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东莞水乡功能区中心启动区麻涌站单元控制性详细规划
◼ 法定文件
◼ 技术文件
东莞水乡特色发展经济区管理委员会
东莞市城建规划设计院
2020 年 04 月
◼ 法定文件——文本
目录
概述 ....................................................................... 1
1.1 规划范围 ............................................................................. 1
1.2 规划依据 ............................................................................. 1
功能定位与发展规模 ......................................................... 1
2.1 功能定位与发展目标 ................................................................... 1
2.2 发展规模 ............................................................................. 1
用地布局与土地利用 ......................................................... 1
3.1 用地构成和用地布局 ................................................................... 1
3.2 规划单元 ............................................................................. 2
开发强度 ................................................................... 2
4.1 总体开发规模 ......................................................................... 2
4.2 地块容积率控制 ....................................................................... 2
公共服务设施规划 ........................................................... 2
5.1 层级结构 ............................................................................. 2
5.2 设施规划 ............................................................................. 3
综合交通规划 ............................................................... 3
6.1 轨道交通 ............................................................................. 3
6.2 道路交通 ............................................................................. 3
6.3 道路断面 ............................................................................. 3
6.4 交通设施 ............................................................................. 3
6.5 静态交通 ............................................................................. 3
6.6 公共交通系统 ......................................................................... 3
6.7 慢行系统规划 ......................................................................... 4
城市设计指引 ............................................................... 4
7.1 城市设计目标与原则 ................................................................... 4
7.2 城市设计整体框架 ..................................................................... 4
7.3 城市设计控制要素 ..................................................................... 4
绿地系统规划 ............................................................... 4
8.1 绿地规划 ............................................................................. 4
8.2 公园建设 ............................................................................. 4
竖向规划 ................................................................... 4
9.1 规划原则 ............................................................................. 4
9.2 竖向规划 ............................................................................ 4
市政工程规划 ............................................................. 5
10.1 给水工程规划 ........................................................................ 5
10.2 排水工程规划 ........................................................................ 5
10.3 电力工程规划 ........................................................................ 6
10.4 通信工程规划 ........................................................................ 6
10.5 燃气工程规划 ........................................................................ 6
10.6 管线综合规划 ........................................................................ 6
10.7 环卫工程规划 ........................................................................ 6
综合防灾规划 ............................................................. 7
11.1 防洪排涝规划 ........................................................................ 7
11.2 抗震规划 ............................................................................ 7
11.3 消防规划 ............................................................................ 7
11.4 人防规划 ............................................................................ 7
环境保护规划 ............................................................. 7
12.1 水环境功能区划与保护 ................................................................ 7
