Upload
leen-claessens
View
219
Download
3
Embed Size (px)
Citation preview
OCMW decreet bekeken vanuit het oog van de ontvanger
De verantwoordelijkheid van de ontvanger bij de uitgaven
T.U.R.B.O. 2009 - 2010
De verantwoordelijkheid van de ontvanger bij de uitgaven
Inleiding
Aansprakelijkheid - Verantwoordelijkheid
Verantwoordelijkheid in Taken
Uitgaven – controle - verantwoordelijkheid
De controle: Quid?
Rapporteren/vaststellen verantwoordelijkheid
Bijlagen
Bronnen en Lijst afkortingen
Inleiding
Aansprakelijkheid - Verantwoordelijkheid
• Wet algemeen
• Burgerlijk aansprakelijk
• Administratief-disciplinair
• Strafrechterlijk aansprakelijk
• Persoonlijk verantwoordelijk
Verantwoordelijkheid in TAKEN
• Algemeen– Limitatief ?– Gezag-hiërarchie ?
• In de wet omschreven– Geringe exploitatieuitgaven– Dringende hulp– Voogdij kinderen
Verantwoordelijkheid in TAKEN
• In de wet omschreven (vervolg)
– Beheer gelden/goederen bewoner– IVA– Budgetbeheer– Diefstal of verlies
Verantwoordelijkheid in TAKEN
• Andere– Maaltijdcheques– L.O.I.– SBR– Voorschotten derden gelden– Frankeermachine
Uitgaven-Controle-Verantwoordelijkheid
• Algemeen
• Controle
• Verantwoordelijkheid
Uitgaven-Controle-Verantwoordelijkheid
Algemeen
• Wettelijk kader
• Exploitatie versus investeringen
• Ambtshalve
Uitgaven-Controle-Verantwoordelijkheid
Uitgaven en controle
• Visum
• Budgethouderschap
• Goedkeuring te betalen bedrag
• Dagelijks bestuur
• Betaling
Uitgaven en controle
Visum
• Wat houdt het in ?
• Voorwerp
• Modaliteiten
• Vrijstelling en/of beperkingen
Visum
Wat houdt het in ?
• Wettigheid, Regelmatigheid, Krediet
• opportuniteit
• netto kasstroom
• begin aankoopcyclus
Visum
Voorwerp
• exploitatie en investeringen
• aanstellingen personeel
• individuele steun
• NIET: RMI, leefloon
Visum
Modaliteiten
• voorwaarden, wijze waarop
• vrijstelling
• delegatie
• wanneer ?
• facultatieve voorlegging
• voorwaardelijk visum? NO WAY
Visum
Vrijstelling en/of beperking
• grensbedrag
• sociale tewerkstelling
• wettelijke verplichtingen
• andere (art 159, ambtshalve)
Uitgaven en controle
Budgethouderschap
• Titel 4, Hfdstk 4, afd 1 decreet
• Beheerscontrole– Procedures– Doelstellingen
• 2 niveau’s– Uitgave zelf– Budgethouder
• Meetbare doelstellingen
Uitgaven en controle
Goedkeuring te betalen bedrag
• Taak budgethouder
• Geen controle verbintenis
• Delegatie goedkeuring
Uitgaven en controle
Dagelijks bestuur
• definitie
• Raad
• WEL - NIET
• maximum bedrag
• t.o.v. visum ?
• Bevoegdheid (overheidsopdrachten)
Uitgaven en controle
Betaling - Giraal
• dubbele handtekening– opdracht– uitvoering– delegatie
• enkele handtekening FB– thesauriebeheer– “afhaal”rekening, provisie
• controle
• implicatie handtekening FB
Uitgaven en controle
Betaling - Chartaal
• centrale kas
• provisie
• registratie
• controle– kasverrichtingen– provisie– centrale kas
Uitgaven-Controle-Verantwoordelijkheid
Uitgaven en verantwoordelijkheid
• Principe: Visum– verplicht en facultatief– afgeleverd– stipt, correct, tijd– moment van betaling?
• Uitzonderingen– weigering– waarnemend financieel beheerder– ambtshalve uitgaven, bijzonder ontvanger
De controle: Quid ?
• Wettigheidscontrole
• Regelmatigheidscontrole
• Realiteitscontrole en nazicht formele aspecten verantwoordingsstukken
• Kredietcontrole
De controle: Quid ?
Wettigheidscontrole
• Wetgeving overheidopdrachten
• Eredienst
• Huurwetgeving
• Erfrecht
• Informatica
• BTW
• Honoraria notaris
• Eigen reglementen
De controle: Quid ?
Regelmatigheidscontrole
• Handtekening
• Datum• Boekhoudkundig (jaar, AC, aard, nummer)
• Rechthebbende !!• Betaling (wijze, bedrag, geheel?)
• Correcties, berekening
• Financiering
De controle: Quid ?
Realiteitscontrole, nazicht stukken
• Art 46 §4 OW
• Geen stukken
• Stukken bij werken, leveringen of diensten– vermelding op factuur– certificering– viseren– bestelbon– beslissingen m.b.t. overheidsopdrachten
De controle: Quid ?
Realiteitscontrole, nazicht stukken (vervolg)
• Stukken bij verwerving onroerende goederen– raadsbeslissing– getuigschriften– bodemattest– afschrift akte– hypothecair getuigschrift– andere
De controle: Quid ?
Realiteitscontrole, nazicht stukken (vervolg)
• Stukken i.v.m. personeelsuitgaven
• Stukken inzake toelagen– geen stuk nodig– wel stuk nodig– OCMW en toelagen– wet 14/11/1983
De controle: Quid ?
Kredietcontrole
• Algemene regel
• Voorlopige kredieten
• Interne kredietaanpassing
• Budgetwijziging
• Gebruik investeringskredieten
• Artikel 159
• Dienstjaar
Rapporteren en vaststellen van de verantwoordelijkheid
• Jaarrekening en de Kwijting
• Rapporten
• Beëindiging ambt
Rapporteren en vaststellen van de verantwoordelijkheid
Jaarrekening en de Kwijting
• Goedkeuring jaarrekening– huidig (art 90 §2 §3 OW)
– toekomstig
• Kwijting– huidig (art 89 §2 OW)
– toekomstig
• Beroep (huidig – toekomstig)
Rapporteren en vaststellen van de verantwoordelijkheid
Rapporten
• Financieel beheerder– artikel 167– artikel 168– artikel 164 §3– artikel 170 §2
• Budgethouder– artikel 169
Rapporteren en vaststellen van de verantwoordelijkheid
Beëindiging ambt
• Artikel 89 §4 OW
• Artikel 83-87 BVR 17/12/1997
• Artikel 171 decreet
VRAGEN ?