МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ щодо формування та … ZhKG red11 2.pdfрегулювання у сфері комунальних послуг від 09.07.2010

ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

ДЕПАРТАМЕНТ ЕКОНОМІЧНОЇ ПОЛІТИКИ

УПРАВЛІННЯ ТАРИФНОЇ ТА ТЕНДЕРНОЇ ПОЛІТИКИ

Відділ тарифів та споживчих цін

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

щодо формування та встановлення тарифів

на житлово-комунальні послуги

Львів-2016

2

ЗМІСТ

Формування та встановлення тарифів на централізоване

водопостачання та водовідведення……………………………

3

Формування та встановлення тарифів на теплову енергію,

її виробництво, транспортування та постачання, послуги з

централізованого опалення і постачання гарячої води…………

39

Формування та встановлення тарифів на послуги з

утримання будинків і споруд та прибудинкових територій……

78

Процедура втановлення та погодження тарифів органами

місцевого самоврядування………………………………………..

100

Відшкодування втрат підприємств-виробників……………...

107

Методичні рекомендації щодо формування та встановлення тарифів на

житлово-комунальні послуги / Укл.: відділ тарифів та споживчих цін

управління тарифної та тендерної політики ДЕП ЛОДА. – Львів: 2016 – 108

с.

3

ФОРМУВАННЯ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ ТАРИФІВ

НА ЦЕНТРАЛІЗОВАНЕ ВОДОПОСТАЧАННЯ

ТА ВОДОВІДВЕДЕННЯ

1. ЗАКОНОДАВЧА БАЗА

Про природні монополії

від 20.04.2000 №1682-III

Регулює діяльність суб'єктів природних

монополій в Україні

Про питну воду та питне

водопостачання

від 10.01.2002 № 2918-III

Встановлює засади функціонування

системи питного водопостачання,

спрямовані на гарантоване забезпечення

населення якісною та безпечною для

здоров'я людини питною водою

Про житлово-комунальні

послуги

від 24.06.2004 № 1875-IV

Встановлює засади організаційних,

господарських відносин, що виникають у

сфері надання та споживання ЖКП між

їхніми виробниками, виконавцями і

споживачами, а також їхні права та

обов'язки

Про державне

регулювання у сфері

комунальних послуг

від 09.07.2010 № 2479-VI.

Регулює правові засади державного

регулювання у сфері комунальних послуг

Про ціни та ціноутворення

від 21.06.2012 №5007-VI

Визначає основні засади цінової політики і

регулює відносини, що виникають у

процесі формування, встановлення та

застосування цін, а також здійснення

державного контролю (нагляду) та

спостереження у сфері ціноутворення

Про ліцензування певних

видів господарської

діяльності від 02.03.2015 №

222- VIII

Регулює суспільні відносини у сфері

ліцензування видів господарської

діяльності

Закони України

http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T150222.html



4

Про забезпечення єдиного

підходу до формування

тарифів на житлово-

комунальні послуги

від 01.06.2011 № 869

Визначає механізм формування

тарифів, встановлює порядки

формування тарифів

Порядок розроблення та

затвердження технологічних

нормативів використання

питної води

від 15.11.2004 N 205

Встановлює порядок

розроблення та затвердження

технологічних нормативів

використання питної води на

підприємствах і в

організаціях ЖКГ

Про затвердження Правил

користування системами

централізованого комунального

водопостачання та

водовідведення в населених

пунктах України

від 27.06.2008 № 190

Встановлює порядок

користування системами

централізованого

комунального водопостачання

та водовідведення населених

пунктів України. Правила є

обов’язковими для всіх

юридичних осіб незалежно від

форм власності

Порядок доведення до

споживачів інформації про

перелік житлово-комунальних

послуг, структуру цін/тарифів,

зміну цін/тарифів з

обґрунтуванням її необхідності

та про врахування відповідної

позиції територіальних громад

від 30.07.2012 № 390

Визначає механізм доведення

суб’єктами господарювання, що

виробляють або надають ЖКГ

до відома споживачів

інформації про перелік

житлово-комунальних послуг,

структуру та зміну цін/тарифів

Постанови

Кабінету Міністрів

України

Накази

Міністерства

5

Про затвердження

Ліцензійних умов

провадження господарської

діяльності з централізованого


водовідведення

від 10.08.2012 № 279

Ліцензійні умови встановлюють

організаційні, кваліфікаційні та

технологічні вимоги





Порядок формування тарифів

на централізоване



від 10.03.2016 № 302


тарифів на централізоване


водовідведення для суб’єктів

природних монополій, які

провадять або мають намір

провадити господарську

діяльність з централізованого

водопостачання та/або

водовідведення, ліцензування

якої здійснюється НКРЕКП

Процедура встановлення




від 24.03.2016 № 364

Ця Процедура застосовується

НКРЕКП при встановленні



водовідведення і поширюється на

суб’єктів господарювання, які

отримали у встановленому

законодавством порядку ліцензії

на провадження господарської



водовідведення та ліцензування

діяльності яких здійснюється

НКРЕКП

Постанови

Національної комісії, що здійснює

державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг

6

2. РОЗМЕЖУВАННЯ ФУНКЦІЙ МІЖ СУБ’ЄКТАМИ

ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ

2.1. Повноваження Національної комісії, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг

Положення

про Національну комісію, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

(Указ Президента України від 10.09.2014 № 715/2014)

7

Національна комісія, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних

послуг

Встановлює та погоджує тарифи суб’єктам

господарювання яким здійснює ліцензування:

8

2.2. Повноваження центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері

житлово-комунального господарства.

2.3. Повноваження обласних адміністрацій у сфері житлово-

комунальних послуг:

Центральні органи виконавчої влади беруть участь у

формуванні та реалізації державної політики у сфері

житлово-комунальних послуг у межах своїх повноважень,

визначених законами.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері соціального захисту населення,

організовує роботу щодо призначення та надання населенню

субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-

комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого

та рідкого пічного побутового палива.

здійснюють ліцензування господарської діяльності суб'єктів

господарювання, які надають послуги з централізованого

водопостачання (виробництво, транспортування та

постачання питної води споживачам) та/або централізованого

водовідведення (відведення та/або очищення комунальних та

інших стічних вод), крім суб’єктів господарювання,

ліцензування господарської діяльності яких здійснюється

Національною комісією, що здійснює державне

регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг;

здійснюють контроль цін/тарифів на житлово-комунальні

послуги та моніторинг стану розрахунків за них;

взаємодіють з органами місцевого самоврядування з питань

надання житлово-комунальних послуг та регулювання

цін/тарифів у межах своїх повноважень.

9

2.4. Повноваження районних і обласних рад

2.5. Повноваження органів місцевого самоврядування у

сфері житлово-комунальних послуг:

Встановлення тарифів на житлово-комунальні

послуги, які надаються підприємствами, що перебувають у

спільній власності територіальних громад, представництво

інтересів яких здійснює відповідна районна чи обласна

рада, а також суб'єктами господарювання, що здійснюють

управління (експлуатацію) цілісними майновими

комплексами таких підприємств.

- встановлення тарифів на побутові, комунальні (крім

тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання

та водовідведення, перероблення та захоронення побутових

відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з

централізованого постачання холодної води, послуги з

централізованого постачання гарячої води, послуги з

водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових

систем), які встановлюються національною комісією, що

здійснює державне регулювання у сфері комунальних

послуг), транспортні та інші послуги;

- затвердження норм споживання та якості житлово-

комунальних послуг, контроль за їх дотриманням.

10

3. ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ

3.1. Права та обов'язки споживачів питної води

Права

забезпечення питною водою, якість якої відповідає

державним стандартам

одержання в установленому порядку повної,

достовірної, своєчасної інформації

пред'явлення позовів до суду

участь представників громадськості у перевірках

організація та проведення громадських слухань

Обов’язки

своєчасно вносити плату за використану питну воду

раціонально використовувати питну воду

не допускати забруднення джерел

утримувати в належному технічному і санітарному стані водопровідні мережі та обладнання

не перешкоджати здійсненню контролю за технічним станом інженерного обладнання

забезпечувати безперешкодний доступ відповідальних представників підприємств до власних водопровідних

мереж та обладнання

11

3.2. Права та обов'язки підприємств питного водопостачання

→ розробляти і подавати на затвердження уповноваженим

органам тарифи на послуги централізованого водопостачання і

водовідведення з їх обгрунтуванням;

→ здійснювати контроль за технічним станом

інженерного обладнання будинків та споруд, вимагати

термінового усунення витоків з водопровідних мереж та

обладнання, сприяти впровадженню засобів обліку та

регулювання споживання питної води;

мають право:

→ у разі внесення споживачем не в повному обсязі плати за

використану питну воду обмежити його питне водопостачання

до рівня екологічної броні питного водопостачання;

→ обмежувати або припиняти роботу об'єктів

централізованого питного водопостачання у разі виникнення

необхідності оперативного реагування на погіршення якості

води в джерелах питного водопостачання і неможливості

доведення її до вимог державних стандартів з

повідомленням про таке відключення та його причини

органів місцевого самоврядування, місцевих органів

виконавчої влади та органів державної санітарно-

епідеміологічної служби;

→ видавати дозволи і технічні умови на підключення

споживачів до систем централізованого питного водопостачання.

12

→ подачу води для протипожежних потреб;

→ відшкодування збитків, завданих юридичним і фізичним

особам внаслідок порушення вимог законодавства у сфері

питної води та питного водопостачання, що сталося з їх вини;

→ вжиття заходів щодо забезпечення населення питною

водою у випадках порушень функціонування централізованих

систем водопостачання (аварійні ситуації);

→ впровадження новітніх технологій виробництва питної

води, ресурсозберігаючих технологій та обладнання;

зобов'язані

забезпечити:

→ виробництво та постачання споживачам питної води

відповідно до умов договору;

→ вирішення ситуаційних питань, пов'язаних з

порушенням функціонування централізованих систем

водопостачання (аварійні ситуації), відповідно до плану

оперативних дій із забезпечення споживачів питною водою у

відповідному населеному пункті (районі).

13

4. ПОРЯДОК ФОРМУВАННЯ ТАРИФІВ

1 м3

– це грошовий вираз планованих економічно

обґрунтованих витрат з урахуванням планованого прибутку та

податку на додану вартість.

Тарифи на централізоване

водопостачання та водовідведення - це

вартість одиниці (1м3) централізованого

водопостачання чи водовідведення

відповідної якості.

Формування тарифів підприємствами

здійснюється відповідно до:

річних планів виробництва і надання послуг з

централізованого водопостачання та водовідведення, що

розробляються окремо за видами послуг (водопостачання та/або

водовідведення) на підставі фактичних за останні п'ять років та

прогнозованих обсягів виробництва і надання послуг та

погоджуються в установленому законодавством порядку;

економічно обґрунтованих планованих витрат,

визначених на підставі:

-державних і галузевих нормативів (норм) витрат ресурсів;

-техніко-економічних розрахунків та кошторисів;

- ставок податків і зборів (обов'язкових платежів);

-цін у планованому періоді, встановлених на підставі

прогнозних індексів цін виробників промислової продукціі;

- економічних і природно-кліматичних особливостей регіону.

14 Перелік і склад статей планових витрат визначається

підприємством самостійно в залежності від особливостей

технологічного процесу виробництва та реалізації послуг

водопостачання і водовідведення.

Статті витрат, по яких неможливе об’єктивне їх

нормування, плануються із врахуванням фактичних витрат по

цих статтях за попередні роки, кошторисів витрат на плановий

період або інших розрахунків.

Калькулювання планованих витрат, що включається до

повної собівартості централізованого водопостачання та

водовідведення і планованого прибутку здійснюється у розрахунку

на 12 місяців.

4.1. ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ ТАРИФІВ на централізоване водопостачання та водовідведення для:

1. Споживачів, які є суб’єктами

господарювання у сфері централізованого

водопостачання та водовідведення, - ліцензіати, які

придбавають в іншого ліцензіата питну воду з метою її

подальшої реалізації споживачам та/або подають стічні

води на очищення іншому ліцензіату за окремими

тарифами на централізоване водопостачання та/або

водовідведення;

2. Споживачів, які не є суб’єктами

господарювання у сфері централізованого

водопостачання та водовідведення, - фізичні чи

юридичні особи, які отримують або мають намір

отримати централізоване водопостачання та/або

водовідведення;

15

Формування тарифів на централізоване водопостачання

для споживачів, які є суб’єктами господарювання, здійснюється з урахуванням:

- прямих витрат на забір води з джерел питного водопостачання,

доведення її якості до вимог на питну воду, подачу води з очисних

споруд до системи водоводів;

- прямих витрат на придбання води в інших підприємств, які

плануються відповідно до укладених договорів;

- загальновиробничих, адміністративних, фінансових, інших

операційних витрат пропорційно обсягам реалізації споживачам,

які є суб’єктами господарювання в загальному обсязі реалізації

централізованого водопостачання ліцензіата;

- планованого прибутку.

Тариф для споживачів, які є суб’єктами господарювання = сума

планованих економічно обґрунтованих витрат : планований обсяг

виробництва питної води з урахуванням частини загальних втрат та

витрат води пропорційно обсягам реалізації централізованого

водопостачання споживачам, які є суб’єктами господарювання у сфері

централізованого водопостачання та водовідведення, в загальному обсязі

реалізації централізованого водопостачання ліцензіата.

Формування тарифів на централізоване водопостачання

споживачам, які не є суб’єктами господарювання здійснюється

шляхом ділення різниці між планованими економічно

обґрунтованими витратами на централізоване водопостачання з

урахуванням планованого прибутку та планованою сумою

відшкодування витрат, в обсягах реалізації централізованого

водопостачання споживачам, які є суб’єктами господарювання на обсяг

реалізації централізованого водопостачання споживачам, які не є

суб’єктами господарювання.

16

Формування тарифів ліцензіатами на централізоване водовідведення

для споживачів, які є суб’єктами господарювання, здійснюється з

урахуванням:

- прямих витрат на очищення стічних вод, транспортування

стічних вод споживачів, які є суб’єктами господарювання у сфері

централізованого водопостачання та водовідведення, системами

ліцензіата;

- загальновиробничих, адміністративних, фінансових, інших

операційних витрат пропорційно обсягам реалізації

централізованого водовідведення споживачам, які є суб’єктами

господарювання в загальному обсязі реалізації централізованого

водовідведення ліцензіата;

- планованого прибутку.

Тариф на централізоване водовідведення = сума планованих

економічно обґрунтованих витрат : планований обсяг очищення

ліцензіатом стічних вод.

Формування тарифів на централізоване водовідведення для

споживачів, які не є суб’єктами господарювання здійснюється

шляхом ділення різниці між планованими економічно

обґрунтованими витратами на централізоване водовідведення з

урахуванням планованого прибутку та планованою сумою

відшкодування витрат, в обсягах реалізації централізованого

водовідведення споживачам, які є суб’єктами господарювання на

обсяг реалізації централізованого водовідведення споживачам,

які не є суб’єктами господарювання у сфері централізованого

водопостачання та водовідведення.

17

4.2.ПОРЯДОК ФОРМУВАННЯ ТАРИФІВ

на послуги з централізованого постачання холодної

води, водовідведення (з використанням

внутрішньобудинкових систем)

Тарифи на послуги розраховуються з урахуванням втрат

та витрат води у внутрішньобудинкових системах відповідно до

законодавства.

Внутрішньобудинкова система водовідведення (відведення холодної та/або гарячої води) - система від

місця скидання стоків у перший колодязь на випуску з

будинку (колодязь не належить до внутрішньобудинкової

системи) до трійника включно на відгалуженні від стояка,

що розташований у квартирі споживача (житловому

приміщенні в гуртожитку), нежитловому приміщенні в

житловому будинку (гуртожитку).

