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Marta Barbieri, Nicola Bellé, Giorgia Girosante, Raffaella Saporito, Giovanni Valotti
20.02.2014
Osservatorio OCAPHuman Resources Management
Un confronto con l’Europa
Spesa complessiva per le retribuzioni nel settore pubblico (2012)
Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti
267,7
206,2 203,2
165,4
116,1
58,4 48,224,2 18,8 16,3
0
50
100
150
200
250
300Dati in miliardi di €
Variazione della spesa per retribuzioni nel settore pubblico (2008-2012)
Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti
13,110,1
7,7 6,44,1 3,5
‐2,1 ‐2.6
‐12,9‐15,6
‐26,8‐30
‐25
‐20
‐15
‐10
‐5
0
5
10
15
20Dati in %
Spesa per retribuzioni nel settore pubblico per residente (2012)
4,3594,092 4,087
3,4873,260
2,736 2,7172,515 2,481
2,145
1,538
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti
Dati in €
Variazione della spesa per le retribuzioni nel settore pubblico per residente (2008-2012)
Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti
10.4 10.3
5.8 4.63
0.6 ‐3.3 ‐4.4
‐15.2 ‐16.2
‐26.6‐30
‐25
‐20
‐15
‐10
‐5
0
5
10
15Dati in %
Incidenza delle retribuzioni nel settore pubblico sul PIL (2012)
Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti
Dati in %13,2 12.8 12.5
11.5 11.1 10.8 10.7 10.69.9 9.7
7.7
0
2
4
6
8
10
12
14Dati in %
Variazione incidenza delle retribuzioni nel settore pubblico sul PIL (2008-2012)
5,5 5,24,0 3.9 3,0
1.8 0,9 ‐1,9 ‐1,9
‐3,5
‐21,2‐25
‐20
‐15
‐10
‐5
0
5
10
Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti
Dati in %
Incidenza delle retribuzioni nel settore pubblico sul PIL: 2008-2012
Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti
10.6
11.3
11.1
10.810.7
10.8
11.3
11.1
10.7 10.6
10.2
10.4
10.6
10.8
11.0
11.2
11.4
2008 2009 2010 2011 2012
Europa (27 paesi)
Italia
Dati in %
Incidenza delle retribuzioni nel settore pubblico sul totale della spesa corrente (al netto degli interessi) (2012)
32.130.1 29
26.8 26.4 25.3 24.9 24.9 24.821.7
19.1
0
5
10
15
20
25
30
35
Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti
Dati in %
Variazione dell’incidenza delle retribuzioni nel settore pubblico sulla spesa corrente (al nettodi interessi) (2008-2012)
‐0,3 ‐0,5 ‐4.1 ‐4,9 ‐6,0 ‐6,0 ‐6,9 ‐7,7 ‐8.3 ‐9,3 ‐24.9
‐30
‐25
‐20
‐15
‐10
‐5
0
Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti
Dati in %
Incidenza delle retribuzioni nel settore pubblico sul totale della spesa corrente (al netto degli interessi) (2008-2012)
Fonte: ns elaborazione dati Corte dei Conti
26.4
25.825.6
25.4
24.9
26.7
25.925.7
25.3
24.8
23.5
24.0
24.5
25.0
25.5
26.0
26.5
27.0
2008 2009 2010 2011 2012
Europa (27 paesi)Italia
Dati in %
Quanti i dipendenti delle amministrazioni centrali e locali?