12.2 大气环境功能区划与保护 .............................................................. 7
12.3 声环境功能区划与保护 ................................................................ 7
海绵城市规划 ............................................................. 7
13.1 总体目标 ............................................................................ 7
13.2 目标与指标体系 ...................................................................... 7
规划管控 ................................................................. 7
14.1 生态控制线 .......................................................................... 7
14.2 产业空间管控 ........................................................................ 8
14.3 蓝线及滨水空间管控 .................................................................. 8
14.4 市政设施及市政管线管控 .............................................................. 8
14.5 留白用地管控 ........................................................................ 8
14.6 农田空间管控 ........................................................................ 8
14.7 道路框架管控 ........................................................................ 8
14.8 公共设施管控 ........................................................................ 8
14.9 相关问题说明 ........................................................................ 8
附 表 ................................................................... 9
附表 1 规划用地汇总表 ...................................................................... 9
附表 2 经济技术指标表 ...................................................................... 9
附表 3 公共服务设施规划一览表 ............................................................. 10
附表 4 交通设施一览表 ..................................................................... 10
附表 5 市政设施一览表 ..................................................................... 10
附表 6 道路断面一览表 ..................................................................... 11
附表 7 近期地块指标一览表 ................................................................. 12
附表 8 远期留白单元控制表 ................................................................. 16
东莞水乡特色发展经济区麻涌单元控制性详细规划——文本
-1-
概述
1.1 规划范围
本次规划范围为水乡功能区中心启动区麻涌站单元，北至中心大道，南至现状水系，东至东
环路，西至麻涌大道，总面积 281.77公顷。
1.2 规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；
《中华人民共和国土地管理法》（2020）；
《城市规划编制办法》（2006）；
《广东省城乡规划条例》（2013）；
《广东省城市控制性详细规划管理条例》（2005）；
《广东省城市控制性详细规划编制指引（试行）》（2005）；
《东莞市城市规划管理技术规定》（2018）；
《东莞市过渡期间控制性详细规划编制技术指引》（2020）；
《东莞市城市总体规划（2016-2035 年）》；
《东莞市生态控制线规划》；
《水乡功能区产业协同发展规划（2019—2030 年）》；
《东莞市麻涌镇总体规划修改（2018-2020 年）》；
《麻涌镇土地利用总体规划（2010-2020）》；
其他相关法律、法规、规定。
功能定位与发展规模
2.1 功能定位与发展目标
（1）功能定位：集科创研发、智能制造、生态居住、公共服务为一体的水乡科创城。
（2）发展目标：科创资源高地、TOD模式发展示范区、新兴产业集聚区、特色岭南水城。
2.2 发展规模
（1）建设用地规模：本次规划范围总面积为 281.77公顷，建设用地面积约 194.94 公顷，占
规划范围 69.18%；留白用地面积约 63.62公顷，占规划范围的 22.58%。留白用地近期不开发，远
期结合国土空间总体规划的管控要求，落实建设用地规模，远期规划范围内的总建设用地规模不
宜突破 248公顷。
（2）人口规模：本次规划居住人口规模为 0.89万人，产业人口约 3.06万人。留白用地内的
人口规模结合国土空间总体规划的管控要求进行重新核定，远期规划范围内的总居住人口规模不
宜超过 1.6万人。
用地布局与土地利用
3.1 用地构成和用地布局
规划城市建设用地面积约 194.94公顷，占规划范围的 69.18%；留白用地面积约 63.62公顷，
占规划范围的 22.58%；水域及农林用地面积约 23.21公顷，占规划范围的 8.24%，各类用地构成
详见附表 1。规划城市建设用地情况如下：
（1）规划居住用地面积 24.04 公顷，占建设用地比例 12.33%，包括商住混合用地（R2+C2）、
中小学及幼儿园用地（R6）。
（2）规划公共设施用地面积 26.69 公顷，占建设用地比例 13.69%。包括商业金融业用地 11.82
公顷、商业用地 3.08 公顷、文化娱乐用地 3.44 公顷、医疗卫生用地 7.34 公顷、科研设计用地 1.01
公顷。
（3）规划工业用地面积 48.55 公顷，占建设用地 24.91%，包括新型产业用地和一类工业用
地。
（4）规划道路广场用地面积 62.36 公顷，占建设用地 31.99%。
（5）规划市政公用设施用地面积 2.13 公顷，占建设用地 1.09%。
（6）规划绿地面积 26.92 公顷，占建设用地 13.81%。
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3.2 规划单元
3.2.1 单元划分原则
（1）以城市主次干道、河流山体等自然物为边界；
（2）结合城市建设的梯度开发；
（3）城市土地利用结构、功能内在关联性；
（4）土地使用性质的关联性；
（5）适度的建设用地规模；
（6）与优质生活圈相衔接，与公共服务设施相匹配。
3.2.2 单元主导功能
规划范围共划分为 6 个控制单元，每个控制单元平均用地规模约 25-80公顷，各控制单元以
英文字母进行编号，并确定单元的主导功能，具体情况如下表所示：
表 1:各控制单元主导功能
单元 主导功能 单元面积（公顷）
A 单元 居住服务 26.58
B 单元 规划留白 75.04
C 单元 产业主导 43.70
D 单元 产业主导 32.37
E 单元 综合服务 63.95
F 单元 产业主导 40.14
开发强度
4.1 总体开发规模
规划范围总建筑面积 312.45 万平方米，按建设用地范围计算，毛容积率 1.60，各主要类型
建筑面积数据详见附表 2。
4.2 地块容积率控制
各类新增用地容积率取值按下表执行，其中 R6、C3、C4、C5、U、T 等公益性用地的容积率仅
作参考，具体用地指标可在符合相关技术规范的情况下，根据项目设计方案确定。
表 7-2：地块容积率控制一览表
用地代码 用地性质 容积率
R R2+C2 商住混合用地 2.5～4.0
R6 中小学及幼儿园用地 1.2
C
C2 商业金融业用地 1.5～6.0
C3 文化娱乐用地 1.5～2.5
C4 体育用地 1.0
C5 医疗卫生用地 2.5
C65 科研设计用地 1.5
M M0 新型产业用地 3.0～4.0
M1 一类工业用地 2.0～3.0
U