Внутрішньобудинкова система холодного

водопостачання - система від зовнішньої стіни будинку

(крім транзитних трубопроводів) до першої запірної

арматури на відгалуженні від стояка або у разі її відсутності

трійника (врізки) включно, що розташований у квартирі

споживача (житловому приміщенні в гуртожитку),

нежитловому приміщенні в житловому будинку

(гуртожитку).

Витрати на технічне обслуговування та поточний ремонт внутрішньобудинкових систем холодного водопостачання,

водовідведення включаються до складу тарифу на послуги з

утримання будинків і споруд та прибудинкової території.

18

9.

Виконання робіт з технічного обслуговування та

поточного ремонту внутрішньобудинкових систем холодного

водопостачання, водовідведення виконавцем здійснюється

згідно з договором, укладеним між ним та власником або

балансоутримувачем систем холодного водопостачання,

водовідведення або уповноваженою ним особою.

Планування витрат на технічне обслуговування та

поточний ремонт внутрішньобудинкових систем холодного

водопостачання, водовідведення здійснюється для кожної

інженерної системи та кожного будинку окремо.

У річних планах надання послуг з централізованого

постачання холодної води, водовідведення зазначаються

обсяги планової реалізації таких послуг споживачам, у тому

числі житлово-експлуатаційним підприємствам та організаціям

для провадження діяльності з утримання будинків і споруд та

прибудинкової території.

Обсяг реалізації питної води, водовідведення житлово-

експлуатаційним підприємствам та організаціям для

провадження діяльності з утримання будинків і споруд та

прибудинкової території визначається згідно з Методикою

розроблення технологічних нормативів використання питної

води житлово-експлуатаційними підприємствами та

організаціями, затвердженою в установленому порядку.

Річні плани надання послуг з централізованого постачання

холодної води, водовідведення погоджуються в установленому

законодавством порядку.

Для встановлення тарифів на послуги виконавець

подає уповноваженим органам заяву і розрахунки тарифів

на послуги на плановий період у паперовому та

електронному вигляді за встановленою такими органами

формою з відповідними підтвердними матеріалами і

документами, що використовувалися під час їх проведення.

http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z0479-08




19

5. ВИМОГИ

до формування комплекту документів, що подається для

встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання

холодної води, водовідведення (з використанням

внутрішньобудинкових систем)

1. Заява про встановлення тарифів на послуги з централізованого

постачання холодної води, водовідведення (з використанням

внутрішньобудинкових систем) за встановленою формою.

2. Пояснювальна записка щодо необхідності встановлення тарифів,

яка включає обґрунтування планових витрат виконавця послуг за їх

складовими та аналіз результатів фінансово-господарської діяльності за

базовий період і очікувані зміни у плановому періоді.

3. Копія рішення про встановлення поточних індивідуальних

технологічних нормативів використання питної води.

4. Копії розпорядчих документів про облікову політику виконавця

послуг.

5. Розрахунок тарифів на плановий період:

- річний план надання послуг з централізованого постачання холодної

води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем);

- розрахунок повної собівартості та середньозваженого тарифу на послугу

з централізованого постачання холодної води (з використанням

внутрішньобудинкових систем);

- розрахунок повної собівартості та середньозваженого тарифу на послугу

з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

6. Натуральні показники витрат виконавця послуг, безпосередньо

пов’язані зі збутом послуг з централізованого постачання холодної води,

водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

20

6. СТРУКТУРА ТА РОЗРАХУНОК ТАРИФІВ

на централізоване водопостачання та водовідведення

6.1. Структура тарифів

Повна планована собівартість:

1. Плановані витрати операційної діяльності

2. Фінансові витрати

Структура тарифів – складові частини економічно

обґрунтованих витрат, пов'язаних із провадженням у

планованому періоді певного виду ліцензованої діяльності, які

групуються за статтями, визначеними уповноваженими органами

відповідно до стандартів бухгалтерського обліку, що затверджені

Мінфіном, та складові частини планованого прибутку, на

основі яких розраховуються та встановлюються тарифи.

21

Плановані витрати операційної діяльності

22

Фінансові витрати

( включаються до розрахунку повної собівартості лише за

кредитними договорами, запозичення за якими та умови яких

узгоджено з уповноваженими органами)

Планування витрат на оплату праці для включення

до тарифів здійснюється в установленому порядку із

забезпеченням мінімальної заробітної плати та інших

гарантій з оплати праці, передбачених законодавством.

Змінні загальновиробничі та постійні розподілені

загальновиробничі витрати розподіляються між видами

діяльності пропорційно прямим витратам.

Адміністративні витрати розподіляються між видами

діяльності пропорційно виробничій собівартості.

23

Складова частина планованого прибутку, що

спрямовується на погашення основної суми запозичень,

використаних для забезпечення провадження ліцензованої

діяльності, визначається лише за тими запозиченнями

(договорами), цільове використання яких узгоджено з

уповноваженими органами та відсотки за користування якими

враховані у складі планованих фінансових витрат.

Під час планування витрат, пов’язаних із сплатою податку

на прибуток підприємства, враховується наявність постійної і

тимчасової різниці між оцінкою активу та податковою базою

активу або зобов’язання.

Плановий відсоток рентабельності виробництва та

надання послуг підприємства в цілому визначається, як

відношення загальної суми чистого планового прибутку,

розрахованого до повної планової собівартості послуг з

централізованого водопостачання і водовідведення.

Витрати із здійснення капітальних вкладень, створення

спеціальних резервних інвестиційних фондів, забезпечення

прибутковості інвестованого капіталу включаються до тарифів

на підставі затвердженої в установленому порядку програми

розвитку систем з централізованого водопостачання та

водовідведення.

24

6.2. Розрахунок тарифів

До розрахунку тарифів:

- включаються витрати, які згідно з Податковим кодексом України

враховуються при обчисленні об’єкта оподаткування податком на

прибуток підприємств;

- не включаються витрати, які не використовуються для визначення

об'єкта оподаткування відповідно до вимог розділу III Податкового

кодексу України або перевищують межі відповідних витрат.

Розмір індивідуальної складової статті витрат (B(J)) у

грошовому вираженні (вартість окремого ресурсу) визначається за

формулою

де P(J) - потреба у відповідному ресурсі в натуральному

вираженні;

Ц(J) - ціна одиниці відповідного ресурсу.

Розраховані індивідуальні складові групуються в окремі

статті витрат за формулою

Розрахунок тарифу включає

визначення розміру економічно

обґрунтованих планованих витрат підприємства на одиницю калькулювання

собівартості послуги централізованого

водопостачання чи водовідведення з

урахуванням потреби в кожному ресурсі у

натуральному вираженні.

25

,

де Bi - розмір окремої статті витрат у грошовому вираженні;

m - кількість індивідуальних складових статті витрат.

Розмір витрат за окремою статтею у грошовому вираженні

в розрахунку на одиницю калькулювання собівартості послуг з

централізованого водопостачання чи водовідведення (Ai)

визначається за формулою

,

де Qn - запланований обсяг надання послуги, куб. метрів;

Розмір групи витрат у розрахунку на одиницю

калькулювання собівартості послуг з централізованого

водопостачання чи водовідведення (ГВк) визначається за

формулою

,

де n - кількість статей витрат у кожній групі.

Повна планована собівартість одиниці послуги (ПС)


,

де (сума) ГВк - сума витрат за всіма групами витрат, гривень за

к=1 – 1 куб. метр;

1 - кількість груп витрат.

26

Економічно обґрунтований тариф визначається за формулою

Тарифи збільшуються на суму податку на додану

вартість.

Тарифи формуються для трьох груп споживачів -

населення, бюджетних установ, інших споживачів. Групи

споживачів повинні визначатися на основі оцінки економічної

обґрунтованості розподілу витрат між групами споживачів.

Тарифи, які встановлюються на рівні повної собівартості

послуг, фіксуються на один рік.

Тарифи, які включають витрати на здійснення

капітальних вкладень, фіксуються на строк, передбачений для

виконання програми розвитку систем з централізованого

водопостачання та водовідведення.

27

6.3. Коригування тарифів на централізоване водопостачання

та водовідведення

У разі зміни протягом установленого строку дії тарифів

ставок податків і зборів (обов'язкових платежів), мінімального

рівня заробітної плати, ставок орендної плати, інших обов'язкових

платежів і зборів, цін і тарифів на паливно-енергетичні та

матеріальні ресурси запроваджується механізм коригування

тарифів.

Коригуванню підлягають тільки ті індивідуальні

складові витрат, за якими відбулися цінові зміни у бік

збільшення або зменшення, що сприятиме забезпеченню

економічної обґрунтованості й прозорості запровадження

зазначеного механізму.

Індекс зміни цін індивідуальної складової витрат (за

якими відбулися зміни) розраховується за формулою

,

де kj - індекс зміни цін індивідуальної складової витрат;

Цjнов - нова підтверджена ціна одиниці j-го ресурсу;

Цj - ціна одиниці j-го ресурсу, врахована під час формування

тарифів, які потребують коригування.

Груповий індекс зміни кожного елемента собівартості


,

де Ii - груповий індекс зміни i-го елемента одиниці калькулювання

собівартості послуги (Ai).

28 Для статей витрат, за якими неможливо виділити

індивідуальні складові витрат, груповий індекс (Ii)

розраховується діленням нового рівня цієї статті витрат на тариф,

який потребує коригування.

Метою коригування тарифів є забезпечення повного

відшкодування економічно обґрунтованих планованих витрат,

які належать до повної собівартості й запланованого прибутку.

7. ПОРЯДОК ОТРИМАННЯ ЛІЦЕНЗІЇ

ІНФОРМАЦІЙНА КАРТКА

щодо видачі ліцензії на провадження господарської діяльності з

централізованого водопостачання та водовідведення

1. Орган, що надає адміністративну послугу:

Обласна державна адміністрація:

- Департамент розвитку та експлуатації житлово-комунального

господарства.

Строк дії ліцензії на здійснення діяльності з централізованого

водопостачання та водовідведення необмежений. Розмір плати за її видачу

становить 10% від розміру МЗП, що діє на момент прийняття рішення

про видачу ліцензії (п. 1. ст. 14 Закону № 222-VІІІ).

2. Перелік категорій одержувачів, у тому числі вразливих верств

населення

- Юридичні особи і фізичні особи-підприємці.

Скоригований тариф є сумою планованого прибутку

в розрахунку на одиницю послуги (П) і статей витрат в

розрахунку на одиницю калькулювання собівартості послуги

(Ai), за якими відбулися зміни і які залишилися незмінними:

,

де Тскор - скоригований тариф.


29

3. Перелік документів, необхідних для надання

адміністративної послуги

1. Заява встановленого зразка.

2. Опис, 2 екземпляри.

3.Відомості за підписом заявника – суб’єкта

господарювання за формою встановленою ліцензійними

умовами

(постанова Національної Комісії, що здійснює державне

регулювання у сфері комунальних послуг від 10.08.2012 №

279 «Про затвердження ліцензійних умов провадження

господарської діяльності з централізованого

водопостачання та водовідведення»), а саме :

- наявність матеріально-технічної бази, необхідної для

провадження відповідного виду господарської діяльності;

- відповідність чисельності персоналу та його освітнього і

кваліфікаційного рівня нормативним вимогам щодо

провадження відповідного виду господарської діяльності;

- наявність акредитованої лабораторії, яка здійснює

виробничий контроль, або договору на виконання таких робіт

з акредитованими лабораторіями інших організацій;

- потужність, річні обсяги видобування, виробництва та

транспортування;

- технологічний регламент експлуатації системи

водопостачання та водовідведення за підписом заявника -

суб’єкта господарювання;

- перелік приладів обліку та місць їх встановлення;

- технічна характеристика мереж, споруд та інших об’єктів, їх

схеми за підписом керівника суб’єкта господарювання;

- баланс підприємства на останню звітну дату за підписом

керівника суб’єкта господарювання, скріпленим печаткою.

30

4. Склад і послідовність дій одержувача та адміністративного

органу, опис етапів надання лцензії

Для одержувачів:

1.

Подання заяви та документів органу ліцензування, що

встановлені ст. 10 ЗУ «Про ліцензування певних видів

господарської діяльності» (із змінами) та пунктом 7

Переліку документів, які додаються до заяви про видачу

ліцензії для цього виду господарської діяльності,

затвердженого постановою КМУ від 04.07.2001 N 756 «Про

затвердження переліку документів, які додаються до заяви

про видачу ліцензії для окремого виду господарської

діяльності».

Здійснення плати за видачу ліцензії (у разі позитивного

рішення органу ліцензування) та за видачу копій ліцензій (у

разі наявності філій, відокремленого підрозділу ліцензіата,

які провадитимуть господарську діяльність на підставі

отриманої суб'єктом господарювання ліцензії).

2.

Отримання ліцензії, протягом 30 календарних днів з дня

направлення повідомлення одержувачу про прийняття

відповідного рішення. Заявнику потрібно звернуться до

органу ліцензування з документом, що підтверджує

внесення плати за видачу ліцензії.

3.

4.

Можливість оскарження рішення адміністративного

органу про відмову у наданні адміністративної послуги у порядку, визначеному Законом України «Про звернення

громадян», або у судовому порядку.

31

Для адміністративного органу:

1. Реєстрація (оформлення) заяви суб’єкта господарської

діяльності, розгляд заяви та документів, які додані до неї

(згідно опису).

Видача копії опису документів, що додаються до заяви. 2.

Опрацювання заяви та документів, що додаються до заяви,

проведення засідання ліцензійної комісії, оформлення

(погодження, затвердження) результатів надання послуги. 3.

4. Прийняття рішення про видачу ліцензії (розпорядження

голови ОДА).

5.

Повідомлення суб’єкта господарської діяльності про

прийняття рішення про видачу ліцензії або про відмову у

видачі ліцензії та внесення плати за видачу ліцензії (у разі

позитивного рішення органу ліцензування) та за видачу

копій ліцензій (при необхідності).

6.

Видача ліцензії та копій ліцензій (для кожної філії,

кожного відокремленого підрозділу ліцензіата, які

провадитимуть господарську діяльність на підставі

документа, що підтверджує внесення плати за видачу

ліцензіі).

7.

Видача копії ліцензії (у разі створення у ліцензіата нової

філії, іншого нового відокремленого підрозділу, які

провадитимуть вид господарської діяльності, згідно з отриманою ліцензією).

Внесення даних про видачу ліцензії до Єдиного

ліцензійного реєстру. 8.

32

5. Вимоги до строку надання ліцензії, здійснення дій, прийняття

рішень у процесі надання послуги

Не пізніше ніж 10 робочих днів з дня реєстрації заяви

одержувача (при умовах достовірності даних наданого пакету

ліцензійних документів). Не пізніше ніж за 3 робочих дні з дня

надходження документа, що підтверджує внесення плати за видану

ліцензію.

6. Вичерпний перелік підстав для відмови у наданні

адміністративної послуги

- заява, подана (підписана) особою, яка не має на це повноважень;

- документи, оформлені з порушенням вимог статті 10 Закону;

- виявлена недостовірність даних у документах, поданих заявником,

для отримання ліцензії.

7. Опис результату, який повинен отримати одержувач

Отримання ліцензії. Ліцензія на провадження господарської

діяльності, що підлягає ліцензуванню, оформлюється органом

ліцензування в електронному вигляді (запис про рішення органу

ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання в

Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців). Форму та зміст ліцензії визначає спеціально

уповноважений орган з питань ліцензування. За бажанням здобувача

ліцензії чи ліцензіата ліцензія (копія ліцензії) може бути видана

органом ліцензування і на паперовому носії.

