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目 录 前言 .................................................................................................................................................. 1
一、任务由来 ........................................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................................... 2 三、方案编制依据 ................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................................................................................... 6 五、编制工作概况 ................................................................................................................... 6
第一章 矿山基本情况 ..................................................................................................................... 9 一、矿山简介 ........................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ..................................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................. 11 四、矿山开采历史与现状 ..................................................................................................... 16
第二章 矿区基础信息 ................................................................................................................... 18 一、矿区自然地理 ................................................................................................................. 18 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................................... 20 三、矿区社会经济概况 ......................................................................................................... 25 四、矿区土地利用现状 ......................................................................................................... 26 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................. 27 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................. 27
第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................... 28 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................. 28 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................. 28 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................. 34 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................................................... 43
第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................... 52 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................................... 52 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................. 53
第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................................... 67 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................. 67 二、矿山地质灾害治理 ......................................................................................................... 71 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................. 72 四、含水层破坏修复 ............................................................................................................. 80 五、水土环境污染修复 ......................................................................................................... 81 六、矿山地质环境监测 ......................................................................................................... 81 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................. 83 八、工程量测算 ..................................................................................................................... 84
第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ....................................................................... 86 一、总体工作部署 ................................................................................................................. 86 二、阶段实施计划 ................................................................................................................. 86 三、近期年度工作安排 ......................................................................................................... 87
第七章 经费估算与进度安排 ....................................................................................................... 89 一、经费估算依据及费用计算 ............................................................................................. 89 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................. 93
三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................................. 95 四、 保证金计算 ................................................................................................................... 99 五、 总费用汇总与年度安排 ............................................................................................... 99
第八章 保障措施与效益分析 ..................................................................................................... 102 一、 组织保障 ..................................................................................................................... 102 二、 技术保障 ..................................................................................................................... 102 三、 资金保障 ..................................................................................................................... 103 四、 监管保障 ..................................................................................................................... 105 六、公众参与 ....................................................................................................................... 108
第九章 结论与建议 ..................................................................................................................... 111 一、 结论 ............................................................................................................................. 111 二、 建议 ............................................................................................................................. 113
附表 1. 矿山地质环境现状调查表 附件 1. 营业执照 2. 采矿许可证（C2106242009037120006280） 3. 基本农田说明 4. 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制单位承诺书 5. 土地所有权人意见 6. 缴纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金及土地复垦费用承诺书 7. 采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 8. 客土协议 9. 保证金缴存证明 10. 《宽甸满族自治县青椅山镇梨树园子采石场（建筑用大理岩）矿产资源开发
利用方案》审查意见书 11. 宽甸新禹发矿业有限公司（大理岩）土地复垦公众参与相关材料 附图 （一）宽甸新禹发矿业有限公司（建筑用大理岩）矿山地质环境问题现状图
1：2000 （二）宽甸新禹发矿业有限公司（建筑用大理岩）矿区土地利用现状图 1:10000 （三）宽甸新禹发矿业有限公司（建筑用大理岩）矿山地质环境问题预测图 1:2000 （四）宽甸新禹发矿业有限公司（建筑用大理岩）矿区土地损毁预测图 1:2000 （五）宽甸新禹发矿业有限公司（建筑用大理岩）矿区土地复垦规划图 1:2000 （六）宽甸新禹发矿业有限公司（建筑用大理岩）矿山地质环境治理工程部署图 1:2000
1
前言
一、任务由来
随着我国矿业的稳步发展，矿山地质环境问题越来越受到社会各
界的关注。土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有
力地支持了各项生产建设。但在生产建设中，因工程施工挖损、压占
等造成了土地的损毁及生态环境的恶化。
根据国土资源部发布的《矿山地质环境保护规定》（国土资源部
令 2009 年第 44 号）、《土地复垦条例》（国务院第 592 号令）、《国
土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有
关工作的通知》（国土资规[2016]21 号）、《辽宁省矿山环境恢复治
理保证金管理暂行办法》（辽财经[2007]98 号）、《关于辽宁省矿山
地质环境恢复治理保证金管理暂行办法的实施意见》（辽国土资发
[2008]204 号）和《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》
（DZ/T0223-2011）、《关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土
地复垦方案审查及有关工作的通知》(辽国土资发〔2016〕13 号)、《国
土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有
关工作的通知》（国土资规[2016]21 号）、《转发国土资源部办公厅
关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》
（辽国土资办发[2017]88 号）等文件要求，为了减少矿产资源开采活
动造成的矿山地质环境破坏，及时复垦被损毁土地；为该矿山地质环
境恢复治理与土地复垦的实施管理、监督检查提供依据，宽甸新禹发
2
矿业有限公司于 2018 年 8 月自行编制了《宽甸新禹发矿业有限公司
(大理岩)矿山地质环境保护与土地复垦方案》。
编制单位对本方案做出如下承诺：保证送审资料真实、客观，无
伪造、编造、篡改等虚假内容，并对方案质量和结论负责。
二、编制目的
方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状
和隐患，对矿山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预
测评估，根据评估结果进行矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定
出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对地质环境的影
响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、
监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。查明矿山土地利用现
状、明确土地损毁现状及分布、损毁土地类别、数量、损毁时间、损
毁程度；预测后续开采对土地的损毁，根据损毁现状和预测损毁情况
综合制定土地复垦规划、统计复垦工程量并编制复垦预算，为土地复
垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。
三、方案编制依据
（一）法律法规
1、《中华人民共和国矿产资源法》（中华人民共和国主席令 第
74 号 1996 年 8 月 29 日）
2、《地质灾害防治条例》（国务院令[2003]第 394 号）
3、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令 第
3
28 号 2004 年 8 月 28 日）
4、《辽宁省地质环境保护条例》（辽宁省人民代表大会常务委
员会公告第 62 号 2007 年 12 月 1 日）
5、《土地复垦条例》（国务院令[2011]第 592 号）
6、《辽宁省青山保护条例》（2012 年 7 月 27 日）
7、《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令 第
9 号 2014 年 4 月 24 日）
（二）政策性文件
1、《辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》（辽财经
[2007]98 号）
2、《关于辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法的实施
意见》（辽国土资发[2008]203 号）
3、《关于辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法实施意
见的补充通知》（辽国土资发[2012]331 号）
4、《关于进一步加强矿山地质环境保护与恢复治理方案编制及
矿山地质环境恢复治理保证金管理的通知》（辽国土资发[2013]122
号）
5、《关于进一步做好土地复垦工作的通知》（辽国土资发[2014]30
号）
6、《辽宁省“青山工程”闭坑矿山破损山体治理工程技术及管
理要求》（辽国土资发[2013]60 号）
7、《关于印发辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编
4
制技术要求（试行）的通知》（辽国土资发[2015]340 号）
8、《关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审
查及有关工作的通知》（辽国土资发[2016]13 号）
9、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦
方案编报有关工作的通知》（国土资规[2016]21 号）
10、《转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地
复垦方案编报有关工作的通知》（辽国土资办发[2017]88 号）
（三）技术标准与规范
1、《中华人民共和国地质矿产行业标准》（DZ/T0223—2011）
2、《地下水监测规范》（SL/T183-2005）
3、《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ／T0219-2006）
4、《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》（DZ/T0221-2006）
5、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）
6、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》
（DZ/T0223-2011）
7、《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031-2011）
8、《土地开发整理项目预算定额标准》2012 年 1 月 5 日，财政
部、国土资源部
9、《矿山及其他工程破损山体植被恢复技术》（DB21/T2019-2012）
10、《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）
11、《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015）
12、《辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要
5
求（试行）》2015 年 12 月，辽宁国土资源厅，（辽国土资发[2015]340
号）
