1. A patrimonilis monarchia fogalma s jellemzi A patrimonilis llam fogalmnak megteremtje von Haller nmet trtnsz. Lnyege az a fejedelmi hatalom, mely magnjogi termszet s az llam fldje felett val tulajdonon alapszik. A patrimonilis llamban a kirlyi hatalom alapja a kirly ltal birtokolt magngazdasg s fldbirtokmennyisg: az uralkod ez ltal rendelkezik elegend, msok fltt hatalmat biztost fegyveres kzzel s gazdasgi ervel. A kirly patrimoniumra (rkld apai vagyon, birtok) hivatkozva az egyedli trvnyhoz, a legfbb br s kormnyz. Az orszg kzigazgatsi beosztsa is igazodott a kirly magngazdasgnak a kiterjedtsghez. A kzfeladatokat magnjogi eszkzkkel, magngazdasga jvedelmbl, hozz magnjogi kapcsolatokkal ktd szemlyek segtsgvel megoldani. A kirly felsgjogai: a) Hadgyi felsgjog: A kirly joga volt hogy rendelkezzen a hborindts, illetve a bkekts krdsrl, valamint rendelkezett a hadervel is (az Aranybulla annyiban korltozza ezt a jogot, hogy az orszghatron kvl csak akkor gyakorolhatta a kirly, ha a rsztvevknek megfizeti a hadbavonuls kltsgeit). Kizrlagos volt a kirly vrptsi joga is a 13. szzad vgig, akkortl viszont megoszlott ez a jog a kirly s a vrral rendelkez furak kztt. b) Bri felsgjog: A kirly az egyetlen br (bri feladatait viszont eseti, majd lland jelleggel fokozatosan leadja: ndor, udvarbr/orszgbr). Brskodni csak a kirly jogn, csak az felhatalmazsa alapjn s nevben lehet! c) Hivatali felsgjog: A kirly a hivatalszervezst frank s bajor mintra oldotta meg, familirisok (szoros bizalmi viszonyban lltak a megbzikkal s valamilyen szolglatot lttak el, ezrt cserbe meglhetst, vdelmet kaptak) megbzsval. Kizrlag a kirlyi dntsen mlott, hogy milyen tisztsgek jttek ltre, s azokat ki tlttte be. d) Trvnyhozs: Kizrlagos kirlyi jog volt 1298-ig (kirlyi rendelet = dekrtum), utna a kirlyi tancs meghallgatsval, majd ksbb beleszlsval dnttt. A patrimonilis idszakban ugyanakkor nem mondhatjuk, hogy intzmnyess vlt volna a kirlyi akarat befolysolsnak, korltozsnak lehetsge. Az rpd-hzi idszakban a kirly joga volt a privilgium adomnyozsa is, amely annyiban tartozik a trvnyhozs trgykrbe, amennyiben a privilgiumlevllel a kirly az ltalnos trvnyek hatlya all vett ki szemlyeket vagy kzssgeket. e) Pnzgyi felsgjog: A kirlyt megilleti a pnzvers, adztats s a vmszeds joga, valamint a vsrtartsi jog adomnyozsa. Regljogok (llamkincstrt illet, kirlyi jogon szedett jvedelmek) voltak a skereskedelembl s bnyszatbl szrmaz bevtelek. f) Adomnyozsi jog: Magnjogi jelleg, a kirly s az orszg vagyona nincs sztvlasztva. Csak a Szent Koronval megkoronzott kirlyt illeti meg. Els formja az, amely haszonlvezetet enged egy tisztsg (honor) elltsrt, amg a kirlynak tetszik (durante beneplacio). Ksbb rklhetv vlik (adomnybirtok). g) Egyhzkormnyzati felsgjog (iura circa sacra): Nyugati mintra egyik fontos jog az egyhzszervezs, az egyhz hierarchikus felptsnek ltrehozsa. kezdetben az apostolok, ksbb egyhzmegyk, kerletek, pspksgek kialaktsrl beszlnk. Az egyhz anyagi alapjainak megteremtse kt rszbl llt: a tizedbl s az adomnyokbl (ingatlanok, pnz, manus mortua = holt kz elve). A javadalombetltsi jogon bell a kirly nevezte ki az egyhzi mltsgokat s tadta a birtok feletti rendelkezsi jogot is. Ksbb a kinevezsekhez ppai hozzjruls is szksges volt. A kegyri jog (ius patronatus) a kir. fldesri jogait jelentette az egyhz fltt. Egyhzkormnyzsban val kirlyi rszvtel: partikulris zsinatok sszehvsa, elnkls vagy rszvtel egyhzi reformok (egyhzi tv.-ek) elfogadsa, egyhzi trvnykezs (brskods).1

Az a-d pontokban rszletezett felsgjogok tradicionlisan magyar felsgjogok, a tovbbiak nyugati mintra kerltek be a felsgjogok kzz. A kirlyi trn megszerzsnek a szablya a vrsgi elv volt az rpdok korban. Az si magyar utdlsi rendbl rklt gyakorlat volt a senioratus, vagyis az uralkod nemzettsg legidsebb, uralkodsra alkalmas tagjnak elssge a fiatalabbakkal szemben. Az rpd-hz magszakadsval eltrbe kerlt a vlaszts elve, a brk, a fpapok s az orszggyls uralkodvlasztsnak a joga. A kirlly vlasztsnak kt fontos alapelve volt: a vrsg s az alkalmassg (idoneits). A kzpkorban az idoneits szkebb rtelemben az uralkodsra val (fizikai, testi s szellemi) alkalmassgot jelentette. A keresztny egyhz ebben a szban foglalta ssze a keresztny uralkod legfontosabbnak vlt ernyeit is: a jmborsgot (pietas) s az igazsgossgot (iustitia). Vrsgi elv: A leviratus a patriarchlis trsadalmak olyan szoksa, mely szerint az zvegyasszony elhunyt frjnek fivrhez, vagy kzeli rokonhoz megy frjhez. A senioratus szerint a patriarchlis nagycsaldban a legidsebb vezetsre alkalmas frfi rklte a hatalmat: rendszerint a bty, cs vagy unokacs. A primogenitura (latin eredet a sz: elsszlttsg) azt jelenti, hogy a csald vagyont, jogait s a trnt az apa halla utn az elsszltt fi rklte. A primogenitura biztostotta a birtok osztatlan rklst, a trnrkls pedig a hatalom legitimitst (Magyarorszgon csak lassan vlt elsszm szablly: csak Klmn uralkodstl szmt vezrl elvnek). A koronzs a kirlly avatsnak az egyhzi s kzjogi jelleg szertartsa. A koronzsi szertartsnak rsba foglalt elrsai, szablyai voltak a koronzsi ordk. Folyamata (mely egyhzi s vilgi rszbl llt): A vilgi rsz: 1. a vilgi tmogatottsg publiklsa: nagyurak, fpapok 2. a np formlis megkrdezse 3. vilgi esk: az j uralkod hitet tesz az orszg jogai, trvnyei, ezek megtartsa s megtartatsa mellett. Az egyhzi rsz: 1. a pspkszentels mintjra celebrlt egyhzi szertarts sorn jutott az j kirly az isteni kegyelemhez 2. hatalmi jelvnyek tadsa 3. az egyhzi intelem 4. az egyhzi esk 5. a flkens (jobb karjn s htn) 6. a hatalmi jelvnyek tadsa (palst, kard, jogar, orszgalma) 7. a koronnak a kirly fejre helyezse 8. nneplyes Te Deum (hlaad nek) 9. koronzsi mise A patrimonilis llam mkdse A patrimonilis monarchia kzponti szerveit kt csoportra oszthatjuk: testleti s egyedi szervekre. A testleti szervek kirlyi tancsbl, kirlyi kpolnbl s kirlyi kancellribl llnak. Az egyedi szervek kt csoportja: orszgos mltsgok s udvari mltsgok. Testleti szervek: Kirlyi Tancs Els kirlyain mellett fontos tancsad testlet volt a kirlyi tancs. A kirlyi tancsban tartott tancskozsok a kir.-t nem kteleztk semmire. 1298-ig nincs a kirlyi tancsra vonatkoz szablyzs sem. sszettele: a kir. krnyezete (a kirlyi csald tagjai, udvari mltsgok, egyhzi szemlyek), akiket a kirly szemlyesen vlasz. A tancs mkdse nem rendszeres. A tancs hatskre az Intelmek alapjn:2

kirlyok lltsa orszgos krdsekben dnts az orszg vdelme a csatk lecsendestse a tmad hadak elzse bartok behvsa vrosok alaptsa ellensges vrak lerombolsa. 1298-ban III. Andrs rgzti, hogy a kirly hrom havonta vegyen maga mell 2-2 furat s papot, s semmilyen adomnyozsban s fontos krdsben ne dntsn nlklk. Kirlyi Kpolna II. Bla hozta ltre. A 12. szzadban a kpolnaispn rizte a kirly pecstjt s a kpolna tagjai rtk, ill. fogalmaztk az uralkod pecstjvel elltott okleveleket. A kirlyi kpolna ispnja volt a kir. gyntat papja (fehrvri prpost) s a kir. bizalmasa. Rvidlet szerv, helyt a kirlyi kancellria veszi t. Kirlyi Kancellria III. Bla idejn a kpolnbl vlt ki a kirlyi kancellra, mint a kzpkori magyar kzponti kormnyzat oklevlkiad hivatala. Hatskrbe tartoztak az rsbelisget ignyl kzigazgatsi, adomnyozsi, brskodsi s diplomciai gyek (hiteles helyi funkci is). ln a kancellr (egyben fpap) llt, aki tbbnyire a szkhelyn tartzkodott. gy tnylegesen az alkancellr felgyelte a jegyzk (notariusok) s az rnokok (scriptorok) munkjt. Egyedi szervek: Orszgos mltsgok: Ndor Elnevezse feltehetleg a szlv na dvor zupan kifejezsbl ered. Az els nv szerint ismert ndor Aba Smuel, ksbbi magyar kirly volt. Feladatai a mindenkori kir. rendelkezsei szerint vltozhattak: gondoskodott a kirlyi udvar elltsrl sszegyjttte s kezelte a kirlyi jvedelmeket felgyelte a kirlyi birtokokat a milesek, katonskod elemek parancsnoka a kir. helyettese annak tvolltben brskodott a kir. helyett az udvarban, a ndor elltsi funkciinak gyarapodsa miatt tehermentestettk az udvarispn, v. udvarbr tisztsg ltrehozsval, amelybl utbb az orszgbri tisztsg ntt ki. A ndort a kirly nevezte ki. Orszgbr (iudex curiae) A ndor helyettese, az udvarbr, a kirlyi udvarban brskodott az udvari npek felett. A 13. szzad msodik feltl a magyar neve orszgbr lett. Az Aranybulla gy emlkezett meg rla, mint llandan az udvarhoz kttt brrl: A mi udvarbrnk, amg az udvarban tartzkodik, mindenki fltt brskodhatik s az udvarban megkezdett pert brhol befejezheti, de ha a birtokn tartzkodik, nem kldhet ki poroszlt s nem idzhet meg feleket. A kirlyi jelenlt brsgn tlkezett. Trnokmester volt az rpd-hz pnzgyminisztere. feladatai kzz tartozott a trnokok (gazdasgi gazatok) igazgatsa, volt a rvszek, vmosok, stisztek elljrja, a kirlyi kincstr rzje, kezelje, valamint (a ksbbiekben fokozatosan) a szabad kirlyi vrosok fhatsga (brskods). A 13. szzad ln pnzgyi feladatait a fkincstart vette t. Udvari mltsgok:3

Az udvari mltsgok ellt-szolgltat jelleg feladatokat vgeztek, kinevezsk kizrlag a kir. joga volt. Eleinte valdi feladatok, ksbb puszta cmek: kamars/fajtnll mester/udvarmester - rendezvnyszervez fpohrnok mester (fbocsr) szlsk, bortrolk igazgatja tekfog mester (asztalnokmester) lelemszolgltatk elljrja flovszmester lovszok, mnesek elljrja, utazsszervez hrnkk ispnja fullajtrszolglat mkdtetse, biztonsgi szolglat Kzponti szervek patrimonilis monarchia Kirly Testleti szervek: Kirlyi tancs Kirlyi kpolna Kirlyi kancellria Egyedi szervek: Orszgos mltsgok: Ndor Udvar(orszg)br Trnokmester Kancellr Udvari mltsgok: Kamars/fajtnll mester/udvarmester Fpohrnok mester tekfog mester Flovszmester Hrnkk ispnja

4

2. A rendi-kpviseleti monarchia kialakulsa s szervezete Magyarorszgon a rendi monarchia hossz folyamat sorn kialakult llammodell, amely a patrimonilis monarchit vltotta fel, annak maradvnyaira plt fel. Ez a hossz folyamat tbb vszzados trsadalmi, politikai, gazdasgi vltozst jelent, amelyek a 13. szzadtl kezdtek megjelenni, s a 15. szzadra mr megszilrdult intzmnyeket eredmnyezett. A folyamat rszt kpezi a trsadalom sszettelnek megvltozsa is, amely ebben az idszakban a rendek megjelensben rhet tetten. A rend fogalma: A trsadalom azonos joglls rkletesen kivltsgolt tagjainak a csoportja, Tagjai rdekeiket politikai skon (rendi intzmnyek) is vdelmezik. Magyarorszgon a rendek az albbi mdon alakultak ki: 9-10. sz. 11. sz. 12-13. sz. 13-14. sz. VERI BARONES JOBBGYURAK LIBERI COMES BARONES SOLO NOMINE NEMESEK KIRLYI VITZEK Katonskod elemek MAGN VITZEK LIBER LIBERTINUSOK SERVI SERVI SERVI SERVI SERVIENS REGIS