Ліцензія на паперовому носії має бути підписана керівником

органу ліцензування, який підписав рішення про видачу ліцензії (або

уповноваженою ним посадовою особою), і завірена гербовою

печаткою цього органу ліцензування.

У ліцензії зазначаються:

- найменування органу ліцензування, що прийняв рішення про видачу

ліцензії, номер і дата прийняття такого рішення;

- вид господарської діяльності;

- дані про ліцензіата;

- посада, прізвище та ініціали особи, яка підписала ліцензію;

- дата видачі ліцензії.

http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/z0848-15/paran13#n13

33

8. ПРИКЛАД РОЗРАХУНКУ БАЗОВИХ ТАРИФІВ

на послуги водопостачання

Рівень

витрат

(тис.грн.)

Рівень

витрат на 1

м куб. води

(грн.коп.)

Повна планова собівартість послуг (витрати

операційної діяльності) 4000 6,67

Витрати виробничої собівартості послуг 2300 3,83

Прямі матеріальні витрати 1300 2,17

Прямі матеріальні витрати на оплату праці 600 1

Інші прямі витрати 400 0,67

Змінні загальновиробничі витрати 700 1,17

Адміністративні витрати 550 0,92

Витрати на збут 450 0,75

Інші операційні витрати - -

Фінансові витрати - -

Рентабельність по підприємству % 13,7 -

для населення % 4,77 -

бюджетних установ % 15,4 -

для інших споживачів % 50 -

Прибуток 573,9 0,96

від населення 143,1 0,24

від бюджетних установ 30,8 0,05

від інших споживачів 400 0,67

Податок на прибуток 103,3 0,17

Витрати на здійснення капвкладень 470,6 0,78

Запланований обсяг реалізації послуги

водопостачання: 600 -

для населення (тис.м.куб) 450 -

для бюджетних установ (тис.м.куб) 30 -

для інших споживачів (тис.м.куб) 120 -

Показники без ПДВ з ПДВ

Базовий тариф 7,67 -

для населення 6,98 8,38

для бюджетних установ 7,69 9,23

для інших споживачів 10 12

34

Повна планова собівартість послуг (витрати операційної

діяльності)

Прямі матеріальні

витрати

32%

Прямі матеріальні

витрати на

оплату праці

15%Інші прямі

витрати

10%

Змінні

загальновиробни

чі витрати

18%

Адміністративні

витрати

14%

Витрати на збут

11%

Прямі матеріальні витрати

Прямі матеріальні витрати

на оплату праці

Інші прямі витрати

Змінні загальновиробничі

витрати

Адміністративні витрати

Витрати на збут

Розрахунок планових тарифів по категоріях споживачів

Категорія

споживачів

Пл

ан

ов

а р

еал

іза

ція

во

ди

(т.м

.ку

б.)

Пи

то

ма

ва

га о

кр

емої

ка

тего

рії

сп

ож

ив

ач

ів (

%)

Пл

ан

ов

і в

итр

ати

по

ка

тего

рія

х с

пож

ив

ач

ів

(т.г

рн

.)

% п

ри

бу

тк

у

Су

ма

пр

ибу

тк

у (

т.г

рн

.)

Ви

тр

ати

з в

раху

ван

ня

м

пр

иб

утк

у (

т.г

рн

.)

Пл

ан

ов

ий

та

ри

ф п

о

ка

тего

рія

х (

гр

н..к

оп

.)

Розрахунок

тарифу

Всього: 600 100 4000 14,3 573,9 4573,9 7,62

Витрати з

врахуванням

прибутку

/Планова

реалізація

води

в тому числі:

населення 450 75 3000 4,77 143,1 3143,1 6,98

бюджетні

організації 30 5 200 15,4 30,8 230,8 7,69

інші

споживачі 120 20 800 50 400 1200 10

35

Розрахунок прямих матеріальних витрат, тис. грн.

Стаття витрат Сума

Сировина і матеріали 80.0

В тому числі: -

хлор 0,5

коагулянт -

Паливо та електроенергія на технологічні потреби 1220.0

Покупні комплектувальні вироби, напівфабрикати -

Роботи і послуги виробничого характеру сторонніх

підприємств і організацій -

Інші матеріальні ресурси -

Усього прямих матеріальниї витрат 1300,0

Розрахунок прямих матеріальних витрат на оплату праці,

тис. грн.


Основна заробітна плата виробничих робітників 600,0

Додаткова заробітна плата виробничих робітників -

Інші заохочувальні та компенсаційні витрати -

Усього прямих матеріальних витрат на оплату

праці 600,0

Розрахунок інших прямих витрат. тис. грн.


Відрахування на соціальні заходи 222,0

Амортизація основних виробничих засобів і інших

необоротних матеріальних активів 168,0

Орендна плата, техобслуговування, санстанція 10,0

Усього інших прямих витрат 400,0

36

Розрахунок змінних загальновиробничих та постійних

розподілених загальновиробничих витрат, тис. грн.


Витрати на управління виробництвом 345,0

Амортизація основних засобів загальновиробничого

призначення і інших необоротних активів -

Амортизація нематеріальних активів загальновиробничого

призначення 35,0

Витрати на утримання, експлуатацію і ремонт, страхування

операційну оренду основних засобів і інших необоротних

матеріальних активів, витрати повязані з поліпшенням

основних виробничих фондів 240,0

Витрати на вдосконалення технологій й організації

виробництва -

Витрати на дезінфекцію, дератизацію виробничих

приміщень -

Витрати на пожежну й сторожову охорону обєктів

виробничого призначення та утримання санітарних зон -

Витрати на охорону навколишнього середовища -

Витрати на обслуговування виробничого процесу -

Податки і збори 80,0

Усього загальновиробничих витрат 700,0

Структура змінних загальновиробничих та постійних

розподілених загальновиробничих витрат, тис. грн.

50%

0%

5% 34%

0%0%0%0%0%

11%

Витрати на управління

виробництвом

Амортизація основних засобів

загальновиробничого

призначення і інших

необоротних активів

Амортизація нематеріальних

активів загальновиробничого

призначення

Витрати на утримання,

експлуатацію і ремонт,

страхування операційну оренду

основних засобів і інших

необоротних матеріальнихВитрати на вдосконалення

технологій й організації

виробництва

Витрати на дезінфекцію,

дератизацію виробничих

приміщень

Витрати на пожежну й

сторожову охорону обєктів

виробничого призначення та

утримання санітарних зон

Витрати на охорону

навколишнього середовища

Витрати на обслуговування

виробничого процесу

Податки і збори

37

Розрахунок адміністративних витрат, тис. грн.


Витрати на утримання апарату управління підприємством та

іншого загальногосподарського персоналу 452,00

Витрати на службові відрядження 7,00

Організаційні, представницькі витрати -

Витрати на утримання, експлуатацію, і ремонт основних

засобів, інших матеріальних необоротних активів

загальногосподарського використання 30,00

Винагородження за професійні послуги -

Витрати на зв'язок 18,00

Амортизація основних засобів, інших матеріальних активів,

нематеріальних активів загальногосподарського

призначення 5,00

Податки і збори -

Плата за розрахунково-касове обслуговування та інші

послуги банків 30,00

Витрати на врегулювання спорів у судах -

Інші витрати загальногосподарського призначення 8,00

Усього адміністративних витрат 550,00

Розрахунок витрат на збут, тис. грн.


Оплата праці персогалу, що забезпечує збут послуг 277,0

Відрахування на соціальні заходи 100,0

Витрати на рекламу, інформаційні послуги 2,0

Витрати на виготовлення розрахункових книжок 6,0

Амортизація та ремонт основних засобів, необоротних

матеріальних активів 2,0

Амортизація нематеріальних активів -

Відрахування житлово-комунальним організаціям за збір

абонентної плати 50,0

Обслуговування і перевірки технологічних приладів обліку 8,0

Інші витрати, повязані зі збутом послуг 5,0

Усього витрат на збут 450,0

38

Розрахунок інших операційних витрат, тис. грн.

Розрахунок податку на прибуток, тис. грн.

Показник Сума

Витрати на здійсненнч капітальних вкладень, які

фінансуються не за рахунок амортизації 573,9

Усього 573,9

Податок на прибуток 103,3

Витрати на здійснення капітальних вкладень та джерела їх

покриття, тис. грн.

Витрати Сума Джерела Сума

Витрпти на

здійснення

капітальних вкладень 470,6

Витрати на здійснення

капітальних вкладень,

які фінансуються за

рахунок амортизації

Витрати на здійснення

капітальних вкладень,

які фінансуються не за

рахунок амортизації 470,6

Усього 470,6 470,6


Витрати на дослідження і розробки -

Сума безнадійної дебіторської заборгованості -

Втрати від операційних курсових різниць -

Втрати від знецінення запасів, застосування яких

втратило економічну доцільність -

Витрати на утримання сфери соціально-культурного

призначення -

Усього інших операційних витрат -

39

ФОРМУВАННЯ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ ТАРИФІВ

на теплову енергію, її виробництво, транспортування

та постачання, послуги з централізованого опалення і

постачання гарячої води


Про природні монополії

від 20.04.2000 №1682-III Регулює діяльність суб'єктів

природних монополій в Україні

Про теплопостачання

від 02.06.2005 № 2633-IV

Визначає основні правові,

економічні та організаційні засади

діяльності на об'єктах сфери

теплопостачання та регулює

відносини, пов'язані з виробництвом,

транспортуванням, постачанням та

використанням теплової енергії

Про житлово-комунальні

послуги

від 24.06.2004 № 1875-IV


господарських відносин, що

виникають у сфері надання та

споживання ЖКП між їхніми

виробниками, виконавцями і

споживачами, а також їхні права та

обов'язки

Про державне регулювання у

сфері комунальних послуг

від 09.07.2010 № 2479-VI


регулювання у сфері комунальних

послуг

Про ціни та ціноутворення

від 21.06.2012 №5007-VI

Визначає основні засади цінової

політики і регулює відносини, що

виникають у процесі формування,

встановлення та застосування цін, а

також здійснення державного

контролю (нагляду) та спостереження

у сфері ціноутворення


40 Про ліцензування видів

господарської діяльності

від 02.03.2015 № 222- VIII

Регулює суспільні відносини у сфері

ліцензування видів господарської

діяльності

Про забезпечення єдиного підходу

до формування тарифів на

житлово-комунальні послуги

від 01.06.2011 № 869


тарифів, встновлює порядки

формування тарифів


користування тепловою енергією

від 3 жовтня 2007 р. N 1198

Визначає взаємовідносини між

теплопостачальними організаціями

та споживачами теплової енергії

Про затвердження форм,

необхідних для розрахунку

двоставкових тарифів на теплову

енергію, послуги з

централізованого опалення і


від 03.12.2012 № 605

Застосовується органами місцевого

самоврядування при встановленні

двоставкових тарифів на теплову

енергію, її виробництво,

транспортування, постачання та на

послуги з централізованого

опалення і постачання гарячої води

відповідно до наданих

повноважень, та поширюються на

суб’єктів господарювання у сфері

теплопостачання (крім суб’єктів

господарювання, діяльність яких

підлягає державному регулюванню

НКРЕКП)

Порядок доведення до споживачів

інформації про перелік житлово-

комунальних послуг, структуру

цін/тарифів, зміну цін/тарифів з

обґрунтуванням її необхідності та

про врахування відповідної


від 30.07.2012 № 390



виробляють або надають ЖКГ до

відома споживачів інформації про


послуг, структуру та зміну

цін/тарифів

Постанови


України

Накази Міністерства



41

Про затвердження Ліцензійних

умов провадження господарської

діяльності з виробництва теплової

енергії (крім діяльності з

виробництва теплової енергії на

теплоелектроцентралях,

теплоелектростанціях, атомних

електростанціях і когенераційних

установках та установках з

використанням нетрадиційних або

поновлюваних джерел енергії)

від 10.08.2012 № 276

Встановлюють організаційні,

кваліфікаційні, технологічні та

спеціальні (особливі) вимоги

провадження господарської діяльності

з виробництва теплової енергії (крім


енергії на теплоелектроцентралях,

теплоелектростанціях, атомних

електростанціях і когенераційних

установках та установках з

використанням нетрадиційних або

поновлюваних джерел енергії)



діяльності з транспортування

теплової енергії магістральними та

місцевими (розподільчими)

тепловими мережами

від 10.08.2012 № 277

Встановлюють технологічні,

організаційні, кваліфікаційні та



з транспортування теплової енергії

магістральними та місцевими

(розподільчими) тепловими мережам



діяльності з постачання теплової

енергії

від 10.08.2012 № 278

Встановлюють організаційні,

технологічні, кваліфікаційні та



з постачання теплової енергії

Про затвердження Порядку

контролю за дотриманням

ліцензіатами Ліцензійних умов



транспортування теплової енергії

магістральними та місцевими

(розподільчими) тепловими

мережами, постачання теплової

енергії

від 10.08.2012 № 284

Установлює організацію та

проведення планових та позапланових

перевірок, повноваження голови та

членів комісії з перевірки, права та

обов’язки ліцензіата, порядок

оформлення результатів перевірок,

оформлення документів щодо

застосування до ліцензіатів санкцій за

порушення ліцензійних умов,

контроль за виконанням ліцензіатами

рішень органу контролю

Постанови

Національної комісії, що здійснює

державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг


42

2. РОЗМЕЖУВАННЯ ФУНКЦІЙ МІЖ СУБ’ЄКТАМИ

ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ

Державне регулювання у сфері теплопостачання здійснюється:

Кабінетом Міністрів України;


регулювання у сфері комунальних послуг, крім

суб'єктів господарської діяльності з

теплопостачання, що здійснюють комбіноване

виробництво теплової і електричної енергії та/або

використовують нетрадиційні чи поновлювані

джерела енергії;


регулювання у сфері енергетики, для суб'єктів

господарювання у сфері теплопостачання, що здійснюють

комбіноване виробництво теплової і електричної енергії

та/або використовують нетрадиційні чи поновлювані

джерела енергії;

Обласними державними адміністраціями відповідно до закону.

43

2.1. Повноваження Кабінету Міністрів України

у сфері теплопостачання:

Державне регулювання діяльності у сфері теплопостачання

провадиться у формі:

- ліцензування

певних видів

господарської

діяльності в

цій сфері;

- регулювання

тарифів на

виробництво,

транспортування

та постачання

теплової енергії з

урахуванням змін

цін на енергоносії

та інших витрат;

- здійснення

контролю за

діяльністю суб'єктів

відносин у сфері

теплопостачання та

застосування

відповідних санкцій

за порушення

ними умов і правил

здійснення

господарської

діяльності у сфері

теплопостачання.

розробка та реалізація державної політики у сфері

теплопостачання;

координація діяльності міністерств, інших центральних

органів виконавчої влади у сфері розробки державних

(міждержавних, регіональних) цільових програм розвитку систем

теплопостачання, довгострокового прогнозування споживання

теплової енергії, нормативно-правових актів щодо формування цін

на теплову енергію;

організація здійснення контролю та обліку в цій сфері;

вирішення інших питань у сфері теплопостачання

відповідно до законів України.

44

2.2. Повноваження центральних органів виконавчої влади, що

забезпечують формування та реалізацію державної політики у

сфері житлово-комунального господарства

2.3. Повноваження національної комісії, що здійснює державне

регулювання у сфері комунальних послуг, у сфері

теплопостачання:

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади

беруть участь у формуванні та реалізації державної політики у

сфері теплопостачання, розробленні державних цільових програм,

довгострокового прогнозування споживання теплової енергії з

погодженням цих розробок з центральним органом виконавчої влади,

що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-

комунального господарства у межах своїх повноважень, визначених

законами.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері соціального захисту населення, організовує роботу

щодо призначення та надання населенню субсидій для відшкодування

витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання

скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

- сприяння створенню конкурентного середовища в цій сфері;

- встановлення та регулювання тарифів на теплову енергію, що

виробляється на теплоелектроцентралях, ТЕС, АЕС та когенераційних

установках і установках з використанням нетрадиційних або

поновлюваних джерел енергії;

- ліцензування певних видів господарської діяльності у сфері

теплопостачання, якщо теплова енергія виробляється на

теплоелектроцентралях, ТЕС, АЕС, когенераційних установках та

установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел

енергії;

- здійснення контролю за додержанням ліцензійних умов у межах своїх

повноважень;

- розгляд справ про порушення ліцензійних умов і прийняття

рішень у межах своїх повноважень.