13、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》，2016 年
12 月，中华人民共和国国土资源部
（四）其他相关资料
1、采矿许可证（C2106242009037120006280），宽甸满族自治
县国土资源局，有效期 2014 年 10 月 11 日至 2019 年 10 月 11 日；
2、《辽宁省宽甸满族自治县梨树园子新禹发矿区建筑用大理岩
矿资源储量核实报告》辽宁省第七地质大队，2018 年 5 月；
3、《辽宁省宽甸满族自治县梨树园子新禹发矿区建筑用大理岩
矿资源储量核实报告》备案证明，丹国土资储备字[2018]018 号；
4、《宽甸满族自治县青椅山镇梨树园子采石场矿产资源开发利
用方案》宽甸新禹发矿业有限公司，2018 年 8 月；
5、《宽甸满族自治县青椅山镇梨树园子采石场矿产资源开发利
用方案》审查意见，丹国土信字[2018]K 036 号；
5、土地利用现状图（K51 G 081076）
6、委托方提供的其他有关资料
以上有关法律、规范、规程、相关资料为开展本次矿山地质环境
保护与恢复治理方案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。
6
四、方案适用年限
（一）矿山生产服务年限
根据《宽甸满族自治县青椅山镇梨树园子采石场（建筑用大理岩）
矿产资源开发利用方案》可知，矿山设计利用储量为 21.1395 万 m3，
生产规模为 2 万 m3/a，设计矿山服务年限*******年（*******）。
（二）方案服务年限
方案服务年限年限包括矿山生产服务年限、矿山闭坑后恢复治理
及复垦期和监测管护期。
根据《宽甸满族自治县青椅山镇梨树园子采石场（建筑用大理岩）
矿产资源开发利用方案》结合矿山的实际情况，确定矿山的生产服务
年限为*******年（*******），矿山闭矿后治理及复垦工程实施时间
1 年（*******），矿山复垦效果监测与植被恢复管护时间 2 年
（*******）。
因此确定，本方案的服务年限为*******年（*******）。
（三）方案适用期限
本方案的适用期限为 5 年，即 2018 年 10 月～2023 年 10 月。
五、编制工作概况
（一）矿山资料收集、调查
宽甸新禹发矿业有限公司成立了专门的项目组，项目组技术员结
合矿资源储量核实报告、开发利用方案、土地利用现状图等相关资料，
7
讨论并初步确定了拟采取的治理措施和复垦目标。其后项目组技术人
员进行了矿山地质环境条件和开采现状等调查工作，收集了矿山及其
周边地区有关的区域地质、水文地质、开采现状等资料，经过实际测
量、充分调研以及走访调查等工作后进行了综合整理和研究，最终编
制完成该矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案。
（二）上一期矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案概况
1、上期矿山地质环境恢复治理概况
上一期矿山地质环境恢复治理方案由辽宁省有色地质局勘查总
院于 2011 年 12 月编制，适用年限为 5 年（即 2011 年 12 月～2016
年 12 月）。方案中确定矿山开采方式为露天开采，设计生产能力为
2 万 m3/a，属小型矿山；评估区重要程度分级为重要区；矿山地质环
境条件复杂程度为中等。综合确定矿山地质环境影响评估级别为一
级。
现状条件下，矿山地质灾害对地质环境的影响程度较轻；采矿活
动对地下含水层的影响和破坏程度较轻；矿山开采对地形地貌景观的
影响和破坏程度较严重；矿山开采对现存土地资源的影响和破坏程度
较轻。综合确定本矿山现状条件下矿山开采对地质环境影响程度为较
严重级别。
矿山地质环境影响预测评估结果为：预计矿山开采有引发、加剧
和遭受崩（滑）塌地质灾害的危险，其危害程度中等，影响程度较严
重；预计对地下含水层的影响和破坏程度较轻；预计对地形地貌景观
8
的影响和破坏程度较严重；预计对土地资源的影响和破坏程度较严
重。
该矿山以往交保证金*******万元。
2、上一期土地复垦概况
2012 年 3 月，辽宁省环宇矿业咨询有限公司编制了本项目土地
复垦方案，复垦方案服务年限为 6 年，即 2012 年 3 月～2018 年 3 月；
该方案确定矿山已损毁土地面积 1.8744hm2，拟损毁土地面积
2.3624hm2，合计为 4.2368hm2，其中复垦面积 3.7169hm2，复垦率为
87.73%。
复垦方案测算静态总投资为 115.64 万元，动态投资总额为 140.76
万元。
根据现场调查，矿山企业未进行矿山地质环境恢复治理与土地复
垦工程。
3、新旧方案工程对比情况
本次方案将复垦和治理方案合并，评估矿山开采可能引发、加剧
和遭受的地质灾害，重新核算矿山开采已形成的损毁土地面积和预测
其拟损毁土地面积。将复垦工程和治理工程合并，根据合并工程内容，
重新计算工程量及工程投资，同时重新计算矿山地质环境治理保证
金。
9
第一章 矿山基本情况
一、矿山简介
（一）矿山基本信息
采矿权人：宽甸新禹发矿业有限公司
地 址：宽甸满族自治县青椅山镇梨树园子村
矿山名称：宽甸新禹发矿业有限公司
经济类型：有限责任公司
开采矿种：建筑用大理岩
开采方式：露天开采
生产规模：2 万立方米/年
矿区面积：0.1923 平方公里
有效期限：自 2014 年 10 月 11 日至 2019 年 10 月 11 日
采矿证号：*******
（二）矿山地理位置
宽甸新禹发矿业有限公司位于宽甸县城西南 210°方向，直线距
离 12 公里，行政区划隶属于辽宁省宽甸满族自治县青椅山镇梨树园
子村管辖。
矿区中心地理坐标为：东经：*******；北纬：*******。
矿区距离宽甸县城运输距离 12.4km，距 201 国道 4.6km，其中有
3.3km 村级公路，交通较为方便，详见交通位置图 1-1。
10
图 1-1:矿区交通位置
二、矿区范围及拐点坐标
该矿现有采矿许可证编号为*******，由宽甸满族自治县国土资
源局颁发，有效期自 2014 年 10 月 11 日至 2019 年 10 月 11 日。矿山
名称为宽甸满族自治县青椅山镇梨树园子采石场，采矿权人为宽甸新
禹发矿业有限公司，矿山企业经济类型属有限责任公司。批准开采矿
种为建筑用大理岩，采用露天开采方式，设计生产规模为 2 万立方米
/年。矿区面积 0.1923km2。
11
矿区范围各拐点坐标详见表 1-1。
表 1-1：矿区范围拐点坐标
拐点 编号
1980 西安坐标系 面积 （km2）
开采 标高 X Y
1 ******* *******
0.1923 +250m～+120m 2 ******* ******* 3 ******* ******* 4 ******* *******
根据辽宁省国土资源厅相关政策，该矿山矿区范围南侧部分基本
农田，但该矿山在基本农田范围内既无矿体，也无因矿山生产造成的
破坏和压占，依据相关政策要求，露天开采矿山需要对范围内的基本
农田进行避让，因此需要对矿区范围进行缩减，对比矿山实际生产情
况和以往的采矿设计方案，矿区面积缩减后对矿山今后的生产方式和
矿山矿产资源储量等均无影响，缩减后矿区面积为 0.1232km2，缩减
后矿区范围各拐点坐标详见表 1-2。
表 1-2：调整后矿区范围拐点坐标
拐点 编号
1980 西安坐标系 面积 （km2）
开采 标高 X Y
1 ******* *******
0.1232 +250m～+120m
2 ******* ******* 3 ******* ******* 4 ******* ******* 5 ******* ******* 6 ******* *******
三、矿山开发利用方案概述
（一）矿山建设规模及工程布局
根据《辽宁省宽甸满族自治县梨树园子新禹发矿区建筑用大理岩
12
矿资源储量核实报告》及其评审备案证明，矿区范围内共求得（122b）
类型建筑用大理岩矿 90.010 万 m3。本期方案开采对象为：0 线西部
170m 标高以上建筑用大理岩矿体，该部分建筑用大理岩矿体资源储
量为 21.1395 万 m3，占矿区保有储量的 23.5%。根据矿体赋存条件、
矿山开采技术条件，设计生产规模 2 万 m3/a。
本矿为生产矿山，早期开采形成已有工业场地，位于矿区南侧，
其中包括：办公区、停车场、材料堆放场等，占地面积约 2100m2，
满足矿山实际生产要求。
（二）矿山开采方式、对象、储量、生产能力及设计生产服务年限
1、开采方式、对象
（1）开采方式
根据矿体的赋存条件及矿山开采现状，本次设计采用露天开采方
式。
（2）开采范围与开采对象
本次设计依据《辽宁省宽甸满族自治县梨树园子新禹发矿区建筑
用大理岩矿资源储量核实报告》及其评审备案证明，矿区范围内赋存
1 条建筑用大理岩矿体。
根据建筑用大理岩矿体的赋存条件、储量及矿山开采现状，由于
储量较大，本方案设计大理岩分期开采，首期建筑用大理岩开采对象
为：0 线西部 170m 标高以上建筑用大理岩矿体，余下矿体留作未来
二期开采，本方案暂不设计。
2、矿产资源储量
13
根据《宽甸满族自治县青椅山镇梨树园子采石场（建筑用大理岩）
矿产资源开发利用方案》，设计利用建筑用大理岩矿体资源储量为
21.1395 万 m3。
3、矿山生产能力及设计生产服务年限
根据《宽甸满族自治县青椅山镇梨树园子采石场（建筑用大理岩）
矿产资源开发利用方案》，根据矿体赋存条件、矿山开采技术条件，
本次设计保持现生产规模 2 万 m3/a。矿山生产服务年限为 10.57 年（自
2018 年 6 月 1 日起计算）。
（三）矿床开采
1、开采方式
设计仍沿用露天开采方式。
2、露天开采境界及边坡要素
（1）露天开采境界
该矿山为已开采矿山，无基建工程，露天境界圈定后，境界内的
设计可采矿石量为 21.1395 万 m3。露天采场终了境界圈定结果见表
1-3。
14
表 1-3：露天境界圈定结果
序号 指标名称 单位 采场参数
1
采场上部尺寸 长 m 206
宽 m 163
采场底部尺寸 长 m 124
宽 m 103
2 采场底部标高 m +170
3 封闭圈标高 m 185
4 最大采深 m 70
5 最终帮坡角
上盘 ° 51
下盘 ° 53
端部 ° 52～53
6 台阶坡面角 ° 65
7 境界内矿量 万 t 21.1395
8 境界内岩石量 万 t 13.4524
9 平均剥采比 m3/ m3 0.5
（2）确定露天境界构成要素
露天境界构成要素见表 1-4。
表 1-4：露天境界构成要素
台阶高度 10m
清扫/运输平台 6m
安全平台 4m
台阶坡面角 65°
最终边坡角 小于 55°
3、矿床开拓
（1）开拓工程设计
本方案设计矿山上部为山坡露天矿，下部为凹陷露天矿，根据各
系统矿体赋存和地表地形条件，设计采用公路开拓、汽车运输方案。
15
采用该开拓方案可充分发挥其灵活、机动的特点，有利于生产组织。
在露天采场边坡上布置螺旋型线路，采场内采用半固定线路。
厂内运矿道路采用三级公路，单车道布置，路宽 6m，转弯半径为 12m。
本次设计总出入沟位于+180m 标高处，出入沟口处中心坐标为：
X=*******，Y=*******，Z=180m。
（2）基建工程
该矿山为生产矿山，采用自上而下进行开采，以达到矿产资源最
大限度的利用。矿山基建工程已经全部修建完毕。本矿山现有的道路
级别为三级道路。考虑矿山持续健康发展，本次方案设计最终道路纵
向坡度为 10%，转弯半径 12m。
4、采矿方法
本次设计矿山为凹陷露天矿，开采顺序为自上而下分层开采。矿
山生产的产品部分为大理石石料，不能采用大型穿孔设备，也不能采
用大规模爆破，由于开采规模较小，设计采用普通钢索锯石机锯切工
艺，每个台阶设四个小分层，分层高度 2.5m。矿山采用单台阶作业，
由高至低逐个台阶开采。首先沿地形等高线掘单壁沟，剥离上部的薄
层覆盖物，形成采矿作业面，然后向边坡方向推进至境界。
5、开采工艺
考虑到矿山地形条件，运输用载重汽车，分离和切割用普通钢丝
绳锯石机，用前装机清理废碴。
矿山装载作业视矿山的装备水平而定，考虑到该矿的生产规模及
矿山的实际情况，采用起重机将石材吊运至载重汽车外运销售，用前
16
装机将碎石、废渣装至自卸汽车，该矿矿体内部节理裂隙发育，大部
分矿体不能作为块石进行开采，荒料率仅为 17%，其余可做为建筑用
碎石进行销售。
（四）矿山防排水
矿山为露天开采，封闭圈标高为+185m，封闭圈标高以上为山坡
型采场，有较好的自流排水条件，各采剥台阶的雨水可通过各台阶的
水沟流出采场外，封闭圈以下为凹陷型采场，需采用机械排水。
四、矿山开采历史与现状
（一）矿山开采历史
该矿山始建于 2008 年，原矿山名称为宽甸满族自治县青椅山镇
梨树园子采石场，于 2014 年变更为宽甸新禹发矿业有限公司，是以
生产建筑用（蛇纹石化）白云石大理岩为主的矿山，开采方式为露天
开采，设计生产能力为 2 万 m3／a。
2015 年之前，由于矿山自身和市场销路不畅等原因，该矿山始
终断续生产，2016 年至今，矿产品市场环境有所好转，该矿山引进
外资，逐渐恢复生产，局部进行小规模采矿。
（二）矿山开采现状
区内由东向西形成露天采场 2 处（编号 CK1～CK2），其中 CK1
采场规模最大，是区内目前主生产采场。现将采场现状描述如下：
东采坑（CK1）东西长约 228m，南北宽约 116m，采场最大开采
高度约 42m，可采蛇纹石化白云质大理岩高度 5～20m。采场最低标
17
高约+185m，该采场是目前该矿山主要生产采场。据近三年动态检测
数据统计，2015 年～2017 年，该矿山建筑用（蛇纹石化）大理岩矿
采出量为 2.766 千立方米。
西采场（CK2）现已形成东西宽约 50m，南北长约 60m 的采坑。
西采场现开采最大高度约 15m，可采大理岩高度 2～5m。采场最低标
高约+188m。
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第二章 矿区基础信息
一、矿区自然地理
（一）气象
本区气候属北温带季风型大陆性气候，年平均降水量 1146.5mm,
多集中于 7、8 月份，其中 7、8 月份降雨量 645.3mm，占全年降雨量
的 56％。50 年代以来最大年雨量 1815.0mm (1985 年)，最小年雨量
659.5mm(1965 年)，日最大降雨量 343.6mm(1958.8.5)。年平均气温
6.5℃，最热月 7 月平均气温 22.4℃，最冷月 1 月平均气温-12.8℃，
年温差 35.2℃。极端最高气温 34.7℃(1962 年 6 月 1 日)，极端最低气
温-32.5℃(1959 年 1 月 4 日)。最大冻土层冻土深度为 1.3m。
（二）水文
矿区内及其附近无大的地表水体存在，大梨树园河为区内较大河
流，由北西向南东从矿区中部通过，根据测定及调查知：沟谷上游枯
水期河流水面宽 0.357m，水深 0.034m，流量 33.54m3/h。洪峰期溪水
泛滥、水势迅猛，水量约是枯水期溪水的数十倍，暴雨后快速消退，
季节性变化明显。矿区最低侵蚀基准面标高 190m。
（三）地形地貌
矿区属低山丘陵区，矿区总的地势特点为中部低南北高，矿区范
围内最高海拔为 320m，最低海拔为 180m，矿区相对高差最大为
140m。山体坡度在 25°～30°，主沟分布在中部，呈“U”型，切
19
割程度较轻，走向呈东西向，宽 100-300m，地质较缓，3°～5°。
综上所述，评估区地貌类型简单，地形条件复杂程度中等。（彩
色照片见附件）
（四）植被
评估区位于东部山地温带针阔混交林区，林区内地面植被覆盖率
相对较高，自然植被覆盖率可达 85%。其代表性乔木植被主要有蒙古
栎、核桃揪和色树等；沟谷灌木丛生，灌木多为东北珍珠梅、榛子丛
和酸枣等；灌木下草丛植被主要为狗尾巴草及蒿类植物等。
（五）土壤
评估区土壤主要为棕壤，成土母质为大理岩及变粒岩及变粒岩类
20
残积母质，土层厚度 0.5～1.2m，质地较粗，表土层为砂壤土，剖面
中部为粉质壤土。腐殖质层厚度 0.3m，颜色较暗，质地为砂壤土，
土壤 PH为 5.3～7.0，呈微酸性-中性反应；土壤容重为 1.35Ⅲ1.4g/cm3；
土壤养分含量中等，有机质含量为 15g/kg～28g/kg。腐殖质层以下为
沉积层，分层界限不明显，厚度为 0.3m，颜色相对较浅，土体中含
小块石砾，沉积层以下为母质层，为风化原岩，现灰白色。
二、矿区地质环境背景
（一）地层岩性
区内出露地层以辽河群地层大石桥组地层为主，其次为高家峪组
及第四系，现由老至新叙述如下：
1、高家峪组地层（Pt1g）
该组地层在区内出露较少，仅在矿区的南部出露，总体呈北东走
向，倾向南东，倾角 30°～50°，局部产状多变，与上覆大石桥组
地层呈整合接触关系。岩性主要以石墨黑云变粒岩、透闪透辉变粒岩
为主。
2、大石桥组地层（Ptld）
该组地层在区内广泛出露，主要分布于矿区南北两侧，总体呈北
东走向，倾向南东，倾角 25°～42°，局部产状变化较大，与下伏
高家峪组地层呈整合接触关系。岩性主要以方解大理岩、蛇纹石化白
云质大理岩为主。
3、第四系（Q4）
分布于沟谷中，主要为砾石、砂组成。厚度 0.2~2m，分布在矿
21
区中部；矿区内有少量坡洪积层，厚度 0.1~1.0m，平均 0.5m。
综上，该区地层岩性复杂程度为简单。
（二）地质构造
1、地质构造
区内构造不甚发育，主要表现为一单斜构造，局部见有小的揉皱
现象。
2、岩浆岩
矿区内岩浆岩不发育，仅在局部地段见有煌斑岩脉出露，呈北西
向平行产出。主要集中分布在东采场（CK1）的东部，倾向 60°～70°，
倾角 72°～86°。采场内可见脉岩长度 40～55m，厚度 1.2～3.0m。
3、地震等级
根据国家地震局出版的第四代 1/400 万《中国地震动峰值加速
度、地震动反应谱特征周期区划图》，该矿区地震动峰值加速度为
0.05g，地震动反应谱特征周期为 0.35s，矿区位于地震烈度较低的Ⅵ
度区，区域地壳较稳定。
综上所述，评估区地质构造条件简单。
（三）水文地质条件
根据矿区地下水的赋存条件、水理性质及水力特征，将本区地下
水划分为如下 3 种类型。
（1）第四系松散岩类孔隙水：该类型水分布于矿区中部～西部
小部分区域，除矿区外西部沟谷中山涧小溪两侧有小范围的砂砾卵石
22
冲积物，其余大部分地段为缓坡台或坡洪积物，坡洪积物主要黄褐色
或灰白色的粉质粘土混角砾、碎石及较大块石组成，结构混乱无序，
分选性磨圆极差。调查知，区内松散岩类堆积体厚度为 0.5～2.5m 不
等、连续性差，透水性好，下伏岩面一般较陡，其中水疏干快、径流
途径短，无稳定的含水层，富水性属贫乏，季节性变化明显。
该层地下水主要接受大气降水，局部地段接受上游溪沟地表水补
给。大气降水也是采石场充水的主要来源，可通过地表径流排泄疏干，
不影响采石场开采。
（2）碳酸盐岩类岩溶裂隙水：大面积分布于矿区中部～东部区
域，含水层岩性为大石桥岩组方解大理岩、蛇纹石化白云质大理岩，
沿构造裂隙有部分溶蚀现象，地表出露泉流量 0.114～0.577 L/s，富
水性弱。据邻近矿区水质分析资料，水质类型为 HCO3～Ca 型水，
PH7.32，矿化度 0.25g/l，含水层水补给来源为大气降水。
（3）基岩裂隙水：分布于矿区西北部、西南部区域，该类型水
主要赋存于高家峪岩组的石墨黑云变粒岩和透闪透辉变粒岩中，局部
赋存于煌斑岩中。地下水以下降泉形式出露，泉点流量在 0.046l/s～
0.091l/s 之间，富水性弱，据邻近的矿区水质分析资料，水质类型为
HCO3～Ca 型水，PH7.26，矿化 0.20g/l，含水层水补给来源为大气降
水。
（4）矿床充水因素分析
该露天采坑面积较大，大气降水是矿坑充水的主要来源，各类地
下水因富水性均属弱，则属次要因素。
23
矿区内的建筑用大理岩（蛇纹石化大理岩）矿体部分位于当地侵
蚀基准面以下，露天采场与地表水联系不密切，矿床主要充水因素为
基岩裂隙水和大气降水，地形有利于自然排水，含水层和构造破碎带
富水性弱，地下水补给条件差，第四系覆盖较薄，矿山开采结束后在
矿区范围内形成一个凹陷型露天采场，采用机械疏干排水，不对矿区
周围主要含水层产生影响。
矿区内河流较小无大的地表水体存在，且河流距露天采场位置较
远，对露天采场影响较小，故本矿床属水文地质条件简单类型。
（四）工程地质条件
1、工程地质岩组的划分
根据矿区岩体组合关系，将矿区岩体划分为松散—松软岩组、块
状岩体、层状岩体、可溶盐类型四大类工程地质岩组。按成因划分为
第四系、侵入岩类、变质岩类、碳酸盐岩类。按力学强度可进行一步
划分为松软、软弱、较坚硬、坚硬岩类等工程地质岩组，根据岩石矿
物成分、结构、构造及力学性质，将各岩类综合划分为不同的工程地
质岩组类型。
（1）第四系松散—松软岩组（Ⅰ）
主要分布于采矿权中部～西部大梨树园沟沟谷及缓坡台地处，由
残坡积、冲洪积的褐色粘土、亚粘土及大理岩、煌斑岩岩块组成。
岩土体颗粒无胶结，结构松散，压缩量大，强度低，饱水状态下
局部易产生沿基岩接触面的浅层边坡坍塌地质灾害，属工程地质性能
较差区，为第四系松散—松软岩组。
24
（2）侵入岩-块状-软弱岩类工程地质岩组 （Ⅱ）
岩性主要为煌斑岩，结构面结合程度一般，块状构造，岩石相对
较软弱。
（3）沉积变质岩-层状-较坚硬岩类工程地质岩组（Ⅲ）
岩性主要为高家峪组的石墨黑云变粒岩、透闪透辉变粒岩等，浅
部裂隙较发育，层面轻度发育，结构面结合程度一般，呈厚层状结构，
岩石质量等级为中等～好，岩体中等完整-较完整，属较坚硬岩。
（4）可溶岩-似层状-硬岩类工程地质岩组（Ⅳ）
岩性主要为大石组的方解大理岩、蛇纹石化白云质大理岩等，浅
部裂隙较发育，层面轻度发育，结构面结合程度一般，呈厚层状结构，
岩石质量等级为中等-好，岩体中等完整-较完整。根据本次工作所取
的岩石物理测试样品，属较坚硬岩。
2、露天边坡稳定性评价
现阶段矿山露天开采共形成东西 2 处露天采坑：
（1）东侧露天采场（CK1）：东西长约 228m，南北宽约 116m，
采场最大开采高度约 42m，可采蛇纹石化白云质大理岩高度 5～20m。
采场最低标高约+185m，该采场开采地表出露的建筑用大理岩（蛇纹
石化白云质大理岩），是目前该矿山主要生产采场。
（2）西侧露天采场（CK2）：东西长约 50m，南北宽约 60m 的
采坑。西采场现开采最大高度约 15m，可采大理岩高度 2～5m。采场
最低标高约+188m。该采场开采地表出露的建筑用大理岩（蛇纹石化
白云质大理岩）。
25
经过现场调查，采场中的岩石坚硬，目前未发生崩塌现象，偶有