13
Una visione d’insieme
14
2007 2012 ∆
Numero dirigenti 17.804 14.250 -19,96%
Numero dipendenti comparto 651.012 605.843 -6,94%
Numero dipendenti 668.816 620.093 -7,28%
175.813
155.704
145,000
150,000
155,000
160,000
165,000
170,000
175,000
180,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Numerodipendenti
3,127
2,539
361 285312 2090
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Numerodirigenti
Numerodirigenti primafascia
Numerodirigenti atempodeterminato
Ministeri: variazioni 2007-2012
15
Dirigenti
Dipendenti comparto
-11,4%
- 21%
- 33%
- 18,8%
320
285
108 115
61 210
50
100
150
200
250
300
350
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Numero dirigenti
Numero dirigenti primafasciaNumero dirigenti a tempodeterminato
2,083 2,062
1,900
1,950
2,000
2,050
2,100
2,150
2,200
2,250
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Numerodipendenti
Presidenza del Consiglio dei Ministri: variazioni 2007-2012
16
-1%
+6,5%
-65,6%
-10,9% Dirigenti
Dipendenti comparto
2,535
2,203
313272
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Numero dirigenti
Numero dirigentia tempodeterminato
35,87235,105
33,500
34,000
34,500
35,000
35,500
36,000
36,500
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Numerodipendenti
Regioni a statuto ordinario: variazioni 2007-2012
17
-2,1%
-13,1%
-13,1% Dirigenti
Dipendenti comparto
2,012
1,384
392
1920
500
1,000
1,500
2,000
2,500
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Numerodirigenti
Numerodirigenti atempodeterminato
53,891
50,584
48,000
49,000
50,000
51,000
52,000
53,000
54,000
55,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Numerodipendenti
Province: variazioni 2007-2012
18
-6,1%
-28,8%
-31,2%
Dirigenti
Dipendenti comparto
9,810
7,839
1,232830
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Numerodirigenti
Numerodirigenti atempodeterminato
383,353
362,388
345,000
350,000
355,000
360,000
365,000
370,000
375,000
380,000
385,000
390,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Numerodipendenti
Comuni: variazioni 2007-2012
19
-5,5%
-15,7%
-20,1%Dirigenti
Dipendenti comparto
Variazione percentuale del numero di dipendenti (2007-2012) - Sintesi
20
PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni
∆ % Dirigenti -10,9% -18,8% -13,1% -31,2% -20,1%
∆ % Dipendenti comparto -1% -11,4% -2,1% -6,1% -5,5%
∆ % Tot. Dipendenti -2,3% -11,6% -2,9% -7% -5,8%
L’ampiezza del controllo nelle amministrazioni centrali e locali
21
6.51 7.24
56.22
61.32
14.15 15.94
26.78
36.5539.08
46.23
0
10
20
30
40
50
60
70
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Andamento numero dipendenti comparto per dirigente (2007-2012) - Comparazione
22
PCM
Ministeri
Regioni
Province
Comuni
Attenzione uffici centrali
vs sedi territoriali
Nel 2007 i dirigenti rappresentavano il 2,7% dei dipendenti, nel 2012 il 2,3%
Età dei dipendenti pubblici
23
54.4
52.4
48.8
51.4
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Età mediadirigentiEtà mediadipendenti
Ministeri: variazioni 2007-2012
24
+ 2,6 anni
- 2 anni
50.6
52.5
50.14
51.06
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Età mediadirigenti
Età mediadipendenti
Presidenza del Consiglio dei Ministri: variazioni 2007-2012
25
+ 0,92 anni
+1,9 anni
53.453.3
48.4
50.1
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Età mediadirigenti
Età mediadipendenti
Regioni a statuto ordinario: variazioni 2007-2012
26
+ 1,7 anni
-0,1 anni
51.4
53.7
47.1
49.3
42
44
46
48
50
52
54
56
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Età mediadirigenti
Età mediadipendenti
Province: variazioni 2007-2012
27
+ 2,2 anni
+2,3 anni
50.4
51.9
47.6
49.7
45
46
47
48
49
50
51
52
53
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Età mediadirigenti
Età mediadipendenti
Comuni: variazioni 2007-2012
28
+ 2,1 anni
+1,5 anni
Variazione età media dipendenti (2007-2012) - Sintesi
29
PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni
∆ Età media Dirigenti (anni) 1,9 -2 -0,1 2,3 1,5
∆ Età media Dipendenti comparto (anni)
0,9 2,6 1,7 2,2 2,1
50.2051.24
48.93
51.41
48.73
50.30
47.25
49.43
47.72
49.74
45
46
47
48
49
50
51
52
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Andamento età media dipendenti (2007-2012) - Comparazione
30
PCMMinisteri
Regioni
Province
Comuni
Nel 2007, considerando tutti gli enti analizzati,
l’età media era pari a 48 anni, nel 2012
sale a 50,2
Variazione età media dipendenti (2007-2012) e età media (2012) - Sintesi
31
PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni
∆ età dipendenti (anni) 1 2,5 1,6 2,2 2
Età media 2012 (anni) 51,2 51,4 50,3 49,4 49,7
Quante donne?