MILES

VRJOBBGYOK FAMILIRISOK PREDILISOK LIBERTINUSOK

Eckhart Ferenc munkja alapjn a korai magyar trsadalom fejldsrl megllapthatjuk: A letelepeds idszakban (9-10. szzad) a magyar trs. szabadokra (liberi) s szolgkra (servi) oszlott. A szabadok dnt tbbsgben voltak, kztk mr ekkor is nagy vagyoni klnbsgek uralkodtak. Szent Istvn idejben (11. szzad) a szabadok rtege differencildott, gy hrom csoportot klnbztethetnk meg: comes a comesek/ispnok a leggazdagabb szabadok, elkelk, akik nagy fldbirtokkal rendelkeznek, a kirly krnyezethez tartoznak, hivatalt viselhetnek, lehetnek egyhziak s vilgiak egyarnt miles a vitzek, azaz katonai szolglatot teljest szabadok, llhattak mind a kirly, mind az elkelk szolglatban liberi kzszabadok, szabad fldmvelk, akik nem harcoltak, gy hamar lesllyedtek s mr adztak is A kivltsgaik lvn egyre ersebb egyhziak mellett a 12-13. szzadban a szabadok rtege vglegesen felbomlik klnbz joglls npelemekre. A 13. sz. kzepre a comesek egy rsze tovbb emelkedik, k a jobbgyurak, akiket ksbb brknak neveznek. k a kirly kzvetlen kzelben vannak, nagy fldbirtokokkal s befolyssal rendelkeznek, akr a kirlyi tancsban is rszt vehetnek. Ugyancsak az elkel rteg rszt kpezik a nemesek, akiket nagy vagyonuk s hadi szolglatuk emel ki a tbbiek kzl, s valamely srl nevezik magukat,5

akinek a nemtl szrmaznak , innen ered a nevk. Kztk tallunk idegen s magyar eredeteket is. A vitzi, katonskod rteg is tovbb differencildik. Akik a kirly hadseregben tesznek szolglatot, a kirly szolgi lesznek (serviens regis). Msok magnhadseregben, bandriumokban szolglnak, k a magnvitzek. j rtegknt jelennek meg a libertinusok, azaz felszabadtottak, akik a szabadok s szolgk kzti kzbens jogllssal brnak. A 13. sz. msodik felben jabb vltozsok zajlanak le a trsadalomban a jobbgyurak, brk krben kvetkezik be j tagozds: egyik rszk az igazi brk (veri barones), msik rszk a nv szerinti brk (barones solo nomine) lesznek. Az igazi brk risi vagyonnal, fldbirtokkal rendelkez furak, akik mindamellett valamilyen orszgon mltsgot, tisztsget is betltenek. A nv szerinti brk csupn nagy vagyonnal rendelkeznek, de politikai tisztsget nem vllalnak, vagy nem kaptak. A serviensek s a kirlyi vrakban szolgl vrjobbgyok rtege sszeolvad, s ebbl alakul ki a kznemesi rtegnek nevezett rend. Az egyhzi nagybirtokosok esetben beszlhetnk elszr olyan szabad emberekrl, akik az egyhzi fldesr rszre teljestenek hadi szolglatot, s ennek fejben fldet (predium) kapnak. ket egyhzi nemeseknek, vagy ms nven predilisoknak nevezzk. Fldjk rkldik, de k nem kirlyi joghatsg al tartoznak, gy politikai jogokkal nem rendelkeznek. Hbri jelleg elem a 13. szzadban megjelen familiarits. A familiris az a kisbirtokos szemly, aki szabad ugyan, de a meggyengl kirlyi hatalom mr nem tud vdelmez biztostani szmra az ersd nagybirtokkal szemben, ezrt valamely nagyr szolglatba szegdve keres vdelmet. A familiris s ura kzti viszony hadi vagy ms szolglat (tisztsg, hivatal) elltsn alapszik a vdelemrt cserben. Mindezen vltozsok kvetkeztben a 15. szzadra kialakulnak Magyarorszgon a rendek: 1. papsg (praelati) 2. furak (barones) 3. kznemesek (nobiles) 4. szabad kirlyi vrosok rendje (civites) Papsg praelati Mr a 11. szzadtl egysgesnek mondhat. A magyar rendisg sajtossga, hogy nem vlik kln rendi jogllst tekintve az als papsg a fpapsgtl, hanem kivltsgaik lnyegben azonosak: immunits (kirlyi beavatkozstl mentes birtok, amibl kvetkezik a brskods a birtok felett) manus mortua (= holt kz elve az egyhzi birtok nem hramlik vissza a koronra) privilgium fori (egyhzi szemly felett csak egyhzi brsg tlkezhet, kivve a birtokpereket) admentessg tized Furak/fnemessg barones rendjk a 12-13. szzadban alakult ki, amelynek alapja az rkldv vl rendi kivltsgok banderilis hadsereggel rendelkeznek immunits joga nemesi szabadsg Nemesek/kznemessg nobiles a 13. szzad msodik feltl alakult ki ez a rend rendi szervezkedsnek alapja a nemesi vrmegye 1222 I. Aranybulla serviensek kivltsgai6

-

1351 nemesi egyenjogsg (una et eadem libertas), kilenced Werbczy: Tripartitum I. rsz 9. cm (primae nonus) a ngy nemesi szabadsg: szemlyes szabadsg kirlyi joghatsg al tartozs admentessg ellenllsi jog SZKV Civites 13. szzadtl jelennek meg kirlyi kivltsglevllel jnnek ltre (kollektv privilgium, a rendet a vrosok, s nem a polgrok kpviselik) orszgrendisg (rszvtel az OGY-n) o elszr Zsigmond kirly hvja meg a szabad kirlyi vrosok kveteit az OGY-re (1405, 1437, 1445) A RENDKI-KPVISELETI MONARCHIA SZERVEZETE A rendi-kpviseleti monarchia egyik fontos ismrve, hogy az llam irnytsban a kirly mellett a rendek is rszt vesznek, s kztk egy relatv egyensly jn ltre. A rendek tudomsul veszik a kzponti hatalom tevkenysgt, a kirly pedig garantlja a rendi intzmnyeket. Ez a hatalommegoszts a rendi dualizmus, amelynek fontos jellemzje, hogy mg a kirly a kzponti szervek mkdsben br jelents befolyssal, addig a rendek a helyi, terleti szerveket mkdtetik, de a trvnyhozs kompromisszum alapjn a rendi orszggylsen zajlik. A kirly s a rendek kzti egyensly fenntartsnak garancii: hitlevl, koronzsi esk, contractusok (klcsns megegyezsek, szerzdsek), tv.-ek megalkotsa kzsen az OGY-n, rklsi szerzdsek, admegajnls, kzs diplomciai kvetklds, ndorvlaszts, koronark. A kirly a rendi korban A rendi idszakban az uralkodi felsgjogokat a trvnyesen megkoronzott kirly gyakorolhatta. Trvnyesen az a kirly volt megkoronzva, akit a Szent Koronval az esztergomi rsek koronzott meg Szkesfehrvron (fontos jelvny volt mg: palst, jogar, orszgalma, kard, kereszt). A kirlyi hatalom alapja s forrsa a Szent Korona, mely elmletet a Szent Korona-tan/eszme r le: a jog s a hatalom forrsa a Szent Korona minden orszglakos a Szent Korona hatalma alatt ll az orszg terletet a Szent Korona terlete o a Szent Korona orszgai o elidegenthetetlen koronajavak o birtokadomny forrsa a Szent Korona a nemzet (rendek) s a kirly a Szent Korona teste (totum corpus) a kirly nemest, a nemessg koronz. A kirlyi felsgjogok a patrimonilis idszakhoz kpest kiss megvltoztak, kt csoportra bonthatjuk ket: Szemlyes felsgjogok: o szent o srthetetlen o feleltlen o majestas, s o apostoli jelz illeti meg o cmerbe beleillesztheti az orszg cmert o spec. tisztsg (nnep) vezi Uralmi felsgjogok:7

hadgyi: megoszlik a kirly s a vrral rendelkez furak kzt, ill. a kirly s az OGY kzthbor/bke o brskods: korltozva a fldesri immunits, SZKV brskodsa, s a vrmegyk tlkez joghatsga ltal o hivatali: lnyegben vltozatlan, de a hivatalhoz kapcsold tevkenysgek egyre inkbb rgzlnek, a hivatalok mg mindig terleti elven szervezdnek o trvnyhozsbeli: kzvetlen/kzvetett o adomnyozsi o egyhz krli felsgjogok: vltozik, az Anjouk alatt megersdik a ppai befolys a javadalombetltsnl, majd: placetum rgium kirlyi tetszvnyjog, amelyrl 1404-ben Zsigmond rendelkezett: ppai bullsok magyarorszgi javadalmat nem tlthetnek be a kirly engedlye nlkl kirlyi engedly nlkl tilos ppai, bborosi iratokat, tleteket, idzseket elfogadni, kihrdetni, vgrehajtani szankci: fej s jszgveszts fkegyri jog:javadalombetlts s fldesri jogok tadsa (elszr 1404-ben Zsigmondnl jelenik meg ebben a formban. A RENDI MONARCHIA KZPONTI SZERVEI Kzponti szervek rendi idszak 1526-igo

Testleti szervek: Kirlyi tancs Kirlyi kancellria Orszggyls

Egyedi szervek: Orszgos mltsgok: Kirly Ndor Orszgbr Trnokmester Kancellr Szemlynk Fkincstart Koronark Udvari mltsgok: Kamars/fajtnll mester/udvarmester Fpohrnok mester tekfog mester Flovszmester Hrnkk ispnja

Kirlyi Tancs rendi kor: Kroly Rbert idejn kormnyzati szervv vlik, tagjait a kirly vlasztja interregnum idejn Orszgtanccs alakul t, 1526 utn Magyar tancsknt mkdik tovbb, 1687-ben a tancs az OGY felstbljba olvad be Kancellriai reformok: I. Lajos: o brskodsi funkcit kap: klns jelenlt brsga, vezetje a kancellr o Nagykancellria ltrehozsa a fkancellr vezetsvel: kirlyi nagypecst kezelje klasszikus rsbeli feladatok elltsa o Titkos kancellria ltrehozsa a titkos kancellr vezetsvel: bizalmas tancsads diplomciai feladatok elltsa8

kirlyi titkos pecst kezelse Zsigmond: Kisebb kancellria fellltsa: brskodsi feladatok rsbeli gyeinek intzsre Mtys: o Kisebb kancellrit a szemlynk al rendeli kirlyi szemlyes jelenlt fruma, ez az els lland bri frum o Nagykancellrinak plusz feladat: bels llamgyek intzse o Titkos kancellria: klgy, diplomcia, bizalmas feladatok o 1464: megsznteti a fkancellr brsgt (kirlyi klns jelenlt) o egyesti a fkancellri s titkos kancellri cmet Orszggyls A kirly hvja ssze szban, majd rsban (litterae regales): helye, ideje, trgya Megjelens: o tmeges: minden nemes jelen van o kveti: nemesi vrmegye s SZKV 2-2 kvete o meghvs: praelati, barones szemlyes meghvlevl, nobiles, civiles kollektv meghvlevl Szervezet: egykamars, 1526 utn mr van ktkamars ls, 1608. vi koronzs utni I tc.: llandsul a kt kamara Hatskre: trvnyhozs admegszavazs hadzenet bkekts kirlyvlaszts ndor s koronark vlasztsa brskods felsgsrtsi, htlensgi gyekben Kirly trvnyhozsbeli jogai: kzvetlen/trvnyalkotsbeli jogok: o trvnykezdemnyezs o szentests o kihirdets kzvetett/OGY szervezetre vonatkoz jogok: o sszehvs o (megnyits, elnkls) o berekeszts o elnapols o feloszlats o szervezeti hatskr: az alstbla elnke a kirly ltal megbzott szemly (szemlynk) Orszgos mltsgok ndor A rendi korban szilrd, rendi tisztsg, hatskrt 1485-ben Mtys rendezte a ndori cikkekben: a kirlyvlaszt OGY sszehvsa, els szavazat leadsa a kiskor kirly gymja, gondnoka kirly nemltben vagy kiskorsga idejn OGY-t hirdethet az orszg fkapitnya az egyenetlensgek elsimtja kirly s rendek kzti viszlyt kiegyenlt kvetek fogadsa, ha a kirly nem teheti o 9

vitatott birtokadomnyokban dnt, kirly el terjeszti az orszg legfbb brja a kirly tvolltben annak helytartja a kunok fbrja, rks ispnja Dalmcia brja Rendi rdekek kpviselje OGY vlasztja garancilis jelleg, 1608-tl az OGY felstbljnak elnke. 1790-tl Habsburg fhercegek tltik be a tisztsget, amely vgl 1867ben megsznik. Orszgbr A ndor helyettese UDVARBR. A kirlyi udvarban brskodik az udvari npek felett. A 13. szzad msodik feltl ORSZGBR: a ndor utni orszgon nagybr hatskre kiterjed valamennyi lakosra az I. Aranybulla 9. cikke szerint joghatsga az udvarhoz kttt, de az itt megkezdett pert az orszgban brhol lefolytathatja a kirlyi jelenlt brsgn tlkezik elnkl a kirlyi kria lovagi becsletbrsgn Trnokmester A 13. szzad vgn pnzgyi feladatait a fkincstart veszi t, csak a bri tevkenysge marad meg: Trnoki szk szabad kirlyi vrosok bri fruma Kancellr ( a kancellriai reformoknl) Szemlynk Mtys idejn ltrejv mltsg kisebb kancellria brskods a kirlyi szemlyes jelenlt brsgnak a vezetje a Kirlyi Tbla elnke a szemlynki szk vezetje szabad kirlyi vrosi fellebbezsi frum 1608: az OGY als tbljnak az elnke. Kincstart (fkincstart) A trnokmester gazdasgi feladatait veszi t. Koronark 1464-ben Mtys hozta ltre fpapok s furak, majd csak vilgi furak kzl kerlhettek ki az OGY vlasztja 2-2 protestns s katolikus fr kzl feladatuk a korona rzse, orszghatron bell tartsa rendi biztostk jellegk van Udvari mltsgok Eleinte valdi feladatokat lttsra jnnek ltre, de a rendi korban mr puszta cmekk vlnak, s 1526 utn kzjogi rtelemben megsznnek. Kinevezsk kizrlag kirlyi jog: kamars fajtnll mester udvarmester fpohrnok mester (fbocsr) tekfog mester (asztalnok) flovszmester hrnkk ispnja