石块掉落，危险性较小。综上所述，矿区工程地质条件属简单型。
（五） 矿体（层）地质特征
矿区内圈定出的建筑用大理岩（蛇纹石化白云质大理岩）矿体，
呈层状赋存于大石桥岩组地层中。矿体总体呈北西走向，倾向 10°～
20°之间，倾角 30°～45°。采矿权范围内矿体最大延长 310m，采
场控制延长 295m，推测大理岩垂直厚度（含风化层）约 70m，赋存
标高 120～210m。单工程出露水平厚度 40～86m，平均水平厚度 55m。
矿体顶底板围岩为方解大理岩。
矿体夹石主要为脉岩。采场内共揭露出脉岩 5 条。这些岩脉不仅
影响岩石的完整性，同时也加剧岩石节理裂隙的发育程度。但脉岩两
侧的大理岩未见明显的蚀变现象。
三、矿区社会经济概况
评估区所在地位于宽甸满族自治县青椅山镇。青椅山镇全镇总面
积 209.8 平方公里，辖 9 个村，包括甸城、八棵树、碱场沟、三道沟、
青椅山、太平、房身沟、树园子、大水沟，105 个村民组，总户数 3720
户，总人口 12987 人。近年来，该镇依托丰富的土地资源，以土富民
兴镇，享有“辽宁小云南美”称，烟叶生产成为全镇主导产业，带动
了蔬菜、板栗、林业育苗等产业发展。
境内资源丰富。现已探明的矿产资源 50 余种，已开采利用的有
27 种，其中硼储量占全国储量的 40%以上，年开采量占全国的 60%，
26
1995 年被命名为"中国硼之乡"。林产资源丰富，有森林面积 760 万亩，
木材蓄积量变 2200 立方米，森林覆盖率达 76.4%，均居辽宁省前列。
特产资源闻名遐迩，板栗年产量 6500 吨，被国家定为生产基地县。
以香菇、木耳、滑菇为主的食用菌产品和以刺嫩芽、大叶芹、蕨菜、
猴腿为主的山野菜珍品远销世界各地。
四、矿区土地利用现状
该矿山原矿区范围为 19.23hm2，因涉及基本农田压占问题根据政
策要求需缩减矿区面积，由最新开发利用方案和宽甸满族自治县国土
资源局提供的基本农田说明确认，该矿山缩减后的矿区面积为
12.32hm2，即该矿山评估区面积为 12.32hm2。评估区土地权属为辽宁
省宽甸满族自治县青椅山镇梨树园子村集体所有。项目区土地权属清
楚，土地权属无争议。
根据辽宁省第二次土地调查的 1：10000 土地利用现状分幅（K51
G 081076），评估区土地利用现状类型为旱地、有林地、其他草地、
村庄、采矿用地，其中旱地面积 2.8844hm2，有林地面积 4.9823hm2，
其他草地面积 0.8615hm2，村庄面积 1.8067hm2，采矿用地面积
1.7851hm2，详见表 2-1。
表 2-1：评估区内土地利用现状
土地利用现状分类 面积 占比例 一级类 二级类 hm² %
01 耕地 013 旱地 2.8844 23.4 03 林地 031 有林地 4.9823 40.4 04 草地 043 其他草地 0.8615 7
20 城镇村及工矿用地
204 采矿用地 1.7851 14.5
203 村庄 1.8067 14.7 总 计 12.32 100
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五、矿山及周边其他人类重大工程活动
矿区位于宽甸满族自治县青椅山镇梨树园子村内，村内居民周边
主要人类活动为居民农业种植活动。
矿山评估区内无居民居住。
矿山目前已经形成了两个露天采场，对土壤及植被均已造成破
坏。
矿山周边无重要交通要道或建筑设施；无自然保护区及旅游景
点；无较重要水源地；不在交通要道可视范围内。
评估区人类活动主要为采矿活动，评估区内人类工程活动较强
烈。
六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析
矿山周边无成熟的矿山地质环境治理与土地复垦案例分析。经现
场调查询问，在矿山地质环境治理与土地复垦时可种植适合当地生长
的刺槐、油松、板栗、速成杨、紫穗槐等植物。
本次编制矿山地质环境保护与土地复垦方案过程中，经现场调
查，矿山没有开展矿山地质环境恢复治理与土地复垦相关工作。
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第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估
一、矿山地质环境与土地资源调查概述
2018 年 8 月 1 日～8 月 5 日我单位项目组技术人员针对矿山地质
环境与土地资源进行了调查工作。本次调查范围为矿山矿区范围及其
可能影响范围。通过实地踏勘、矿山地质环境调查、土地现状调查和
公众参与调查等，2018 年 8 月开始对收集到的相关资料和现场调查
内容进行了综合整理，收集到的资料及调查工作量见表 3-1。
表 3-1：收集资料及调查工作量一览表
序号 资料及工作名称 完成单位 工作量 日期
1 采矿许可证 宽甸满族自治县国土资源局 — 2014.10.11～2019.10.11
2 《辽宁省宽甸满族自治县梨
树园子新禹发矿区建筑用大
理岩矿资源储量核实报告》 辽宁省第七地质大队 — 2018.5
3 《宽甸满族自治县青椅山镇
梨树园子采石场矿产资源开
发利用方案》 宽甸新禹发矿业有限公司 2018.8
4 土地利用现状图 宽甸满族自治县国土资源局 — 2018.3
5 公众参与调查表 宽甸新禹发矿业有限公司 10 份 2018.8
6 评估区照片 宽甸新禹发矿业有限公司 5 张 2018.8
二、矿山地质环境影响评估
（一）评估范围和评估级别
1、评估范围
根据现场实地调查、测量，确定了现状评估区采矿活动影响的范
围，并根据矿山开发利用方案设计，确定预测评估区采矿活动影响的
范围。
29
该矿山原矿区面积为 19.23 hm2，现状条件下矿区外没有损毁，
因此现状评估范围为 19.23hm2。由于矿区内涉及基本农田根据政策要
求应对其矿区范围进行缩减，缩减后的矿区范围内面积 12.32hm2，同
时根据矿产资源开发利用方案设计的开采工艺、工程布局、开采方法
等，确定预测评估区范围为 12.32hm2。
综上，现状评估区面积为 19.23hm2，预测评估区面积为：
12.32hm2。
2、评估级别
（1）评估区重要程度分级
评估区重要程度的划分是根据矿区附近居民集中居住情况、有无
工程设施和自然保护区分布，矿区附近有无重要水源以及矿区的土地
面积和土地地类进行划分。
①评估区内无居民居住；
②评估区内无重要交通要道；
③评估区远离各级自然保护区和旅游景区；
④评估区附近无较重要水源地；
⑤评估区内开采损毁土地类型有：旱地、有林地、其他草地、采
矿用地、村庄。
根据上述条件，对照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规
范》附录表 B 评估区重要程度分级表，确定评估区重要程度级别为
重要区。
（2）评估区矿山地质环境条件复杂程度分级
30
矿山地质环境条件复杂程度的分级要根据开采方式、水文地质条
件、工程地质条件、地质构造、开采情况、地形地貌等条件进行确定。
①开采方式为露天开采；
②矿区水文地质条件简单；
③矿区工程地质条件简单；
④地层岩性简单，地质构造条件简单；
⑤矿区内地形复杂程度中等、地貌复杂程度简单；
⑥现状条件下，矿山地质环境问题的类型较少，危害较小；
⑦人类工程活动较强烈。
根据上述因素及指标，对照《矿山地质环境保护与恢复治理方案
编制规范》附录表 C.2 露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表确
定矿区地质环境条件复杂程度为中等。
（3）矿山生产建设规模分类
由该矿山开发利用方案可知，矿山设计生产能力为 2 万 m3/a，依
据 DZ/T0223-2011 附录 D“矿山生产建设规模分类一览表”（D.1），
确定矿山生产建设规模属“小型”矿山。
（4）矿山地质环境影响评估级别的确定
评估区重要程度为：重要区
矿山生产规模为：小型
地质环境条件复杂程度为：中等
依据 DZ/T 0223-2011 附录 A“矿山地质环境影响评估分级表”
（表 A.1），可确定评估精度级别为“一级”。
31
（二）矿山地质灾害现状分析与预测
1、地质灾害现状评估
地质灾害危险性现状评估是指对评估区内已有地质灾害的易发
性、稳定性和危险性进行评估。其任务是：根据评估区地质灾害类型、
分布、稳定状态、危害对象进行危险性评价。对稳定性、危险性起决
定作用的因素做深入分析、划分性质、危害对象和损失情况。
根据现场实际调查，矿区位于低山丘陵，山体坡度在 25°～30°。
现阶段已形成形成露天采场 2 处，采场中的岩石坚硬，目前未发生崩
塌现象，偶有石块掉落，危险性较小。矿区现状条件下未发生崩塌、
滑坡、泥石流等自然地质灾害。因此，现状条件下地质灾害不发育。
综上所述，评估区现状条件下地质灾害弱发育，地质灾害危险性
小，对矿山地质灾害的影响程度较轻。根据编制规范 DZ／
T0223—2011 附表 E 矿山地质环境影响程度分级表，可确定该矿山现
状地质灾害对地质环境的影响程度为“较轻”级别。
2、地质灾害预测评估
（1）矿山建设引发、加剧地质灾害危险性评估
根据开发利用方案和矿山地质环境调查结果，该矿山下一步仍采
用露天开采，根据工程建设特点和区内地质环境条件，预测矿业活动
可能引发、加剧的地质灾害主要为崩（滑）塌地质灾害。
矿山为露天开采，根据开发利用方案，矿山设计开采+170m 标高
以上建筑用大理岩矿体。设计台阶高度为 10m，阶段台阶坡面角设计
为 65°，最终边坡角小于 55°。随着采矿范围的扩大及开采深度的增
32
加，对露天采场边坡的稳定性破坏也随之加大，在风化作用下，将使
得边坡表层岩体破碎加重，同时受采矿震动及雨水冲刷影响，可能会
在局部边坡发生崩（滑）塌地质灾害。威胁开采作业人员和设备安全，
造成人员伤亡。发生可能性中等，危险性中等。
综上所述，矿山开采可能引发加剧的地质灾害为崩（滑）塌，地
质灾害发生的可能性中等，危险性中等，预测评估地质灾害对矿山地
质环境的影响程度为较严重。
（2）矿山建设本身可能遭受地质灾害的危险性评估
矿山开采建设能引发和加剧地质灾害，同时还有可能遭受地质灾
害。矿山建设本身可能遭受的地质灾害为崩（滑）塌。
随着矿山今后继续开采，矿山可能引发崩（滑）塌地质灾害也即
是矿山本身可能遭受的地质灾害，主要危害对象为开采作业的人员和
机械等。矿山本身遭受崩（滑）塌地质灾害的可能性较大，危险性中
等。
综上，预测评估区可能引发和加剧的地质灾害类型主要为崩（滑）
塌，其中崩（滑）塌地质灾害发生的可能性中等，危险性中等；预测
地质灾害对矿山地质环境的影响程度为较严重。
（3）矿山建设适宜性评估
矿山开采有引发和遭受崩（滑）塌灾害的可能性，危险性中等。
根据《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》，矿山的工程建设需
采取一定的预防措施，基本适宜矿山工程建设。
综上，预测评估区内地质灾害中等发育。依据 DZ/T 0223-2011
33
附录 E“矿山地质环境影响程度分级表”（表 E.1），可确定该矿山
预测地质灾害对地质环境的影响程度为“较严重”级别。
（三） 矿区含水层破坏现状分析与预测
1、矿区含水层的破坏现状分析
经调查，现状条件下，矿山采矿活动未造成评估区及周边主要含
水层水位的下降，未影响评估区及周边生产生活用水，矿床开采未发
现对区内地下水水质造成污染。
2、矿区含水层的影响和破坏预测评估
根据《开发利用方案》，该矿未来服务期内将采用露天开采的方
式，矿山开采对地下水影响较小，未发现对地下水有严重的污染现象。
同时，对地下水位影响较小，没有影响到矿区周边生产生活用水，矿
山继续开采不会引起矿区及周围含水层水位明显下降及疏干地下水
状况，对矿区周围外居民生活用水无影响。根据地质报告和类似矿山
生产实践，矿石和围岩均不含有害元素，对地下水质无污染。
因此预测采矿活动对含水层影响“较轻”。
（四）矿区地形地貌景观影响和破坏现状分析与预测
1、矿区地形地貌景观影响和破坏现状分析
现状条件下评估区内矿业活动对地形地貌景观的影响和破坏，主
要表现为以往开采活动形成的露天采场挖损及运输道路压占对地形
地貌景观的产生影响和破坏，使原有的地形地貌发生了改变，地表植
被遭到破坏。
34
露天采场、运输道路、矿区建筑物对土地资源破坏方式为挖损和
压占，使得原有地表植被丧失，破坏山体连续性，对地形地貌景观造
成了一定的影响。
评估区附近没有各类自然保护区、人文景观、风景旅游区、地质
遗迹，没有重要的道路从评估区通过。
综合上述，评估区内矿业活动对当地的地形地貌景观造成影响和
破坏较大，依据 DZ／T0223—2011《矿山地质环境保护与恢复治理方
案编制规范》附录 E，采矿活动对地形地貌景观的影响和破坏程度为
“较严重”。
2、地形地貌景观影响和破坏程度预测评估
根据开发利用方案，预测矿山开采对地形地貌景观造成影响的单
元为露天采场、运输道路、排土场等。
采矿活动对原生的地形地貌景观破坏较大，这些挖损地貌改变了
原有的地形条件与地貌特征，破坏了山体的连续性和完整性，造成空
间不连续，视觉不美观，影响矿区生态景观的整体和谐统一。矿区附
近没有各类自然保护区、人文景观、风景旅游区、地质遗迹，因此预
测评估采矿活动对地形地貌景观影响“较严重”。
三、矿山土地损毁预测与评估
（一）土地损毁环节与时序
矿山及周边人类工程活动以采矿为主，已损毁的单元主要为露天
采场、运输道路、矿区建筑物。
根据开发利用方案设计采用自上而下分台阶开采的露天开采。新
35
增损毁单元主要为拟建露天采场、排土场，对土地的损毁时序见表
3-2。
表 3-2：损毁单元土地损毁时序表
损毁单元 损毁时序
已损毁 2018 2019 …… 2030
露天采场 挖损 挖损 挖损 挖损 挖损
运输道路 压占 压占 压占 压占 压占
矿区建筑物 压占 压占 压占 压占 压占
（二）已损毁各类土地现状
根据现场调查和矿山提供的资料及图面 GIS 数字化量算，评估区
现状条件下损毁土地面积为：2.5554hm2。详见表 3-3。
表 3-3：已损毁土地情况表
损毁方式 原土地利用类型（hm2
） 土地权属 有林地
（031） 旱地
（013） 村庄
（203） 采矿用地
（204） 其他草地 小计
挖损 0.665 0.1455 0.6393 0.8031 2.2529 宽甸青椅
山镇梨树
园子村 压占 0.071 0.21 0.0215 0.1036
合计 0.665 0.2165 0.21 0.6608 0.8031 2.5554
1、露天采场
据现场调查，区内由东向西形成露天采场2处（编号CK1～CK2），
东采坑（CK1）东西长约 228m，南北宽约 116m，采场最大开采高度
约 42m；西采场（CK2）现已形成东西长约 50m，南北宽约 60m 的
采坑。西采场现开采最大高度约 15m。
损毁土地面积为 2.2539hm2，土地利用类型为有林地 0.665hm2，
旱地 0.1455hm2，采矿用地 0.6393hm2，其他草地 0.8031hm2。损毁土
地方式为挖损，土地权属为宽甸青椅山镇梨树园子村集体所有。详见
表 3-4。
36
露天采场对土地的损毁程度为重度。
表 3-4：露天采场损毁土地面积汇总表
损毁单元 损毁
方式
原土地利用类型（hm2）
损毁程
度 土地权属 有林地
（031） 旱地
（013） 采矿用地
（204） 其他草地 小计
露天
采场 ck1
挖损 0.665 0.1455 0.4987 0.8031 2.1123
重度 宽甸青椅
山镇梨树
园子村
ck2 0.1406 0.1406
合计 0.665 0.1455 0.6393 0.8031 2.2529 -
（彩色照片见附件）
2、运输道路
据现场调查，该矿山运输道路已损毁土地面积 0.0925hm2，土地
利用类型为旱地 0.071hm2，采矿用地 0.0215hm2，损毁土地方式为压
占，土地权属为宽甸青椅山镇梨树园子村集体所有。详见表 3-5。
运输道路对土地的损毁程度为中等。
37
表 3-5：运输道路损毁土地面积汇总表
损毁单元 损毁方式 原土地利用类型（hm2
） 损毁程度 土地权属
旱地 （013）
采矿用地
（204） 小计
矿区道路 压占 0.071 0.0215 0.0925 重度 宽甸青椅山镇
梨树园子村 合计 0.071 0.0215 0.0925 -
3、矿区建筑物
据现场调查，该矿区建筑物包括办公区、停车场、材料堆放场等，
已损毁土地面积 0.21hm2，土地利用类型为村庄，损毁土地方式为压
占，土地权属为宽甸青椅山镇梨树园子村集体所有。详见表 3-6。
表 3-6：矿区建筑物损毁土地面积汇总表
损毁单元 损毁方式 原土地利用类型（hm2）
损毁程度 土地权属 村庄（203） 小计
矿区建筑物 压占 0.21 0.21 重度 宽甸青椅山镇
梨树园子村 合计 0.21 0.21 -
4、已损毁土地面积汇总
评估区现状条件下损毁土地面积为 2.5554hm2，其中露天采场对
土地造成损毁的方式为挖损，损毁土地面积为 2.2529 hm2；运输道路
对土地造成损毁的方式为压占，损毁土地面积为 0.0925 hm2；矿区建
筑物对土地造成损毁的方式为压占，损毁土地面积为 0.21 hm2；
其土地权属为宽甸青椅山镇梨树园子村集体所有。
已损毁土地情况汇总表，见表 3-7。
38
表 3-7：已损毁土地情况汇总表
损毁单元 损毁
方式
原土地利用类型（hm2）
损毁
程度 土地权属
有林地
（031） 旱地
（013） 村庄
（203） 采矿用地
（204） 其他草地 （043）
小计
露天采场 挖损 0.665 0.1455 0.6393 0.8031 2.2529 重度
宽甸青椅山镇
梨树园子村 矿区道路 压占 0.071 0.0215 0.0925 重度
矿区建筑物 压占 0.21 0.0111 重度
合计 0.665 0.2165 0.21 0.6608 0.8031 2.5554
依据 DZ/T 0223-2011 附录 E“矿山地质环境影响程度分级表”（表
E.1），破坏林地≤2hm2，可确定采矿活动对土地资源破坏程度分级
为“较轻”级别。
4、现状评估小结
根据现状评估结果可知：评估区内地质灾害影响程度分级为较
轻；开采对含水层影响程度较轻；对地形地貌景观影响程度为较严重；
对土地资源影响程度较轻。
依据 DZ/T 0223-2011 附录 E“矿山地质环境影响程度分级表（表
E.1）”，可确定矿山地质环境影响程度现状评估结果分级为“较严
重”。
因此，评估区开采现状对地质环境的影响可划分为较严重区和较
轻区。较严重区为露天采场、运输道路、矿区建筑物，对地形地貌景
观影响较严重，对土地资源影响程度为较轻，按照“就上、就重”的
原则，将其列为影响程度较严重区，分区面积为 2.5554hm2，评估区
内其他区域列为影响程度较轻区，分区面积为 16.6746hm2。现状地质
环境影响程度分区见表 3-8。
39
表 3-8：矿山地质环境影响现状评估说明表
矿山地质环境类型 位置 规模/破坏程度
影响程
度 影响程
度分区 面积
（hm2）
地质灾害 崩（滑）塌 露天采场 小 较轻
较严重
区 2.5554
含水层破坏 矿区及周边 小 较轻
地形地貌景观影响 露天采场
较大 较严重 运输道路 矿区建筑物
土地资源破坏 露天采场
较大 较轻 运输道路 矿区建筑物
采矿活动未影响区域，无地
质环境问题 评估区内未
被破坏区域 较轻区 16.6746
合计 19.23
（三）拟损毁土地预测与评估
根据矿产资源开发利用方案设计，预测评估区拟损毁土地面积
2.081hm2，具体如下：
1、拟建露天采场
根据开发利用方案，矿山进一步开采，现有露天采场面积进一步
扩大。拟建露天采场新增破坏土地面积 1.5285hm2，损毁土地方式为
挖损损毁，土地权属为宽甸青椅山镇梨树园子村。土地利用类型为有
林地 1.2811hm2，旱地 0.0615hm2；其他草地 0.0548hm2，采矿用地
0.1311hm2。
表 3-9：拟建露天采场损毁土地面积及地类统计表
拟损毁
单元 损毁
方式
原土地利用类型（hm2） 损毁程度 土地权属
有林地
（031） 旱地
（013） 其他草地 （043）
采矿用地
（204） 小计
重度 宽甸青椅
山镇梨树
园子村
拟建露
天采场 挖损 1.2811 0.0615 0.0548 0.1311 1.5285
合计 1.2811 0.0615 0.0548 0.1311 1.5285 -
2、拟建运输道路
40
根据开发利用方案，矿区拟建一条道路，拟压占面积 0.1062hm2，
土地权属为宽甸青椅山镇梨树园子村。土地利用类型为采矿用地
0.0204hm2；有林地 0.0858hm2。
表 3-10：拟建道路损毁土地面积及地类统计表
拟损毁单元 损毁
方式
原土地利用类型（hm2） 损毁
程度 土地权属
有林地（031） 采矿用地（204） 小计 重度 宽甸青椅山镇
梨树园子村 拟建运输道
路 压占 0.0858 0.0204 0.1062
合计 0.0858 0.0204 0.1062 -
3、拟建表土堆放场及废石堆放场
矿山未来继续开采过程中露天采场面积进一步扩大，经现场调
查，新增露天采场表层均覆有土壤，厚度为 0.3m，可用于评估区的
复垦，因此未破坏的用地在建设前要进行表土剥离。表土剥离面积为
1.5285hm2，平均剥离厚度为 0.3m，剥离量为 4585.5m3，剥离时间为
场地破坏前。本方案设计将剥离表土存放在拟建表土堆放场内。表土
剥离场地面积及表土剥离量见表 3-11。
由开发利用方案可知，矿山今后开采将产生废石，本方案设计将
废石堆放于拟建废石堆放场内，用于矿山复垦前回填至露天采场底
部。
表 3-11：表土剥离量表
剥离场地 土地利用类型 剥离厚
度（m） 剥离面积
（hm2） 剥离量
（m3） 临时存放地点
拟建露天采场
有林地 村庄
其他草地 采矿用地
0.3 1.5285 4585.5 拟建表土堆放场
本方案将表土堆放场及废石堆放场拟建于露天采场 ck1 西侧，新
41
增破坏土地面积 0.4463hm2，损毁土地方式为压占损毁，土地权属为
宽甸青椅山镇梨树园子村。土地利用类型为有林地 0.2773hm2，采矿
用地 0.169hm2。
表 3-12：拟建表土堆放场及废石堆放场损毁土地面积及地类统计表
拟损毁单元 损毁方式 原土地利用类型（hm2
） 损毁程度 土地权属
有林地
（031） 采矿用地
（204） 小计
重度 宽甸青椅山
镇梨树园子
村 拟建表土堆放场
及废石堆放场 压占 0.2773 0.169 0.4463
合计 0.2773 0.169 0.4463 -
4、拟损毁土地面积汇总
