ПРИМОРСКОЙ ПОЛИЦИИ.мвд.рф/upload/site28/document_journal/5nY2jqaLtB.pdf · Полянская Е.Ю. заместитель Хабарова Е.Н. ответственный

ВЕСТНИКПРИМОРСКОЙ ПОЛИЦИИ

СЛУЖА ЗАКОНУ - СЛУЖУ НАРОДУ! № 1 (16)ИЮНЬ 2013

Начальник ГУ МВД РФ по ДФО Евгений Кужель:

«Борьба с коррупцией и пресечение экономических преступлений - наша приоритетная задача»

стр. 10

В апреле 1890 года молодой (ему было всего 30 лет), но уже знаменитый писатель и врач Антон Чехов от-правился в путешествие в Сибирь и на Дальний Восток. Вернувшись в 1891 году в Москву, он написал книгу, ставшую бестселлером своего времени - «Остров Сахалин». Во время этого путешествия Чехов посетил и Владивосток.В 1985 году в память о посещении Владивостока А. П. Чеховым во Владивостоке был установлен памятный знак: памятная доска на здании музея ОИАК на Петра Великого, 6, где работал Чехов и где сейчас находится выста-вочный центр Музея им. В. К. Арсеньева. К сожалению, мало кто знает об этом.

Из истории нашего города

СОДЕРЖАНИЕ

4 Глава МВД РФ потребовал повысить расскрываемость тяжких преступлений в Приморье

5 Николай Афанасьев возглавил УМВД России по Приморскому краю

6 МВД зачистит свои ряды

7 Владимир Колокольцев: «Оправдать ожидание граждан»

8 Поручись за участкового

10 Евгений Кужель: «Борьба с коррупцией и пресечение экономических преступлений - наша приоритетная задача»

14 Психология антитеррора

18 Операция «Безопасный дом, подъезд, квартира»

19 Внимание: телефонные мошенники

20 Пресечена схема легализации незаконной рыбопродукции

21 МВД России принимает активное участие в защите амурских тигров

22 Зарубежный опыт социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних

32 30 лет подразделениям информации в системе МВД России

34 78 лет со дня образования службы ПДН органов внутренних дел

35 В Шкотовском районе члены общественного совета навестили воспитанников детского дома

36 Сотрудники УМВД Приморья сдали кравь для больных детей

37 90 лет приморскому региональному обществу «Динамо»

38 Следователь Савчук

39 Дружная семья Варнаковых из Лесозаводска

40 Акция «Полицейский дядя Стёпа» в детском доме Уссурийска

41 Сотрудники полиции устроили праздник для детей погибших коллег

42 Приморские полицейские отправились на Северный Кавказ

Редакционная коллегия

Сырова И.В.председательПолянская Е.Ю.заместительХабарова Е.Н.ответственный секретарь

версткаи дизайнСадов В.М.

телефоны:8(423)249-01-228(423)249-01-31

e-mail: [email protected]

сайт: www.25.mvd.ru

МИНИСТЕРСКИЙ КОНТРОЛЬ

84 Вестник приморской полиции июнь 2013 № 16

Глава МВД РФ потребовал повысить раскрываемость тяжких преступлений в Приморье

Глава МВД РФ Владимир Колокольцев потребовал повысить раскрываемость тяжких преступлений в Приморье связи с тем, так как нас сегодняшний день в крае раскрывается только каждая четвертая кража и лишь каждый четвертый грабеж.

«Все последние годы в регионе отмечается стабильная низкая раскры-ваемость преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких преступле-ний. По данным показателям Приморский край занимает одно из послед-них мест в Российской Федерации. В крае раскрывается лишь каждая четвертая кража и каждый четвертый грабеж», - сказал Колокольцев в понедельник во Владивостоке представляя нового руководителя УМВД по Приморскому краю Николая Афанасьева.

Также министр отметил недостаточно активную работу следственных подразделений УМВД Приморья, руководителей районного звена и орга-нов дознания.

Колокольцев выразил надежду, что назначение Николая Афанасьева на должность главы УМВД по Приморскому краю позволит решить эти проблемы. Нового начальника он охарактеризовал как грамотного и по-рядочного руководителя.

«Я рассчитываю, что большой практический опыт Николая Никола-евича позволит ему в максимально короткие сроки адаптироваться в но-вой должности, сплотить коллектив и решить накопившиеся проблемные вопросы», - отметил министр.

Как отметил новый глава УМВД по Приморскому краю Николай Афа-насьев, в регионе много высокопрофессиональных сотрудников, которые способны выполнять возложенные на них задачи.

«Очень много проблем, но мы их будем решать вместе», - сказал Афа-насьев.

Владимир Колокольцев выразил благодарность волонтерам, которые принимали участие в поисках пропавшей в Уссурийске восьмилетней Анастасии Луцишиной, которая позднее была найдена мертвой.

Восьмилетняя Анастасия Луцишина из Уссурийска в 19.30 19 февраля ушла из школы после тренировки по легкой атлетике и направилась к автобусной остановке, где должна была встретиться с родителями. Ее тело было найдено в минувшую субботу, 23 февраля, в 15 километрах от Уссурийска рядом с дорогой. Позднее был задержан подозреваемый в убийстве девочки, сообщалось, что он дал признательные показания.

«Хотел бы поблагодарить всех волонтеров за ту большую работу, которую они провели и за ту огромную помощь, которую они оказали правоохранительным органам в раскрытии этого преступления», — сказал Колокольцев, находящийся в понедельник с рабочим визитом во Владивостоке.

«Надеюсь, что преступник понесет соответствующее наказание», — добавил министр.

5

НАЗНАЧЕНИЕ

Вестник приморской полиции июнь 2013 № 16

Карьеру Николай Николаевич Афанасьев начинал в 1979 году инспектором патрульно-постовой службы, много лет отдал уголовному розыску, с 1990 года возглавлял областное УУР, а с 2004-го являлся замначальника УМВД. Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством», медалями «За отличную службу по охране общественного порядка», «За доблесть в службе», «За заслуги в управленческой деятельности», именным оружием.

Весть о предстоящих кадровых переста-новках в МВД и том, что полковник полиции Афанасьев, возможно, возглавит УМВД Рос-сии по Приморскому краю, появилась еще в конце января. Указ Президента страны но-мер 96 был подписан Владимиром Путиным в субботу, 8 февраля.

Пока разговаривали с Николаем Нико-лаевичем, его сотовый почти не умолкал. Коллеги и силовики из других регионов спе-шили поздравить с новым назначением. «До-брый день, Виталий Николаевич. Спасибо за пожелания — они в самую точку. Всего хорошего», — поблагодарил теперь уже экс-замначальника регионального управления за звонок нашего бывшего земляка, а сегодня прокурора Хабаровского края Виталия Ка-плунова, пишет «Амурская правда».

Николай Афанасьев возглавил УМВД России по Приморскому краю

— Николай Николаевич, в последние годы слухов о вашем возможном назначении и переводе в другой регион ходило много. Вас уже не раз «провожали» то в Хабаровский край, то в Сибирь. Как говорится, дыма без огня не бывает.

— Слухи далеко не всегда соответствуют действительности. Но без них, наверное, скучно было бы жить (смеется). Повышения в должности я не просил. Но когда предложили — не стал отказываться. В нашей си-стеме это не принято.

— А вам приходилось ранее взаимодействовать с приморской поли-цией?

— Да, я много раз был в командировках в Приморье. И когда еще работал простым опером, и когда уже возглавлял областной уголовный розыск. Чаще всего поводом для таких командировок, конечно, было рас-следование тяжких и запутанных уголовных дел — по разбойным напа-дениям, грабежам, убийствам. В Приморье у меня немало друзей, с ко-торыми я когда-то много лет вместе проработал. Регион в принципе мне хорошо знаком. К слову, службу в Вооруженных силах я проходил тоже в Приморском крае.

— А где именно служили и в каких войсках?— Два года отдал морской пехоте. А часть наша дислоцировалась не-

посредственно во Владивостоке, в местечке, которое называлось Шестой километр. Последний раз во Владивостоке был два года назад, когда там вовсю шла подготовка к Саммиту АТЭС. Город, конечно, за последние годы заметно вырос, похорошел.

— Кого-то из местных профессионалов, проверенных службой и жиз-нью, хотели бы забрать с собой в Приморье, чтобы было на кого опереть-ся, кому всецело доверять?

— Здесь одного желания мало. Конечно, мне хотелось бы забрать с со-бой кого-то из коллег и поставить на ключевые должности в приморском УМВД. Но там же люди работают, и надо в первую очередь опираться на местных профессионалов. Я думаю, мы, дальневосточники, найдем общий язык.

— Когда официально вступаете в новую должность?— Пока еще точно не знаю. Жду указаний из центра, куда выезжать

— сразу во Владивосток или же в Москву. Обычно в таких случаях (когда назначают на должность начальника областного или краевого управле-ния внутренних дел) перед отбытием в новый регион сначала вызывают в центральный аппарат ведомства. Руководители главков должны провести со мной соответствующую работу — каждый по своему направлению.

— С каким сердцем уезжаете из Амурской области?— Сказать, что с легким, не могу. Здесь я вырос, здесь прожита боль-

шая часть моей жизни, здесь я стал тем, кем стал. Помните, вы у меня как-то брали интервью и очень удивились, когда я сказал, что у нас никогда не было «воров в законе». Одна из причин в том, что в Амурской области испокон веков был сильный уголовный розыск. Он и остается таким. По-этому в нашей области сохраняется стабильная оперативная обстановка, а Благовещенск считается самым безопасным городом Дальнего Востока.

Я благодарен той школе, тем традициям, которые всегда существова-ли в амурской милиции. Сегодня их продолжают настоящие професси-оналы в полицейских погонах. Я горд, что моя судьба соприкасалась с судьбами этих людей.

По материалам газеты «Амурская правда»

СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА


Министр внутренних дел распорядился передавать штатные единицы личного состава, использующиеся для «перекладывания бумаг» и охраны руководителей, на наиболее напряженные участки

В МВД принято решение искоренять в подразделениях ведомства не-рациональное распределение личного состава. В результате министерство должно избавиться от «ненужных» сотрудников, номинально являющих-ся оперативниками, но на деле работающих секретарями и помощниками начальников или охранниками чиновников. Если такие полицейские бу-дут обнаружены, их должности будут ликвидированы, а штатные едини-цы передадут тем подразделениям, в которых действительно не хватает сотрудников для борьбы с преступностью. По информации источников «Известий», первый такой опыт в МВД уже имеется — несколько де-сятков использовавшихся не по назначению сотрудников в центральном аппарате ведомства сократили и перекинули высвободившиеся места в УГИБДД Амурской области.

Новый принцип распределения штата 16 мая представил на видео-конференции с региональными руководителями министр внутренних дел Владимир Колокольцев. На этом же оперативном совещании глава силового министерства устроил разнос руководству санкт-петербургской полиции за скандал с замначальника местного угрозыска Константином Михнюком, сбившим пожилого велосипедиста и скрывшимся с места происшествия. Министр распорядился найти виновного в том, что со-общение о ЧП не было своевременно доведено до центрального аппарата МВД, и отстранить проштрафившегося руководителя от должности.

Поздравив сотрудников, отличившихся при поимке «белгородского стрелка» Сергея Помазуна, министр вновь перешел к вопросам дисци-плины.

— Колокольцев сказал: если впредь проверками будет установлено, что в подразделениях сотрудники работают не согласно штатному рас-писанию, значит, их должности будут переводиться туда, где они дей-ствительно нужны, — рассказал «Известиям» источник, знакомый с си-туацией. — Министр говорил о случаях, когда сотрудники официально работают в одном подразделении, а на деле перекладывают бумажки или охраняют какого-либо руководителя.

Контрольно-ревизионное управление и инспекция по личному соста-ву регулярно проводят инспекции, которые позволяют выявить подобные нарушения. Особенно распространены такие случаи в столичном реги-

МВД зачистит свои ряды от «охранников» и «секретарей»

оне, где сосредоточено большое количество подразделений МВД и где всегда найдется «работа» такого рода — сопровождение (не-официальное) должностных лиц по пробкам и т.д.

— Принцип действия распоряжения ло-гичен: если есть такие нарушения, значит, руководителю подразделения, допустившему их, данные работники в действительности не нужны, следовательно, их можно сократить и перебросить штатные единицы в те направ-ления, где ощущается недостаток в людях, — объяснил собеседник «Известий». — Каждый руководитель имеет право распределять штат таким образом, как того требует ситуация в его регионе или подразделении, но всё имеет свои границы, и нецелевое использование со-трудников никто терпеть не собирается.

Эксперты считают идею главы МВД пра-вильной.

— Это хорошо, что Колокольцев уделил внимание этому вопросу. Использование должностей не по назначению является за-старелой проблемой, из-за которой страдает борьба с преступностью, снижаются пока-затели работы подразделений, процветает коррупция, — заявил «Известиям» генерал-лейтенант милиции Александр Гуров, воз-главлявший в свое время Шестое главное управление МВД СССР по борьбе с оргпре-ступностью, коррупцией и наркобизнесом. — Если и передавать штатные единицы в другие подразделения, то результаты работы с них затем нужно спрашивать вдвойне.

Лидер профсоюза сотрудников милиции Москвы Михаил Пашкин считает, что в этом вопросе давно надо было навести порядок.

— Наш профсоюз может предоставить данные по лишним должностям в Москве. Например, в 6-м отделе УВД на Московском метрополитене дознавателем числится Ольга Берестенева, которая не сдала еще ни одного дела, трудится помощником у шефа, за что получает премии, — говорит Михаил Паш-кин.

По информации источников «Известий», первый опыт подобного перераспределения в МВД уже есть. Не так давно инспекции вы-явили, что несколько десятков сотрудников Главного управления на транспорте (ГУТ) МВД занимаются совсем не тем, чем долж-ны согласно штатному расписанию. В итоге в ГУТ штат сократился, зато он увеличился в Амурской области, где на трассах не хватало гаишников.

Александр Григорьев,«Известия»

РЕФОРМА МВД

7Вестник приморской полиции июнь 2013 № 16

Вести долгие беседы о моральном облике обязаны будут участковые с каждым «трудным» жителем района

В МВД разработан законопроект «Об основах системы профилактики правонару-шений в Российской Федерации». Это пер-вый подобный документ, нацеленный на то, чтобы предотвратить «нехорошие поступки» со стороны россиян. В МВД РФ пошли по примеру Германии, Канады, США и Японии, где используется трехуровневая система про-филактики. На первом этапе ликвидируется питательная среда для преступности (про-ведение политики занятости и доступности жилья). На втором — потенциальных пре-ступников удерживает от криминальных дей-ствий высокий риск обнаружения (повсюду камеры и т.д.). При этом потенциальную жертву учат себя защитить. Третий уровень профилактики включает в себя работу с быв-шими заключенными.

В новом законопроекте отдельная статья касается профилактических бесед. Как гла-сит документ, суть ее — в разъяснении лицу его моральной и правовой ответственности перед обществом, социальных и правовых последствий продолжения антиобществен-ного поведения или необходимости срочных изменений. Проводить такие душещипатель-ные беседы будут по месту жительства, об-учения, работы, а также непосредственно на месте выявления антиобщественного пове-дения лица. Если полицейский заметит, что гражданин бросил бумажку на асфальт, он обязан будет подойти и прочитать лекцию.

«Московский комсомолец»

Преступления станут предотвращать в три этапа

Позитивный образ российского полицейского не может сложиться сам по себе. Образ - явление вторичное, он формируется только, если за ним есть реальное содержание.

Сегодня приняты твёрдые решения по ужесточению требований к ру-ководителям и повышению их персональной ответственности за право-нарушения за подчинённых.

В Министерстве организован постоянный мониторинг состояния слу-жебной дисциплины и законности. Используются все возможные источ-ники информации, отслеживается каждый резонансный проступок, ему даётся принципиальная и жёсткая оценка. Любое чрезвычайное проис-шествие становится предметом служебных проверок, а меры реагиро-вания на него - достоянием средств массовой информации. Тщательно изучаются причины и условия, им способствовавшие. Система должна постоянно самоочищаться, создавая внутреннюю обстановку нетерпимо-сти к непрофессионализму и нарушениям законности.

Человеческий фактор всегда будет иметь основополагающее значе-ние. Поэтому задача дальнейшего обновления МВД России - существен-но повысить средний уровень кадрового состава полиции, то, что называ-ется «качеством нормы».

Нам ещё многое предстоит сделать, чтобы профессия полицейского стала высокопрестижной. В работе стражей правопорядка - это добросо-вестный ежедневный труд, в котором нет места равнодушию.

Этот труд всегда будет востребован гражданами. И от того, как мы с вами будем выполнять свои обязанности, зависит уверенность граждан в том, что их права будут защищены, а законные интересы обеспечены. Что вечером они могут спокойногулять по паркам и скверам, не беспо-коиться, как их ребёнок дошёл до дома после школы, не переживать за безопасность родных и близких. Именно этого ждут от нас люди, и мы должны эти ожидания оправдать.

Популярно-правовой альманах МВД России «Профессионал»

Владимир КОЛОКОЛЬЦЕВ:«Оправдать ожидания граждан»



Теперь на службу в полицию нельзя попасть, не имея личного поручителя. Все руководители должностью отвечают за проступки подчиненных. Число желающих служить в полиции впервые вдвое превысило количество вакансий. Об этих и других важных изменениях службе правопорядка рассказал в интервью «Российской Газете» министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев.

Владимир Александрович, расскажите, как проходит реформа МВД, начатая еще 2 года назад с принятием Закона «О полиции»?

Колокольцев: Любая реформа требует времени. Нельзя в одночасье изменить ментальность людей, определить точное соотношение необхо-димых сил и средств на каждом участке в современных условиях. Конеч-но, принятие новой законодательной базы стало для нас большой опорой. Мы смогли повысить денежное содержание, укрепить материально-тех-ническую основу. При этом мы анализируем ход реформы, выявляем воз-никающие проблемы и вносим коррективы. Так мы выявили осложнения в деятельности территориальных органов районного уровня, возникшие из-за существенного сокращения личного состава, неравномерность на-грузки на руководителей органов внутренних дел, особенно на местах. Кроме того, в некоторых регионах был нарушен один из основополагаю-щих принципов - доступности полиции для населения. Особенно в ряде поселков городского типа и сельских населенных пунктах.