U12 供电用地 0.6
U42 垃圾处理用地 0.6
U9 其它市政公用设施用地 1.0
T T1 铁路用地 0.6
G G1 公共绿地 ——
G2 生产防护绿地 ——
公共服务设施规划
5.1 层级结构
结合规划思路，本次公共服务设施形成“片区级—社区级—小区级”三级公共服务体系。
（1）片区级设施
规划区域性的医疗、文化、体育和教育设施，满足规划范围以及麻涌新中心区的配套需求，
片区级设施包括文化艺术中心、水乡中心医院等。
（2）社区级设施
按照 15分钟宜居生活圈的配套要求，划分多个基本配套单元，建设集社区服务、社区医疗、
社区商业、社区文化、社区体育等功能于一体的社区综合服务中心。社区级设施包括幼儿园、小
学、初中、社区综合服务中心等。
（3）小区级设施
住宅项目的小区配套设施属于公共配套设施，包括幼儿园、小区文化活动室、小区体育活动
场地、老年人日间照料用房、物业管理用房等，主要满足本小区的生活配套需求。小区级设施由
东莞水乡特色发展经济区麻涌单元控制性详细规划——文本
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开发商配建，并在土地出让合同中予以约定，小区配套设施不得列入住宅物业的可售建筑面积。
5.2 设施规划
根据远期规划预控服务设施总量，以居住人口为主要布局依据，并适当考虑就业人口的需求，
确定片区内设施配套总需求情况。本次公共服务设施规划落实东莞市相关指引，规划的设施类型
包括教育设施、医疗卫生设施、文化娱乐设施、体育设施、行政管理与社区服务设施等五类，主
要设施如下，具体详见附表 3。
（1）教育设施：1所九年一贯制学校（24小+45初），1所 36班小学，1所 12班幼儿园。
（2）医疗卫生设施：1处综合医院（水乡中心医院），1处社区卫生服务站。
（3）文化设施：1处文化活动中心（麻涌文化艺术中心，附建青少年活动中心、图书馆），3
处小区级文化活动室。
（4）体育设施：1处社区体育公园（结合社区综合服务中心附建），3处小区体育活动场地。
（5）行政管理与社区服务设施：1处社区综合服务中心（内部附建社区体育公园），1处居委
会、1处社区警务室。
综合交通规划
6.1 轨道交通
规划轨道交通包括佛莞惠城际和东莞地铁 1号线。
（1）佛莞惠城际：为现状保留线路，往西联系广州南站、往东接东莞西站，线路在规划范围
南部设有麻涌城际站。
（2）东莞地铁 1号线：为规划预控线路，往西接广州地铁 25号线黄埔客运港站，往东接东
莞西站，与佛莞惠、穗深城际衔接。
（3）东莞地铁 11号线：为远期预控线路，沿麻涌大道南北向设置。
6.2 道路交通
（1）对外交通
高速公路，为广深沿江高速，位于规划区西南侧，在规划范围西侧设有出入口；
快速路，为水乡大道，东西贯穿规划范围而过，连接东莞中心城区。
（2）内部交通
主干路：麻涌大道、东环路、中心大道；
次干路：景观大道、规划一路、规划二路、规划三路、规划四路；
支路：与地块土地利用布置相结合完善路网等级体系，合理设置支路。
6.3 道路断面
参照《东莞市城市规划管理技术规定》中的道路断面要求，各等级城市道路红线宽度取值如
下，具体断面详见附表 6：
（1）快速路：现状水乡大道 60米。
（2）城市主干道：麻涌大道、东环路北段 60米，中心大道 36米。
（3）城市次干道：景观大道南段 48米，景观大道北段、规划三路 40米，东环路南段、规划
四路 36米，规划一路、规划二路 30米。
（4）支路：分为一般支路和滨水支路，据现状建设条件和道路基础，取 24米或 18米。
6.4 交通设施
交通设施包括城际轨道站场、公交首末站、社会停车场。
（1）城际轨道站场：为佛莞惠城际麻涌站，内部附设社会停车场、公交首末站等交通设施。
（2）公交首末站：规划 1处公交首末站，与城际轨道站附设设，面积不小于 4800平方米，
具体建设要求以 TOD规划为准。
（3）社会停车场：围绕城际轨道站点设置两处社会停车场，每处不少于 200 个停车泊位。
6.5 静态交通
规划范围各地块配建停车按照《东莞市城市规划管理技术规定》中关于建筑物停车配建停车
位指标执行。
6.6 公共交通系统
完善常规公交线路网络，整体形成“轨道+公交”为骨干的快捷公交网，主要依托水乡大道、
麻涌大道、东环路、景观大道、中心大道等快速路和主要城市干道设置常规公交走廊，结合单元
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内路网设置单元公交环线。
6.7 慢行系统规划
设置“活力水环、城市骑行环、城市林荫环、立体慢行步道”四类特色步道。
（1）活力水环：基于现状河道设计滨水步行线路。
（2）城市骑行环线：结合主要道路和河道设置骑行环线。
（3）城市林荫道：沿景观大道、内部道路两侧打造供行人通过、散步、休憩的城市林荫道。
（4）立体慢行布道：以轨道站点为中心设置天街，打造丰富体验立体街区。
城市设计指引
7.1 城市设计目标与原则
（1）城市设计目标：利用和挖掘水乡的自然和文化底蕴，打造一个“水城交融新生境，高效
创新智汇城”的“水乡科创城”。
（2）城市设计原则：景观体系整体构建原则、场所特色导向原则、人性化便捷使用原则
7.2 城市设计整体框架
充分利用麻涌水乡自然景观、人文景观等现有的景观资源，构建“三条水廊，四大片区”的
城市设计整体框架。
（1）三条水廊：创智水廊、城市滨水商业街、活力公园；
（2）四大片区：麻涌新天地片区、智慧科创中枢片区、城际商务片区、垂直生产聚落片区。
7.3 城市设计控制要素
（1）城市肌理：塑造疏密有致的城市格局，提高区域识别性；
（2）建筑高度：在主要道路和核心片区布局标志性建筑，结合道路、水系形成高低错落的
天际线。
（3）城市景观要素：形成“两廊一核心，多节点”，景观节点周边建筑高度应符合 D/H>3；
确保公共廊道连续贯通及视线的通透；根据功能与景观特色形成 5类风貌区。
绿地系统规划
8.1 绿地规划
规划绿地面积 26.92公顷，占建设用地 13.81%，包括公共绿地和防护绿地。
（1）公共绿地：规划面积约 21.01公顷，占规划建设用地的 10.78%，人均公共绿地面积 23.58
㎡/人。
（2）防护绿地：规划防护绿地面向约 5.91 公顷，占规划建设用地的 3.03%，全部属于道路
防护绿地。其中沿水乡大道防护绿地宽度不小于 30米，沿东环路的宽度不小于 10 米，沿麻涌大
道的宽度不小于 7米。
8.2 公园建设
（1）社区公园：规划范围内建设一处产业社区公园，位于东环路西侧，面积约 1.49公顷。
（2）带状绿地：充分结合现状水系，打造滨水绿带，滨水绿地宽度不得小于 10米。
竖向规划
9.1 规划原则
（1）安全、适用、经济、美观。
（2）满足城市各项建设用地的使用要求。
（3）满足道路交通、建筑布局和排水的要求。
（4）保持和维护城市绿化、生态系统的完整性，改善环境景观。
9.2 竖向规划
（1）结合《东莞市麻涌镇防洪排涝规划（2015-2035）》，本规划区属于中心大道以南的河东
联围的新城市中心片区，内河涌洪水位为 2.224m（85国家高程，下同），常水位为 1.444m，区域
排水为自排，不设泵站抽排。
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（2）场地竖向规划：规划范围新建区域场地标高控制在 3.4m以上，整体场地标高控制在 3.4m-
4.1m。
（3）道路竖向规划：东环路、中心大道、麻涌大道和水乡大道、景观大道等主要道路的竖向
按照现状标高进行控制，其他现在次干道及支路视排水及用地规划要求有所调整。规划范围内道
路设计标高大部分控制在 3.20m-4.85m；道路坡度小于 0.3%时，路面排水采用锯齿形边沟或雨水
口加密设置等措施加大排水能力。
市政工程规划
10.1 给水工程规划
（1）用水量预测：采用分类建筑面积用水量指标进行预测，用分类用地面积用水量指标法和
城市单位人口综合用水量指标法进行校核，综合预测规划区最高日用水量为 3.44 万 m³/d，日变
化系数取 1.25，平均日用水量为 2.75万 m³/d。
（2）供水水源：规划区用水由市第四水厂供给。
（3）供水管网：规划保留市第四水厂的 DN1600 给水输水主干管，且保留麻涌大道 DN800-
DN1000供水干管和水乡大道 DN300供水管，在片区市政道路下规划敷设 DN200-DN600给水管。对
DN1600给水输水主干管中心线两侧各 5米空间进行用地管控，在管控范围内不应新建、改建、扩
建各类建筑物，在不影响输水主干管安全的前提下可结合地块开发布局绿地、广场道路等设施。
（4）管网铺设及要求：区内给水管敷设在人行道下时，覆土厚度不小于 0.60米，敷设在车
行道下时，覆土厚度不小于 0.70米。过路时如达不到最小覆土厚度要求，应采取一定的措施对管
道进行保护。
10.2 排水工程规划
（1）排水体制：原则上采用分流制，污水、雨水分别通过各自的排水系统分流排放，现状的
排水管渠作为雨水管渠保留和改造。对于新建地区规划排水体制均采用雨水、污水分流制，对新
建、改建的道路和工业区一律要实行分流制，建设污水、雨水两套排水系统。
（2）雨水量计算：规划区内雨水流量采用东莞市暴雨强度公式计算，即：
q=3717.342（1+0.503lgp）/(t+14.533)0.729 (升/秒.公顷)
设计雨水量采用下列公式计算：
Q=ψ·q·F（升/秒）
式中：q——暴雨强度（升/秒·公顷）
F——汇水面积（公顷）
ψ——综合径流系数
（3）设计参数：规划区属于东莞市中心城区，暴雨设计重现期按照 5年一遇标准进行设计，
重要地段（如学校、医院、公共建筑、大型商业区等）采用 10年一遇标准，特别重要地段（如地