根据矿产资源开发利用方案设计，预测矿山拟损毁土地面积
2.081hm2，土地利用类型为有林地 1.6442hm2，旱地 0.0615hm2，其他
草他 0.0548hm2，采矿用地 0.3205hm2，以挖损、压占方式损毁土地，
土地权属为宽甸青椅山镇梨树园子村。
表 3-13：拟损毁土地情况汇总表
拟损毁单元 损毁 方式
原土地利用类型（hm2）
损毁程
度 土地权属
有林地
（031） 旱地
（013） 其他草地 （043）
采矿用地
（204） 小计
重度
宽甸青椅
山镇梨树
园子村
拟建露天采场 挖损 1.2811 0.0615 0.0548 0.1311 1.5285
拟建运输道路 压占 0.0858 0.0204 0.1062 重度
拟建表土堆放场
及废石堆放场 压占 0.2773 0.1690 0.4463 重度
合计 1.6442 0.0615 0.0548 0.3205 2.0810 -
依据 DZ/T 0223-2011 附录 E“矿山地质环境影响程度分级表”（表
E.1），预测采矿活动对土地资源破坏程度分级为“较严重”级别。
评估区破坏土地总体情况见下表：
42
表 3-14：评估区破坏土地情况总表 单位：hm2
损毁单元 项目名称 损毁
方式
土地利用类型 小计 备 注 有林地
（031） 旱地
（013） 村庄
（203） 采矿用地
（204） 其他草地 （043）
露天采场 已有采场
挖损 0.665 0.1455 0.6393 0.8031 2.2529
宽甸青
椅山镇
梨树园
子村集
体所有
拟建采场 1.2811 0.0615 0.1311 0.0548 1.5285
运输道路 已有道路
压占 0.071 0.0215 0.0925
拟建道路 0.0858 0.0204 0.1062
表土堆放场
废石堆放场 拟建 压占 0.2773 0.169 0.4463
矿区建筑物 已有 压占 0.21 0.21
合计 2.3092 0.278 0.21 0.9813 0.8579 4.6364
综上，矿山已损毁土地面积 2.5554hm2，预测新增破坏土地面积
2.081hm2，服务期结束后共破坏土地面积 4.6364hm2，土地利用类型
为有林地 2.3092hm2，旱地 0.2784hm2，村庄 0.21hm2，采矿用地
0.9813hm2，其他草地 0.85794hm2，对土地资源影响程度为“较严重”。
5、预测评估小结
综上所述，预测评估矿山建设可能引发及遭受地质灾害危险性中
等，对地质环境的影响程度为“较严重”，对含水层影响“较轻”，
采矿活动对地形地貌景观影响“较严重”，对土地资源影响“较严重”，
按《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》附表 E 矿山地质环
境影响程度分级表，按照“就上、就重”的原则，预测矿业活动对矿
山地质环境影响程度为“较严重”。
因此，矿山开采后对地质环境的影响可划分为影响“较严重区”
和“较轻区”。较严重区为露天采场、运输道路、表土堆放场废石堆
放场、矿区建筑物，以上场地对地形地貌景观影响“较严重”，对土
地资源破坏“较严重”，按照“就上、就重”的原则，将其列为影响
43
程度“较严重区”，评估区内其他区域列为影响程度“较轻区”。
表 3-15：矿山地质环境影响预测评估说明表
矿山地质环境类型 位置 规模/破坏程度
影响
程度 影响程度
分区 面积
（hm2）
地质灾害 崩（滑）塌 露天采场 中等 较严
重
较严重区 4.6364
含水层破坏 矿区及周边 小 较轻
地形地貌景观影响
露天采场
较大 较严
重
运输道路
矿区建筑物
表土堆放场 废石堆放场
土地资源破坏
露天采场
较大 较严
重
运输道路
矿区建筑物
表土堆放场 废石堆放场
采矿活动未影响区域，
无地质环境问题 评估区内未被
破坏区域 较轻区 7.6836
合计 12.32
四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围
（一）地质环境保护与恢复治理分区
1、分区原则及方法
在矿山地质环境条件复杂程度的基础上，结合矿山开采引发的地
质灾害及对含水层、地形地貌景观和土地资源破坏的影响程度，以“就
重、就上，上一级别优先”的原则进行地质环境保护与恢复治理分区。
根据评估区地质环境条件、矿山地质环境影响现状评估和预测评
估，并结合矿山治理工程特点，对评估区进行分区。分区的方法见表
3-16。
44
表 3-16：矿山地质环境保护与恢复治理分区表
分区级别 矿山地质环境影响程度
现状评估 预测评估
重点（I） 严重 严重
次重点（II） 较严重 较严重
一般（III） 较轻 较轻
注：两种影响因素重叠部分采取就上原则
2、分区评述
根据评估区地质环境复杂程度、矿山地质环境影响现状评估和预
测评估，针对评估区进行环境保护与恢复治理分区。根据保护与治理
对象的重要性，划分为矿山地质环境次重点防治区和一般防治区。
（1）次重点防治区
包括露天采场、运输道路、表土堆放场及废石堆放场、矿区建筑
物等，面积为 4.6364hm2，占评估区总面积的 37.6%。其中挖损损毁
土地面积为 3.7814hm2，压占损毁土地面积为 0.855hm2。
评估区地质灾害影响程度“较严重”，主要表现为露天采场的崩
塌（危岩）；对含水层影响程度为“较轻”；对地形地貌景观影响“较
严重”；对土地资源影响程度“较严重”，按“就重、就上”原则，
将各破坏场地列为“次重点防治区”。
在矿山开采过程中要对该区进行监测，通过采取工程措施消除各
项地质灾害隐患，对采场不稳定边坡清理危岩。
开采中要对矿山排放废水水量和水质进行监测，定期安排人员测
量地下水位高程及涌水量，并对排放废水进行检测，掌握水质的动态
变化情况，防止污染含水层。
45
矿山开采结束后，对各破坏场地进行平整、清理，客土后对各破
坏场地恢复地表植被。
（2）一般防治区
本项目一般防治区为评估区内次重点防治区外的区域，面积为
7.6836hm2，占评估区总面积的 62.4%，该区不易遭受地质灾害的威
胁、对地形地貌景观无影响且没有破坏土地资源，列为一般防治区。
矿山地质环境保护与恢复治理分区情况见表 3-17。
表 3-17：矿山地质环境保护与恢复治理分区表
分区 位置 保护与防治面积（hm2） 百分比（%）
次重点防治区
露天采场 3.7814
37.6
运输道路 0.1987
矿区建筑物 0.21
表土堆放场 废石堆放场
0.4463
小计 4.6364
一般防治区 除次重点防治区 7.6836 62.4
评估区面积 12.32 100
（二）土地复垦区与复垦责任范围确定
1、土地损毁现状分析与预测结果
通过对评估区已损毁土地的调查，结合《开发利用方案》进行预
测评估，矿山损毁土地单元为露天采场、运输道路、表土堆放场及废
石堆放场、矿区建筑物，矿山服务期内因开采活动将造成土地损毁面
积为 4.6364hm2，详见表 3-18。
46
表 3-18：评估区土地利用表
损毁单元 已损毁 拟损毁 合计 损毁方式 损毁
程度 复垦情况
露天采场 2.2529 1.5285 3.7814 挖损
重度 待复垦
表土堆及 废石堆放场
0.4463 0.4463
压占 矿山道路 0.0925 0.1062 0.1987
矿区建筑物 0.21 0.21
合计 2.5554 2.081 4.6364
2、土地复垦区与复垦责任范围的确定
由《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》可知，复垦区
为生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域，因此该矿山
复垦区是由露天采场、运输道路及表土场及废石堆放场、矿区建筑物
组成，面积为 4.6364hm2，其中已损毁土地面积 2.5554hm2，拟损毁
土地面积 2.081hm2。
由《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》可知，土地复
垦责任范围为复垦区中损毁土地和不再留续使用的永久性建设用地
构成的区域，因此该矿山土地复垦责任范围是由露天采场、运输道路、
表土场及废石堆、矿区建筑物组成，面积为 4.6364hm2。矿山复垦区
与复垦责任范围相同。见表 3-19。
表 3-19：复垦区与复垦责任范围土地情况一览表
损毁单元 损毁
方式
土地利用类型 小计 备 注 有林地
（031） 旱地
（013） 村庄
（203） 采矿用地
（204） 其他草地
（043）
露天采场 挖损 1.9461 0.207 0.7704 0.8579 3.7814 宽甸青
椅山镇
梨树园
子村集
体所有
运输道路 压占 0.0858 0.071 0.0419 0.1987
表土场及废石
堆放场 压占 0.2773 0.169 0.4463
矿区建筑物 压占 0.21 0.21
合计 2.3092 0.278 0.21 0.9813 0.8579 4.6364
47
表 3-20：复垦区与复垦责任范围拐点坐标表
单元 序号 X Y 单元 序号 X Y
ck1
1 ******* *******
表土场及 废石堆放场
1 ******* *******
2 ******* ******* 2 ******* *******
3 ******* ******* 3 ******* *******
4 ******* ******* 4 ******* *******
5 ******* ******* 5 ******* *******
6 ******* ******* 6 ******* *******
7 ******* ******* 7 ******* *******
8 ******* ******* 8 ******* *******
9 ******* ******* 9 ******* *******
10 ******* ******* 10 ******* *******
11 ******* ******* 11 ******* *******
12 ******* ******* 12 ******* *******
13 ******* ******* 13 ******* *******
14 ******* *******
矿区道路 1
1 ******* *******
15 ******* ******* 2 ******* *******
16 ******* ******* 3 ******* *******
17 ******* ******* 4 ******* *******
18 ******* ******* 5 ******* *******
19 ******* ******* 6 ******* *******
20 ******* ******* 7 ******* *******
48
单元 序号 X Y 单元 序号 X Y
21 ******* ******* 8 ******* *******
22 ******* ******* 9 ******* *******
23 ******* ******* 10 ******* *******
24 ******* ******* 11 ******* *******
25 ******* ******* 12 ******* *******
26 ******* ******* 13 ******* *******
27 ******* ******* 14 ******* *******
28 ******* *******
矿区道路 2
1 ******* *******
29 ******* ******* 2 ******* *******
30 ******* ******* 3 ******* *******
31 ******* ******* 4 ******* *******
32 ******* ******* 5 ******* *******
33 ******* ******* 6 ******* *******
34 ******* ******* 7 ******* *******
35 ******* ******* 8 ******* *******
36 ******* ******* 9 ******* *******
37 ******* ******* 10 ******* *******
ck2
1 ******* ******* 11 ******* *******
2 ******* ******* 12 ******* *******
3 ******* ******* 13 ******* *******
4 ******* ******* 14 ******* *******
49
单元 序号 X Y 单元 序号 X Y
5 ******* ******* 15 ******* *******
6 ******* ******* 16 ******* *******
7 ******* ******* 17 ******* *******
8 ******* *******
矿区建筑物
1 ******* *******
9 ******* ******* 2 ******* *******
10 ******* ******* 3 ******* *******
11 ******* ******* 4 ******* *******
12 ******* *******
本矿山土地复垦面积是该矿山复垦责任范围剔除露天采场边坡
（0.8243hm2）后的面积，由露天采场底部、露天采场平台、运输道
路、表土场及废石堆放场、矿区建筑物组成，面积为 3.8121hm2。见
表 3-21。
表 3-21：土地复垦面积情况一览表
损毁单元 损毁
方式
土地利用类型 累计损毁面
积（hm2）
土地权属 有林地
（031） 旱地
（013） 村庄
（203） 采矿用地
（204） 其他草地
（043）
露天采场底部 挖损
0.6671 0.1536 0.2359 0.444 1.5006
宽甸青椅
山镇梨树
园子村集
体所有
露天采场平台 0.9828 0.0212 0.2305 0.222 1.4565
运输道路 压占 0.0858 0.071 0.0419 0.1987
表土场及废石
堆放场 压占 0.2773 0.169 0.4463
矿区建筑物 压占 0.21 0.21
合计 2.013 0.2458 0.21 0.6773 0.666 3.8121
（三）土地类型与权属
1、土地类型
由上述可知，矿山复垦区及复垦责任范围为 4.6364hm2，其中有
50
林地 2.3092hm2，占总面积的 49.81 %；村庄 0.21 hm2，占总面积的
4.53 %；采矿用地 0.9813 hm2，占总面积的 21.17 %，旱地 0.278hm2，
占总面积的 6%，其他草地 0.8579hm2，占总面积的 18.5%。复垦区及
复垦责任范围土地利用现状见表 3-22。
表 3-22：复垦区及复垦责任范围土地利用类型表
一级地类 二级地类 面积/hm2 占总面积比例（%）
01 耕地 013 旱地 0.278 6.00
03 林地 031 有林地 2.3092 49.81
04 草地 043 其他草地 0.8579 18.50
20 城镇村及工矿用地 203 村庄 0.21 4.53
204 采矿用地 0.9813 21.17
合计 4.6364 100
矿山复垦责任范围剔除露天采场边坡后土地复垦面积为
3.8121hm2，其中有林地 2.013hm2，占总面积的 52.81%；村庄 0.21 hm2，
占总面积的 5.51%；采矿用地 0.6773 hm2，占总面积的 17.77 %，旱
地 0.2458hm2，占总面积的 6.45%，其他草地 0.666hm2，占总面积的
17.47 %。
土地复垦面积土地利用现状见表 3-23。
表 3-23：土地复垦面积土地利用类型表
一级地类 二级地类 面积/hm2 占总面积比例
（%）
01 耕地 013 旱地 0.2458 6.45
03 林地 031 有林地 2.013 52.81
04 草地 043 其他草地 0.666 17.47
20 城镇村及工矿用
地
203 村庄 0.21 5.51
204 采矿用地 0.6773 17.77
合计 3.8121 100
2、土地权属状况
根据现场调查及预测分析，矿山复垦区及复垦责任范围为
51
4.6364hm2。矿山复垦责任范围剔除露天采场边坡后的土地复垦面积
为 3.8121hm2，土地权属均为宽甸青椅山镇梨树园子村集体所有集体
所有，土地权属无争议。
52
第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析
一、矿山地质环境治理可行性分析
（一）技术可行性分析
针对采矿活动可能引发的地质环境问题以及土地资源损毁情况，
方案设计拟采用边坡清理活石，露天采场周边拉设铁丝网、设置警示
牌、废石回填、土地平整、覆土、种植绿化等措施以预防和减轻矿山
地质环境问题以及地形地貌景观破坏情况。方案所应用的以上治理技
术措施已经过多年的试验，其技术成熟，经济实用，效果显注。已广
泛应用于矿山地质环境治理工程。因此治理工程的实施在技术上有保
证。
（二）经济可行性分析
矿山地质环境恢复治理要坚持“预防为主，防治结合”，依靠科
技进步，发展循环经济，建设绿色矿山，正确处理矿山开发引起的矿
山地质环境问题。在治理工程过程中先首选矿山企业自有的设备和工
程材料节约成本。为保证矿山地质环境恢复治理工程资金来源，依据
《辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》等文件规定，实行
矿山地质环境恢复治理保证金制度。根据“谁开发，谁治理”的原则，
矿山应分阶段安排治理资金的预算支出，进行治理。
（三）生态环境协调性分析
评估区植被较发育。为预防水土流失，土壤恢复后及时进行植被
53
恢复，改善生态。根据矿山特点，选择刺槐作为种植树种。通过矿山
地质环境治理与土地复垦工程的实施，能有效遏制矿区及周边环境的
恶化，改善矿区的生态环境。矿山地质灾害、土地损毁、水土流失得
到有效预防和控制；空气质量将得到大幅度的改善；植被恢复，不仅
提高了植被覆盖率，还起到很好的涵养水源、保持水土、调节气候和
净化大气的作用，增强了抗御自然灾害的能力，提高了生态环境质量
和人居环境质量，并与周围景观相适宜。
二、矿区土地复垦可行性分析
（一）复垦区及复垦责任范围土地利用现状
矿山复垦区及复垦责任范围为 4.6364hm2 ，其中有林地
2.3092hm2，占总面积的 49.81 %；村庄 0.21 hm2，占总面积的 4.53 %；
采矿用地 0.9813 hm2，占总面积的 21.17 %，旱地 0.278hm2，占总面
积的 6%，其他草地 0.8579hm2，占总面积的 18.5%。
复垦区及复垦责任范围土地利用现状见表 4-1。
表 4-1：复垦区及复垦责任范围土地利用现状表
一级地类 二级地类 面积/hm2 占总面积比例
（%）
01 耕地 013 旱地 0.278 6.00
03 林地 031 有林地 2.3092 49.81
04 草地 043 其他草地 0.8579 18.50
20 城镇村及工矿用
地
203 村庄 0.21 4.53
204 采矿用地 0.9813 21.17
合计 4.6364 100
54
（二）土地复垦适宜性评价
1、评价原则及依据
土地复垦适宜性评价是土地复垦规划中利用决策和改良途径选
择的基础。按一般土地适宜性评价步骤，首先对需进行评价的土地进
行土地质量调查，编制图件，并根据土地利用总体规划等文件，提出
该土地利用的目标，两者进行比配后，调节利用目标或提高土地质量
来完成土地适应性评价工作。
根据评估区现状和《宽甸满族自治县青椅山镇梨树园子采石场
（建筑用大理岩）矿产资源开发利用方案》等资料，科学实施复垦方
案以达到边损毁边治理的目的。
待复垦土地适宜性评价的原则是：
（1）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调；
（2）因地制宜、最佳效益原则；
（3）主导性限制因素与综合平衡原则；
（4）复垦后土地可持续利用原则；
（5）经济可行、技术合理性原则；
（6）社会因素和经济因素相结合原则。
待复垦土地适宜性评价的主要依据是：
（1）宽甸满族自治县青椅山镇土地利用总体规划及国家有关政
策和法规，确定待复垦土地的利用方向；
（2）以矿区土地损毁预测结果，确定待复垦土地的数量和质量；
55
（3）以《辽宁省 1：50 万土地资源图》主要限制因素的农、林、
牧评价等级标准作为复垦土地的质量评价标准；
（4）主要技术标准：
①《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T 1634-2008）；
②《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T 1007-2003）；
③《土地复垦技术标准》（UTC-TD 1995）；
④《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）；
⑤《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337．2-2001）；
⑥《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453-1996）。
2、土地复垦评价范围及单元划分
该项目开采方式为露天开采，开采矿种为建筑用大理岩。其评价
范围为矿山复垦责任范围，面积为 4.6364hm2。
划分土地评价单元时除考虑划分的总体标准外，还结合了矿山实
际情况，根据损毁土地范围和类型，考虑各个损毁单位的独立性和损
毁性质程度的差异性及关联性，将该矿山需要复垦的土地评价单元划
分为：露天采场底部、露天采场平台、露天采场边坡、矿区道路、表
土场及废石堆放场、矿区建筑物。
3、土地复垦资源调查分析
（1）土源条件分析
矿山范围内土壤类型主要为棕壤，成土母质为大理岩及变粒岩及
变粒岩类残积母质，土层厚度 0.5～1.2m，质地较粗，表土层为砂壤
土，剖面中部为粉质壤土。腐殖质层厚度 0.3m，颜色较暗，质地为
56
砂壤土，土壤 PH 为 5.3～7.0，呈微酸性-中性反应；土壤容重为 1.35～
1.4g/cm3；土壤养分含量中等，有机质含量为 15g/kg～28g/kg。腐殖