Перекосы возникли из-за поспешных, порой не совсем продуманных действий руководителей региональных министерств, главков и управле-ний. Но я не снимаю ответственность и с федерального министерства, которое не обеспечило должного контроля за ходом реформы и обосно-ванностью принимаемых на местах решений.

Сейчас одной из приоритетных задач для МВД России является укре-пление территориальных органов низового звена. В сельской местности мы будем развивать сеть участковых пунктов полиции, главным образом за счет перераспределения штатной численности служб и подразделений территориальных органов в пределах утвержденных лимитов. В рамках разрабатываемой министерством программы будет проводиться оборудо-вание служебных помещений, оснащение сотрудников специальной ав-томобильной и иной техникой, а также строительство служебного жилья либо его приобретение.

Кстати, здесь есть важный нюанс. Поскольку по действующему зако-нодательству покупка жилых помещений возможна лишь у организаций, мы будем ходатайствовать о внесении в правовую базу изменений, позво-ляющих приобретать помещения и у физических лиц. Особенно это не-обходимо для сельской местности, где иного способа приобрести жилье зачастую просто нет.

Приятно слышать, что в МВД заботятся о «низовом звене», несу-щем службу в глубинке. Но меняются ли сами сотрудники, улучша-ется ли качество людей, служащих в органах?

Колокольцев: Качественному обновлению кадрового состава мы отводим первостепенную роль. К сожалению, результаты проведенной в 2011 году внеочередной аттестации не оправдали ожиданий и подвер-глись вполне справедливой критике со стороны общества. Не все сотруд-ники, продолжившие службу, соответствовали высоким профессиональ-

Поручись за участкового

ным и морально-нравственным критериям. Но решить проблему качественного обновле-ния кадров в сжатые сроки, как бы нам этого ни хотелось, невозможно. Необходим ком-плекс мер долгосрочного характера, последо-вательные, системные и целенаправленные действия в этом направлении.

Мы начали кардинальную перестройку всей системы кадрового обеспечения мини-стерства. В 2012 году установлен новый по-рядок профессионального психологического отбора, прохождения службы по контракту и проведения аттестации. Введены новые ква-лификационные требования к должностям рядового и руководящего состава. Принят Дисциплинарный устав органов внутренних дел. Активно действует практика личного поручительства, которая стала обязательным требованием при приеме на службу.

Особо отмечу возросшую роль ведом-ственных образовательных учреждений. Впервые за многие годы доля их выпускни-ков превысила половину от общего числа принятых на службу.

А как вам удалось добиться того, что полицейские стали держаться за службу? Что сегодня помогает поднимать престиж профессии?

Колокольцев: Вы правы, престиж на-шей работы стал понемногу подниматься. В прошлом году, впервые за много лет, число граждан, желающих служить в полиции, бо-лее чем в 2 раза превысило количество имею-щихся вакансий, а число принятых на службу в 1,5 раза превысило число уволенных. Мы наконец смогли начать отбор, а не набор в по-



лицию. Думаю, этому, в первую очередь, спо-собствовало повышение социального статуса полицейской профессии. Зарплата сотрудни-ка полиции на сегодняшний день вполне кон-курентоспособна на рынке труда, особенно в сравнении с недавним прошлым. Существен-но увеличился размер пенсии за выслугу лет. По сравнению с 2011 годом более чем в 6 раз возросли расходы на жилищное обеспечение.

Но и здесь остаются проблемы. Если во многих регионах на одно освободившееся ва-кантное место формируется очередь из кан-дидатов, то в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге из-за отмены региональ-ных доплат и высокого среднего прожиточ-ного уровня населения зарплаты сотрудников увеличились не столь существенно. А с уче-том гораздо больших нагрузок в указанных главках продолжает сохраняться хрониче-ский некомплект.

Возглавив ведомство, вы стали исполь-зовать тактику «выжженной земли» про-тив нарушителей закона в погонах. Это, очевидно, принесло свои плоды. А суще-ствуют ли какие-нибудь конкретные по-казатели, свидетельствующие об укрепле-нии дисциплины в МВД?

Колокольцев: Вопрос дисциплины по-прежнему остается одним из наиболее острых. Несмотря на то что количество со-трудников, совершивших в прошедшем году преступления, в целом по стране сократи-лось на 7 процентов, а, например, в Москве - почти на 1/3, уровень дисциплинарных про-

ступков и правонарушений остается существенным.Но я хочу отметить, что рост количества привлеченных к ответствен-

ности за совершение противоправных действий во многом обусловлен активизацией работы самих органов внутренних дел, в частности подраз-делений собственной безопасности. Мы намерены и впредь вести после-довательную и бескомпромиссную борьбу в этом направлении, создавать в служебных коллективах атмосферу нетерпимости к нарушениям зако-на. При этом все руководители несут персональную ответственность за противоправные действия своих подчиненных. Я абсолютно уверен, что только такие меры позволят добиться положительного результата. Это моя принципиальная позиция.

В последнее время мы проводили проверки в ряде регионов, особо ак-центируя внимание на эффективности работы руководителей. На основа-нии результатов этих проверок мы внесли свои предложения руководству страны по кадровым решениям. И такую работу будем продолжать. Ни один начальник системы МВД, какой бы пост он ни занимал, не укло-нится от личной ответственности за состояние дел на порученном ему участке работы.

По сравнению с вашим предшественником вы стали уделять гораздо больше внимания открытости ведомства, вовлекать обще-ственность в процесс контроля за деятельностью полиции, большим доверием стали пользоваться общественные советы. Для чего?

Колокольцев: Я убежден, что общественный контроль за деятельно-стью полиции со стороны институтов гражданского общества и особенно общественных советов, созданных при МВД и его территориальных ор-ганах, является важнейшим принципом и необходимым условием эффек-тивного выполнения наших задач.

Нам очень важна оценка работы полиции на общественно-политиче-ских мероприятиях, которую они дают, присутствуя на них в качестве на-блюдателей. Зачастую она существенно влияет на формирование обще-ственного мнения о действиях полиции, их законности и обоснованности.

«Российская газета»

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ


На Дальнем Востоке по-прежнему одним из актуальных вопросов остается пресечение коррупционной деятельности чиновников, а также противодействие организованной преступности, в том числе в сфере реализации масштабных проектов. О раскрытии и расследовании преступлений агентству «Интерфакс – Дальний Восток» рассказал начальник главного управления МВД России по ДФО генерал-майор полиции Евгений Кужель.

- Евгений Анатольевич, если говорить о криминогенной ситуации в целом, то с точки зрения обывателя Дальний Восток, к сожалению, остается неспокойным регионом. Что Вы думаете по этому поводу?

- Усилия дальневосточных правоохранительных органов направлены на стабилизацию криминогенной ситуации, и на протяжении последних четырех лет в ДФО сохраняется тенденция сокращения количества за-регистрированных преступлений, в том числе,тяжких и особо тяжких.За 2012 год меньше зарегистрировано преступлений в Якутии, Хабаровском и Камчатском краях, Приамурье. Снизилось количество убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью и незаконного лише-ния свободы, квартирных краж, грабежей, угонов. Если говорить в циф-рах, то за первый квартал 2013 года в ДФО было зарегистрировано почти 31,5 тыс. преступлений, более половины из которых были раскрыты. Со-кращение общего количества зарегистрированных преступлений сохра-няется в Якутии, Камчатском крае, Амурской области, а также в ЕАО и Чукотском округе.

Вместе с тем, дальневосточными полицейскими больше выявлено преступлений коррупционной направленности, фактов вымогательства, квалифицированного мошенничества, присвоения и взяточничества. Среди фигурантов уголовных дел – высокопоставленные чиновники раз-личных учреждений и ведомств Дальнего Востока, должностные лица органов местного самоуправления, руководители, наделенные широким кругом полномочий. Материалы проверок свидетельствуют, что при со-вершении вымогательств или получении незаконных денежных возна-граждений чиновники все чаще стали использовать посредников либо сами выступают посредниками.

Только в первом квартале 2013 года из 66 преступлений, выявленных сотрудниками главка, ровно половина являются преступлениями эконо-мической направленности. Это примерно на 43,5% больше чем за такой же период 2012 года. При этом 30 из всех преступлений уже раскрыты. Каждое второе из них экономической, а каждое третье коррупционной направленности.

Борьба с коррупцией и пресечение экономических преступлений остаются приоритетными задачами для всех дальневосточных правоох-ранительных структур, ведь сегодня от этого во многом зависит успех проводимых социально-экономических преобразований на Дальнем Вос-токе.

- Экономическая преступность сегодня – сложное, многогранное, высокотехнологичное явление. Вероятно, чтобы эффективно с ним

Начальник ГУ МВД РФ по ДФО Евгений Кужель: «Борьба с коррупцией и пресечение экономических преступлений - наша приоритетная задача»

бороться, надо, как минимум, идти в ногу со временем...

- Не только экономические, но и другие дела, находящиеся в производстве следова-телей или на оперативном сопровождении полицейских главка - сложные, многоэпи-зодные, с большим количеством фигурантов. Только обвинительные заключения порой со-стоят из нескольких десятков томов, не гово-ря уже о самих уголовных делах. Расследуе-мые преступления носят межрегиональный, а иногда и транснациональный характер, имеют социальную значимость, вызывают повышенный резонанс в обществе. Соответ-ственно, все это требует от сотрудников вы-сокой квалификации, глубочайших познаний и немалых психологических сил и мастер-ства.

- Кстати, каждое второе преступление, выявленное сотрудниками главка в сфере экономики, связано с расходованием де-нежных средств, выделяемых из бюджетов различных уровней. На что надеются чи-новники, пытающиеся воровать из госу-дарственной казны?

- Вероятно, чиновники надеются на то,



что никто не проконтролирует, не увидит, не заметит. Придумывают разного рода серые схемы, используют личные и родственные связи.

Один из примеров - генеральный дирек-тор предприятия «Дальрыбторг» на Камчат-ке, издавший фиктивный приказ о приеме на работу своей супруги и несколько лет полу-чавший за нее по доверенности заработную плату. В действительности женщина не рабо-тала на предприятии. По факту присвоения денежных средств в особо крупном размере возбуждено уголовное дело.

Еще один пример - на Сахалине отстра-нен от должности начальник федерального государственного учреждения «Сахалинрыб-вод». Чиновник подозревается в превышении должностных полномочий. Ущерб, причи-ненный предприятию его противоправны-ми действиями оценивается почти в 10 млн рублей. Проверяется причастность подозре-ваемого к совершению иных должностных нарушений, в том числе связанных с расхо-дованием бюджетных средств, выделенных в рамках Федеральной целевой программы на реконструкцию рыбоводных заводов.

- Как известно, есть преступления, связанные с реализацией масштабных программ и проектов с крупными инве-стициями, требующие особого контроля и обеспечения безопасности?

- В рамках мероприятий по защите бюд-жетных средств задокументированы пре-ступные посягательства при строительстве газотранспортной системы «Сахалин-Хаба-

ровск-Владивосток». В частности, выявлены факты хищений строитель-ных материалов, принадлежащих ОАО «Стройгазконсалтинг». Возбуж-дены пять уголовных дел, часть похищенного изъята на сумму более 10 млн рублей.

Кроме того, в январе этого года в Приморском крае выявлены хище-ния более 30 млн рублей из федерального бюджета при строительстве на приграничной территории многостороннего автомобильного пункта пропуска.

Во взаимодействии с другими правоохранительными ведомствами в настоящее время продолжаются целенаправленные мероприятия по не-допущению хищений и других преступлений, связанных со строитель-ством стратегически важных федеральных объектов на Дальнем Востоке, в том числе, космодрома «Восточный» в Амурской области.

- Из экономических преступлений, которые удалось пресечь в 2013 году, большинство выявлены в бюджетообразующих отраслях дальневосточного региона, в число которых входит лесопромышлен-ный комплекс. По всей видимости «черных» лесорубов не становит-ся меньше?

- Надо понимать, что пока есть спрос, есть и предложения. На мой взгляд, чтобы полностью пресечь преступления в бюджетообразующих отраслях необходимо подходить к этой проблеме комплексно, в том числе законодательно. Впрочем, это предмет отдельного разговора.

Что касается «черных» лесорубов, то только в Приморском крае по-лицейскими главка с начала года пресечена деятельность нескольких бригад, ущерб от криминальной деятельности которых исчисляется мил-лионами рублей. Лес заготавливался для дальнейшей продажи на погру-зочные площадки в Приморском и Хабаровском краях, откуда древесина уходит на экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона и отсо-ртировывается для внутренней переработки. В одном случае у лесных браконьеров помимо бензопил и техники оперативники обнаружили ог-нестрельное оружие, в другом – поддельные печати и документы, кото-рыми злоумышленники «прикрывались» для беспрепятственного вывоза и сбыта ценных пород древесины.

Но незаконные порубки – лишь одна сторона медали. Другая – чинов-ники, стремящиеся любым путем получить материальные выгоды. Со-трудники главного управления вскрыли многочисленные факты хищений миллионов рублей, которые были выделены в рамках государственного контракта на разработку лесохозяйственных регламентов. В числе по-дозреваемых - представители руководства Дальневосточного филиала ФГУП «Рослесинфорг».

Между тем, на Камчатке задокументирован факт превышения долж-ностных полномочий одним из руководителей регионального агентства лесного хозяйства, который подписал акты выполненных работ по мони-торингу лесных пожаров на общую сумму свыше двух млн рублей. Но фактически эти работы выполнены не были.

- Но превышение должностных полномочий и нецелевое исполь-зование бюджетных средств это не все способы воровства из казны?

- Да, есть попытки воровства путем махинаций с налогами. Особенно популярно это среди коммерческих организаций, занятых в сфере купли-продажи автозапчастей. В этом году полицейскими главка выявлен ряд таких преступлений в дальневосточных регионах.

В частности, в Приамурье коммерческая организация имитировала финансово-хозяйственную деятельность, связанную с приобретением за-пасных частей для тяжелой техники. Злоумышленники изготовили под-



ложные документы о том, что фирма приобретала в России и Китае де-тали и комплектующие для вездеходов. Но фактически никакие запчасти данная организация не покупала ни в нашей стране, ни за рубежом. По подложным документам мошенники намеревались получить денежные средства в виде возмещения налога на добавленную стоимость. При реа-лизации лишь одной липовой операции аферисты могли положить в свой карман около 3 млн рублей из федерального бюджета.

В Южно-Сахалинске выявлен факт уклонения от уплаты налогов в особо крупном размере руководителем фирмы, которая осуществляла свою деятельность также в сфере реализации автомобильных запчастей. Установлено, что директор предприятия, внесший в налоговую деклара-цию заведомо ложные сведения, таким образом уклонился от уплаты на-лога в сумме более 11 млн рублей.

В Хабаровске коммерческая организация, занимающаяся оптовой торговлей автомобильных запчастей, путем мошенничества получила не-сколько миллионов рублей как возмещение налога на добавленную стои-мость. В бухгалтерские и налоговые документы злоумышленники внесли заведомо ложные сведения об экономических операциях, которые были проведены только на бумаге.

Еще ряд уголовных дел возбуждены в отношении руководителей ком-мерческой компании «Инторг». Компания является крупнейшим на Даль-нем Востоке поставщиком в Россию товаров китайского производства. Ее представители подозреваются в создании схем незаконного возмещения НДС и уклонения от уплаты налогов.

- Евгений Анатольевич, одним из опасных явлений на Дальнем Востоке остается оргпреступность…

- Безусловно,любые проявления организованной преступности влекут за собой совершение резонансных, тяжких и особо тяжких преступлений, именно поэтому вопросам борьбы с оргпреступностью и бандитизмом уделяется самое пристальное внимание. За 2012 год в Дальневосточном регионе выявлены 11 преступлений, связанных с созданием банд и уча-стием в них, пресечены восемь фактов организации преступного сообще-ства.

Должен отметить, что в последние годы такое явление как оргпреступность уходит в теневую экономику. Злоумышленников ма-нят большие деньги - бюджетные средства, выделяемые на реализацию масштабных проектов, разработку месторождений, строи-тельство крупных объектов, поддержание ма-териальных и социальных гарантий граждан. Представители преступных сообществ пыта-ются воспользоваться коррупционными свя-зями в региональных властных структурах. Мы неоднократно сталкивались с их попыт-ками с помощью чиновников воздействовать на результаты аукционов по государствен-ным контрактам. Делалось это в интересах аффилированных компаний.

- В 2013 году следователями главка воз-буждено уголовное дело по организации крупного преступного сообщества. Есть что-то новое по данному делу?

- Это результат нашей совместной работы с сотрудниками управлений ФСБ и МВД по Приморскому краю. В 2012 году была пресе-чена деятельность нескольких организован-ных групп. Одна из них специализировалась на мошенничествах в сфере грузоперевозок. В числе пострадавших оказались как отдель-ные предприниматели, так и целые органи-зации из Хабаровского, Приморского кра-ев, Иркутска, Красноярска, других городов России. Мошенники, выдавая себя за пред-ставителей несуществующих транспортных компаний, вывозили с территорий различных фирм и предприятий тонны морской и мяс-ной продукции, строительные материалы, автомобильные шины. По самым скромным подсчетам сумма причиненного потерпев-шим ущерба исчисляется десятками милли-онов рублей.

О задержании участников группы и в це-лях установления потерпевших неоднократ-но размещалась информация в СМИ. Это дало положительные результаты. Были выяв-лены дополнительные факты и собраны до-казательства, указывающие на организацию преступного сообщества. В него входило не-сколько организованных групп. У каждого из злоумышленников была своя роль в общей схеме мошеннических действий. Распреде-лялись связи с поставщиками и заказчиками, перевозка, хранение, сбыт похищенной про-дукции.

