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PROCURADURÍA
CONCURSO DE MÉRITOS No. 4 DE 2018
OBJETO- SELECCIONAR AL OFERENTE QUE DISEÑE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑODE LAS FUNCIONES PREVENTIVA, DE INTERVENCIÓN Y DISCIPLINARIA, DE LA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN (PGN).
La Procuraduría General de la Nación por medio del presente documento da respuesta a lasobservaciones presentadas al proyecto de pliego de condiciones del concurso de méritos No. 4 de 2018.Para el efecto y teniendo en cuenta el orden de numeración del proyecto de pliego, se indican en primerlugar las inquietudes que se formulan y luego la respuesta que sobre las mismas otorga la Entidad.
1. NUMERAL 3.2 CONDICIONES DE EXPERIENCIA
1 1 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR EDGAR GONZÁLEZ SALAS REPRESENTANTE LEGALDE LA FUNDACIÓN CREAMOS COLOMBIA, MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DEAGOSTO DE 2018.
"I.Con relación al numeral 3.2. "CONDICIONES DE EXPERIENCIA" solicito amablemente se redefinael punto "Objeto del contrato: Contratos cuyo objeto esté relacionado con el DISEÑO DEMETODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES DEDESEMPEÑO Y/O GESTIÓN", puesto que al revisar el numeral 4.2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS,CONDICIONES GENERALES Y OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA, los productos a entregar son:
- Documento de caracterización de los procesos misionales de la PGN (entradas, procesos /
actividades y productos): preventivo, de intervención y disciplinario.
- Informe de modelos y metodologías de desempeño sugeridos (ventajas y desventajas) para
implementar a los procesos misionales de la PGN.
- Documento de análisis, diseño y caracterización de indicadores de desempeño de las funciones
misionales de la PGN.
Elaboración de las hojas de vida de los indicadores seleccionados.
Documento de análisis y diseño de la metodología de desempeño de las funciones misionales
de la PGN en los componentes de eficacia, eficiencia y de gestión.
Tres (3) reuniones de trabajo y dos (2) capacitaciones técnica y funcional sobre la metodología
de evaluación del desempeño de las funciones preventiva, de intervención y disciplinaria
diseñado, a los funcionaros de la oficina de planeación de la PGN.
- Documento con recomendaciones de aplicación (prueba piloto) a la metodología de desempeño
elaborada.
- Entrega de la documentación que registre el desarrollo de las capacitaciones a la Oficina de
Planeación, en la que se incluyan la agenda, los temas, los asistentes y las presentaciones de
los temas en medio magnético.
Por consiguiente, la experiencia exigida al proponente, debería estar dirigida a la reingeniería de
procesos, lo contempla la construcción de indicadores y el diagnostico o evaluación de la
situación actual".
RESPUESTA:
No se acepta la observación. El objeto del concurso de méritos no está dirigido a la reingeniería delos procesos misionales de la PGN porque no se centra en cómo se realiza el trabajo, ni en los procesos,ni en la determinación de aquellas actividades que no son necesarias ni en la implementación de formasmás efectivas de realizar el trabajo, sino en la evaluación de desempeño de las funciones misionales
de la entidad evaluada bajo factores de eficacia y eficiencia.
1 2 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR EDGAR GONZÁLEZ SALAS REPRESENTANTE LEGAL
DE LA FUNDACIÓN CREAMOS COLOMBIA, MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DE
AGOSTO DE 2018.
1
RESPUESTA OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS 4 DE 2018
PROCURADURÍA««un
"2. En este mismo sentido, se solicita se tengan en cuenta los contratos cuyo objeto esté relacionado
con el rediseño, reforma o modernización institucional de entidades públicas, en los cuales dentro de
sus actividades u obligaciones del contrato se contemple la revisión, ajuste o rediseño de los procesos
de la entidad. Asimismo, es relevante mencionar que en este tipo de proyectos se efectúan y desarrollan
metodologías que permiten medir el desempeño institucional de las entidades, en cuanto al
cumplimiento de sus funciones y procesos, prestación de los servicios y perfiles de empleos de lasmismas.
Tal como indica la Función Pública, en estos estudios se debe partir de la misión de la entidad, paraestablecerla relación con la gestión que desarrollan, y si da respuesta a las necesidades de sus usuarios
y grupos de interés, para lo cual se debe efectuar una valoración sobre el funcionamiento de la
institución (en términos de funciones, procesos y planta de personal) y el aporte real que da a lasociedad mediante sus servicios y productos, así como su cobertura. (DAFP; 2014)
Por tanto, se enfatiza, en que los contratos de rediseño, modernización o reforma institucional seelaboran estudios técnicos que se fundamentan en el desarrollo e impiementación de metodologías que
permiten efectuar un diagnóstico y evaluación de la entidad y sus procesos, así como rediseñar losmismos, de cara al mejoramiento del desempeño institucional y cumplimiento de los objetivos y metas.