10

3. Az abszolt monarchia jellegzetessgei Magyarorszgon s tpusai Az abszolt llam a monarchik sajtos formja, amelyben a legtbbszr rkls tjn trnra jutott, lethossziglan trnjn marad s elmozdthatatlan uralkod abszolt mdon kormnyzott. Az abszolt kirlysgban az uralkod nem egyszeren llamf, hanem kizrlagos hordozja s birtokosa volt a teljes llami szuverenitsnak; hatalma gyakorlsban sem alkotmny, sem pedig ms, jogilag meghatrozott llami szervek, vagy egyb, politikai eljogokkal rendelkez trsadalmi csoportok nem korltoztk. Az abszolutizmus elzmnyeihez tartozik a hadakozs s hadseregpts gykeres talakulsa. A hborskods egyre inkbb szakkpzettsget, mint btorsgot ignyelt, a katonai szolglat egyre inkbb hivatsknt jelent meg. Ez a folyamat a nemess lba all hzta ki a talajt a nemesi katonskods httrbe szorulsval. Az abszolt monarchik legfontosabb elzmnye volt mg az eurpai vlsgok sorozata. A kontinenst megrz vlsg terletei: az agrrvlsg, a pnzkrzis, a politikai anarchia, a vrosgazdasgok hanyatlsa, a falupusztuls, a npessgcskkens voltak. A vlaszok a terjeszkedsben megfogalmazott politikai s gazdasgi clok voltak. Az expanzi a hagyomnyos rendi erkkel nem volt vgrehajthat: a hatalmas erfesztst ignyl feladatok csak koncentrlt llami szervezssel voltak vghezvihetk. Ignybe kellett venni az abszolutisztikus kormnyzati eszkzket, amelyek kpesek voltak a trsadalom s gazdasg tfog igazgatst megoldani. Az abszolutizmus a modern llam els megjelensi formja. Legjellemzbb vonsai: az adalanyok vdelme a fldesri nknnyel szemben llamegyhz kialaktsa beavatkozs a gazdasgba (pnzforgalom szablyozsa, mrtkek megszabsa) lland llami hadsereg fenntartsa kormnyzati gyvitel s szervezet mdostsa az llamhatalom beavatkozott a fldesr-jobbgy viszonyba korltozta az egyhzat kormnyzati gyvitel s szervezet mdostsa az llamhatalom beavatkozott a fldesr-jobbgy viszonyba korltozta az egyhzat szocilis intzkedsek szakkpzett hivatalnokrteg s brokrataappartus Magyarorszgon a Habsburg uralkodk abszolutisztikus trekvseire kt idszakban tallunk pldt: 1526-1848/felvilgosult abszolutizmus 1760-1790/ , majd 18491867/neoabszolutizmus/. A 48-ig tart idszakban Magyarorszg llam- s kormnyformja mindvgig rendi-kpviseleti monarchia maradt, amely azonban tartalmi oldalon srelmet szenvedett a Habsburgok abszolutista ksrleteinek eredmnyekppen. A felvilgosult abszolutizmus mely elssorban II. Jzsef uralkodshoz kthet olyan kzp- s kelet-eurpai llamberendezkedseket jell, amelyben a felvilgosods llamilag bevezetett gondolatkre egyfajta ptszerknt szolglt a nyugati szerves fejlds sorn kialakult, Kzp-Eurpban hinyz trsadalmi intzmnyek helyett. A felvilgosult abszolutizmus szmos maradand, s a trsadalmi fejlds szempontjbl fontos lpst knyvelhet el magnak: Az adfizet s katonskod jobbgysg vdelmt a fldesri elnyomssal szemben (urbrium, jobbgyrendeletek),11

az egyhzi privilgiumok megszortst (trelmi rendelet, cenzrval kapcsolatos intzkedsek), nemesi kivltsgok megtmadsa, szocilis, egszsggyi, oktatsi reformok kzigazgats megjtsra s modernizlsra val trekvsek merkantilista gazdasgpolitika tmogatsa. A Mohcsot megelz idszakhoz kpest alapvet vltozsok kvetkeztek be a kzponti hatalom kialaktsban. A korbbi rendi dualizmus helyett lehetv tettk a fejedelmi nknyuralom, teht a rendek kzbejvetele nlkli, kizrlagos uralkodi vgrehajt hatalom kiptst. Az llamigazgats egyes gai vezetsre olyan kzponti kormnyszervek alakultak, amelyek tevkenysgket az uralkod megbzsbl vgeztk, s csak neki tartoztak felelssggel. E rendszer kifejldsvel az appartus nllan kezdett dolgozni, kialakult a brokratikus, tevkenysgt hivatsszeren vgz llamigazgats, amely gy fggetlenebb vlt az uralkodtl, elkezdett nllan elltni bizonyos gyeket. Msrszt hozzjrult ahhoz, hogy az llam igazgatsa megsznjk egy-egy nagyr vllalkozsa lenni. Ehelyett hivatsos, kzponti irnyts, egysges llami szervv alakult. kialakultak a DIAKSZTRIUMOK. A dikasztriumok trtnett kt szakaszra oszthatjuk: - a Habsburg nagyhatalom, birodalom kialakulsig (17-18. szzad fordulja) - 18-19. sz. s a felvilgosult abszolutizmus, Mria Terzia, II. Jzsef , II. Lipt uralkodsa. A dikasztriumokra ltalnosan jellemz, hogy: egyenrang tancsosokbl ll kollgiumok, melyekben furak s nemesi rendek mellett polgri egynek, szakemberek is rvnyeslhetnek, ket a kirly nevezi ki, s neki tartoznak felelssggel, az gyeket egysges tancskozssal intzhettk, melynek eredmnyeit a kormnyszk vezetje az r. el terjesztette dnts vgett. Megfigyelhet a kormnyszkek ktfle csoportjnak a mkdse. Az egsz birodalom irnytsra, a legfbb krdsek eldntsre hivatott szervek Bcsben, az udvarban mkdtek, az egsz birodalomra kiterjed hatskrrel. A Bcsben szkel kormnyszkek tlnyom befolyst gyakoroltak minden gyre, az egyes orszgok, rks tartomnyok kormnyszkei a bcsi szervek vezetse alatt mkdtek. Bcsi kzponti kormnyszkek: Udvari Tancs az ur. legfbb tancsad testlete, ilyen rtelemben az sszes kzponti kormnyszk feje, amely nlkl fontosabb gyekben nem dnttt az ur. Udvari Kancellria eredetileg az ur. kzponti irodja volt Bcsben, majd a kancellria vette t az llamgyek intzst Udvari Kamara I. Ferdinnd lltotta fel, mint a birodalom legfbb pnzgyi hatsgt, az ur. tancsad testlete gazdasgi krdsekben, a jvedelmek felett gyakorolja a felgyeletet Udvari Haditancs I. Ferdinnd lltotta fel 1556-ban, a hadi igazgats sszes gnak kzponti vezetse cljbl A felvilgosult abszolutizmus idszakra az uralkodk, az akkora javarszt mkdskptelenn vlt kzponti kormnyszkeket tszerveztk. 7 fontos bcsi kormnyszket sorolhatunk fel: Udvari- s llamkancellria Udvari Szmvevszk Gazdasgi Igazgatsg llamtancs Mria Terzia hozta ltre, leghresebb vezetje Kaunitz llamkancellr volt. Mria Terzia korra fontos krds lett a magyar krds rendezse, ugyanis szksg volt Magyarorszg erejre, mely nlkl sszeroppanna a birodalom a porosz s a trk ketts nyoms alatt. Az llamtancs llspontja szerint Magyarorszgot is t kell alaktani az12

rks tartomnyok mintjra. A magyar rendek e trekvst nem fogadtk el. Az llamtancs minden eszkzt megragadott, hogy Magyarorszg klnleges helyzetnek alapjait megingassa, pl. lakossg elnmetestse, a hivatalokban nmeteket alkalmazott, magyar hatsg szervezetnek talaktsa, nemesi testrsg haditancs al rendelse. Konferenciatancs Titkos Kabinet Rendr-minisztrium A magyar kormnyszkek egy rsze funkcionlisan, feladatorientltan alakult ki (helytarttancs), mg ms rszk terleti alapon szervezdtt (Szepesi Kamara). Megklnbztetjk mg a rgebbi, Mohcs eltti kzponti hivatalok tszervezsbl keletkezett kormnyszkeket, s az jonnan ltrejtteket. Az 5 legfontosabb: Magyar Tancs korbbi, Mohcs eltti kirlyi tancsbl kifejldtt szerv. 13 fpap s 38 br tette le a tancsosi eskt s kapott fizetst, de olyanok is rszt vettek a tancsban, akik nem kaptak fizetst. Nem jelentett lland hivatalt. Ferdinnd mg gyakran hvta ssze a tancsot, el akarta rni, hogy a magyar tancs kzbejvetelvel az admegszavazst az OGY mellzsvel is megkaphassa. A magyar furak azonban elzrkztak, s e magatartsukkal lehetetlenn tettk, hogy a tancs az ur. s az OGY kzt kzvett lehessen. Feladatai: OGY sszehvsa, bketrgyalsok, kirlyi elerjesztsek, vgvrak gondozsa, srelmek, kirlyi vrosi cm adomnyozsa trgyban llsfoglals. A 17. szzad folyamn egyre tbben kaptak tancsosi cmet, ami a felstblai tagsggal jrt egytt az 1687: 10. tc. szerint s ezzel megtrtnt a tancsnak a fels tblba val beolvadsa. Helytart s tancsa Helytartsg - szkhelye Pozsony. A tancsosokat az ur. nevezte ki, s tle fizetst kaptak. Hatskre: o adbehajts o javaslatokat ett hivatalok betltsre, az egyhzi javakra vonatkozan o trgyalt a trk hatsggal o felgyelte a trvnyek vgrehajtst o brskods a legfbb teendje: legfbb fellebbviteli frum minden gyben o 32 telekig a helytart az adomnyozs jogt is gyakorolhatta Magyar Kancellria kezdetben hatskre a tisztn magyar gyekre terjedt ki igazsgszolgltats s a rendi alkotmny, ezen tl: kegyelmi gyek, diplomciai trgyalsok, magyar tancs felterjesztsnek rsba foglalsa, egyhzi s vilgi javadalmak,cmek adomnyozsa. Majd j elnevezst kapott (magyar udvari kancellria), s megvltoztak a hivatali gykrei. Magyar Kamara llandan s tnylegesen mkd legfontosabb kzigazgatsi hivatal a 16-17. szzadban. Budn alaptottk, majd Pozsonyba kerlt. hatskre ltlban azon kirlyi jvedelmek kezelse, melyekre a rendeknek befolysuk nem volt. Utastsait a kirlytl kapta. 1748-ban a magyar kamara nevt magyar udvari kamarra vltoztatjk, 1567-ben fellltjk a Szepesi Kamart. Helytarttancs az llamigazgats legfbb szerve, tisztn kirlyi hatsg. ln a ndor ll. II. Jzsef gyosztlyokat szervezett benne. Kt eszkze volt a belgy szervezsre: norml (irnytsi leirat valamely igazgatsi szervnek) s intimtum (bizalmas leirat, melyrl a cmzett titoktartst vrja ). E szervezet mintjra jtt ltre 1848-ban a fggetlen magyar kormny. A magyar fggetlensgi harc kudarct kvet majd kt vtizedes uralom a neoabszolutizmus korszaka (a vilgosi fegyverletteltl a kiegyezsig tart idszak). A megtorls veiben Magyarorszg kzjogi helyzete, gy igazgatsa is megvltozott. Az orszg nll llamisga hinyzik, az sszbirodalom rsze. Folyamatos hullmzsa figyelhet meg a centralizcinak s a fdercinak, s a kormnyforma is folyamatosan vltozik az abszolutisztikustl az13

alkotmnyosig. Alapveten hatrozza meg Magyarorszg s a Habsburgok viszonyt az a csszri udvar ltal megfogalmazott s hossz veken t hangoztatott teria, amely rtelmben Magyarorszg az 1848-as forradalommal s az azt kvet jogellenes zendlssel, klnsen pedig a Fggetlensgi Nyilatkozattal (Debrecen, 1849. prilis 14.) eljtszotta szerzett jogt az nrendelkezsre s az nll alkotmnyra. jogeljtszs elmlete A csaknem kt vtizedig tart neoabszolutizmus llamberendezkedse ngy kzjogi dokumentumbl ismerhet meg: 1. Olmtzi alkotmny - 1849. mrcius 4-n adtk ki az oktrojlt birodalmi alkotmnyt, amely a centralizlt egysgllam idejt valstotta meg. Nem ismeri el a korbbi magyar kzponti s helyi szerveket. Igazgats: o A Magyar Korona Orszgait tartomnyknt kezeli, s magt Magyarorszgot t kerletre osztja (Pest, Sopron, Pozsony, Kassa, Nagyvrad) o a budai kzpontban mkdik a Helytartsg (ln Albrecht fherceg mint fkormnyz, kezben egyesl a polgri s katonai igazgats) o a kerletek kzpontjaiban az ur. ltal kinevezett fispnok o a kerleteken bell megyk voltak, lkn megyefnkkel, ill. jrsok szolgabrkkal o a tisztsgviselk nagy rsze idegen szrmazs volt (osztrk, cseh) o a szerveket Bcsbl irnytottk A magyar vlasz: Fggetlensgi Nyilatkozat. 2. Sylvesterpatent - 1851. december 31-n adta ki a csszr, melyben visszavonja az olmtzi alkotmnyt s nylt abszolutizmust vezet be: idegenekbl ll brokrcia, rendrllam (1850-tl llamrendrsg mkdik). A magyar szervek nem mkdnek, a Htszemlyes tblt thelyezik Bcsbe, a nmet lesz a hivatalos nyelv. 3. Oktberi Diploma - 1860. oktber 20. Fderalisztikus elemeket centralista megoldsokkal tvz. A birodalom rszeinek, gy Magyarorszgnak is bizonyos fok autonmit enged: o trvnyek csak a tartomnygylsek hozzjrulsval szlethetnek o magyar OGY, diaksztriumok, megyei szervek visszalltsa 1847-es llapotukban o magyar a hivatalos nyelv Megvltozik a Birodalmi Tancs hatskre 4. Februri ptens 1861. februr 26. Abszolutisztikus fordulatot hozott, kijelenti, hogy a monarchia egy llamszvetsg, de centralizlt llam. Ktkamars kzponti parlamentet hoz ltre a Birodalmi tancs talaktsval.