32
Una visione d’insieme
33
2007 2012 ∆
Numero dipendenti donna 327.909 318.300 -2,93%
Incidenza percentuale donne 49,03% 51,33% 4,70%
34.47%
42.93%
21.88%
34.39%
51.09% 52.89%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Dirigenti donna
Dirigenti I fasciadonna
Dipendentidonna
Ministeri: variazioni 2007-2012
34
+3,5%
+57,1%
+24,5%
43.44%
47.02%
35.19% 36.52%
53.24% 52.28%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Dirigenti donna
Dirgenti I fasciadonna
Dipendentidonna
Presidenza del Consiglio dei Ministri: variazioni 2007-2012
35
-1,81%
+3,80%
+8,24%
30.18%36.31%
49.98%51.09%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Dirigentidonna
Dipendentidonna
Regioni a statuto ordinario: variazioni 2007-2012
36
+2,2%
+20,3%
26.44%31.07%
42.15% 44.31%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Dirigentidonna
Dipendentidonna
Province: variazioni 2007-2012
37
+5,11%
+17,50%
35.30%39.49%
49.66% 52.15%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Dirigentidonna
Dipendentidonna
Comuni: variazioni 2007-2012
38
+5,01%
+11,88%
Variazione percentuale del numero di donne (2007-2012) - Sintesi
39
PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni
∆ % Dirigenti donna 8,2% 24,5% 20,3% 17,5% 11,9%
∆ % Dipendenti comparto donna -1,8% 3,5% 2,2% 5,1% 5%
51.94%
51.64%50.80%
52.73%
48.67%
50.22%
41.59%
43.95%
49.30%
51.88%
40%
42%
44%
46%
48%
50%
52%
54%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Andamento incidenza percentuale delle donne sul totale dipendenti (2007-2012) - Comparazione
40
PCM
Ministeri
Regioni
Province
Comuni
Variazione percentuale del numero di dipendenti donne (2007-2012) e la percentuale di donne (2012) - Sintesi
41
PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni
% donne/tot. dipendenti 51,6% 52,7% 50,2% 43,9% 51,8%
∆ % donne -0,1% 3,8% 3,2% 5,7% 5,2%
Quanta mobilità?
42
Ministeri: variazioni 2007-2012
43
15.72%
0.20%
2.17%
0.22%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
mobilità
comando edistacco
-89,7%
-98,7%
Presidenza del Consiglio dei Ministri: variazioni 2007-2012
44
0.21% 0.09%
2.87%
2.85%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
mobilità
comando edistacco
-0,6%
-59%
Regioni a statuto ordinario: variazioni 2007-2012
45
0.58% 0.25%
3.36%
2.79%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
mobilità
comando edistacco
-16,9%
-57,50%
Province: variazioni 2007-2012
46
0.69% 0.58%
1.20%1.21%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
mobilità
comando edistacco
0,8%
-16,2%
Comuni: variazioni 2007-2012
47
0.94% 0.72%
1.04% 1.17%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
mobilità
comando edistacco
+11,9%
-23,3%
Percentuale di dipendenti in mobilità (2007-2012) - Comparazione
48
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Presidenza delConsiglio dei Ministri
Ministeri
Regioni a statutoordinario
Province
Comuni
Percentuale di dipendenti in comando/distacco (2007-2012) - Comparazione
49
2.87%
2.85%
2.17%
0.22%
3.36%
2.79%
1.20% 1.21%
1.04% 1.17%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
PCM
Ministeri
Regioni
Province
Comuni
Variazione percentuale del numero di dipendenti in mobilità e comando/distacco (2007-2012) - Sintesi
50
PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni
∆ % mobilità -59% -98,7% -57,5% -16,2% -23,3%
∆ % comando/distacco -0,6% -89,7% -16,9% 1% 11,9%
La retribuzione dei dipendenti pubblici
51
€ 26,759
€ 28,291
€ 25,500
€ 26,000
€ 26,500
€ 27,000
€ 27,500
€ 28,000
€ 28,500
2007 2008 2009 2010 2011 2012
8.81% 10.24%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
€ 92,038 € 95,733
€ 86,000 € 88,000 € 90,000 € 92,000 € 94,000 € 96,000 € 98,000
€ 100,000 € 102,000 € 104,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ministeri: variazioni 2007-2012
52