В настоящее время по делу проходят де-вять человек. Им предъявлены обвинения в совершении 12 преступлений в составе ор-



ганизованной группы, а также организации преступного сообщества и участии в нем.

- За последние несколько лет сотрудни-ками главного управления были задержа-ны лидеры и участники еще нескольких организованных групп, в том числе, кото-рые находились в розыске. В частности, в 2010 году в Хабаровском крае обезврежена группировка, так называемых, «Малы-шовских». Чем завершилось расследова-ние?

- В настоящее время в краевом суде про-должается рассмотрение дела в отношении участников преступного сообщества и их ли-дера, известного в криминальных кругах как «Малыш». Данные лица обвиняются в совер-шении вооруженных нападений на граждан и организации.

Группы, входившие в состав этого пре-ступного сообщества, были хорошо экипи-рованы, мобильны, имели огнестрельное оружие, радиостанции, использовали раз-личные приемы конспирации и маскировки. В результате работы оперативников и сле-дователей дальневосточного главка удалось установить личности подозреваемых, места их нахождения. Операция по задержанию лидера и участников преступного сообще-ства была проведена совместно с сотрудни-ками отдела по расследованию бандитизма следственного управления при УМВД по Ха-баровскому краю. Более года продолжалось расследование, затем дело направили в суд с обвинительными заключениями по статьям уголовного кодекса Российской Федерации «организация преступного сообщества или участие в нем», «создание устойчивой воору-женной группы в целях нападения на граж-дан или организации, а равно руководство такой группой», «разбой, совершенный в со-ставе организованной преступной группы». Максимальное наказание, предусмотренное санкциями данных статей – лишение свобо-ды на срок до 20 лет.

- Год назад средства массовой инфор-мации освещали громкое дело о продаже в сексуальное рабство за границу молодых россиянок. Во взаимодействии с правоох-ранительными органами Израиля опера-тивники дальневосточного главка вышли на одно из звеньев международного транс-национального преступного сообщества, которое занималось торговлей людьми. Девушек продавали в ночные клубы Тур-

ции, Кипра, Греции, Израиля, Кореи, Китая. Это дело получило ло-гическое завершение?

- Данное уголовное дело в настоящее время находится в суде. Сотруд-ники нашего главка и следователи Хабаровского краевого управления СКР выполнили колоссальный объем работы: в ходе расследования опро-шены более 500 свидетелей, проведено свыше сотни обысков, полсотни экспертиз. Все это легло в основу уголовного дела, которое составило бо-лее 140 томов. По совокупности преступлений обвиняемым грозят дли-тельные сроки лишения свободы.

В феврале этого года в суд направлено еще одно уголовное дело о торговле людьми. Обвиняемая – 41-летняя жительница города Амурска. Установлено, что с целью дальнейшей сексуальной эксплуатации она за-вербовала и продала в рабство семь девушек в возрасте от 18 до 23 лет. Потенциальных жертв искала среди бывших воспитанниц детских до-мов и интернатов, девушек из социально-неблагополучных семей, ока-завшихся в сложной жизненной ситуации. За каждую проданную девуш-ку вербовщица получала около $1 тыс. В ближайшее время обвиняемая предстанет перед судом.

И на сегодняшний день завершился судебный процесс в отношении лидеров и участников приморской организованной группы. Десять об-виняемых признаны виновными в совершении тяжких преступлений, связанных с торговлей людьми, организацией занятия проституцией, и вовлечением в эту деятельность несовершеннолетних. В рамках рассле-дования уголовного дела потерпевшими признаны восемь девушек, четы-ре из которых - несовершеннолетние. Материалы дела едва вместились в 85 томов. Собранные следователями главного управления доказательства были признаны судом достаточными для вынесения приговора. Лидерам и активным участникам организованной группы суд назначил наказания от пяти до шести лет лишения свободы. Приговор в законную силу пока не вступил.

За последние два года в Дальневосточном регионе выявлено пять фак-тов, связанных с торговлей людьми. Полагаю, излишне комментировать, почему в нашей стране, где каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность, пресечение и раскрытие таких преступлений нахо-дится на особом контроле правоохранительных органов.

«Интерфакс – Дальний Восток»

ПРОФЕССИОНАЛЫ


В Омске девушка пытается покончить жизнь самоубийством. Во Владивостоке наркоман захватил в заложники сестру и требует денег на очередную «дозу». В Самаре лишенная родительских прав мать угрожает взорвать газовый баллон, если ей не вернут детей. Это лишь несколько происшествий из сводки МВД за один день.

К счастью, о большинстве из них мы не услышим. Они не попадут в список громких ЧП с трагическим финалом благодаря работе экстре-мальных переговорщиков. Безоружные, без касок и бронежилетов, зача-стую с глазу на глаз, эти люди выходят на переговоры с вооруженными преступниками или душевнобольными. Их оружие — слово, а в обойме — ряд психологических техник.

Такие уникальные специалисты — психологи или прошедшие спец-подготовку сотрудники МВД — есть в каждом подразделении ведомства. Их миссия — отговорить преступника от необдуманного шага, сохранив жизнь заложникам и самому человеку.

Декабрь 2009 года. Омск. Курсант Танкового инженерного институ-та самовольно покинул боевой пост, прихватив с собой автомат Калаш-никова, 60 патронов к нему и штык-нож. Наставив оружие на таксиста, молодой человек велел отвезти его к дому, где жила любимая девушка. Курсант знал, что через несколько дней она уезжает работать за границу, и хотел отговорить ее. Вот только возлюбленная на уговоры не поддава-лась. Тогда юноша захватил в заложники ее подруг и потребовал срочно вызвать на разговор саму девушку. Намерения у молодого человека были весьма серьезные: он неоднократно стрелял в сторону группы немедлен-ного реагирования, а в случае штурма квартиры грозил перестрелять за-ложников, а затем выстрелить и себе в висок.

Около 5 утра в квартире, где курсант закрылся вместе с заложниками, раздался звонок.

«Здравствуйте, я врач, звоню, чтобы вам помочь. Расскажите, что у вас случилось?» — в трубке послышался спокойный, будто гипнотизиру-ющий голос. Курсант не знал, что разговаривает с Георгием Квятом — на-чальником отделения психологической работы УМВД России по Омской области и одним из опытнейших экстремальных переговорщиков в Рос-сии. И что задача у собеседника — отговорить его от страшного шага.

После шести часов переговоров Георгию Леонидовичу это удалось.

Словесная маскировка

Любой психолог знает, насколько важны первые слова при знакомстве. Как представиться, что спросить? Но для экстремального переговорщика это вопрос жизни и смерти — тех людей, которые в данную минуту стоят под дулом пистолета преступника. Одно резанувшее противника слово — и он может повесить трубку, больше не подняв ее.

— Момент презентации — один из важнейших для установления пси-хологического контакта, — объясняет Георгий Квят. — Нужно безоши-бочно угадать, кем ты будешь представляться и что скажешь в первую минуту. Например, у человека ранее были проблемы с законом, возмож-но, он уже отсидел и пошел на новое преступление. Понятно, что в этой ситуации представляться сотрудником МВД бессмысленно — диалога не получится. Другой пример: пришлось выехать на переговоры к человеку, который лишь неделю назад прошел лечение в психиатрической боль-

Психология антитеррора

нице. Он угрожал взорвать газовый баллон в многоквартирном жилом доме. Сказать «я врач или психолог» — значит поставить точ-ку на дальнейшем диалоге. Скорее всего за время лечения у человека сложилось нега-тивное отношение к белым халатам. Я решил назваться журналистом.

Но здесь важно, чтобы собеседник не рас-кусил тебя. Поняв, что переговорщик соврал в одном, преступник уже не поверит ему и дальше

— Переговорщик должен быть немножко актером. Когда я обучаю коллег, я рассказы-ваю им о приеме накапливания впечатлений по Станиславскому. Константин Сергеевич предлагал актерам изучать окружающих, их типажи и характеры. Так и переговорщику следует изучать поведение людей разных профессий, субкультур. Например, назвав-шись журналистом и поняв, что мой собесед-ник хочет публичности, я тут же сделал вид, что звоню по телефону редактору и говорю, что заметка будет готова через несколько ча-сов.

И только когда собеседник согласился на диалог, начинается первый этап переговоров — поиск ключей к собеседнику. У переговор-щиков это называется психологическая под-стройка. «Подстроиться» можно по темпу речи, по взгляду, но продуктивнее всего — по теме разговора. После подстройки начинает-ся второй этап — изменение психологическо-го состояния оппонента. Только после этого можно будет перейти к переформированию его намерений.

Переговорщик работает как сканер

Ноябрь 2007 года. Пензенская область. Группа из 35 сектантов, возглавляемых «учи-телем» Петром Кузнецовым, в ожидании конца света спустилась в пещеры на краю села Никольское. Сам Кузнецов под землю не полез, а руководил паствой с поверхности. Переговоры с затворниками продолжались больше полугода — в село приезжали пред-ставители силовых ведомств, глава района, даже губернатор. Но только в мае 2008-го удалось убедить покинуть убежище послед-них сидельцев.

С первого дня сектанты дали обет мол-чания. На переговоры с Петром Кузнецовым решено было направить преподавателей из Академии управления МВД России, где как раз и готовят экстремальных переговорщи-ков.



— На тот момент все уже понимали, что повлиять на затворников может только сам Кузнецов. Но найти к нему подход никто не смог, — рассказывает Михаил Марьин, док-тор психологических наук, профессор кафе-дры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России. — Когда мы ехали в Николь-ское, знали, что он страдает психическим расстройством. Пришлось собрать воедино всю информацию о людях с таким диагно-зом, вспомнить свой опыт общения с психи-чески больными.

Но необходимо было заранее нащупать и тему, которая бы затронула «проповедника». Таким «ключом» к беседе стали написанные ранее Кузнецовым книги на религиозные темы.

— Естественно, до поездки мы все их прочитали. Разговор долго не клеился, но, когда перешли к его учению, почувствовали — у Петра появился интерес. Ему польстило, что люди из Москвы заинтересовались его мировоззрением, начали обсуждать и спо-рить о тех же проблемах. Диалог продолжал-ся два дня, и в итоге он согласился уговорить нескольких сподвижников покинуть пещеры, — вспоминает Марьин.

Впрочем, чаще всего подстройка по теме разговора приходит во время беседы. Пси-хологу лишь нужно уловить ее, не упустить момент.

— Часто бывает, что преступник требует привезти ему что-нибудь поесть или горячи-тельного, ну, например, водки. Переговор-щик начинает нащупывать: а вдруг ему будет интересно поговорить о спиртном. Какой марки водка, какая упаковка? Или ему боль-ше нравится виски? — объясняет ход мыслей

переговорщиков Михаил Иванович.В ситуации с курсантом Георгию Квяту удалось втянуть молодого че-

ловека в разговор после упоминания учебы в военном вузе. Как оказа-лось, поступать в училище юношу уговорили родители. Но самому кур-санту там не было комфортно: давила дисциплина и то, что в коллективе он был не на первых ролях.

— С детства этот парень был заводилой и общим любимчиком, в учи-лище же стал аутсайдером. Ситуация сама по себе психотравмирующая, а тут еще и девушка его мнение ни в грош не ставила, — говорит Георгий Леонидович. — Последний конфликт и стал пусковым механизмом.

За несколько часов курсант рассказал переговорщику всю свою жизнь. Но как только Георгий Леонидович подводил к тому, что следует сдать оружие, курсант вставал в стойку. «Перестреляю всех!» — кричал он в трубку.

— Бывает такое, что и темы общие найдены, и психологические тех-ники использованы, а разговор не клеится. В этом случае стараемся при-влекать к переговорам людей, чьим мнением преступник дорожит.

В данном случае решили подключить отца курсанта и его командира.— Диктуют ли таким «засланным казачкам», что и как говорить? —

интересуюсь у психолога.— Мы обговариваем основные моменты, но ни в коем случае не вы-

ступаем цензорами. Например, начальнику училища я посоветовал гово-рить с Денисом не как с курсантом, а как с сыном. И попросил выйти из комнаты, откуда велись переговоры, всех подчиненных этого полковника. В противном случае ему было бы неловко сюсюкать с каким-то курсан-том. Я и сам удивился, насколько душевно он с ним поговорил.

Когда диалог невозможен

Ноябрь 2005 года, Омск. На пульт оперативного дежурного поступило сообщение о том, что неизвестный гражданин стреляет из охотничьего ружья в подъезде многоквартирного жилого дома. Конкретных требо-ваний преступник не выдвигал, но в случае вмешательства в ситуацию сотрудников силовых ведомств угрожал взорвать имеющиеся у него гра-наты.

— Когда мы ехали на место происшествия, я знал, что этот мужчина состоит на учете в ПНД и здравыми доводами повлиять на него вряд ли получится. В таких ситуациях основная задача переговорщика — затя-нуть время для подготовки спецоперации. Но надежда на то, что конфликт



удастся разрешить несиловыми методами, есть всегда, — объясняет Квят.На телефонные звонки мужчина не реагировал, поэтому решено было

вести переговоры с глазу на глаз. При этом переговорщику нельзя ис-пользовать бронежилет или другие средства защиты — они всегда раз-дражают оппонента. Единственная возможность обезопасить себя от пуль или от того, чтобы самому не стать заложником, — это выбрать удобную позицию.

— Преступник стоял в одном конце этого коридора, я — в другом. Во время разговора я старался находиться в его поле зрения, но как только видел, что он поднимает ружье, укрывался за углом, — вспоминает Квят.

Все эти несколько часов мужчина не выдвигал никаких требований. Разговаривал о смысле жизни, о Боге. По словам психолога, такие оппо-ненты — самая сложная категория собеседников. Ведь если человек вы-двигает условия, появляется возможность для конструктивного диалога.

— А здесь требование (невысказанное, но читаемое) одно: обрати-те на меня внимание. Как выяснилось в процессе разговора, живет этот мужчина один. Нет ни друзей, ни родных. Единственная его отрада — спиртное и чтение. В итоге на почве алкогольной интоксикации обостри-лось психическое заболевание, — объясняет подоплеку произошедшего психолог.

Где-то в середине разговора мужчина начал цитировать отрывки из молитв. В руках у него появилась Библия. «Увлекаешься религией?» — спросил Квят. Мужчина кивнул. «Мы можем пригласить священника». «Давайте...»

Казалось, ключ к разговору найден. Из ближайшего храма в срочном порядке вызвали настоятеля. Причем в отличие от переговорщиков при-влекаемых к беседе случайных людей стараются обезопасить по всем правилам.

— Но когда к беседе подключился священник, стало понятно, что осо-бого интереса к религии у него нет. Мужчина просто играл с нами. Тогда было принято решение о проведении спецоперации.

— Такое решение принимает переговорщик?— Нет, руководство органов внутренних дел. Но с переговорщиком

всегда советуются. Даже если процесс продолжается сутки, но есть по-ложительная динамика, мы не откажемся от этого метода.

— И за те несколько часов, что идут переговоры, специалисты не мо-гут взять паузу?

— Напротив, мы прерываем диалог довольно часто. Человеку ведь нужно обдумать услышанное, переосмыслить свою позицию.

— Но ведь может быть и такое, что после паузы оппонент уже не возь-мет трубку. Наверняка переговорщик в эти минуты начинает думать о са-мом худшем...

Георгий Леонидович отвечает не сразу.— Нет, таких мыслей мы себе позволить не можем. Ведь когда мы на-

чинаем думать о негативном результате, мы его получим. Взять хотя бы того курсанта. Звоню ему через некоторое время после его разговора с от-цом, а он не отвечает. И сразу щелчок в голове: этому мальчишке всего 19 лет, не дай Бог, натворил непоправимое, спустил курок. Но гоню от себя эти мысли: не взял человек трубку, ничего страшного. Может, он чаю по-шел попить. Я сделаю еще одну попытку выйти на связь.

Когда в штабе уже готовились к спецоперации, молодой человек от-ветил на звонок. «Я отпущу девчонок», — сказал он и выбросил, как до-говаривались ранее, в подъезд автомат с патронами.

«Не говорить «нет» — одно из главных правил...»

Но чаще всего преступники озвучивают конкретные требования: транспортное средство, деньги, обещание освободить от уголовной от-

ветственности. Что из этого списка может га-рантировать переговорщик?

Профессор Академии МВД Михаил Ма-рьин уверяет: почти все.

— Согласно федеральному закону «О противодействии терроризму», мы не имеем права предпринимать действия, приводящие к ухудшению положения заложников, ус-ложняющие возможность их освобождения, передавать преступнику наркотики, оружие и дополнительных заложников. Плюс к этому мы не обсуждаем и не выполняем требования политического характера — это уже прерога-тива других ведомств. Но во всех остальных случаях переговорщик должен формировать у оппонента представление, что он может все.

Никогда не говори «нет» — главное пра-вило переговорщика.

— Например, преступник требует верто-лет. Но даже вы понимаете, что найти маши-ну за одну минуту невозможно. Ведь кроме самого вертолета нужно отыскать еще и лет-чика, который бы согласится полететь.

Важно также понимать, насколько взаи-мовыгодный обмен предлагает преступник.

— Если он соглашается обменять всех за-ложников на один вертолет, это прекрасно. Даже если он готов освободить половину из захваченных людей — цель достигнута.

— И что, соглашаются? — интересуюсь у Марьина.

— А почему нет? Ведь в вертолет зача-стую можно посадить ограниченное число людей.

— Но если преступник не идет на пере-говоры?

— Это очень сложные ситуации. Иногда компромисс можно найти, заменив пере-говорщика. Обычно такое происходит, если оппонент понимает, что с ним разговаривает недостаточно солидный человек. Например, преступник соглашается вести беседу только с главой района. В этой ситуации наш пере-говорщик может уйти в тень, стать консуль-тантом.

Мобильные группы или специалисты на местах?

В России острая нужда в экстремальных переговорщиках возникла в начале 90-х го-дов — тогда по всей стране пронеслась волна террористических актов с захватом заложни-ков. Тогда же на базе Академии управления МВД России было активизировано начатое ранее (в 80-х годах) направление исследова-ний проблем переговоров.