14

4. A nemesi rend jogllsa Magyarorszgon A rend a trsadalom azonos joglls, rkletesen kivltsgolt tagjainak a csoportja, akik rdekeiket politikai skon (rendi intzmnyek) is vdelmezik. Magyarorszgon a rendek kialakulsa egy vszzadokig tart trsadalmi folyamat eredmnye, mely a 15. szzadra rgzl: 1. papsg (praelati) 2. furak (barones) 3. kznemesek (nobiles) 4. szabad kirlyi vrosok rendje (civites) Ennek a folyamatnak az egyik sszetevje az n. Aranybulla-mozgalom, amely a kznemesi rteg kialakulsban jtszott szerepet. Nevt az 1222-ben kiadott els vilgi Aranybullrl kapta, amely elsknt foglalja ssze egy j trsadalmi csoport, a serviensek jogait. Milyen elzmnyek vezettek az Aranybulla kialakulshoz? A 12. szzad folyamt kialakult az adomnyrendszer: a kirly birtokokat adomnyoz, hogy megjutalmazza hveit katonai szolglataikrt. Ennek honvdelmi okai voltak. Mint Eurpban ltalban a 13. szzadban, a kiryt a legfbb fldesrnak tekintik, ugyanis rendelkezik a fldekkel. o A honvdelmi okok miatt megindul a vrbrtokok nagyarny eladomnyozsam ami megrendtette a kirlyi hatalom gazdasgi alapjait, s ami miatt megcsappantak a vrjvedelmek (a vrjobbgyok a vrfld megfogyatkozsa miatt elgedetlenkedtek) A kirly (II. Andrs) az albbi intzkedsekkel igyekezett ptolni a hinyt: o rendkvli adkat vetett ki o pnzrontst vgzett, amely megkrostotta az alattvalkat s megbntotta a kereskedelmet o a regl-jvedelmeket idegeneknek adta brbe (pnzvers, sjvedk, bnyabevtelek) o a kirly ignybe vette msok jszgain a megszlls jogt: magnak s udvarnak ingyen elltst kvnt o a nemesek embereitl kzmunkk vgzst kvnta meg: a kirlyi pletek karbantartsa, krnykkn a gyepvgst s roksst, kerti munkk vgzst o a vrfldeket a kirly visszaszerezni igyekszik a serviensektl, ez nekik htrnyt okozott, elgedetlenkedtek az egyhziak rdekeit is srtette a kirly Mindezek olyan visszalsekre vezettek, amelyek ltalnos elgedetlensgeket okoztak az orszgban (pl. a tizedet pnzben kezdtk el szedni). A kirlyi serviesek, a vrjobbgyok s a kisbirtokos nemesek nagy szmban sereglettek Fehrvrra (trvnylt napok), hogy eladjk srelmeiket. Az elkelk a serviensek lre lltak, az ellenzki furak kiharcoltk maguknak az udvar elkel mltsgait, a servienseknek pedig az Aranybullt. A kormnyzati tisztviselk menesztsre s kvetelseik elismersre knyszertettk az uralkodt. Az 1222-es Aranybulla egy 31 cikkbl ll dszes oklevl formjban kiadott olyan privilgium, amelyben a kirly hozzjrult jogainak korltozshoz, s a birtokos szabadok, kirlyi serviensek vagy nemesek szabadsgait, azaz kivltsgait nneplyesen, arany pecstjvel megersti. Az Aranybulla jelentsge abban ll, hogy ebben ismerte el a kirly egy olyan trsadalmi csoport fennllst, amelynek olyan jogai vannak, amelyeket maga sem srthet meg. Ezek, a trsadalom tbbi rszvel szemben lvezett kivltsgok szolgltattk az alapjt a nemesi rend kifejldsnek. A nemest ppen e kivltsgok birtoklsa tette nemess: - nemest perbehv parancs nlkl nem foghatnak el s llthatnak brsg el (2. cikk) - admentessg (3. cikk) - szabad vgrendelkezs joga (4. cikk)15

-

ha a kirly hadjratot indt az orszgon kvl, a nemesek nem ktelesek hadba vonulni, csak a kirly pnzn (7. cikk) - ellenllsi zradk (31. cikk) A vilgi aranybullnak tbb megjtsa is napvilgot ltott: 1231: Els megjts Msodik Aranybulla 1267: Msodik megjts Harmadik Aranybulla 1351: Harmadik megjuls Negyedik Aranybulla I. Nagy Lajos 1351. vi dekrtumnak 11. cikkelye tartalmazza azt a trvnyi passzust, amelyre utbb Werbczy is felptette a nemesi jogok konstrukcijt. Az orszgunk hatrai kzt l valdi nemesek, mg az orszgunk hatrai kzt fekv hercegi tartomnyban lvk is, megannyian ugyanazon egy szabadsggal ljenek (una et eadem libertas). A kilenced gazdasgilag kedvezett a nemeseknek. Anjou lajos trvnyt konkretizlta utbb a Hrmasknyv: Magyarorszgnak minden fpap, zszls-, s tbbi orszgnagy urai s nemesei ugyanazon egy szabadsgi, kivteli s mentessgi eljogokkal lnek, s nincs is valamely rnak nagyobb vagy valamelyik nemesnek kisebb szabadsga. Erre pl r a nemesi szabadsgok katalgusa, a hres Primae Nonusba (primae partis nonus titulus: a Tripartitum I. rsz 9. cme utn) foglalt jogostvnyok. Nemest trvnyes elmarasztals nlkl letartztatni nem lehet (szemlyes szabadsg). A nemessg kizrlag a trvnyesen megkoronzott kirly hatalma alatt llt, de mg az uralkod maga is csak trvnyes ton vonhatott felelssgre kzlk brkit is. A nemesek mentesek voltak a jobbgyi szolgltatsok, adakozs, rovs, egyb adk, vmok s harmincadok fizetse all, vagyonukkal birtokjvedelmkkel mindenkor szabadon rendelkezhettek. Werbczy negyedikknt emltette az Aranybulla ellenllsi zradkt. Ezt kiegsztva jogai voltak a nemessgnek: a hivatalviselsi kpessg, joghatsg birtokaik jobbgyai s cseldei fltt, nemesi javak birtokba csak nemesek juthatnak, vrdjuk magasabb volt, mint a kzemberek. A politikai letben teljes terjedelemben rszt vehettek: a trvnyhozsban a kzgylsek ltal vlasztott s instructionlt kvetek tjn vagy szemlyesen, az nkormnyzatokban vlaszts s vlaszthatsg jogt brtk.

16

5. A vrosi polgrsg jogllsa, a vrosok orszg rendisge A vrosi polgrsg jogai a nemesi jogok mintjra alakult. Csakhogy amg a nemes eljogai az egsz llam terletre rvnyesek, addig a vrosi polgrsg csak a vros terletre jelentett teljes kr jogokat. A polgrsg gy szemlyes szabadsggal brt a vros terletn: Joga volt sajt brhoz Vrdja ltalban azonos volt a nemesekvel, igaz eskrtke a vrosfalon tl csak a jobbgyval volt azonos Perben csak azonos szabadsggal rendelkez tan vallomst lehetett figyelembe venni; a r nzve srelmesnek tartott szentencik ellen pedig a kirlyhoz fordulhatott mentes volt mindenfle jobbgyi szolgltats, kzmunkk s a beszllsols all is A gazadsi tevkenyg krben ignyt tarthatott: a vm-s rvmentessgre iparzs s kereskeds jogra az ingatlanszerzsi kpessgre a tulajdonhoz val jogra az rklsi szabadsgra A polgrsg politikai letben val rszvtele rszben vlasztjoga, rszben pedig hivatalviselsi kpessge rvn realizldott. A polgr al volt vetve a vrosi jognak, rszt kellett vllalnia a kzpontilag befizetett adkbl, a katonallts kltsgeibl, valamint fizette a tizedet. Emellett hozzjrult a vrosfalak erdtsi munkihoz, hbor esetn rszt kellett vllalnia a vrosfal vdelmben. Tovbb viselte a vrosi nkormnyzat terheit, a vros kveteinek kltsgeit a rendi gylsben. A szabad kirlyi vrosok kezdettl fogva csak kvetek ltal kpviseltettk magukat az orszggylsen, 1405-ig alkalmanknt, majd azt kveten rendszeresen. A vrosi kvetek az gynevezett orszg rendisg jogn vettek rszt a tancskozson: nem szemlykben voltak nemesek, hanem a szent korona tagjaknt, sszessgkben illette meg ket a rendi lls, s ezzel egytt az orszggylsben val rszvtel. A vrosi szabadsgok: Terleti autonmia: vroshoz tartoz valamennyi terletnek kizrlag a vros kzssge volt a tulajdonosa, s k gyakoroltk e terleteken a hatsgi jogostvnyokat nkormnyzati autonmia: ebben jelent meg legltvnyosabban a vrosok nllsga, vagyis a kzigazgatsban, jogszolgltatsban, jogalkotsban elnyert legteljesebb nllsgban Az nkormnyzat nllsga kiterjedt az igazsgszolgltatsra is: o a br s eskdtvlasztsra o a brsg megalaktsra s mkdtetsre o a pallosjog gyakorlsra A vrosi szervezet ln leggyakrabban a vlasztott br (iudex), ritkbban polgrmester s az eskdtek vagy tancsosok lltak. A br s az eskdtek alkottk a vrosi tancsot. Ez a testlet igazgatta a vrost, tlkezett magnjogi s bngyekben, s szervezte a vrost. A vrosi br s17

tancsa segtsgre volt a kzigazgatsban a vroskapitny, valamint a vrosi jegyz. Gazdasgi autonmia: a vrosok gazdasgi autonmijt mentessgek s jogostvnyok krvonalaztk. Vmmentessg, mely mind orszgon belli, mind hatrvmokra vonatozhatott. A vrosok szabadsgnak fontos rszt kpezte a kirlynak egy sszegben megllaptott s fizetend terragium, s taxa fejben az egyb adk alli mentessg. Valamennyi szabad kirlyi vros rendelkezett: o a vsrtartsi joggal o rumegllt joggal.

A vros ktelezettsgei: A privilgium szablyai szerint a vrosnak bizonytani kellett a hsgt, s a maga terletn a helyi llamhatalmi, s kzigazgatsi feladatokat elltni, az adfizetst s katonalltst teljesteni. A vrosok kollektv terhei voltak: o az vi egy sszegben fizetett kirlyi ad o a kirlynak cmzett ajndkok megkldse o a sajt egyhznak teljestett papi tized o a rendkvli hadiad megfizetse o alkalmanknt szemlyes fegyverforgats vagy csapatok killtsa

18

6. Az egyhz jogllsa a rendi korban A papsg az els olyan trsadalmi csoport, amely mr a XI. szzadtl egysgesnek mondhat. A magyarorszgi rendisg sajtossga, hogy nem vlik kln- rendi jogllst tekintve- a fpapsg s az alspapsg, hanem kivltsgaik lnyegileg azonosak maradtak. Kivltsgaik: immunits (kirlyi beavatkozstl mentes birtok, amibl kvetkezik a brskods a birtokon lk felett) manus mortua (holtkz elve: az egyhzi birtok nem hramlik vissza a koronra) privilgium fori (egyhzi szemly felett csak egyhzi brsg tlkezhet, kivve a birtokpereket) admentessg tized Az rpd-hz kihalsa az egyhz s az llam viszonynak jfajta elrendezst ellegezte meg. Az uralkodk szekularizlt hatalmuk al kvntk vonni az egyhzat, de ez majd csak Luxemburgi Zsigmond uralkodsa alatt kvetkezett be. 1404-ben elrendelte, hogy a ppa ltal kinevezett fpapok a kirly hozzjrulsa nlkl Magyarorszgon javadalmat nem kaphatnak, s nem is tarthatnak meg. Kirlyi tetszvnyjog a placetum regium, amely szerint kln kirlyi engedly nlkl a pptl, a bbornokoktl, a ppai brsgtl szrmaz s magyarorszgi javadalmakra, illetve peres gyekre vonatkoz iratokat, bullkat, tletleveleket, idzseket elfogadni, kihirdetni vagy ppen vgrehajtani tilos. E tilalom megszegje fej-s jszgvesztssel bnhdtt. A kirlyi fkegyri jog: Az 1404. vi rendelet fogalmazza meg elszr hatrozottan a magyar kirly ltal ignyelt fkegyri jogot az orszg sszes egyhzi javadalma felett. A konstanzi zsinat (1415) alkalmval, ahol Zsigmond, mint rmai kirly elnklt, sikerlt elfogadtatnia a jelenlv bborosokkal egy olyan rsbeli gretet, mely szerint a megvlasztand ppa s utdai mindenkor a magyar kirly jelltjt fogjk az rseksgek s pspksgek, valamint a monostorok lre megvlasztani, illetve amely szerint a ppa nem avatkozik bele a magyarorszgi egyhzi javadalmak adomnyozsba. Mohcs utn a fkegyri jognl fogva a kirly gyakorolta a kinevezst a megresedett fpapi szkekre. A ketts kirlysg idejn a fkegyri jogban foglalt jogostvnyokat mind Jnos kirly, mind I. Ferdinnd gyakorolta. III. Orbn ppa 1637-ben elismerte: Az egsz vilgon nincs kegyrsg, mely szilrdabb jogalapon llna, mint a magyar kirlyi, mert olyan egyhzakra vonatkozik, amit egy szent kirly az sajt javadalmbl alaptott. Mria Terzia a pspkk kinevezsnek jogt teljesen maghoz vonta, msrszt az 1525. vi 21. tc.- ben foglaltak ellenre az egyszer kanonoki kinevezse jog felett is rendelkezett. II. Jzsef 1785-ben egyhzi bizottsgot lltott fel az egyhzi javak betltsre jellt szemlyek kivlasztshoz. Az uralkod az egyhzat az llamigazgats egyik gnak tekintette, s a ppa hatalmt csupn a dogmatikai krdsek krben hagyta volna meg. II. Jzsef halla eltt rendelkezseinek j rszt visszavonta.