下通道、下沉广场、隧道等）采用 30 年一遇标准。综合径流系数采用地面径流系数加权平均计
算，新建小区综合径流系数需控制在 0.5以内，建成区按不高于 0.7控制，高于 0.7的地区应采
用渗透、调蓄等措施。
（4）内涝防治标准：根据《东莞市城市总体规划（2016-2035）》及《室外排水设计规范》
（GB50014-2006（2016年版）），综合规划区人口和经济发展水平、城镇建设方向等考虑，确定规
划区内涝防治标准为 50年一遇，地面积水设计标准为居民住宅和工商业建筑物的底层不进水、道
路中一条车道的积水深度不超过 15cm。
（5）雨水系统及雨水管网：雨水管渠结合竖向规划、道路坡向、现状特点、污水管道走向及
近远期情况进行布置，设置时以排水路线短、埋深浅、靠重力流为原则，雨水管道铺设在道路的
东侧或南侧。在规划区内市政道路下敷设 D600-D1500雨水管，收集地块道路雨水后就近排至附近
河渠。
（6）污水量：区内生活污水量取平均日用水量的 90%，工业和物流仓储的污水量取平均日用
水量的 85%，道路广场和公共绿地不计污水量，其它污水量取平均日用水量的 70%，同时考虑地下
水渗入量，地下水渗入量按平均日污水量的 10%计，即平均日污水量为 2.39万立方米/日。
（7）污水处理：规划区污水经过污水管道收集后，最终排入麻涌污水处理厂处理达标后排放。
（8）污水系统及污水管网：规划区排水管道根据规划污水量及规划路网的情况，沿规划路设
置。设置时以排水路线短、埋深浅为原则。污水管道铺设在道路的西侧或北侧。在规划区内市政
道路规划敷设 D400-D600污水管收集污水，规划区的污水排至麻涌大道 D1000污水主管，经幽静
路污水泵站提升至麻涌污水处理厂处理。
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10.3 电力工程规划
（1）负荷预测：计算负荷为 16.0万 kW。
（2）电源规划：规划新增 2座 110kV变电站，容量均为 3×63MVA。
（3）高压电力通道规划：保留东环路上的现状 110kV 架空线（同塔三回），区内其余 110kV
架空线远期均改成电缆沿大新路敷设在人行道或绿化带上。规划沿东环路、规划二路、麻涌大道
和水乡大道预留 4回 110kV 电缆沟。110kV高压走廊控制宽度为中心线两侧各 15m。四回 110kV电
缆通道控制宽度为 2.32 米。
（4）10kV管网规划：新建 10kV电缆沟原则上布置在道路东侧、南侧人行道下，电缆沟规格
分别为 8线、16线和 24 线，电缆沟应与道路同期规划、设计、施工。
10.4 通信工程规划
（1）用户预测：本规划区的固定通信用户数约为 3.23万；移动通信用户数约为 1.76万；有
线电视用户数约为 0.50 万。
（2）局所规划：规划新增 2座中型综合通信接入机房，每座约需建筑面积 200㎡；规划新增
1 座邮政所，约需建筑面积 150 ㎡；基站应统一规划、共建共享，宏基站机房建筑面积宜按 30-
50m2预留。
（3）管网规划：新建通信管道原则上布置在道路西侧、北侧人行道下，采用 PVC硬质塑料管，
管径采用φ110。
10.5 燃气工程规划
（1）气源：管道天然气为主要气源，远期由区外的规划麻涌高中压调压站供应。液化石油气
为辅助气源，由区外瓶装供应站提供。
（2）气化率：规划区远期的管道天然气气化率为 90％，液化石油气气化率 10%。
（3）用气量预测： 管道天然气年用气量为 583万立方米，平均日用气量为 15982立方米，
液化石油气年用气量为 558吨。
（4）计算流量：远期管道天然气的计算流量为 2497立方米/小时。
（5）设施规划：区内不再增设燃气设施。
（6）管网规划：规划沿水乡大道和麻涌大道新建 1 条高压燃气管道，管道运行压力等级为
4.0MPa，壁厚应不小于 9.5mm。规划范围内的输配管网的压力级制为中压 A 一级，管网采用环状
管网，沿城市主干道布置主干环网管，其它干管以此为基础相互成环。
10.6 管线综合规划
（1）规划管线：管线类别有给水管、污水管、雨水管、电力管线、通信管线燃气管线和电力
架空管线。
（2）管线综合规划：工程管线与道路中心线平行布置。一般在路东或路南布置电力管线、给
水管、雨水管，在路西或路北布置通信管线、燃气管线、污水管。竖向布置一般次序为：电力管
线、通信管线、燃气管、给水管、雨水管、污水管。
10.7 环卫工程规划
（1）垃圾量预测：规划区内远期生活垃圾产生量为 32.84吨/日。
（2）垃圾处置：规划区生活垃圾采用定点收集的方式，由环卫工人运送至垃圾压缩转运站进
行压缩转运，最终运至麻涌镇环保热电厂进行无害化处理。
集中式工业垃圾综合处理中心运营前，普通无害的工业垃圾可暂时送往市区环保热电厂进行
无害化处理，有毒有害的工业垃圾交给持有合法处理处置资质的单位进行处理。
危险废物应交给持有广东省危险废物经营许可证的单位处理处置；待东莞市危险废物处置场
建成投产后，通过东莞市危险废物交换中心，送往东莞市危险废物处置场统一处理处置。
医疗废物由各医疗单位按规范进行贮存，并交由有医疗废物处理资质的单位进行处理。
东莞市统一建设的大型建筑垃圾处理厂运营前，建筑垃圾由建筑单位自行进行回收利用、回
填、铺设道路等处理。
（3）垃圾转运站：结合规划区用地情况，配置 2座小型压缩式垃圾转运站（每座占地 500㎡）。
小型压缩式垃圾转运站与周边地块设置不少于 3m宽绿化隔离带，与周围建筑物的间隔不少于 10m。
（4）环卫工人休息室：规划区内共设置 2个建筑面积 20平方米的环卫工人作息室，与垃圾
转运站、公共厕所合建。
（5）公共厕所：规划区设置 15座国家一类标准公厕，独立式公共厕所建筑面积 60平方米/
座。
东莞水乡特色发展经济区麻涌单元控制性详细规划——文本
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综合防灾规划
11.1 防洪排涝规划
（1）防洪标准：规划范围的防洪标准按 50年一遇标准建设。
（2）排涝标准：规划范围的排涝标准为 20年一遇 24小时设计暴雨 1天排干。
11.2 抗震规划
设防等级：规划范围位于地震烈度Ⅶ度区。
11.3 消防规划
消防组织：规划 1处消防站，占地 9945平方米，与救灾指挥中心合建。
11.4 人防规划
设防标准：人防工程规划按二类人防重点城市的设防标准来考虑。
环境保护规划
12.1 水环境功能区划与保护
根据《地表水环境质量标准》GB3838-2002、《东莞市地表水功能区划》及《东莞市城市总体
规划（2016-2035）》，结合水体整治规划及水体使用功能特点，规划区的内河涌划定为四类水环境
功能区，环境目标为国家标准《地表水环境质量标准》GB3838-2002中的 V类标准。
12.2 大气环境功能区划与保护
规划范围划定为二类环境空气功能区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的二级标
准。
12.3 声环境功能区划与保护
（1）声环境一类区：以居住住宅、医疗卫生、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域，
执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）的 1类标准；
（2）声环境二类区：以商贸金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂区，需
要维护住宅安静的区域，执行上述标准的 2类标准；
（3）声环境三类区：以工业生产、仓储物流，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的
区域，执行上述标准的 3类标准；
（4）声环境四类区：交通干线两侧一定区域之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影
响的区域，执行上述标准的 4a类标准。
海绵城市规划
13.1 总体目标
到 2030年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求，成为具有岭南水乡特色的现代高品质
海绵生态宜居城区。
13.2 目标与指标体系
（1）水生态指标：规划范围年径流总量控制率为 70%。
（2）水环境指标：水质达标率目标近期为 100%。城市污水集中处理率目标近期为 60%，远期
为 75%，远景以后达 90%以上。
（3）水资源指标：远期再生水利用率为 20%（含生态补水）。
（4）水安全指标：水面率近远期不减少。
规划管控
14.1 生态控制线
（1）管控范围：本次规划涉及生态控制线面积约 15.19公顷，位于规划范围南部。
（2）管控要求：若涉及生态控制线的用地由水乡管委会统筹开发，可向市政府申请核减；若
其他开发主体占用生态控制线，原则上应按照生态控制线相关管理办法，占一补一。
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14.2 产业空间管控
（1）管控范围：包括规划的新型产业用地（M0）和一类工业用地（M1）
（2）管控要求：严格限制产业用地调整为居住、商业用地。鼓励相邻的产业用地联合开发，
建设产业大厦，打造产业社区。
14.3 蓝线及滨水空间管控
（1）管控范围：沿内部河涌控制不小于 10米的滨水绿地空间。
（2）管控要求：除已批项目外，建筑距内部河涌退线（含滨水绿地）不小于 15米；功能上
应以人的慢行及公共活动为主，慢行空间应连续；注重强化组团内部与滨水空间的联系；充分考
虑与滨水空间的关系；可采取适当的捆绑或代建方式进行实施。
14.4 市政设施及市政管线管控