质层以下为沉积层，分层界限不明显，厚度为 0.3m，颜色相对较浅，
土体中含小块石砾，沉积层以下为母质层，为风化原岩，现灰白色。
矿山进一步开采前对拟建露天采场进行表土剥离，剥离表土厚
0.3m，共剥离表土 4585.5m3，堆存在拟建表土堆放场内。表土不足的
在覆土前采用外购土壤的方式购买土方。
（2）水资源条件分析
矿区位于北温带季风型大陆性气候区，年平均降水量 1146.5mm,
多集中于 7、8 月份，其中 7、8 月份降雨量 645.3mm，占全年降雨量
的 56％。大梨树园河为区内较大河流，由北西向南东从矿区中部通
过，根据测定及调查知：沟谷上游枯水期河流水面宽 0.357m，水深
0.034m，流量 33.54m3/h。洪峰期溪水泛滥、水势迅猛，水量约是枯
水期溪水的数十倍，暴雨后快速消退，季节性变化明显。根据现场调
查，矿区内植被生长依靠天然降水。
（3）交通条件分析
矿区距离宽甸县城运输距离 12.4km，距 201 国道 4.6km，其中有
3.3km 村级公路，交通较为方便。
4、初步复垦方向确定
根据土地利用总体规划，并与生态环境保护规划相衔接，从该矿
区实际出发，通过对矿区自然因素、社会经济因素、政策因和公众意
愿的分析，初步确定评估区土地复垦方向。
57
（1）自然因素分析
该区域为辽东中低山区，北温带大陆型季风气候区，平均降雨量
1146.5mm。矿山损毁土地的土地利用类型为有林地、村庄、采矿用
地、旱地、其他草地，项目复垦要注意林地的保护。根据评估区的气
候条件，正常情况下，天然降水量就能满足林木生长要求。
（2）社会经济政策分析
根据有关规划，评估区的土地复垦工作应本着因地制宜、合理利
用的原则，坚持评估区的开发与保护、开采与复垦相结合，实现土地
资源的永续利用。区内经济以农业、林业及矿业开发为主，水、电、
劳动力资源丰富。企业具有很强的社会责任感，这将为保障方案的顺
利实施奠定坚实基础。
（3）公众参与分析
本项目编制人员对评估区内居民进行了走访调查，所在地相关主
管部门与土地权属人，就复垦方向、复垦目标等进行了交流与讨论，
得到意见和建议归纳如下：建议在复垦过程中注意植被的恢复，植物
选择方面建议选择当地物种且在本区域内广泛分布的品种；复垦方向
要与当地的土地利用规划协调一致。
综上所述，确定评估区的复垦利用初步方向为林地、旱地，植物
选择广泛分布的品种。
5、土地复垦适宜性等级评定方法与标准
根据相关规程和标准，结合本地实际情况以及类比区的复垦经
验，确定评估区待复垦土地适宜性评价的等级和标准。
58
（1）参评因子的选择
在特定的土地用途或土地利用方式中，选择影响土地复垦适宜性
最主要的几项因素作为评价指标，成为参评因子。参评因子的选择是
土地复垦适宜性评价的核心内容之一。参评因子的选择需遵守一定的
原则：
差异性原则：选择的评价因素能反映出评价对象不同适宜性等级
之间的差异性和同一适宜性等级内部的相对一致性；
综合性原则：综合考虑土壤、气候、地貌、生物等多种自然因素、
经济条件和种植习惯等社会因素以及土地损毁的类型与程度；
可操作性原则：所选参评因子应该充分考虑资料获取的可行性与
可利用性，应尽量选取可以以数值或者序号表示的因子，所建立的评
价指标体系应尽可能简明实用。
综合考虑矿区的实际情况和损毁土地预测的结果，确定各评价单
元的适宜性参评因子，最终确定参评因子为 7 个：地面坡度、地表
物质组成、有效土层厚度、灌溉条件、排水条件、稳定性、生产管理
便利性。
（2）评价因素等级标准的确定
土地复垦主要限制因素的等级标准见表 4-2。
表 4-2：土地复垦主要限制因素的等级标准表
限制因素 分级指标 耕地评价 林地评价 草地评价
地面 坡度(°)
＜6 1 1 1 6~15 2 2 1
15~25 3 或 N 3 2 或 3 ＞25 N 3 或 N 3
59
限制因素 分级指标 耕地评价 林地评价 草地评价
有效土层 厚度（m）
＞0.5 1 1 —
0.3~0.5 2 1 —
＜0.3 3 2 —
地表物质 组成
壤土、砂壤土 1 或 2 1 1 岩土混合物 3 2 2 砂土、砾质 3 或 N 2 或 3 2 或 3
砾质 N 3 或 N 3 或 N
灌溉 条件
灌溉水源有保证 1 1 — 灌溉水源保证差 1 或 2 1 — 无灌溉水源 2 或 3 2 或 3 —
排水 条件
排水好，不淹没 1 1 1 排水较好，季节性短期淹没 2 2 2 排水较差，季节性长期淹没 3 或 N 3 或 N 3 或 N
排水差，长期淹没 N N N
稳定性 稳定 1 1 1
基本稳定 2 1 1 未稳定 N N N
生产管理 便利性
便利 1 1 — 一般 2 1 或 2 —
不便利 N 2 或 3 —
注：表中“1”表示适宜，“2”表示基本适宜，“3”表示临界适宜，“N”表示不适宜，“—”代表非限
制因素。
（3）评价单元土地性质
经调查，本矿山土地复垦适宜性评价单元的土地质量状况见表
4-3。
表 4-3：评价单元的土地质量状况表
评价单元
影响因子
地形坡
度（°） 有效土层
厚度(m） 地表物质
组成 灌溉条
件 排水条件 稳定性
生产管理
便利性
露天采场底 <6 0 砾石 保证差 排水较差 稳定 不便利
露天采场平台 <6 0 砾质 保证差 排水较好 稳定 不便利
露天采场边坡 55～70 0 砾质 保证差 排水较好 基本稳定 不便利
运输道路 <6 <0.3 岩土混合
物 保证差 排水较好 稳定 不便利
60
评价单元
影响因子
地形坡
度（°） 有效土层
厚度(m） 地表物质
组成 灌溉条
件 排水条件 稳定性
生产管理
便利性
表土场及废石
堆放场 20°-30°
0 壤土、废
石 保证差 排水较差 不稳定 不便利
矿区建筑物 <6 0.3-0.5 岩土混合
物 保证差 排水较好 稳定 不便利
6、评价单元等级评定结果及分析
在调查评估区土地质量状况的基础上，将参评单元的土地质量分
别于复垦土地主要限制因素的评价等级标准对比，以限制最大，适宜
性等级最低的土地质量参评项目决定评价单元的土地适宜性等级。适
宜性评价过程见表 4-4～表 4-9。
表 4-4：露天采场底部适宜性等级评定结果表
地类评价 适宜性 主要限制因子 整改措施 整改后适宜性
耕地评
价 N
地表物质组成 土层厚度 排水条件
生产管理便利性
原土地利用类型为旱地、有林地、采矿
用地、其他草地，结合当地土地利用现
状，为保持原地类不变，因此部分区域
适宜复垦为耕地；其他部分由于地表组
成物质及覆土条件的限制，不适宜复垦
为耕地。
3
林地评
价 3 等或 N
地表物质组成 土层厚度 排水条件
地表组成物质为岩土混合物，对平整后
的采场底及平台覆土，土壤培肥，种植
刺槐，适宜复垦为有林地。 1
草地评
价 2 等或 3
等
地表物质组成 土层厚度
排水条件质
地表组成物质为岩土混合物，对平整后
的采场底及平台覆土，土壤培肥，种草，
适宜复垦为草地。考虑周围环境及优先
复垦原则，不选择草地作为复垦方向。
1
表 4-5：露天采场平台适宜性等级评定结果表
地类评价 适宜性 主要限制因子 整改措施 整改后适
宜性
耕地评价 N
地表物质组成 土层厚度 排水条件
生产管理便利性
原土地利用类型为旱地、有林地、
采矿用地、其他草地，结合当地土
地利用现状，为保持原地类不变，
因此部分区域适宜复垦为耕地；其
他部分由于地表组成物质及覆土条
件的限制，不适宜复垦为耕地。
3
61
地类评价 适宜性 主要限制因子 整改措施 整改后适
宜性
林地评价 3 等或 N 地表物质组成 土层厚度 排水条件
地表组成物质为岩土混合物，对平
整后的采场底及平台覆土，土壤培
肥，种植刺槐，适宜复垦为有林地。 1
草地评价 2 等或 3
等
地表物质组成 土层厚度 排水条件质
地表组成物质为岩土混合物，对平
整后的采场底及平台覆土，土壤培
肥，种草，适宜复垦为草地。考虑
周围环境及优先复垦原则，不选择
草地作为复垦方向。
1
表 4-6：露天采场边坡适宜性等级评定结果表
地类评价 适宜性 主要限制因子 整改措施
耕地评价 N 地形坡度 由于边坡区域地形坡度较大，不适宜复垦为耕地
林地评价 N 地形坡度 由于边坡区域地形坡度较大，不适宜复垦为林地
草地评价 N 地形坡度 由于边坡区域地形坡度较大，不适宜复垦为草地
表 4-7：运输道路适宜性等级评定结果表
地类评价 适宜性 主要限制因子 整改措施 整改后适宜性
耕地评价 N 地表物质组成 土层厚度
生产管理便利性
原土地利用类型为旱地、有林地、
采矿用地，结合当地土地利用现
状，为保持原地类不变，因此部
分区域适宜复垦为耕地；其他部
分由于地表组成物质及覆土条件
的限制，不适宜复垦为耕地。
3
林地评价 2 等 土层厚度 全面覆土后，可以复垦为林地 1
草地评价 1 等 土层厚度 全面覆土后，可以复垦为草地 1
表 4-8：表土场及废石堆放场适宜性等级评定结果表
地类评价 适宜性 主要限制因子 整改措施
耕地评价 N 地表物质组成 土层厚度
生产管理便利性
原土地利用类型为有林地、采矿用地，土地地表组
成物质为压实岩土混合物，土质为砂质，周边为林
地，不适宜复垦为耕地。
林地评价 2 等 土层厚度 清理平整，种植树木，可以复垦为林地
草地评价 1 等 土层厚度 清理平整翻松后，可复垦为草地。
表 4-9：矿区建筑物适宜性等级评定结果表
地类评价 适宜性 主要限制因子 整改措施
耕地评价 N 地表物质组成 土层厚度
生产管理便利性
原土地利用类型为村庄，土地地表组成物质为压实
岩土混合物，局部了建筑压占，土质为砂质，不适
宜复垦为耕地。
62
地类评价 适宜性 主要限制因子 整改措施
林地评价 2 等 土层厚度 拆除建筑物，清理平整覆土，种植树木，可以复垦
为林地。
草地评价 1 等 土层厚度 拆除建筑物，清理平整覆土，种植树木，可以复垦
为草地。
7、复垦方向的最终确定
待复垦土地存在多宜性，最终复垦方向的确定需综合考虑多方面
因素，按照因地制宜原则，宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜渔则
渔、宜建则建。因地制宜地采取复垦利用，并优先用于农业的原则。
综合考虑生态环境，政策因素及公众意愿，确定该矿山各评价单元最
终复垦方向见表 4-10。
表 4-10：复垦单元可行性评价结果表
复垦单元 损毁前地类 损毁面积（hm2） 复垦方向 复垦面积（hm2
）
露天采场底部
有林地 0.6671 有林地 0.6671
旱地 0.1536 旱地 0.1536
采矿用地 0.2359 有林地 0.2359
其他草地 0.444 有林地 0.444
露天采场平台
有林地 0.9828 有林地 0.9828
旱地 0.0212 旱地 0.0212
采矿用地 0.2305 有林地 0.2305
其他草地 0.222 有林地 0.222
露天采场边坡 不复垦
运输道路
有林地 0.0858 有林地 0.0858
采矿用地 0.0419 有林地 0.0419
旱地 0.071 旱地 0.071
表土场及废石堆
放场
有林地 0.2773 有林地 0.2773
采矿用地 0.169 有林地 0.169
矿区建筑物 村庄 0.21 有林地 0.21
合计 3.8121 3.8121
通过对复垦单元的适应性分析可以确定，评估区损毁面积
63
4.6364hm2，露天采场边坡面积 0.8243hm2，剔除露天采场边坡后土地
复垦面积 3.8121hm2，复垦方向为有林地、旱地，复垦率为 82.22%。
（三）水土资源平衡分析
1、土资源平衡分析
（1）已有表土
矿山未来继续开采过程中露天采场面积进一步扩大，经现场调
查，新增露天采场，表层均覆有土壤，厚度为 0.3～0.5m，剥离后可
用于评估区的复垦，因此未破坏的用地在建设前要进行表土剥离。开
采前，剥离表土将存放在拟建表土堆放场内。拟建表土堆放场设于露
天采场 ck1 西侧。
表土剥离面积为 1.5285hm2，平均剥离厚度为 0.3m，剥离量为
4585.5m3。
表 4-11：表土剥离量表
剥离场地 剥离厚度（m） 剥离面积（hm²） 剥离量（m3）
拟建露天采场 0.3 1.5285 4585.5
合计 1.5285 4585.5
（2）覆土计算
本次复垦设计采用全面覆土，覆土单元为露天采场底部、露天采
场平台、运输道路、表土堆放场及废石堆放场、矿区建筑物，复垦方
向为有林地及旱地，有林地覆土厚度 0.5m，旱地覆土厚度 0.8m，覆
土面积共计 3.8121hm2，覆土量为 19797.9m3。具体土方量计算见表
4-12 统计。
64
表 4-12：覆土量表
复垦单元 复垦方向 覆土方式 覆土厚度 （m）
覆土面积 （hm²）
覆土量
（m3）
露天采场底部及平台 有林地 全面覆土 0.5 2.7823 13911.5
旱地 全面覆土 0.8 0.1748 1398.4
运输道路 有林地 全面覆土 0.5 0.1277 638.5
旱地 全面覆土 0.8 0.071 568
表土场及废石堆放场 有林地 全面覆土 0.5 0.4463 2231.5
矿区建筑物 有林地 全面覆土 0.5 0.21 1050
合计 3.8121 19797.9
（3）土量供需平衡分析
土地复垦土方量平衡情况，计算如下：
覆土剥离平衡 VVV −=
=4585.5-19797.9
=-15212.4
式中：V 平衡—剩余土方量，m3；
V 覆土—复垦单元覆土量，m3；
V 剥离—剥离表土量，m3；
由上式得出Ｖ平衡＜0，因此该矿山土量供需情况为供不应求，
需外购土源，不足土方量-15212.4m3。
由于矿山需外购土源量较大，根据对矿区周边调查，客土来源于
矿区北侧 0.5km 附近的河道清淤处，该河道位于青椅山镇梨树园子境
内（详见地类图），河道权属为梨树园子村，经与村委会了解，每年
河道处都会进行河道清淤工作，清淤的淤泥土，可保证剩余客土来源
及质量。经与梨树园子村委会沟通协商，可有偿提供给宽甸新禹发矿
业有限公司作为复垦用土，需土量约为 15212.4m3。
65
因复垦而取用的土方以实际取用土方为准，所发生的一切费用由
宽甸新禹发矿业有限公司承担，详见客土协议。
2、水资源平衡分析
矿区位于北温带季风型大陆性气候区，年平均降水量 1146.5mm,
多集中于 7、8 月份，其中 7、8 月份降雨量 645.3mm，占全年降雨量
的 56％。
大气降水基本可以满足区内植被的生长要求。采矿活动对原有植
被生长几无影响。雨水基本可满足植被生长。
（四）土地复垦质量要求
根据矿山土地复垦可行性分析结果，依据《土地复垦质量控制标
准》（TD/T1036-2013）、《土地开发整理项目规划设计规范》
（TD/T1012-2016）等土地复垦相关技术标准，结合复垦区实际情况，
确定复垦土地单元应达到土地复垦质量要求如下：
1、矿区复垦工程质量要求通则
①复垦工程符合《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）。
②矿山开采与矿山复垦同步进行，矿山废弃地土地复垦率达到
80%以上。
③复垦后的土地利用类型应与地形、地貌及周围环境相协调。
④复垦场地的稳定性和安全性应有可靠保证。
⑤复垦应充分利用原有的表土作为复垦土地的覆盖层。
⑥用于覆盖的材料应当无毒无害，对复垦土地无潜在的污染风
险。
66
⑦复垦场地有控制水土流失的措施。
⑧充分利用复垦场地已有的或主体工程设计的道路、供排水、截
排洪措施。
2、复垦单元的土地复垦质量要求
根据矿山土地复垦可行性分析评价结果，复垦后的土地利用类型
为有林地、旱地。依据土地复垦相关技术标准，结合实际情况，按照
适地与适种适树相结合的原则，确定各复垦单元复垦后的土地标准：
表 4-13 林地复垦措施标准
复垦方向 指标类型 基本指标 三级项目
林地 有林地 土壤质量
有效土层厚度（cm） ≥50 土壤容重（g/cm3） ≤1.45 土壤质地 砂土或砂质粘土 砾石含量（%） ≤20 pH 值 6.0-7.0 有机质（%） ≥2
生产力水平 定植密度（株/hm²） 刺槐 10000 株/hm² 郁闭度 ≥0.60
表 4-14：旱地复垦措施标准
复垦方向 指标类型 基本指标 控制标准
耕地 旱地
地形 地面坡度/（°） ≤15
土壤质量
有效土层厚度/（cm） ≥80 土壤容重/（g/cm3） ≤1.35
土壤质地 砂质壤土至砂质粘土 砾石含量（%） ≤5
PH 值 6.5~8.5 有机质/（%） ≥2
导电率/（ds/m） ≤2
配套设施 排水 达到当地行业工程建设标准要求 道路 达到当地行业工程建设标准要求 林网 本方案未设计防护林
生产力水平 产量/（kg/hm2） 三年后达到周边地区同等土地利
用类型水平
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第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程
一、矿山地质环境保护与土地复垦预防
（一）目标任务
1、矿山地质环境恢复治理与土地复垦原则
①预防为主，防治结合原则
矿山地质环境恢复治理与土地复垦要坚持“预防为主，防治结合”
的原则，防治措施应根据环境问题的危险性和危害程度，结合矿山生
产实际情况，因地制宜针对不同灾种、不同地段采取不同的防治措施，
有针对性地采取预防措施。
②在保护中开发，在开发中保护
矿山地质环境恢复治理与土地复垦要坚持“在保护中开发，在开
发中保护”的原则，在矿山开采过程中，保护与开发同步进行，最大
限度减少或避免矿业开发对环境的破坏和影响。不得随意破坏矿区外
的植被，尽量使矿山生产过程中粉尘、噪声、大气污染降到最低。对
于矿山开采过程中的汽车运输道路采取绿化措施。矿山开采损毁的土
地要进行恢复治理，引发的地质灾害要及时治理，对生产及生命财产
有安全隐患的地质灾害要彻底消除。
③谁损毁、谁复垦
明确采矿权人和矿山地质环境恢复治理与土地复垦的义务和责
任，完善矿山地质环境恢复治理与土地复垦经费的保障制度。
④边生产、边建设、边治理、边复垦
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矿山地质环境恢复治理与土地复垦要坚持“边生产、边建设、边
治理、边复垦”的原则，根据矿山地质坏境预测评估结果，人居环境
和社会发展需求，依据矿业活动所危害的对象、程度与治理难度进行
分区、分阶段治理。
⑤坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用
矿山地质环境恢复治理与土地复垦要以“坚持科学规划、因地制
宜、综合治理、经济可行、合理利用”为原则，充分利用成熟的科学
技术手段和措施，努力建设绿色、循环经济模式的矿山。
⑥复垦的土地应当优先用于农业
矿山地质环境恢复治理与土地复垦要以“复垦的土地应当优先用
于农业”为原则，根据被损毁前后土地拥有的基础设施，特别是损毁
现状，因地制宜，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔。
2、矿山地质环境保护目标任务
矿山开采导致土地资源损毁，地形地貌景观改变，引发地质灾害，
因此矿山地质环境保护与恢复治理工作的总体目标为：矿山生产期
间，预防和控制地质灾害的发生，保证生产安全，最大限度地避免或
减小对土地资源、地形地貌景观及地下含水层等地质环境因素的影响
和破坏；开采结束后，及时全面地治理和恢复矿山地质环境，使得矿
业开发与地质环境保护协调发展，人类和环境和谐相处，社会经济可
持续发展。
该矿山地质环境恢复治理工作的具体任务如下：
①控制矿山地质灾害的发生和清除矿山地质灾害隐患。对露天采
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场边坡进行清理，清除活石，消除地质灾害隐患。
②建立矿山地质环境监测机制，对矿山地质环境问题与地质灾害
进行定期动态监测和预警，及时发现问题及时处理。
③在矿山开采过程中造成的地形地貌景观及土地资源损毁，要及
时进行恢复治理，并保证治理工程质量。
④提高矿山废水综合利用率，防止水土环境污染。
⑤对完成的治理工程进行定期管护，保证矿山地质环境治理的质
量和效果。
3、土地复垦目标任务
依据土地复垦适宜性评价结果，土地复垦责任范围为 4.6364hm2，
矿山剔除露天采场边坡的土地复垦面积为 3.8121hm2，土地复垦率为
82.22%。复垦前后土地利用结构见表 5-1。
表 5-1：复垦前后土地利用结构调整表
一级地类 二级地类 面积/hm2
变化幅度（%） 复垦前 复垦后
01 耕地 013 旱地 0.2458 0.2458 0.00
03 林地 031 有林地 2.0130 3.2663 40.75
04 草地 043 其他草地 0.6660 0 -17.47
20.00 城镇村及
工矿用地 203.00 村庄 0.2100 0 -5.51
204.00 采矿用地 0.6773 0 -17.77
合计 3.8121 3.8121 0.00 注：变幅(%)=(复垦后－复垦前)×100÷土地复垦面积
（二）主要技术措施
按照”统一规划、源头控制、防复结合”的原则，根据矿山生产
特点、生产方式与工艺等，将采用以下预防与控制措施。
1、矿山地质环境保护防控技术措施
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（1）露天采场防控措施
合理规划，减少损毁：露天采场开采时，按开发利用方案和设计
施工图进行施工，场地布置力求紧凑，做好绿化、排水和地面硬覆盖，
以防止水土流失和粉尘污染。
（2）水污染防控措施
矿山生活污水沉淀后用于降尘和绿化，生产污水应尽量循环利
用，尽量减少生产污水对周边环境的影响。
2、土地复垦防控技术措施
（1）工程复垦工程技术措施
①土地平整
根据不同的损毁单元，可采用人工或机械整地技术，清理场地上
的碎石，挖高填低，以满足后面的表土覆盖、植被复垦工作。
②覆土
土地平整工程完成后，根据地形的坡度对平整后的场地进行全面
覆土，有林地覆土厚度 0.5m，旱地覆土厚度 0.8m。
（2）生态复垦技术措施
生物技术复垦措施是利用生物技术措施，根据当地复垦环境的实
际情况调查，有效利用生物生产能力的活动，它是实现损毁土地及临
时用地土地复垦的关键环节。
选择适宜本地生长的林木树种措施
宽甸新禹发矿业有限公司地处丘陵地带，适合本地生长的林木主
要有刺槐、杨树、油松、紫穗槐、山杏、板栗等。为预防水土流失，
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土壤恢复后应及时进行植被恢复，改善生态。根据矿山特点及周边土
地利用现状，选择刺槐作为复垦树种。