— С 2008 года мною был разработан ав-торский спецкурс по переговорам для руко-водителей подразделений, а до этого времени в академии существовали курсы для психоло-гов. Остальные же слушатели нашего учеб-ного заведения посещали разовые занятия по этой теме, — рассказывает доцент Академии управления МВД России, кандидат психоло-гических наук Виктория Вахнина.

Благодаря такому подходу в каждом субъ-екте Федерации, в каждом подразделении ведомства есть психолог или руководитель, обладающий достаточными знаниями. В США внедрен другой подход — там созданы мобильные группы переговорщиков.

Впрочем, когда от одного населенного пункта до другого — сотни километров, а хорошие дороги есть не везде, мобильные группы вряд ли окажутся действенным сред-ством. Тем более что времени ожидать при-езда специалистов зачастую нет.

— Например, человек решил ограбить ма-газин, но продавец вовремя сориентировался и вызвал наряд. В этом случае преступник может взять работника магазина в заложники и использовать его как живой щит, — при-водит пример Виктория Вахнина. — Планов захватывать людей у грабителя нет, но, если вовремя не попытаться уговорить его отпу-стить заложников, последствия могут быть очень серьезными. Но в этом случае должны грамотно и оперативно сработать специали-сты на местах.

Переговоры с петлей на шее

Происшествиями криминального харак-тера не ограничивается работа переговор-щиков. Чаще им приходится иметь дело с людьми, готовыми покончить жизнь само-убийством.

Наша беседа с Георгием Квятом растя-нулась на два дня. Когда я позвонила ему во второй раз, психолог как раз ехал на такую демонстративную попытку суицида.

Апрель, 2013 год. Омск. В дежурную часть поступила информация о том, что муж-чина пытается броситься с моста через реку Омь.

Уже через четверть часа психолог был на месте происшествия. Время в дороге Геор-гий Леонидович потратил на проверку своего главного оружия — голоса. Говорить внятно и четко — главное правило переговорщика.

— Подготовиться к процессу мне помога-ет вербальная гимнастика. Ее я тоже позаим-ствовал у актеров. Проговариваю сочетания гласных и согласных звуков, скороговорки,

чистоговорки, — делится навыками, которые, кстати, могут пригодиться и при подготовке к деловым переговорам, Георгий Леонидович.

Около моста к тому времени стояли уже несколько десятков человек: сотрудники МЧС, врачи, даже журналисты. В центре толпы вырисовы-валась фигура самоубийцы: он перешагнул через ограждение и с трудом балансировал на краю пропасти. На любые попытки отговорить его от смертельного шага мужчина отвечал: «Не мешайте, сейчас спрыгну». И заносил ногу для прыжка.

— Понятно, что это демонстративная попытка суицида. Но если бы мужчина сорвался, он бы вряд ли выжил, — объясняет Квят.

Времени на то, чтобы продумать представление, у Георгия Леонидо-вича не было. Он просто подошел к мужчине и сказал: «Я приехал, чтобы вам помочь...»

Но диалог пошел не по стандартному сценарию — суицидент попро-сил показать ему удостоверение. Уже потом выяснилось, что у мужчины были проблемы с наркотиками и он хотел попросить помощи у высокопо-ставленных чинов из МВД. Впрочем, на мосту об этом известно не было. Но именно эта просьба помогла психологу выработать линию разговора.

— Удостоверения у меня с собой нет. Но разве вы не понимаете, что я полковник? Иначе меня бы к вам не допустили...

В глазах оппонента Квят увидел заинтересованность и понял, что он на правильном пути.

— Почти сразу я постарался переключить его внимание, указал рукой на одного из людей в погонах и сказал, что это начальник полиции. И что он обязательно поможет. Потом сказал, что и сам могу посодействовать в решении его проблемы. Затем переключил внимание мужчины на жур-налистов, сказал, что с их помощью о его беде узнает вся страна, — мо-делирует диалог на мосту Георгий Леонидович. — Но когда я работаю с человеком в такой ситуации, мне не нужно в подробностях узнавать о его проблемах. Я не юрист и не правозащитник. Я работаю с помощью спе-циальных психотехник, нахожусь, если хотите, в состоянии гипноза. Эти расспросы нужны лишь затем, чтобы рассредоточить внимание человека. Если я начну разговаривать с оппонентами на рациональном уровне, у меня ничего не получится.

Мужчина еще несколько минут стоял в раздумьях. Потом уточнил, правда ли ему ничего не будет, и, услышав утвердительный ответ, пере-лез через ограждение.

Всем психологическим приемам учат в Академии управления МВД России. Причем на занятиях слушателю дают не столько знания, сколько умения и практические навыки.

— Человек не должен задумываться, что и как ему сказать в той или иной ситуации. Он должен вести диалог «на автомате», — объясняет Виктория Вахнина.

Занятия проходят в формате тренингов. Причем перед слушателями разыгрывают настоящие театрализованные постановки. Одни преподава-тели играют террористов, другие исполняют роль заложников.

— Есть преподаватели, которые десятилетиями «работают» на учени-ях террористами. Их голыми руками не возьмешь, — добавляет Марьин.

Но главное в этой профессии, наверное, даже не психологические тех-ники или специальные знания — им можно обучиться. В конце разговора Георгий Леонидович признался, что почти ко всем оппонентам, конечно, если они не закоренелые преступники, он относится как к запутавшимся людям. Которых он обязательно должен спасти.

— Многие скажут, что это непрофессионально. Но если это работает, значит, здравый смысл в этом подходе есть.

Анастасия Гнездинская,«Московский комсомолец»

НА СТРАЖЕ


В проведении операции «Безопасный дом, подъезд, квартира» были задействованы более 2800 сотрудников полиции. Проверены 3980 подъездов жилых домов, более 3,5 тысяч коттеджей и индивидуальных домов, отработаны более 9 тысяч квартир и мест хранения имущества граждан.

Сотрудники Управления вневедомственной охраны УМВД России по Приморскому краю подвели итоги оперативно-профилактической опера-ции «Безопасный дом, подъезд, квартира».

Основная цель мероприятия - профилактика квартирных краж, при-влечение под вневедомственную охрану органов внутренних дел квартир и других мест хранения имущества граждан для обеспечения их надеж-ной защиты от преступных посягательств.

В ходе операции «Безопасный дом, подъезд, квартира» сотрудники вневедомственной охраны совместно с сотрудниками других подразде-лений органов внутренних дел обследовали квартиры и подъезды много-этажных жилых домов, коттеджи, гаражно-строительные кооперативы на предмет их защищённости от незаконных проникновений.

Полицейские напомнили гражданам основные правила безопасности, провели индивидуальные разъяснительные беседы о том, как защитить свое жилье от преступных посягательств.

Сотрудники полиции также рассказали жителям Приморского края о перечне услуг, направленных на профилактику и раскрытие имуществен-ных преступлений, оказываемых вневедомственной охраной, и о преиму-ществах того или иного охранного технического средства.

Особое внимание в ходе рейдов, проводимых в рамках операции, было уделено владельцам огнестрельного оружия, коллекционерам, иным собственникам, чье имущество представляет особый интерес для правонарушителей, а также гражданам, чьи квартиры уже подвергались проникновениям и кражам.

В проведении операции «Безопасный дом, подъезд, квартира» были задействованы более 2800 сотрудников полиции. Провере-ны 3980 подъездов жилых домов, более 3,5 тысяч коттеджей и индивидуальных домов, отработаны более 9 тысяч квартир и мест хранения имущества граждан. В результате проведения индивидуальной разъяснитель-ной работы с физическими и юридическими лицами получено более 90 заявлений на уста-новку охранной сигнализации.

На сегодняшний день под централизован-ной охраной в Приморском крае находятся почти 20 тысяч квартир и иных мест хране-ния имущества граждан, таких как индиви-дуальные дома и коттеджи, дачи, отдельные гаражи. Около двух тысяч объектов оборудо-вано кнопкой «тревожной сигнализации».

Полицейские напоминают, что самый на-дежный способ уберечь свое имущество от посягательства злоумышленников – центра-лизованная охрана. За более чем полувековой опыт работы на рынке охранных услуг вне-ведомственная охрана доказала, что профес-сионально подготовленные и вооружённые сотрудники, использующие в своей работе современные технические средства охраны, гарантируют сохранность имущества.

Нина Мамрак,пресс-секретарь Управления

вневедомственной охраны УМВД России по Приморскому краю

Итоги оперативно-профилактической операции «Безопасный дом, подъезд, квартира»

СОВЕТЫ


Во Владивостоке состоялся «круглый стол», посвященный предупреждению и профилактике преступлений с использованием средств мобильной связи. Основной целью мероприятия являлось привлечение участников к началу конструктивного диалога по организованному противодействию мобильному мошенничеству и возможных вариантов совместных действий.

Социальное мошенничество занимает одно из первых мест среди различных пре-ступлений. Жертвами его становятся предста-вители социально-незащищенной категории граждан: дети, пенсионеры, нетрудоспособ-ное население. Наиболее распространенные мошеннические схемы связаны с использо-ванием ресурсов мобильной связи. В ходе дискуссии участники заседания сошлись во мнении, что решать такие актуальные вопро-сы необходимо в тесном взаимодействии раз-личных организаций, опираясь при этом на помощь прессы.

В ходе выступления начальник отдела по выявлению преступлений в финансово-кредитной сфере управления ЭБиПК УМВД России по Приморскому краю Владимир Ко-согоров рассказал о возможных схемах обма-на. Один из самых распространенных спосо-бов – сообщения абоненту о выигрыше, либо вымогательство денег за помощь попавшему в беду родственнику. «Когда человек слышит

Внимание: телефонные мошенники

о том, что его близкий попал в беду, первая реакция – это состояние аф-фекта. В этом состоянии мы практически ничего не понимаем и соверша-ем импульсивные действия. Например, мать, которой сообщили о беде с ее ребенком, даже не обращает внимания на детали: на то, что звонят с незнакомого номера, на то, что голос в трубке незнакомый. Возьмем вто-рую по популярности схему: «выигрыш крупного приза». Тут действует та же приманка: внезапность. Только теперь человеком движет не страх, а состояние эйфории. Мошенники используют фактор отсутствия чело-века, отсутствия визуального контакта с потерпевшим. Способ оградить от мобильных преступлений своих пожилых родственников - поговорить с ними об этом и обозначить алгоритм действий. Полицейские намерены продолжить встречи с пенсионерами, ветеранами, инвалидами, родите-лями несовершеннолетних – с целью недопущения фактов «социального мошенничества», рассказал Косогоров.

К чести операторов связи, каждый из них уже давно проводит актив-ную работу в сфере повышения мобильной грамотности абонентов. Опе-раторы выпускают памятки-предупреждения, делают соответствующие предупреждения своим абонентам.

Организаторы круглого стола представили участникам разработанную МВД России памятку для граждан «Как не стать жертвой мошенников». Памятка размещена на сайте УМВД России по Приморскому краю. Про-блема мобильного мошенничества – системная. Чтобы ее решить, нужно действовать по нескольким направлениям: проводить беседы с теми, кто наиболее подвержен обману, - детьми и пожилыми людьми, информиро-вать абонентов, внедрять новые технологии, которые бы защищали або-нентов от взлома и проникновения мошенников, совершенствовать зако-нодательную базу.

Евгения Соковишина, пресс-секретарь полиции

УМВД России по Приморскому краю

БИОРЕСУРСЫ


УМВД Приморья особое внимание уделяет пресечению крупномасштабных, социально опасных экономических и налоговых преступлений. Так, в 2012 году приморскими полицейскими выявлены более 100 фактов браконьерства.

Приморский край, благодаря своему географическому положению, является основной базой транзитных грузопотоков рыбы и морепродук-тов на Дальнем Востоке России и, безусловно, представляет интерес для криминальных элементов в сфере, связанной с транспортной составляю-щей данного бизнеса.

В Приморье незаконно выловленные биоресурсы поступают с уже готовыми комплектами документов, выданными должностными лицами субъектов России и купленные добросовестными приобретателями.

Поэтому основные усилия сотрудников приморской полиции скон-центрированы на противодействие распространению браконьерской ры-бопродукции: ее хранению, транспортировке и перепродаже.

В целях пресечения легализации незаконно добытой и переработан-ной рыбопродукции оперативными сотрудниками Управления эконо-мической безопасности и противодействия коррупции краевой полиции выработан механизм выявления должностных преступлений: служебных подлогов, превышения и злоупотребления должностными полномочиями и взяточничества. К примеру, со стороны ветеринарных врачей, состав-ляюющих подложные комплекты документов для дальнейшей транспор-тировки и переработки рыбопродукции.

В настоящее время полицейскими организовано оперативное сопро-вождение уголовного дела по статье 160 УК РФ - присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. Коррупционное престу-пление совершено должностным лицом государственного бюджетного учреждения.

Установлено, что коммерсанты предъявляли должностному лицу ветеринарной службы товар для оформления необходимых документов. После ряда согласований с необходимым условием соблюдения требова-

Приморскими полицейскими пресечена коррупционная схема легализации незаконной рыбопродукции

ний качества и безопасности для потребите-лей, предоставившим продукцию для осмо-тра выдавались справки государственного образца. За оказание данной услуги подо-зреваемый получал деньги, которые должны быть внесены в кассу государственной орга-низации. Вопреки этому он умышленно при-сваивал часть полученных средств. Зная, что справки являются документом строгой от-четности, злоумышленник придумал схему, по которой совершал финансовые махина-ции. Сокрытые от учета деньги обращались мужчиной в свою пользу. Установлено, что «клиентами» приморского ветеринара стали коммерсанты из Владивостока, Иркутска, Петропавловска-Камчатского, Красноярска.

С учетом складывающейся оперативной обстановки, анализа основных тенденций развития рыбной отрасли Приморского края, УМВД Приморья особое внимание сосредо-тачивает на вскрытии и пресечении крупно-масштабных, социально опасных экономиче-ских и налоговых преступлений. Так, в 2012 году приморскими полицейскими выявлены более 100 фактов браконьерства.

Евгения СОКОВИШИНА, пресс-секретарь полиции УМВД России

по Приморскому краю

БИОРЕСУРСЫ


Сотрудниками Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России совместно с ГУСБ МВД России, ГУ МВД России по Дальневосточному федеральному округу и УМВД России по Приморскому краю проведен комплекс оперативно-профилактических мероприятий, направленный на пресечение деятельности организованных групп, осуществляющих незаконную добычу редких и исчезающих видов фауны.

По имеющейся в ГУЭБиПК МВД России информации, к организации канала сбыта шкур и дериватов дальневосточного тигра, а также к незаконному обороту оружия при-частны неоднократно судимый, находящийся в федеральном розыске по подозрению в вы-могательстве, Алексей Калугин и его сооб-щник - Виктор Кириченко.

В частности, в Дальнереченске задоку-ментирован факт сбыта подозреваемыми ручного пулемета Дегтярева, пластиковой взрывчатки (около 500 граммов тротила), а также необработанной шкуры освежёван-ной туши уссурийского тигра. При задержа-нии на месте совершения незаконной сделки злоумышленники оказали сопротивление. Сотрудники полиции предприняли предус-мотренные законом меры для их обезврежи-вания. Пострадавших нет.

МВД России принимает активное участие в реализации государственной политики по защите амурских тигров

Возраст животного, а также способ его уничтожения будет установлен в результате экспертизы.

На основании собранных материалов возбуждено уголовное дело по статьям «Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого пре-ступным путем» и «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хране-ние, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» УК РФ.

По месту жительства фигурантов проведены обыски. В настоящее время Алексей Калугин и Виктор Кириченко находятся под стражей.

Оперативно-разыскные мероприятий по пресечению браконьерства и иных преступлений, наносящих вред окружающей среде, продолжаются и находятся на постоянном контроле в Главном управлении экономиче-ской безопасности и противодействия коррупции МВД России.

Пресс-служба ГУЭБиПК МВД России

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР


Происходящие в настоящее время во всех странах мира значительные экономические и социальные трансформации, утрата материальной стабильности отдельных граждан, развитие развлекательной индустрии, нивелирование моральных и этических норм и другие подобные обстоятельства являются факторами, провоцирующими рост преступлений и иных правонарушений, как во взрослой, так и в молодежной среде.

Профилактика преступлений и административных правонарушений является наиболее действенным средством сдерживания противоправ-ного поведения. Она позволяет выявить, устранить или уменьшить не-гативное воздействие причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Существующий арсенал средств предупреждения пре-ступности позволяет прерывать замышляемую или начатую преступную деятельность, не допускать наступления вредных последствий посяга-тельств. Кроме того, налаженная деятельность по профилактике дает возможность решать задачи по сдерживанию преступности гуманными способами, с наименьшими издержками для государства и общества. Анализ информационных материалов, касающихся деятельности поли-ции зарубежных стран показывает, что предупреждение правонарушений несовершеннолетних остается одним из приоритетных направлений пра-воохранительной деятельности на протяжении нескольких десятилетий. Важная роль профилактики признается практически всеми учеными и специалистами полиции.

Для разработки мероприятий по совершенствованию деятельности го-сударственных органов, а также подразделений и служб органов внутрен-них дел, направленных на предупреждение преступности несовершенно-летних, большое значение имеет опыт зарубежных правоохранительных структур. Изучение такого опыта показывает, что во многих государствах весьма эффективно используются самые разнообразные формы и методы профилактической работы с несовершеннолетними, а организация этой деятельности представляет существенный интерес.

Основные направления профилактической работы

За рубежом усилия правоохранительных органов в борьбе с право-нарушениями несовершеннолетних дополняются профилактическим воздействием со стороны общественных организаций. К ним относится совокупность мер, реализуемых родителями, школой, общественными и религиозными организациями в целях привития детям и молодежи ува-жения к закону; регламентации их поведения в повседневной жизни; обе-спечение защиты личности и имущества с помощью обычных мер предо-сторожности и безопасности.