（1）管控范围：包括 2 处 110kv 变电站、2 处通信机房、2 处垃圾转运站、1 处消防站和 1
处公交首末站等市政设施；高压线、天然气管道、给水主干管等市政管线；内河涌。
（2）管控要求：市政设施方面，不得压缩市政设施规模，不得调整市政设施位置，不得改变
用地形状。市政管线方面，按照规划路由进行近控，管线两侧 5米范围内不得进行开发建设或从
事危及管道的行为；河涌方面，不得缩小规划范围内的河涌过水断面，可结合景观设计进行优化。
14.5 留白用地管控
（1）管控范围：对现有基本农田、地铁 1号线沿线地区采取留白管控，面积约 63.62公顷。
（2）管控要求：留白用地不计入建设用地规模，具体管控要求应结合国土空间规划的相关要
求，通过控制性详细规划的相关调整程序进行确定。当下阶段留白用地落实相关用地指标时，原
则上应落实框架底线图则和单元图则的相关要求。
14.6 农田空间管控
（1）管控范围：规划农田位于水乡大道与麻涌大道交叉周边，面积约 9.31公顷；现有基本
农田位于规划范围中部，面积约 33.36公顷。
（2）管控要求：规划农田的用地性质为非建设用地（E），现有基本农田的用地性质落实为留
白用地。近期应严格保护农田生态区的环境，严禁破坏农田空间和生态环境的行为，将农田作为
一种发展资源，适度发展都市农业、观光农业、体验农业。远期管控范围及管控要求应以国土空
间规划为准。
14.7 道路框架管控
（1）管控范围：包括骨架路网和轨道交通线路，骨架路网由六横三纵组成，分别为水乡大道、
中心大道、规划一路、规划二路、规划三路、规划四路、麻涌大道、东环路、景观大道。轨道交
通线路指地铁 1号线预留线位、佛莞惠城际线位、远期地铁 11号线。
（2）管控要求：骨架路网的道路线位、道路线型、断面形式、红线宽度等原则上不得调整,
在编制地块层级规划时应根据单元主次干道，结合单元功能指引，细化单元支路网。轨道交通方
面，应预留东莞地铁 1号线和远期地铁 11号线的线位，落实现状佛莞惠城际轨道和站点，其中
轨道两侧控制 30米。
14.8 公共设施管控
（1）管控范围：包括 1处医疗设施，1所九年一贯制学校，1所小学，1处幼儿园、1处居委
会、1 处社区卫生服务站、1 处警务室、3 处小区级文化活动室、3 处小区级体育活动场地、3 处
物业管理用房和 1处肉菜市场。
（2）管控要求：独立占地的公共服务设施原则上不得更改设施位置、建设内容、边界形状、
建设规模等内容。若经论证可调整的，必须经原审批单位同意，且置换出来的用地不得用作经营
性用途。附建设施可在保证设施规模前提下，在地块细分或下位规划落实时对强制性内容的位置
可在同一街坊内进行调整，但其建设规模不得减小。
14.9 相关问题说明
14.9.1 与原控规衔接
结合新的发展趋势和要求，对规划范围进行控规编制，独立上报审批。在市政府批准后，覆
盖原麻涌中心区控规。同时在配套设施上，延续原控规的相关要求，并应结合国土空间总体规划
的管控要求进行具体落实。规划范围属于麻涌新中心区控规的一部分，配套设施、功能定位等均
从新中心区的角度整体核算。
东莞水乡特色发展经济区麻涌单元控制性详细规划——文本
-9-
附 表
附表1 规划用地汇总表
用地代码 用地名称 面积（ha） 比例
大类 中/小类
R
居住用地 24.04 12.33%
R2+C2 商住混合用地 15.24 7.82%
R6 中小学及幼儿园用地 8.80 4.51%
C
公共设施用地 26.69 13.69%
C2 商业金融业用地 11.82 6.07%
C21 商业用地 3.08 1.58%
C3 文化娱乐用地 3.44 1.76%
C5 医院卫生用地 7.34 3.77%
C6 科研设计用地 1.01 0.52%
M
工业用地 48.55 24.91%
M0 新型产业用地 39.10 20.06%
M1 一类工业用地 9.46 4.85%
S 道路广场用地 62.36 31.99%
S1 道路用地 62.36 31.99%
G
绿地 26.92 13.81%
G1 公共绿地 21.01 10.78%
G2 生产防护绿地 5.91 3.03%
U
市政公用设施用地 2.13 1.09%
U12 供电用地 1.02 0.52%
U42 垃圾处理用地 0.12 0.06%
U9 其它市政公用设施用地 0.99 0.51%
T 对外交通用地 4.23 2.17%
T1 铁路用地 4.23 2.17%
城乡建设用地 194.94 100.00%
留白用地 63.62
E
水域及农林用地 23.21
E1 水域 13.91
E2 农林用地 9.31
总用地 281.77
附表2 经济技术指标表
序号 项目 指标
1 总建设用地面积（公顷） 194.94
2 毛容积率 1.60
3
总建筑面积（万平方米） 312.45
其中
居住建筑面积 33.41
公共服务设施建筑面积 38.37
商业建筑面积 80.41
工业建筑面积 157.72
铁路站场面积 2.54
4 人口规模
（万人）
就业人口 3.06
居住人口 0.89
5 人均公共绿地面积（㎡/人） 23.58
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附表3 公共服务设施规划一览表
类别 项目 设施规模 数量
（处）
所在地块编号 备注
现状保留 规划新增
教育设
施
九年一贯
制 24 班小学+45 班初中 1 —— A02-02 独立占地
小学 36 班 1 —— A01-04 独立占地
幼儿园 12 班 2 —— E04-01 独立占地
医疗卫
生设施
综合医院 800 床 1 C01-01、
C01-02 —— 独立占地
社区卫生
服务站 建筑面积≥300 ㎡ 1 —— E10-01 附设
文化设
施
麻涌文化
艺术中心 27803 ㎡ 1 A01-03 —— 独立占地
青少年宫 —— 1 A01-03 —— 附设
图书馆 —— 1 A01-03 —— 附设
小区级文
化活动室 建筑面积≥200 ㎡ 3 ——
E02-05、E04-01、
E10-01 小区配建
体育设
施
小区级体
育活动场
地
≥500 ㎡ 3 —— E02-05、E04-01、
E10-01 小区配建
行政管
理与社
区服务
社区综合
服务中心 6597 ㎡ 1 —— A03-03 独立占地
居委会 建筑面积 100-200 ㎡ 1 —— E04-01 附设
社区警务
室 建筑面积 20-50 ㎡ 1 —— E04-01 附设
物业管理
用房 建筑面积 50-100 ㎡ 3 ——
E02-05、E04-01、
E10-01 附设
商业设
施
居住小区
级肉菜市
场
建筑面积 500-1500 ㎡ 1 —— E08-03 附设
附表4 交通设施一览表
序
号 项目 一般规模
数量（处） 所在单元 设置形式
总量 规划新增 现状保留 规划新增
1 城际客运站 42326 ㎡ 1 1 —— E03-02 独立占地
2 公交首末站 用地面积≥4800 ㎡ 1 1 —— E03-02 可附设
3 社会停车场
≥200 个车位/处
3 3
—— E03-01 可附设
≥200 个车位/处 —— E03-03 可附设
≥200 个车位/处 —— C03-01
附表5 市政设施一览表
序号 类别 项目 一般规模(㎡/处) 数量（处） 所在地块
建筑面积 用地面积 总量 规划新增 现状保留 规划设置
1 电力设施
110kV 变电站 —— 4818
2 2 —— D01-02
5402 —— F04-03
10kV 开关站 100 —— 6 6
—— A03-02
—— C06-02
—— E03-01
—— E07-01
—— E04-01
—— F05-01
2 防灾设施 消防站 —— 9945 1 1 —— F04-04
3 环卫设施
小型垃圾转运站 —— 500 2 2 —— D01-03
—— F04-02
公共厕所 60—100 —— 8 8
—— A01-03
—— C06-04
—— D01-03
—— E02-03
—— E03-02
—— E08-04
—— F03-01
—— F04-02
环卫工人作息室 20 —— 2 2 —— D01-03
—— F04-02
4 通信设施
中型综合通信机房 200 —— 1 1 —— E07-01
通信宏基站 30-50 —— 24 24
—— A01-03
—— A03-02
—— A03-03
—— C01-01
—— C01-02
东莞水乡特色发展经济区麻涌单元控制性详细规划——文本
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序号 类别 项目 一般规模(㎡/处) 数量（处） 所在地块
建筑面积 用地面积 总量 规划新增 现状保留 规划设置
—— C02-01
—— C03-02
—— C04-01
—— C05-01
—— D03-01
—— D04-01
—— D05-01
—— E01-01
—— E01-04
—— E02-03
—— E02-05
—— E03-01
—— E06-01
—— E08-03
—— E09-02
—— F01-02
—— F02-02
—— F05-01
—— F06-01
附表6 道路断面一览表
道路名称 道路等
级
断面符
号
道路宽
度
（m）
横断面布置形式 设计车速
（km/h）
水乡大道 快速路 A-A 60
6.0(人+非）+8.0（辅道）+2.5（绿）+12.25
（车）+2.5（绿）+12.25（车）+2.5（绿）
+8.0（辅道）+6.0（非+人)
60-80
麻涌大道 主干路 B-B 60
6.0(人+非）+7.0（辅道）+2.0（绿）+11.0
（车）+8.0（绿）+11.0（车）+2.0（绿）+7.0