En consecuencia, es totalmente coherente que sean válidos para demostrarla experiencia relacionadacon las obligaciones que se pretender desarrollar en el presente concurso de méritos".
RESPUESTA:
No se acepta la observación. La experiencia requerida en este proceso de selección se enfoca en
metodologías o modelos para evaluar el desempeño y/o gestión de las instituciones, como en
componentes tales como: eficacia (Extensión en la que se realizan las actividades planificadas y se
alcanzan los resultados planificados), eficiencia (Relación entre el resultado alcanzado y los recursos
utilizados) y gestión (dirección, gerencia, operación, administración, organización, etc.).
1.3 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR LUIS CAMILO R COORDINADOR DE PROYECTOSMEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018.
"2. Agradecemos a la entidad aclarar si es valido (sic) aportar experiencia en el diseño de modelos de
gestión por competencias ya que está directamente relacionada".
RESPUESTA
Se acepta observación, siempre y cuando la experiencia se refiera a competencias de diseños de las
entidades públicas o privadas y no a competencias de los funcionarios o personas como tales.
1.4 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR LUIS CAMILO R COORDINADOR DE PROYECTOS,MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018.
"3. Solicitamos muy amablemente aclarar si es válida la experiencia en el Diseño del modelo de la
metodología, manuales y formatos de calificación de entrevistas estructuradas para la evaluación deaspirantes a cargo"
RESPUESTA
No se acepta la observación. Teniendo en cuenta lo señalado en el numeral 1.10. del proyecto de pliego
de condiciones, el objeto del proceso de selección corresponde a "SELECCIONAR AL OFERENTE
QUE DISEÑE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LAS FUNCIONES PREVENTIVA DEINTERVENCIÓN Y DISCIPLINARIA, DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN (PGN)",por lo tanto, dicho objeto no corresponde al diseño del modelo de la metodología, manuales y formatos
de calificación de entrevistas estructuradas para la evaluación de aspirantes a cargo, actividad que noque no está referida a la Evaluación del Desempeño.
2RESPUESTA OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS 4 DE 2018
1.5 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR LUIS CAMILO R COORDINADOR DE PROYECTOS,
MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018.
" 1. De acuerdo a la experiencia del proponente solicitada como habilitante en la pagina (sic) 20 deldocumento proyecto de pliegos se indica que los contratos aportados deben ser relacionados con: elDISEÑO DE METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN DEINDICADORES DE DESEMPEÑO Y/O GESTIÓN.
Pero al final de la pagina (sic) en el numeral 3.2.1 se indica que se requiere experiencia en 3 contratosy que la experiencia debe ser en el diseño de la evaluación de desempeño. Ya que de acuerdo al anteriorpárrafo es muy amplia la experiencia pero si, al final del documento se indica experiencia en evaluación
de desempeño
Nuestra pregunta va a que si dentro del objeto debe decir evaluación de desempeño? O simplementecon el diseño de metodologías de evaluación de la gestión y/o construcción de indicadores de
desempeño y/o gestión es válida".
RESPUESTA
De conformidad con lo señalado en el numeral 3.2 del proyecto de pliego de condiciones respecto delobjeto del contrato éste debe estar relacionado con DISEÑO DE METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓNDE LA GESTIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES DE DESEMPEÑO Y/O GESTIÓN y no
únicamente con evaluación del desempeño.
1.6 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR R & J INVERSIONES LTDA, MEDIANTE CORREO
ELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018.
"En atención al requerimiento de la entidad que deben cumplir los contratos con los cuales se pretenda
acreditar la experiencia habilitante, que indica:
Objeto del contrato: Contratos cuyo objeto esté relacionado con el DISEÑO DEMETODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN DEINDICADORES DE DESEMPEÑO Y/O GESTIÓN
Respetuosamente solicitamos a la entidad permitir acreditar la experiencia con el alcance, obligaciones
o actividades dentro del contrato, toda vez que los objetos de los mismos varían dependiendo la entidadpublica o privada que contrate el servicio, pero dentro de sus alcances, o actividades u obligaciones sise puede comprobar que adelantó actividades propias y relacionadas con el requerimiento de la entidad
en cuanto a DISEÑO DE METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y/O CONSTRUCCIÓNDE INDICADORES DE DESEMPEÑO Y/O GESTIÓN.
Permitir acreditar la experiencia como lo estamos requiriendo, no altera el objetivo que pretendesatisfacer la entidad con el presente proceso de selección, toda vez que al verificar el contenido
completo de los contratos puede evidenciar la idoneidad y experiencia especifica del proponente en
procesos de similares características al presente proceso de selección".