Зарубежными специалистами выделяются четыре наиболее часто применяемых направления профилактики преступлений и иных право-нарушений:

1.Повышение качества воспитания детей.Исследования специалистов подтверждают, что наличие в раннем

детстве разнообразных факторов риска может впоследствии привести к правонарушениям. Следовательно, меры, направленные на сокращение

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

влияния этих факторов путем совершенство-вания процесса воспитания детей, перехода к более многогранной системе образования в раннем возрасте и улучшения физического и психического здоровья с большой вероят-ностью приведут в будущем к значительному снижению масштаба любых видов правона-рушений.

2. Социальное предупреждение.Это деятельность органов государ-

ственной власти, местного самоуправле-ния и институтов гражданского общества по предупреждению преступлений и иных правонарушений, которая заключается в ока-зании воздействия на социально-экономиче-ские факторы, способствующие совершению правонарушений и их латентности. Доказа-но, что в развивающихся странах и в странах с переходной экономикой правонарушающее поведение граждан во многом является ре-зультатом нищеты, отсутствия оплачиваемой работы, низкого уровня образования, дискри-минации и многих других лишений социаль-но-экономического характера. Предполага-ется, что развитие социальной сферы может устранить эти причины.

В развитых странах отсутствует прямая взаимосвязь между преступностью и такими явлениями как социальная среда и уровень занятости. В то же время ученые подтверж-дают наличие достаточно сильной и устой-чивой взаимосвязи между количеством и тяжестью совершенных правонарушений и уровнем образования населения.

3. Ситуативное предупреждение.В отличие от первых форм предупреж-

дения, которые направлены на искоренение причин противоправных деяний, ситуативное предупреждение имеет целью сокращение возможностей для совершения преступле-ний и иных правонарушений. Рассматрива-емое предупреждение правонарушений за-ключается в организации (при поддержке со стороны органов власти) соответствующих пропагандистских кампаний; стремлении оказать влияние на проекты в сфере градо-строительства и застройки с целью создания среды, свободной от преступности; сосредо-точении усилий на выявлении и устранении возможностей для совершения таких спец-ифических преступлений, как ограбление банка или жилого помещения.

4. Развитие общин.За рубежом широко используется про-



филактическое воздействие местных общин, направленное на сдерживание правонару-шающего поведения несовершеннолетних, внушение молодежи понимания важности соблюдения правовых и этических норм.

Работа специализированных субъектов, функционально призванных осуществлять профилактику правонарушений среди несо-вершеннолетних, осуществляется по трем основным направлениям:

во-первых, формирование правового поля для деятельности института ювенальной юстиции, внедрения новых социальных тех-нологий, социально-правовых конструкций и негосударственных структур. В значитель-ном числе европейских стран эти институ-ты введены достаточно давно и доказали не только свою жизнеспособность, но и безус-ловную необходимость.

во-вторых, создание специализированных судов, играющих в системе профилактики правонарушений несовершеннолетних ос-новную организующую и координирующую роль, являющихся ядром ювенальной юсти-ции.

в-третьих, создание специальных субъек-тов профилактики, в том числе в структуре полицейских органов и возложение на них, наряду с традиционными, иных функций по профилактике.

Результатом многолетней деятельности по профилактике правонарушений во мно-гих зарубежных странах (США, Германия, Нидерланды, Финляндия, Австралия, Дания и др.) является богатый опыт разработки и реализации социально-профилактических программ, как составной части общественно-государственной системы профилактической работы с подростками девиантного поведе-ния.

В США и большинстве европейских стран общество рассматривает подростка-правонарушителя не как человека, пред-ставляющего угрозу своему существованию, которую необходимо устранить с помощью репрессивно-карательных мер, а как ребенка, попавшего в сложную жизненную ситуацию и нуждающегося в экстренной помощи, что-бы вернуться к нормальной жизни.

Социально-профилактические програм-мы представляют собой комплекс мер по поддержке подростков-правонарушителей и имеют целью создание единого профилакти-ческого и реабилитационного пространства в конкретном социуме. Они учитывают как глобальные тенденции в сфере подростко-вой преступности, так и региональную спец-ифику, опираются на социально-культурные

традиции страны, предусматривают привлечение волонтеров, включают комплекс социально-педагогических технологий, отвечающих потребно-стям конкретных подростков и их семей.

В большинстве европейских стран социально-профилактические про-граммы предполагают опору на принципы, позволяющие достигнуть оп-тимального сочетания деятельности различных субъектов в реализации социально-профилактических целей и задач. Активной борьбой с пре-ступностью и криминализацией в подростковой среде занимается по-лиция и органы юстиции, а проекты по оказанию помощи подросткам, ориентированные на их конкретные потребности, осуществляют обще-ственные организации. При этом поддерживается тесное сотрудничество с уже существующими социальными службами, имеющими опыт работы в данном направлении.

Социально-педагогическая деятельность волонтеров неправительственных организаций по профилактике девиантного поведения подростков

Анализ программ зарубежных неправительственных организаций показывает широкий спектр их возможностей в профилактике противо-правного поведения подростков. Важная роль при этом принадлежит добровольцам-волонтерам, деятельность которых традиционно осу-ществляется в двух направлениях: в местах встреч и пребывания детей и подростков в свободное от занятий время (центр города или поселка, вокзалы и подземные переходы и др.), а также непосредственно в жилом микрорайоне. Содержание работы волонтера с его подопечным предпо-лагает общение, совместное участие в учебной и досуговой деятельности (походы в кино, театры, посещение музеев, выставок), помощь в профес-сиональной ориентации.

Основной целью при этом является предотвращение девиантного по-ведения либо снижение всех возможных рисков доступными для волон-теров средствами. Суть социально-педагогической работы волонтера при этом сводится к созданию у подростка определенной мотивации, а также к мобилизации его семьи и ближайшего окружения, поддерживающих его, защищающих и вносящих своевременную и положительную коррек-цию в его поведение.

В основе оказания помощи несовершеннолетнему лежит доброволь-ное участие ребенка в предлагаемой программе, а также доверительные отношения между волонтерами и детьми. Программа подготовки волон-теров и этика их деятельности предполагает запрет на использование любых репрессивных методов вмешательства в жизнедеятельность под-ростка.

В традиционном плане деятельность молодежных неправительствен-ных организаций по профилактике девиантного поведения включает:

уличную работу («уличные волонтеры»);индивидуальную помощь несовершеннолетним, попавшим в трудную

жизненную ситуацию;работу с группами подростков, имеющих схожие проблемы (безнад-

зорность, беспризорность, одиночество, зависимость от алкоголя или наркотиков);

общественно полезную работу, выполняемую по конкретной програм-ме.

Важная роль в деятельности волонтеров отводится распространению информации среди населения, мобилизации сил и участию граждан всех возрастов в решении проблем профилактики. Наряду с профилактически-ми, реализуются культурно-досуговые программы. Как правило, обязан-ность предоставления помещений для проведения культурных меропри-ятий и материального обеспечения лежит на местных административных



органах и общинах, а практической реализацией проектов занимаются волонтеры неправительственных организаций.

Основная проблема, возникающая при работе с детьми вне образова-тельных учреждений, заключается в том, что «трудные» подростки, как правило, уклоняются от влияния взрослых. Формы профилактической работы будут эффективными, только если они не противоречат их инте-ресам.

Так, например, анализ деятельности уличных социальных работников в г. Нюрнберге (ФРГ), позволил установить, что именно благодаря не-формальным и постоянным контактам с несовершеннолетними в обще-ственных местах удается получить самую достоверную информацию о реальных социальных проблемах и потребностях этой группы. Этим формам присущи особый стиль доверительных отношений и тип специ-алиста «без галстука», который толерантен ко всему, что окружает каж-дого конкретного подростка, не официозен и даже может принадлежать почти к той же субкультуре, понимает и в определенной степени прини-мает ее ценности.

Появление уличной социальной работы связано с необходимостью влияния и контроля за той частью несовершеннолетних, которая не склон-на обращаться в центры или консультативные пункты для несовершен-нолетних и, вместе с тем, предрасположена к девиантному поведению и насилию. Как правило, к такой категории детей и молодежи относятся представители различных молодежных групп – скинхеды, футбольные фанаты, беспризорные, наркоманы.

Задачи работников волонтеров заключаются в следующем:раннее предупреждение возникновения маргинальных групп молоде-

жи, безнадзорных детей и подростков, установление единичных или по-стоянных контактов;

определение проблем и потребностей молодежных групп, форм оказа-ния им соответствующей помощи;

способствование распаду криминогенных групп и направлению их агрессивной энергии в позитивное русло (создание спортивных команд и организация соревнований, организация различных клубов, предоставле-ние соответствующей информации);

выявление особо опасных подростков, наркоманов, организация их социально-педагогической опеки (трудоустройство неработающих под-ростков, направление на анонимную консультацию в центр наркопрофи-лактки).

В США меры, призванные решать проблемы профилактики противо-правного поведения несовершеннолетних, определяются властями шта-тов и графств самостоятельно. В то же время обязательным является на-личие в каждом штате четырех самостоятельных институтов: полиции, суда по делам несовершеннолетних, исправительной системы и незави-симых общественных программ.

Частные и общественные программы, реализуемые неправитель-ственными организациями, направлены на профилактику различных видов противоправного поведения. Из них можно назвать организацию стационарных и амбулаторных центров реабилитации несовершеннолет-них наркоманов, специализированные программы для будущих матерей и отцов; молодежные биржи труда и программы психологической помо-щи. Разрабатываемые проекты и программы в каждом штате имеют свою специфику в зависимости от доминирующих в этой местности крими-ногенных факторов. Обычно программы профилактики нацелены на то, чтобы заранее показать подросткам негативные последствия, которые их могут ожидать в случае неправильного понимания законов и общеприня-тых норм поведения, причастности к распространению наркотиков, про-явления агрессивного асоциального поведения и т.д.

Неправительственные организации в США реализуют множество круглогодичных и сезонных программ с активным привлече-нием волонтеров. К их числу можно отне-сти и динамично развивающуюся в стране систему летних загородных лагерей, специ-ализирующихся на работе с детьми «группы риска».

В качестве примера можно привести орга-низацию «The Fresh Air Fund» – Фонд «Све-жий воздух». Фонд имеет 5 летних лагерей, в которых ежегодно отдыхают более 3000 детей «группы риска». Фонд реализует три ключевые программы, имеющие социально-педагогическое и воспитательно-образова-тельное значение: «Дружественные города», «Загородные лагеря», «Программа личност-ного самоопределения подростков».

Главным приоритетным направлением деятельности Фонда является социализация проблемных подростков и коррекция их по-ведения. Коррекция дезорганизующего по-ведения несовершеннолетних в условиях летних загородных лагерей осуществляется путем формирования у них нравственного сознания; развития духовно-нравственных качеств (доброта, уважение к личности, ми-лосердие, достоинство, честь, долг, совесть и т.д.); формирования поведения, соответ-ствующего принятым в обществе моральным нормам.

В США существуют и другие модели со-циальной работы с молодежью, например – «Год, отданный городу». Суть проекта заклю-чается в том, что молодые волонтеры 17-24 лет в течение 10 месяцев активно участвуют в решении актуальных социальных проблем города. Профили социально-педагогической деятельности волонтеров могут быть самы-ми разными, начиная от изучения потребно-стей жителей конкретной общины, оказания им различной посильной помощи, органи-зации привлечения средств для реализации программы и др.

В соответствии с выбранным направле-нием в рабочие дни волонтеры организуют внешкольную работу с несовершеннолетни-ми; занимаются организацией досуга и раз-влечений с детьми из неполных или много-детных семей; переоборудуют пустыри в игровые площадки и занимаются их озелене-нием и т.д.

Волонтеры проходят специальную под-готовку по овладению практическими навы-ками в работе с детьми, принадлежащими к группе риска; оказанию первой помощи в конфликтных ситуациях; изучению различ-



ных искусств и ремесел, знание которых по-могает повысить качество выполняемой ра-боты и т.д.

Деятельность молодых людей в качестве волонтеров стимулируется тем, что им вы-плачивается еженедельная стипендия 150 долларов, выдается бесплатный проездной билет для проезда на городском транспорте и специальная форма. Кроме этого, в течение года организуются бесплатные консультации по выбору профессии, проводятся встречи с руководителями профессиональных обра-зовательных учреждений и работодателями, осуществляется отдельная подготовка буду-щих руководителей данной организации и т.д. Результатом годовой деятельности волон-тера является получение им 4725 долларов для продолжения образования или получения иной профессиональной подготовки, а также наличие рекомендаций для продолжения ка-рьеры.

Представители органов власти и само-го проекта «Год, отданный городу» считают, что затраты на проект во многом окупаются результатами работы добровольцев.

Реализация программ профилактики про-тивоправного поведения несовершеннолет-них в зарубежных неправительственных ор-ганизациях находится в прямой зависимости от уровня развития социальной работы не только в молодежной среде, но и в государ-стве в целом.

Данный тезис подтверждается примером более чем 100-летнего опыта реализации международной профилактической програм-мы «Большие Братья/Большие Сестры». Ос-новная идея проекта состоит в том, что каж-дый волонтер поддерживает внесемейные отношения с одним ребенком или подрост-ком и встречается с ним, как минимум, раз в неделю в течение года. В основе программы «Большие Братья/Большие Сестры» лежит идея построения продуктивных в психоло-го-педагогическом плане взаимоотношений между двумя участниками, один из которых старше другого, в интересах младшего участ-ника с целью решения его проблем. Суть проекта заключается в том, что волонтер по-могает подростку воспитать в себе ценные качества, которые дадут ему возможность в дальнейшем жить здоровой и полноценной жизнью: интерес к знаниям; позитивный взгляд на себя и на будущее; положительное отношение к таким понятиям, как забота о ближних, социальная справедливость, чест-ность и противостояние негативному поведе-нию и др.

Данная программа дает возможность взрослым гражданам на добро-вольных началах принять участие в жизни «проблемных» детей и уста-новить с ними доверительные отношения. В ситуации долговременного общения взрослый волонтер может стать опытным наставником и, что самое важное, другом для подростка, который в своей семье не может найти поддержку и образец для подражания. Волонтер встречается со своим подопечным не реже одного раза в неделю, средняя продолжитель-ность встречи – около 3 часов. Вместе волонтер и подросток участвуют в самой разнообразной совместной деятельности – от игровой до учебной. Важнейшей задачей волонтера является создание для своего подопечного позитивной ролевой модели, через которую тот будет усваивать необхо-димые личностные качества.

В настоящее время программы проект «Большие Братья/Большие Се-стры» действует в США и более чем в десяти странах Центральной и Восточной Европы. Положительные результаты социальной профилак-тики, полученные в ходе реализации программы, объясняются, прежде всего, квалифицированно разработанным психолого-педагогическим со-провождением, выверенностью стандартов и апробированных методик работы с детьми.

Профилактика агрессии и насилия в молодежной среде

Профилактическая деятельность образовательных и социально-пе-дагогических учреждений во многих зарубежных странах проводится в рамках молодежной социальной политики, основное значение которой заключается в том, чтобы оказать помощь несовершеннолетнему еще до того как он окажется в затруднительной ситуации. Смысл профилакти-ки агрессии и насилия состоит в том, чтобы не подавлять агрессивную энергию молодежи, а, наоборот, при помощи специальных социально-пе-дагогических мер переключать ее в позитивное, ненасильственное русло (спорт, общественные работы, медиация сверстников, музыкальные про-екты, творческий досуг).

Например, в ФРГ к специальным службам, осуществляющим профи-лактику агрессии и насилия, относятся:

• Немецкий союз защиты детей; • службы федеральных земель по вопросам защиты детей и под-

ростков; • земельные, городские и районные комитеты по делам молодежи; • ведомства округов и коммун по вопросам воспитания молодежи; • полиция; • суды по делам несовершеннолетних; • контролирующие службы защиты молодежи; • консультационные пункты по проблемам семейного воспитания; • кризисные центры, социальные гостиницы, приюты для несо-

вершеннолетних. В некоторых странах наряду с государственными учреждениями и

проектами, деятельность которых непосредственно ориентирована на предупреждение агрессии и насилия среди детей и молодежи, функцио-нируют общественные организации помощи молодежи – негосударствен-ные объединения и союзы, независимые благотворительные организации.

В крупных городах ряда стран создаются консультативные молодеж-ные центры. Работающие в них сотрудники полиции встречаются с моло-дыми людьми в неофициальной атмосфере, обсуждают с ними возникаю-щие проблемы, оказывают помощь.

Представляется важным отметить, что за рубежом созданы благопри-ятные экономические и организационные условия для развития специ-альных служб профилактики. Постоянно идет поиск новых социально-



педагогических проектов, объединяющих усилия полиции, комитетов по делам молодежи и образовательных учреждений.

В ФРГ специальная профилактика (работа с несовершеннолетними правонарушителями) также проводится следующими социально-педаго-гическими учреждениями Министерства юстиции:

• «Служба примирения жертвы с преступником»; • «Служба условного исправления»; • «Социальная служба в тюрьмах и колониях»; • проект «Краткосрочный арест»; • «Служба судебной помощи молодежи». Выбор стратегии и тактики профилактики во многом зависит от сло-

жившейся обстановки в том или ином регионе, городе или районе и сте-пени ее общественной опасности. Если насилие исходит от определенной группы, с ней проводится работа (скинхеды, футбольные фанаты, бес-призорные). Когда насилие наблюдается как массовое явление – внедря-ются специальные профилактические программы в образовательных уч-реждениях, семье и на улицах.

Каждый проект принимается на конкурсной основе, что способствует развитию конкуренции на рынке социальных услуг. С целью определе-ния эффективности тех или иных проектов профилактики в Германии, например, функционирует централизованная система мониторинга и контроля за проведением превентивных мероприятий. Контроль за соци-ально-педагогическими учреждениями и проектами находится в ведении специальной комиссии, в состав которой входят представители комитета по делам молодежи, муниципалитета, общественных и государственных структур. Каждый социально-педагогический проект имеет строго опре-деленные сроки реализации (1 год, 3 года или 5 лет) и показатели оценки результативности. По истечении срока контракта в комиссию представля-ется отчет о проделанной работе. Если результаты деятельности оказыва-ются неудовлетворительными, проект закрывают.