（辅道）+6.0（非+人)
60
东环路北段 主干路 C-C 60
4.5(人+非）+8.0（辅道）+1.5（绿）+12.0
（车）+8.0（绿）+12.0（车）+1.5（绿）+8.0
（辅道）+4.5（非+人)
60
中心大道 主干路 D-D 44 7.0(人+非）+11(车）+8.0（绿）+11（车）
+7.0（非+人) 50
景观大道南段 次干路 E-E 48 11.0(人+非）+11.0（车）+4.0（绿）+11.0
（车）+11.0（非+人) 50
景观大道北段 次干路 F-F 40 9.0(人+非）+11（车）+11（车）+9.0（非+人) 50
规划三路 次干路 G-G 40 8.5(人+非）+7.5（车）+8.0（城轨线）+7.5
（车）+8.5(非+人） 40
东环路南段
规划四路 次干路 H-H 36
7.0(人+非）+11.0（车）+11.0（车）+7.0（非
+人) 40
规划一路
规划二路 次干路 I-I 30 7.5（人+非）+15（车）+7.5(非+人） 40
30m 一般支路 支路 J-J 30 7.0（人+非）+16（车）+7.0(非+人） 30
24m 一般支路 支路 K-K 24 4.5（人+非）+15（车）+4.5(非+人） 30
近期一般支路 支路 （K-K） 12 2.5（人+非）+7（车）+2.5（人+非） 30
18m 一般支路 支路 L-L 18 5.25（人+非）+7.5（车）+5.25（人+非） 30
-12-
附表7 近期地块指标一览表
街坊
编号
地块编
码
用地性质
代码
用地
面积
(㎡)
容积
率
建筑面
积(㎡)
建筑
高度
(m)
绿地
率
（%）
建筑
密度
（%）
停车
配建
(个)
居住
人口
(人)
配套设施 用地适建性范围 备注
A01
A01-01 G1 7061 - - - - - - - - 12、42
A01-02 G2 1374 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
A01-03 C3 27803 2.5 69507 80 35 45 348 - 文化中心、青少年宫、图书馆、公共厕所 8-13、17-20、26、42
A01-04 R6 26698 1.2 32037 30 35 30 29 - 36班小学 6-7、9-10、12、42
A02 A02-01 G2 1624 - - - - - - - - 12、42
A02-02 R6 61301 1.2 73561 30 35 30 76 - 24班小学+45班初中 6-7、9-10、12、42
A03
A03-01 G2 2392 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
A03-02 R2+C2 73968 2.5 184921 80 30 30 1850 3452 10kv开关站 1-14、16、25、42
A03-03 C3 6597 1.5 9896 30 35 35 50 - 社区综合服务中心 8-13、17-20、26、42
A03-04 G1 2019 - - - - - - - - 12、42
C01
C01-01 C5 24582 2.5 61456 70 35 50 308 - 水乡中心医院 8-13、17-20、26、42 水乡医院三期
C01-02 C5 48819 2.5 122046 70 35 50 611 - 水乡中心医院 8-13、17-20、26、42 水乡医院一、二期
C01-03 G1 18890 - - - - - - - - 12、42
C01-04 G1 7259 - - - - - - - - 12、42
C01-05 G2 3796 - - - - - - - - 12、42
C02 C02-01 M0 28271 4.0 113084 150 30 45 679 - -
8、11-13、19、29、
32、35-39、42
C02-02 G2 1691 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
C03
C03-01 G1 15353 - - - - - - - 社会停车场 12、42
C03-02 M0 26098 4.0 104391 150 30 50 627 - - 8、11-13、19、29、
32、35-39、42
C03-03 G2 1744 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
C04
C04-01 M0 30298 3.0 90894 60 30 50 546 - - 8、11-13、19、29、
32、35-39、42
C04-02 G1 4608 - - - - - - - - 12、42
C04-03 G1 2186 - - - - - - - - 12、42
C05 C05-01 M0 19161 3.0 57483 100 30 45 345 - -
8、11-13、19、29、
32、35-39、42
C05-02 G2 1116 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
C06
C06-01 G1 3281 - - - - - - - - 12、42
C06-02 M0 38410 3.0 115231 60 30 50 692 - 10kv开关站 8、11-13、19、29、
32、35-39、42
东莞水乡特色发展经济区麻涌单元控制性详细规划——文本
-13-
C06-03 G1 4285 - - - - - - - - 12、42
C06-04 G1 4868 - - - - - - - 公共厕所 12、42
C07 C07-01 M0 25728 4.0 102912 100 30 55 618 - -
8、11-13、19、29、
32、35-39、42
C07-02 G2 1629 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
D01
D01-01 G2 349 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
D01-02 U12 4818 - - - - - - - 110kv变电站 12、35-38、40-42
D01-03 U42 509 - - - - - - - 公共厕所、垃圾中转站、环卫工人休息室 12、35-38、40-42
D01-04 G1 4769 - - - - - - - - 12、42
D01-05 M0 21152 3.0 63455 60 30 50 381 - - 8、11-13、19、29、
32、35-39、42
D01-06 G2 3012 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
D02 D02-01 M0 19976 3.0 59927 60 30 50 360 - -
8、11-13、19、29、
32、35-39、42
D02-02 G2 3471 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
D03 D03-01 M0 18328 4.0 73311 100 30 55 440 - -
8、11-13、19、29、
32、35-39、42
D03-02 G2 3099 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
D04
D04-01 M0 32749 4.0 130998 100 30 55 786 - - 8、11-13、19、29、
32、35-39、42
D04-02 G2 6541 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
D04-03 G1 5039 - - - - - - - - 12、42
D04-04 G1 5334 - - - - - - - - 12、42
D05
D05-01 M0 21329 4.0 85318 150 30 50 512 - - 8、11-13、19、29、
32、35-39、42
D05-02 G2 3304 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
D05-03 G2 1337 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
E01
E01-01 G2 3063 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
E01-02 G1 4824 - - - - - - - - 12、42
E01-03 M0 12997 4.0 51988 100 30 55 312 - - 8、11-13、19、29、
32、35-39、42
E01-04 C2 31118 4.0 124471 150 20 50 1245 - - 8-9、12、15-16、22-
24、35、42
E01-05 G1 1765 - - - - - - - - 12、42
E02
E02-01 G2 2216 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
E02-02 G1 1840 - - - - - - - - 12、42