RESPUESTA:
De acuerdo con lo señalado por Colombia Compra Eficiente en el Manual para determinar y verificar losrequisitos habilitantes en los procesos de Contratación: "La experiencia es el conocimiento delproponente derivado de su participación previa en actividades iguales o similares a las previstas en elobieto del contrato1'(subrayado fuera del texto). En este sentido y considerando que la experiencia delproponente debe ser afín objeto del contrato que, para el caso específico de este concurso de méritoscorresponde al DISEÑO DE METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y/OCONSTRUCCIÓN DE INDICADORES DE DESEMPEÑO Y/O GESTIÓN, la Entidad acepta contratoscuyo alcance y/o actividades y/o obligaciones estén relacionadas con el objeto del proceso de selección,revisión que se efectuara en el momento de la verificación y evaluación de las ofertas.
1Mtps://www.colomb¡acompra.aov.co/sites/cce public/files/cce documents/cce manual requisitos habilitantes.pdf consulta realizada el 16 de
agosto de 2018.
3
RESPUESTA OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS 4 DE 2018
2. CAPÍTULO CUARTO - ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS - PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO
2.1. OBSERVACIÓN PRESENTADA POR ANDRÉS TORRES POVEDA, GERENTE GENERAL DEMYB CONSULTORES, MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 14 DE AGOSTO DE 2018
"En el apartado de personal técnico mínimo, un (1) experto funcional para el diseño de los modelos deevaluación, un (1) especialista funcional para el diseño de los modelos de evaluación y dos (2)profesionales funcionales para el diseño de los modelos de evaluación, solicitamos ampliar en laacreditación que se amplíe a las ciencias sociales con el fin de mantenerla pluralidad, reconociendo lanecesidad de esta especialidad en términos de metodología, evaluación y socialización del objeto de laconvocatoria."
2.2 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR LUIS CAMILO R COORDINADOR DE PROYECTOSMEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018.
"7. Solicitamos muy respetuosamente a la entidad tener en cuenta para la formación académica enmodalidad de pregrado para los perfiles especialista funcionales para el diseño de los modelos deevaluación, para los profesionales funciones para el diseño de los modelos de evaluación y para el
apoyo funcional para el diseño de los módulos de evaluación el pregrado en PSICOLOGÍA toda vez quetiene relación directa el objeto del contrato y el desarrollo de las fases con las competencias con que
cuenta un profesional con pregrado de psicología".
2.3 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR R & J INVERSIONES LTDA, MEDIANTE CORREOELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018
"2.3. Profesionales Funcionales para el Diseño de los Modelos de Evaluación. (2) y ApoyoFuncional Para El Diseño De Los Modelos De Evaluación. (1)
Teniendo en cuenta los requisitos académicos requeridos para estos 3 perfiles, respetuosamente nospermitimos solicitar a la entidad incluir en los pregrados de Politólogos, Psicólogos o Trabajadores Sociales,
toda vez que dentro de las reglas de la experiencia y confirmando los planes académicos de estas carreras,
las mismas guardan una relación directa con el adecuado manejo, implementación y análisis de políticas
públicas, lo que les permite contarcon la idoneidad de formación y experiencia necesaria para desempeñarlos roles que requiere la entidad dentro del presente proceso de selección".
RESPUESTA:
No se aceptan las observaciones. De conformidad con lo señalado en el Decreto 2484 de 2014 "por el
cual se reglamenta el Decreto - ley 785 de 2005", artículo 5, los núcleos básicos de conocimiento que
comprende el área de las ciencias sociales y humanas son: "Antropología, Artes Liberales,
Bibliotecología, Otros de Ciencias Sociales y Humanas, Ciencia Política, Relaciones Internacionales,Comunicación Social, Periodismo y Afines, Deportes, Educación Física y Recreación, Derecho y Afines,
Filosofía, Teología y Afines, Formación Relacionada con el Campo Militar o Policial, Geografía, Historia
Lenguas Modernas, Literatura, Lingüística y Afines, Psicología, Sociología, Trabajo Social y Afines".
Como se observa el área de las ciencias sociales comprende distintos núcleos básicos del
conocimiento, cuya formación académica, habilidades y competencias se desarrollan de acuerdo al
campo de aplicación y el ejercicio de cada profesión, las cuales no son equiparables con la idoneidad
que acreditan las áreas de ciencias económicas, Administración Pública, Estadística e Ingenierías
conforme a las profesiones exigidas en el proyecto de pliego de condiciones para cumplir con las
responsabilidades asignadas al especialista y a los profesionales funcionales de acuerdo a las
características técnicas de la contratación.
Por otro lado, al experto funcional le corresponde dar soporte conceptual, técnico y legal en los
diferentes procesos misionales de la Entidad, actividades que se enmarcan en el área de las ciencias
sociales únicamente respecto del núcleo básico del conocimiento correspondiente al Derecho.
4RESPUESTA OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS 4 DE 2018
GENERAL DE LA NACIOH
2.4. OBSERVACIÓN PRESENTADA POR LILIANA RODRÍGUEZ CARRANZA LÍDER DEPROYECTOS CONSORCIO PROES-TEKNIDATA, MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 15 DEAGOSTO DE 2018
"De acuerdo con lo establecido en la página número 27 del proyecto pliego de condiciones, el personalmínimo exigido para el desarrollo del objeto contractual y cumplimiento de las obligaciones del
contratista, es:
Integrante Responsabilidades Formación académica Experiencia mínima habilitante
UN (1) DIRECTOR
DEL PROYECTO.