Многие превентивные мероприятия различными организациями про-водятся совместно. Так, например, еженедельные школьные проекты по предупреждению насилия координируются с деятельностью уличных социальных работников; к мероприятиям, организуемым полицией (по-сещение тюрем, изучение правил дорожного движения), привлекаются СМИ.

Кроме работы в школах, клубах, общественных местах большое зна-чение в Германии придается профилактической работе в стационарных учреждениях, а также в тюрьмах и колониях. С целью снижения потенци-альной опасности криминальных рецидивов среди несовершеннолетних активно применяются реабилитационные и воспитательные процедуры в рамках системы условного наказания, назначаются штрафные санкции, общественно полезные работы, процедуры примирения преступника с жертвой. Условное наказание в Германии не отбывается формально, пра-вонарушитель обязан загладить вину и извиниться перед потерпевшим, устроиться на работу, пройти обязательный курс психолого-педагогиче-ской реабилитации и т.п.

В Великобритании общественные организации также активно уча-ствуют в деятельности по профилактике правонарушений несовершен-нолетних. Например, членами «Национальной ассоциации по защите и реабилитации правонарушителей» проводятся конференции по данному вопросу и правительству страны предлагаются многочисленные проекты по предупреждению правонарушений.

В США одним из направлений работы с несовершеннолетними яв-ляется создание молодежных служебных бюро. Молодежные бюро вы-ступают в качестве координатора всех общинных молодежных служб. Они проводят разъяснительную работу с несовершеннолетними и их родителями, разрабатывают защитные программы, призванные помочь

подросткам и молодым людям преодолеть чувство беспомощности, и страха перед правосудием. В США также организована служба трудоустройства и «горячая линия», где несовершеннолетние круглосуточно мо-гут получить своевременную и действенную помощь.

Такая служба предлагает:консультации для подростков, склонных к

уходу из дома;информацию об учреждениях по оказа-

нию неотложной социальной помощи, рас-положенных в районе проживания ребенка; посредничество при установлении контактов между подростком и его семьей.

Рассмотреть более подробно работу мо-лодежного центра по предупреждению про-тивоправного поведения можно на примере альтернативного многопрофильного моло-дежного центра «Дверь» («The Door»), рас-положенного на о. Манхеттен (г. Нью-Йорк). Центр имеет медицинскую и психиатриче-скую службы, аптеку, юридическую консуль-тацию, классы обучения. Помимо обычных психотерапевтических консультаций предус-мотрена художественная терапия, включаю-щая в себя организацию отдыха, развлечений и восстановления сил. Функционируют раз-нообразные творческие и профессиональные мастерские, где молодых людей обучают во-енному делу, танцам, готовят парикмахеров и ювелиров. Все мероприятия службы сво-бодны и бесплатны. 300 молодых людей от 12 лет до 21 года посещают центр каждый день. За год через эту службу проходит до 25 000 подростков, юношей и девушек, причем большинство молодых людей не являются правонарушителями.

Подобная активность общин широко под-держивается правительствами штатов. При этом каждый проект властями штатов отби-рается для реализации на конкурсной основе.

Определенный интерес для организации практической работы по профилактике де-линквентности представляет опыт техасского агентства. В рамках программы «Это может любой ребенок... с небольшой помощью» в южном Техасе тысячи детей и подростков, испытывающие те или иные проблемы, полу-чили квалифицированную помощь взрослых. Создатели программы уверены, что любой ребенок может добиться многого, если ему предоставить шанс. В каждом агентстве по-добрана компетентная команда, состоящая из медиков, социальных работников и педа-гогов. Опыт их работы интересен еще и тем, что он затрагивает не только самих подрост-ков, но и членов их семей. В каждом агент-



стве добровольно трудятся пожилые люди в возрасте примерно 55 лет. Они посещают семьи, которые нуждаются в их помощи до 4 раз в неделю, оказывая помощь и поддержку родителям и принося внимание и заботу их детям.

Аргументы, которые обычно приводятся в пользу организации профилактики противо-правного поведения в общинах, следующие: превентивная работа в общинах наиболее полно отвечает требованиям гуманистиче-ских принципов, предъявляемых к работе с молодежью; отсутствие крупных материаль-ных затрат; высокая результативность данно-го вида работы.

Опыт работы по профилактике правона-рушений молодежи в общинах, безусловно, заслуживает самого пристального внимания и анализа, это один из реальных путей орга-низации работы по предупреждению соци-альных отклонений.

Нестандартные формы работы полиции с несовершеннолетними

В зарубежной правоохранительной прак-тике утвердилось мнение о том, что для пра-вового воспитания несовершеннолетних не-обходим новый тип сотрудника полиции. Он должен быть другом и наставником детей, энтузиастом своего дела, совмещать в себе качества адвоката, социолога и психолога, быть энергичным и инициативным.

Почти в каждой стране к основным обя-занностям полиции относится правовая про-паганда среди несовершеннолетних, развива-ющая у подростков чувство ответственности перед обществом, а также обучающая их правилам законопослушного поведения. Со-трудники полиции посещают школы, иногда образовательные учреждения по подготовке преподавательского состава, для проведения специальных занятий. В ряде государств за-нятия, организуемые полицейскими, являют-ся составной частью школьной программы. В них затрагиваются такие темы, как роль полиции в обществе, соблюдение правил до-рожного движения, опасность употребления наркотиков, предупреждение преступного поведения (в частности, вандализма и мел-ких хищений из магазинов), противопожар-ная безопасность и оказание первой помощи. Проведение лекций в школах и педагогиче-ских учебных заведениях способствует вы-работке у детей благоприятного отношения к полиции.

В США существуют программы, расска-зывающие подросткам о работе полиции.

Например, разыгрывается сценарий «Начальник полиции на день», по которому школьники пишут сочинения, где объясняют, почему они хоте-ли бы стать начальниками полиции и что бы сделали на этом посту для граждан. Победителю конкурса предоставляется на один день полицей-ский «эскорт», который сопровождает его при посещении полицейского департамента. Существуют программы, которые знакомят подростков в возрасте 12 лет с работой полицейских и деятельностью полицейских учебных заведений. Программа «День игры с полицейскими» позволяет обучить детей правилам безопасности на улицах города в летнее время, дает им навыки пользования полицейскими радиостанциями.

Во многих школах предусмотрено изучение основ системы правосу-дия в различных формах (лекционная форма, проведение «круглых сто-лов», ролевые игры). В штате Аризона, например, занятия проводятся в форме учебного суда под руководством сотрудника полиции и классного руководителя. Между школьниками распределяются роли полицейских, адвокатов, свидетелей, присяжных заседателей, судей, журналистов. Примечательно, что в роли обвиняемых выступают не школьники, а не-знакомые им сотрудники полиции.

Полиция также устраивает «дни открытых дверей», чтобы дать воз-можность молодым людям посетить местные полицейские участки и оз-накомиться с основными аспектами полицейской работы.

Главная цель на начальном этапе программ профилактики – просве-щение. Что касается форм работы, то это, главным образом, посещение полицией школ для организации и проведения бесед, уроков, дискуссий, ответов на вопросы, освещение роли полиции, ее полномочий, принци-пов и методов работы, подотчетности. Учащиеся могут задавать любые вопросы, высказывать критические замечания в адрес полиции. Главным является создание атмосферы доверия.

Полиция готовит публикации, которые распространяются в школах среди преподавателей и учащихся. Регулярно в школы поставляются ма-териалы (брошюры, значки, карандаши, воздушные шары и пр.), несущие информацию о безопасности детей. По инициативе полиции в школах проводятся специальные ролевые игры, посвященные вопросам профи-лактики правонарушений (например, игра «Бойся незнакомца»).

В ряде стран полиция организует и активно содействуют работе цен-тров отдыха и спортивных клубов для несовершеннолетних. В частности, полицейские приобщают детей к различным видам спорта. Это способ-ствует улучшению отношений между несовершеннолетними и полицией. Интересна практика организации развлекательных мероприятий (напри-мер, организация дискотек) под руководством полиции. Следует отме-тить, что полицейские контролируют проведение подобных мероприятий в свободное от работы время.

В США и Великобритании одной из наиболее распространенных форм нестандартной работы полицейских с несовершеннолетними являются специальные полицейские и юношеские «Клубы по предупреждению». Они отличаются довольно разнообразной деятельностью и призваны вы-полнять роль «эмоционального клапана» в жизни подростка. В руковод-ство клубов входят представители общественности и полиции, граждан-ская инспекция и члены клуба. Деятельность таких клубов включает пять направлений: образование; спорт; отдых; кружки для выработки произ-водственных навыков; общественные кружки. Взаимоотношения между подростками и воспитателями строятся по принципу свободного обще-ния. На занятиях широко используется психотерапия отклоняющегося поведения, в частности, игровые приемы групповой терапии, а также по-веденческая терапия, предлагающая ряд новых методов и систем индиви-дуального и группового лечения нарушений поведения.

В штате Айова (США) разработан проект ресоциализации трудных подростков, суть которого заключается в их восьминедельном непрерыв-



ном общении с людьми, живущими в этом же населенном пункте, чье по-ведение представляет собой образец для подражания (полицейские, по-жарные, священнослужители, учителя). Цель проекта – создание вокруг подростков из группы риска положительного окружения, а также занятие их общественно-полезной работой. Кроме того, в процессе реализации проекта, подростки получают возможность общаться не только со свои-ми «напарниками» из числа взрослых добропорядочных граждан, но и со своими сверстниками, также участвующими в этом проекте.

Борьба с вандализмом несовершеннолетних

Превентивный контроль вандализма во многом отличается от мето-дов превенции других форм правонарушающего поведения. Например, в США существуют различные программы на уровне штатов, графств или отдельных учебных заведений. Эти программы направлены в основном против вандализма в целом, а не на предотвращение конкретных актов.

Заслуживают внимания три главных стратегии в предотвращении ван-дализма:

физическая – устранение нанесенного ущерба, улучшение архитек-турного планирования и строительства;

социальная – привлечение внимания общественности, повышение об-щего уровня образования и воспитания молодежи, активное вовлечение несовершеннолетних в улучшение окружающей среды;

сдерживающая – постоянное наблюдение, улучшение освещения, по-лицейский надзор, усиленная охрана.

Вандализм не ограничивается ни возрастными, ни территориальными рамками, но корни данного явления чаще всего находятся в школе, по-этому считается, что большая часть профилактической работы должна проводиться с подростками школьного возраста.

Для преодоления вандализма некоторые педагоги предлагают создать в школе такую обстановку, чтобы учащиеся не чувствовали отчуждения, не испытывали вражды к учителям и желания свести с ними счеты. По их мнению, у учащихся следует воспитывать чувство хозяев школы, гордо-сти за нее, стремление сделать школу комфортабельнее и красивее. Боль-шое значение придается участию школьников в проектах по украшению школ.

Интересный опыт превенции подросткового вандализма накоплен в штате Айдахо в США. Там школьным комитетам предоставлено право самим распоряжаться средствами на восстановление ущерба от действий вандалов. Для этих целей обычно выделяется строго определенная сум-ма. При этом школьные комитеты получили право использовать не потра-ченные деньги по собственному усмотрению. В одной из школ, где ущерб обычно исчислялся 2000 долларов, во время эксперимента он понизился до 30 долларов.

Медиация как средство снижения уровня конфликтности в школах

Медиация – это посредническая деятельность, помогающая споря-щим сторонам приходить к договоренностям, вырабатывать реалистич-ные и устраивающие все стороны решения, заключать договоры, регули-рующие отношения к предметам конфликтов. Школьная медиация – это новый подход к разрешению и предотвращению спорных и конфликтных ситуаций на всех уровнях системы образования. Несовершеннолетним повседневно приходится сталкиваться с различными конфликтами, кото-рые могут толкнуть на путь совершения преступлений, насилия к свер-стникам.

Например, в Дании пришли к выводу: чтобы обеспечить наилучшую образователь-ную и обучающую среду в школах, необхо-димо избегать столкновений, физического и/или психологического террора в отношении ребенка со стороны группы одноклассников (буллинга), нецензурной лексики и постоян-ного изменения социальных стандартов сре-ди учеников в классе. Медиаторами могут быть как взрослые, так и сами ученики.

Число школ Дании, использующих в сво-ей работе школьную медиацию, увеличивает-ся, так как интерес к ней растет. Медиация – это неизменная составляющая техники разрешения конфликтов с 2004 г. В резуль-тате ее использования , количество продол-жительных конфликтов между учениками снизилось, так как многие проблемные ситу-ации разрешаются с помощью медиации еще до того, как они перерастут в конфликт. На практике это означает большее благополучие в школе и, соответственно, лучшие условия обучения для учеников.

В 2005 году в России создан Научно-мето-дический центр медиации и права, одним из приоритетных направлений которого стало всестороннее содействие институту медиа-ции в нашей стране, в том числе школьной медиации. Ее внедрение приводит к обще-му улучшению обстановки в коллективе, где каждый – ребенок, педагог, родитель – на-чинает чувствовать себя более защищено. Введение должности медиатора в штат обра-зовательных учреждений и других ведомств может способствовать улучшению отноше-ний подростков с окружающими, предупреж-дению совершения преступлений.

Сейчас школьные службы примирения действуют в Москве, Великом Новгороде, Петрозаводске, Перми, Волгограде, Томске и Липецке. В Государственной Думе Феде-рального Собрания Российской Федерации в настоящее время находится на рассмотре-нии проект федерального закона «О прими-рительной процедуре с участием посредника (медиации)».

Борьба со школьными прогулами

Зарубежные ученые и практические ра-ботники считают, что высококачественное образование является самым важным ин-струментом предупреждения преступности. Одной из проблем, с которыми сталкиваются подразделения полиции и сотрудники школь-ных служб, например, в США, является все увеличивающееся число прогулов учебных



занятий. Прогулы не только снижают успева-емость, они негативно влияют на общее по-ложение дел в населенных пунктах. Низкий образовательный уровень населения, в осо-бенности несовершеннолетних, уже доста-точно давно стал фактором, серьезно ухуд-шающим криминогенную ситуацию в этой стране. Прогулы также влияют на увеличение числа случаев употребления несовершенно-летними алкогольных напитков и наркотиче-ских веществ, совершения различных право-нарушений, являются причиной вовлечения подростков в такие виды преступлений, как кражи, вооруженные нападения и вандализм. Кроме того, по данным Бюро по ювенальной юстиции и предупреждению правонаруше-ний Министерства юстиции США, прогулы влияют и на антисоциальное поведение этих же самых лиц уже во взрослом возрасте.

Совет школьного округа Норристауна (штат Пенсильвания) совместно с местным департаментом полиции разработал комплекс мер, направленных на борьбу с прогулами.

Программа по снижению числа прогулов преследует следующие цели:

• внедрение стратегии работы с «хро-ническими» прогульщиками;

• устранение причин прогулов; • предотвращение перехода прогулов

в более серьезные формы антисоциального поведения (административные правонаруше-ния и преступления);

• снижение числа преступлений, со-вершенных подростками в дневное время;

• устранение возможностей самоволь-ного ухода из школы во время занятий.

Программа предусматривает работу по следующим направлениям:

1. Предупреждение. Полицейское управ-ление и его добровольные партнеры в муни-ципальном образовании проводят комплекс мер по вовлечению несовершеннолетних из «группы риска» (школьники с низкой успева-емостью, дети из бедных семей, представите-ли этнических меньшинств) и их родителей в серию образовательных и просветительских программ. Цель этих программ – наглядно показать неблагоприятные последствия про-гулов и поддерживать контакт с подростками из «группы риска».

2. Своевременное вмешательство. Дея-тельность предполагает своевременное ин-формирование семьи прогульщика о факте пропуска занятий. Родителям или опекунам высылается письмо с уведомлением о каж-дом факте прогула. После третьего случая от-сутствия в школе по неуважительной причи-

не сотрудник школьного округа устанавливает личный контакт с семьей прогульщика и совместно разрабатывает индивидуальный план с целью недопущения такого поведения.

Планом предусматривается изучение социально-психологического климата в классе и в школе, проблем с успеваемостью у несовершенно-летнего, особенностей его психического и физического состояния, пре-пятствующих нормальной учебе, возможных проблем в семье, оказание социальной поддержки семье и ребенку со стороны общественных орга-низаций, администрации школы и учреждений здравоохранения.

По итогам изучения причин прогулов в Плане указываются меры, ко-торые необходимо предпринять администрации школы, родителям и не-совершеннолетнему с целью предотвращения прогулов.

3. Пресечение и преследование. Главная цель программы – по-средством координации усилий управления полиции, администрации школьного округа и общественных организаций вернуть «хронических» прогульщиков в школы. Офицеры местной полиции совместно с со-трудниками и добровольными помощниками администрации школьного округа организовали две группы, которые проводят патрулирование улиц города и других общественных мест, где могут появляться прогульщики во время школьных занятий (с 9.00 до 14.00) с целью их выявления и за-держания. В число патрулируемых мест обязательно входят так называ-емые «горячие точки» – места, где в светлое время суток наиболее часто совершаются преступления. Кроме того, офицеры полиции посещают места жительства тех детей, которые в настоящий момент отсутствуют в школе, предположительно не имея на то уважительной причины.

Городское управление полиции издало распоряжение о введении «ко-мендантского часа», согласно которому детям в часы школьных занятий запрещено находиться вне территории школы. Выполнение этого рас-поряжения силами полиции, добровольных помощников и администра-ции школьного округа позволило существенно повысить посещаемость школьных занятий детьми, входящими в «группу риска».

4. Постоянная работа с семьями прогульщиков. Семьи постоянных прогульщиков, а также подростков, не выполняющих предложенный им план мер по предотвращению прогулов, получают официальную повест-ку с требованием явиться в суд. В суде таким родителям предлагается сделать выбор: заплатить существенный штраф или принять участие в специальной образовательной программе. Представители Программы по борьбе с прогулами присутствуют на каждом судебном заседании по делу в отношении родителей прогульщиков. Социальные службы, представи-тели администрации школьного округа, общественных организаций и полиции находятся в постоянном контакте с семьями таких несовершен-нолетних. Им предлагаются обследования на предмет выявления алко-гольной или наркотической зависимости, программы помощи на дому, различные виды времяпровождения для детей по окончании школьных занятий.