E02-03 C2 13810 4.0 55241 150 20 50 553 - 公共厕所 8-9、12、15-16、22-
24、35、42
E02-04 G1 2260 - - - - - - - - 12、42
-14-
E02-05 R2+C2 25653 4.0 102614 100 30 30 1027 1915 小区级文化活动室、小区级体育场地、物业管
理用房 1-14、16、25、42
E03
E03-01 C2 25444 6.0 152665 200 20 45 1527 - 社会停车场、10kv开关站 8-9、12、15-16、22-
24、35、42
E03-02 T1 42326 0.6 25396 - - - - - 公交首末站、城际客运站、公共厕所 12、35-38、40-42
E03-03 C2 21639 6.0 129836 150 20 40 1299 - 社会停车场 8-9、12、15-16、22-
24、35、42
E04 E04-01 R2+C2 34027 4.0 136110 100 30 30 1362 2541
12班幼儿园、居委会、警务室、小区级文化活
动室、小区级体育场地、物业管理用房、10kv
开关站
1-14、16、25、42
E04-02 G1 11149 - - - - - - - - 12、42
E05
E05-01 G2 3639 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
E05-02 M0 16974 4.0 67895 100 30 55 408 - - 8、11-13、19、29、
32、35-39、42
E05-03 G1 6530 - - - - - - - - 12、42
E05-04 G1 4386 - - - - - - - - 12、42
E05-05 C21 5680 1.5 8520 30 30 40 86 - - 8-9、12、15-16、22-
24、35、42
E06
E06-01 G2 2811 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
E06-02 M0 15589 4.0 62358 150 30 50 375 - - 8、11-13、19、29、
32、35-39、42
E07 E07-01 C2 11513 5.0 57566 150 20 55 576 - 通信机房，10kv开关站
8-9、12、15-16、22-
24、35、42
E07-02 G1 1950 - - - - - - - - 12、42
E08
E08-01 G1 8848 - - - - - - - - 12、42
E08-02 C21 8744 1.5 13117 30 30 40 132 - - 8-9、12、15-16、22-
24、35、42
E08-03 C21 16349 1.5 24523 30 30 40 246 - 肉菜市场 8-9、12、15-16、22-
24、35、42
E08-04 G1 7077 - - - - - - - 公共厕所 12、42
E09
E09-01 G1 1941 - - - - - - - - 12、42
E09-02 C2 14710 5.0 73552 150 20 55 736 - - 8-9、12、15-16、22-
24、35、42
E10 E10-01 R2+C2 18774 4.0 75095 100 30 30 751 1001
社区卫生服务站、小区级文化活动室、小区级
体育场地、物业管理用房 1-14、16、25、42
E10-02 G1 3152 - - - - - - - - 12、42
F01
F01-01 G2 6501 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
F01-02 M0 46862 3.0 140585 60 30 45 844 - - 8、11-13、19、29、
32、35-39、42
F01-03 G1 10935 - - - - - - - - 12、42
东莞水乡特色发展经济区麻涌单元控制性详细规划——文本
-15-
F01-04 G1 4733 - - - - - - - - 12、42
F02
F02-01 G2 3980 - - - - - - - - 10、12、19、35、42
F02-02 M0 17058 4.0 68232 150 30 50 410 - - 8、11-13、19、29、
32、35-39、42
F02-03 G1 2359 - - - - - - - - 12、42
F03
F03-01 G1 10175 - - - - - - - 公共厕所 12、42
F03-02 M1 33154 2.0 66309 - - - - - - 8、11-13、19、29、
32、35-39、42
F03-03 G1 2796 - - - - - - - - 12、42
F04
F04-01 G1 3493 - - - - - - - - 12、42
F04-02 U42 653 - - - - - - - 公共厕所、垃圾中转站、环卫工人休息室 12、35-38、40-42
F04-03 U12 5402 - - - - - - - 110kv变电站 12、35-38、40-42
F04-04 U9 9945 - - - - - - - 消防站 12、35-38、40-42
F05
F05-01 M1 40085 2.0 80171 - - - - - 10kv开关站 8、11-13、19、29、
32、35-39、42
F05-02 G1 5102 - - - - - - - - 12、42
F05-03 G1 3374 - - - - - - - - 12、42
F05-04 G1 3972 - - - - - - - - 12、42
F06 F06-01 M1 21337 2.0 42674 - - - - - -
8、11-13、19、29、
32、35-39、42
F06-02 G1 2423 - - - - - - - - 12、42
-16-
附表8 远期留白单元控制表（B 单元）
B 单元 单元范围面积 75.03公顷
本单元为近期留白单元，远期发展以休闲游憩和相关公共服务功能为主，重点对配套的公共设施进行管控。
管控类型 管控要求
功能指引 单元内主要为绿地和公共服务设施用地，部分商住和产业用地。
近期规模控制
建设用地面积（公顷） 总建筑面积（万平方米） 毛容积率 居住人口(人） 就业人口（人）
10.64 1.52 0.14 —— ——
建筑总面积（万平方米）
城镇住宅 商业服务 公共服务 新型产业 科研设计
—— —— —— —— 1.52
公共绿地 ≥2.05公顷
远期规模控制
建设用地面积（公顷） 总建筑面积（万平方米） 毛容积率 居住人口(人） 就业人口（人）
63.15 85.25 1.35 7050 ——
建筑总面积（万平方米）
城镇住宅 商业服务 公共服务 新型产业 科研设计
26.44 22.47 6.11 27.37 2.87
公共绿地 ≥16.12公顷
道路交通指引
类型 规模 数量 备注
—— —— —— ——
1、留白用地内路网均采取虚线管控，待国土空间规划落实相关指标后落实为实线管控。
2、原则不得修改单元内路网功能与道路等级，具体线位可结合方案适当优化。地块层级应结合主次干道与用地功能，细化单元支路网。
公共服务
设施指引
类型 规模 数量 备注
文化设施 博物馆、影剧院 用地面积 25600㎡ 1 ——
体育设施 体育活动中心 用地面积 12778㎡ 1 ——
行政管理与社区服务设施 社区服务中心 用地面积 6611㎡ 1 规划新增，可附设
市政设施指引
类型 规模 数量 备注
邮政所 建筑面积 150㎡ 1 规划新增，可附设
中型综合通信机房 建筑面积 200㎡ 1 规划新增，可附设
公共厕所 国家一类，建筑面积≥60㎡ 7 规划新增，可附设
1、可附设的设施实行最小规模管控，在地块层级落实到具体地块，设施规模不得低于本指引要求。
其他要求
1、单元内留白用地不落实建设用地规模及指标，待国土空间规划落实土地开发条件和明确管控要求后，可通过控规调整的方式落实相关指标，控规调整应不突破远
期开发总量和建设用地规模，应延续远期的用地功能布局思路；
2、本单元对需落实的独立占地的公共设施实行最小规模管控，在国土空间规划明确指标要求后，需通过控规调整相关程序落实到具体地块；
3、本图则对位于留白用地内的道路仅提出建议线位，具体宽度及线型应结合国土空间规划管控要求，通过控规调整程序确定，同时需考虑与周边路网的衔接；
4、地块层级控规细化的建筑退缩、机动车禁开口、用地指标等要求需符合东莞市相关规范的要求。
东莞水乡特色发展经济区麻涌单元控制性详细规划——文本
-17-
附表9 单元信息汇总表
单
元 单元类型
单元范围
面积（公
顷）
建设用地
面积（公
顷）
毛容积率
建筑面积（万平方米） 居住人
口(万
人）
就业人
口（万
人）
公共绿地
面积要求
（公顷）
公共设施建设要求
合计
城镇
住宅
用地
商业
服务
用地
新型
产业
用地
传统
产业
用地
科研
设计
用地
公服
设施
用地
独立占地设施 附设设施
A 居住服务
单元 26.58 26.25 1.41 36.99 12.94 5.55 —— —— —— 18.50 0.35 0.11 0.91
文化中心（27803㎡）、小
学（36班）、九年一贯制学
校（24班小学+45班初
中）、社区综合服务中心
青少年宫、图书馆、公共
厕所、10kv 开关站
B 规划留白
