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8/6/2019 Nuevas orientaciones en el debate sobre la calidad de la ayuda: Implicaciones para el apoyo a la Administración Financiera Pública May 2011
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Nuevas orientaciones en el debatesobre la calidad de la ayuda:
Implicaciones para el apoyo a laAdministración Financiera Pública
.tephen P Groff ub Director
irección de Desarrollo de la Cooperación
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Perfil
I.La Agenda de la Calidad de laAyuda y los Compromisos
II.Evaluando el Progreso
III.Compromisos sobre la PFM de laDeclaración de ParísIV.Nuevos Actores y Nuevos TemasV.Foro de Alto Nivel sobre la
Efectividad de la Ayuda:
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3
¿Cambiar….? ¿Por quéCambiar?
e trata de hacer que la ayuda trabaje mejor allí dónde se la necesita.
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Un día en la vida de…
Source Don De Savi n & COHRED
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Cc e p
C o m m o d i t y
T y p e( c o l o u r c o d e d )
C o m m o d i t
Ministerio de Salud: Kenya
( )Kinzett 2004
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Calidad de la Ayuda …
ome eclaración
obreArmonizació
n
Agenda cción Accra
usan.9 de Nov
l 1Dic2011
2002
onterrey onsenso
2003
2005 2008 2010 2011
HLF-1
HLF-2
eclaración
e París obre a
fectividad e la Ayuda
eclaración e Bogotá
obre SSC
eclaración ili sobre os Estados
rágiles
stambul rincipios sobre
a efectividad e la CSO
HLF-3
HLF-4
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”The “ ”irámide de la eclaración de París
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: ¿eclaración de París qué la hacediferente?
§§
§ ;Consenso sin precedentes
§ 56 compromisos orientados hacia la acción tanto para los
países Donantes como para los;Países Socios
§ Mecanismo incorporado para el monitoreo del progreso a nivel
(de país y a nivel global 12);indicadores y
§ Los objetivos establecidos pare el 2010 monitoreados en tres
( –encuestas diferentes 2005).2011
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PerfilI. La Agenda de la Calidad de la Ayuda
y los Compromisos
II.Evaluando el Progreso
III.Compromisos de la Declaración deParís sobre el la AFP
IV.Nuevos Actores y Nuevos Temas
V.Foro de Alto Nivel sobre laEfectividad de la Ayuda:Implicaciones para una futura
Agenda sobre la Calidad de laA uda
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los objetivos 2005-
2008
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esfuerzospero que son alcanzables
(2005-2008))
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esfuerzos muy especiales(2005-2008))
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Perfil
I. La Agenda de la Calidad de la Ayuday los Compromisos
II.Evaluando el Progreso
III.Compromisos de la Declaraciónde París sobre la AFP:Mansajes Clave
IV.Nuevos Actores y Nuevos TemasV.Foro de Alto Nivel sobre la
Efectividad de la Ayuda:
Implicaciones para una futura
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Apoyo total de los donantes a la AFP,1995-2008
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Declaración de París y la AFP
LOS DONANTES SE COMPROMETIERON A:
ü Proveer un compromiso confiable de ayuda en un marcomultianual
ü Desembolsar la ayuda de manera oportuna y predecible
ü Confiar en un presupuesto transparente y los mecanismos
contables del gobierno socioü Adoptar marcos de referencia para evaluación de desempeño
armonizadosLOS PAíSES SOCIOS SE COMPROMETIERON A:
ü Publicar informes de ejecución presupuestaria de maneraoportuna, transparente y confiable
ü Asegurar que los sistemas nacionales sean efectivos, responsablesy transparentes
ü Asumir el liderazgo del proceso de reforma de la administración
financiera públicaü
id i b l
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Evidencia sobre la AFP:Variable
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Compromisos sobre la AFP(2008)
Los DONANTES:
– Usarán sistemas del país [incluyendo los sistemas de AFP] como la primera opción en elsector público.
– Serán transparentes cuando no los usen.
– Apoyarán los programas de reforma dirigidos por el país.
– Desarrollarán planes conjuntos para usar los sistemas del país. – Canalizarán el 50% (o más) de la ayuda gobierno a gobierno a través de los sistemas
fiduciarios del país (ej.: AFP + Adquisiciones)
Los Socios:
- Dirigirán la definición de los programas de reforma.