45

2.3. Повноваження обласних адміністрацій при регулюванні

діяльності у сфері теплопостачання

НКРЕКП ліцензує, встановлює та погоджує тарифи

суб’єктам господарювання , які здійснюютьть

господарську діяльність з:

виробництва теплової енергії на території двох або

більше областей України або якщо із джерел теплової енергії

суб’єкта господарювання для потреб споживачів відпускається

теплова енергія в обсязі, що перевищує 20 тисяч Гкал на

рік;

транспортування та постачання теплової енергії на

території двох або більше областей України або якщо із

теплових мереж і теплових пунктів суб’єкта господарювання

для потреб споживачів відпускалася та постачається для

потреб споживачів теплова енергія в обсязі, що перевищує 18

тисяч Гкал на рік.

- ліцензування господарської діяльності з виробництва

теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової

енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях,

атомних електростанціях і когенераційних установках та

установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних

джерел енергії), транспортування її магістральними та

місцевими (розподільчими) тепловими мережами,

постачання теплової енергії в обсягах, що не перевищують

рівень, який встановлюється умовами та правилами

провадження господарської діяльності (ліцензійними умовами);

- контроль цін/тарифів на житлово-комунальні послуги та

моніторинг стану розрахунків за них;

- взаємодія з органами місцевого самоврядування з питань надання

житлово-комунальних послуг та регулювання цін/тарифів у межах

своїх повноважень.

46

2.4. Повноваження районних і обласних рад

2.5. Повноваження органів місцевого самоврядування у

сфері теплопостачання:

Встановлення тарифів на житлово-комунальні

послуги, які надаються підприємствами, що перебувають у

спільній власності територіальних громад, представництво

інтересів яких здійснює відповідна районна чи обласна рада, а

також суб'єктами господарювання, що здійснюють управління

(експлуатацію) цілісними майновими комплексами таких

підприємств.

- встановлення для відповідної територіальної громади в

порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на

теплову енергію, які надаються підприємствами та

організаціями комунальної власності, крім тарифів, які

встановлюються національною комісією та тарифів на теплову

енергію, що виробляється на установках комбінованого

виробництва теплової і електричної енергії;

- затвердження норм споживання на виробництво і постачання

теплової енергії для установ та організацій, що фінансуються з

міського бюджету, промислових споживачів та інших суб’єктів

господарювання та контроль за їх дотриманням.

- регулювання діяльності суб'єктів відносин у сфері

теплопостачання в межах, віднесених до відання відповідних рад;

- затвердження місцевих програм розвитку у сфері

теплопостачання, участь у розробці та впровадженні державних

і регіональних програм у цій сфері;

47

3. ОСОБЛИВОСТІ ВІДНОСИН У СФЕРІ

ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ

Регулювання відносин у сфері теплопостачання має особливості,

викликані такими об'єктивними умовами функціонування

систем теплопостачання:

суттєвою сезонною відмінністю режимів

виробництва і споживання теплової енергії протягом року;

наявністю поділу господарської діяльності у сфері

теплопостачання на виробництво, транспортування та

постачання теплової енергії;

існуванням різних технологій виробництва теплової

енергії, у тому числі технологій комбінованого

виробництва електричної і теплової енергії та з

використанням нетрадиційних і поновлюваних джерел

енергії;

централізованим теплопостачанням споживачів

від теплоелектроцентралей і котелень, які входять до

об'єднаної енергетичної системи України;

особливим статусом суб'єктів природних монополій,

який мають деякі суб'єкти господарювання у сфері


існуванням об'єктів теплопостачання різних форм

власності;

48

4. ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ

4.1. Права та обов'язки споживачів теплової енергії

Права:

* вибір одного або декількох

джерел теплової енергії чи

теплопостачальних організацій;

* отримання інформації щодо

якості теплопостачання,

тарифів, цін, порядку оплати,

режимів споживання теплової

енергії;

* відшкодування згідно із

законодавством збитків, заподіяних внаслідок

порушення його прав;

* приєднання до теплової

мережі відповідно до

нормативно-правових актів;

* отримання обсягів теплової

енергії згідно з параметрами

відповідно до договорів та

стандартів;

* отримання перерахунку за

спожиту теплову енергію.

Обов’язки:

* своєчасне укладання

договору з теплопостачальною

організацією на постачання

теплової енергії;

* додержання вимог договору та нормативно-правових актів;

* забезпечення безпечної експлуатації систем

теплоспоживання;

* забезпечення

безперешкодного доступу до

власного теплового

обладнання приладів

комерційного обліку;

* недопущення

провадження будь-яких

видів господарської

діяльності в охоронних

зонах теплових мереж без

погодження з

власником об'єкта


49

4.2. Права та обов'язки теплогенеруючої, теплотранспортної та

теплопостачальної організацій

мають право:

укладати договори купівлі-продажу теплової енергії із

споживачами;

на відшкодування збитків у разі наявності порушень у

роботі теплового обладнання споживача, що призвели до

перебоїв у технологічному процесі теплопостачання;

обмежувати або припиняти постачання теплової енергії

споживачам після письмового попередження, надісланого не

пізніше ніж за три робочі дні, в разі заборгованості за спожиту

теплову енергію в порядку, встановленому законодавством;

обмежувати або припиняти постачання теплової енергії

споживачам у разі виникнення обставин непереборної сили,

передбачених у договорі;

видавати дозволи та технічні умови на підключення

споживачів до розподільчих теплових мереж;

отримувати від споживачів авансовий платіж, якщо

це передбачено договором;

безперешкодного доступу до теплового обладнання та

приладів комерційного обліку, що належать споживачу;

вимагати від суб'єктів господарської діяльності винесення споруд та інших об'єктів, зведених з порушенням вимог законодавства, за межі охоронних зон

теплових мереж.

50

5. ЛІЦЕНЗУВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ У СФЕРІ

ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ

Господарська діяльність з

виробництва, транспортування,

постачання теплової енергії

підлягає ліцензуванню в

порядку,

встановленому законом.

Зобов’язані:

при зміні тарифів на теплову енергію повідомляти

споживача письмово або в засобах масової інформації в

порядку, встановленому законодавством;

забезпечувати надійне постачання обсягів теплової енергії

відповідно до умов договору та стандартів;

здійснювати перерахунок за спожиту теплову енергію

із споживачами з урахуванням авансового платежу та показань

приладів комерційного обліку теплової енергії протягом

місяця після закінчення опалювального періоду.

Строк дії ліцензії на здійснення діяльності з виробництва,

транспортування теплової енергії магістральними і місцевими

(розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії,

крім виробництва, транспортування та постачання теплової енергії за

нерегульованим тарифом необмежений. Розмір плати за її видачу

становить 10% від розміру МЗП, що діє на момент прийняття

рішення про видачу ліцензії (п. 1. ст. 14 Закону № 222-VІІІ).


51

5.1. ПОРЯДОК ОТРИМАННЯ ЛІЦЕНЗІЇ

1. Орган, що надає адміністративну послугу:

Львівська обласна державна адміністрація:

- Департамент розвитку та експлуатації житлово-комунального

господарства.

2. Перелік категорій одержувачів:

- Юридичні особи і фізичні особи-підприємці

3.1. Виробництво теплової енергії:

Засвідчена в установленому порядку копія документа, що

підтверджує право власності суб’єкта господарювання або оренди ним

виробничих об’єктів, де провадитиметься відповідний вид господарської

діяльності.

3. Перелік документів, які додаються до заяви для видачі ліцензії

Відомості за підписом заявника – суб’єкта господарювання (за

формою, встановленою ліцензійними умовами) про:

наявність власних або орендованих виробничих об’єктів, де

провадитиметься відповідний вид господарської діяльності;

наявність та стан технологічного обладнання і технічної бази для

його обслуговування;

освітній і кваліфікаційний рівень працівників, необхідний для

ов провадження відповідного виду господарської діяльності;

баланс підприємства на останню звітну дату за підписом

ке керівника суб’єкта господарювання, скріпленим печаткою.

52

3.2. Транспортування теплової енергії магістральними та

місцевими (розподільчими) тепловими мережами:

Відомості за підписом заявника – суб’єкта господарювання

(за формою, встановленою ліцензійними умовами) про:

наявність матеріально-технічної бази, необхідної для провадження

відповідного виду господарської діяльності;

технічний стан трубопроводів та споруд на них (на підставі

експлуатаційної документації на такі об’єкти);

наявність проектної і виконавчої документації на трубопроводи та

споруди на них, які використовуються для провадження відповідного

виду господарської діяльності;

перелік трубопроводів, що перебувають у користуванні заявника –

суб’єкта господарювання, їх технічна характеристика та річні обсяги

транспортування теплової енергії;

перелік приладів обліку із зазначенням місць їх встановлення;

схема трубопроводів, нанесена на географічну карту місцевості;

копія затвердженої місцевим органом виконавчої влади схеми

теплопостачання;

баланс підприємства на останню звітну дату за підписом керівника

суб’єкта господарювання, скріпленим печаткою;

засвідчені в установленому порядку копії актів і схем

розмежування ділянок обслуговування між суб’єктами господарювання,

трубопроводи яких з’єднані між собою;

засвідчені в установленому порядку копії документів, що

підтверджують освітній і кваліфікаційний рівень працівників, необхідний

для провадження відповідного виду діяльності.

53

6. ПОРЯДОК ФОРМУВАННЯ та ВСТАНОВЛЕННЯ ТАРИФІВ

3. 3. Постачання теплової енергії:

перелік приладів обліку із зазначенням місць їх

встановлення;

відомості про обсяги постачання теплової енергії за

підписом керівника суб’єкта господарювання;

баланс підприємства на останню звітну дату за підписом

керівника суб’єкта господарювання, скріпленим печаткою.

Формування тарифів підприємствами

здійснюється відповідно до:

річних планів виробництва, транспортування та

постачання теплової енергії, які складаються на підставі

фактичних за останні п'ять років та прогнозованих обсягів

виробництва і споживання теплової енергії з урахуванням укладених

із споживачами договорів та інших техніко-економічних факторів;

економічно обґрунтованих планованих витрат,

визначених на підставі:

- державних та галузевих нормативів витрат ресурсів;

- техніко-економічних розрахунків, кошторисів, з урахуванням

ставок податків і зборів;

- цін на матеріальні ресурси та послуги у планованому періоді.

54

Підставою для встановлення суб’єкту господарювання тарифів

на надання послуг з централізованого опалення та постачання

гарячої води є рішення органів місцевого самоврядування про

призначення виконавців послуг з централізованого опалення і

постачання гарячої води відповідно до повноважень, визначених

статтею 7 Закону України “Про житлово-комунальні послуги”.

Тарифи на теплову енергію, її

виробництво, транспортування та

постачання - вартість вироблення,

транспортування та постачання

одиниці (1 Гкал) теплової енергії

відповідної якості як грошовий вираз

планованих економічно

обґрунтованих витрат з урахуванням

планованого прибутку.

Тарифи на надання послуг з централізованого

постачання гарячої води - вартість надання одиниці

послуги з централізованого постачання гарячої води

визначеної кількості та відповідної якості, розрахована на

основі економічно обґрунтованих планованих витрат з

урахуванням планованого прибутку.

Тарифи на послуги з централізованого опалення та ГВП є

похідними від тарифів на ТЕ і розраховуються відповідно до

встановленого законодавством порядку з використанням норм

витрат ТЕ на опалення 1 кв.м. опалювальної площі та

підігріву 1 куб.м. води.

Тарифи на надання послуг з централізованого

опалення - вартість надання одиниці послуги з

централізованого опалення відповідної якості,

розрахована на основі економічно обґрунтованих

планованих витрат з урахуванням планованого прибутку.

55

Теплова енергія - товарна продукція, що

виробляється на об'єктах сфери теплопостачання для

опалення, підігріву питної води, інших

господарських і технологічних потреб споживачів,

призначена для купівлі-продажу.

Виробництво теплової енергії - господарська

діяльність, пов'язана з перетворенням енергетичних

ресурсів будь-якого походження, у тому числі

альтернативних джерел енергії, на теплову енергію за

допомогою технічних засобів з метою її продажу на

підставі договору.

Постачання теплової енергії (теплопостачання) -

господарська діяльність, пов'язана з наданням

теплової енергії (теплоносія) споживачам за

допомогою технічних засобів транспортування та

розподілом теплової енергії на підставі договору.

Транспортування теплової енергії - господарська

діяльність, пов'язана з передачею теплової енергії

(теплоносія) за допомогою мереж на підставі

договору.

Тарифи на виробництво, транспортування,

постачання теплової енергії та надання послуг з

централізованого опалення та постачання

гарячої води встановлюються для трьох категорій

споживачів – населення, бюджетних установ,

інших споживачів.

56

Підприємства теплопостачання можуть застосовувати

ОДНОСТАВКОВІ та ДВОСТАВКОВІ тарифи на

теплову енергію та послуги з централізованого опалення і

ГВП.

ОДНОСТАВКОВИЙ ТАРИФ

на теплову енергію - вартість

одиниці (1 Гкал) теплової

енергії відповідної якості, що

реалізується споживачам,

визначена як грошовий вираз

планованих економічно

обґрунтованих витрат на її

виробництво, транспортування,

постачання з урахуванням

планованого прибутку і не розподілена на умовно-змінну

та умовно-постійну частини

тарифу.

ДВОСТАВКОВИЙ ТАРИФ

на теплову енергію -

грошовий вираз двох

окремих частин тарифу:

1) умовно-змінної – плата

за фактично спожиті

теплову енергію і послуги

з централізованого

опалення та ГВП;

2) умовно-постійної –

абонентська плата за 1

Гкал/год. теплового

навантаження.

Подання уповноваженим органам розрахунків

Для встановлення одноставкових тарифів:

- у друкованому та електронному вигляді заяву і розрахунки

тарифів на планований період за встановленими такими органами

формами з відповідними розрахунками, підтвердними

матеріалами і документами, що використовувалися під час їх

проведення.

Для встановлення двоставкових тарифів:

- додатково розрахунки тарифів на планований період за

встановленою такими органами формою з відповідними

розрахунковими і підтвердними матеріалами і документами.

57

Тарифи на теплову енергію повинні:

- забезпечувати відшкодування всіх економічно

обґрунтованих витрат на виробництво, транспортування та

постачання теплової енергії;

- враховувати собівартість теплової енергії і забезпечувати

рентабельність суб’єкта господарювання;

- встановлюватись не нижче розміру економічно

обґрунтованих витрат на її виробництво, транспортування та

постачання.

Тарифи є економічно - обґрунтованими у разі, якщо

їх розрахунок здійснено відповідно до вимог Порядку щодо

визначення економічно - обґрунтованих витрат, планованого

прибутку та податку на додану вартість.

У разі зміни протягом строку дії тарифів обсягу

окремих витрат, з причин, які не залежать від ліцензіата,

зокрема збільшення або зменшення податків і зборів,

мінімальної заробітної плати, орендної плати та

амортизаційних відрахувань, підвищення або зниження цін і

тарифів на паливно-енергетичні та інші матеріальні ресурси,

може проводитися перерахування тарифів шляхом

коригування лише тих складових частин структури тарифів,

за якими відбулися цінові зміни в бік збільшення або

зменшення.