19

7. A jobbgysg jogi helyzete a rendi korban A XIV. szzad kzepre, amikor mr a fldesri birtokon l, addig igen klnfle joglls s ms-ms mrv szolgltatssal terhelt nprtegek nagyjbl- egszben azonos jogi helyzetbe kerltek, s lnyegben egysges osztlly formldtak, a jobbgy nv, ennek az egysges joglls, alvetett paraszti osztlynak, a kialakult feudlis trsadalom egyik alapvet osztlynak az elnevezsv vlt. Mtys utn rohamosan romlik a jobbgysg helyzete. A Jagellk alatt egyre-msra szletnek meg olyan trvnyek, amelyek korltozzk a jobbgysg kltzst. A Dzsa-fle paraszthbor (1514) leverst kvet megtorl trvnyben a nemessg a jobbgyot rghz kttt szolgv sllyesztette. A jobbgy szolgltatsok els orszgos mret szablyozsra a XIV. szzad kzepre kerlt sor. Lajos 1351. vi dekrtumnak 6. cikkelye elrendeli a kilenced beszedst. Az egysgesen megllaptott termkszolgltats, a kilenced, a kialakult, s jogilag nagyjbl egszben egysgess vlt jobbgysg egyik legfontosabb jellemzje. A jobbgysg ms termszet terhei is nvekedtek a XV. szzadban (pnzben fizetett fldbr). Egyedl a robot, vagyis a fldesr sajt kezelsben mvelt vgzett munka, nem emelkedett szmotteven (15-20 nap). Tny, hogy a viszonylagos ers kzponti hatalom mr a feudlis anarchia megfkezse, az let s vagyonbiztonsg megszilrdtsa folytn is korltozta a mrtktelen fldesri s egyhzi harcsolst. Mtys halla utn tovbb nvekedtek a parasztsgra rtt llami terhek. A fldesri s egyhzi terhek mellett az llami rendes s rendkvli adk is tovbb neheztettk a jobbgysg helyzett. A XV- XVI. szzad forduljn mind erteljesebben elhatalmasod feudlis kizskmnyols ltrehozta a feltteleket ahhoz, hogy ismt fellngoljanak a lappang huszita ideolgira is tmaszkod antifeudlis helyi mozgalmak, melyek ezutn az 1514.vi paraszthborban ltttek szles mrtket. Az 1514.vi megtorl trvnyekben a jogfosztssal egyidejleg megllaptottk a jobbgyok rbri terheinek mrtkt, illetve annak als hatrt. A mohcs eltti trvnyek is 3 csoportot klnbztetnek meg a parasztsgon bell: telkes jobbgy, aki legalbb egynegyed telket mvel hzas zsellr, ami egynegyed teleknl kisebb vagy flddel nem rendelkez jobbgyok csoportja hzatlan zsellrek, aki ms hzban lakik Brmily nagy vagyoni klnbsgek s ellentmondsok alakulnak is ki az idk sorn a parasztsgon bell a feudlis trsadalomban, az alapvet ellentt a fldesurak s az alvetett jobbgyok antagonisztikus ellentte marad.

20

8. A kirly a rendi Magyarorszgon; az egyb llamfi tisztek Rendisg: a feudlis trsadalom azon llapota, amikor a trsadalom fels csoportjai rendekbe szervezdnek s a rendek egyms s a kirlyi hatalom ellen megprbljk rvnyesteni kzs rdekeiket. Korai rendisg: 1301 1526, rett rendisg: 1526-1848. A rendi kpviseleti monarchia egyik jellemz ismrve, hogy az llam irnytsban a kirly mellett a rendek is rszt vesznek, s kzttk egy relatv egyensly jn ltre. A rendek tudomsul veszik a kzponti hatalom tevkenysgt, a kirly pedig garantlja a rendi intzmnyeket (rex regnum). Ez a hatalommegoszts a rendi dualizmus, amelynek fontos jellemzje, hogy mg a kirly a kzponti szervek mkdsben br jelents befolyssal, addig a rendek a helyi, terleti szerveket mkdtetik, de a trvnyhozs kompromisszum alapjn, a rendi OGY-n zajlik. A rendi idszakban az uralkodi felsgjogokat a trvnyesen megkoronzott (Szent Koronval, esztergomi rsek Szkesfehrvrott) kirly gyakorolhatta. A koronzsnak s a kirlyi hatalomnak a jelkpei a kvetkezek voltak: korona, jogar, orszgalma, palst, kard s kereszt. A kirlyi hatalom alapja s forrsa a Szent Korona volt, amely elmletet a Szent Koronaeszme rja le. A jog s hatalom forrsa a Szent Korona, Minden orszglakos a Szent Korona hatalma alatt ll, Az orszg terlete a Szent Korona terlete: A Szent Korona orszgai Elidegenthetetlen koronajavak, Birtokadomny forrsa a Szent Korona A kirly s a nemessg egyttesen a fhatalom birtokosai: A nemzet s a kirly a Szent Korona teste (totum corpus) a kirly nemest, a nemessg koronz. A koronzs Ezltal jutott hozz az uralkod a legtbb hatalmi jogostvnyhoz, s az egyhz feletti kinevezsi s rendelkezsi joghoz a leend uralkod. A koronzs a kirlly avatsnak az egyhzi s kzjogi jelleg szertartsa. rsba foglalt szablyai koronzsi ordk Folyamata: Vilgi rsz: 1. vilgi tmogatottsg publiklsa 2. np formlis megkrdezse 3. vilgi esk Egyhzi rsz: 1. pspkszentels mintjra celebrlt egyhzi szertarts isteni kegyelem 2. hatalmi jelvnyek tadsa 3. egyhzi intelem keresztny monarcha ktelessgei 4. egyhzi esk: igazsgossgra, bke megtartsra, gonoszsg elleni harcra, gyengk vdelmezsre 5. flkens: jobb karjn s htn 6. hatalmi jelvnyek tadsa 7. koronnak a kirly fejre helyezse 8. nneplyes Te Deum 9. koronzsi mise Kirlyi hatalom jelkpei: Korona rmai idkben a csszr hatalmnak lland jelkpe lett; magyar korona II. Szilvesztertl, eredetileg nylt21

Jogar augurok jslsi tevkenysgre szolgl plcbl Augustus korban lett hatalmi jelvny Orszgalma gmbly Fldet jelkpezi Fld felett gyakorolt hatalmat illusztrlja Palst hatalom tkletessge s teljessge, vdelmez hatalom Kard perzsa tradcik, ktszer vontk ki a koronzs sorn Kereszt 13. sz., III. Bla ketts kereszt A kirlyi hatalom megszerzse s legitimcija a trnbetltsi mdokkal rhatk le: Vrsgi elv Seniortus a patriarchlis nagycsaldban a legidsebb vezetsre alkalmas frfi rkli a hatalmat Primogenitra elsszlttsg; a csald vagyont, jogait s a trnt az apa halla utn az elsszltt fi rklte Levirtus az zvegyasszony az elhunyt frj fivrhez, vagy kzeli rokonhoz megy frjhez csaldi vagyonkzssg egyben tartsa Vlasztsi elv brk, fpapok s az OGY vlasztsi joga rklssel korltozott vlaszts (Timon kos) Kt alapelv kell a kirlly vlasztshoz: Vrsg Alkalmassg (iodenits fizikai, testi s szellemi alkalmassg) Rendi korban rvnyeslt: Vrsg+vlaszts+ppai tmogats (Kroly Rbert) Lenygi rksds (Mria) Kirlyi leny frje (Zsigmond) Rendek vlasztsa (Mtys) A kirly helyettestsre tbb lehetsg volt: Kirlyi csald tagjai Anyakirlyn Corregens Dux Rex junior Reginatus Megbzottak Helytart Kormnyz Ndor Anyakirlyn Ha a kirly kiskor volt, az rpd-hzi gyakorlatnak megfelelen anyja helyettestette a kormnyzsban Corregens Ha a magyar trnon n lt, munkjnak megsegtse cljbl meghatrozatlan hatskrrel a frjt maga mell vehette a kormnyzsban Mria Terzia Lotharingiai Ferenc Megbzats a kirlyn halla utn nem lhetett tovbb A corregens felsfjogokat nem gyakorolhatott, kivltsgokat nem adomnyozhatott Orszg rendjeire fel kellett eskdnie Ndori hatskr mkdse nem befolysolta Dux Kirlyi hatalom territorilis megosztsa22

Ducatus hercegsg; 1048 - Bla herceg I. Andrstl megkapta az orszg harmadt kitev terlet feletti hercegsget itt kirlyi jogokat gyakorolhat Rex junior Ifjabb kirly intzmnye Orszg egy hnyadt kormnyozhatja, kirlyi jogokat gyakorolhat; hborzhat, sajt udvartartst vihet, trvnykezhet stb. Nagyobb kirly megrzi elsbbsgt a kisebbel/ifjabbal szemben Pl.: II. Andrs regnlsa alatt Bla lett ifjabb kirly Reginatus A kirlyni javakkal a kirly felesge szabadon rendelkezhet Kirlyi cmt nem sajt jogn brja, frje mltsgban osztozik Frjnek alattvalja marad Felsgnek hvjk Megkoronztk, de ehhez az aktushoz kzjogi funkcik nem trsultak Megbzottak Ha a kirly akadlyoztatva van hazai gyeinek intzsben Vilgi vagy egyhzi mltsg felkrse Pl. Jnos esztergomi rsek II. Andrstl Helytart locumentens regius Kirly nem teljes rtk helyettese Kirlyi akarat hazai vgrehajtja Megbzatsukat az uralkodtl nyerik, kirly utastsai szerint igazgatjk az orszgot Ksbb feladata beolvad a ndori tiszt ltalnos helyettest funkcijba, br a helytartsg, mint kormnyszerv llandsulsval klnvlnak bizonyos feladatok a ndorsgtl 1723-helytarttancs fellltsa, elnke a ndor, aki tveszi a helytarti funkcit Kormnyz guberntor Ha a kirly gyengeelmj, ill. kiskorsga miatt nem tudja az orszg gyeit intzni Vagy az uralkod rendelte (pl.: V. Istvn), vagy az orszggyls (Mtys mell Szilgyi Mihly) Jogkre azonos a kirlyval, de korltozottabb: o Ig.szolg-ban 12 tag tanccsal jr el o Htlensgi gyekben nem brskodhat, o Kegyelmet nem adhat, o Kinevezsi jog gyakorlsban 4 tag tanccsal jr el, o Birtokadomnyozs fels hatra 32 telek Kossuth Lajos - 1849, Horthy Mikls 1920-44. EGYB LLAMFI TISZTEK (Fejedelem; vezrl fejedelem; kormnyz elnk, kormnyz, NET, kztrsasgi elnk!!!!!) Erdlyi fejedelem Jnos Zsigmond viselte 1570. speyeri egyezmny biztostotta szmra a princeps titulust 1571 Bthori Istvn szerzi meg a cmet 1575-tl llandsult a fejedelmi megnevezs A fejedelmi hatalom Erdly nllsgnak de facto elismersvel szilrdult meg Erdlyi hrom nemzetbl ll OGY vlasztotta a jellt el szabott vlasztsi felttelek elfogadsa esetn23