Retribuzione totale media dirigenti Retribuzione totale media dipendenti
+4%
+5,7%
Incidenza retribuzione di risultato (%)Incidenza retribuzione di risultato (%)
7.26%
4.62%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
+16,3%
-36,3%
€ 51,896 € 52,787
€ 44,000
€ 46,000
€ 48,000
€ 50,000
€ 52,000
€ 54,000
€ 56,000
€ 58,000
€ 60,000
€ 62,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Presidenza del Consiglio dei Ministri: variazioni 2007-2012
53
+1,7%
Retribuzione totale media dirigenti Retribuzione totale media dipendenti
€ 115,182
€ 130,307
€ 95,000
€ 100,000
€ 105,000
€ 110,000
€ 115,000
€ 120,000
€ 125,000
€ 130,000
€ 135,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
+13,1%
Incidenza retribuzione di risultato (%)Incidenza retribuzione di risultato (%)
5.95%
10.31%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
11.57%
6.55%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
+73,4%-43.3%
€ 31,613
€ 34,730
€ 30,000
€ 31,000
€ 32,000
€ 33,000
€ 34,000
€ 35,000
€ 36,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
€ 96,216
€ 107,945
€ 85,000
€ 90,000
€ 95,000
€ 100,000
€ 105,000
€ 110,000
€ 115,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Regioni a statuto ordinario: variazioni 2007-2012
54
+12,2% +9,9%
Retribuzione totale media dirigenti Retribuzione totale media dipendenti
Incidenza retribuzione di risultato (%)Incidenza retribuzione di risultato (%)
10.55%
14.63%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
8.98% 9.68%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
+38,6%
+7,9%
€ 26,032
€ 28,168
€ 24,500
€ 25,000
€ 25,500
€ 26,000
€ 26,500
€ 27,000
€ 27,500
€ 28,000
€ 28,500
2007 2008 2009 2010 2011 2012
€ 88,576
€ 100,572
€ 82,000
€ 84,000
€ 86,000
€ 88,000
€ 90,000
€ 92,000
€ 94,000
€ 96,000
€ 98,000
€ 100,000
€ 102,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Province: variazioni 2007-2012
55
+13,5% +8,2%
Retribuzione totale media dirigenti Retribuzione totale media dipendenti
Incidenza retribuzione di risultato (%) Incidenza retribuzione di risultato (%)
9.70% 10.82%
5%
7%
9%
11%
13%
15%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
6.07%5.08%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
+11,6%
-16,3%
€ 25,203
€ 27,530
€ 23,500
€ 24,000
€ 24,500
€ 25,000
€ 25,500
€ 26,000
€ 26,500
€ 27,000
€ 27,500
€ 28,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
€ 66,413
€ 88,487
€ -
€ 10,000
€ 20,000
€ 30,000
€ 40,000
€ 50,000
€ 60,000
€ 70,000
€ 80,000
€ 90,000
€ 100,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Comuni: variazioni 2007-2012
56
+33,2%+9,2%
Retribuzione totale media dirigenti Retribuzione totale media dipendenti
Incidenza retribuzione di risultato (%) Incidenza retribuzione di risultato (%)
6.78% 7.44%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
4.04% 3.70%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
+9,6% -8,3%
Variazione percentuale della retribuzione dei dipendenti (2007-2012) - Sintesi
57
PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni
∆ % retribuzione Dirigenti 13,1% 4% 12,1% 13,5% 33,2%
∆ % retribuzione Dipendenti comparto 1,7% 5,7% 9,9% 8,2% 9,2%
€ 51,896 € 52,787
€ 26,759 € 28,291
€ 31,613 € 34,730
€ 26,032 € 28,168
€ 25,203 € 27,530
€ 10,000
€ 20,000
€ 30,000
€ 40,000
€ 50,000
€ 60,000
€ 70,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Andamento retribuzioni medie dipendenti comparto – Comparazione
58
PCM
MinisteriRegioni
ProvinceComuni
Variazione percentuale retribuzione dipendenti comparto (2007-2012) e retribuzione media dipendenti comparto (2012) - Sintesi
59
PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni
Retribuzione media 52.787 28.291 34.730 28.168 27.530
∆ % retribuzione 1,7% 5,7% 9,9% 8,2% 9,2%
€ 115,182
€ 130,307
€ 92,038€ 95,733
€ 96,216
€ 107,945
€ 88,576
€ 100,572
€ 66,413
€ 88,487
