios de comunicación con acciones funcionales a los intereses del establishment internacional y sus aliados locales de las oligarquías nacionales, nos encontramos simplemente con empresas cuya motivación principal es obtener beneficios del tratamiento mercantil de la información. En segundo lugar, la realidad venezolana no solo es la que de manera más sistemática ha sido manipulada, sino también la más desvirtuada del contexto internacional, pues cuando el diario argentino La Nación o el portal ABC de España o el New York Times de Estados Unidos titulan sobre Venezuela, lo hacen creando la imagen de que allí solo reina la violencia política y el autoritarismo, siendo cómplices por omisión de las matanzas en medio oriente. En otras palabras, cuando la línea política afín a los poderes concentrados internacionales y sus patas locales en nuestros países latinoamericanos y caribeños señala a través de sus medios de comunicación una “dictadura”, hay que preguntarse también qué significa “democracia” para estos medios.Saltando el cerco creado por esta distorsión informativa de lo que se dice y se omite sobre la situación venezolana, esta se presenta como una encrucijada de poderes

que se intenta definir como “golpe institucional” o “auto-golpe”. Pero, no sólo conlleva su correlato constitucional, sino que incluso es manifestación de la presión sobre la comunidad internacional como estrategia para incidir políticamente: suspensión del MERCOSUR, Carta Democrática o intervencionismos como el papel jugado por el Secretario General de la OEA, la cual poco ha dicho sobre lo acontecido en República Dominicana en 1965; Guatemala en 1954; en Chile en 1973; el asilamiento diplomático a Cuba desde 1962; o el bombardeo a Panamá de 1989. En la actualidad, vemos como los gobiernos neoliberales de la región dicen estar muy preocupados por la población venezolana, que según informes de la ONU sigue teniendo mejores indicadores sociales que casi todos los países de la región. Pero nada se dice ni se hace, por ejemplo, a propósito de la crisis institucional que vive Paraguay en su Congreso y en sus calles. Se incluye, a su vez, ausencia de acciones “de urgencia” y falta de declaraciones sobre Honduras, con una alta tasa de homicidios o sobre México, con desapariciones como la de los estudiantes de Ayotzinapa, por ejemplo.Así, entonces, este debate sobre la caracterización de los procesos que se están desarrollando en Venezuela, qué democracia queremos y cómo la podemos fortalecer, sigue estando íntimamente relacionado con la presión internacional como parte de un proceso mucho más largo y profundo. Forzar al aislamiento internacional ha tendido a ser una de las últimas prácticas que aceleran la renuncia de gobiernos democráticamente electos junto a las armas psicológicas, socio-económicas, golpes parlamentarios, jurídicos e intervencionismo militar con toma de edificios gubernamentales. Nada nuevo para la historia de nuestra región: la misma amenaza pesa sobre nuestros recursos naturales. A pesar de lo acertado o desafortunado de la decisión del Tribunal Supremo de suplir facultades de la Asamblea Nacional por estar en desacato desde hace más de un año, revertida luego, lo seguro es que este momento de la historia venezolana reciente advierte el complejo escenario que se viene, a la vez, que nos impone repensar las herramientas de transformación que pretendemos desplegar. Una vez más volvieron las modalidades de la intolerancia, si es que alguna vez se fueron.

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¿Cómo y dónde inicia su carrera política?Siendo estudiante universitario, durante la dictadura de Alfredo Stroessner (1954-1989), ya comencé a activar sistemáticamente contra la dictadura. Formé parte del denominado Movimiento Independiente, el movimiento estudiantil antidictatorial más importante de las décadas de 1960 y 1970 y, debido a ello, sus principales dirigentes fuimos perseguidos, encarcelados, torturados y, en mi caso, obligados a ir al exilio (1977).

En lo político, ¿cuál fue el logro o satisfacción que pueda destacar?Varias satisfacciones. Primero, haber contribuido, siquiera con un grano de arena, a que termine la dictadura en Paraguay. Segundo, haber sido uno de los principales impulsores e investigadores (unos 30 libros y centenares de artículos periodísticos) de la recuperación de la soberanía hidroeléctrica del Paraguay. Y, tercero, haber liderado en el 2009 el equipo técnico que negoció con el Brasil, durante el gobierno de Fernando Lugo, la recuperación de la soberanía hidroeléctrica de Itaipú -nuestra principal riqueza natural- y que consiguió significativos avances para el Paraguay, entre ellos la triplicación de los beneficios por la exportación de la energía eléctrica al Brasil.

