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NUEVOS ALCANCES DEL DS 023-2017
PARA LA ETAPA DE EXPLORACION
MINERA
Ing. José Antonio Valdivia Zegarra
INTRODUCCIÓN
Perú es un país minero por excelencia, desde que nace como nación y antes de
ello se tiene conocimiento que hubo actividad minera en nuestra territorio.
En la actualidad, existe un enorme desafío y demanda en la búsqueda de mas
recursos minerales en países en vía de crecimiento, como el nuestro
Los minerales son necesarios para mantener tasas de crecimiento sostenido de
los países productores
Los recursos minerales metálicos y no metálicos son de enorme importancia para
el mundo, ya que son la materia prima en todos los procesos industriales y en el
caso del oro como respaldo económico
Los recursos minerales son NO renovables, la única alternativa viables es
encontrar mas cuando estos se agotan
El punto de inicio de toda actividad minera es la prospección y la exploración, que
son labores arduas y complejas.
LEY GENERAL DE MINERÍA
TEXTO ÚNICO ORDENADO
TITULO PRELIMINAR
VI. Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospección,
exploración, explotación, labor general, beneficio, comercialización y transporte
minero.
MARCO LEGAL PERUANO
Artículo 1.‐ El cateo es la acción conducente a poner en evidencia indicios de
mineralización por medio de labores mineras elementales.
La prospección es la investigación conducente a determinar áreas de posible
mineralización, por medio de indicaciones químicas y físicas, medidas con
instrumentos y técnicas de precisión.
TITULO PRIMERO ACTIVIDADES MINERAS Y FORMA DE EJERCERLAS
CAPITULO I
CATEO Y PROSPECCION
Artículo 2.‐ El cateo y la prospección son libres en todo el territorio nacional. Estas actividades no podrán efectuarse por terceros en áreas donde existan concesiones mineras, áreas de no admisión de denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo previo permiso escrito de su titular o propietario, según sea el caso. Es prohibido el cateo y la prospección en zonas urbanas o de expansión urbana, en zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueológicas y sobre bienes de uso público; salvo autorización previa de la entidad competente.
Artículo 8.‐ La exploración es la actividad minera tendente a demostrar las
dimensiones, posición, características mineralógicas, reservas y valores de los
yacimientos minerales.
Dentro del concepto de exploración minera se
identificaron cuatro categorías de actividades
Adquisiciones y Gabinete
Caminos y Transporte
Labores de Prospección y Exploración propiamente como tal
Infraestructura de Apoyo.
103 109
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82
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69 65 62 64
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52 53 47
32 29
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´70 ´71 ´72 ´73 ´74 ´75 ´76 ´77 ´78 ´79 ´80 ´81 ´82 ´83 ´84 ´85 ´86 ´87 ´88 ´89 ´90 ´91 ´92 ´93 ´94 ´95 ´96 ´97 ´98 ´99 ´00 ´01 ´02 ´03 ´04 ´05 ´06 ´07 ´08 ´09 ´10 ´11 ´12 ´13 ´14 ´15 ´16 ´17
ACCIDENTES MORTALES POR AÑO DE OCURRENCIA PERU
HITOS INSTITUCIONALES
103
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90
98 97
82
111
72
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Dic 1996 OSINERGMIN
Ene 2013 SUNAFIL
Dic 1968 MEM
LEGISLACIÓN Y SISTEMAS DE GESTION
103 109
90
98 97
82
111
72
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109
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74
109 106
122
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D.S. 034 D.S.023 D.S.046 D.S.055 D.S.024/
023
Seguridad Tradicional NOSA ISTEC DNV DUPONT OHSAS
OSINERGMIN Inicia
MEJORA CONTÍNUA DEL MARCO JURÍDICO
1973 2001 2010 2016
REGLAMENTO DE SEG. e HIG. MIN.
D.S. 023-1992-EM (09-10-1992)
REGLAMENTO DE SEG e HIG. MIN.