5. Изменение взглядов населения на образование, формирование его ценности. Данная деятельность осуществляется при активном использо-вании социальной рекламы и различных просветительских программ при участии общественных организаций и администрации школьного округа.

Способы оценки результатов реализации Программы:

1. Количественные индикаторы:изменения в посещаемости занятий, наблюдаемые у подростков, в от-

ношении которых применяются меры, предусмотренные Программой, в долгосрочной и краткосрочной перспективе;

средняя ежедневная посещаемость занятий школьниками из «группы



риска», а также теми школьниками, в отношении которых применяются меры, предусмотренные Программой;

связь между своевременным влиянием на поведение подростка и по-сещаемостью занятий.

2. Качественные показатели:показатели, характеризующие личность, социальный статус и успева-

емость школьников, чья посещаемость улучшилась;пределы, в которых учителя оценивают факторы, влияющие на посе-

щаемость занятий (степень вовлеченности учителей в эту проблему).3. Количественные показатели, характеризующие деятельность субъ-

ектов Программы:число школьников, возвращенных на занятия;число контактов с родителями или опекунами;количество индивидуальных планов по предотвращению прогулов,

разработанных для школьников, имеющих три и более прогула;число занятий в рамках специальных образовательно-просветитель-

ских программ, посещенных каждым несовершеннолетним;сокращение числа преступлений, совершенных в городе;сокращение числа преступлений, совершенных несовершеннолетни-

ми в светлое время суток.В г. Нюрнберге (ФРГ) благодаря проекту «Школьные прогульщики»

сотрудникам полиции и представителям комитета по делам молодежи в течение пяти лет удалось вернуть в школы более 7000 детей. В крупных городах при полицейских участках действуют отделы специальной про-филактики, сотрудники которых взаимодействуют со школами, регулярно контролируют и посещают места скопления молодежи, проводят образо-вательные семинары в школах, беседы с разными категориями молодежи.

Вопросу образования детей из «группы риска» уделяется пристальное внимание и в Великобритании. Данные дети, насколько это возможно, должны обучаться в обычных школах с целью получения полноценного и равного с другими детьми образования. Педагоги стараются относиться ко всем учащимся одинаково, предъявляя им одни и те же требования и предоставляя равные возможности, стараясь раньше времени не травми-ровать подростка предвзятым отношением к нему. На этом этапе реализу-ются идеи обычного воспитания. Если же этого окажется недостаточно, воспитательная работа переходит на следующий уровень, где осущест-вляется психолого-педагогическая помощь подросткам с отклонениями в поведении. И лишь на третьем уровне воспитательной работы с подрост-ком работают как с правонарушителем.

Примером могут служить специальные школы в Великобритании, которые называют «терапевтическими общинами». Это союз независи-мых общин, проповедующих психодинамический подход к образованию. В основном там обучаются дети из неблагополучных семей. Основной принцип работы этих учреждений – сотрудничество с родителями и общественностью. Три позиции лежат в основе их жизнедеятельности: непрерывная помощь и забота, психотерапия, образование. Школы, как правило, небольшие – от 30 до 85 человек. Главное в работе персонала – дать детям то, чего они были лишены в семье: тепло, ласку, комфорт и возможность заняться любимым делом.

Практически в каждой такой школе распространены элементы так на-зываемой «холдинг-терапии» (терапии контакта). Принцип направления подростков в «терапевтические общины» – их собственное желание. Кро-ме «терапевтических общин» в Великобритании существует сеть закры-тых специальных школ и центров по оказанию педагогической помощи подросткам с противоправным поведением.

В некоторых странах в целях заботы и поддержки несовершеннолет-них организуются, наряду с сезонными, и круглогодичные лагеря для

делинквентных подростков, где они продол-жают учебу и участвуют в трудовой деятель-ности.

Роль религиозного воспитания в профи-лактике правонарушений несовершеннолет-них

Еще одним средством, активно воз-действующим на общественное сознание, является религия. Многие, если не все, преступления противоречат принципам ре-лигиозной морали. Поэтому приобщение к этим принципам и их усвоение может не без основания рассматриваться как серьезный фактор, сдерживающий преступность.

Религиозные организации в Великобри-тании и США имеют значительное влияние на систему обучения и воспитания детей и молодежи. В США церкви посещают 1 млн. подростков, а религиозным организациям принадлежит 80% частных школ и большое количество колледжей и университетов. Кроме того, религиозное обучение ведется в воскресных школах и библейских классах, которым администрация штата или графства оказывает поддержку, а в Великобритании в конфессиональных школах учатся полтора миллиона детей. Учитывая названные факты, нельзя не уделить внимание профилактиче-ским возможностям религии.

Для воспитания молодежи в духе рели-гиозной морали различные церкви и секты используют свои организации. Например, в США наиболее крупными являются «Ассо-циация молодых христиан», «Ассоциация молодых христианок», «Национальный совет католической молодежи». Эти молодежные организации имеют прочную материальную базу, которая оценивается в несколько сотен миллионов долларов. Отделения этих орга-низаций имеются в университетах, коллед-



жах, школах. В их распоряжении находится большое количество воскресных школ для изучения Библии, спортивных залов, библи-отек, различных культурно-просветительных учреждений и даже дискотеки. Они занима-ются благотворительной деятельностью, ор-ганизуют спортивные соревнования, отдых, туризм, летние лагеря для молодежи, кружки. Эти организации владеют большим количе-ством гостиниц и кафе. Штатные инструк-торы учитывают круг интересов молодежи, чтобы более объективно вести воспитание в религиозном духе. Например, Чикагское от-деление «Ассоциации молодых христиан» прикладывает немало сил для снижения мо-лодежной преступности в городе. Работа с подростками строится следующим образом: под видом «обездоленных» они внедряются в молодежные группировки, ведут разъясни-тельную работу с учетом детской психики, пытаются приобщить их к спорту, подыскать работу, помогают вернуться в школу.

Роль средств массовой информации в профилактике правонарушений несовершен-нолетних

Для привлечения внимания населения, в частности молодежи, к проблемам борьбы с преступностью используются различные средства информации (печать, радио, теле-видение, плакаты). Кампании по информиро-ванию общественности обычно проводятся ежегодно и могут продолжаться от недели до месяца.

Например, почти все каналы США с го-товностью предоставляют эфирное время различным общественным и правительствен-ным организациям, пытающимся привить американской молодежи положительные идеалы и моральные ценности. Очень часто телевизионные каналы частично спонсируют эти призывы к нравственному поведению, а также сами пытаются донести до зрителей идеи законопослушного поведения через детские и подростковые сериалы и телеви-зионные фильмы. В последнее время осо-бенно участился показ рекламных роликов, призывающих детей и подростков не курить, не употреблять алкоголь, воздерживаться от секса в школьном возрасте, не вступать в беспорядочные половые связи, пользоваться противозачаточными средствами. Реклам-ные ролики прекрасно сделаны, искренне, прочувствованно сыграны, не имеют нраво-учительного тона и четко ориентированы на целевую аудиторию – несовершеннолетних. Иногда те или иные ценности включены в се-риал как центральная идея.

Заключение

Зарубежный опыт показывает, что крупные регионы таких стран, как США, Канада, Франция и др. идут на значительные финансовые затраты и усилия по организации региональных систем профилактики преступ-ности несовершеннолетних. Помимо нормативного, криминологическо-го, методического, организационного и другого обеспечения требуются масштабные материальные и трудозатраты, мобилизация добровольных помощников.

В результате отмечается:большой морально-этический эффект (оздоровление обстановки в

обществе, ресоциализации в общественные структуры значительных контингентов несовершеннолетних и др.); экономический эффект; со-циально-политический эффект (формируется позитивное отношение к законодательству и органам государственной власти, усиливается взаи-модействие между гражданами, активизируется участие общественности в развитии институтов гражданского общества).

Отмеченные эффекты оказывают позитивное влияние на экономику и общественную жизнь, что обязательно следует иметь в виду при кон-центрации и использовании сил и средств в целях развития системы про-филактики преступности несовершеннолетних, в том числе путем при-влечения частных средств и видных общественных деятелей.

Зарубежная практика деятельности полицейских структур свиде-тельствует о том, что повсеместно на них возлагаются так называемые несвойственные функции, связанные с оказанием воспитательного воз-действия на подростков. Нередко полицейские осуществляют функции координаторов профилактической деятельности, а в отдельных случаях, как, например, в полиции Западного Берлина (ФРГ), сотрудники сочета-ют расследование преступлений с их профилактикой и даже исполняют роль контролирующих органов (Франция). Перечисленное говорит о том, что роль специализированных субъектов в системе профилактики право-нарушений несовершеннолетних возлагается на органы внутренних дел не только в России. В целом ряде стран полиция выполняет даже более широкий спектр обязанностей по воспитанию, обучению и т.п., свой-ственных в основном органам образования, социальной защиты и др.

Непременным условием работы с несовершеннолетними является на-личие у сотрудников полиции специальной профессиональной подготов-ки, предполагающей их обучение педагогике, психологии, социальной практике, специфическим юридическим навыкам. Следовательно, ква-лификация таких сотрудников предусматривает более широкий спектр знаний, нежели квалификация иных работников.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что социально-профи-лактические программы представляют собой эффективную межведом-ственную государственно-общественную форму профилактики девиант-ного поведения подростков, позволяющую осуществлять комплексный подход к решению острых социальных проблем. Доминирующим на-правлением в данных программах является правоприменительная дея-тельность с использованием специальных как оперативных, так и соци-ально-педагогических методов в сочетании с системой воспитательных мероприятий, организуемых, прежде всего, волонтерами, закрепляющих позитивный результат.

Представляется, что опыт работы зарубежных правоохранительных структур по предупреждению правонарушений несовершеннолетних мо-жет быть использован для разработки соответствующих мероприятий в Российской Федерации по совершенствованию деятельности всех субъ-ектов профилактики, в том числе и подразделений по делам несовершен-нолетних органов внутренних дел.

ВНИИ МВД России

ЖУРНАЛИСТЫ В ПОГОНАХ


10 июня 1983 года Приказом МВД СССР № 0162 в структуре центрального аппарата Министерства было создано Пресс-бюро. Эту дату принято считать днём образования пресс-служб и подразделений общественных связей в системе органов внутренних дел.

У истоков милицейской пресс-службы в Приморье стояла Алина Се-меновна Болотина. В 1968 году она поступила на работу в Управление охраны порядка на должность ответственного редактора ведомственной газеты «За безупречную службу».

В 1970 году Алина Семеновна стала инструктором политотдела. В ее обязанности входила агитационно-пропагандистская деятельность. Гла-венствующей задачей была организация взаимодействия со средствами массовой информации в целях пропаганды милицейских профессий и воспитания личного состава. Алина Семеновна наладила сотрудничество с представителями городских и краевых газет, радио - и телекомпаний. Составление совместных планов публикаций, организация внештатных советов при редакциях, проведение пресс-конференций и «круглых» столов для представителей СМИ, проведение тематических семинаров, встреч с представителями творческой интеллигенции – всем этим в те годы Алина Семеновна занималась одна, не имея компьютера, интерне-та и даже не располагая служебным автомобилем.

Министерство внутренних дел в те годы неоднократно отмечало ра-боту УВД Приморского края в области взаимодействия со СМИ. Влади-восток не раз становился центром проведения семинаров для политра-ботников Сибири и Дальнего Востока по оптимизации сотрудничества со СМИ.

Таким образом, на протяжении тридцати лет Алина Болотина выпол-няла функции целой пресс-службы. В июле 1992 года Болотина была назначена начальником отделения по средствам массовой информации отдела воспитательной работы. Подразделение пополнилось еще одним

30 лет подразделениям информации в системе МВД России

сотрудником - Федором Асалхановым. За ним закрепили первую выделенную на отдел кинокамеру.

В разные годы сотрудники отделения Фе-дор Асалханов, Георгий Кулаков, Владимир Садов выезжали в служебные командировки, работая во временном пресс-центре объеди-ненной группировки войск МВД России в Северо-Кавказском регионе.

Ирина СЫРОВА, начальник ОИОС УМВД России по Приморскому краю

ЖУРНАЛИСТЫ В ПОГОНАХ


Сегодня пресс-служба Управления вну-тренних дел России по Приморскому краю – это самостоятельное подразделение, в шта-те которого – 10 сотрудников. Руководит от-делом информации и общественных связей Ирина Сырова. Во всех городских и район-ных подразделениях Управления МВД При-морского края введены должности штатных инспекторов, ответственных за взаимодей-ствие со СМИ и общественностью.

Приоритетные направления работы при-морской полиции, а соответственно, и со-трудников пресс-службы обусловлены стра-тегическим положением края на Дальнем Востоке России. Развитые экономические связи со странами Азиатско-Тихоокеанско-го региона, наличие больших запасов леса и морских биоресурсов определяют специфику деятельности Отдела информации: инфор-мационное сопровождение мероприятий по противодействию экономической и трансгра-ничной преступности, контролю над мигра-ционными процессами.

Неоценимый опыт информационно-про-пагандистской деятельности в период про-ведения крупномасштабных международных мероприятий приобрели сотрудники пресс-службы в 2012 году, когда Владивосток стал центром проведения САММИТА стран Ази-атско-Тихоокеанского экономического со-трудничества.

В Приморье создан клуб пресс-служб

правоохранительных ведомств. Руководители региональных подраз-делений информации МВД, ФСБ, МЧС, ФСКН, ФСИН, Следственного комитета, Прокуратуры, Таможенного, Пограничного управлений, Тихо-океанского Флота совместно ищут пути решения проблемных вопросов, разрабатывают планы деятельности по оптимизации сотрудничества со СМИ, реализации государственной информационной политики в право-охранительной сфере.

Пресс-служба Управления МВД России по Приморскому краю

34

ПРАВА ДЕТЕЙ


Инспекторов ПДН поздравил начальник Управления МВД Приморья Николай Афанасьев и вручил награды ценные подарки.

В дореволюционное время, породившее массу беспризорных детей, необходимо было срочно решать вопросы охраны прав детей, спасать будущее страны. В 1918 году декретами Совета Народных комиссаров обязанности по профилактике преступности несовершеннолетних были возложены на комиссии при Народном комиссариате общественного при-зрения. Через год при Наркомате социального обеспечения была создана детская милиция. Однако она не имела никакого отношения к органам внутренних дел, так как действовала в качестве подразделения соцзащи-ты. В 1921 году детская милиция была переименована в детскую соци-альную инспекцию, на которую «возлагалась охрана прав детей, борьба с беспризорностью, нищенством, проституцией и иными правонаруше-ниями несовершеннолетних». И лишь в 1935 году работа с несовершен-нолетними правонарушителями перешла в ведение органов внутренних дел.

Первые документы о деятельности детских комнат в Приморском крае датированы мартом 1943 года. В архивах УМВД России по Приморскому краю сохранились сведения о первых инспекторах. Тогда начальником отделения уголовного розыска по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью был назначен старший лейтенант Сигула Александр Анифатович, прослуживший в этой должности до 1948 года. В 40-50 го-дах в «детской» службе работали Баранников Григорий Митрофанович, Рассказов Артемий Андреевич, Мельникова Вера Григорьевна, Иванова Наталья Васильевна.

Первая детская комната, в которой работали трое сотрудников, была создана во Фрунзенском районе Владивостока в помещении медвытрез-вителя. Затем подобная комната появилась в Ленинском районе.

В настоящее время в подразделениях по делам несовершеннолетних Приморского края работают 149 инспекторов. Проблемы, которые реша-лись с начала основания службы, практически не изменились. Главной задачей инспекторов по делам несовершеннолетних по-прежнему остает-ся профилактика и защита прав и интересов ребенка.

Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации отметили 78 лет со дня образования

В настоящее время руководит отделом по делам несовершеннолетних УМВД России по Приморскому краю подлковник полиции Наталья Левченко. Она верит, что неиспра-вимых детей не бывает – каждого можно вернуть к нормальной жизни, необходимо только проявить больше чуткости, внимания, а где-то и упрямства. Не случайно в этом под-разделении традиционно несут службу жен-щины, ведь они лучше мужчин могут понять, помочь и направить на верный путь.

Служба в инспекции по делам несовер-шеннолетних – это ежедневная кропотли-вая и очень трудоемкая работа: необходимо уделить внимание, найти подход к каждому ребенку. Сегодня на профилактическом учете в органах внутренних дел Приморского края состоит 1881 несовершеннолетний.

С целью предупреждения детской пре-ступности в Приморье инспекцией по делам несовершеннолетних проводятся различные оперативно-профилактические операции. К ним относятся операция «Подросток», «Ка-никулы», «Группа», «Шанс», «Время добрых дел», «Территория безопасности».

Сегодня состоялось торжественное со-брание, посвященное 78-й годовщине со дня образования подразделений по делам несо-вершеннолетних. Инспекторов ПДН поздра-вил начальник Управления МВД Приморья Николай Афанасьев. «Каждый ребенок нуж-дается в ласке, заботе и понимании. От того, какие усилия мы готовы приложить для того, чтобы вернуть этих детей в ряды законопос-лушных граждан, зависит, с кем мы будем иметь дело в дальнейшем. Если ребята уви-дят, что общество неравнодушно к ним и их проблемам, то и сами не будут равнодушны к требованиям и законам общества» - отметил Николай Афанасьев.

35

ПАТРИОТИЗМ


Из подготовленного сотрудниками полиции слайд-шоу ребята узнали о боевых наградах времен Великой Отечественной войны. В дар от гостей воспитанникам детского дома были переданы георгиевские ленточки, которые ребята пообещали беречь и с гордостью носить в знак уважения к ветеранам.

Сотрудники ОМВД России по Шкотов-скому району совместно с председателем общественного совета при ОМВД России по Шкотовскому району побывали в гостях у воспитанников детского дома поселка Мы-совое.

Полицейские подготовили для воспи-танников детского дома поселка Мысовое специальную патриотическую программу. Пресс-секретарь ОМВД России по Шкотов-скому району Александра Мамонтова рас-сказала ребятам о Великой отечественной войне, об истории праздника Дня победы.