Se cumplen 26 años del MERCOSUR, en su opinión ¿Cuánto se ha avanzado en la integración?Bastante, pero no lo necesario todavía. Se cuenta con una unión aduanera imperfecta, que ya es un paso, pero no existe una planificación económica, científica y tecnológica conjunta, por ejemplo, lo que impide que el MERCOSUR se proyecte como un bloque económico con perspectivas de futuro. Ha habido algunos avances en lo político (el mismo PARLASUR) y en lo social, pero estamos muy lejos de ser un bloque compacto e integrado que pueda negociar con fuerza y en forma unida con otros bloques. Estamos todavía muy débil e imperfectamente integrados.

El MERCOSUR comenzó con cuatro países, luego se incorporó Venezuela y se está incorporando a Bolivia como Estado parte ¿Qué importancia tiene esto para la Integración? El MERCOSUR debería proyectarse a toda América del Sur a mediano plazo, e incluso a toda América Latina a largo plazo, independientemente de cuál es el signo político o ideológico del gobierno de turno de cada país. La incorporación de Venezuela ha sido muy importante, porque fue la primera adhesión plena adicional y se trata de un país con gran potencial -tiene las mayores reservas de hidrocarburos de la región y, según como se mida, incluso del mundo- y también lo será con la plena incorporación de Bolivia, cuando se concrete. Es lamentable, por ello, que se quiera dar marcha atrás con la integración de Venezuela, cuya pertenencia al bloque debería estar fuera de toda discusión, no importa qué opinión tengamos de su gobierno.

“… al MERCOSUR, en particular, no le queda otra opción más que la de profundizar nuestro proceso de integración, pues los EEUU ya nada pueden ofrecernos”

Han pasado ya muchos presidentes y gobiernos desde el comienzo del MERCOSUR, ¿cómo usted ve el actual escenario político en la región?Tengo preocupaciones en varios aspectos. Primero, el ya señalado de que se busque discriminar políticamente a cualquier país, como ocurre ahora con Venezuela. Segundo, que cada país individualmente busque negociar por fuera del MERCOSUR otro tipo de acuerdos extra zona, como algunos gobiernos lo han hecho, o intentado hacer. Tercero, que se busque limitar el proceso de integración exclusivamente a la unión aduanera imperfecta, para beneficio de las

grandes empresas, muchas de ellas transnacionales, desandando lo que se había avanzado en materia de una mayor integración económica y social, que tome en cuenta también a las pequeñas empresas y a la agricultura familiar, por ejemplo. Veo, por último, un escenario internacional difícil, aunque con oportunidades significativas, a partir del triunfo de Trump en los EEUU de América. La nueva conducción del Imperio ha atacado al mismo proceso de globalización, desconociendo al NAFTA (Canadá, EEUU y México), desalentando abiertamente la radicación de empresas de EEUU en México; y ha dicho que no le interesa el Tratado Transpacífico ni tampoco el Transatlántico. Ante este neo-proteccionismo que está implementando la nueva administración estadounidense, creo que a América Latina, en general, y al MERCOSUR, en particular, no le queda otra opción más que la de profundizar nuestro proceso de integración, pues los EEUU ya nada pueden ofrecernos, como antes lo hacían con proyectos como el ALCA. Subcontinentes como China, se están desarrollando rápidamente justamente porque están muy bien planificados e integrados como una única nación. Es de esperar, entonces, que todas las fuerzas políticas, económicas y sociales de América Latina entiendan que esta es la hora de profundizar nuestra integración y, si así lo hiciéramos, podríamos protagonizar un salto cualitativo que sería histórico y que nos potenciaría enormemente como región, ya sin esperar ninguna dádiva –que nunca vino, sino expoliación-- de los EEUU de América.

ENTREVISTA

Entrevista con el Parlamentario Ricardo Canese de Paraguay

“El MERCOSUR debería proyectarse a toda América del Sur a mediano plazo, e incluso a toda América Latina a largo plazo, independientemente de cuál es el signo político o ideológico del gobierno”

De formación Ingeniero Industrial especializado en Energía, Profesor de la Facultad de Ingeniería, de la Universidad Nacional de Asunción (UNA), analista energético del diario “ABC Color” y Coordinador Técnico del Proyecto BID-CIPAE de cooperativas de vivienda por ayuda mutua. Fue electo Concejal Municipal de Asunción (1991-1996), Presidente de la Junta Municipal (1991-1992) y Viceministro de Minas y Energías (1999-2000). Actualmente Secretario de Relaciones Internacionales del Frente Guasú de Paraguay y Parlamentario del MERCOSUR.