D.S. 046-2001-EM (20-07-2001)
REGLAMENTO DE SSO
D.S. 055-2010-EM (21-08-2010)
Línea del Tiempo de la Normatividad en Seguridad Minera
Vigencia
9 años
Vigencia
9 años
Vigencia
4 años
Vigencia
19 años
1992
REGLAMENTO DE BIEN. SEG. MIN.
D.S. 034-1973-EM (17-08-1973)
MINTRA
Ley N° 29783
(26-07-2011)
DS 005 TR
OSINERGMIN
• Ley N° 29901
(21-06-2012)
Infraestructura
SUNAFIL
REGLAMENTO DE SSO
D.S. 024-2016-EM (26-07-2016)
MOD. REGLAMENTO DE SSO
D.S. 023-2017-EM (16-08-2017)
2017
Vigencia
1 año
LEGISLACIÓN RSSO
ARBOL LEGAL Y NORMATIVO SST
Constitución Política del Perú
19-08-2011; Ley N° 29783-TR, Ley de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
15-07-1997: Ley N° 26842- MINSA, Ley General de Salud
24-04-2012; D.S. N° 005-TR, Reglamento de la ley de seguridad y salud en el
trabajo 2012 ; R.M. N° 375-TR; Guía referencial para elecciones de representantes del comite de
SST 06-08-2013; D.S. N° 007-TR, Organización y Funciones SUNAFIL 26-07-2016; D.S. N° 024-EM, Reglamento de seguridad y salud Ocupacional en Mineria 16-08-2017; DS N° 023 EM, Modificatoria del DS 024-2016 EM 28-11-2008; R.M. N° 375-TR Norma Basica de Ergonomía y riesgo disergonómicos 10-03-2007; D.S. N° 012-TR, Registro único de reporte de accidentes de trabajo 25-04-2011; R.M. N° 312-MINSA, Protocolos de Exámenes médicos 14-04-2013; R.M. N° 050-TR, Formatos referenciales de registros obligatorios sst 22-04-2015; R.M. N° 183- EM, Disposiciones para Formatos de Inspección Nº 016-2009-MTC D.S. Nº 017-2009-MTC Ley Nº 29380 (Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN)) D.S. N° 028-2009-MTC R.D. Nº 366-2010-MTC-15
15-07-1995; Ley N° 26505, Inversión Privada de Actividades en Tierras
Nacionales y de CC y Nativas
26-06-1997; Ley N° 26821, Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales
26-11-1998; D.S. N° 038-98-EM, Establece Disposiciones y Procedimientos
Específicos de Protección Ambiental para Exploraciones
30-12-1999; R.M. N° 728-99-EM/VMM, Reglamento de Participación
Ciudadana en Estudios Ambientales 13-12-2003; D.S. N° 042-2003-EM, Establece Compromiso Previo como Requisito para
Desarrollo de Actividades Mineras 17-09-2004; R.M. N° 356-2004-MEM/DM, Aprueban Formatos para Informar
Compromiso Previo 10-03-2007; D.S. N° 014-2007-EM, Modifica Reglamento de Protección Ambiental
mejora requerimientos y procedimientos 27-05-2008; D.S. N° 028-2008-EM, Aprueba Reglamento de Participación Ciudadana
en Subsector Minero
ARBOL LEGAL Y NORMATIVO MA
26-06-2008; R.M. N° 304-2008-MEM/DM, Aprueba Normas que Regulan la
Participación Ciudadana en Minería 2-04-2008; D.S. N° 020-2008-EM, Reglamento Ambiental para Actividades de
Exploración Minera 10-04-2008; R.M. N° 167-2008-MEM/DM, Términos de Referencia Comunes para
exploración minera Categorías I y II 18-08-2010; D.S. N° 052-2008-EM, Modifica y Desarrolla Aspectos del D.S. 042 6-06-2012; D.S. N° 020-2012-EM, Modifica Reglamento de Procedimientos Mineros
para inicio de exploración 13-01-2013; R.M. N° 003-2013-MEM/DM, Modifica Texto Único de Procedimientos
Administrativos de la DGM 16-05-2013; D.S. N° 054-2013-PCM, Disposiciones Especiales para Ejecución de
Procedimientos Administrativos 22-05-2013; Ley N° 30025, Facilita la Adquisición, Expropiación y Posesión de Bienes
Inmuebles para Obras de Infraestructura y Declara de Necesidad Pública la Adquisición o Expropiación de Bienes Inmuebles Afectados para Ejecución de Diversas Obras de Infraestructura
25-05-2013; D.S. N° 104-2013-EF, Declara de Interés Nacional y Prioritaria la Promoción y Agilización de la Inversión
ARBOL LEGAL Y NORMATIVO MA Cont.