Из подготовленного слайд-шоу ребята узнали о боевых наградах времен Великой Отечественной войны. В дар от гостей вос-питанникам были переданы георгиевские ленточки, которые они пообещали беречь и с гордостью носить в знак уважения к вете-ранам.

Загадки на военную тематику от предсе-дателя совета ветеранов ОМВД России по Шкотовскому району Ларисы Белобородовой также очень понравились ребятам, которые охотно принялись их разгадывать.

Член общественного совета при ОМВД России по Шкотовскому району Алексей Малышев рассказал ребятам о своих боевых заслугах, о службе в Афганистане, ответил на многочисленные вопросы, возникшие у ребят.

Конкурсы по конструированию военной техники и «разведчиков», подготовленные гостями, позволили ребятам проявить сме-калку и творческие способности. Дети с удовольствием сконструировали из цветных деталей танк, корабль, самолет, а также по-работали связистами, которые расшифровы-вают шифрограммы, содержащие донесения разведчиков.

В Шкотовском районе полицейские и члены общественного совета навестили воспитанников детского дома

В конце программы для ребят были подготовлены видеоролики по правилам дорожного движения. Всем участникам встречи полицейские вручили сладкие подарки и канцелярские принадлежности.

По окончанию мероприятия перед ребятами выступила инспектор по делам несовершеннолетних Анастасия Савченко.

Воспитанники детского дома пообещали сотрудникам полиции быть законопослушными, беречь здоровье, строго соблюдать правила дорож-ного движения и поведения в общественных местах, быть вежливыми и внимательными к престарелым людям.

Александра Мамонтова,пресс-секретарь

ОМВД России по Шкотовскому району

АКЦИЯ


В рамках всероссийской акции «День Донора» во Владивостоке сотрудники полиции сдали кровь для детей, проходящих лечение в онкогематологическом Центре.

В рамках всероссийской акции «День до-нора», организованной в территориальных отделах органов внутренних дел Приморья, во Владивостоке состоялась акция по сбору донорской крови. Сотрудники полиции сдали кровь для детей, проходящих лечение в онко-гематологическом Центре.

Мероприятие, организованное сотрудни-ками Управления МВД России по Примор-скому краю и представителями приморской

Сотрудники УМВД Приморья сдали кровь для детей, проходящих лечение в онкогематологическом Центре

станции переливания крови, стартовало в 8.30 утра в здании УМВД. Пер-выми в нем приняли участие сотрудники Отдела информации и обще-ственных связей. Их примеру последовали бойцы спецподразделений – СОБРа и ОМОНа. Врачи находились в Управлении до половины перво-го дня, поэтому возможность присоединиться к акции использовали все желающие. Средства, выданные полицейским за сдачу крови, были на-правлены в фонд помощи детям сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебного долга.

Как отметили врачи, физическое здоровье всех полицейских соответ-ствовало самым высоким требованиям, соблюдение которых необходимо для того, чтобы стать донором. По словам самих сотрудников органов внутренних дел, принявших участие в акции, сдача крови для тяжело-больных детей – это не служебный долг, а личный выбор, добровольное желание оказать помощь пациентам онкогематологического Центра и членам семей сотрудников, погибших при исполнении служебного долга.

Пресс-служба УМВД России по Приморскому краю

ЮБИЛЕЙ


Приморская региональная организация «Динамо» объединяет 14 коллективов органов безопасности и правопорядка Приморского края. В ее состав входит школа олимпийского резерва. Школа гордится достижениями своих воспитанников, среди которых 18 мастеров спорта, 37 кандидатов, 54 обладателя первого спортивного разряда.

В конференц-зале УМВД России по При-морскому краю состоялось торжественное собрание. В мероприятии приняли участие начальник УМВД России по Приморскому краю Николай Афанасьев, заместитель пред-седателя приморского регионального обще-ства «Динамо» Александр Заика, ветераны организации и действующие спортсмены. Николай Афанасьев вручил юбилейные на-грады ветеранам службы и спортсменам, ко-торые достигли высоких результатов.

Заместитель председателя приморского регионального общества «Динамо» Алек-сандр Заика вручил членам общества по-четные грамоты, медали. Медалью «За вы-дающиеся спортивные достижения и особый вклад в динамовское движение» был награж-ден ветеран общества «Динамо» Владимир Гончаров.

90 лет приморскому региональному обществу «Динамо»

Приморская региональная организация «Динамо» объединяет 14 кол-лективов органов безопасности и правопорядка Приморского края. В ее состав входит школа олимпийского резерва. В школе занимаются более 500 детей в 6 спортивных секциях (легкая атлетика, дзюдо, тяжелая ат-летика, футбол, стрельба из пневматического оружия). Школа гордится достижениями своих воспитанников, среди которых 18 мастеров спорта, 37 кандидатов, 54 обладателя первого спортивного разряда.

Спортивное общество «Динамо» в течение года проводит 23 сорев-нования по 13 видам спорта. Два раза в год организуются краевые со-стязания среди воспитанников детских домов и детей, попавших в труд-ную жизненную ситуацию. Совместно с УМВД России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю и краевой администраци-ей ежегодно проводятся соревнования среди несовершеннолетних осуж-денных.

За последние годы высоких спортивных достижений добились 18 приморских динамовцев, 2 из которых – заслуженные мастера спорта 13 – мастера спорта международного класса. Многие из членов спортив-ного общества – действующие сотрудники полиции. Так, Тимофей Афи-ногенов - подполковник полиции, мастер спорта международного класса по стрельбе из табельного оружия, является призером всероссийских и международных соревнований.


НАШИ ВЕТЕРАНЫ


Следователь-юрист, способный разобраться в любых правовых вопросах

Следственному аппарату всегда принадлежала авангардная роль в борьбе с наиболее опасными нарушениями законности. Раскрытие преступлений, разоблачение преступников, ограждение общества и его граждан от преступных посягательств – таково было и есть трудное и ответственное назначение органов предварительного расследования нашего государства.

В торжественный день годовщины создания органов предварительно-го следствия в системе МВД России особенно сильно ощущается живая связь поколений, ведь именно ветераны следствия своим опытом, усерди-ем, самоотдачей создавали и приумножали наши славные традиции. Их имена с благоговением произносят нынешние руководители следствен-ных подразделений, к их практике обращаются, когда обучают тонкостям следственной работы молодых сотрудников.

Это – и, первый начальник следственного отдела Старостин Владимир Евгеньевич, и его преемники Вьюрков Валентин Георгиевич, Агафонов Сергей Дмитриевич, Беломаз Виктор Иванович, и следователь Андрей Климович Савчук, который вошёл в историю, как первый в Приморье следователь, который за раскрытие серии преступлений, позволивших вернуть в казну государства астрономические по тем временам суммы, стал кавалером ордена Трудового Красного Знамени. Он и сегодня в на-ших рядах.

Своими воспоминаниями поделился А.К. Савчук. Родился он на Укра-ине, во время войны жил в землянке, в сожжённой немцами деревне. Возможности учиться не было, так как ближайшая школа находилась в двадцати километрах. Но, тем не менее, молодой Андрей окончил в Сева-стополе ФЗО и получил диплом маляра–стекольщика. А дальше, служба в вооружённых силах, забросившая его в наш край. В милицию он попал случайно, о чём ни дня не пожалел.

По окончании Хабаровской школы милиции, с 1968 по 1987 работал следователем сначала в Ленинском районе г.Владивостока, а затем в след-ственной части следственного управления УМВД России по Приморско-му краю. На его счету несчётное количество раскрытых преступлений.

Одно из них произошло в посёлке Заводском. Случай связан с наез-дом, в результате которого 3 человека погибли, а один остался калекой. Расследованием этого дела занимались девять следователей, и ушло на это целых три года. Когда дело попало к следователю Савчук А.К., он внимательно изучил трёхтомник макулатуры, отделил зёрна от плевел, все проанализировал и вышел на след преступника. Исходя из материа-лов уголовного дела, выяснилось, что есть свидетель преступления, со-общивший номер автомобиля, совершившего наезд.

Но лицо, составлявшее протокол неверно записало цифры, и по номе-ру машину отыскать не удалось. Пришлось искать свидетеля и надеяться на чудо, ведь прошло столько времени. И чудо произошло, девушка-сви-детель успела записать номер машины в блокнот. Таким образом, путь следователя привёл его на Артёмовскую автобазу. На месте выяснилось, что машина, совершившая наезд, до сих пор стояла на балансе. Оста-валось узнать, кто же был за рулем в ту роковую ночь. Разговаривая с водителем машины, следователь заметил, что у того сильно попорчена физиономия. Далее выяснилось, что это дело рук начальника автобазы, пытавшегося таким образом заставить водителя держать рот на замке.

Возбудив уголовное дело против начальника автобазы, за причине-ние телесных повреждений, следователь Савчук параллельно работал

над наездом. Установил свидетелей из чис-ла родственников директора Автобазы, на-ходившихся в кабине автомобиля во время совершения преступления. В результате кро-потливой работы доказательная база была железной, и преступник понёс заслуженное наказание, с чем в принципе и был согласен, поскольку совесть к этому времени прогрыз-ла все его внутренности. Подобных и других дел в следственной практике Андрея Климо-вича Савчука было не мало.

Сегодня на смену ветеранам приходит молодое поколение, и, несмотря на то, что основной костяк следователей составляют сотрудники, которые не имеют еще доста-точного практического опыта, не полностью владеют методикой расследования, и порой испытывают затруднения при проведении сложных следственных действий, редко ког-да оставалось чувство неловкости оттого, что человек не обладает необходимыми каж-дому следователю качествами, находится не на своем месте. Потому что рядом с ними, показывая пример трудолюбия, высокой от-ветственности, чувства долга работают вы-сокопрофессиональные специалисты, четко выполняющие свои обязанности, расследу-ющие самые сложные и запутанные престу-пления.

Екатерина Гамитулина,пресс-секретарь СУ УМВД России

по Приморскому краю

СЕМЬЯ


Международный день защиты детей – это не только один из самых радостных праздников, но и напоминание взрослым о том, что дети нуждаются в их постоянной заботе, защите, об ответственности перед малышами и подростками.

Ребенок – радость, чудо, счастье для ро-дителей. Они окружают его заботой и внима-нием, воспитывают, учат, развивают, словом – отдают ему часть своей жизни. Нередко случается так, что этот маленький человек остается один в огромном мире, не зная как жить, учиться, работать. Иногда, не найдя поддержки окружающих его взрослых лю-дей, он вступает неправильный путь. В та-ких ситуациях спасает только взрослый, ко-торый увидит, что ребенок в беде, и примет его в свою семью.

Семья сотрудника отдела дознания от-дела полиции МВД России «Лесозаводский» старшего лейтенанта Виктора Варнакова пополнилась двумя маленькими девочками, оставшимися без родителей. Так получилось, что мама детей, сестра Виктора, не смогла

«Детей нельзя разделить на своих и приемных» – считает многодетный папа, сотрудник полиции из Лесозаводска

побороть болезнь и умерла, а отец вскоре разбился в автокатастрофе. В то время одной из сестер-погодок исполнилось шесть, а второй – сем лет. Сотрудник полиции и его супруга, имевшие двоих собственных детей, приняли племянниц в свою семью. Сын и дочь были «за», поддержали родителей.

Сейчас у Варнаковых дружная семья. Приемные девочки хорошо учатся, окончили второй класс. Наталья и Полина растут, взрослеют. Конечно, они помнят о своих родителях, но очень уважают и ценят при-емных тех.

Варнаковы всей семьей ходят в парк, кино, выезжают на речку по-рыбачить. Приёмные родители заботятся о развитии детей: сестренки по-сещают кружок вязания. Это занятие девочкам очень нравится.

Ежегодно дети-сироты, и дети, находящиеся под опекой, проходят са-наторно-курортное лечение. Наташа и Полина отправятся в санаторий.

Всю теплоту души родители Варнаковы отдают детям, и для них нет разницы – родные или приемные. Никто не должен быть обделен – ни по-дарками, ни вниманием. Молодые родители с достоинством выполняют свои обязанности. Все дети в их семье растут здоровыми и счастливыми.

Инна Петрушенко,инспектор по связям со СМИ

МОМВД России «Лесозаводский»

ПОЛИЦИЯ - ДЕТЯМ


Сотрудники полиции и члены Общественного совета при ОМВД России по городу Уссурийск провели для воспитанников детского дома благотворительную акцию.

Подобное мероприятие проводится Общественным советом при го-родском отделе МВД второй год подряд. В прошлом году для детей, ли-шенных родительской заботы, был проведен спортивный праздник. А в этот раз было решено организовать тематическое мероприятие под назва-нием «Полицейский Дядя Степа». Ребятам было предложено нарисовать современного Дядю Степу – таким, каким видят его сегодняшние дети.

Театральная студия Приморской Государственной Сельскохозяй-ственной Академии, ректор которой является Председателем Обществен-ного совета, подготовила сказочную сценку о полицейском Дяде Степе, который навел порядок в сказочном лесу и спас от хулиганов Бабу Ягу. Кропотливая подготовка к встрече с воспитанниками детского дома про-должалась почти две недели. Члены Совета и сотрудники полиции по-купали подарки (игрушки, сладости), студенты Академии репетировали сказку. Никто не остался равнодушным. На встречу с ребятами приеха-ли руководство и сотрудники отделения по делам несовершеннолетних ОМВД России по городу Уссурийск, ветераны ОМВД и почти все члены Общественного совета.

Пока дети смотрели спектакль, беспристрастное жюри в составе ди-ректора городского Драматического театра имени Комиссаржевской Иго-ря Селезнева, директора телерадиоцентра «Телемикс» Яны Поповой, за-местителя председателя Общественного совета Александра Харламова, журналиста газеты «Коммунар» Нины Добычиной и председателя Совета ветеранов Геннадия Медведева изучало работы. Всего на конкурс были представлены 30 рисунков.

В Уссурийске воспитанники детского дома приняли участие в акции «Полицейский дядя Степа»

Студенты Приморской Государственной Сельскохозяйственной Академии устроили для детей игровые конкурсы.

После спектакля мальчиков и девочек из детского дома Уссурийска ждал самый долгожданный момент – награждение побе-дителей конкурса. За коллективную работу, занявшую первое место, ребята получили диплом и настольную игру. Участникам, за-нявшим второе и третье места, также были вручены современные настольные игры. Ди-ректор городского театра Игорь Селезнев по-дарил детям билеты на спектакль «Снежная королева», а председатель городского Совета ветеранов Геннадий Медведев вручил всем участникам конкурса сладкие призы.

Сотрудники детского дома и его воспи-танники провожали гостей словами благо-дарности и признательности. Полицейские и представители общественности пообещали, что скоро вновь приедут к ребятам в гости.

Ольга Корбут,пресс-секретарь ОМВД России

по городу Уссурийск

ПОЛИЦИЯ - ДЕТЯМ


Незабываемый праздник устроили полицейские детям сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебного долга или ставших инвалидами вследствие военной травмы.

За судьбами детей, лишившихся отцов-полицейских, пристально следит руковод-ство УМВД по Приморскому краю: помогает в сложных жизненных ситуациях, организует отдых в детских оздоровительных лагерях.

Этот год не стал исключением. Руково-дитель УМВД России по Приморскому краю Николай Афанасьев вручил вдовам цветы, каждому ребенку – подарки.

Кроме того, для детей был организован ряд мероприятий. Полицейские отправи-лись с ребятами на морскую прогулку по акватории Амурского залива. Также для ре-бят был организован поход в океанариум и праздничный обед.

К концу дня дети немного устали, но оста-лись довольны – праздник оставил у каждого ребенка множество ярких впечатлений и вос-поминаний.

Сотрудники полиции Приморья устроили праздник для детей погибших коллег

Начальник Управления МВД России по Приморскому краю полковник полиции Николай Афанасьев подчеркнул: «Пока мы помним имена по-гибших героев, они остаются с нами. Позаботиться о тех, чьи отцы отда-ли жизни во имя служения Отечеству – святая обязанность действующих сотрудников и руководства приморской полиции». Прощаясь с детьми, Николай Николаевич напомнил о том, что двери краевого УМВД всегда открыты для них: сюда можно прийти с любой просьбой, попросить о помощи, решении проблемы. Здесь их всегда будут любить и опекать.


СЛУЖЕБНЫЙ ДОЛГ


Начальник Управления МВД России по Приморскому краю Николай Афанасьев проводил бойцов мобильного отряда особого назначения в командировку на Северный Кавказ.

Из Приморья на Северный Кавказ отправился отряд особого назначения. Полицейские будут в течение полугода охранять об-щественный порядок и безопасность в Северокавказском регионе. Возглавляет отряд командир ОМОН УМВД России по Приморско-му краю полковник полиции Магомед Лабазанов.

С напутственным словом перед бойцами отряда выступил на-чальник Управления МВД России по Приморскому краю полков-ник полиции Николай Афанасьев. Он наказал бойцам ответственно выполнять служебные обязанности по защите Конституционного строя, приказал вернуться домой в добром здравии и полном со-ставе.

Руководитель краевого УМВД выразил уверенность в том, что приморские полицейские с честью выполнят поставленную перед ними задачу, дал указания и распоряжения относительно несения службы.

После построения под звуки оркестра на перроне железнодо-рожного вокзала прошло прощание с родными и друзьями.

С начала Чеченской кампании в Северо-Кавказском регионе проходили службу, сменяя друг друга, более трех тысяч сотрудни-ков органов внутренних дел Приморского края.

Николай Афанасьев подчеркнул, что о профессиональной ра-боте приморских полицейских свидетельствуют многочисленные благодарственные письма руководства временной оперативной группировки в Северокавказском регионе, а также правитель-ственные награды, которыми удостоены сотрудники полиции При-морья.

Приморские полицейские отправились в командировку на Северный Кавказ

Documents

ПРИМОРСКОЙ ПОЛИЦИИ.мвд.рф/upload/site28/document_journal/5nY2jqaLtB.pdf · Полянская Е.Ю. заместитель Хабарова Е.Н. ответственный