Tiempo: La dedicación al proyecto debe
ser del 100%.
Responsabilidades:
El Director será el interlocutor entre la
Procuraduría y el contratista,
responsable de gestionar y atender los
requerimientos y necesidades que
surjan a partir del desarrollo del
contrato.
Apoyar los procesos de levantamiento
de información y requerimientos de los
procesos misionales (Disciplinario,
Preventivo e Intervención)
Apoyar el proceso de diseño e
implementación de los modelos de
evaluación del desempeño
institucional en sus diferentes
procesos misionales.
Velar por el cumplimiento de las
actividades contempladas en el
contrato en forma oportuna y eficiente,
así como los recursos técnicos y
humanos requeridos para la ejecución
del contrato.
Elaborar y presentar informes
mensuales de ejecución del contrato.
Asistir a las reuniones y/o comités
semanales de seguimiento del contrato
y cuando se requiera.
Coordinar y responder por la ejecución del
contrato.
Acreditar cualquiera de los
siguientes títulos profesionales:
Derecho, Economía,
Administración Pública,
Ingeniería Industrial
Acreditar título de postgrado en
áreas relacionadas con el
objeto del contrato
Acreditar de cinco (5) años de
experiencia profesional.
Acreditar experiencia relacionada de
dos (2) proyectos referidos con la
Coordinación o Dirección de los
mismos.
UN (1) EXPERTO
FUNCIONAL
PARA EL DISEÑO
DÉLOS
MODELOS DE
EVALUACIÓN.
Tiempo: La dedicación al proyecto debe
ser del 100%.
Responsabilidades: Encargado de dar
soporte conceptual y técnico a nivel funcional
y legal en los diferentes procesos misionales
de la PGN
títuloAcreditar título Acreditar
profesional en derecho.
Acreditar título de postarado en
áreas del derecho constitucional
y/o disciplinarios y/o
Acreditar de tres (3) años de
experiencia profesional.
Acreditar experiencia de dos (2) años
en temas de derecho administrativo y
disciplinario.
administrativo v/o público.
UN (1)
ESPECIALISTA
FUNCIONAL
PARA EL DISEÑO
DÉLOS
MODELOS DE
EVALUACIÓN
Tiempo: La dedicación al proyecto debe ser
del 100%.
Responsabilidades: Encargado del análisis
de situación actual, diseño de modelos de
evaluación del desempeño institucional en
sus diferentes procesos misionales.
Acreditar cualquiera de los
siguientes títulos profesionales!
Economía, Administración
Pública, Ingeniería Industrial,
Estadística.
Acreditar título en post grado en
gobierno, gestión pública,
políticas públicas y/o estadística
y/o economía, evaluación de
proyectos, alta gerencia en
economía publica, alta dirección
del Estado, proyectos de
desarrollo, administración
publica
Acreditar de tres (3) años de
experiencia profesional.
Acreditar experiencia de dos (2) años
en la participación de proyectos en
relacionados con la formulación de
mecanismos de mejoramiento de
gestión pública (Políticas Públicas) o
privada.
DOS (2)
PROFESIONALES
FUNCIONALES
PARA EL DISEÑODÉLOS
MODELOS DE
EVALUACIÓN.
Tiempo: La dedicación al proyecto debe
ser del 100%.
Responsabilidades:
- Velar por el cumplimiento de las
actividades objeto del contrato que se
requieran, respondiendo al director
respecto de la función que coordine, en
forma oportuna y eficiente, así como
garantizar la calidad de los resultados.
- Administrar la información entregada y
generada en la ejecución del contrato, de
manera confidencial, responsable y
segura, acogiéndose a los protocolos de
seguridad que la Oficina de Sistemas le
entregue.
- Asistir a las reuniones de seguimiento del
contrato objeto de vigilancia cuando se
Acreditar los
siguientes títulos profesionales:
Economía, Administración de
Empresas, Administración
Pública, Estadística, Ingeniería
Industrial
Acreditar título de postgrado en
áreas relacionadas con el objeto
del contrato
Acreditar de tres (3) años de
experiencia profesional.
Acreditar experiencia de dos (2) años
en la participación de proyectos en
relacionados con la formulación de
mecanismos de mejoramiento de
gestión pública (Políticas Públicas) o
privada.
RESPUESTA OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS 4 DE 2018
Integrante
UN (1) APOYO
FUNCIONAL
PARA EL DISEÑO
DÉLOS
MODELOS DE
EVALUACIÓN.
Responsabilidades
- Responder por la entrega de los trabajos
ejecutados al director y a los supervisores de
la Entidad, de acuerdo con la
responsabilidad y función que ejecute
Tiempo: La dedicación al proyecto debe
ser mínimo del 100 %.