Вимоги до формування тарифів

58

ВИМОГИ

до формування комплекту документів, що подається для

погодження тарифів на теплову енергію, її виробництво,

транспортування, постачання:

1. Заява про встановлення тарифів за встановленою формою.

2. Пояснювальна записка щодо необхідності встановлення нових

тарифів, що включає обґрунтування планових витрат ліцензіата за їх

складовими та аналіз результатів фінансово-господарської діяльності за

базовий період і очікувані зміни у плановому періоді.

3. Розрахунки тарифів на плановий період, які виконуються

відповідно до вимог затвердженого Порядку формування тарифів на

теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання.

4. Річні плани виробництва, транспортування, постачання

теплової енергії, погоджені та затверджені в установленому порядку.

5. Інвестиційна програма, розроблена відповідно до вимог

затвердженого Порядку формування тарифів на теплову енергію, її

виробництво, транспортування та постачання, затверджена і погоджена в

установленому порядку, з визначенням обсягів та джерел фінансування.

6. Звіти про виконання ліцензіатом за базовий період та з початку

поточного року інвестиційної програми, яка була врахована в діючих

тарифах.

7. Довідка щодо сумарної встановленої потужності джерел теплової

енергії.

8. Висновок Національного агентства України з питань

забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів щодо

нормативних витрат умовного палива та електроенергії на виробництво

теплової енергії та нормативних втрат теплової енергії в теплових

мережах на плановий період.

9. Статистична звітність за базовий період та з початку поточного

року: • баланс (форма 1); • звіт про фінансові результати (форма 2); • звіт

про витрати виробництва продукції, виконання робіт та надання послуг

(форма 1-С); • звіт із праці (форма N 1-ПВ); • звіт за формою "1 -

підприємництво"; • звіт про наявність та рух основних засобів (форма 11-

ОЗ); • звіт про постачання теплової енергії (форма N 1-теп.); • звіт про

результати використання палива, теплової енергії та електроенергії (форма

11-МТП).

59

В залежності від діючої на відповідній території схеми

виробництва, транспортування, постачання теплової енергії

та надання послуг з централізованого опалення та постачання

гарячої води і наявності окремих чи єдиних суб’єктів, орган,

уповноважений здійснювати регулювання тарифів,

встановлює тарифи на:

Виробництво теплової

енергії

Транспортування теплової

енергії

Постачання теплової енергії

якщо діяльність

здійснює окремий

суб’єкт

господарювання.

Теплову енергію (з урахуванням витрат на її

виробництво, транспортування, постачання):

якщо виробник, який реалізує теплову енергію

виконавцям послуг з ЦО та ПГВ у житловому фонді є

одночасно її транспортувальником та постачальником.

Теплову енергію, що є сумою тарифів на виробництво,

транспортування та постачання теплової енергії:

якщо теплова енергії реалізується окремими суб’єктами


Надання послуг з ЦО і ПГВ населенню для виконавця

послуг:

якщо виробник теплової енергії є одночасно її

транспортувальником, постачальником і виконавцем послуг

з ЦО та ПГВ у житловому фонді.

60

Надання послуг з ЦО і ПГВ бюджетним організаціям та

іншим споживачам для виробника теплової енергії:

якщо виробник теплової енергії є одночасно її

транспортувальником і постачальником.

Надання послуг з ЦО і ПГВ населенню для виконавця

послуг:

якщо виконавець послуг з ЦО і ПГВ в житловому фонді

не є виробником теплової енергії та/або її

транспортувальником, постачальником.

Надання послуг з ЦО і ПГВ води бюджетним

установам та іншим споживачам для постачальника:

якщо теплова енергія реалізується постачальником

теплової енергії, що є окремим суб’єктом


Витрати на холодну (питну) воду для потреб гарячого

водопостачання включаються до тарифу на надання послуг з

централізованого постачання гарячої води в обсязі, визначеному

розрахунковим методом, та на підставі договору купівлі-

продажу між виконавцем послуг з централізованого постачання

гарячої води та постачальником холодної (питної) води.

Для суб’єктів господарювання, які використовують

для теплопостачання споживачам системи

децентралізованого теплопостачання, визначення пільг та

житлових субсидій населенню на оплату послуг теплопостачання

здійснюється за тарифами, які не перевищують рівень тарифів,

встановлених для суб’єктів природних монополій для надання на

відповідній території уповноваженими органами.

61

ВСТАНОВЛЕННЯ ТАРИФІВ НА ТЕПЛОВУ ЕНЕРГІЮ

Органи місцевого самоврядування

Виконують розрахунок

тарифів. Відповідно до Закону

України «Про житлово-

комунальні послуги» виконавець/виробник має

право розробляти і

подавати на затвердження

розрахунки щодо рівня цін/тарифів на житлово-


Ліцензіати

1)узгоджують планові обсяги виробництва,

транспортування та реалізації теплової енергії;

2)погоджують загальновиробничі питомиі

норми витрат паливно-енергетичних ресурсів;

3)затверджують норми споживання та якості

житлово- комунальних послуг, контролюють

за їх дотриманням;

4)погоджують інвестиційні програми;

5)затверджують температурний графік

роботи теплової мережі;

6)встановлюють місцеві податки і збори, зокрема ставки плати за землю та пільги щодо

земельного податку, що сплачується на

відповідній території;

7) визначення орендної плати за орендоване

комунальне майно;

8)погодження штатного розкладу комунальних підприємств, де зазначено

основна (мінімальна заробітна плата, коефіціенти співвідношень розмірів мінімальних місячних посадових окладів і

додаткова заробітна плата (премії, надбавки) та

кількість працівників;

9)рішень ОМС про передачу майна,

реорганізацію підприємств комунальної власності.

Цін

а н

а п

ри

ро

дн

ий

га

з д

ля

ви

ро

бн

иц

тв

а

теп

ло

во

ї ен

ер

гії

дл

я п

отр

еб н

асе

лен

ня

Мін

іма

ль

на

за

ро

біт

на

п

ла

та

, п

од

атк

и,

збо

ри

Цін

а н

а п

ри

ро

дн

ий

га

з д

ля

ви

ро

бн

иц

тв

а

теп

ло

во

ї ен

ергії

д

ля

п

отр

еб б

юд

жет

ни

х

та

ін

ши

х с

по

жи

ва

чів

Розгляд розрахунків тарифів і

встановлення тарифів рішенням

КМ

У

Бю

дж

ет

Ук

ра

їни

На

фто

га

з

ТАРИФ

62

7. СТРУКТУРА ТА РОЗРАХУНОК ТАРИФІВ

7.1. Структура тарифу

– складові частини економічно обґрунтованих витрат,

пов'язаних із провадженням у планованому періоді певного виду

ліцензованої діяльності, які групуються за статтями,

визначеними уповноваженими органами відповідно до

стандартів бухгалтерського обліку, що затверджені Мінфіном, та

складові частини планованого прибутку, на основі яких

розраховуються та встановлюються тарифи.

Тариф на теплову енергію та послуги з централізованого

опалення і ГВП включає :

витрати на виробництво, транспортування, постачання ТЕ і

надання послуг опалення та ГВП, плановий прибуток та

податок на додану вартість (ПДВ).

63

Типова структура витрат на виробництво, транспортування та

постачання теплової енергії для потреб населення

Для включення в тарифи прибутку обов’язковим є

схвалення уповноваженим органом інвестиційної

програми.

Розрахунок прибутку підприємств проводиться

відповідно до затвердженого рівня рентабельності.

Кожна складова частина прибутку, яка включається

до умовно-постійної і умовно-змінної частин тарифу,

визначається шляхом множення суми відповідних

витрат на рівень рентабельності.

Найбільшу частку в структурі витрат на виробництво,

транспортування, постачання ТЕ і надання послуг займають

витрати на паливо (природний газ) – близько 60-70%, заробітну

плату з відрахуваннями на соціальні заходи – 15-20% та

електроенергію – 8-13%.

Ціни на паливо, електроенергію, рівень мінімальної заробітної

плати та розмір відрахувань на соціальні заходи встановлюються

на державному рівні.

64

7.1.1.ВИРОБНИЦТВО ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ

ТИПОВИЙ ПЕРЕЛІК

техніко-економічних показників річного плану виробництва

теплової енергії

№ Показник

Одиниця

виміру

1. Вироблено теплової енергії тис. Гкал

2. Витрати на власні потреби тис. Гкал

2а. Витрати на власні потреби як частка від

виробленої теплової енергії (р. 2 / р. 1) %

3. Відпущено теплової енергії з власних джерел (р. 1

– р. 2)

тис. Гкал

Складові тарифу на виробництво теплової енергії

1 Собівартість реалізованої теплової енергії

(р. 1.1 + р. 1.2 +р. 1.3 + р. 1.4):

1.1 Прямі матеріальні витрати, в т.ч.:

1.1.1 паливо (газ, мазут, вугілля тощо)

1.1.2 електроенергія ( в т.ч. реактивна)

1.1.3 холодна вода для технологічних потреб

1.1.4 матеріальні ресурси (матеріали, запасні частини та інші

матеріальні ресурси)

1.2 Прямі витрати з оплати праці

1.3 Інші прямі витрати, в т.ч.:

1.3.1 внески на загальнообов’язкове державне соціальне

страхування

1.3.2 амортизація

1.3.3 виробничі витрати, в тому числі:

водовідведення на обсяг води для технологічних потреб

витрати з ремонту, реконструкції та іншого відновлення

основних засобів виробничого призначення

інші витрати, пов’язані з конкретним об'єктом витрат

1.4 Загальновиробничі витрати

2 Адміністративні витрати

3 Витрати із збуту

4 Інші операційні витрати

65

5 Всього витрат з операційної діяльності (р. 1 +

р. 2 + р. 3 + р. 4 )

6 Фінансові витрати

7 Витрати з податку на прибуток

8 Повна планована собівартість теплової енергії

(р. 5 + р. 6 + р. 7)

9 Планований прибуток для здійснення капітальних

вкладень та досягнення інших цілей відповідно до

законодавства

10 Повна планована собівартість теплової енергії та

планований прибуток разом (р. 8 + р. 9)

11 Тариф на виробництво теплової енергії (р. 10 / р. 3)

До прямих матеріальних витрат на

виробництво теплової енергії не включаються

витрати на покупну теплову енергію та витрати

пов’язані з компенсацією нормативних

теплових втрат у теплових мережах та іншими

технологічними потребами, визначеними

відповідно до нормативів (норм).

Економічно-обґрунтований тариф на виробництво

теплової енергії для потреб відповідної категорії споживачів

( іВT , , де і – категорія споживачів) визначається часткою від

ділення суми повної планованої собівартості виробництва

теплової енергії ( іВПС , ) та планованого прибутку для потреб

виробництва теплової енергії ( іВП , ) на обсяг теплової енергії,

відпущеної з власних джерел виробника теплової енергії і-му

споживачу ( іВO , ):

іВ

іВіВ

іВО

ППСT

,

,,

,

66

7.1.2. ТРАНСПОРТУВАННЯ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ


техніко-економічних показників річного плану

транспортування теплової енергії

№ Показник

Одиниця

виміру

1 Одержано теплової енергії у мережу тис. Гкал

2 Втрати теплової енергії в мережі тис. Гкал

2а. Втрати теплової енергії в мережі як відсоток від

одержаної в мережу теплової енергії (р. 2 / р. 1)

%

3 Відпущено теплової енергії (р. 1 – р. 2) тис. Гкал

Складові базового тарифу на транспортування теплової енергії

1 Собівартість реалізованої теплової енергії (р. 1.1 + р. 1.2 + р.

1.3 + р. 1.4):


1.1.1 витрати на компенсацію нормативних теплових втрат у

теплових мережах та інші технологічні потреби на етапі

транспортування

1.1.2 електроенергія ( в т.ч. реактивна)






1.3.1 внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування


1.3.3 виробничі витрати, в тому числі:


витрати з ремонту, реконструкції та іншого відновлення

основних засобів виробничого призначення

67 інші витрати, пов’язані з конкретним об'єктом витрат





5 Всього витрат з операційної діяльності (р. 1 + р. 2 + р. 3 + р. 4)


7 Витрати з податку на прибуток.

8 Повна планована собівартість теплової енергії (р. 5 + р. 6 +

р.7)

9 Планований прибуток для здійснення капітальних вкладень

та досягнення інших цілей відповідно до законодавства

10 Повна планована собівартість теплової енергії та

планований прибуток разом (р. 8+р. 9)

11 Тариф на транспортування теплової енергії (р. 10 / р. 3)

До прямих матеріальних витрат на

транспортування теплової енергії не включаються

витрати на паливо та теплову енергією, яка

придбавається в інших підприємств.

Визначення обсягів теплової енергії, відпущеної

транспортувальником, здійснюється на підставі договору із

покупцем теплової енергії. Для укладання такого договору

покупець повинен сформувати замовлення необхідної йому

кількості теплової енергії в розрізі категорій споживачів послуг з

централізованого опалення та постачання гарячої води.

68

7.1.3. ПОСТАЧАННЯ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ


техніко-економічних показників річного плану постачання

теплової енергії

Складові тарифу на постачання теплової енергії

1 Собівартість реалізованої теплової енергії (р. 1.1 + р. 1.2 + р.

1.3 + р. 1.4):


1.1.1 витрати на компенсацію нормативних теплових втрат у теплових

мережах та інші технологічні потреби на етапі постачання

1.1.2 електроенергія (в т.ч. реактивна)





№

Показник

Одиниця

виміру

1 Одержано теплової енергії тис. Гкал

2 Реалізовано теплової енергії всього (р. 1), в т.ч.: тис. Гкал

2.1 для надання послуг з централізованого опалення тис. Гкал

2.2 для надання послуг з централізованого


тис. Гкал

Економічно-обґрунтований тариф на транспортування

теплової енергії для потреб відповідної категорії споживачів

( іТT , , де і - категорія споживачів) визначається часткою від ділення

суми повної планованої собівартості транспортування теплової

енергії ( іТПС , ) та планованого прибутку для потреб

транспортування теплової енергії ( іТП , ) на обсяг теплової енергії,

відпущеної транспортувальником покупцю теплової енергії для

забезпечення потреб і-го споживача ( іТО , ):

іТ

іТіТ

іТО

ППСT

,

,,

,

69 1.3 Інші прямі витрати, в т.ч.:



1.3.3 виробничі витрати, в т.ч.:


витрати з ремонту, реконструкції та іншого відновлення основних

засобів виробничого призначення

інші витрати, пов’язані з конкретним об'єктом витрат





5 Всього витрат з операційної діяльності (р. 1 + р. 2 + р. 3 + р. 4 )



8 Повна планована собівартість теплової енергії (р. 5 + р. 6 + р.

7)

9 Планований прибуток для здійснення капітальних вкладень

та досягнення інших цілей відповідно до законодавства, в т.ч.:

9.1 в систему централізованого опалення

9.2 в систему централізованого постачання гарячої води

10 Повна планована собівартість теплової енергії та планований

прибуток разом (р. 8 + р. 9)

11 Тариф на постачання теплової енергії (р. 10) / р. 2)

70

До прямих матеріальних витрат на постачання

теплової енергії не включаються витрати на

паливо та теплову енергією, яка придбавається

в інших підприємств.