- Fortalecerán sus procesos de planificación presupuestaria
- Facilitarán la supervisión parlamentaria incluyendo el aumento de la transparencia en laAFP
Los SOCIOS y los DONANTES: evaluarán de manera conjunta la calidad de los sistemas delpaís.
¿C ál l di ti t
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¿Cuáles son los distintoscomponentes del Sistema AFP que
puede “usar” la ayuda?
: ( )Source Mokoro 2010
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Implementación
§ Muchos factores hacen que los donantesobvien los sistemas de AFP del país
§ Percepción variable del riesgo
• Énfasis en el riesgo fiduciario
• Riesgo de desarrollo por no usar los sistemas del
país§ Incentivos y capacidades en las
organizaciones donantes
§ Restricciones Políticas: visibilidad,seguimiento y rastreo...
§ Calidad de los sistemas del país socio
§ Costos de transacción cambiantes del
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comunes
§ El usar los sistemas del país significaofrecer apoyo presupuestario
• No necesariamente: todas las modalidadesde ayuda pueden hacer uso de lossistemas del país
§ ¿Un enfoque del “todo o nada”?
• Se puede usar diferentes componentes delos sistemas del país
§ Los fondos combinados son un paso hacia eluso de los sistemas nacionales
• Pueden serlo, pero se debe tener cuidadocon las soluciones “secundarias”§ La cooperación técnica no puede hacer uso
de los sistemas del país
• Se requiere un enfoque flexible
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Grupo de Trabajo sobre la Efectividadde la Ayuda apoyando la AFP
§ Evaluando el progreso (Calidad y Uso delos Sistemas de AFP)
§ Sociedad Global para los Sistemas dePaís
• Fuerzas de Tarea dedicadas para la AFP y lasAdquisiciones
• Identificación y diseminación de la prácticaadecuada
• Desarrollo y apoyo a herramientas comunes(ej.: evaluación de las adquisiciones)
• Trabajo a Nivel de País
• Otorgar apoyo político, monitoreo, compartir
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I. La Agenda de la Calidad de la Ayuday los Compromisos
II.Evaluando el Progreso
III.Compromisos de la Declaración deParís sobre la AFP: Mansajes Clave
IV.Nuevos Actores y Nuevos Temas
V.Foro de Alto Nivel sobre laEfectividad de la Ayuda:Implicaciones para una futura
Agenda sobre la Calidad de la
Perfil
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Ampliando la Sociedad§ Dando forma a la arquitectura del desarrollo global–
ej.: Consenso sobre el Desarrollo de la G20
§ Discurso de la G20 (Junio 2010) sobre la necesidad demayor transparencia, responsabilidad ygobernabilidad institucional incluyendo el uso de lossistemas del país
§ Actores del desarrollo más allá de la DAC:• Proveedores no tradicionales de asistencia para
el desarrollo (ej.: Países con Ingresos Medios,Economías Emergentes, donantes Árabes, etc.)
• Organizaciones de la sociedad civil• Organismos con fines de lucro del sector privado
y fundaciones§ Estableciendo puentes entre la división: Declaración
de la DAC sobre “Nuevas Sociedades”, Declaración-
O t A
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O et vos e a Amp ac n ela Sociedad§ Encontrando el terreno común y la
convergencia
§ Compartir las lecciones sobre elcrecimiento económico, la reducción de lapobreza y la cooperación para el desarrollo
§ Interés mutuo en el logro de resultados atiempo de respetar la diversidad de modospara alcanzarlos
§ Interés en mejorar todas las formas demejorar la cooperación mediante eldiálogo incluyente, el aprendizajemutuo y el compartir conocimientos
§ Recordar la persistente relevancia de los
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Nuevos Temas§
Financiamiento para el Cambio Climático• Compromisos de Cancún = USD 30 milmillones en Financiamiento de InicioRápido (FSF) para el periodo 2010-2012
con un objetivo adicional a largo plazode asignar 100 mil millones de USD poraño hasta el año 2020 a partir defuentes públicas y privadas
§ Sociedades Publico Privadas• Ambientes reguladores más fuertes
§ Innovadores Mecanismos de
Financiamiento§
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PerfilI. La Agenda de la Calidad de la Ayuda
y los CompromisosII.Evaluando el Progreso
III.Compromisos de la Declaración deParís sobre la AFP: Mansajes Clave
IV.Nuevos Actores y Nuevos Temas
V.Foro de Alto Nivel sobre laEfectividad de la Ayuda:Implicaciones para una futuraAgenda sobre la Calidad de laA uda
¿Dó d t l
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27
¿Dónde estamos en laactualidad?