Responsabilidades:
- Administrar la información entregada y
generada en la ejecución del contrato, de
manera confidencial, responsable y
segura, acogiéndose a los protocolos de
seguridad que la Oficina de Sistemas le
entregue.
- Realizar la aplicación de los parámetros
metodológicos diseñados con información
de los sistemas misionales de la PGN.
- Presentar los resultados de aplicación la
metodología de evaluación del desempeño
con la información disponible de la última
vigencia.
Formación académica
Acreditar cualquiera de los
siguientes títulos
profesionales! Economía,
Administración de Empresas,
Administración Pública,
Estadística, Ingeniería Industrial
Experiencia mínima habilitante
Acreditar experiencia profesional de
tres (3) años en asesoría y/o,
investigación y/o consultoría.
Acreditar experiencia de un (1) año en
la participación de proyectos en
relacionados con la formulación de
mecanismos de mejoramiento de
gestión pública (Políticas Públicas) o
privada.
NOTA: El contratista deberá definirla (s) responsabilidad (es) y dedicación del tiempo de cada integrante
del equipo de trabajo de acuerdo al cronograma y plan de trabajo que se establezca para cada fase.
Por tanto, requerimos a la entidad que por favor aclare si todo el personal descrito anteriormente y
señalado en la página 27 del proyecto pliego de condiciones se debe presentar para la experiencia
habilitante, toda vez que para la experiencia puntuable solamente se están ponderando dos perfiles taly como se observa a continuación:
5.1.2. EXPERIENCIA ADICIONAL
PRESENTACIÓN DE LA OFERTADEL PERSONAL MÍNIMO A ACREDITAR CONTRA LA
El puntaje se asignará al oferente que acredite mayor experiencia específica adicional a la exigida hasta
obtener el mayor puntaje, tal y como se muestra en la tabla explicativa que se presenta a continuación-Criterio efe evaluación
Experiencia específica adicional del Director de
Proyecto.
Experiencia específica adicional del Experto
funcional.
Total puntaje
Puntaje máximo
30
30
60
RESPUESTA:
De conformidad con lo señalado en el CAPÍTULO CUARTO - ESPECIFICACIONES TÉCNICASMÍNIMAS del proyecto de pliego de condiciones, el proponente allegará con su oferta todos los documentosque acrediten la formación académica y la experiencia de cada uno de los profesionales que conforman el
personal técnico mínimo. Expresamente en el capítulo en mención se señaló la siguiente "NOTA: LOS
DOCUMENTOS DE FORMACIÓN ACADÉMICA, TARJETA PROFESIONAL, CERTIFICACIONES DEEXPERIENCIA Y DEMÁS REQUERIDOS, DEBERÁN SER ACREDITADOS POR EL PROPONENTECON LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA~. ~~
Así mismo en el numeral 5.1.2. EXPERIENCIA ADICIONAL DEL PERSONAL MÍNIMO A ACREDITAR
CONTRA LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA, se indicó la siguiente "NOTA: EL PROPONENTEDEBERÁ INDICAR CLARAMENTE CUÁLES DE LOS CONTRATOS RELACIONADOS EN EL RUP vDE LAS CERTIFICACIONES PRESENTADAS PARA EL DIRECTOR DEL PROYECTO Y ELEXPERTO FUNCIONAL SON PARA VERIFICAR LA EXPERIENCIA MÍNIMA Y CUÁLES PARA
ACREDITAR LA ADICIONAL CON EL FIN DE OTORGAR EL RESPECTIVO PUNTAJE LOS
CONTRATOS RELACIONADOS YLAS CERTIFICACIONES PRESENTADAS PARA ACREDITAR LA
EXPERIENCIA ADICIONAL TANTO DEL PROPONENTE COMO DEL DIRECTOR DEL PROYECTO
YDEL EXPERTO FUNCIONAL NO SE PODRAN CAMBIAR POR SER UN REQUISITO OBJETO DEPUNTAJE".
RESPUESTA OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS 4 DE 2018
PROCURADURÍA
2.5 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR EDGAR GONZÁLEZ SALAS REPRESENTANTE LEGALDE LA FUNDACIÓN CREAMOS COLOMBIA, MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DEAGOSTO DE 2018
"3. Frente al PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO, solicitamos, en coherencia con los argumentosanteriormente expuestos, que al referirse a "proyectos en relacionados con la formulación de
mecanismos de mejoramiento de gestión pública (Políticas Públicas) o privada.", se tengan en cuenta
los proyectos relacionados con reingeniería de procesos, rediseño, reforma o modernización
institucional de entidades públicas".