Jogkrt Erdly sajtos politikai helyzete, a trk porthoz fzd viszonya, ill. a magyat politikban jtszott szerepe hatrozta meg A trk porta ignyt tartott a fejedelem megerstsre /athname/, s a hbres viszonyt kifejez aktusra: mltsgi jelvnyek elkldse Szabad klpolitikai tevkenysget folyatott a trk rdekek tiszteletben tartsval A fejedelmek a diplomcia, hadzenez, bkekts intzsnek korltlan birtokosai Jogkrei: OGY-vel kapcsolatos Vgrehajt hatalom /korltozs nlkl/ - belgy, hivatalok kinevezse, tisztviselk levltsa Gazdasgpolitika irnytsa, kincstri jvedelmekkel val rendelkezs Legfbb bri hatalom Hadsereggel kapcsolatos jogok Egyhz krli jogok protestantizmus hivataloss ttele Kzpontosts felttelei megvalsultak, br a hatalmi harcok, bels csatrozsok gyengtettk a fejedelmi hatalmat Vezrl fejedelem 1705 szcsnyi dita konfderci megalaktsa, j llamf vezrl fejedelem Rkczi teljhatalma Ktirny megszorts szentus (fejedelem ellenrzse); konfderlt rendek (trvnyhoz hatalom) Fejedelem kteles volt dntseit a rendek gylsvel jvhagyatnia Rendi alkotmnyos keretek kz szortott, ersen korltozott llamfi status Nem kapott nemzetkzi elismerst Az uralkodi hatalom tartalmt az n. kirlyi felsgjogok rjk le, amelyek a patrimonilis monarchia idszakhoz kpest valamelyest megvltoztak: mr kt csoportba sorolhatk, s mr nem minden korltozs nlkl illeti meg az uralkodt. SZEMLYES FELSGJOGOK Szent, Srthetetlen, Feleltlen, Majestas, Apostoli jelz, Cmerbe beillesztheti az orszg cmert, Specilis tisztessg (nnep) illeti meg. URALMI FELSGJOGOK Hadgyi - megoszlik a kirly-vrral rendelkez furak, ill. kirly-orszggyls (dnts hbor/bke krdsben) kztt. Brskodsi - korltozza a fldesri immunits, a szabad kirlyi vrosok brskodsa ill. a vrmegyk tlkez joghatsga Hivatali - hivatalszervezs joga, amely lnyegben vltozatlan, de egyre inkbb rgzlnek a hivatalokhoz kapcsold tevkenysgek - mg mindig terleti elv alapjn Trvnyhozsbeli - kzvetlen trvnyalkotsbeli jogok (trvnykezdemnyezs, szentests, kihirdets)24

- kzvetett OGY szerkezetre vonatkozan (sszehvs, megnyits, elnkls, berekeszts, elnapols, feloszlats) Adomnyozsi - birtokadomnyozs - nemests Egyhzkormnyzati (iura circa sacra) - vltozik: az Anjou uralkodk alatt megersdik a ppai befolys a javadalombetltsnl, majd: Placetum regium kirlyi tetszvnyjog (Zsigmond, 1404) ppai bullsok Mo-i javadalmat nem tlthetnek be/nem tarthatnak meg a kirly engedlye nlkl; kirlyi engedly nlkl tilos ppai, bborosi iratokat, tleteket, idzseket elfogadni, kihirdetni, vgrehajtani, ellenkez esetben szankcija: fej-s jszgveszts Fkegyri jog (Zsigmond, 1404): javadalombetlts+fkegyri jogok tadsa szintn az uralkodt illeti meg

25

9. Az orszggyls kialakulsa s mkdse a rendi Magyarorszgon Elzmnyei: nemzetgylsek trzsek kzs gylekezetnek tovbblse, nemzet sszes szabad tagja megjelent egyhzi zsinatok Szent Lszl s Klmn alatt fleg, ahol a kirly s tancsadi, az egyhzi s vilgi mltsgok dntseket hoztak, szablyokat llaptottak meg szkesfehrvri trvnylt napok venknt, trvnykezsi funkci elnyomottak panaszaikat eladhattk, kirly igazsgot szolgltatott, valamint az rvnyes jogot is megllaptotta; 1267 minden megybl 2-3 nemes kteles megjelenni serviensi gylsek 1267. vi esztergomi gylekezet, egyik nemes birtokgynek rendezse cljbl; csak serviensek vehettek rszt, s az OGY elestjt jelentettk kirlyi tancsok az uralkod az orszg kpviseletben az elkelkkel, fpapokkal s brokkal tancskozott trvnyhoz orszgos gylsek rendek (praelati, barones, nobiles) kzremkdsvel szlettek meg a dekrtumok; Anjouk ideje alatt nem volt szoksban sszehvni, s a vrosi kvetek jelenlte is csak 1445-tl llandsult -> ekkor is csekly szerep Az orszggyls, mint rendi gyls a 15. szzadban llandsul. -> a 15.sz.-ra megersd rendi dualizmus legfontosabb eszkze s mkdsi terepe lett. Mindvgig tnyezje maradt a magyar llamletnek, mlt ellenfele az abszolutizl udvarbak, oltalmazja a magyar fggetlensgnek, s a vrtelen polgri talakuls veznylje, s a rendszervltozs megvalstja lett. A rendek: Rend: a trsadalom azonos joglls, rkletesen kivltsgolt tagjainak csoportja, akik rdekeiket politikai skon is vdelmezik. Praelati: Az orszg els rendje Privilgiumaikat a Nyugaton mr kialakult helyzet hatrozta meg Immunitas egyhzi birtok kirlyi beavatkozstl mentes Privilgium fori klerikus felett csak szentszk tlkezhetett, kivve: birtokperek Manus mortua /holt kz egyhz tulajdonba juttatott vilgi fldek tbb vissza nem szerezhetek/ Barones: A tartomnyri hatalom ersdtvel egyedi kivltsgkvetelsekkel lptek fel Immunits Brskodsi jog Vrhatalom joga Banderilis hadsereggel rendelkeztek Nemesi szabadsg Nobiles: Aranybulla 1222 szemlyes szabadsg/admentessg serviensek kivltsgai Kehidai oklevl 1232 brskods joga 1267 nemesknt hvtk meg ket az OGY-re 1351 sisg, kilenced 1351 egy s ugyanazon nemessg elve una et eadem libertas Werbczy Tripartitum ngy nemesi szabadsg (szemlyes szabadsg, kirly joghatsga al tartozs, admentessg, ellenllsi jog) Civites:26

Kirlyi hatalom szvetsgkeres erfesztseinek kvetkeztben orszgrendisg Kollektv privilgium, szemlyes rendi jogaik a vroson bell Az orszggylsi kpviselet: Preltusok s mgnsok szemlyesen, elzmnyekbl kvetkezen rsekek s megyspspkk Brk, mgnsok Fispnok, fpapok Erdlyi furak s fpapok Kivltsgos aptok s prpostok Plos rend fnke Serviensek, vrmegyei nemessg kvetek tjn 1290 nemessg fejenknti megjelense, de mivel ez egyre nagyobb terhet rakott a szegnyebb nemesek vllra, Ferdinnd kvetek tjn hvja meg ket; 1608 kizrlagos a kvetek ltali kpviselet Szabad kirlyi vrosok kvetek ltal 1405 alkalmanknt, majd rendszeresen Orszgrendisg nem szemlykben voltak nemesek, hanem a szent korona tagjaknt, sszessgkben illette meg ket a rendi lls, ill. az OGY-n val rszvtel joga Kveteken keresztl: Kptalanok s konventek Szlavnia, ill. Horvtorszg tartomnyi gylsei Tengermellk Szkelyek s szszok Jszkun- s hajdkerlet Mgnsok s zvegyek kvetei Az orszggyls szervezete: Gyakran szabad g alatt, alkalmanknt risi strakban, a 15. szzadban pedig mr kpletekben tartottk. Felstbla: az OGY-ra elklnls volt jellemz, a kirlyi tancs a gylssel egy idben lsezett, egyfajta elkszt szerepet vllalva magra. A fajtnll mester elnklt. 1608-ban vgs formt lttt, felstbla lett, ln a ndorral. Alstbla: vrmegyei nemessg kvetei ltal trtn kpviseleti rendszer kialakulsval szletett meg. ln a szemlynk llt. Kt tbla kztt zenetvltsok zajlottak, nha kzs tancskozsokat is tartottak. Az gy kialakult ktkamars parlament a polgri parlamentnek is modelljv vlt. Kerleti lsek: ngy kerlet szerinti lseken a vrmegyei kvetek maguk vlasztotta elnkk s jegyzk irnytsa mellett egyeztettk llspontjukat s vetettk ssze instrukcijukat. Az itt szletett tbbsgi javaslatokat ltalban az alstbla is elfogadta. 1848-ig a rendi OGY hasznos kiegszti voltak. Deputcik: vlasztmnyok - lehet gyrendi (kirly meghvsra vagy dvzlsre siet bizottsg), vagy rdemi elkszt (szvegez munka kodifikcis feladatok). Az orszggylsek tancskozsai Meghvs: kirlyi meghvlevl litterae regales ezzel hvta ssze a kirly, vagy a ndor, vagy az orszgbr, vagy a trnokmester; kirlyvlaszt OGY ndor hvja ssze. A meghv tartalmazza az idpontot, a helyet, a fbb trgyakat. Kroly Rbert az OGY-re a hatrnap eltt 3 hnappal, Zsigmond 1 hnappal hamarabb kldte ki. 15. sz.: megkezdsre megjellt idpont eltt egy hnappal. lsek gyakorisga vltoz volt, 16.sz.-ban 3 vben rgzlt. Megnyits: a megnyits napja pnksd s Szent-Gyrgy napja volt, idtartam vltoz. 1492:108.tc: megjellt idpontot kvet negyedik napon meg kellett nyitni a gylst, s a27

tancskozsokat 15 napon bell be kellett fejezni. Elfogadtk a 30 jobbgytelekkel nem br nemes tvolmaradst, s a betegek, klfldn tartzkodk, mgnsok szolglatban ll tisztek, s az igen szegnyek tvolltt. Gylsek helye: Rkos, de elfordult Buda, Esztergom, Hatvan, Szabolcs, Szeged, Szekszrd, Temesvr. Habsburg-uralom alatt gyakran Pozsonyban. Kvetek: vrmegyei vezets s a vrosi magistratus gondoskodott a megvlasztsukrl. A vrmegyk esetben a kzgyls alispni jells nlkl vlasztott, a vrosokban a magistratus dnttt az gyben. A meghvlevl ismeretben kialakthattk vlemnyket. Srelmeiket s kvnsgaikat (gravamina et postulata) ugyancsak sszefoglaltk az OGY-n val szvttel vgett. A kveteket kvetutastssal lttk el, s a kldk az utasts szinte sz szerinti betartst is megkveteltk. Kialakult a ptutasts intzmnye is: a tancsozsok sorn elkerl, elre nem ltott trgyak felbukkansa esetn a kvetnek a vrmegyjtl az anyautastshoz ptllagos instrukcit kellett krnie. Regisztrls: felstbla tagjai a ndornl, kvetek a personalisnal bemutattk meghvlevelket. A tvolmaradst, vagy az ok nlkli tvozst szigoran bntettk. Propozcik: a megnyits a kirlyi elterjesztsek tvtelvel trtnt. Ezt megelzen tbb elkszt protokollris lst tartottak. Meghatrozott rendben, lsen dvzlte egymst az alstbla elnke s az sszegylekezett rendek, majd az alstbla deputcija dvzlte a felstbln megjelenteket, amelyik vlaszul ugyanezt tette. Az OGY nneplyes megnyitsnak programjt a kirlyi leirat hatrozta meg. A ndor ltal ismertetett leirat megtrgyalsa utn nneplyes szentmise kvetkezett, s egy, a kirlyt formlisan meghv, egy msik pedig az uralkodnak az orszghatron trtn fogadsra rendelt vlasztmny kikldse. A kirly megrkeztt kveten a rendek a kirlyi palotba sereglettek a propositiok tvtelre. Orszggylsi trgyak: kirlyvlaszts, koronzs, kirlyhelyettests, ndor s koronark vlasztsa, hitlevl tartalmnak megllaptsa, bri hatalom gyakorlsa htlensgi gyekben, hatrok kiigaztsa, orszgvdelmi krdsek, hadgy s joncmegajnls, ltalnos nemesi felkels, admegajnls, portk kiigaztsa, nneplyes honfists, srelmek s kvnalmak, szkv rangra emels. Trgysorrend: propozcikhoz kttt, de a rendek a srelmeiket elzetesen akartk trgyalni s orvosolni. gy a leglnyegesebbeket egyenknt intztk. A tbbit sommsan. A trgyalsok tblnknt zajlottak, az alstbla ltal megszavazott tervezet kerlt t zenetknt a msik tblra, ahol ismt e fltt nyitottak vitt. A frendek vlaszzenetet kldtek, majd az esetleg tbbszri zenetvlts eredmnyekppen, vagy a vegyes lsben megszletett konszenzusos szveget feliratba foglalva megkldtk az uralkodnak. A kirly elhatrozsban reaglt r, vagy elfogadta, vagy visszakldte jratrgyalsra. Ha elfogadta, kvetkezhetett a szveg vgs megllaptsa egy egyeztetbizottsg s a kancellria kpviselinek rszvtelvel. Szavazs: alstbln is fejenknt eredetileg, majd a vrosi kvetek sszesen csak egyet kaptak. A sz jelentkezsk sorrendjben illette meg ket, a szls szabadsga rvnyeslt Nyelv: a tancskozsok nyelve magyar volt, majd 17-18.sz.: latin nyel diadala. A magyart azonban sohasem sikerlt kiszortani, s 1825-ben az alstbln a latin mr csak elvtve bukkant fl. 1830: magyar nyelv ltalnoss vlt. Iromnyok: Nem hivatalos s hivatalos feljegyzse. Volt orszggylsi napl, a frendhzi lsekrl csak 1839/40-tl vezettek jegyzknyvet. A naplk kezdetben latin, majd prhuzamosan magyar-latin, majd 1832/36-tl magyar nyelven rdtak. Szentests s kihirdets: Az OGY hatrozata csak a szentestssel vlt trvnny, teljes rvnyt pedig a kihirdetst kveten nyerhette el. Kellett hozz kirlyi alrs s nagyobb kirlyi pecst. A kihirdetsnek kezdetben a gylsbeli felolvass szmtott, majd ezt kiegsztette a kirlyi vrosoknak trtn megklds szoksa. 1832/36 ta magyar s latin nyelv, vita esetn a magyar nyelv vltozat az irnyad. A rendi dualizmus garancii:28