€ 40,000
€ 50,000
€ 60,000
€ 70,000
€ 80,000
€ 90,000
€ 100,000
€ 110,000
€ 120,000
€ 130,000
€ 140,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Andamento retribuzioni medie dirigenti (2007-2012) – Comparazione
60
PCM
Ministeri
Regioni
Province
Comuni
Variazione percentuale retribuzione dirigenti (2007-2012) e retribuzione media dirigenti (2012) - Sintesi
61
PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni
Retribuzione media 130.307 95.732 107.944 100.571 88.486
∆ % retribuzione 13,1% 4% 12,1% 13,5% 33,2%
Incidenza percentuale retribuzione di risultato dipendenti (2012) - Sintesi
62
PCM Ministeri Regioni a S.O. Province Comuni
% retribuzione risultato Dirigenti 10,3% 10,2% 14,6% 10,8% 7,4%
% retribuzione risultato Dipendenti comparto
6,5% 4,6% 9,7% 5,1% 3,7%
Per il complesso degli enti analizzati, nel 2007 l’incidenza della
retribuzione di risultato era pari all’5,47%, nel 2012 scende al 4,5%
Per il complesso degli enti analizzati, nel 2007 l’incidenza della retribuzione di risultato era pari all’8,11%, nel 2012
sale al 9,6%
La specializzazione post-laurea per i dirigenti
63
8.83% 9.61%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ministeri: variazioni 2007-2012
64
+0,8 punti percentuali
3.04%
9.44%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Regioni a statuto ordinario : variazioni 2007-2012
65
+6,4 punti percentuali
4.72%
12.50%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Province: variazioni 2007-2012
66
+7,8 punti percentuali
3.07%
7.99%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Comuni: variazioni 2007-2012
67
+4,72 punti percentuali
Andamento percentuale dirigenti con formazione post laurea (2007-2012) – Comparazione
68
8.83%9.61%
3.04%
9.44%
4.72%
12.50%
3.07%
7.99%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ministeri
Regioni
Province
Comuni
69
Metodo
Metodo
70
Fonte: database Conto Annuale RGS 2007-2012Dati relativi ai Ministeri attivi in ciascun annoCriteri di inclusione:
• dirigenti 1^ fascia Ministeri diversi da PCM: dirigenti 1^ fascia a tempo indeterminato, dirigenti 1^ fascia a tempo determinato, capi dipartimento;
• dirigenti 2^ fascia Ministeri diversi da PCM: dirigenti 2^ fascia a tempo indeterminato, dirigenti 2^ fascia a tempo determinato, dirigenti 2^ fascia medici, veterinari, ecc.;
• dirigenti 1^ fascia PCM: dirigenti 1^ fascia a tempo indeterminato, dirigenti 1^ fascia a tempo determinato, consiglieri;
• dirigenti 2^ fascia PCM: dirigenti 2^ fascia a tempo indeterminato, dirigenti 2^ fascia a tempo determinato, referendari;
• dirigenti regioni: direttori generali + dirigenti a tempo indeterminato + dirigenti a tempo determinato + dirigenti fdo + alte specializzazioni fdo
• dirigenti province e comuni: segretari + direttori generali + dirigenti a tempo indeterminato + dirigenti a tempo determinato + dirigenti fdo + alte specializzazioni fdo + alte specializzazioni in do
Metodo - segue
71
Calcolo delle retribuzioni medie secondo i criteri utilizzati in “ANALISI DIALCUNI DATI DEL CONTO ANNUALE DEL PERIODO 2007-2012” (http://www.rgs.mef.gov.it/_Documenti/VERSIONE-I/RGS-comuni/Note-per-l/2013/ANALISI_DATI_2007-2012.pdf, ultimo accesso 23 gennaio 2014):• voci incluse: stipendio, retribuzione di anzianità, 13^ mensilità, indennità
integrativa speciale, indennità fisse, compenso per lavoro straordinario, remunerazione della produttività ed altre competenze accessorie;
• voci escluse: competenze fisse ed accessorie relative ad anni precedenti (arretrati), trattamento accessorio corrisposto direttamente dall’Amministrazione utilizzatrice al personale in posizione di comando/distacco, indennità rettorale, trattamento di reggenza, assegno di rappresentanza, indennità ex art. 42, comma 5, d.lgs. 151/2001, straordinario personale militare in servizio presso la PCM.