按照相关技术要求，提高树木成活率，进行抚育、管理，以求尽
快恢复植被，提高项目区林地覆盖率，发挥其改善生态环境的功能。
二、矿山地质灾害治理
（一）目标任务
坚持科学发展，最大限度地避免或减轻采矿活动引发的矿山环境
地质问题和地质灾害危害，减少对地质环境的影响和破坏，减轻对地
形地貌景观及含水层的影响和破坏，最大限度和修复矿山地质环境；
努力创建绿色矿山，使矿业经济科学、和谐、持续发展，预期达到一
个安全、卫生舒适的工作生活环境并造福于后人。
（二）工程设计
矿山为露天开采，有引发和遭受崩塌地质灾害的可能。为了防止
崩（滑）塌地质灾害，在露天采场边坡布设监测点，如有发现危岩体、
浮石、探头石及时清理，随时监测矿山地质环境问题，防止崩（滑）
塌地质灾害的发生。
为防止人畜误入露天采场遭受伤害，设计在露天采场外侧设置铁
丝网及警示牌。
（三）技术措施
1、拦护网、警示牌设计
露天采场边坡的稳定性低，在风化作用下，将使得边坡表层岩
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体破碎加重，同时受采矿震动及雨水冲刷影响，可能会在局部边坡发
生崩滑塌地质灾害。威胁开采作业人员和设备安全，造成人员伤亡。
在边坡设置监测点，及时清理边坡危岩体，随时监控矿山地质环
境问题，防止崩滑塌地质灾害的发生。在露天采场的边坡外缘设置水
泥柱铁丝网拦挡，防止人畜误入，发生伤亡。共需设置铁丝网 747 米，
每隔 50m 设一个警示牌，共需警示牌 15 个，铁丝网示意图详见 5-1。
图 5-1 铁丝网示意图
2、拆除工程设计
矿区闭坑后，将矿区内的临时建筑物拆除。
（四）主要工程量
表 5-2：矿山地质灾害防治工程量统计
项目 工程内容 工程量 备注
工程措施
铁丝网 747m 露天采场外围设置铁丝网 464m
警示牌 15 个 露天采场外围设置警示牌 9 个
拆除建筑物 630m3
三、矿区土地复垦
（一）目标任务
通过对复垦单元的适应性分析可以确定，评估区损毁面积 4.6364
hm2，剔除露天采场边坡后土地复垦面积 0.8243hm2，复垦面积 3.8121
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hm2，复垦方向为有林地、旱地，复垦率为 82.22%。
（二）工程设计
1、露天采场复垦设计
（1）场地平整及覆土
对露天采场底部、平台进行场地平整。采用机械设备从取土场装
土，采用自卸汽车运输表土，表土直接翻卸到露天采场平台进行全面
覆土，复垦为有林地，平均覆土厚度为土壤自然沉实后 0.5m，复垦
为旱地，平均覆土厚度为土壤自然沉实后 0.8m。
（2）植被重建工程
对露天采场平台设计穴栽，栽植刺槐，刺槐采用 1 年生 1 级苗，
地径 0.8cm 以上，株行距为 1.0×1.0m 植树后加强管理，保证当年造
林成活率 90%以上，三年后郁闭度 0.6 以上，保存率 80%以上。见图
5-3。在采场边坡的上方和下方种植葛藤，上下同时攀爬，用于遮挡
边坡区域。葛藤的种植间距为 0.5×0.5m。
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图5-:3：刺槐种植示意图
2、 运输道路土地复垦工程设计
（1）场地平整及覆土
清理运输道路路面碎石，采用推土机进行平整。平整场地后进行
全面覆土，复垦为有林地的覆土厚度为 0.5m，复垦为旱地的覆土厚
度为 0.8m；
（2）植被重建工程
运输道路种植刺槐，刺槐采用 1 年生 1 级苗，地径 0.8cm 以上，
株行距为 1.0×1.0m，坑穴规格 0.3m×0.3m×0.3m。
3、表土堆放场及废石堆放场复垦工程设计
（1）场地平整及覆土
闭坑后，将表土堆放场的土用于复垦时的全面覆土，废石回填到
采场底部，清理后对的表土堆放场及废石堆放场的场地进行平整。用
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自卸式汽车运输表土，整平后进行全面覆土，复垦为有林地覆土厚度
为沉实后 0.5m。
（2）植被重建工程
种植刺槐，刺槐采用 1 年生 1 级苗，地径 0.8cm 以上，株行距为
1.0×1.0m，坑穴规格 0.3m×0.3m×0.3m。
4、矿区建筑物复垦工程设计
（1）场地平整及覆土
闭坑后，将矿区建筑物拆除，对场地进行平整。用自卸式汽车运
输表土，整平后进行全面覆土，复垦为有林地覆土厚度为沉实后0.5m。
（2）植被重建工程
种植刺槐，刺槐采用 1 年生 1 级苗，地径 0.8cm 以上，株行距为
1.0×1.0m，坑穴规格 0.3m×0.3m×0.3m。
（三）主要技术措施
主要包括工程技术措施、生物化学措施、监测措施、管护措施。
1、工程技术措施
（1）露天采场复垦措施
待采场闭坑后，对露天采场底部、平台进行废石回填、场地平整，
全面覆土，复垦为旱地的覆土厚度为 0.8m，复垦为有林地的覆土厚
度为土壤自然沉实后 0.5m。复垦方向为有林地区域栽植刺槐，复垦
方向为旱地的区域待土壤熟化后种植农作物。
由于露天采场边坡坡度较陡，清理边坡危岩，仅沿边坡上下沿种
植葛藤，使之沿边坡上下攀爬，起到绿化遮挡的效果。
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（2）运输道路复垦措施
清理运输道路路面碎石，对运输道路进行平整，以满足后面的表
土覆盖、植被复垦工作。对运输道路进行全面覆土，复垦为旱地的覆
土厚度为 0.8m，复垦为有林地的覆土厚度为土壤自然沉实后 0.5m。
复垦为有林地的区域栽植刺槐。
（3）表土场及废石堆放场工程技术措施
表土场用于复垦覆土后，对清理后的表土场进行场地平整后全面
覆土，复垦为有林地的覆土厚度为土壤自然沉实后 0.5m，再穴栽刺
槐。闭坑后废石回填到采场底部，进行场地平整后全面覆土，复垦为
有林地的覆土厚度为土壤自然沉实后 0.5m，再栽植刺槐。
（4）矿区建筑物复垦措施
闭坑后将矿区内的办公室等临时建筑物拆除，对场地进行平整，
以满足后面的表土覆盖、植被复垦工作。复垦为有林地的覆土厚度为
土壤自然沉实后 0.5m。复垦为有林地的土地再栽植刺槐。
2、生物化学措施
生物复垦的任务是根据复垦区土地的利用方向来决定采区相应
的生物措施以维持矿区的生态平衡，其实质是恢复损毁土地的肥力及
生物生产效能。
（1）优选树种：矿山损毁土地立地条件较差，要选择生长迅速、
根系和冠幅的扩展较快、适应能力强，耐贫瘠、干旱、盐碱及抗风寒、
病虫害，并且容易成活，种苗来源广泛、繁殖容易、种植期长的植物
品种。本评估区适宜的树种经过比选确定为乔木刺槐，选择 1 年生苗
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木，地径大于 0.8cm，种植行距为 1m×1m。
表 5-3：植物的生态学特征
（ 2 ） 种 植 方 式 ： 刺 槐 采 用 坑 穴 栽 植 ， 坑 穴 规 格 为
0.3m×0.3m×0.3m。
3、监测措施
对评估区区内地质灾害（崩塌、滑塌）、含水层、地形地貌景观、
治理复垦效果进行监测，定时、定点人工进行监测。局部地区采用随
机选点监测，根据矿山实际情况进行微调。设计每月进行 1 次监测巡
视。
4、管护措施
该矿山复垦方向为有林地和旱地，矿山损毁土地持水力弱，含水
量低，植被可利用的水分极少。在植物种植以后，应及时进行灌溉，
保证苗木的成活，以确保恢复目标的早期实现。这期间对水分的要求
相对较高，前期持续养护时间为 45 天左右，在雨季带来之前基本形
成植被覆盖。
矿山损毁土地植被恢复的目的主要是为了生态保护，因此应尽快
促进枝叶扩展，增加郁闭度，不提倡单一修剪。当有病虫枝，应及时
修剪。当幼树的地上部分由于种种原因而生长不良，失去培养前途，
植物品种 生态学特征
乔木 刺槐
温带树种。在年平均气温 8℃~l4℃、年降雨量 500~900mm 的地方生长
良好，抗风性差，有一定的抗旱能力；喜土层深厚、肥沃、疏松、湿润的壤
土、沙质壤土、沙土或黏壤土，在中性土、酸性土、含盐量在 0.3%以下的
盐碱性土上都可以正常生长；在积水、通气不良的黏土上生长不良；喜光，
不耐庇荫；萌芽力和根蘖性都很强。 幼苗畏寒、怕涝、怕碱，耐旱、喜光、忌涝；成熟年龄一般为 20~30
年，在好的立地条件下为 40 年。
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或苗木在栽植初期由于缺水失去水分平衡影响成活时，都可进行平
茬。
要保护好地表植被与枯枝落叶，更好的防止土壤侵蚀，减少土壤
水分蒸发，以利于植株生产和植被演替。对病虫害要注意观察，做到
早发现、早防治。暴雨和大风过后，要及时了解植株的受害情况，积
极采取补救措施，扶植受害植株，必要时及时进行补植。对植物发芽
生长不良或已进行植被急剧退化的现象，应分析原因，改善立地条件，
进行补播等管理工作。
（四）主要工程量
1、露天采场
对露天采场底部及平台进行废石回填，废石来源为矿山未来采矿
产生的废石。
对露天采场底部、露天采场平台进行平整，平整面积 2.9571hm2。
覆土：对露天采场底部、露天采场平台采用全面覆土，复垦为有
林地的面积 2.7823hm2，覆土厚 0.5m，覆土量 13911.5m3，复垦为旱
地的面积 0.1748hm2，覆土厚 0.8m，覆土量 1398.4m3，土源为表土堆
放场堆放表土及外购客土。
种植工程：
种植面积 2.7823hm2，种植刺槐，种植行距为 1m×1m。种植数量
为 27823 株。
在边坡底部及顶部（平台与阶段坡面交线处）栽植葛藤，栽种株
距 0.5m，每穴 1 株，栽植长度 2462m，栽葛藤 4924 株。
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具体投入工程量如下：
表 5-4：露天采场治理工程量统计
项目 工程内容 单位 工程量
工程措施 废石回填 m3 7200 场地平整 hm2 2.9571 覆表土 m3 15309.9
生物措施 刺槐 株 27823 葛藤 株 4924
2、运输道路
对运输道路场地平整，平整面积 0.1987hm2。
全面覆土：平整翻松后进行覆土，采用全面覆土方式，复垦为有
林地的面积 0.1277hm2，覆土厚 0.5m，覆土量 638.5m3，复垦为旱地
的面积 0.071hm2，覆土厚 0.8m，覆土量 568m3，土源为表土堆放场
堆放表土及外购客土。种植工程：选择种植刺槐，林地复垦区植株行
距为 1m×1m，种植面积为 0.1277 hm2，种植数量为 1277 株。
表 5-5：运输道路治理工程量统计
项目 工程内容 单位 工程量
工程措施 场地平整 hm2 0.1987
覆表土 m3 1206.5
生物措施 刺槐 株 1277
3、表土堆放场及废石堆放场
场地平整面积为 0.4463hm2。
全面覆土：平整翻松后进行覆土，采用全面覆土方式，复垦为有
林地的面积 0.4463hm2，覆土厚 0.5m，覆土量 2231.5m3。
种植工程：选择种植刺槐，林地复垦区植株行距为 1m×1m，种
植面积为 0.4463hm2，种植数量为 4463 株。
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表 5-6：表土场及废石堆放场治理工程量统计
项目 工程内容 单位 工程量
工程措施 场地平整 hm2 0.4463
覆表土 m3 2231.5
生物措施 刺槐 株 4463
4、矿区建筑物
场地平整面积为 0.21hm2。
全面覆土：平整翻松后进行覆土，采用全面覆土方式，复垦为有
林地的面积 0.21hm2，覆土厚 0.5m，覆土量 1050m3。
种植工程：选择种植刺槐，林地复垦区植株行距为 1m×1m，种
植面积为 0.21hm2，种植数量为 2100 株。
表 5-7：矿区建筑物治理工程量统计
项目 工程内容 单位 工程量
工程措施 场地平整 hm2 0.21
覆表土 m3 1050
生物措施 刺槐 株 2100
四、含水层破坏修复 （一）目标任务
根据前面对含水层影响的预测评估可知，矿山开采对含水层影响
程度较轻，在后期开采中采取的主要措施为对地下水进行动态监测，
矿山生活污水主要是职工日常洗漱水和冲厕水，采用简易生化发酵处
理，达标后引入矿区做绿化用水。
（二）工程设计
监测内容包括：地下水水位、排水量等。
人工现场测水位、取样分析，调查访问水井水量变化情况。枯水
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期、峰水期、平水期各一次。
五、水土环境污染修复
（一）目标任务
矿山开采影响矿区及周边的水土环境，针对水土环境的污染进行
分析并提出相应的预防和保护措施，并对水土环境的污染提出相应的
修复措施及意见，保障项目区内的水土环境得到最大程度的修复。
（二）工程设计
矿山现状条件下未对矿区水土环境造成污染，对水土环境污染影
响程度为较轻。预测未来采矿活动对水土环境污染发生的可能性较
小，对水土环境污染影响程度为较轻。因此，本方案只提出意向性保
护与恢复治理措施，不做具体的工程设计，矿山企业应根据本方案所
列措施并结合实际情况采取相应治理措施。
（三）技术措施
由于矿山开采矿种为建筑用石料，基本不含重金属等污染物，生
产活动对水土环境的污染较轻，主要采取预防控制措施，降低水土环
境污染程度，保护水土环境，闭坑后可自然恢复。
（四）主要工程量
本方案只提出意向性保护与恢复治理措施，不做具体的工程设计，
无具体工程量。
六、矿山地质环境监测
（一）目标任务
为及时掌握矿山开采过程中所可能引发的地质灾害、含水层破
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坏、地形地貌景观影响及土地资源破坏等矿山地质环境问题的影响范
围、程度及危害，同时准确掌握方案中各项治理工程的实施和效果，
矿山要进行对地质环境的监测工作。监测参照《崩塌、滑坡、泥石流
监测规范》（DZ/T0221-2006）。
对可能引发的地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观影响及土地
资源造成破坏进行不定期监测，暴雨期间应加密监测次数。
（二）工程设计
1、崩塌（危岩）
监测内容：主要是与崩塌的形成、活动有关的人类工程活动，包
括露天采场开采、爆破、震动等，并具体分析其对崩塌形成于稳定性
的影响。
2、破坏地形地貌景观及土地资源监测
监测内容：损毁土地地类、面积、方式以及损毁程度等，破坏植
被景观类型、面积、破坏时间等，土地资源复垦进度、面积、时间及
效果等。
3、含水层监测
监测内容：地下水均衡监测：包括地下水水位、排水量等。
（三）技术措施
1、崩（滑）塌地质灾害监测
监测方法：人工现场巡视调查监测。对隐患点着重监测，监测结
果应及时记录整理。应根据矿山生产不同阶段及周边地质环境问题进
行不定期监测，暴雨期间应加密监测次数。
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2、破坏地形地貌景观及土地资源监测
监测方法：采用人工现场调查、巡视监测和照相记录的方法。对
土地损毁前、土地损毁后及根据方案恢复治理后的情况均应进行现场
照相，并保存记录，进行结果对比，根据矿山实际破坏地形地貌景观
及土地资源情况进行加密或减少监测频率，并做好巡查记录，及时发
现问题及时治理。
3、含水层监测
监测方法：根据监测情况，可加密或延长间隔时间，丰水期应随
时监测。
（四）主要工程量
监测点网布设：
设计监测点 8 个，人工现场测量、调查，监测频率为每月 1 次。
七、矿区土地复垦监测和管护
（一）矿区土地复垦监测
监测内容：包括矿山开采破坏场地的面积、土地类型、破坏土地
的方式等。同时对复垦植被监测，包括植物的生长势、高度、种植密
度、成活率、郁闭度及单位面积蓄积量等。
监测方法：采用人工现场调查、测量。
监测点布设：
主要布置在矿山开采影响范围内。重点对露天采场边坡布设监测
点。
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（二） 矿区土地复垦管护
根据矿区实际情况，计划设护林员 3 名，专门负责修剪及补植等
项工作，确保治理复垦标准中提出的栽植林木当年成活率 85%以上，
三年后植树保存率达到 75%以上，三年后郁闭度达到 0.6 以上。
（三） 管护措施工程设计
矿山复垦面积 3.8121hm2，对复垦的有林地要进行林地管护措施。
矿山损毁土地植被恢复的目的主要是为了生态保护，因此应尽快
促进枝叶扩展，增加郁闭度，林木行间和行内锄草松土，防止幼树成
长期干旱灾害，促进幼林正常生长和及早郁闭。不提倡单一修剪。当
有病虫枝，应及时修剪。
专人看管，防止人畜损毁。发现病虫害及时防止，勿使蔓延。做
好春、秋、冬三季林地防火工作管理。
林带刚进入郁闭阶段时，对林木进行修枝，在保证林木树冠有足
够营养空间的条件下，可提高林木的干材质量和促进林木生长。
采取封山育林措施严禁人畜践踏等干扰。
认真治理水土流失现象，雨季出现冲蚀沟要及时填埋，防止树木
倒伏和露根现象。
八、工程量测算
该项目复垦工程包括：废石回填、土壤剥覆工程、平整工程、清
理工程、生物化学工程、林草恢复工程及监测与管护工程。该项目复
垦工程量见表 5-8。
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表 5-8：矿山地质环境治理与土地复垦工程量汇总表
序号 工程名称 单位 露天采场 运输道路 表土场及废
石堆放场 矿区建筑
物 合计
一 土壤重构工程
1 土壤剥覆工程
（1） 表土剥离 m3 4585.5 4585.5
（2） 外购表土 m3 10686.3 318.6 1050 12054.9
（3） 覆土工程 m3 15309.9 1206.5 2231.5 1050 19797.9
2 废石回填工程 m3 7500
3 平整工程
（1） 场地平整 hm2 2.9571 0.1987 0.4463 0.21 3.8121
二 植被重建工程
1 林草恢复工程
（1） 刺槐 株 27823 1277 4463 2100 35663
（2） 葛藤 株 4924 4924
三 配套工程
1 铁丝网 m 747
2 警示牌 个 15
3 拆除建筑物 m3 630 630
四 监测与管护工程
1 监测工程
（1） 监测巡视 个 7 1 8
2 管护工程
（1） 林地管护（2 年） hm2 2.7823 0.1277 0.4463 0.21 3.5663
86
第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署
一、总体工作部署
矿山地质环境保护与恢复治理工程进度计划按照“预防为主，防
治结合”，“在保护中开发，在开发中保护”，“因地制宜，边开采
边治理”的原则进行规划。
根据《宽甸满族自治县青椅山镇梨树园子采石场（建筑用大理岩）
矿产资源开发利用方案》结合矿山的实际情况，确定矿山的生产服务
年限为*******年（*******），矿山闭矿后治理及复垦工程实施时间
1 年（*******），矿山复垦效果监测与植被恢复管护时间 2 年
（*******）。
因此确定，本方案的服务年限为 13.57 年（*******）。
二、阶段实施计划
矿山服务年限为 10.57 年，方案服务年限 13.57 年。根据矿山实
际情况及矿山开发利用方案设计开采进度，将矿山地质环境保护与恢
复治理工程进度安排分为三个阶段：近期、中期、远期。
近期时间为 2018 年 10 月～2023 年 10 月：该阶段矿山处于生产
期，该阶段主要是对露天采场剥离表土，拉设铁丝拦挡网、设置警示
牌，地质灾害监测，并对方案适用期内设计土地复垦范围进行实施土
地复垦工程，包括场地覆土工程及种植工程。
具体工程量为拟建露天采场区进行表土剥离 2657.5m3，ck2 拉设
铁丝网 126m，设置警示牌 3 块，并实施地质灾害监测。
87
对评估区方案适用期内设计土地复垦工程，其中覆土 703m3，种
植刺槐 1406 株。
中期时间为 2023 年 10 月～2029 年 6 月：该阶段矿山处于生产
期，为了减少影响矿山正常生产，未安排相应的复垦工作，该阶段主
要对拟建露天采场范围拉设铁丝拦挡网、设置警示牌、为拟建露天采
场区进行表土剥离、地质灾害监测及对已经复垦工程进行管护。
具体工程量为拉设铁丝网 621m，设置警示牌 12 块，表土剥离
1928m3，实施地质灾害监测，管护林地 0.1406 hm2。
远期时间为 2029 年 6 月～2032 年 6 月：该阶段矿山处于闭坑治
理期，主要是对露天采场、运输道路、表土场及废石堆放场、矿区建
筑物进行全面土地复垦工程，对复垦工程的后期管护。
三、近期年度工作安排
根据土地复垦质量要求、土地复垦措施布局、各阶段土地复垦位
置及复垦目标任务，合理测算各阶段不同土地复垦措施的工程量，本
矿山地质环境保护与土地复垦方案主要涉及土壤剥覆工程、平整工
程、配套工程、生物化学工程、林草恢复工程及监测与管护工程。
矿山近期地质环境治理与土地复垦年度工作安排见下表：
表 6-1：矿山近期地质环境治理与土地复垦年度工作安排表
治理复垦
阶段 复垦时间 治理场地 主要工程措施 单位 主要工程量
近期 2018
拟建露天采场 表土剥离 m3 318.6
矿山影响范围 监测巡视 次 12
2019 拟建露天采场 表土剥离 m3 1338.9
88
治理复垦
阶段 复垦时间 治理场地 主要工程措施 单位 主要工程量
矿山影响范围 监测巡视 次 12
2020 拟建露天采场 表土剥离 m3 500
矿山影响范围 监测巡视 次 12
2021 露天采场 表土剥离 m3 500
矿山影响范围 监测巡视 次 12
2022～2023
露天采场 铁丝网 m 126
警示牌 个 3
方案适用期内设计土
地复垦工程
全面覆土 m3 703
场地平整 hm2 0.1406
种植刺槐 株 1406
葛藤 株 252
矿山影响范围 监测巡视 次 12
89
第七章 经费估算与进度安排
一、经费估算依据及费用计算
（一）估算依据
根据矿山地质环境保护与土地复垦工程部署、工程量及工程技术
手段，进行经费估算。经费估算包括矿山地质环境保护、预防、恢复
治理、监测等直接费用及勘察、设计、监理等间接费用。投资估算依
据：
1、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》；
2、《土地开发整理项目预算定额》，2012.1；