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NOTÍCIA

ParlasUl rePUdia Os atOs de viOlência nO cOngressO dO ParagUai

No dia 24 de abril, foi realizada a XLVI Sessão Ordinária do Parlamento do MERCOSUL, no Edifício MERCOSUR em Montevidéu, Uruguai. Durante a manhã se reuniram as Comissões Permanentes e a Mesa Diretora, nas quais foram tratados temas administrativos e de ordem política.Em reunião, a Mesa Diretora decidiu criar um Grupo de Trabalho para colaborar com o diálogo político na Venezuela. O Presidente Arlindo Chinaglia explicou que a finalidade desse Grupo é “fazer gestões tanto junto ao governo venezuelano, quanto à oposição, para contribuir para que a situação política do país se estabilize”. Chinaglia destacou também que a partir de agora a Mesa Diretora irá “fazer contato com autoridades e representações para que sejam planejados os próximos passos e, inclusive, uma eventual visita à Venezuela”.No período da tarde, teve desdobramento a Sessão Ordinária na qual se destacou o debate

proposto pelo Parlamentar Ricardo Canese, com a Parlamentar Amanda Nuñez como relatora, a respeito da onda de violência que transcorreu no Congresso Nacional da República do Paraguai.A partir do Debate Proposto, foi aprovada pelo plenário a Proposta de Declaração que “repudia os acontecimentos violentos e quem os instigaram, assim como a violação de Direitos Humanos no Paraguai em 31 de março e 01 de abril, manifestados pela ocupação e incêndio do Congresso Nacional, pelo assalto ao local do PLRA e o assassinato do jovem militante Rodrigo Quintana”. Em referência aos fatos ocorridos no Paraguai, Ricardo Canese pede “aos poderes e às autoridades da República do Paraguai que se investigue e alcance os culpados definitivos destes graves fatos”.Durante esta sessão, tomaram posse os Parlamentares brasileiros Jaime Martins e Felipe Bornier.

PARLASUL aprova permanência de Parlamentares da Venezuela no blocoA XLV Sessão Ordinária do Parlamento do MERCOSUL, realizada no dia 27 de março, teve como destaque a Proposta aprovada sobre a permanência dos Parlamentares venezuelanos no PARLASUL. O Parlamento decidiu manifestar ao Conselho do Mercado Comum a sua posição aprovando a continuidade da participação dos Parlamentares venezuelanos no pleno deste legislativo regional. Ao mesmo tempo, exortou ao governo venezuelano que garanta aos Parlamentares deste país todas as condições necessárias para o exercício do seu mandato no Parlamento do MERCOSUL.

¿Qué opina de los últimos asuntos bilaterales tratados entre Paraguay y otros países del bloque?El gobierno de Horacio Cartes ha sido precursor, en la región, en su política neoliberal y crítica a una integración más profunda. No es de extrañar, entonces, que coincida con otros gobiernos también neoliberales de la región, que buscan restringir el proceso de integración del MERCOSUR a un buen negocio para las grandes empresas, muchas de ellas transnacionales, e intensifiquen sus propuestas excluyentes hacia países como Venezuela. Luego del triunfo de Trump en los EEUU de América, esta política es más suicida que nunca y los gobiernos neoliberales del MERCOSUR deberían revisar su postura.

“Es necesario que todos los Parlamentarios seamos electos directamente por el pueblo de nuestros países”

¿Cómo se encuentra el actual escenario electoral de Paraguay?La situación política y electoral en el Paraguay es compleja. En mi caso, soy Parlamentario por el Frente Guasú (Grande) y nosotros sostenemos que Fernando Lugo está perfectamente habilitado para ser candidato a la Presidencia de la República, pues no terminó su mandato (2008-12), que debe ser de 5 años según la Constitución, para peor interrumpido por un golpe de Estado parlamentario, como lo entendió el mismo MERCOSUR, así como UNASUR y otros organismos internacionales. Es más, Lugo fue electo senador activo (2013 – 2018) y hoy podría ser Presidente de la República como senador, en caso fuera Presidente del Congreso y se produjera una doble vacancia, como ocurrió en 1999. Sería absurdo, entonces, que no pueda ser siquiera candidato a la Presidencia, dado que hoy está habilitado para ser Presidente. Pese a estar claramente habilitado, los sectores más conservadores del país que protagonizaron el lamentable golpe de Estado parlamentario en junio del 2012, hoy han pedido la proscripción de Lugo fuera de plazo (el período de tachas y reclamos se inicia recién en enero del 2018) y, aunque parezca increíble, el Tribunal Superior de Justicia Electoral ha concedido tal extemporáneo e irracional pedido de proscripción. Por ello hemos recurrido a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), donde esperamos que se haga justicia y así no queden dudas de la legitimidad de su candidatura, que es el derecho humano de todo un pueblo de poder elegir