2-06-2013; Ley N° 30056, Modifica Leyes para Facilitar la Inversión, Impulsar
el Desarrollo Productivo y el Crecimiento Empresarial
4-06-2013; R.VM. N° 037-2013-VMPCIC-MC, Aprueba Directiva sobre
Normas y Procedimientos para Emisión de Certificados de Inexistencia de
Restos Arqueológicos (CIRA) en el Marco de los D.S. N° 054 y N° 060-2013-
PCM
10-08-2013; R.M. N° 310-2013-MEM/DM, Regula Modificación de
Componentes Mineros o Ampliaciones y Mejoras Tecnológicas en
Exploración y Explotación con Impactos Ambiental No Significativos y
Cuenten con Certificación Ambiental
ARBOL LEGAL Y NORMATIVO MA Cont.
ARBOL LEGAL Y NORMATIVO SST MA MTC
ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN MINERA
Trabajos de prospección
-Caminatas, reconocimiento y evaluación
-Mapeo, cartografiado y toma de muestras
-Transporte y uso de aviones y helicópteros
Trabajos Geofísicos
-Magnetometría
-Inducción Polarizada
-Aero magnetometría
Trincheras, excavaciones y zanjas
Galerías subterráneas, Piques, Galerías superficiales exploratorias
Movimiento de Tierras
Voladura
Construcción Civil
Trabajos de perforación y sondajes
-Aire Reverso RC
-Core o Diamantina
-Percusión
NUEVOS ALCANCES DEL DS 023 – 2017 EM
CONTENIDO
TÍTULO PRIMERO GESTIÓN DEL SUB - SECTOR MINERÍA CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Subcapítulo I Objetivos y Alcances Subcapítulo II Definición de Términos CAPÍTULO II AUTORIDAD COMPETENTE Subcapítulo I Autoridad Minera Competente: Dirección General de Minería Subcapítulo II Otras autoridades competentes Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) y Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) Subcapítulo III Gobiernos Regionales Subcapítulo IV Supervisión, inspección y fiscalización Subcapítulo V Sanciones
TÍTULO SEGUNDO GESTIÓN DE LOS TITULARES DE ACTIVIDADES MINERAS CAPÍTULO I TITULAR DE ACTIVIDAD MINERA Subcapítulo I Derechos del Titular de Actividad Minera Subcapítulo II Obligaciones del Titular de Actividad Minera CAPÍTULO II SUPERVISORES DEL TITULAR DE ACTIVIDAD MINERA Subcapítulo I Obligaciones de los Supervisores CAPÍTULO III TRABAJADORES Subcapítulo I Derechos de los Trabajadores Subcapítulo II Obligaciones de los Trabajadores CAPÍTULO IV EMPRESAS CONTRATISTAS MINERAS Y EMPRESAS CONTRATISTAS DE ACTIVIDADES CONEXAS Subcapítulo I Obligaciones de las empresas contratistas
TÍTULO TERCERO SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL CAPÍTULO I LIDERAZGO Y COMPROMISO CAPÍTULO II POLÍTICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL CAPÍTULO III PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL CAPÍTULO IV REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL CAPÍTULO V COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL CAPÍTULO VI GERENTE DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL CAPÍTULO VII CAPACITACIÓN CAPÍTULO VIII EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL (EPP)