Hitlevl Az uralkod szerzdses formban grte meg a rendeknek a kvetelseik teljestst Contractusok Trvnyalkots rklsi szerzdsek Csak rendi hozzjrulssal voltak rvnyesek pecsttel kellett megerstenik Klcsns mandatumok Diplomciai kvetklds a kirly s a rendek is kln jogalanyknt hatalmaztk fel ket a trgyalsokra Admegajnls Ndorvlaszts Kronark megvlasztsa

29

10. Kzponti szervek a rendi Magyarorszgon Rendisg: a feudlis trsadalom azon llapota, amikor a trsadalom fels csoportjai rendekbe szervezdnek s a rendek egyms s a kirlyi hatalom ellen megprbljk rvnyesteni kzs rdekeiket. Korai rendisg: 1301 1526, rett rendisg: 1526-1848. A rendi kpviseleti monarchia egyik jellemz ismrve, hogy az llam irnytsban a kirly mellett a rendek is rszt vesznek, s kzttk egy relatv egyensly jn ltre. A rendek tudomsul veszik a kzponti hatalom tevkenysgt, a kirly pedig garantlja a rendi intzmnyeket (rex regnum). Ez a hatalommegoszts a rendi dualizmus, amelynek fontos jellemzje, hogy mg a kirly a kzponti szervek mkdsben br jelents befolyssal, addig a rendek a helyi, terleti szerveket mkdtetik, de a trvnyhozs kompromisszum alapjn, a rendi OGY-n zajlik. TESTLETI SZERVEK: Kirlyi tancs Kirlyi kancellria Orszggyls EGYEDI SZERVEK Orszgos mltsgok: Kirly Ndor Orszgbr Trnokmester Kancellr Szemlynk Fkincstart Koronark Udvari mltsgok: Kamars-fajtnll mester-udvarmester Fpohrnok mester tekfog mester Flovszmester Hrnkk ispnja TESTLETI SZERVEK Kirlyi tancs Kroly Rbert idejn kormnyzati szervv vlt, tagjait a kirly vlasztotta, elterjesztseit elfogadta, vagy nem A kormnyzs valamennyi gba beleszlhatott Feladatai: Trvnyhozs s kirlyi rendeletek kiadsa Mltsgok, hivatalok betltse Klgy Hadgy Pnzgy Gazdasgi feladatok Birtokadomnyozssal kapcsolatos gyek Brskodsban is rszt vett Interregnum idejn Orszgtanccs alakult t 15. szzadra vgrehajt appartuss alakult t30

Ltrejtt a kistancs: a nagyobb ltszm tancs igazgatta az orszgot, amelynek elveit kistancs dolgozta ki Hunyadi Jnos kormnyzsga alatt nllan mkdtt Mtys uralkodsa alatt httrbe szorult, majd a 15. szzadban jra felersdtt szerepe 1526 utn Magyar Tancsknt mkdtt tovbb 1687-ben az OGY felstbljba olvadt bele Felptse: 1500:10. tc.: 4 fpap s 4 br + 16 nemes Kirlyi kancellria Reformok: I. Lajos: - brskodsi funkcit kap -> kirlyi klns jelenlt brsga, ln a kancellr - Nagykancellria ltrehozsa, ln a fkancellr, feladatai: kirlyi nagypecst kezelse, klasszikus rsbeli feladatok - Titkos kancellria ltrehozsa, ln a titkos kancellr, feladatai: bizalmas tancsads, diplomciai feladatok, kirlyi titkos pecst kezelse Zsigmond: - Kisebb kancellria fellltsa, a brskodsi feladatok rsbeli gyeinek intzsre Mtys: - a kisebb kancellrit a szemlynk al rendeli - kirlyi szemlyes jelenlt fruma -> els lland bri frum - Nagykancellria + feladata: bels llamgyek intzse - Titkos kancellria: klgy, diplomcia, bizalmas feladatok - 1464: fkancellr brsgt (kirlyi klns jelenlt) megszntetni, a fkancellri s titkos kancellri cmet egyesti Orszggyls (ld. 9. ttel): Az orszggyls, mint rendi gyls a 15. szzadban llandsul. -> a 15. sz.-ra megersd rendi dualizmus legfontosabb eszkze s mkdsi terepe lett. Mindvgig tnyezje maradt a magyar llamletnek, mlt ellenfele az abszolutizl udvarbak, oltalmazja a magyar fggetlensgnek, s a vrtelen polgri talakuls veznylje, s a rendszervltozs megvalstja lett. Feladatai: trvnyhozs, admegszavazs, hadzenet-bkekts, kirlyvlaszts, ndor s koronark vlasztsa, ritkn brskods (felsgsrtsi, htlensgi gyek). Orszgos mltsgok Ndor A rendi korban szilrd, rendi tisztsg, hatskrt 1485-ben Mtys rendezte a ndori cikkekben: 1. A kirlyvlaszt OGY sszehvsa, els szavazat leadsa. 2. A kiskor kirly gymja s gondnoka. 3. Kirly nemltben vagy kiskorsga idejn OGY-t hirdethet. 4. Az orszg fkapitnya. 5. Az egyenetlensgek elsimtja. 6. Kirly s rendek kztti viszlyt kiegyenlti. 7. Kvetek fogadsa, ha a kirly nem teheti. 8. Vitatott birtokadomnyokban dnt, a kirly el terjeszti. 9. Az orszg legfbb brja. 10. A kirly tvolltben annak helytartja. 11. A kunok fbrja s rks ispnja. 12. Dalmcia brja. rendi rdekek kpviselje, OGY vlasztja (garancilis jelleg) 1608: OGY fels tbljnak elnke 1790-tl Habsburg fhercegek tltik be 1867-ben megsznik Orszgbr31

a ndor helyettese -> UDVARBR, a kirlyi udvarban brskodik az udvari npek fltt, majd a 13. szzad msodik feltl ORSZGBR (hatskre bvl) A ndor utni orszgos nagybr hatskre kiterjed valamennyi lakosra az 1222-es Aranybulla 9. cikke szerint joghatsga az udvarhoz kttt, de az itt megkezdett pert brhol befejezheti a kirlyi jelenlt brsgn tlkezik Elnkl a kirlyi kria lovagi becsletbrsgn Helytarttancs msodelnke Htszemlyes tbla tagja Trnokmester a 13. szzad vgn pnzgyi feladatait a fkincstart veszi t csak bri tevkenysge marad meg -> trnoki szk=szabad kirlyi vrosok bri fruma helytarttancs tagja felstbla tagja Kancellr Lsd. Kalncellri reformok Szemlynk Mtys idejn ltrejv mltsg kisebb kancellria brskods A kirly szemlyes jelenlt brsgnak vezetje A Kirlyi Tbla elnke A szemlynki szk vezetje szkv. fellebbezsi fruma 1608: OGY als tbljnak elnke Kirly megbzhat embere Fkincstart A trnokmester gazdasgi feladatait veszi t Koronark 1464-ben Mtys hozza ltre fpapok s furak, majd csak vilgi furak kzl kerlnek ki az OGY vlasztja 2-2 katolikus s protestns fr kzl feladatuk a korona rzse, orszghatron bell tartsa (+koronarsg 1608-tl) rendi biztostk jellegk van Udvari mltsgok eleinte valdi feladatokat ltnak el, majd a rendi korban puszta cmekk vlnak 1526 utn kzjogi rtelemben megsznnek kinevezsk kizrlagos kirlyi jog

32

11. Kzponti szervek a Habsburg-Magyarorszgon 1526 1848: Magyarorszg llam- s kormnyformja tovbbra is rendi-kpviseleti monarchia maradt, amely azonban tartalmi oldalon bizonyos fok srelmet szenvedett a Habsburgok abszolutisztikus ksrleteinek kvetkeztben. a Mohcsot megelz idszakhoz kpest alapvet vltozsok kvetkeztek be: a korbbi rendi dualizmus helyett lehetv tettk a fejedelmi nknyuralmat, teht a rendek kzbejtte nlkli, kizrlagos uralkodi vgrehajt hatalom kiptst az llamigazgats, ill. annak egyes gai vezetsre olyan kzponti kormnyszervek alakultak, amelyek a tevkenysgket az uralkod megbzsbl vgeztk, s csak neki tartoztak felelssggel az appartus nllan kezdett el dolgozni, kialakult a brokratikus, tevkenysgt hivatalszeren vgz llamigazgats, amely gy fggetlenebb vlt az uralkodtl, s nllan ltott el bizonyos gyeket msrszt hozzjrult ahhoz, hogy az llam igazgatsa ne egy-egy nagyr vllalkozsa legyen -> hivatsos, kzponti irnyts, egysges llami szervv vlt DIKASZTRIUMOK A dikaszterilis kormnyzs alapjt I. Miksa csszr vetette meg, aki burgundiai mintt alapul vve kezdte kipteni sajt vgrehajti hatalmt. Egyenrang tancsosokbl ll kollgiumok, melyekben a furak s nemesi rendek mellett polgri egynek, szakemberek is rvnyeslhetnek, ket a kirly nevezi ki, s neki tartoznak felelssggel, az gyeket egyttes tancskozssal intzhettk (grmiumok, gy nincs egyni felelssge a vezetjnek), melynek az eredmnyt a kormnyszk vezetje az uralkod el terjesztette dnts vgett. A dikasztriumok trtnete kt szakaszra oszthat: Habsburg Birodalom kialakulsig, 17-18.sz fordulja 18-19. sz., s a felvilgosult abszolutizmus idszaka /Mria Terzia, II. Jzsef, II. Lipt/ A dikasztriumok ktfle csoportja: az egsz Habsburg Birodalom irnytsra, a legfbb krdsek eldntsre hivatott szervek Bcsben, az udvarban mkdtek, az egsz birodalomra kiterjed hatskrrel ezek tlnyom befolyst gyakoroltak minden gyre a csak egyes terleteket (pl. Mo) rint gyekben eljr szervek az udvartl elklnlve, leginkbb Pozsonyban mkdtek Magyarorszg a trkdls idejn rszorult az uralkod tbbi orszgnak pnzgyi s katonai tmogatsra, ezrt knytelen volt elismerni, hogy vannak nem tisztn Mo-t rdekl, n. vegyes gyek (negotia mixta), melyekben idegen hatsgok intzkedhetnek. 1569-ben a magyar rendek trvnyben (VIII.tc.) ismertk el a kzponti udvari szervek hatskrt pl. hadi, gazdasgi, klgyi gyekben. (Kikts: a kirlyt mindenkor ksrje 2 magyar tancsos) Tisztn magyar gy maradt az ig.szolg. s az orszg jogaira s szabadsgra vonatkoz gy, ezt a magyar tancs rendezte trvny szerint. BCSI KZPONTI KORMNYSZKEK Az els peridusban ngy ilyen fontos volt: 1. Udvari (ksbb titkos) tancs 2. Udvari kancellria 3. Udvari kamara 4. Udvari haditancs UDVARI TANCS 15. szzadtl ltja el feladatt, 16. szzadtl vltozik meg a neve titkos tancsra33

Kt vszzadon keresztl a Habsburgok kl- s belpolitikjnak a lelke

Az uralkod legfbb tancsad testlete, az sszes kzponti kormnyszk feje, amely nlkl fontosabb gyekben az uralkod nem dnttt Tagjai a csszr bizalmasai voltak, szmuk vltoz (4-6, majd 150) Ksbb a tancsosi rang puszta cmm vlt, nem volt operatv testlet lsein a fudvarmester elnklt Az lsekre gyakran meghvtk a kzponti hivatalok vezetit is 16-17. szzad: fbb belpolitikai gyekben zajl elkszt trgyalsok helyszne volt, majd reprezentatv szervv vlt: nneplyes alkalmakkor lsezett Lipt ta a titkos tancs lsei eltt bizottsgi trgyalsokat, azaz konferencikat tartottak, majd 1669 ta egy ilyen bizottsg, a Geheime Konferenz vette t a tancs fleg klgyi szerept Jzsef idejn deputcikra oszlott 18. sz. eleje: jbl lland konferencia mkdtt = miniszteri konferencia UDVARI KANCELLRIA Uralkod kzponti irodja volt Bcsben Kpviseli rszt vettek a titkos tancs lsein, a hatrozatokat lertk s kiadtk Amikor a tancs mr nem mkdtt operatv szervknt, a kancellria vette t az llamgyek intzst A Habsburgok nem felttlenl akartak kzs, minden llamra kiterjed kancellrit fellltani, hiszen az egyes llamoknak megvolt a sajtjuk, a 16. szzadtl mgis mkdtt egy kzponti is: a nmet birodalmi kancellria, amelyben egy-egy titkr kpviselte az egyes orszgokat A 17. szzad folyamn az egyes orszgok kancellrii visszaszereztk az nllsgukat UDVARI KAMARA Ferdinnd lltotta fel, a birodalom legfbb pnzgyi hatsga volt Feladata: az uralkod jvedelmei feletti felgyelet gyakorlsa, azok nvelse Az orszgos kamark gyvitelt ellenrizte, s gondoskodott a klcsnk felvtelrl A z uralkod tancsad testlete gazdasgi krdsekben 16-17. sz.: magyar vonatkozsban a legfontosabb kzponti kormnyszk, mert a pnzgyeken kvl gazdasgi s politikai krdsekben is kikrte az uralkod kamarjnak a vlemnyt, mg akkor is, ha a dntst ms hatsg, pl. a magyar kancellria tjn adta UDVARI HADITANCS Ferdinnd lltotta fel 1556-ban, a hadi igazgats sszes gnak kzponti vezetse cljbl Eleinte 5, majd 7 tancsosa volt, ln az elnk ltalban tapasztalt hadvezr volt Feladatai: katonasg verbuvlsnak, felszerelsnek, hadianyag-beszerzsnek, vgvrak karbantartsnak s elltsnak kzponti szervezse E krdsek pnzgyi vonatkozsait az udvari kamara kezelte, melynek egy tancsosa rszt vett az lseken Kikldtt biztosok tjn ltta el feladatait, akiket utastsokkal ltott el Diplomciai funkci: trgyalt a trk portval Felvilgosult abszolutizmus idszaka: A kzponti kormnyszerveket tszerveztk, 7 fontosabb: 1. 1742-tl a klgyeket az udvari s llamkancellria vgezte 2. Az llam pnzgyeinek ellenrzse az udvari szmvevszk feladata lett 3. A gazdasgi gyek intzsre 1746-tl mkdtt a gazdasgi igazgatsg, melynek feladata a monarchia ipari, kereskedelmi s vmpolitikai gyeinek intzse, egysges gazdasgpolitika kialaktsa