Економічно-обґрунтований тариф на постачання теплової

енергії:

для потреб населення ( іПT , , де і – категорія споживачів

«населення») визначається як частка від ділення суми

повної планованої собівартості постачання теплової

енергії ( іППС , ) та планованого прибутку для потреб

постачання теплової енергії ( іППС , ) на обсяг теплової

енергії, відпущеної виконавцям послуг з централізованого

опалення та гарячого водопостачання у житловому фонді

( іПО , ):

іП

іПіП

іПО

ППСT

,

,,

,

для потреб бюджетних установ або інших споживачів

( іПT , , де і - категорія споживачів «Бюджетні

установи»/«Інші споживачі» ) визначається як частка від

ділення суми повної планованої собівартості постачання

теплової енергії ( іППС , ) та планованого прибутку для

потреб постачання теплової енергії ( іППС , ) на обсяг

теплової енергії, відпущеної для потреб опалення та

постачання гарячої води бюджетним установам/іншим

споживачам ( іПО , ):

іП

іПіП

іПО

ППСT

,

,,

,

71

7.1.4. ПОСЛУГИ З ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ОПАЛЕННЯ І

ПОСТАЧАННЯ ГАРЯЧОЇ ВОДИ

Структури тарифів на комунальні послуги

з ЦО і ЦПГВ для населення


техніко-економічних показників річного плану надання послуг з

централізованого опалення та постачання гарячої води

№ Показник Одиниця

виміру

1 Одержано теплової енергії тис. Гкал

2 Реалізовано теплової енергії всього (р. 1), в т.ч. для

надання: тис. Гкал

2.1 послуг з централізованого опалення тис. Гкал

2.2 послуг з централізованого постачання гарячої води тис. Гкал

3 Опалювана площа (опалюваний об’єм) тис. кв.м.

(тис.

куб.м.)

72

Складові тарифу на надання послуг з централізованого опалення

(ЦО)

1 Собівартість реалізованих послуг з централізованого

опалення (р. 1.1 + р. 1.2 + р. 1.3 + р. 1.4):


1.1.1 теплова енергія








1.3.3 виробничі витрати, пов’язані з конкретним об'єктом витрат





5 Всього витрат з операційної діяльності (р. 1 + р. 2 + р. 3 + р. 4)



8 Повна планована собівартість послуг з централізованого

опалення (р. 5 + р. 6 + р. 7)

4 Споживання гарячої води тис. куб.м.

5 Річна норма витрат теплової енергії на опалення 1

кв.м. (1 куб.м.) (ряд. 2.1 / ряд. 3) Гкал/кв.м

(куб.м.)

6 Тривалість нарахування плати за послуги опалення міс.

73

9 Витрати із здійснення капітальних вкладень в інженерні

системи централізованого опалення


опалення та витрати із здійснення капітальних вкладень

разом (р. 8 + р.9)

11 Тариф на надання послуг з централізованого опалення (р. 10 /

р. 2.1)

12 Тариф на надання послуг з централізованого опалення (р. 11 *

р. 5 / р. 6)

Економічно-обґрунтований тариф на надання послуг з

централізованого опалення для відповідної категорії

споживачів ( іОПT , , де і – категорія споживачів) визначається

часткою від ділення суми повної планованої собівартості надання

послуг з централізованого опалення ( іОППС , ) та планованого

прибутку для здійснення капітальних вкладень в розвиток

інженерних систем централізованого опалення та інших цілей

відповідно до законодавства ( іОПП , ) на обсяг теплової енергії,

відпущеної споживачам послуг з централізованого опалення

відповідної категорії ( іОПО , ):

іОП

іОПіОП

іОПО

ППСT

,

,,

,

У разі застосування двоставкових тарифів на надання послуг з

централізованого опалення, плата за послуги здійснюється за

двома ставками:

за одиницю приєднаного

теплового навантаження

за одиницю фактично

спожитої теплової енергії

74

Для визначення тарифу на послуги з централізованого

опалення для споживачів, у яких відсутні прилади обліку

теплової енергії ('

,іОПT ) , тариф на надання послуг з

централізованого опалення визначається в розрахунку на 1 кв.м.

(1 куб.м.) опалюваної площі (опалюваного об’єму). Для цього

тариф на надання послуг з централізованого опалення, у

розрахунку за 1 Гкал, множиться на річну норму витрат

теплоти на опалення 1 кв.м. (1 куб.м.) та ділиться на

кількість місяців нарахування плати за послуги з опалення: у

випадку встановлення круглорічного тарифу - на 12 місяців;

у випадку встановлення сезонного тарифу – на кількість

місяців опалювального періоду.

і

іОПіОП

іОПn

НТТ

,,'

,

іОПН , – норма витрат теплоти на опалення 1 кв.м. (1

куб.м.) для і-ої категорії споживачів, Гкал/м2 (або м

3);

n – кількість місяців нарахування плати за послуги з

опалення.

Річна норма витрат теплоти на опалення 1 кв.м. (1

куб.м.), що використовується для розрахунку тарифів для

споживачів, у яких відсутні прилади обліку теплової енергії,

розраховується шляхом ділення річної потреби в

тепловій енергії на опалення (Гкал) на загальну

опалювальну площу (кв.м.), та затверджується

уповноваженими відповідно до законодавства органами.

75

Складові тарифу на надання послуг з ЦПГВ

1 Собівартість реалізованих послуг з ЦПГВ (р. 1.1 + р. 1.2 + р. 1.3

+ р. 1.4):


1.1.1 теплова енергія


1.1.3 холодна (питна) вода для надання послуг з постачання гарячої води

1.1.4 матеріальні ресурси (матеріали, запасні частини та інші матеріальні

ресурси)


1..3 Інші прямі витрати, в т.ч.:



1.3.3 виробничі витрати, пов’язані з конкретним об'єктом витрат





5 Всього витрат з операційної діяльності (р. 1 + р. 2 + р. 3 + р. 4 )




постачання гарячої води (р. 5 + р. 6 + р. 7)

9 Витрати із здійснення капітальних вкладень в інженерні

системи централізованого постачання гарячої води

10 Повна планована собівартість та витрати із здійснення

капітальних вкладень разом (р. 8 +р. 9)

11 Тариф на надання послуг з ЦВГВ (р. 10 / р. 4)

76


централізованого постачання гарячої води для відповідної

категорії споживачів ( іГВПT , , де і – категорія споживачів)

визначається як частка від ділення суми повної планованої

собівартості надання послуг з централізованого постачання

гарячої води ( іГВППС , ) та планованого прибутку для здійснення

капітальних вкладень в розвиток інженерних систем

централізованого постачання гарячої води та інших цілей

відповідно до законодавства ( іГВПП , ) на обсяг споживання

гарячої води споживачами послуг з централізованого постачання

гарячої води відповідної категорії ( іГВПО , ):

іГВП

іГВПіГВП

іГВПО

ППСT

,

,,

,

Витрати на ТЕ для надання послуг з ЦПГВ формуються

з урахуванням обсягів фактично спожитої теплової

енергії за показаннями будинкових приладів обліку, а у

разі їх відсутності – за встановленими нормами.

У разі застосування сезонних тарифів на надання

послуг з ЦПГВ визначаються та затверджуються окремі норми

витрат ТЕ для підігріву 1 куб.м. холодної води в опалювальний

сезон та міжопалювальний сезон.

Норма витрат ТЕ

для підігріву 1 куб.м.

холодної води

(затверджується

уповноваженими

органами)

річна

потреба ТЕ

на потреби

ГВП(Гкал)

річне

споживання

гарячої

води

(куб.м.)

77


централізованого опалення для відповідної категорії

споживачів ( іОПT , , де і – категорія споживачів) визначається

часткою від ділення суми повної планованої собівартості надання

послуг з централізованого опалення ( іОППС , ) та планованого

прибутку для здійснення капітальних вкладень в розвиток

інженерних систем централізованого опалення та інших цілей

відповідно до законодавства ( іОПП , ) на обсяг теплової енергії,

відпущеної споживачам послуг з централізованого опалення

відповідної категорії ( іОПО , ):

іОП

іОПіОП

іОПО

ППСT

,

,,

,

Планове споживання питної води розраховується

відповідно до укладених договорів з урахуванням обсягів фактично

спожитої води за показаннями будинкових приладів обліку, а у разі

їх відсутності - за встановленими нормами споживання.

Обсяг споживання гарячої води споживачами, у яких

відсутні прилади обліку, визначається на основі норм споживання

гарячої води, встановлених в літрах за добу, з урахуванням типу

сантехнічного обладнання житлових і громадських будівель та

комунальних підприємств.

Для розрахунку витрат на питну воду для надання послуг

з ЦПГВ використовуються тарифи на послуги централізованого

водопостачання без ПДВ за категоріями споживачів.

При розрахунку тарифів на надання послуг з ЦПГВ

враховуються нормативні втрати води в мережах систем ЦПГВ,

визначені згідно з нормативами.

Витрати, пов’язані з використанням питної води для

надання послуг з ЦПГВ розраховуються на основі планового

споживання гарячої води та тарифів на питну воду без ПДВ.

78

ФОРМУВАННЯ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ ТАРИФІ В НА

ПОСЛУГИ З УТРИМАННЯ БУДИНКІВ І СПОРУД ТА

ПРИБУДИНКОВИХ ТЕРИТОРІЙ


"Про благоустрій

населених пунктів"

від 06.09.2005 N 2807-IV

Визначає правові, економічні, екологічні,

соціальні та організаційні засади

благоустрою населених пунктів і

спрямований на створення умов,

сприятливих для життєдіяльності людини

"Про відходи"

від 05.03.98 N 187/98-ВР

Визначає правові, організаційні та

економічні засади діяльності, пов'язаної

із запобіганням або зменшенням

обсягів утворення відходів, їх

збиранням, перевезенням,

зберіганням, сортуванням, обробленням,

утилізацією та видаленням,

знешкодженням та захороненням, а також

з відверненням негативного

впливу відходів на навколишнє

природне середовище та здоров'я

людини на території України

«Про житлово-

комунальні послуги»

від 24.06.2004 № 1875-IV


господарських відносин, що виникають у

сфері надання та споживання ЖКП між їхніми

виробниками, виконавцями і споживачами, а

також їхні права та обов'язки

«Про державне

регулювання у сфері

комунальних послуг»

від 09.07.2010 № 2479-VI.


регулювання у сфері комунальних послуг


79

«Про ціни та

ціноутворення»

від 21.06.2012 №5007-VI

Визначає основні засади цінової політики

і регулює відносини, що виникають у

процесі формування, встановлення та

застосування цін, а також здійснення

державного контролю (нагляду) та

спостереження у сфері ціноутворення

Про забезпечення єдиного

підходу до формування

тарифів на житлово-


від 01.06.2011 № 869

Визначає механізм формування тарифів,

встновлює порядки формування тарифів


Типового договору про

надання послуг з

утримання будинків і

споруд та прибудинкових

територій

від 20 травня 2009 р. N 529

Затверджує Типовий договір про

надання послуг з утримання будинків і

споруд та прибудинкових територій

Про надання пільг та

субсидій для

відшкодування витрат на



територій мешканцям

житлових будинків, у яких

створено об’єднання

співвласників

багатоквартирного

будинку (житлово-

будівельні кооперативи) від 13 листопада 2013 р. №

860

Визначає механізм надання пільг та

субсидій для відшкодування витрат на

утримання будинків і споруд та

прибудинкових територій мешканцям

житлових будинків, у яких створено

об’єднання співвласників

багатоквартирного будинку (житлово-

будівельні кооперативи)

Постанови


України

80 Про затвердження

Порядку формування

тарифів на послуги з



територій і Типового

договору про надання

послуг з утримання

будинків і споруд та

прибудинкових територій

від 12 липня 2005 р. N 560


тарифів на послуги з утримання

будинків і споруд та прибудинкових

територій і поширюється на суб'єктів

господарювання всіх форм власності, які

надають зазначені послуги


надання послуг з

вивезення побутових

відходів

від 10 грудня 2008 р. N

1070

Визначають механізм надання

суб'єктами господарювання незалежно

від форми їх власності послуг з

вивезення побутових відходів у містах,

селищах і селах


Порядку формування

тарифів на послуги з

вивезення побутових

відходів

від 26 липня 2006 р. N

1010


тарифів на послуги з вивезення

побутових відходів

Про затвердження Норм часу та

матеріально-технічних

ресурсів, норм обслуговування

для робітників при утриманні

будинків, споруд і

прибудинкових територій від 25.12.2013 № 603

Ці норми призначені для розрахунку

чисельності та раціонального

завантаження робітників, які зайняті

утриманням будинків, споруд та

прибудинкових територій,

закріплення за ними конкретних

об'єктів (дільниць), планування

матеріально-технічних ресурсів,

необхідних для виконання робіт з

утримання будинків, споруд та


Накази

Міністерства

81


визначення норм надання

послуг з вивезення побутових

відходів

від 30.07.2010 N 259

Встановлюють порядок виконання

робіт з визначення норм надання

послуг з вивезення побутових

відходів у містах, селищах і селах,

які застосовуються для

визначення обсягів надання послуг з

вивезення побутових відходів

Порядок доведення до

споживачів інформації про


послуг, структуру цін/тарифів,

зміну цін/тарифів з

обґрунтуванням її необхідності

та про врахування відповідної


від 30.07.2012 № 390



виробляють або надають ЖКГ до

відома споживачів інформації про


послуг, структуру та зміну

цін/тарифів

Про затвердження Методичних

рекомендацій з прибирання

території об'єктів благоустрою

населених пунктів

від 7 липня 2008 року N 213

Спрямовані на організацію

належного прибирання території

усіх об'єктів благоустрою населених

пунктів


утримання жилих будинків та


від 17.05.2005 N 76

Визначають порядок надання послуг

з утримання будинків і



утримання зелених насаджень у

населених пунктах України

від 10.04.2006 N 105

Визначають правові та організаційні

засади озеленення населених

пунктів, спрямовані на забезпечення

сприятливих умов життєдіяльності

людини

Про затвердження Порядку

проведення ремонту та

утримання об'єктів

благоустрою населених пунктів

від 23.09.2003 N 154

Є нормативно-правовим актом, який

встановлює правила проведення та

обсяги робіт з ремонту та утримання

об'єктів благоустрою населених

пунктів України

http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/RE11207.html








http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/REG8788.html










82 Про затвердження Порядку

встановлення вартості

технічного обслуговування

ліфтів та систем

диспетчеризації

від 09.11.2006 N 369

Визначає механізм встановлення

вартості технічного обслуговування

ліфтів та систем диспетчеризації у

житлових будинках

Про затвердження Примірного

переліку послуг з утримання

будинків і споруд та

прибудинкових територій та

послуг з ремонту приміщень,

будинків, споруд від 10.08.2004 № 150

Затверджує Примірний перелік

послуг з утримання будинків і

споруд та прибудинкових територій

та послуг з ремонту приміщень,

будинків, споруд

2. ПОРЯДОК ФОРМУВАННЯ ТА СТРУКТУРА ТАРИФІВ

83

СТРУКТУРА ТАРИФІВ

84

Утримання будинків і прибудинкових територій – це

господарська діяльність, яка спрямована на забезпечення

експлуатації та ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і

споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання

прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог

нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Тариф на ці послуги затверджується органом місцевого

самоврядування, при чому копія підтверджуючого документу є

невід'ємною частиною договору про надання послуг.

Інформація про перелік послуг з утримання будинків і

споруд та прибудинкових територій, їх вартість, структуру тарифу,

його зміну з обґрунтуванням її необхідності доводиться до відома

споживачів у порядку, затвердженому Мінрегіоном.


85

86

Порядок формування та затвердження цін/тарифів на

житлово-комунальні послуги:

1. Порядок формування тарифів на кожний вид

житлово-комунальних послуг другої групи визначає Кабінет

Міністрів України.

2. Виконавці/виробники здійснюють розрахунки

економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання)

житлово-комунальних послуг і подають їх органам,

уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.

3. Органи місцевого самоврядування встановлюють

тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче

економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання).