Consenso de
onterrey( )002
eclaración LF de Roma
obre laArmonizació
( )2003
genda Accra ara la
cción( )008
Declaració de
Bogotá obre la
( )SC 2010
eclaración e París
obre la
fectividad e la Ayuda( )005
eclaración ili
obre los stados
Frágiles
( )010
LF de orea
( .9 Nov
– .Dic)011
4 o F d Alt Ni l b l
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4 o Foro de Alto Nivel sobre laEfectividad de la Ayuda: Una
oportunidad especial
¿Forjando un nuevo consenso sobre laayuda y el desarrollo?• Oportunidad para revigorizar el
compromiso global con los MDGs;• Renovar y reafirmar Los principios París /
Accra;• Reconocer el papel de la ayuda como
contribuyente y catalizador para losresultados del desarrollo y la
efectividad;• Mejorar la calidad de las asociacionesmediante la adopción del liderazgo delpaís socio, la diversidad y el respetomutuo;
• Buscar la convergencia que se base en la
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¿Quién? ¿Dónde?¿Cuándo?
§ Un v nto político que atrae laasistencia ministerial, con resultadosdecisivos
§ Busan, Corea. Anfitrión: Gobierno deCorea
§ 29 de Noviembre al 1 de Diciembre del2011.
§
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Principales Objetivos HLF-4§ Inventariación del proceso París / Accra
§ Acuerdos sobre las características de laayuda de alta calidad y su marco de
seguimiento hacia el 2015§ Situando la ayuda en su contexto más
amplio de desarrollo:
• Más actores,efectividad del financiamiento
del desarrollo
• Enfoque diversificado: MICs, LICs, FS,regiones
• Dimensión catalizadora: comercio,
Á E
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Áreas Emergentes paraResultados Políticos
qResultados y transparencia para unamejor responsabilidadqPertenencia y LiderazgoqEstados Efectivos y Alineamiento
(Sistemas de Países)qDiversidad a nivel de país – estadosfrágiles, países de ingresos medios,PMDs
qFinanciamiento del Cabio ClimáticoqReconocimiento de todas las formasde sociedades (SSC, PPPs…)
qEl papel de las CSOs, los Parlamentos
y los gobiernos locales
Hitos Cla e para el año
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Hitos Clave para el año2011
§
§
§
§
§§
§
§
rupo de Trabajo sobe a Efectividad de la
Ayuda
euniones y eventosclave
videncia HLF4 istemas de Países
Q1
Q2
Q3
Q4
4to oro de Alto Nivel sobre la Efectividad de la Ayuda
– , ,9 de Noviembre 1ro de Diciembre Busan Corea
1er borrador del documento sobre
resultados
ncuesta de
:onitoreo Recolección de datos a nivel de
país videncia para
“Progreso desde”París Fecha Límite
31 de Marzo
:valuación nforme resumen( )Abril 2011
ncuesta deMonitoreo:resultados
preliminares 1er borrador Progreso
(desde París Julio
)2011
Finalización del nforme
( )Septiembre 2011
emas para Busan:Fecha límite Enero
enú Preliminar e Opciones
- ( - WP EFF EXCOM 9 10)Marzo
- + ( - WP EFF ExCOM 7 9)Julio
- + ( - WP EFF ExCOM 5 7)Octubre
2do borrador del ocumento sobre
resultados
( - )DAC SLM 6 7 Abril/ WB IMF Reunión de
( -Primavera 16 17
)Abril
Copresidencias de
- WP EFF Documento Perfil de la
rimera arrativa para Resultados
(comentarios hasta)el 3 de abril
ociedad lobal sobre
istemas de( -aíses 9 10
Junio)
rupo de rabajo sobre
dquisiciones( )ayo
rupo de
rabajo sobre obre la AFP ( - )6 7 Junio
:TBC Reunión sobre Estados
Efectivos( , )París Octubre
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www.oecd.org/dac/effectivene
WWW.BUSANHLF4.ORG