RESPUESTA:
No se acepta la observación. Teniendo en cuenta lo señalado en el numeral 1.10 del proyecto de pliego
de condiciones, el objeto del proceso de selección es SELECCIONAR AL OFERENTE QUE DISEÑELA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LAS FUNCIONES PREVENTIVA, DE INTERVENCIÓN Y
DISCIPLINARIA, DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN (PGN), por lo tanto, se dicho
objeto no es referido a establecer mejoras en el rendimiento de la Entidad a través del rediseño de sus
procesos.
2.6 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR EDGAR GONZÁLEZ SALAS REPRESENTANTE LEGALDE LA FUNDACIÓN CREAMOS COLOMBIA, MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DEAGOSTO DE 2018
"Finalmente, con respecto al ESPECIALISTA FUNCIONAL PARA EL DISEÑO DE LOS MODELOS DE
EVALUACIÓN, agradezcamos se aclara si la maestría MBA con énfasis en gestión pública es válida
para el cumplimiento de los requisitos".
RESPUESTA:
De conformidad con el proyecto de pliego de condiciones, en cuanto a la formación académica para el
ESPECIALISTA FUNCIONAL PARA EL DISEÑO DE LOS MODELOS DE EVALUACIÓN, exige:
"Acreditar cualquiera de los siguientes títulos profesionales: Economía, Administración Pública,
Ingeniería Industrial, Estadística. Acreditar título en post grado en gobierno, gestión pública,
políticas públicas y/o estadística y/o economía, evaluación de provectos, alta gerencia en
economía publica, alta dirección del Estado, provectos de desarrollo, administración
púMca.(Neqrilla por parte nuestra), por lo tanto, el Master of Business Administration debe ser en
gestión pública, políticas públicas y/o estadística y/o economía, evaluación de provectos, alta
gerencia en economía publica, alta dirección del Estado, provectos de desarrollo, administración
pública.
2.7 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR LUIS CAMILO R COORDINADOR DE PROYECTOS,MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018.
"4. De acuerdo a la experiencia habilitante para los perfiles del equipo de trabajo agradecemos a la
entidad aclarar si cuando hacer referencia 5 años de experiencia profesional para el director de proyecto
y 2 años de experiencia en proyectos el tiempo de experiencia total en años sería 5 años de los cuales
2 años son en coordinación o dirección de los mismos, o debe ser 5 años acreditarlos con certificaciones
laborales y 2 años aparte en la coordinación o dirección de proyectos. Es decir, son 5 años o 7 años en
total acreditar en el cierre de la oferta
Integrante
UM (1) DIRECTOR
DEL PROVECTO
Responsabilidades
Tiempa- tí dedicación al proyectó debe
ser del 100 %.
RsüsponsaMdad»
Eí Dií^&^r será el interlocutor entra la
Procuraduría f el contratista.
resporssable de gestionar y atender Sos
requerimientos y necesidades que
Formación académica
Acreditar cualquiera ús los
siguientes tííulss profe&ionaíes
Derecho. EconomíaAdfiw*t^tTE$wórí Púbíí&ís,
Ifigsnífira tnriusirtal
Acreditar t&uio de postgrado er;
áreas relacionadas con el
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ia minima habilitante
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experiencia profesional
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Coordinac
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tos
RESPUESTA OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS 4 DE 2018
5. En relación con la pregunta anterior agradecemos indicar sí para el resto del equipo de trabajo debe
ser 3 años aparte y 2 años independiente de los 3 o si son 3 años de los cuales los 2 deben ser especifico
en lo solicitado. Agradecemos la aclaración".
RESPUESTA
De conformidad con lo establecido en el Decreto 1083 de 2015 "Por medio del cual se expide el Decreto
Único Reglamentario del Sector de Función Pública.", artículo 2.2.2.3.7, la "Experiencia
Profesional. Es la adquirida a partir de la terminación y aprobación del pénsum académico de la
respectiva formación profesional, en el ejercicio de las actividades propias de la profesión o disciplina
académica exigida para el desempeño del empleo (...) y la "Experiencia Relacionada. Es la adquirida
en el ejercicio de empleos o actividades que tengan funciones similares a las del cargo a proveer".
En virtud de lo anterior, la experiencia profesional para todos los integrantes del equipo de trabajo es
aquella que se obtiene a partir a partir de la terminación y aprobación del pénsum académico de la
respectiva formación profesional, exigida en el pliego de condiciones, en este sentido la experiencia
relacionada puede estar incluida dentro de la experiencia profesional, puesto no se excluyen entre sí.
2.8 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR R & J INVERSIONES LTDA, MEDIANTE CORREO
ELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018.
"2.1. Director de Proyecto
En atención al requerimiento de formación académica a título de postgrado que debe tener este
profesional el cual lo describen así:
Acreditar cualquiera de los siguientes títulos profesionales: Derecho, Economía, Administración
Pública, Ingeniería Industrial Acreditar título de postgrado en áreas relacionadas con el
objeto del contrato
Respetuosamente nos permitimos solicitar a la entidad que se requiera título de posgrado en áreas del
conocimiento que incluya: Administración y economía, ingenierías, Ciencias sociales, entre otras, ya
que requerirlo con relación al objeto del contrato no se puede entender claramente cuales se consideran
como hábiles para la entidad, y se estaría vulnerando el principio de transparencia consagrado en el
numeral 5 literal b, del Artículo 24 de la Ley 80 de 1993, que reza:
"Artículo 24. Del principio de transparencia. En virtud de este principio:
(...)