4. У разі встановлення органом місцевого

самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги на

рівні, що унеможливлює отримання прибутку, орган, який їх

затвердив, зобов'язаний відшкодувати з відповідного

місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між

встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.

5. Центральні органи виконавчої влади, національні

комісії, що здійснюють державне регулювання у відповідній

сфері, несуть відповідальність за наслідки встановлення або

регулювання цін/тарифів, що змінюються ними відповідно до

їхніх повноважень.

Встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні

послуги нижче розміру економічно обґрунтованих витрат на

їх виробництво не допускається.

87

3. РОЗРАХУНОК ТАРИФІВ НА ПОСЛУГИ З УТРИМАННЯ

БУДИНКІВ І СПОРУД ТА ПРИБУДИНКОВИХ ТЕРИТОРІЙ

3.1. Розрахунок нормативних витрат

Калькуляційною одиницею є 1 кв. метр

загальної площі, що перебуває у власності або

наймі фізичної чи юридичної особи.

3.1.1. Витрати з прибирання прибудинкової території

(ручним та механізованим способами) (Впт) визначаються за

формулою

де Вр - витрати з прибирання прибудинкової території ручним

способом; Вм - витрати з прибирання прибудинкової території

Під час розрахунку нормативних витрат виконавцем та

субпідрядником враховуються:

- середньомісячні витрати з оплати праці та

середньомісячні матеріальні витрати на рік окремо за

статтями експлуатаційних витрат;

- плановані трудовитрати, що не можуть перевищувати

розмір, передбачений нормами часу та нормами

обслуговування для робітників і виробничого персоналу,

що встановлюються Мінрегіоном.

Впт= (Вр + Вм) : Пз,

Вр = Оз + Вф + Н + М + І,

Вм = (Ппт х Нпрт) х Вм1,

88 механізованим способом; Пз - сумарна загальна площа; Оз -

заробітна плата; Вф - сума єдиного внеску на загальнообов’язкове

державне соціальне страхування; Н - накладні витрати; М -

матеріальні витрати; І - обов’язкові платежі до бюджету; Ппт - площа

прибудинкової території, яка прибирається механізованим способом;

Нпрт - норматив (норма) прибирання одиниці площі прибудинкової

території спеціалізованими машинами (механізмами); Вм1 - вартість

машино-години роботи спеціалізованих машин (механізмів).

3.1.2. Витрати з вивезення побутових відходів (збирання,

зберігання, перевезення, перероблення, утилізація, знешкодження

та захоронення), нараховані для фізичних осіб, реєстрація місця

проживання яких здійснена за адресою житлового будинку

(гуртожитку), (Вфо) визначаються за формулою

де Пзж - сумарна загальна площа;

Втв - вартість вивезення твердих відходів, що визначається за

формулою

де Кфо - кількість фізичних осіб; Нтв - норма вивезення твердих

відходів у куб. метрах на одну фізичну особу з розрахунку на місяць,

що затверджується органом місцевого самоврядування; Ттв - тариф

на вивезення 1 куб. метра твердих відходів (без урахування ПДВ),

встановлений органом місцевого самоврядування;

Ввв - вартість вивезення великогабаритних відходів, що


де Нвв - норма вивезення великогабаритних відходів у куб.

метрах на одну фізичну особу з розрахунку на місяць, що

затверджується органом місцевого самоврядування; Твв- тариф на

вивезення 1 куб. метра великогабаритних відходів (без урахування

ПДВ), встановлений органом місцевого самоврядування;

Вфо = (Втв + Ввв+ Врв + Врі + Н) : Пзж,

89 Врв - вартість вивезення ремонтних відходів, що


де Нрв - норма вивезення ремонтних відходів у куб. метрах на

одну фізичну особу з розрахунку на місяць, що затверджується

органом місцевого самоврядування; Трв - тариф на вивезення 1 куб.

метра ремонтних відходів (без урахування ПДВ), встановлений

органом місцевого самоврядування;

Врі - вартість вивезення рідких відходів, що утворюються в

будинку за відсутності централізованого водопостачання та

каналізації і зберігаються у вигрібних ямах, визначається за

формулою

де Нрі - норма вивезення рідких відходів у куб. метрах на одну

фізичну особу з розрахунку на місяць, що затверджується органом

місцевого самоврядування; Трі- тариф на вивезення 1 куб. метра

рідких відходів (без урахування ПДВ), встановлений органом

місцевого самоврядування.

Витрати з вивезення побутових відходів, що утворилися в

результаті діяльності підприємств, установ та організацій, які

розташовані в нежитлових приміщеннях житлового будинку

(гуртожитку), (Впо) не включаються у розрахунок нормативних

витрат, пов'язаних з утриманням будинків і споруд та прибудинкових

територій для власників квартир (житлових приміщень у

гуртожитку), і визначаються окремо для кожного підприємства,

установи та організації залежно від виду діяльності за формулою

де Нпо - норма вивезення побутових відходів у куб. метрах на місяць,

що затверджується органом місцевого самоврядування, для підприємств,

установ та організацій, які розташовані у нежитлових приміщеннях

житлового будинку (гуртожитку), на одиницю розрахунку (місце в готелі,

робоче або учнівське місце, 1 кв. метр площі тощо); Кор - кількість таких

одиниць розрахунку; Тпо - тариф на вивезення 1 куб. метра побутових

відходів (без урахування ПДВ), встановлений органом місцевого

самоврядування; Пзн - загальна площа нежитлових приміщень, в яких

розташоване підприємство, установа або організація.

90 У разі коли виконавець власними силами проводить деякі

операції поводження з побутовими відходами, їх вартість

розраховується виходячи з планованої собівартості відповідно

до Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових

відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

26 липня 2006 р. № 1010.

3.1.3. Витрати з прибирання підвалу, технічних поверхів та

покрівлі (Вт) визначаються за формулою

3.1.4. Витрати з технічного обслуговування ліфтів (Влз) визначаються за формулою

де Вл - вартість обслуговування (без електроенергії) одного

ліфта з розрахунку на місяць (обчислюється відповідно до Порядку

встановлення вартості технічного обслуговування ліфтів та систем

диспетчеризації, затвердженого Мінрегіоном); Кл - кількість ліфтів у

житловому будинку (гуртожитку); Пзл - сумарна загальна площа

квартир (житлових приміщень у гуртожитку), нежитлових приміщень

у житловому будинку (гуртожитку) (крім квартир (житлових

приміщень у гуртожитку) та нежитлових приміщень у житловому

будинку (гуртожитку) першого поверху).

Врахування накладних витрат (Н) у розрахунку згідно з

формулою, наведеною у цьому пункті, здійснюється виконавцем у

разі забезпечення технічного обслуговування ліфтів на умовах

договорів субпідряду.

Послуга з вивезення побутових відходів може бути

визначена згідно з рішенням органу місцевого самоврядування

як окрема комунальна послуга. У такому разі тариф на послуги

визначається без урахування витрат з вивезення побутових

відходів.

Вт = (Оз + Вф + Н + М + І) : Пз.

Влз = (Вл х Кл + Н) : Пзл,

http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1010-2006-%D0%BF

http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1010-2006-%D0%BF

91 У разі надання послуг з технічного обслуговування ліфтів

безпосередньо виконавцем накладні витрати враховуються у базовій

ціні технічного обслуговування ліфта, що розраховується згідно

з Порядком встановлення вартості технічного обслуговування ліфтів

та систем диспетчеризації.

3.1.5.Витрати з обслуговування систем диспетчеризації (Всд) визначаються за формулою:

3.1.6. Витрати з технічного обслуговування

внутрішньобудинкових систем

Всд = (Оз + Вф + Н + М + І) : Пз.



92

Загальна вартість технічного обслуговування

внутрішньобудинкових інженерних систем визначається як сума

вартості технічного обслуговування наявних у житловому будинку

(гуртожитку) внутрішньобудинкових систем.

Вартість обслуговування обладнання для підкачування води відшкодовує суб'єкт господарювання, у власності або на балансі чи в

користуванні якого перебуває таке обладнання.

Витрати з промивання внутрішньобудинкових систем централізованого опалення та вартість виконання робіт з

гідравлічного випробування внутрішньобудинкових систем

централізованого опалення з урахуванням вартості води враховується

під час визначення витрат з технічного обслуговування

внутрішньобудинкових систем централізованого опалення.

У разі відхилення водно-хімічних параметрів теплоносія від

нормативних, витрати з промивання систем централізованого

опалення (крім відкритих систем теплопостачання) відшкодовує

виробник теплової енергії.

Примірний перелік робіт з технічного обслуговування

визначається Мінрегіоном.

93

3.1.7. Витрати з дератизації (Вдр) визначаються за формулою

де Пп - площа підвалу (першого поверху) житлового будинку

(гуртожитку); Тдр - середньомісячний тариф на проведення

дератизаційних робіт (на 1 кв. метр площі дератизації); Кс - кількість

сміттєприймальних камер будинку; Тк - середньомісячний тариф на

проведення дератизаційних робіт в одній сміттєприймальній камері

будинку.

Середньомісячний тариф на проведення дератизаційних робіт

визначається за калькуляцією відповідної санітарно-епідеміологічної

служби.

3.1.8. Витрати з дезінсекції (Вді) визначаються за формулою

де Тді - вартість проведення робіт з дезінсекції, визначена згідно

з калькуляцією відповідної санітарно-епідеміологічної служби (на 1

кв. метр площі).

3.1.9. Витрати з обслуговування димових та вентиляційних

каналів (Вдвк) визначаються за формулою

де Вд - витрати на обслуговування димових каналів; Вв - витрати

на обслуговування вентиляційних каналів;

Вд = (Оз + Вф + Н + М + І) х Дфд : (Пз х Дкд),

де Дкд - нормативна кількість димових каналів; Дфд - фактична

кількість димових каналів;

Вв = (Оз + Вф + Н + М + І) х Дфв : (Пз х Дкв),

де Дкв - нормативна кількість вентиляційних каналів; Дфв -

фактична кількість вентиляційних каналів.

Вдр = (Пп х Тдр + Кс х Тк + Н) :

Пз,

Вді = (Тді х Пп + Н) : Пз,

Вдвк = Вд + Вв,

94 3.1.10. Вартість робіт з технічного обслуговування та

поточного ремонту мереж електропостачання та

електрообладнання, систем протипожежної автоматики та

димовидалення, визначається виконавцем за формулою, наведеною

в пункті 3.3. цього розділу.

3.1.11. Витрати з проведення поточного ремонту

конструктивних елементів, внутрішньобудинкових систем,

розташованих на закріпленій в установленому порядку

прибудинковій території , визначаються з урахуванням кошторисної

вартості кожного виду робіт відповідно до державних будівельних

норм та правил, стандартів (у разі відсутності норм на окремі

будівельні роботи у державних будівельних нормах та правилах,

стандартах вартість кожного виду робіт визначається згідно з

калькуляцією, розробленою виконавцем робіт). Примірний перелік

робіт з поточного ремонту визначається центральним органом

виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

3.1.12. Витрати з поливання дворів, клумб і газонів (Впд) визначаються за формулою

де Пд - площа дворів; Пг - площа газонів та (або) клумб; Нд -

норма витрат води з поливання дворів; Нг - норма витрат води з

поливання газонів та (або) клумб; Дд - розрахункова кількість днів за

пору року, коли проводиться поливання дворів; Дг - розрахункова

кількість днів за пору року, коли проводиться поливання газонів та

(або) клумб; Тв - ціна 1 куб. метра води, використаної для поливання.

3.1.13.Витрати на прибирання і вивезення снігу, посипання

призначеної для проходу та проїзду частини прибудинкової

території протиожеледними сумішами (зимове прибирання)

(Вптз) визначаються з урахуванням діючих норм часу на виконання

зазначених робіт, матеріально-технічних ресурсів та фактичної площі

посипання частини прибудинкової території за формулою

Впд = (Пг х Нг х Дг+Пд х Нд х Дд) х Тв + Н) : Пз,

95

де Врз - витрати із зимового прибирання прибудинкової території

ручним способом; Вмз - витрати із зимового прибирання

прибудинкової території із залученням спеціалізованих машин

(механізмів).

3.1.14.Витрати з експлуатації номерних знаків на будинках

(Вез) визначаються за формулою

де Вз - вартість номерного знака; С - кількість знаків на будинку;

Не - строк експлуатації номерних знаків (місяців).

3.1.15.Витрати з освітлення місць загального користування і

підвальних приміщень та підкачування води (Во) визначаються за

формулою

де Те - тариф на 1 кВт·г електроенергії; Не - кількість

електроенергії, що використовується для освітлення місць загального

користування, підвальних приміщень та підкачування води з

розрахунку на місяць.

3.1.16. Витрати з енергопостачання для ліфтів (Ве) визначаються за формулою

де Не - середня кількість електроенергії для одного ліфта з

розрахунку на місяць; Те - тариф на 1 кВт·г електроенергії.

Вптз = (Врз + Вмз) : Пз,

Врз = Оз + Вф + Н + М + І,

Вмз = (Ппт х Нпрт) х Вм1,

Вез = (Вз х С + Н) : (Не х Пз),

Во = (Те х Не + Н) : Пз,

Ве = (Не х Те х Кл + Н) : Пзл,

96

Вартість інших послуг (утримання служб консьєржів,

вбудованих паркінгів, установлення і утримання пристроїв

замково-переговорного зв'язку тощо) сплачується понад розмір плати

за послуги на підставі договорів, укладених між власниками житлових

будинків (гуртожитків), власниками (наймачами) квартир (житлових

приміщень у гуртожитку), власниками нежитлових приміщень у

житловому будинку (гуртожитку) та відповідними надавачами послуг.

Вартість робіт з підготовки житлового фонду до сезонної

експлуатації враховується під час визначення вартості технічного

обслуговування та поточного ремонту конструктивних елементів,

інженерних мереж та систем, технічних пристроїв будинку та елементів

зовнішнього упорядження, що розташовані на прибудинковій території.

Вартість додаткових послуг, що не пов'язані з утриманням

будинків і споруд та прибудинкових територій і надаються у

гуртожитках для проживання сімей, визначається понад розмір плати

за послуги на підставі договорів, укладених відповідними надавачами

послуг з наймачами та (або) власниками житлових приміщень у

гуртожитках.

97

3.2. Розрахунок накладних витрат

- утримання апарату управління

виробництвом;

- утримання виробничого персоналу;

- оплати службових відряджень;

- амортизації основних засобів;

- утримання основних засобів;

- охорони праці;

-забезпечення пожежної та сторожової

охорони;

- оплати послуг з опалення, освітлення,

водопостачання та водовідведення, а

також іншого утримання виробничих

приміщень.

- утримання апарату;

- оплати праці з сумою ЄСВ;

- оплати службових відряджень;

- пожежна та сторожова охорона

об'єктів;

- оплати вартості технічних

засобів, канцелярські та

поштово-телеграфні витрати;

-оплати робіт (послуг)

консультаційного та

інформаційного характеру;

- оплати праці

загальногосподарського

персоналу з сумою ЄСВ;

- амортизації основних засобів;

- утримання та поточного

ремонту основних засобів;

- охорони праці та техніки

безпеки;

- підготовки (перепідготовки)

кадрів;

- сплати податків і зборів;

- оплати банківських послуг;

- оплати комунальних послуг.

НАКЛАДНІ ВИТРАТИ

загальновиробничі адміністративні

Обсяг витрат визначається у

відсотках до фонду заробітної

плати основних робітників

виконавця з урахуванням

кошторисної вартості зазначених

витрат відповідно до

законодавства.

Обсяг витрат визначається

у відсотках до обсягу прямих

витрат з урахуванням

загальновиробничих витрат.

