위험대응 프로그램의 K-ORM 개발 및 적용

공군 항공안전관리단

김 대 호

발전방향 및 토의

K-ORM 개발 및 적용

위험관리 기법

서 론

Q & A

목 차

서 론

정원에 있는 나무에다 그네를 만들고 싶어요!

Technical Factors

Human factors

Organizational Factors

1950s 1970s 1990s 2000s

TODAYS

패러다임 변화 (1/2)

안전관리방향

Reactive SM

사고 등 발생 후 대응

Proactive SM

사고 등으로 이어지기 전에

대응

Predictive SM

평시 운영 또는 실시간으로

시스템 성능 추적

사고/사례 조사

ASR모니터링

(Air Safety Report)

안전감독 FDA/LOSA

직접적 관찰

체계

패러다임 변화 (2/2)

불충분 효과적 매우 효과적

안전관리 현황

기타 분야

SMS(Safety Management System) FOQA/LOSA, ORM, HFACS, 위험요소자율보고

PSA(Probability Safety Analysis) Risk Management, RSSB

PSR(Periodic Safety Reviews) PSA, HPES, 위험요소자율보고 등

Risk Management(Assessment)

위험요소의 민감한 관리, 체계적인 관리프로그램 필요

위험관리 요소 최적화 관리(임무전/중/후) 필요 공통 고려사항

위험관리 기법

위험관리 진행 비교

FAA ICAO 미 공군 한국 공군

System and Task

analysis

Identify hazards

Analyze safety risk

Assess safety risk

Control safety risk

Identify hazards

Assess safety risk

Prioritize risk

Develop

elimination/mitigation

strategies

Approve control strategies

Assign responsibilities

Implement control strategies

Re-evaluate control strategies

Collect additional hazard data

Identify the hazards

Assess the risk

Analyze risk control

measures

Make control decisions

Implement risk controls

Supervise and Review

위험식별(Identify)

위험평가(Measure)

위험통제(Control)

자원할당(Resource)

관리감독 및 추적

(Manage)

위험관리 공통절차

위험요소 식별

위험 평가

위험경감 및 제거활동

위험요소 식별

임무(Mission) : 4M의 상호작용 결과물로써 안전관리의 근본 목표 사람(Man) : 상황인식능력, 집중, 주의분배, 주의산만, 스트레스 등 기계(Machine) : 설계, 성능, 장비, 정비도구, S/W 등

환경(Media) : 기상, 지형, 장애물, 위생, 소음 등

관리(Management) : Check List, Work Card, T.O, 교범/절차 등

위험평가

Assess the Risks

① Assess Hazard Exposure

② Access Hazard Severity

③ Assess Probability

④ Complete Assessment

위험경감 및 제거활동

K-ORM 개발 및 적용

최 상 의

임 무 여 건

조 성 / 최 대

전 투 력

발 휘

목 표 실행방안

관리(Management)

임무(Mission)

기계(Machine)

환경(Media)

사람(Man)

cOntrol 위험통제

Resource 자원할당

Manage 관리감독 및

추적 Measure

위험평가

Identify

위험식별

PDCA

교육

안전의식제고

임무관리

예방관리

사후관리

공군 안전관리 모델

안

전

관

리

체

계

도

17

Risk Management

무엇을 채워야 할 까요?

배경 및 고려사항

1. 안전관리활동 중점을 후속조치에서 예방활동으로 전환

• 선진 사고예방 안전관리기법 도입․활용

2. 현 한국공군 안전관리 모델인 "총화적 안전관리"를

일선 현장에서 실행하기 위한 위험관리기법(Tool) 보완

임무와 관련된 위험요소 식별과 위험수준 측정을 통한 고위험요소 관리

WHAT?

매임무시, 매일, 주간, 월간, 분기, 년간 등

WHEN?

임무요원, 현장 관리자, 안전관리자, 최종관리자, Auditor 등

WHO?

브리핑 룸, 관리자 사무실, 안전관리자 사무실 등

WHERE?

체크리스트/워크시트, 전산 시스템 등

HOW?

• 시스템 개발

- 전산프로그램 7단계

• 기종별 단계적 적용 및 보완 8단계

• 위험요소 도출

- 과거 사고사례 분석 및 타분야(미 공군 등) 사례 벤치마킹 3단계

• 위험도 결정

- 과거 사고사례 기준으로 위험도 결정 4단계

• 기초자료 수집 1단계

• 임무분석

- 임무별 난이도 및 요구조건 분석 2단계

• 허용범위 결정 및 관리 알고리즘 개발 : K-ORM 알고리즘

- 사고사례 기준(분석 결과) - 전문가 그룹에 의한 의견 반영

5단계

• 모형 및 알고리즘 검증 : 적정성 검토

- 비행대대 조종사(사용자) 대상 Workshop 실시 - 기종별 조종사의견 청취 및 시범적용

6단계

K-ORM

개발

절차

K-ORM 개발 경과

ORM 한국공군 적용 개념개발 완료 : '11. 6월

시범적용(F-16 한개대대) : '11. 8월

시범적용 추수평가 시행 : '11. 9월

전투기대대 의견수렴 : '11. 10월

전투기대대용 인트라넷 전산체계 개발 및 평가 : '12. 1월

전투기대대 K-ORM 시행 : '12. 2월

전투기대대 K-ORM 수정보완 : ‘12. 6월

공중기동기대대 K-ORM 시행 : ‘12. 8월

교육훈련기/특수임무기대대 K-ORM 시행 : ‘12. 11월

ORM Worksheet 예)