3、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》，2012.1；
4、《土地开发整理项目预算编制暂行规定》；
5、《辽宁省建筑工程工程预算定额》；
6、辽宁省地质环境项目资金管理办法；
7、当地市场价格；
8、其它有关规定和标准。
（二）费用计算
项目估算由工程施工费（包括直接费、间接费、利润、税金）、
设备购置费、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、
业主管理费）、监测与管护费（包括复垦监测费、管护费）、不可预
见费及涨价预备费构成。
1、工程施工费
90
（1）直接费
包括直接工程费和措施费。
直接工程费：
直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。
人工费=工程量×定额人工费单价
材料费=工程量×定额材料费单价
施工机械使用费=工程量×定额施工机械使用费单价
人工费定额：人工预算单价按《土地开发整理项目预算定额标准》
进行计算，辽宁省丹东市为六类工资区。地区工资系数为 1.00，经计
算，甲类工、乙类工人工预算单价分别为 51.04 元/工日和 38.84 元/
工日。
材料费定额：材料消耗量依据当地工程造价管理信息，材料价格
中已包括了材料的运杂费。
施工机械使用费定额：依据《机械台班费预算定额》标准计取。
措施费：
包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅
助费和特殊地区施工增加费（该费用本项目不涉及）。
（2）间接费
间接费按直接工程费的 5%计取。
（3）利润
按直接费和间接费的 3%计算。
（4）税金
91
税金是指按国家规定应计入造价内的营业税、城市维护建设税和
教育费附加。评估区位于县城以外，故费率取 3.22%。
税金=（直接费+间接费+利润）×3.22%
2、设备购置费
指治理工程实施过程中设备所发生的费用，该项目采用矿山原有
设备，不涉及该项费用。
3、其他费用
其它费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费
4 部分组成。
（1）前期工程费
前期工作费指土地复垦工程在工程施工前所发生的各项支出，包
括土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费按工程施工费、项目
设计与预算编制费、项目招标代理费，按工程施工费的 5%计算。
（2）工程监理费
工程监理费指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国
家有关规定对工程质量、进度、安全和投资进行全过程的监督与管理
所发生的费用，按工程施工费的 3%计算。
（3）竣工验收费
竣工验收费指矿山地质环境保护与土地复垦项目工程完成后，因
项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，包括工程复核
费、工程验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费、
标识设定费，按工程施工费的 3%计取。
92
（4）业主管理费
业主管理费指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管
理性支出。
业主管理费=（工程施工费+前期工程费+工程监理费+竣工验收
费）×2.8%。
4、监测及管护费
（1）监测费
本项目对矿区内地质灾害、含水层、地形地貌景观、治理复垦效
果进行监测，采用高精度仪器，定时、定点人工进行监测，并辅助遥
感技术。局部地区采用随机选点监测，根据矿山实际情况进行微调。
每月进行 1 次监测巡视，监测巡视。
（2）管护费
管护费是对复垦后的一些重要的工程措施、植被和复垦区域土地
等进行有针对性的巡查、补植、除草、喷药、刷白等管护工作所发生
的费用，主要包括管理和养护两大类。其管护费单价表见表 7-1。
表 7-1：植被管护单价表
序号 项目名称 单位 工程量 单价 单位：元/hm2•a
小计
（一） 人工费 - - - 1864.32
1 甲类工 工日 0 51.04 0
2 乙类工 工日 48 38.84 1864.32 （二） 其他费用 % 10 1864.32 18.64 合 计 - - - 1882.96
本次方案设计管护面积分为两块，第一块为 0.1406hm2，管护期
为 13.57 年，管护费为 0.1406hm2×1882.96×13.57=0.36 万元。
93
第 二 块 为 3.4257hm2 ， 管 护 期 为 2 年 ， 管 护 费 为
3.4257hm2×1882.96×2=1.29 万元。
综上，管护费用共计 1.65 万元。
5、不可预见费
不可预见费按照不超过工程施工费、设备购置费和其他费用之和
的 3%计算。本方案不可预见费按照 3%计算。
6、涨价预备费
考虑银行存款利率，物价上涨等因素，每年选取 3%作为涨价预
备费率。
若每年的静态投资费为 a1、a2、a3……an（万元），则第 i 年的
涨价预备费 Wi：
Wi=a i[(1+r)i-1] ，r=3%
二、矿山地质环境治理工程经费估算
（一）总工程量
矿山地质环境治理工程包括：矿山地质环境保护预防工程、矿山
地质灾害治理工程、矿山地质环境监测工程。
表 7-2：矿山地质环境治理工程量表
序号 项目名称 单项名称 工程量
1 剥离表土 m3 4585.5
2 铁丝网 m 747
3 警示牌 个 15
4 拆除建筑物 m3 630
5 监测费用 年 13.57
94
（二）投资估算
方案适用期（5年）矿山地质环境治理静态投资额4.05万元，动
态投资额4.32万元；方案服务期（13.57年）矿山地质环境治理静态投
资额19.34万元，动态投资额27.57万元。方案单价估算见表7-3。矿山
地质环境保护工程费用估算见表7-3、7-4、7-5、7-6。
表 7-3：工程施工费单价估算表
序号 项目名称 单项名称 直接工程费
间接费 利润 税金 综合单价 直接工程
费 措施费 合计
1 剥离表土 100m3 421.00 16.84 437.84 21.89 13.79 15.25 488.77
2 警示牌 个 50.00 2.00 52.00 2.60 1.64 1.81 58.05 3 铁丝网 米 50.00 2.00 52.00 2.60 1.64 1.81 58.05
表 7-4：方案适用期（5 年）矿山地质环境治理投资估算表
序号 项目名称 单项名称 综合单价 工程量 合计
一 工程施工费 35017.22
1 剥离表土 m3 4.88 2567.4 12528.91
2 铁丝网 m 58.05 126 7314.16
3 警示牌 个 58.05 3 174.15
4 监测费用 年 3000.00 5 15000.00
二 其他费用 4272
（1） 前期工作费 1750.86
（2） 工程监理费 700.34
（3） 竣工验收费 1050.52
（4） 业主管理费 770.38
四 不可预见费 1178.68
五 静态投资 40468.00
六 动态投资 43221.87
95
表 7-5：方案适用期（5 年）矿山地质环境治理动态投资估算表
序号 年度 静态投资（元） 涨价预备费
（元） 动态投资
（元）
1 2018 年 5263.76 0.00 5263.76
2 2019 年 11017.87 330.54 11348.40
3 2020 年 6286.79 382.87 6669.66
4 2021 年 6286.79 582.96 6869.75
5 2022 年 11612.79 1457.51 13070.30
8 合计 40468.00 2753.86 43221.87
表 7-6：方案服务期（13.57 年）矿山地质环境治理投资估算表
序号 项目名称 单项名称 综合单价 工程量 合计
一 工程施工费 167354.67
1 剥离表土 m3 4.88 6243.000 30465.84
2 铁丝网 m 58.05 747.000 43362.50
3 警示牌 个 58.05 15.000 870.73 4 拆除建筑物 m3 81.73 630.000 51489.90
5 监测费用 年 3000.00 13.400 40710.00
二 其他费用 20417.27
-1 前期工作费 8367.73
-2 工程监理费 3347.09
-3 竣工验收费 5020.64
-4 业主管理费 3681.80
四 不可预见费 5633.16
五 静态投资 193405.10
六 动态投资 275749.43
三、土地复垦工程经费估算
（一）总工程量
土地复垦工程包括：矿区土地复垦工程和矿区土地复垦监测和管
护工作。
96
表 7-7：土地复垦工程量表
序号 项目 单位 工程量
一 土壤重构工程
（一） 土壤剥覆工程
1 表土回覆 m3 19797.9
2 外购客土（含运费） m3 15212.4
（二） 平整工程
1 平整 hm2 3.8121
二 植被重建工程
（一） 林草恢复工程
1 刺槐 株 35663
2 葛藤 株 4924
合计
（二）投资估算
方案适用期（5 年）土地复垦静态投资 1.23 万元，动态投资 1.31
万元；方案服务期（13.57 年）土地复垦静态投资 73.74 万元，动态
投资 84.63 万元。
矿山土地复垦工程经费估算见下表：
表 7-8：工程措施费单价估算表
序号 项目名称 单项名称
直接工程费
间接费 利润 税金 综合单价 直接工程
费 措施费 合计
1 覆土 100m3 420.00 16.80 436.80 21.84 13.76 15.21 487.61
2 外购客土 100m3 2000.00 80.00 2080.00 104.00 65.52 72.43 2321.95
3 场地平整 hm2 12720.00 508.80 13228.80 661.44 416.71 460.68 14767.63
4 种植刺槐 100 株 390.00 15.60 405.60 20.28 12.78 14.12 452.78
5 葛藤 100 株 200.00 8.00 208.00 10.40 6.55 7.24 232.20
97
表 7-9：方案适用期（5 年）土地复垦投资估算总表
序号 工程或费用名称 金额（万元）
一 工程施工费 1.10
二 设备购置费 0.00
三 其它费用 0.13
四 价差预备费 0.08
五 静态总投资 1.23
六 动态总投资 1.31
表 7-10：方案适用期（5 年）工程施工费估算表
序号 项目 单位 工程量 综合单价(元) 合计（元）
一 土壤重构工程
（一） 土壤剥覆工程
1 表土回覆 m3 703 4.87 3423.61
2 外购客土（含运费） m3 0 23.32 0.00
（二） 平整工程
1 平整 hm2 0.1406 14767.63 2076.33
二 植被重建工程
（一） 林草恢复工程
1 刺槐 株 1406 3.50 4921.00
2 葛藤 株 252 2.32 584.64
合计 11005.58
表 7-11：方案适用期（5 年）其他费用费估算表
序号 工程或费用名称 费基 费率（%） 金额（元）
1 前期工作费 工程施工费 5 550.28
2 工程监理费 工程施工费 2 220.11
3 竣工验收费 工程施工费 3 330.17
4 业主管理费
工程施工费+前期工作
费 2 242.12
+工程监理费+竣工验
收费
合 计 1342.68
98
表 7-12：方案服务期（13.57 年）土地复垦投资估算总表
序号 工程或费用名称 金额（万元）
一 工程施工费 64.37
二 设备购置费
三 其它费用 7.72
四 管护费 1.65
五 价差预备费 10.89
六 静态总投资 73.74
七 动态总投资 84.63
表 7-13：方案服务期（13.57 年）土地复垦工程施工费估算总表
序号 项目 单位 工程量 综合单价(元) 合计（元）
一 土壤重构工程
（一） 土壤剥覆工程
1 表土回覆 m3 19797.9 4.87 96415.77
2 外购客土（含运费） m3 15212.4 23.32 354753.17
（二） 平整工程
1 平整 hm2 3.8121 14767.63 56295.68
二 植被重建工程
（一） 林草恢复工程
1 刺槐 株 35663 3.50 124820.50
2 葛藤 株 4924 2.32 11423.68
合计 643708.80
表 7-14：方案服务期（13.57 年）其他费用费估算表
序号 工程或费用名称 费基 费率（%） 金额（元）
1 前期工作费 工程施工费 5 32185.44
2 工程监理费 工程施工费 2 12874.18
3 竣工验收费 工程施工费 3 19311.26
4 业主管理费 工程施工费+前期工作费
2 12874.18 +工程监理费+竣工验收费
合 计 77245.06
99
四、 保证金计算
按照辽财经[2007]98 号文件、辽国土发[2012]331 号文件和辽国
土资发[2013]122 号的要求，该矿矿山地质环境保护与恢复治理保证
金计算如下：
保证金交存总额=单位面积交存标准×影响面积×有效年限×影响
系数。
单位面积交存标准：开采建筑用大理岩，为非金属矿产，标准为
0.8 元/平方米·年。
影响面积：为评估区面积，面积为 123200m2。
有效年数：本矿山为已建矿山，矿山生产服务年限为 10.57 年，
影响系数：该矿为露天开采，影响系数取 1.0。
矿山服务年限为 10.57 年计算保证金
=*******万元。
方案适用年限 5 年计算保证金=*******万元。
宽甸新禹发矿业有限公司于 2013 年 4 月 22 日缴纳环境治理保证
金*******万元（详见：环境治理保证金缴款发票）。
五、 总费用汇总与年度安排
本方案设计恢复治理面积 4.6364hm2，方案适用期（5 年）矿山
地质环境治理静态投资额 4.05 万元，动态投资额 4.32 万元；方案服
务期（13.57 年）矿山地质环境治理静态投资额 19.34 万元，动态投
资额 27.57 万元。
本方案设计土地复垦面积 3.8121 hm2，方案适用期（5 年）土地
100
复垦静态投资 1.23 万元，动态投资 1.31 万元；方案服务期（13.57 年）
土地复垦静态投资 73.74 万元，动态投资 84.63 万元。
估算方案适用期（5 年）矿山地质环境保护与土地复垦治理工程
总静态投资 5.28 万元，总动态投资 5.63 万元。
估算方案服务期（13.57 年）矿山地质环境保护与土地复垦治理
工程总静态投资 93.08 万元，总动态投资 112.2 万元。
101
年度工作安排见下表：
阶段 复垦时间 复垦单元 具体任务 静态投资 动态投资
备注 （万元） （万元）
近期
2018 露天采场 对拟建露天采场进行表土剥离,并实施地质灾害监测。 0.53 0.53
现状治
理期
2019 露天采场 对拟建露天采场进行表土剥离,并实施地质灾害监测。 1.10 1.13
2020 露天采场 对拟建露天采场区进行表土剥离,并实施地质灾害监测。 0.62 0.67
2021 露天采场 对拟建露天采场区进行表土剥离,实施地质灾害监测。 0.63 0.69
2022～2023 露天采场 对拟建露天采场区进行表土剥离；在拟建露天采场边坡拉设铁丝
网，布设警示牌；并实施地质灾害监测；在方案适用期土地复垦
治理范围实施相应的土地复垦工程包括覆土工程、种植工程 2.41 2.62
中期 2023.5～2029.1 露天采场 在露天采场边坡拉设铁丝网，布设警示牌；实施地质灾害监测。
对已复垦区进行监测和管护。 9.85 15.87
边生产
边治理
期
远期 2029.1～2032.1
露天采场 边坡危岩清理；采场平台场地平整，露天采场台场、底部场地平
整、回填废石，覆盖表土，栽植刺槐，沿露天采场边坡底栽植葛
藤。
77.94 90.69 闭坑治
理期 运输道路
清理场地、场地平整，覆盖表土，栽植刺槐。对已复垦区域进行
监测和管护。
表土场及废石堆放
场 清理场地、场地平整，覆盖表土，栽植刺槐。
矿区建筑物 拆除临时建筑物，清理场地、场地平整，覆盖表土，栽植刺槐。
合 计 93.08 112.2
102
第八章 保障措施与效益分析
一、 组织保障
恢复治理工程由矿山负责实施并组织管理，成立施工管理小组，负责
项目的施工和后期的养护管理工作。
施工时要遵照恢复治理方案确定的设计原则进行施工，确保工程质量。
如需要变更设计，需政府主管部门批准，但不能降低原工程设计标准。
在本方案实施过程中，矿山应加强与政府主管部门的合作，自觉接受
地方主管部门的监管管理。
矿山对主管部门的监督检查情况应做好记录，对监督检查中发现的问
题应及时处理。对于不符合设计要求或质量要求的工程，责令其重建，直
到满足要求为止。
加强地质环境保护法规和政策宣传，提高社会各阶层对地质环境保护
和促进社会经济可持续发展重要作用的认识。
二、 技术保障
从总体施工程序安排、施工技术方案选择和施工总进度安排上进行优
化，合理配置资源，要求施工队伍具有丰富的施工经验，并且在施工中不
断总结经验，提高施工技术水平和管理水平，以保证优质、高效完成本工
程的施工。根据类似工程的施工经验和技术成果，本工程施工将采取以下
技术保证措施：
1、成立技术咨询专家小组，定期和不定期深入工地，解决工程中已出
现或将会遇到的技术难题，对一些技术难题实施攻关及牵头做一些工艺性
的生产试验，及时解决工程中出现的技术难题，为工程施工质量提供坚实
103
的技术支持。
2、在工程实施过程中，如有质量缺陷，及时提交整改措施经监理工程
师审批后实施。
3、施工中不断优化地质灾害治理方案，保证达到彻底治理、消除后患；
二是合理地安排施工，尽可能地保持均衡生产；
4、积极推广运用新技术、新工艺、新材料和新设备，促进技术进步，
提高施工工艺水平，保证质量创优目标的实现。
5、不断完善关键工序质量保证措施，确保施工质量符合设计要求。
6、委托有监理资质的单位，负责该项工程的监理工作，保证治理工程
施工质量、控制施工工期和造价、提高工程效率和施工管理水平。
7、在整个矿山生产年限内，相关单位及村集体进行定期、不定期巡查
验收，使方案更具可行性。
三、 资金保障
环境治理及土地复垦资金是否能足额、按时到位，并切实用于土地复
垦工程，是保障土地复垦工作顺利实施、取得良好效果的最关键因素。本
节将从土地复垦资金的提取、存放、管理、使用、审计等环节提出土地复
垦的资金保障措施。
结合项目实际情况，本复垦方案制定了土地复垦方案资金保障措施。
——矿山复垦费用纳入生产成本
我国《土地复垦规定》第十六条指出：基本建设过程中损毁的土地，
土地复垦费用和土地损失补偿费从基本建设投资中列支；生产过程中损毁
的土地，土地复垦费用从企业更新改造资金和生产发展基金中列支，这表
明了土地复垦是生产建设中的重要环节。按照国土资发[2006] 225 号规定：
104
“土地复垦费要列入生产成本或建设项目总投资并足额预算”，项目土地复
垦费用计入生产成本。
——复垦资金全部为企业自筹资金
为了在最大程度上减少对矿区区域环境的损毁，矿山应高度重视项目
的开发，严格按照矿产资源开发的规范进行，并及时对采场及排土场所占
土地进行生态的恢复治理规划。矿山开采造成的土地复垦费用全部由矿山
承担，资金全部为企业自筹资金。
——资金存放
矿山应设立土地复垦资金专用账户，用于存放计提资金，专款专用。
——复垦资金使用与管理
土地复垦资金由土地复垦施工单位支配，由矿山企业土地复垦管理机
构管理，受国土资源主管部门的监督。
1、项目建设严格执行进度拨款制度，资金拨付由施工单位根据工程进
度向矿山企业土地复垦管理机构提出申请，经审查签字后，报财务审批，
未建设的项目一律不准拨款。
2、严格审核工程单据。第一次拨款使用完毕后，项目实施单位将原始
凭证报财政部门，经审查无误填制核销单，项目单位凭核销单记帐，再按
工程进度第二次拨款。施工单位每年 12 月，根据土地复垦实施规划和年度
计划，做出下一年度的复垦资金使用预算。土地复垦审计机构对复垦资金
使用进行审核，并提交国土资源主管部门审查备案。
3、资金使用中，各科目实际支出与预算金额间相差超过 20%，需向公
司土地复垦管理机构提交书面申请，主管人员审核同意后方可使用。
4、建立健全质量监督体系，从原材料购进，到工程施工，设有专职工
105
程质量监督员，财政根据质量监理的合格手续兑现工程资金，对质量不合
格的工程拒付资金。
5、施工单位每月填写复垦资金使用情况报表，对每一笔复垦资金的用
途均要有详细明确的记录。做好固定资金登记、移交和管护措施的落实工
作。工程验收合格后，及时移交资产，投入使用，发挥效益。复垦资金使
用情况报表每月提交公司土地复垦管理机构审核备案。
6、严防资产流失，对滥用、挪用资金的，追究当事人、相关责任人的
责任，给予相应的行政、经济、刑事处罚。使资金发挥更大的经济效益和
社会效益，促进工程顺利实施。
按规定交矿山地质环境恢复保证金，落实阶段治理与复垦费用，严格
按照治理与复垦方案的年度工程实施计划安排，分阶段有步骤的安排治理
与复垦项目资金的预算支出，进行治理与复垦，并及时编制验收报告，申
请国土部门验收，及时返还地质治理恢复保证金，确保治理与复垦工作顺
利进行。
四、 监管保障
1、加强对复垦后土地的管理，严格执行《矿山地质环境保护与土地复
垦方案》。
2、按照方案确定的年度复垦方案逐块落实，对土地开发复垦实行计划
管理。
3、保护土地复垦单位的利益，调动其土地复垦的积极性。
4、坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片。在工程建设中严
格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保
工程质量，降低工程成本，加快工程进度。
106
5、同时对施工单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦
自觉行动意识。同时应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的
技术问题，配合当地主管部门的监督检查。
6、加强复垦后的土地利用与保护、巩固工作。
治理与复垦方案的制定，涉及到经济效益、生态效益和社会效益在系
统中的配置问题，并且将实现系统内部三大效益的高度统一作为规划和设