5. En los pliegos de condiciones o términos de referencia:
(...)
(b) Se definirán reglas objetivas, justas, claras y completas que permitan la confección de ofrecimientos
de la misma índole, aseguren una escogencia objetiva y eviten la declaratoria de desierta de la licitación
o concurso"
2.2. Profesionales Funcionales para el Diseño de los Modelos de Evaluación.
En atención al requerimiento de formación académica a título de postgrado que debe tener este
profesional el cual lo describen así:
Acreditar cualquiera de los siguientes títulos profesionales: Economía, Administración de
Empresas, Administración Pública, Estadística, Ingeniería Industrial
Acreditar título de postgrado en áreas relacionadas con el objeto del contrato
Respetuosamente nos permitimos solicitar a la entidad que se requiera título de posgrado en áreas del
conocimiento que incluya: Administración y economía, ingenierías, Ciencias sociales, entre otras, ya
que requerirlo con relación al objeto del contrato no se puede entender claramente cuales se consideran
como hábiles para la entidad, y se estaría vulnerando el principio de transparencia consagrado en el
numeral 5 literal b, del Artículo 24 de la Ley 80 de 1993, que reza:
"Artículo 24. Del principio de transparencia. En virtud de este principio:
(...)
RESPUESTA OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS 4 DE 2018
PROCURADURÍA
5. En los pliegos de condiciones o términos de referencia:
(b) Se definirán reglas objetivas, justas, claras y completas que permitan la confección de ofrecimientos
de la misma índole, aseguren una escogencia objetiva y eviten la declaratoria de desierta de la licitación
o concurso"
RESPUESTA:
Se acepta la observación. El Director del Proyecto y los Profesionales funcionales, deberán acreditar
títulos de posgrado relacionados con gestión pública, políticas públicas y/o estadística y/o economía,
evaluación de proyectos, alta gerencia en economía publica, alta dirección del Estado, proyectos de
desarrollo, administración pública, ajuste que se reflejara en el pliego de condiciones definitivo.
2.9 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR LUIS CAMILO R COORDINADOR DE PROYECTOS,
MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018.
"6. En cuanto a la afirmación de los profesionales funcionales para el diseño de los modelos de
evaluación, es válido aportar posgrados en las mismas áreas del conocimiento del pregrado ya que
indica que se debe acreditar título de posgrado en áreas relacionadas con el objeto del contrato".
RESPUESTA:
No se acepta la observación, se aclara que con el fin de que los integrantes del equipo de trabajo tengan
la idoneidad para asumir y cumplir las responsabilidades y actividades establecidas en las
especificaciones técnicas, los Profesionales funcionales deberán acreditar títulos de posgradorelacionados con gestión pública, políticas públicas y/o estadística y/o economía, evaluación de
proyectos, alta gerencia en economía pública, alta dirección del Estado, proyectos de desarrollo,
administración pública, ajuste que se reflejara en el pliego de condiciones definitivo.
2.10 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR R & J INVERSIONES LTDA, MEDIANTE CORREO
ELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018.
"2.4. ACLARACIÓN NOTAS EQUIPO TÉCNICO MÍNIMO
Conforme a la Nota contemplada dentro de este numeral que a la letra reza:
NOTA: El contratista deberá definir la (s) responsabilidad (es) y dedicación del tiempo de cada
integrante del equipo de trabajo de acuerdo al cronograma y plan de trabajo que se establezca para
cada fase.
Y evidenciando que dentro del cuadro de requisitos de cada perfil, la entidad manifiesta que todos los
profesionales deben tener una dedicación al proyecto del 100%, respetuosamente solicitamos a la
Entidad, aclarar el tiempo de dedicación del equipo de trabajo, si es a discreción del contratista o debe
serel 100%.
Lo anterior con el fin de elaborar una propuesta seria y detallada, acorde a las necesidades reales de la
Administración".
RESPUESTA
Se aclara que de conformidad con lo establecido en el pliego de condiciones el tiempo de dedicación a
la ejecución del contrato por parte de cada integrante del equipo de trabajo es del 100% y no es a
discrecionalidad del contratista, quien deberá presentar el cronograma y el plan de trabajo que
determine las responsabilidades específicas de cada integrante que permitan dar cumplimiento con el
objeto del contrato.