72
Orizzonte pubblico impiego 2020: le proposte
73
1. Mettere le competenze al centro
74
1. Modelli di competenze per famiglie professionali– Agenzia nazionale– Linee guida nazionali
2. Mappatura e monitoraggio delle competenze con metodologie standardizzate e certificate
Più risorse per la gestione delle RU alle amministrazioni che aumentano
nel tempo il proprio capitale di competenza
75
3. Superamento del modello tradizionale di concorso pubblico– Dalle conoscenze alle competenze– Agenzia nazionale (con esperti stranieri)– Selezioni su scala efficiente
76
2. Modernizzare l’organizzazione del lavoro
1. Valutazione della consistenza del personale nelle singole amministrazioni
77
Più risorse per la gestione delle RU per le
amministrazioni che riducono le eccedenze
Tassi differenziati di turnover per le amministrazioni più
virtuose
3. Eliminazione del nulla osta per la mobilità– di dipendenti con un track record di valutazioni positive
(competenze + performance)– verso enti che siano in grado di dimostrare un’effettiva
carenza di personale
78
2. Semplificazione dell’inquadramento contrattuale
4. Eliminazione di duplicazioni inutili e focalizzazione sui servizi alle persone
5. Portale di reclutamento on-line per tutta la pubblica amministrazione
79
80
3. Attrarre i più bravi e motivati
1. SMART: contratti a tempo determinato biennali pergiovani con meno di 25 anni che terminano scuoleprofessionali, scuole secondarie di secondo grado ouniversità (a seconda della mansione ricercata)Vincoli sul numero di SMART per ogni amministrazione
81
PAREADY Sconti su tasse
universitariePassaporto delle
competenze gratuito
La spesa sostenuta dalle amministrazioni per i contratti SMART non rientra nel computo della
spesa per il personale
2. I giovani che completano corsi di laurea sui temidella PA ed entro i 30 anni diventano dipendentipubblici possono beneficiare di un incentivoeconomico pari ad un terzo delle tasseuniversitarie pagate, entro un limite massimo
82
PAINSIDE
3. Periodo di PROVA-CONFERMA di 2 o 3 anni, in funzione del ruolo,per tutti coloro che superano un concorso per un posto a tempoindeterminato
Al termine del periodo di prova, un board che include il responsabilediretto decide in merito alla conferma
83
Focus: la qualità della dirigenza
1. Passaporto del dirigente rilasciato secondo metodo EPSO
84
2. Chiamata o selezione solo tra coloro che sono in possesso del passaporto
3. Sistema di tenure-track, con valutazione indipendente dopo il primo triennio
EPSO competencyframework
Analisi e risoluzione dei problemi
Comunicazione
Orientamento ai risultati
Apprendimento
Definizione delle priorità
Flessibilità
Lavoro di squadra
Leadership
85
5. Incarichi triennali, con valutazione al termine di ogni incarico– Esercizio del ruolo (con metodo 360°) – Performance organizzativa
4. Autonomia delle amministrazioni nel definire il numero di dirigenti a tempo determinato
86
6. Nei grandi enti– Tre fasce di incarico, differenziate per complessità e livello retributivo– Passaggio tra fasce collegato a valutazioni relative a incarichi
precedenti e specifici requisiti (es. esperienze all’estero o in amministrazioni differenti da quella di appartenenza)
– Rotazione: incarichi rinnovabili, di regola, una sola volta
7. Percorsi di selezione e carriera ad hoc per dirigenti junior
87
Condizioni
Un approccio evidence-based
88
Migliorare la qualità delle informazioni sul personale:
– Quantità e distribuzione– Competenze e percorsi professionali– Il punto di vista dei dipendenti pubblici– Data warehouse del pubblico impiego
Sperimentare soluzioni alternative e valutare gli impatti delle politiche del personale