单元 75.04 10.64 0.14 1.52 —— —— —— —— 1.52 —— —— —— 2.01 —— 公共厕所
C 产业主导
单元 43.69 42.12 1.82 76.75 —— —— 58.40 —— —— 18.35 —— 0.34 6.07 水乡中心医院（800床）
社会停车场、10kv开关
站、公共厕所
D 产业主导
单元 32.37 25.44 1.62 41.30 —— —— 41.30 —— —— —— —— 0.23 1.51 110kv变电站、垃圾中转站
公共厕所、环卫工人休息
室
E 综合服务
单元 63.95 55.06 2.11 116.09 20.47 77.41 18.22 —— —— —— 0.55 1.97 5.57 ——
幼儿园（12 班）、居委
会、警务室、通讯机房、
肉菜市场、社区卫生服务
站、公共厕所（3处）、
小区级文化活动室（3
处）、小区级体育场地
（3处）、物业管理用房
（3处）、社会停车场（2
处）、10kv 开关站（2
处）、公交首末站、城际
客运站
F 产业主导
单元 40.14 35.43 1.12 39.80 —— —— 20.88 18.92 —— —— —— 0.41 4.94
垃圾中转站、110kv变电
站、消防站
公共厕所（2 处）、环卫
工人休息室、10kv开关站
附表10 单元属性一览表
单元 公建配套设施 规划控制要点 功能指引 道路交通指引 公共服务设施指引 市政设施指引 其他要求
A
文化中心（27803
㎡）、小学（36班）、
九年一贯制学校（24班
小学+45班初中）、社
区综合服务中心、青少
年宫、图书馆、公共厕
所、10kv 开关站
本单元为居住服务
单元，以商业娱
乐、体验、居住等
一体的城市生活综
合体麻涌新天地。
综合体结合周边的
麻涌艺术中心、社
区服务中心共同构
成单元内的生活服
务板块
单元内包括商住
用地、公共绿
地、公共服务设
施用地。
其中，公共服务
设施用地为现状
文化中心与两处
规划学校。
1、根据单元功能确
定路网密度与道路
间距要求。
2、原则不得修改单
元内主干路网功能
与道路等级，具体
线位可结合方案适
当优化。地块层级
应结合主次干道与
用地功能，细化单
元支路网。
1、独立占地的设施根据地块
图则落实，原则上不得改变设
施用地形状、规模、位置。独
立占地和可附设的设施规模不
得低于本指引要求。
2、单元内社区卫生服务站与
社区综合服务中心共同设置，
建设社区中心。其中，社区综
合服务中心应包含老年人日间
照料室、社区工作站、少儿游
乐室、图书借阅馆、文体活动
室等内容。
3、文化中心兼容建设青少年
宫和图书馆
可附设的设施实行最
小规模管控，在地块
层级落实到具体地
块，设施规模不得低
于本指引要求。
1、加强对滨水建筑高度以及建筑功能的
控制，应营造宜人的滨水空间尺度和具
有活力的滨水活动空间，邻近滨水区域
第一层次的建筑应以低、多层建筑为
主，宜设置商业及公共服务设施，高度
不应超过 24m；邻近滨水区域第一层次
的住宅建筑高度不应超过 40m；
2、地块层级控规细化的建筑退缩、机动
车禁开口、用地指标等要求详见文本。
B
博物馆、影剧院、体育
活动中心、社区服务中
心、邮政所、通信机
房、公共厕所
本单元为发展预控
单元，以休闲游憩
和相关公共服务功
能为主，重点对配
套的公共设施进行
管控。待国土空间
规划落实相关指标
后，再行明确具体
管控要求。
单元内主要为绿
地和公共服务设
施用地，部分商
住和产业用地。
1、留白用地内路网
均采取虚线管控，
待国土空间规划落
实相关指标后落实
为实线管控。
2、原则不得修改单
元内主干路网功能
与道路等级，具体
线位可结合方案适
当优化。地块层级
应结合主次干道与
用地功能，细化单
元支路网。
1、单元内博物馆与影剧院合
设为文化中心，社区综合服务
中心应包含老年人日间照料
室、社区工作站、少儿游乐
室、图书借阅馆、文体活动室
等内容；
2、独立占地的设施根据地块
图则落实，原则上不得改变设
施用地形状、规模、位置，设
施规模不得低于本指引要求。
可附设的设施实行最
小规模管控，在地块
层级落实到具体地
块，设施规模不得低
于本指引要求。
1、单元内留白用地不落实建设用地规模
及指标，待国土空间规划落实土地开发
条件和明确管控要求后，可通过控规调
整的方式落实相关指标，控规调整应不
突破远期开发总量和建设用地规模，应
延续远期的用地功能布局思路；
2、本单元对需落实的独立占地的公共设
施实行最小规模管控，在国土空间规划
明确指标要求后，需通过控规调整相关
程序落实到具体地块；
3、本图则对位于留白用地内的道路仅提
出建议线位，具体宽度及线型应结合国
土空间规划管控要求，通过控规调整程
序确定，同时需考虑与周边路网的衔
接；
4、地块层级控规细化的建筑退缩、机动
车禁开口、用地指标等要求需符合东莞
市相关规范的要求。
C
水乡中心医院（800
床）、社会停车场、
10kv开关站、公共厕所
本单元为产业主导
单元，重点是做好
交通和市政等基础
设施的支撑。
单元内包括新型
产业用地、公共
服务设施用地和
公共绿地。
原则不得修改单元
内主干路网功能与
道路等级，具体线
位可结合方案适当
优化。地块层级应
结合主次干道与用
独立占地的设施根据地块图则
落实，原则上不得改变设施用
地形状、规模、位置，设施规
模不得低于本指引要求。
可附设的设施实行最
小规模管控，在地块
层级落实到具体地
块，设施规模不得低
于本指引要求。
1、地块层级控规细化的建筑退缩、机动
车禁开口、用地指标等要求详见文本。
2、在经过充分讨论，且不对周边产生消
极影响的情况下，M0用地可调整为 M1用
地。新型产业用地的建设应符合《东莞
市新型产业用地（M0）管理暂行办
东莞水乡特色发展经济区麻涌单元控制性详细规划——文本
-19-
地功能，细化单元
支路网。
法》、《关于完善东莞市新型产业用地
M0项目管理的补充规定》等相关政策的
要求。鼓励相邻的产业用地联合开发，
建设产业大厦，打造产业社区。
D
110kv变电站、垃圾中
转站、公共厕所、环卫
工人休息室
本单元为产业主导
单元，重点是做好
交通和市政等基础
设施的支撑。
单元内主要包括
新型产业用地和
市政设施用地。
原则不得修改单元
内主干路网功能与
道路等级，具体线
位可结合方案适当
优化。地块层级应
结合主次干道与用
地功能，细化单元
支路网。
独立占地的设施根据地块图则
落实，原则上不得改变设施用
地形状、规模、位置，设施规
模不得低于本指引要求。
可附设的设施实行最
小规模管控，在地块
层级落实到具体地
块，设施规模不得低
于本指引要求。
1、地块层级控规细化的建筑退缩、机动
车禁开口、用地指标等要求详见文本。
2、在经过充分讨论，且不对周边产生消
极影响的情况下，M0用地可调整为 M1用
地。新型产业用地的建设应符合《东莞
市新型产业用地（M0）管理暂行办
法》、《关于完善东莞市新型产业用地
M0项目管理的补充规定》等相关政策的
要求。鼓励相邻的产业用地联合开发，
建设产业大厦，打造产业社区。
E
幼儿园（12班）、居委
会、警务室、通讯机
房、肉菜市场、社区卫
生服务站、公共厕所（3
处）、小区级文化活动
室（3处）、小区级体
育场地（3处）、物业
管理用房（3 处）、社
会停车场（2处）、
10kv开关站（2处）、
公交首末站、城际客运
站
本单元为综合服务
单元，重点打造综
合性服务核心，依
托基本农田和水系
生态环境，打造一
个服务生态农业旅
游的，集酒店、商
业、休闲娱乐等于
一体的综合性服务
中心。
单元内包括商业
用地、商住用
地、公共绿地和
新型产业用地。
其中，公共服务
设施附建于商
业、商住用地。
原则不得修改单元
内主干路网功能与
道路等级，具体线
位可结合方案适当
优化。地块层级应
结合主次干道与用
地功能，细化单元
支路网。
1、单元内设施主要为地块附
设。附设的设施实行最小规模
管控，在地块层级落实到具体
地块。独立占地和可附设的设
施规模不得低于本指引要求。
2、独立占地的设施根据地块
图则落实，原则上不得改变设
施用地形状、规模、位置。
3、轨道站场内的配套设施及
其建设要求按 TOD规划落实。
可附设的设施实行最
小规模管控，在地块
层级落实到具体地
块，设施规模不得低
于本指引要求。
1、加强对滨水建筑高度以及建筑功能的
控制，应营造宜人的滨水空间尺度和具
有活力的滨水活动空间，邻近滨水区域
第一层次的建筑应以低、多层建筑为
主，宜设置商业及公共服务设施，高度
不应超过 24m；邻近滨水区域第一层次
的住宅建筑高度不应超过 40m；
2、地块层级控规细化的建筑退缩、机动
车禁开口、用地指标等要求详见文本。
F
垃圾中转站、110kv变
电站、消防站、公共厕
所（2处）、环卫工人
休息室、10kv 开关站
本单元为产业主导
单元，重点是做好
交通和市政等基础
设施的支撑。
单元内主要包括
传统产业用地、
新型产业用地和
市政设施用地。
原则不得修改单元
内主干路网功能与
道路等级，具体线
位可结合方案适当
优化。地块层级应
结合主次干道与用
地功能，细化单元
支路网。
独立占地的设施根据地块图则
落实，原则上不得改变设施用
地形状、规模、位置，设施规
模不得低于本指引要求。
可附设的设施实行最
小规模管控，在地块
层级落实到具体地
块，设施规模不得低
于本指引要求。
1、地块层级控规细化的建筑退缩、机动
车禁开口、用地指标等要求详见文本。
2、在经过充分讨论，且不对周边产生消
极影响的情况下，M0用地可调整为 M1用
地。新型产业用地的建设应符合《东莞
市新型产业用地（M0）管理暂行办
法》、《关于完善东莞市新型产业用地
M0项目管理的补充规定》等相关政策的
要求。鼓励相邻的产业用地联合开发，
建设产业大厦，打造产业社区。