미공군 F-16

미공군 HH-60

K-ORM 적용

적용 개념

비행전(前)단계에서 개인별 비행안전 위험요소에 대해 통합점검실시,

최적화함으로서 비행안전 저해요인을 사전 제거 가능

필수관리 위험요소(22개)

분야 위험요소

임무관리(3) 과목, 유형, 비행계획 확정시기

인적관리(4) 근무부담, 최종 비행일, 동일과목, 일일비행 횟수

환경관리(6) 기상등급, SD Cond', 운고, 시정, 측풍, RCR

심리신상(9) 건강, 초과근무, 수면시간, 누적 수면시간, 식사,

약물, 음주, 심리상태, 개인의사

K-ORM 활용 절차

시 간 내 용 실행자 비 고

임무전일 임무 스케쥴 입력 비행계획장교

임무당일

위험요소 개인점검 임무조종사 입력시간 : 1분 미만

위험요소 평가 - 알고리즘에 의해 자동

계산

결과 확인 및 적용 임무편대장,

비행대장/대대장

위험요소 사전 파악 및

조치 관리

사용자 권한

Mode 내 용 비 고

CQ 임무 스케쥴 입력

조종사 위험요소 개인점검 및 편대별

결과 확인

대대 소속 모든 조종사

(불러오기 기능)

안전편대장 대대 전 조종사 평가 확인 조종사 Mode + 확인

대대장/대장 결과 확인 및 적용(최종 판단) 안전 편대장 Mode + 판단

K-ORM 세부 절차(1/2)

스케쥴 입력

메인 화면

진단표 작성

K-ORM 세부 절차(2/2)

평가결과 확인 및 조치 1) 위험요소 평가 기준표

2) 위험 조치 기준표

3) 진단결과 보고서

이번 임무에 어떤 위해 요소가 있는가?(위험요소 확인)

확률(Probability) 심각도(Severity) 노출 정도(Exposure)

위험 수준이 어느 정도인가?(평가)

그 위험을 감수할 수 있는가?

위험을 감수! 위험이 제거될 수 있는가?

위험을 감소시킬 수 있는가?

작전임무 취소

그 위험을 제거

그 위험을 감소

예

예

예 아니오

아니오

아니오 (FEEDBACK LOOP)

위험관리 Logic

단계별 조치 결과

위험관리 프로그램 단계별 고려사항 조치 방안

1. 위험관리에 사용할 수 있는 직접적인 조직의 정책

* 안전관리 규정 및 정책 공표 * 관련 지침 하달

2. 위험관리의 의사결정 도구 개발 * 적용가능한 의사결정도구 연구개발

3. 초기 위험관리 교육 제공 * 사용자/관리자(보임전)/ 정규안전과정 교육 · 위험관리 도구 사용법 · 개인적 권한과 책임 · 위험요소 보고 수단 교육 · 위험수용에 있어서 의무 및 책임사항 교육

4. 안전 및 위험관리 재교육 제공

5. 관리자 교육 제공

발전방향 & 토의

기대효과

임무별 위험요인의 체계적 분석 및 종합관리가 가능

: 과학적 안전관리 기법임

공군의 실질적 사고방지에 기여할 수 있는 예방중심의 선진 안전관리

도구 제공

개인별, 대대별 위험요소 평가결과의 Data Base화를 통한 추적관리로

위험요소 식별 및 관리에 용이

위험요소의 객관적 평가결과 제공으로 안전관리에 적용 용이

전산체계 운영을 통한 시간단축으로 업무효율성 증대

K-ORM 비교

미 공군(ORM) 한국 공군(K-ORM) 비고

평가항목 비행단별 약간 차등이 있으나

한국공군의 평가항목과 유사 ※미공군과 유사하게

운영 운영 체계

엑셀 프로그램을

활용하거나 수기식 활용 전산체계 구축

규정화 공군 정책에 반영

(AFI 90-901)

안전 규정에 관련

절차와 개념 적용

’13년 전면시행시

규정화 적용 검토

관련교육 ORM Workshop 등

필수과정

안전교육체계에 반영

교육

’12년 교육과정시 관련

실무교육 실시

전문인력 비행단/대대별

전담 담당자 - 전문요원 보임 필요

발전 방향

조직적 측면

기술적 측면

개인적/사회적 측면

안전문화의 조성

보상 및 책임과 권한 부여

사용자 인터페이스 개선, 데이터 마이닝 활용

향후 추진 계획

1단계(완료) -인사DB연동

2단계 -작전요소연동 -기상DB연동

3단계 -조종사 생체신호 연동 -모바일(앱 활용) 시스템

단계별 전산화

현 K-ORM 체계는 조기시행을 목적으로 한 초기 버전

결 언

위험통제 자원할당

관리감독

및 추적 위험평가

위험식별

PLAN

ACT

DO

CHECK

위험관리

K-ORM

경청해 주셔서

감사합니다.