libremente a sus representantes.En dicho contexto se ha planteado la posibilidad de un Referendo que permita enmendar la Constitución y habilitar claramente la posibilidad de la reelección para todo presidente o ex presidente de la República, por un único período más. Esta posibilidad está contemplada en la Constitución claramente, pero, pese a ello, los sectores más conservadores del país se oponen terminantemente a que el pueblo decida, en una actitud claramente autoritaria. No hay definición aún si se llamará a referendo para este tema, o no.En cualquier caso, como ya lo manifestó el mismo senador Fernando Lugo, como Frente Guasú nosotros lo postularemos a la Presidencia de la República, porque entendemos que está perfectamente habilitado para el efecto, de acuerdo a la Constitución y a la Carta Americana de Derechos Humanos, también vigente.Se vive, en conclusión, un ambiente claramente autoritario, buscando proscribir a quien encabeza todas las intenciones de voto (más del 50%, según encuesta del mes de marzo publicada por el diario Última Hora), Fernando Lugo, en abierta violación al derecho humano de libre elección.

¿Cuál cree usted es el mayor debe del PARLASUR en este momento?Como los Parlamentarios de varios países (Brasil, Uruguay y Venezuela) son designados por sus congresos y no son directamente electos al efecto, deben desempeñarse también como Parlamentarios nacionales y esa doble función hace difícil que el PARLASUR tenga la intensidad de trabajo que se requiere. Es necesario que todos los Parlamentarios seamos electos directamente por el pueblo de nuestros países -lo que ocurriría en el 2020- y que tengamos dedicación exclusiva, con lo cual el PARLASUR podrá tener mucho más protagonismo en el proceso de integración del MERCOSUR.

¿Piensa usted que los gobiernos nacionales han permitido que el PARLASUR cumpla con su rol de forma adecuada?No. Los poderes ejecutivos -el Consejo Mercado Común, CMC- no le ha remitido en ninguna ocasión al PARLASUR, en los últimos 10 años, pudiendo hacerlo, ningún proyecto de disposición que pueda ser aprobado con fuerza de ley para todo el MERCOSUR. El CMC, que es el que tiene las atribuciones al efecto, tampoco ha ampliado las competencias del Parlamento del MERCOSUR, como pidió dicho Organismo casi por unanimidad (apenas hubieron algunos votos en contra de la bancada uruguaya) ya en el 2009, en el sentido justamente de que el CMC nos otorgue mayores atribuciones y así se profundice el proceso de integración, también en cuanto a su poder legislativo o político. Sin mayor competencia del PARLASUR, como tiene el Parlamento Europeo, no podrá avanzar el proceso de integración del MERCOSUR. Los gobiernos deberían analizar seriamente esta cuestión en este crucial momento en que la integración no sólo es conveniente sino imprescindible para toda la región, independientemente del cariz ideológico con el que se mire.

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R e v i s t a PA R L A S U R24

MERCOSUR CULTURAL

O tangO nO riO da PrataCom seus antecedentes africanos, latino americanos e europeus, o tango é um dos principais símbolos da identidade cultural da região do Rio da Prata. Nascido primeiro como uma dança em meados do século XIX, décadas depois se torna também um ritmo musical.Suas origens são fortemente relacionadas aos intensos movimentos migratórios de quando Argentina e o Uruguai ainda eram colônias espanholas. Tanto na África como na América colonial, a palavra tango antes significava: “lugares de reunião”, como aponta os estudos do historiador Ricardo Rodríguez ao pesquisar as linguagens dos escravos levados a Argentina.O que demarca esse tão expressivo baile dançado sempre a dois é o abraço, a caminhada, o corte e a quebrada. Já a música conta tradicionalmente com o famoso bandoneón, acordeão, piano, violão, violino e contrabaixo. Com o passar dos anos, o tango ganhou o mundo e Buenos Aires e Montevidéu se tornaram os principais destinos para pessoas que desejam conhecer suas origens. Atualmente, além de ocupar as tradicionais casas, ele é também uma popular manifestação artística entre os jovens rioplatenses que saem a noite para milonguear nos mais diversos locais. Para seus apreciadores, 2017 é um ano especial. Comemora-se no Uruguai o aniversário de 100 anos da icônica composição “La Cumparsita”. A música de Gerardo Matos Rodríguez, estreada em 19 de abril de 1917, foi declarada “Hino Cultural e Popular” do país.>>