98

3.3. Розрахунок планованого прибутку

3.4. Коригування тарифів на послуги

Коригування тарифів на послуги здійснюється за формулою

де Тск - скоригований тариф; Тдк - тариф, що діє на момент

коригування; Кзв - коефіцієнт зміни витрат, пов'язаних з наданням

послуг.

Коефіцієнт зміни витрат, пов'язаних з наданням послуг,


Кзв = 1 + Пзп х (Взн - Взд) : Взд + Пел х (Тен - Тед) :Тед + Ппал х (Цпн - Цпд)

: Цпд + ∑[Пм х (Цмн - Цмд) : Цмд] + ∑[Псп х (Всн - Всд) : Всд],

де Пзп - питома вага витрат із заробітної плати і сума ЄСВ у

структурі діючого тарифу на послуги; Взн - витрати із заробітної

плати і сума ЄСВ з розрахунку на місяць, у якому здійснюється

коригування діючого тарифу на послуги; Взд - витрати із заробітної

плати та сума ЄСВ на дату встановлення діючого тарифу на послуги;

Рівень рентабельності визначається з урахуванням

необхідності сплати податку на прибуток підприємств та

спрямування частини коштів, отриманих як прибуток, на

технічне переоснащення підприємств.

Виконавці під час виконання робіт можуть у разі потреби

здійснювати перерозподіл витрат у структурі тарифів на послуги

без зміни загального обсягу таких витрат та з урахуванням

фактичної вартості наданих послуг у межах встановлених

тарифів.

Кошти, зекономлені підприємством у результаті здійснення

заходів з модернізації інженерних систем і енергозбереження,

використовуються для подальшого технічного переоснащення,

модернізації такого підприємства, а також енергозбереження.

99 Пел – питома вага витрат з електроенергії у структурі

діючого тарифу на послуги; Тен - тариф на електроенергію з

розрахунку на місяць, у якому здійснюється коригування діючого

тарифу; Тед - тариф на електроенергію на дату встановлення діючого

тарифу; Ппал - питома вага витрат із закупівлі пально-мастильних

матеріалів у структурі діючого тарифу; Цпн - ціна пально-мастильних

матеріалів з розрахунку на місяць, у якому здійснюється коригування

діючого тарифу на послуги; Цпд - ціна пально-мастильних матеріалів

на дату встановлення діючого тарифу на послуги; Пм - питома вага

витрат на матеріали, комплектувальні вироби, обладнання у структурі

діючого тарифу на послуги; Цпн - ціна на матеріали, комплектувальні

вироби, обладнання з розрахунку на місяць, у якому здійснюється

коригування діючого тарифу на послуги; Цпд - ціна на матеріали,

комплектувальні вироби, обладнання на дату встановлення діючого

тарифу на послуги; Псп - питома вага витрат на оплату послуг

субпідрядників у структурі діючого тарифу на послуги; Всн - вартість

послуг субпідрядників з розрахунку на місяць, у якому здійснюється

коригування діючого тарифу на послуги; Всд - вартість послуг

субпідрядників на дату встановлення діючого тарифу на послуги.

100

ПРОЦЕДУРА ВСТАНОВЛЕННЯ та ПОГОДЖЕННЯ ТАРИФІВ

органами місцевого самоврядування

Суб’єкти господарювання, які виконують/виробляють та

надають житлово-комунальні послуги, за результатами роботи у

звітному періоді (квартал, рік) проводять економічний аналіз

фактичних витрат на виробництво/надання цих послуг щодо їх

відповідності економічно обґрунтованому рівню витрат та розміру

діючих тарифів.

За результатами проведеного економічного аналізу суб’єктами господарювання приймається рішення про

обґрунтованість діючих тарифів або необхідність їх перегляду

(збільшення або зниження) для усіх або окремих категорій

споживачів.

Підставами для перегляду діючих тарифів на житлово-комунальні

послуги та звернення до виконавчих органів місцевого

самоврядування з питань їх встановлення/погодження є наступні

чинники:

- під час проведення економічного аналізу встановлено відхилення

(збільшення або зменшення) більш ніж на 5 відсотків економічно

обґрунтованого фактичного рівня витрат на виробництво/надання житлово-

комунальної послуги від планових витрат, врахованих у діючому тарифі (з

урахуванням отриманого протягом року відшкодування з відповідного

місцевого бюджету різниці між встановленим/погодженим розміром тарифу

та економічно обґрунтованими витратами);

- відбулися зміни ставок платежів, податків, мінімального рівня заробітної

плати, ставок орендної плати, інших обов’язкових платежів і зборів, цін і

тарифів на паливно-енергетичні ресурси, реагенти та інші матеріальні

ресурси, значні зміни обсягів виробництва/надання житлово-комунальних

послуг тощо, які спричинили зміну економічно обґрунтованих витрат, на

підставі яких був встановлений/погоджений тариф, більше ніж на 5

відсотків;

101

- змінилась організаційно-правова форма суб’єкта

господарювання;

- у місцевому бюджеті не передбачено видатків на

відшкодування різниці між встановленим/погодженим розміром

тарифу на житлово-комунальну послугу та економічно

обґрунтованими витратами на її виробництво/надання;

- затверджена в установленому порядку довгострокова цільова

програма розвитку, технічного переоснащення суб’єкта

господарювання, яка вимагає додаткових інвестицій;

- суб’єкт господарювання вперше розпочав

виробляти/виконувати житлово-комунальні послуги та/або з

будь-яких інших причин не має встановлених/погоджених тарифів

на ці послуги;

- наявність інших об’єктивних факторів, які зумовлюють

необхідність перегляду тарифів на житлово-комунальні послуги з

метою приведення їх у відповідність до економічно обґрунтованих

витрат, та є підставою подання письмової заяви органу

виконавчої влади місцевого самоврядування щодо їх

встановлення/погодження.

Суб’єкти господарювання звертаються до

виконавчого органу місцевого

самоврядування з письмовою заявою про

необхідність перегляду тарифів.

102

До заяви додається пакет документів згідно з

наступним переліком:

1. обґрунтування необхідності зміни тарифу;

2. проект нових розмірів тарифів для кожної групи

споживачів;

3.вихідні дані щодо обсягу послуг, рівня нормативних

та фактичних витрат ресурсів, їх фактичних та дозволених

втрат;

4. фінансовий план суб’єкта господарювання та план

капітальних інвестицій;

5. документальне підтвердження цін і тарифів на

енергоносії, паливно-мастильні матеріали, хімічні реагенти та

інші матеріальні ресурси, враховані до собівартості послуг;

6.діючі на підприємстві норми використання

паливно-мастильних матеріалів, питомі норми витрат

паливно-енергетичних ресурсів та поточні індивідуальні

нормативи використання питної води;

7.розрахунки повної собівартості послуги за

узгодженою між сторонами формою, але в межах

встановлених законодавством вимог щодо класифікації та

складу витрат;

8. обґрунтовані пропозиції щодо планового рівня

рентабельності житлово-комунальних послуг;

9. кошторис фактичних витрат за попередній рік по

статтях витрат, де неможливе їх нормування, і вони

визначаються на плановий період на підставі

бухгалтерського обліку;

10. копії договорів з постачальниками робіт та послуг,

документальне підтвердження договірних цін, вартості та

фактичних обсягів робіт, виконаних підрядниками в

попередніх звітних періодах;

11.пропозиції щодо строку дії тарифів та

обґрунтування запропонованого строку (у разі зміни тарифу з

причини затвердження довгострокової цільової програми

розвитку).

103

Суб’єкти господарювання, які виробляють/надають

житлово-комунальні послуги :

Перелік документів може бути доповнений

виконавчим органом місцевого самоврядування з

відповідним обґрунтуванням.

Зазначені документи підписуються керівником

суб’єкта господарювання та завіряються печаткою.

Виконавчий орган місцевого

самоврядування:

1. Упродовж 20 робочих днів проводить аналіз

поданих документів і при необхідності запитує додаткові

документи з обґрунтуванням такого запиту. У випадку, якщо

документи не відповідають визначеним вимогам, має право

відмовити в розгляді документів та обґрунтовує в письмовій

формі таку відмову.

2. Після одержання повного пакета документів та

внесення виконавцем/виробником (надавачем) послуг

необхідних змін до розрахунків упродовж 30 робочих днів з

дати отримання документів перевіряє розрахунки тарифів

на їх відповідність вимогам чинного законодавства,

порядку формування тарифів, стандартів, норм, правил та

інших нормативних документів у сфері житлово-

комунальних послуг.

щоквартально подають виконавчому органу місцевого

самоврядування звіт про фактичну собівартість,

рентабельність та рівень відшкодування споживачами

вартості послуг. Крім цього надається інформація про фактичні

кількісні та якісні показники послуг у порівнянні з плановими,

врахованими в тарифах.

104

3. У разі виявлення в розрахунках тарифів порушень

вимог чинного законодавства, порядку формування економічно

обґрунтованих тарифів, недостовірних даних або арифметичних

помилок письмово повідомляє про це виробника/виконавця

житлово-комунальних послуг і зобов’язує його привести

розрахунки у відповідність з вимогами чинного законодавства

або надати додаткову інформацію.

Виробник/виконавець житлово-комунальних послуг

протягом 15 робочих днів з моменту одержання повідомлення

надає економічно обґрунтовані розрахунки тарифів та

необхідну інформацію.

4. Після одержання відповідних розрахунків тарифів

упродовж 30 робочих днів готує проект рішення щодо

встановлення/погодження нового рівня тарифів на житлово-

комунальні послуги та оприлюднює його в місцевих засобах

масової інформації для здійснення громадського обговорення,

отримання зауважень та пропозицій всіх зацікавлених сторін.

Громадські слухання у сфері житлово-комунальних послуг

проводяться відповідно до визначеного рішенням міської ради

порядку.

У разі, якщо проекти рішень щодо

встановлення/погодження тарифів на житлово-комунальні послуги

є регуляторними актами, їх оприлюднення, обговорення,

погодження та прийняття відбувається згідно з вимогами Закону

України “Про засади державної регуляторної політики у сфері

господарської діяльності.”

5. Розглядає усі зауваження і пропозиції щодо проекту

тарифів. За результатами цього розгляду повністю чи частково

враховує одержані зауваження і пропозиції або мотивовано їх

відхиляє та готує проект остаточного рішення щодо

встановлення/погодження тарифів.

105

6. Якщо проекти рішень щодо встановлення/погодження

тарифів на житлово-комунальні послуги не є регуляторними

актами, розглядає подані документи щодо економічно

обґрунтованих витрат на виробництво/надання житлово-

комунальної послуги не більше ніж 50 календарних днів (з

урахуванням терміну на проведення передбачених законодавством

громадських слухань) з дня подання письмового звернення в

установленому порядку з необхідним пакетом документів та

економічно обґрунтованих тарифів з урахуванням зауважень.

Термін обговорення регуляторних актів визначається відповідно

до законодавства.

7. Приймає рішенння щодо затвердження/погодження

тарифів відповідно до регламенту своєї діяльності.

8.Офіційно оприлюднює рішення про

встановлення/погодження тарифів в установленому

законодавством порядку. Прийняті рішення щодо

встановлення/погодження тарифів на житлово-комунальні послуги

набувають чинності з моменту їх оприлюднення, якщо не

встановлює більш пізній строк уведення в дію цих рішень.

9. Постійно здійснює аналіз рівня відшкодування

споживачами фактичної вартості житлово-комунальних

послуг. У разі зниження фактичних витрат на

виробництво/надання послуг у порівнянні з плановими, надання

послуг не в повному обсязі або надання неякісних послуг

виконавчий орган місцевого самоврядування приймає рішення

про перегляд тарифів та проведення суб’єктами господарювання

перерахунків зі споживачами (повернення зайво стягнутих

коштів, зарахування зайво сплачених коштів у рахунок майбутніх

платежів або в інший спосіб).

106

МЕХАНІЗМ ДОВЕДЕННЯ

до відома споживачів інформації про перелік житлово-

комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з

обґрунтуванням її необхідності та про врахування

відповідної позиції територіальних громад

Суб’єкти господарювання доводять до відома споживачів:

- розмір тарифу та його структура;

- обґрунтування причин зміни тарифу (розмір діючого

тарифу, відсоток відшкодування собівартості, планового економічно

обґрунтованого тарифу, дати, коли тариф востаннє переглядався,

причин перегляду тарифу, зазначення відсотка зростання основних

складових тарифу (заробітної плати, електроенергії, паливо-

мастильних матеріалів), визначення відсотка підвищення тарифу).

Зазначена інформація доводиться до відома споживачів шляхом

розміщення на офіційному веб-сайті органу місцевого

самоврядування, у друкованому засобі масової інформації

місцевої сфери розповсюдження, веб-сайті суб’єкта

господарювання, розміщення на інформаційних стендах біля

адміністративних будинків органів місцевого самоврядування в

населених пунктах, де споживачі отримують відповідні послуги.

Суб’єкт господарювання додатково може також доводити до

відома споживачів інформацію за допомогою радіо, телебачення

та способу, визначеного статутом територіальної громади.

Протягом п'яти робочих днів з дня подання відповідних

розрахунків до органу, уповноваженого встановлювати тарифи

суб’єкти господарювання інформують споживачів про намір

здійснити зміну тарифів за визначеними Порядком способами.

Суб’єкти господарювання здійснюють розрахунки економічно

обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-

комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим

здійснювати встановлення тарифів.

107

ВІДШКОДУВАННЯ ВТРАТ

ПІДПРИЄМСТВ-ВИРОБНИКІВ,

що пов'язані із дією цін/тарифів на житлово-комунальні

послуги, нижчих від розміру економічно обґрунтованих витрат на

їх виробництво

У випадку невідповідності фактичної вартості послуг

тарифам для населення, встановленим міською радою (далі - різниця

в тарифах) міською радою визначається механізм розрахунків,

обліку та відшкодування різниці в тарифах підприємствам -

виробникам послуг з водопостачання, водовідведення, збору та

вивозу побутових відходів, обслуговування будинків і споруд та

прибудинкової території.

Видатки на відшкодування втрат підприємств-виробників

міська рада передбачає у місцевому бюджеті згідно з наданими

виробником послуг прогнозних розрахунків, що погоджуються з

виконавчим комітетом міської ради, який приймав рішення про

встановлення тарифів.

Орган місцевого самоврядування або головний розпорядник

бюджетних коштів укладає з підприємством - виробником послуг

договір на відшкодування втрат, що пов'язані із дією цін/тарифів на

житлово-комунальні послуги для населення, нижчих від розміру

економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

У договорі обов'язково передбачається умова, що орган

місцевого самоврядування наприкінці року бере на облік у

територіальному органі Державного казначейства суму

заборгованості, що утворилася у період з 1 січня поточного року

по 1 січня наступного бюджетного року, з урахуванням проведених

у поточному році відшкодувань втрат підприємству-виробнику

(кошти, які недоотримало підприємство - виробник послуг у

поточному фінансовому році).

Встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні

послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих

витрат на їх виробництво без відповідного відшкодування не

допускається і може бути оскаржене в суді.

108

Підприємство- виробник послуг щомісячно готує

розрахунки з різниці в тарифах (різниця між фактичними

витратами на послуги для населення і фактичними нарахуваннями

згідно із затвердженими (погодженими) для населення тарифами) за

формою згідно з додатком, погоджує їх у виконавчому комітеті

міської ради.

Міська рада на підставі погоджених розрахунків в межах

бюджету протягом поточного фінансового року та до

затвердження нового бюджету проводить відшкодування втрат,

що пов'язані з дією цін/тарифів на житлово-комунальні послуги для

населення, нижчих від розміру економічно обґрунтованих витрат на

їх виробництво.

Documents

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ щодо формування та … ZhKG red11 2.pdfрегулювання у сфері комунальних послуг від 09.07.2010