CAPÍTULO IX IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y MEDIDAS DE CONTROL (IPERC) CAPÍTULO X ESTANDARES Y PROCEDIMIENTOS ESCRITOS DE TRABAJO SEGURO (PETS) CAPÍTULO XI HIGIENE OCUPACIONAL Subcapítulo I Alcances Subcapítulo II Agentes Físicos Subcapítulo III Agentes Químicos Subcapítulo IV Agentes Biológicos Subcapítulo V Ergonomía Subcapítulo VI Factores Psicosociales
CAPÍTULO XII SALUD OCUPACIONAL Subcapítulo I Alcances Subcapítulo II Vigilancia Médica Ocupacional CAPÍTULO XIII SEÑALIZACIÓN DE ÁREAS DE TRABAJO Y CÓDIGO DE COLORES CAPÍTULO XIV TRABAJOS DE ALTO RIESGO CAPÍTULO XV SISTEMAS DE COMUNICACIÓN CAPÍTULO XVI INSPECCIONES, AUDITORÍAS Y CONTROLES CAPÍTULO XVII PLAN DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA PARA EMERGENCIAS CAPÍTULO XVIII PRIMEROS AUXILIOS, ASISTENCIA MÉDICA Y EDUCACIÓN SANITARIA CAPÍTULO XIX NOTIFICACIÓN E INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, INCIDENTES PELIGROSOS, ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES
CAPÍTULO XX ESTADÍSTICAS CAPÍTULO XXI BIENESTAR CAPÍTULO XXII VIVIENDA CAPÍTULO XXIII ESCUELAS Y EDUCACIÓN CAPÍTULO XXIV RECREACIÓN CAPÍTULO XXV ASISTENCIA SOCIAL CAPÍTULO XXVI ASISTENCIA MÉDICA Y HOSPITALARIA CAPÍTULO XXVII FACILIDADES SANITARIAS Y LIMPIEZA
TÍTULO CUARTO GESTIÓN DE LAS OPERACIONES MINERAS CAPÍTULO I ESTÁNDARES DE LAS OPERACIONES MINERAS SUBTERRÁNEAS
CAPÍTULO II ESTÁNDARES DE LAS OPERACIONES MINERAS A CIELO ABIERTO
TÍTULO QUINTO GESTIÓN DE SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXAS
CAPÍTULO I ELECTRICIDAD CAPÍTULO II AGUA, AIRE COMPRIMIDO, GAS Y CALDEROS CAPÍTULO III SISTEMA DE IZAJE CAPÍTULO IV ESCALERAS Y ANDAMIOS CAPÍTULO V MAQUINARIA, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS
CAPÍTULO VII ALMACENAMIENTO Y MANIPULEO DE MATERIALES CAPÍTULO VIII ORDEN Y LIMPIEZA CAPÍTULO IX MANEJO DE RESIDUOS CAPÍTULO X PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS CAPÍTULO XI TRANSPORTE DE PERSONAL
CONCLUSIONES Las actividades de exploraciones son actividades de alto riesgo, las cuales
muchas veces no son tomadas en cuenta por las jefaturas o los organismos
competentes
Es posible realizar todo trabajo prospectivo y exploratorio cumpliendo las
normativa legal Peruana
Muchas veces los eventos sucedidos en las labores de exploración son
desconocidos por las entidades gubernamentales
Existe un mucho aislamiento de las empresas mineras de exploraciones Junior
con relación a la regulación minera y legal Peruana.
Aún hay cierta resistencia a los cambios de cultura de seguridad de parte de la
“Guardia Vieja” en labores de exploración minera o muchas veces extranjeros
que gerencian una empresa de exploraciones.
Si es posible demostrar una cultura de seguridad sostenible y realizar lo que se
llama como descubrimiento “Seguro”.
Es posible realizar una prospeccion y exploración libre de accidentes o llamado
también descubrimiento sin sangre”.
GRACIAS
Jose Antonio Valdivia Zegarra [email protected]