3. NUMERAL 5.1.1. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
9RESPUESTA OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS 4 DE 2018
3.1 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR ANDRÉS TORRES POVEDA, GERENTE GENERAL DEMYB CONSULTORES, MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 14 DE AGOSTO DE 2018
"En el apartado 3.2.1 Justificación del requerimiento de experiencia se dice:
"Se requerirá que se acredite la experiencia con hasta 3 contratos ejecutados por el 100% de la
sumatoria del presupuesto oficial, concordante con las contrataciones efectuadas por otras entidades
públicas. La experiencia exigida le garantiza a la Entidad que el futuro contratista cuente con experiencia
en el diseño de la evaluación del desempeño solicitado para las cuales se requiere demostrar actualidady vigencia en la ejecución de las mismas".
Y en el apartado 5.1.1 aparece la siguiente tabla
EXPERIENCIA ESPECÍFICA ADICIONAL A LA ACREDITADA POR ELPROPONENTE A LA MÍNIMA REQUERIDAPor cada contrato registrado en el RUP adicional al número mínimo exigido
cuyo valor ejecutado sea igual o superior a 614,40 SMLMV, obtendrá 14,5
puntos hasta obtener máximo veintinueve (29) puntos
MÁXIMO PUNTAJE
PUNTOS
0A29 puntos
29 PUNTOS
Consideramos a partir de la lectura realizada a los respectivos términos de referencia, que la experienciadel proponente debería estar enmarcada en el tipo de actividad y cumplimiento de objetivos que se
constatan en las respectivas certificaciones para dar idoneidad a la organización que realizará el
respectivo diseño de evaluación. Esta experiencia no es directamente proporcional al valor de los
contratos, por tal motivo nos permitimos sugerir que en la experiencia específica y adicional al
proponente no esté sujeta al valor del contrato sino al objeto del mismo, reconociendo que existen
requerimientos en capacidad financiera y organizacional que dan los soportes en estos aspectos que
requiere la PGN para la selección del proponente".
3.2 OBSERVACIÓN PRESENTADA POR LUIS CAMILO R COORDINADOR DE PROYECTOSMEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 16 DE AGOSTO DE 2018.
"8. Para la experiencia especifica adicional solicitamos a la entidad tener en cuenta la sumatoria de los
contratos aportados en salarios mínimos de 614,40 SMLMV para obtener el puntaje de 29 puntos y no
que cada contrato cuente con 614,40 SMLMV, es decir que la sumatoria de los dos contratos sea por
los salarios mínimos solicitados y que cada uno se le otorgue el puntaje de 14,5 independientementedel monto en salarios pero que al sumarlos si de el total de 614,40".
RESPUESTA:
No se aceptan las observaciones. Las condiciones de experiencia requeridas en el numeral 3.2 del
proyecto del pliego de condiciones son las mínimas para medir la aptitud del proponente para participar,
son de obligatorio cumplimiento, las mismas son adecuadas y proporcionales a la naturaleza del
contrato y a su valor, ya que la experiencia que se requiere es afín con el tipo de actividades previstas
en el objeto del contrato a celebrar y tienen relación con el alcance, la cuantía y complejidad del contratoa celebrar.
Es pertinente anotar que el requisito habilitante de experiencia es diferente a las capacidades financieray organizacional, toda vez que la primera se refiere al "... conocimiento del proponente derivado de su
participación previa en actividades iguales o similares a las previstas en el objeto del contrato..."2, en
tanto que la segunda busca"... establecer unas condiciones mínimas que reflejan la salud financiera de
los proponentes a través de su liquidez y endeudamiento..."3y la tercera "... es la aptitud de un
proponente para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato en función de su organizacióninterna"4.
~https://www.colomb¡acompra.gov.co/sites/cce_publ¡c/files/cce_documents/cce_manual_requis¡tos_habilitantes.pdf3ldem
"ídem
RESPUESTA OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS 4 DE 201810
De otro lado se tiene que lo solicitado en el numeral 5.1.1 del proyecto de pliego de condiciones, como
factor de calificación que es, puede ser o no acreditado por el oferente. Para la Entidad es importante
valorar la experiencia específica del oferente, en los términos y condiciones señaladas en el numeral
5.1.1. del proyecto de pliego de condiciones, ya que al acreditar el oferente mayor número de contratos,
por cuantías iguales o superiores a la del proceso de^Xe.caónjdemuestra que tiene mayor
conocimiento en actividades iguales o similares a las^pfevTstis en el obj^ldel contrato, garantizandocon ello aún más que está en condiciones de c^m^lir con el objeto del oroces«? de contratación.
Dada en Bogotá, D.C. a los
2
ÜN£J3AKCIA LIZARAZO
secretaria General
Proyectó: José Lenin Galindo Urquijo - Daniel Iván Jiménez - Asesjpres
Revisó: José Aliño Salinas Bustos - Jefe Oficina de Planeaciói ""Paola Andrea García Zuluaga - Profesional Oficina Jurídt
María Cristina Figueredo Báez-Asesora Oficina Jurídica^?Alvaro Andrés Torres Andrade - Jefe (e) Oficina Jurídica
na de Planeación
11RESPUESTA OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS 4 DE 2018