计时的最高要求。矿山治理与复垦方案的效益分析是建立在综合考虑复垦
的目标、原则和分区状况基础上，对矿区土地复垦进行经济、生态和社会
的综合评价，强调生态效益、环境效益、社会效益，兼顾经济效益。
（一）经济效益
矿山治理与复垦工作的主要目的是改善矿区及周边的自然生态环境，
改善矿区的空气质量，预防水土流失，降低矿区地质灾害发生的频度，在
一定程度上保护矿区附近居民的财产和人身安全，而带来潜在的经济效益。
矿山栽种刺槐 35663 株，刺槐一般 10~15 年成材，按照保存率 85%计
算，每株刺槐成材可以创造直接经济效益为 50 元，刺槐创造直接经济效益
约 151.56 万元。刺槐具有很高的绿化观赏价值和社会经济价值，花粉可酿
蜜，枝叶可做饲料和肥料，立木是优质薪炭材且广泛应用于建筑、矿柱、
车辆、造船和农业生产等方面。刺槐及紫穗槐具有生物固氮功能，林分土
壤含氮量比其他它林分高 1 倍，是改良土壤和适宜混交的优良树种。
（二）社会效益
矿山开采造成地形地貌破坏、水土流失、环境污染等地质灾害，对矿
区及附近居民的生命财产构成潜在威胁，矿山地质环境保护与恢复治理方
107
案的实施其社会效益主要表现在：
一是有利于促进当地劳动力的就业，增加农民的收入；
二是有利于实现当地社会经济的可持续发展，使企业获得最大的经济、
社会效益；
三是在矿区内营造适生的植被，不仅防治了区域水土流失和土地沙化，
而且将会提高当地群众的生产、生活质量；
四是改善了土地利用结构，发挥了生态系统的功能，合理利用了土地，
提高了环境容量，促进了生态良性循环，维持了生态平衡；
五是治理复垦后土地经营管理需要更多的工作人员，因此也能够为矿
区人民提供更多的就业机会，对于维护社会安定起到了积极作用。
所以，矿山地质环境的保护与恢复治理是关系国计民生的大事，不仅
对生态环境有着重大意义，而且具有潜在的社会效益。
（三）生态效益
随着治理及复垦工程的实施以及配套环保措施的完善，随着林地、草
地的恢复以及平整土地等工程措施，能够有效的防止矿区的水土流失和滑
坡等灾害。植被的恢复使得矿区生态环境将会大大改善，破损山体绿树成
荫，草木茂盛，植物的叶片可以洗尘、滞尘、吸收有毒物质，从而起到净
化空气、消除噪音、防止水土流失的作用。并对于保护生物多样性、改善
生态环境发挥很大作用。
方案实施后，将有效控制治理区水土流失，通过改变微地形、增加地
面植被、改良土壤性质可增加土壤入渗，减轻土壤侵蚀，将产生明显的保
水保土效益，防止因水土流失引起的损失，并在一定程度上改善工程地区
原有的水土流失及生态环境状况。
108
六、公众参与
矿山地质环境保护与土地复垦是一项系统工程。评估区土地权属人对
于此项工程的开展应抱有积极态度。方案编制人员向评估区土地权属人告
知评估区矿山地质环境保护与土地复垦方案编制内容，并取得土地权属人
对复垦措施的认可，在复垦工程的实施工程中，土地权属人起到一定的监
督检查作用。
通过广泛的宣传，采取发放调查表的形式，让广大群众了解该生产项
目实施的意义，让生产项目置于群众舆论的监督之中，并广泛征求当地群
众对复垦方案的意见，保证宽甸新禹发矿业有限公司（建筑用大理岩）矿
山环境恢复治理与土地复垦工作圆满完成。
本次公众参与共走访调查表 10 份，收回有效调查表 10 份，回收率
100%，有效率 100%。
109
表 8-1：公众调查表
项目
名称 宽甸新禹发矿业有限公司（建筑用大理岩）矿山地质环境保护与土地复垦方案
姓名 性别 年龄 住址
职业 农民□工人□干部□ 文化
程度 大专以上□初、高中□小学以下□
调查内容：
1、您了解宽甸新禹发矿业有限公司吗？
（1） 了解 □ （2） 不了解 □ （3）说不清楚 □
2、您赞同宽甸新禹发矿业有限公司在当地开采大理岩吗？
（1） 赞同 □ （2） 不赞同 □（3）无所谓 □
3、你了解大理岩开采对环境的破坏有哪些吗？（ ）
（1） 了解 □ （2） 不了解 □ （3）说不清楚 □
4、您对于矿山开采对环境的影响有切身感受吗？
（1） 有 □ （2） 没有 □ （3）说不清楚 □
5、您认为有必要对矿区生态环境加以治理吗？
（1）有必要 □ （2）没有必要 □ （3）说不清楚 □
6、您了解矿山土地复垦及地质环境恢复治理吗？
（1） 了解 □ （2） 不了解 □ （3）说不清楚 □
7、您认为矿山土地复垦与地质环境恢复治理能否有效恢复当地生态环境？
（1） 能 □ （2） 不能 □ （3）说不清楚 □
8、您认为宽甸新禹发矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案确定的损毁情况是否与实际相
符？
（1） 基本一致 □ （2） 偏差较大 □ （3）说不清楚 □
9、您是否支持矿山土地复垦与地质环境恢复治理？
（1） 支持 □ （2） 不支持 □ （3）无所谓 □
10、您认为当地矿山复垦选定什么方向比较好？
（1） 耕地 □ （2） 林地 □ （3）其它 □
其他意见和建议：
注：在相应选项后的“□”中划√ 填表时间： 年 月 日
110
调查结果显示，当地居民和社会各界民众认同度较高，都希望矿山
按土地部门相关要求和本方案具体措施、工艺履行好复垦工作，使当地
的生态环境和土地利用条件有明显改善。本项目矿山土地复垦最适宜方
向为林地、旱地，调查的群众愿意参与到矿山环境治理和土地复垦的监
督工作当中。
111
第九章 结论与建议
一、 结论
本次工作通过收集利用了以往的工作成果和地质勘查资料，进行矿山
地质环境调查工作，确定评估区面积为 4.6364hm2。在综合研究的基础上，
编制了《宽甸新禹发矿业有限公司(建筑用大理岩)矿山地质环境保护与土地
复垦方案》。
1、根据《宽甸满族自治县青椅山镇梨树园子采石场（建筑用大理岩）
矿产资源开发利用方案》结合矿山的实际情况，确定矿山生产服务年限为
*******年（*******），矿山闭矿后治理及复垦工程实施时间 1 年
（*******），矿山复垦效果监测与植被恢复管护时间 2 年（*******）。
因此确定，本方案的服务年限为*******年（*******），本方案的适
用期限为 5 年，即 2018 年 10 月至 2023 年 10 月。
2、矿山地质环境影响评估级别：依据评估区重要程度为重要区，矿山
地质环境条件复杂程度中等，矿山生产建设规模为小型矿山，按矿山地质
环境影响评估精度分级表确定为一级。
3、根据现状评估结果可知：评估区内地质灾害影响程度分级为较轻；
开采对含水层影响程度较轻；对地形地貌景观影响程度为较严重；对土地
资源影响程度较轻。
依据 DZ/T 0223-2011 附录 E“矿山地质环境影响程度分级表（表 E.1）”，
可确定矿山地质环境影响程度现状评估结果分级为“较严重”。
4、预测评估矿山建设可能引发及遭受地质灾害危险性中等，对地质环
境的影响程度为“较严重”，对含水层影响“较轻”，采矿活动对地形地
112
貌景观影响“较严重”，对土地资源影响“较严重”，按《矿山地质环境
保护与恢复治理方案编制规范》附表 E 矿山地质环境影响程度分级表，按
照“就上、就重”的原则，预测矿业活动对矿山地质环境影响程度为“较
严重”。
5、矿山开采有引发和遭受崩（滑）塌灾害的可能性，危险性中等。根
据《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》，矿山的工程建设需采取一
定的预防措施，基本适宜矿山工程建设。
6、根据保护与治理对象的重要性，划分为矿山地质环境次重点防治区
和一般防治区。次重点防治区，包括露天采场、运输道路等，面积为
4.6364hm2；一般防治区为评估区内次重点防治区外的区域，面积为
7.6836hm2，占评估区总面积的 62.4%，该区不易遭受地质灾害的威胁、对
地形地貌景观无影响且没有破坏土地资源，列为一般防治区。
7、监测点布设：在矿山生产过程中，对地质环境进行监测，监测可能
引发的地质灾害及对含水层、地形地貌景观、土地资源的破坏情况。
8、植被恢复：矿山开采共破坏土地面积 4.6364hm2，闭矿后恢复植被
面积 3.8121hm2，种植刺槐 35663 株。
9、保证金：
方案适用年限为 5 年计算保证金=*******万元。
10、方案费用估算：
本方案设计恢复治理面积 4.6364hm2，方案适用期（5 年）矿山地质环
境治理静态投资额 4.05 万元，动态投资额 4.32 万元；方案服务期（13.57
年）矿山地质环境治理静态投资额 19.34 万元，动态投资额 27.57 万元。
本方案设计土地复垦面积 3.8121 hm2，方案适用期（5 年）土地复垦静
113
态投资 1.23 万元，动态投资 1.31 万元；方案服务期（13.57 年）土地复垦
静态投资 73.74 万元，动态投资 84.63 万元。
估算方案适用期（5 年）矿山地质环境保护与土地复垦治理工程总静
态投资 5.28 万元，总动态投资 5.63 万元。
估算方案服务期（13.57 年）矿山地质环境保护与土地复垦治理工程总
静态投资 93.08 万元，总动态投资 112.2 万元。
二、 建议
采取以人为本，预防为主，预防与治理相结合的原则，在矿山建设中
严格执行设计方案、规章制度和责任制，预防于细微之中。针对工程建设
开采中破坏的土地和植被资源、含水层以及可能引发、加剧和遭受的地质
灾害，提出如下措施建议：
1、地质灾害要贯彻预防为主，防治结合方针，对可能发生的灾害，在
矿山建设、生产过程中要加强监测，提出预报，及时采取措施。
2、严格按照设计部门设计的开采方案开采，禁止越界开采。
3、对于可能发生的地质灾害，矿山建设及生产的各个阶段，应加强监
测，从而做到提前预报，及时处理遇到的地质灾害问题，有效地保护人民
生命和财产安全。
4、矿山采矿活动将对该地区的地质环境造成一定程度的破坏，因此，
应大力加强矿区的地质环境治理工作，加大矿区周围绿化程度，尽可能实
行边开采边治理，改善生态环境。
1
宽甸新禹发矿业有限公司（建筑用大理岩）
矿山地质环境保护与土地复垦方案》
评审意见
为贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序
的通知》（国发【2005】28号）、《财政部、国土资源部、环保总
局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》
财建【2006】215 号、《辽宁省地质环境保护条例》、《关于辽宁
省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》辽财经【2007】
98号、《关于辽宁省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法
的实施意见》辽国土资发【2008】204 号、《关于编制矿山地质
环境保护与综合治理方案及审查备案工作的通知》丹国土资字
【2008】194 号、《关于印发辽宁省矿山地质环境恢复治理与土
地复垦方案编制技术要求（试行）的通知》辽国土资发（2015）
340号、辽宁省六厅（委）关于印发《辽宁省矿山地质环境恢复
和综合治理工作方案》的通知辽国土资发【2016】349 号、《国
土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编
报有关工作的通知》国土资规【2016】21号、《矿山地质环境保
护与土地复垦方案编制指南》 国土资源部（ 2016年 12月）《转
发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方
案编报有关工作的通知》辽国土资办发【2017】88 号等有关文
件精神，每个矿山都应编制《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，
2
并作为验收采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦工作的主要
依据。
宽甸新禹发矿业有限公司承担了宽甸新禹发矿业有限公司
（建筑用大理岩）矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。
2018年 8月完成了《宽甸新禹发矿业有限公司（建筑用大理岩）
矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制工作。2018年 10 月
12 日，丹东市国土资源局聘请有关专家在丹东市对该《方案》
进行评审，审查验收意见如下：
一、矿山企业概况
矿山位于宽甸满族自治县青椅山镇梨树园子村，矿区中心地
理坐标为：东经*******、北纬*******。矿山距宽甸县城运输距
离 12.4 公里，有各级公路连接，交通运输方便。
该矿始建于 2008 年 6 月，矿区面积 0.1923km2,（因涉及基本
农田问题，矿区范围调整为 0.1232km2），开采标高 250 米～120
米。采矿证有效期 2014 年 10月 11日至 2019年 10月 11 日。矿
山采用露天开采。根据《开发利用方案》（2018.8）矿区范围内
保有建筑用大理岩资源储量（122b）90.01万 m3、本次设计开采
对象为 o 线西部 170米标高以上的建筑用大理岩矿体。设计利用
储量为 21.1395万 m3，占保有量的 23.5%。设计生产规模为 2 万
m3/年 、矿山服务年限为*******年。现已形成二个采坑，东部采
坑 228米*116米，最大采高 42米。西部采坑 50米*60米，最大
采高 15 米。矿山采用自上而下分台阶开采。阶段高度 10米，每
3
个台阶设四个小分层，分层高度 2.5米。矿山封闭圈标高 185米，
封闭圈标高以上排水采用自流，封闭圈标高以下采用机械排水。
矿山已缴纳恢复治理费用*******万元。
二、矿山地质环境治理与土地复垦方案的评审意见
（一）、《方案》编制质量基本能够满足要求
编制单位接受委托任务后，对该项目进行了现场调查，特别是对
该矿山地质环境影响现状和地质灾害的发育情况进行了调查与
了解，在对其进行综合分析、综合研究的基础上，确定其地质环
境现状，预测分析地质灾害和对矿山地质环境的影响，确定矿山
地质环境影响评估精度级别、影响程度、危害程度、治理难度、
划分矿山地质环境影响程度分级、分区。并针对矿山地质环境问
题提出保护目标、保护方案、土地复垦技术手段、方法、措施，
进而达到矿山地质环境治理与土地复垦的目的。
本次编制工作收集的资料和投入的工作量，基本能够满足编
制《方案》的要求，《方案》总体上基本符合《编制规范》
DZ/T0223-2011和《关于印发辽宁省矿山地质环境恢复治理与土
地复垦方案编制技术要求（试行）的通知》辽国土资发（2015）
340号、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》 国土资
源部（2016年 12 月）的有关要求。编制单位承诺：送审资料真
实、客观、无虚假内容，编制单位对《方案》质量负责，对结论
负责。
（二）、矿区基础信息论述比较准确、清晰、评估级别确定比较
4
合理。
矿山地处辽东低山丘陵区，植被较发育，地势东高西低，地
貌类型为构造剥蚀丘陵及丘间谷地、地形坡度 25°-30°、当地
侵蚀基准面为 190米左右，地形起伏变化复杂,相对高差 140米，
地貌类型简单。第四系厚度不大，土层厚度 0.5～1.2m。地层岩
性复杂程度简单，地质构造复杂程度简单。水文地质条件简单。
工程地质条件简单。破坏矿山地质环境条件的人类工程活动较强
烈。综上矿山地质环境条件中等程度属中等类型。评估区的重要
程度确定为重要区。矿山建设规模为小型。据此将该矿山地质环
境影响评估的精度分级确定为一级是合理的，也是符合矿山实际
情况的。
（三）、矿山地质环境影响评估
矿山现状评估面积 19.23hm2，预测评估面积 12.32 hm2矿山服
务年限*******年，剩余服务年限*******年。本方案适用年限为
5年。
现状情况下地质灾害弱发育，采矿活动对地质灾害的影响为
较轻。预测评估矿山采矿活动对边坡崩滑塌、地质灾害对矿山地
质环境的破坏和影响较严重。矿山开采现状对地下含水层的破坏
和影响较轻。预测评估矿山开采对地下含水层的破坏和影响仍为
较轻。矿山开采现状对矿区地形地貌的破坏和影响较严重。预测
评估矿山开采对矿区地形地貌的破坏和影响仍为较严重。矿区水
土环境污染破坏程度现状分析和预测分析均为较轻。
5
（四）、矿山开采对土地损毁的评估
1、矿山开采对土地损毁的现状评估。
由于矿山开采活动现已损毁土地 2.5554hm2（挖损 2.25295hm2、
压占 0.3025hm2），（有林地 0.665hm2、采矿用地 0.6608 hm2、村
莊 0.21 hm2、旱地 0.2165hm2、其它草地 0.8031hm2）现状开采对
土地的破坏和影响程度为较严重。
2、矿山开采对土地损毁的预测评估
矿山开采在已损毁土地的基础上，新增破坏土地面积 2.081 hm2
（挖损 1.5285hm2、压占面积 0.5525hm2），（旱地 0.0615 hm2、有
林地 1.6442hm2、其它草地 0.0548hm2、采矿用地 0.3205hm2）预
测评估结果，矿山开采活动对土地损毁和影响程度为严重。
3、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围划分基本合理
坚持以预防为主、防治结合的原则，因地制宜、统筹规划、分
期实施。根据开发利用方案确定的开采范围，开采方式，开采规
模，开采深度，采矿方法，废弃物处置方式，地点等。在本方案
时限内，恢复和改善矿山地质环境，最大限度地减少矿业活动对
矿山地质环境的破坏和对人民群众生产和生活的负面影响，使矿
山潜在的地质灾害隐患得到有效的控制、被破坏的土地尽快地得
到恢复。《方案》中将矿山地质环境影响程度级别划分为严重级
别即严重区为重点防治区约 4.6364hm2（挖损 3.7814hm2、压占
0.8550hm2、）,（有林地 2.3092hm2、采矿用地 0.9813hm2、旱地
0.278 hm2、村莊 0.21 hm2、其它草地 0.8579hm2）.佔预测评估
6
面积的 37.63%。其余为一般防治区。
确定复垦责任范围面积为 4.6364hm2。（挖损 3.7814 hm2+压占
0.8550 hm2）,土地复垦面积为 3.8121hm2（扣除露天采场边坡面
积 0.8243hm2）.复垦率为 82.22%。
三、矿山地质环境治理工程与土地复垦工程设计、工作部署
及年度按排基本合理
《方案》中矿山地质环境保护与土地复垦工作部署基本明确、
方法基本得当、措施比较有力、矿山地质环境治理工程与土地复
垦工程方案基本合理、具有可操作性，矿山地质环境各种监测手
段基本齐全，土地复垦目标为林地旱地。恢复治理工程中所采用
的地质灾害防治工程、拦挡工程修建技术、土地平整技术、土地
复垦技术、植被恢复技术是属于比较成熟的工程施工技术。预期
能取得较好的恢复治理效果。
四、矿山地质环境治理工程与土地复垦工程经费及保证金计
算基本符合相关要求
设计的矿山地质环境治理工程与土地复垦工程方案基本可
行，矿山地质环境治理工程费用和土地复垦工程费用的估算基本
符合相关要求。
（一）方案适用年限内（2018.10～2023.10）
1、矿山地质环境治理工程动态投资费用*******万元（肆万叁仟
贰佰元整）。
2、矿山治理与土地复垦保证金交存*******万元。
8
治理计划、年度治理面积。文、图中应标注坐标及具体治理范围。
（五）、根据矿山具体情况客土应采用全面客土 ，有林地覆土厚
度 0.5米。旱地覆土厚度 0.8米，需要客土的面积应该是确定应
该复垦的面积。覆土量应该为：旱地 0.2458 hm2×0.8m=1966m,3
有林地 35663 m2*0.5m=17831 m3。合计覆土量为 19797m3。
（六）、树种选择种植刺槐，应先确定各复垦单元面积、然后确
定株行距和株数(1m*1m)，树苗选择一年生，胸径大于 0.8cm， 剪
根截干苗，每年四月中-下旬栽种，效果好、成活率高。
（七）、矿山土地复垦所需土量较大（1.9797 万立方米），《方案》
中对客土场（土源）的论述比较简单（剥离面积 15285m2，剥离
厚度按 0.3m，估算可剥离 4586 m3，尚需覆土 1.52 万 m3。《方案》
对土源论述非常简单，应按编写技术指南的要求进一步细化。
（八）、《方案》应加强校对，尽量减少错误。如 P13 应将布设的
勘探线标注在图上，以便文图对照； P22地层岩性应界定为简单；
P26、p31 工程质条件应界定为简单；P63 剔除露天采场边坡后土地
复垦面积 0.8243 hm2？（应改正）； P69、p73土地复垦率有误（应
改正）；p86、p88 阶段实施与按排不完全一致：P6《方案》的适
用期不应超过 2018 年 10 月份：《方案》应说明露天采场边坡是
如何确定的？
六、《方案》的评审结论
本《方案》基本符合中华人民共和国地质矿产行业标准《矿
山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）和
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《辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求
（试行）》辽国土资发（2015）340 号文和《编制指南》国土资
源部（2016年 12 月）的基本要求，对矿山基础资料进行了收集；
对矿山地质环境现状进行了调查，对矿山今后矿业活动对矿山地
质环境的影响进行了预测评估，该方案编制的依据比较充分。
对矿山破坏地质环境的各种因素进行了论述，判定地质环境条件
复杂程度的依据基本可靠。对矿山地质环境影响评估精度级别确
定的比较准确，划定矿山地质环境影响程度分区比较合理。提出
的矿山地质环境保护方案、工程恢复治理方案、土地复垦方案、
矿山地质环境监测方案基本经济实用、因地制宜、合理有效、具
有可操作性。矿山地质环境保护工程费用和土地复垦工程费用的
估算基本能够满足有关要求。
参与评审的专家一致认为：《宽甸新禹发矿业有限公司（建筑
用大理岩）矿山地质环境保护与土地复垦方案》基本符合规范相
关要求和相关规定。专家组建议矿山企业按《方案》的要求，对
矿山地质环境进行保护和土地复垦。对于《方案》中存在的一些
不足，专家组已同编制单位交换了意见，编制单位应进行认真的
修改和补充，（应提交修改说明），经过编制单位修改、补充后的
《方案》可作为该矿的技术文件,提供给有关方面使用。
曹德成
2018年 10月 20 日