34

4. Az egysges monarchia gondolatnak jegyben Mria Terzia ltrehozta az llamtancsot, amelynek Kaunitz llamkancellr volt a leghresebb vezetje Clja a monarchia nagyhatalmi llsnak biztostsa volt. Magyar krds: egytt vagy kln, azonosan vagy eltren? hogyan kell Mo-t irnytani ahhoz, hogy a gazdasgi kincsei a monarchia szmra kiaknzhat forrst jelentsenek? llamtancs llspontja: t kell Mo-t alaktani az rks tartomnyok mintjra. Magyarorszg: nem fogadja el, MO. nem olyan rsze a birodalomnak, mint az rks tartomnyok, ezrt nem szabad engedni, hogy beolvasszk. A tancs szemllete: Mo-t kizrlag, mint a monarchia rszt kell tekinteni, s sohasem nmagban. rdekek harca vette kezdett: Magyarorszg a rendisget jelentette. A rendek lte ellenkezett az abszolt uralkodi hatalommal, gy a korbbi uralkod s rendek ellenttprbl uralkodi hatalom s Magyarorszg, valamint rks tartomnyok s Magyarorszg ellenttpr lett. Az llamtancs eszkzei: Lakossg elnmetestse Magyar hatsgok szervezetnek talaktsa Hivatalokban nmetek, vagy megbzhat magyarok alkalmazsa Kirlyi rendeletek az rks tartomnyokban tett intzkedsek mintjra kszltek A nemesi testrsget a haditancs al rendelte A kzponti hivatalok hatskrt mrtktelenl kiterjesztette A bcsi udvar hivatalaiba is megbzhat magyarokat kerestek, br ez ritka volt Trekvsek: A magyar rendek, Mo. ne rszesljn rosszabb elbnsban, mint az rks tartomnyok lakossga, de Mo.-t nem lehet az rks tartomnyok mintjra kormnyozni Az uralkod s az llamtancs a monarchia egysgt vallotta, de Mo-val szemben ms mrtkkel mrt, mint az rks tartomnyokkal szemben Vgs alapelv: a nmet tartomnyok minden tekintetben megklnbztet bnsmdot rdemelnek. Magyarorszg rdekben csak olyan lpst tehetnek, amely a nmet tartomnyoknak nem rt. Ennek jelentse: Negatv: semmi olyat nem szabad tenni, ami az rks tartomnyokat srti Pozitv: olyan intzkedseket kell tenni, amelyek Mo-nak s az rks tartomnyoknak egyarnt hasznra vannak. gy az llamtancs minden olyan gondolatot felkarolt, amelybl gy ltszott, hogy hasznot hzhat a birodalom (s Mo. is). Azonban az Mo. szempontjbl fontos, de az rks tartomnyokbl kzmbs dolgok figyelmen kvl maradtak. Pl.: gazdasg tern Mo. bzis, felvev piac s nyersanyagellt; anyaorszg-gyarmat viszony. 5. A konferenciatancs gy jtt ltre, hogy I. Ferenc az llamtancsot elbrokratizlta, 4 kln gykrrel br osztlyra bontotta s fl szervezte a konferenciatancsot, melynek feladata a legfbb gyek trgyalsa volt. 6. Titkos kabinet, az uralkod legbizalmasabb embereinek szk kr gylse. A legfbb krdsekrl az uralkod indokls nlkl a kabineti leirattal dnttt, amelyet a kormnyszkek csak vgrehajttattak. 7. rendr-minisztrium politikai let teljes kr ellenrzse MAGYAR KORMNYSZKEK 2 ltalnos elv: Milyen alapon jttek ltre: funkcionlisan, feladatorientltan, fggetlenl a mkdsi terlettl, egsz orszgra kiterjeden mkdtek, vagy terleti alapon (pl. Szepesi Kamara Kassn)

35

Milyen mintra keletkeztek: rgebbi, Mohcs eltti kzponti hivatalok tszervezsbl

(pl. kirlyi tancs magyar tancs), vagy a Habsburg birodalom ms llamainak vagy tartomnyainak kzponti szerveihez hasonlan jonnan jtt ltre t legfontosabb: 1. Magyar tancs 2. Helytart s tancsa=helytartsg 3. Magyar kancellria 4. Magyar kamara 5. Helytarttancs MAGYAR TANCS Mohcs eltti kirlyi tancsbl fejldtt ki Ferdinnd alaktja t, tagok rendszeres fizetst kapnak 13 fpap s 38 br tette le a tancsosi eskt/kapott fizetst, de voltak olyanok is, akik nem rszsltek fizetsben Nem jelentett lland hivatalt, tagjainak ms feladatai is voltak: hadvezets/ig.szolg. Ferdinnd a segtsgvel az admegszavazst az OGY mellzsvel akarta megvalstani magyar furak elzrkztak ettl gy a tancs nem nyert kzjogi jelleget, nem vlt az OGY s az uralkod kztti kzvett szervv Feladatai: OGY sszehvsa, bketrgyalsok, kirlyai elterjesztsek, vgvrak gondozsa, srelmek, kirlyi vrosi cm adomnyozsa trgyban llsfoglals Miksa uralkodsa alatt httrbe szorul 17. sz: egyre tbben kapnak tancsosi cmet, amivel felstblai tagsg jr (1687:10.tc.) gy a tancs a felstblba beleolvad 17. sz. 2. fele: nneplyes alkalmakkor szerepelt, de a miniszteri konferencin trgyaland gyeket mr a kancellria ksztette el HELYTART S TANCSA HELYTARTSG (LOCUMTENENTIA) Mivel a magyar tancs rendi jellege miatt nem volt alkalmas a belgyi igazgatsra, ezt akarta ptolni I. Ferdinnd egy szakhivatallal, s ezrt a ndor s helytart mell egy tancsot rendelt A kirlyt kpvisel helytart tbbnyire fpap, ha a ndori szk be volt tltve, akkor a ndor Mellette szervezett tancs 1542 ta A tancsosokat az uralkod nevezte ki, tlk kaptk a fizetsket Hatskre: Adbehajts Kezdetben a kamarval is rendelkezett Javaslatot tett a hivatalok betltsre, egyhzi javakra vonatkozan Trgyalt a trk hatsgokkal Felgyelt a trvnyek vgrehajtsra Brskods: legfbb fellebbviteli frum minden gyben 32 teleking a helytart adomnyozsi jogt is gyakorolta Megsznse a 17.sz-tl kezdve, mivel llandan vlasztottak ndort, nem volt r szksg MAGYAR KANCELLRIA A Mohcs eltti kancellria feloszlott, de a rendek nyomsra a 17. szzad elejre fellltottk a tisztn magyar gyekkel (ig.szolg+rendi alkotmny) foglalkoz kancellrit Kegyelmi gyek Diplomciai trgyalsok Magyar tancs felterjesztsnek rsba foglalsa Egyhzi s vilgi javadalmak, cmek adomnyozsa is a feladatkrbe tartozott.36

1690: I. Lipt megreformlta, j neve: magyar udvari kancellria llandan Bcsben, a kirly mellett mkdik A kancellr mell 4, majd 12 tancsos kerl (vlemnyezs vgett) Kteles az uralkod rdekeit eltrbe helyezni Feladata minden kirlyi jog, privilgium fenntartsa, az uralkodi parancsok vgrehajtsa Hivatali gykrei: Kpviselte Mo-t az rks tartomnyokban Kegyelmi gyekben, egyhzi, vilgi javak, mltsgok adomnyozsban, nemestsi, fistsi, rkbefogadsi gyekben intzkedett Politikai, pnzgyi s hadgyi gyekben eljrt, a Helytarttancs felterjesztseire reaglt Hiteles helyknt is mkdtt Vezette a kirlyi knyveket Tanulmnyi gyek, tudomny szervezeti krdseit intzte MAGYAR KAMARA Ferdinnd, 1528 llandan s tnylegesen mkd legfbb kzigazgatsi hivatal a 16-17. szzadban Budn alaptjk, majd Pozsonyba kerl Hatskre: kirlyi jvedelmek (reglk, kirlyi uradalmak kezelse, OGY ltal megszavazott adk) kezelse, s az ezekbl szrmaz jvedelmek nvelse Hitelek felvtele Adssgok kiegyenltse Elzlogostott jszgok s jvedelmek visszaszerzse S- s vmhivatalok, bnyaigazgatsgok, birtokkezelsgek felgyelete, ellenrzse, irnytsa, jvedelmeik kezelse Szervezete: ln az elnk 3-5, majd 10-14 tancsos, akiket a kirly nevezett ki/fizetett/ellenrztt Titkr, aki az irodt vezeti Kebeln bell kt hivatal: pnztri hivatal s szmvevsg Utastsait a kirlytl kapja Ferdinnd megcsonktja hatskrt Jogilag nincs a bcsi udvari kamara al rendelve, tnylegesen azonban jelents annak irnyt befolysa Innen indultak ki a htlensgi perek (fleg protestns birtokosok ellen) ezen gyekben a kirly rdekeit a kincstri joggyi igazgat kpviselte, s rvnyestette a ius regiumot 1748: magyar udvari kamara lesz a neve 1784: II. Jzsef sszevonja a Helytarttanccsal, de halla utn kettvlnak Mkdse 1848-ig tartott, jogkreit a pnzgyminisztrium vette t SZEPESI KAMARA 1567 (elzmnye: szepesi majd kassai kincstri joggyi igazgatsg) Hatskre: A Lipttl keletre fekv Tiszn inneni s tli megykben a bnyamvels jvedelmnek emelse A hadgyi igazgats pnzgyi teendinek elltsa a kassai fkapitnnyal egytt HELYTARTTANCS 1723-ban III. Kroly lltotta fel Tisztn kirlyi hatsg 18-19. sz.: llamigazgats legfbb szerve, kormny37

Szkhelye Pozsony, majd Buda (1785) ln a ndor (ha nincs, a helytart, ha sincs, akkor orszgbr/trnokmester) Eleinte 22 tancsos (4 fpap, 10 fnemes, 8 kznemes), akiket a kirly nevez ki az orszg klnbz rszeibl (helyi ismeret miatt); 1779-tl egy mindig horvt Bizottsgi elkszts: 3-4 tag bizottsgok Ksbb lland bizottsgok, gykrk szerint (pl. vallsgy, eg.gy, gazdasgi, vmgyi) II. Jzsef: bizottsgok helyett gyosztlyok (1848-ig fennmarad) A pnzgyek s az ig.gy kivtelvel az egsz bels igazgats s kormnyzs hatskrt egyestette =elkormny, kirlynak felels kormny nkormnyzatokkal val kapcsolattarts belgyi igazgats rszeknt Ktfajta jogforrst adhatott ki: Norml: irnytsi leirat valamelyik igazgatsi szervnek, cl, hogy ennek tartalmt minl szlesebb krben ismerjk meg (pl. vzimalom beindtsa a faluban), ehhez a fldesr hozzjrul Intimtum: bizalmas leirat, melyrl a cmzett titoktartst vrja, azaz hogy ne szrdjn ki a tartalma s indoka (pl. a szolgabr 6 bottst mrhet ki maximum) Ennek mintjra jtt ltre 1848-ban az OGY-nek felels, fggetlen magyar kormny

38

12. A kirlyi vrmegye hatskre s szervezete Kialakulsuk mig vitatott. Egyesek szerint a szlv npektl vezethetjk le. Egy msik csoport elzmnyknt a frank grfsgot jelli meg. A tudsok msik csoportja trsadalmunk bels fejldsbl vezeti le. Mr I.Istvn korban ltezett, ugyanis ekkor rendelkeztek a magyar trsadalom mindazon felttelekkel, amelyek lehetv tettk a vrmegyk ltrehozst. Istvn I.II:trvnyknyvben vannak utalsok ezekre a vrmegykre. 2 elmlet alakult ki keletkezskre: 1: Gyrffy Gyrgy: - a honfoglalst kveten a magyar nemzetsgfk 1-1 vrost vlasztottak sajt kzpontjainak. Gza s Istvn kisajttotta a vrosokat, gy vlaszts el lltva az ott lv nemeseket. Vagy behdolnak - ekkor megkapjk a fldek 1/3-t, a maradk terlet 1/3-a a kirly magnbirtoka lett s 1/3-a kirlyi vrbirtok lett- vagy katonai ervel az uralkod sajt embereit lltotta az ispni tisztsgbe. 45 nemzetsg volt s 45 vrmegye,de az jabb feltevsek szerint 70-et hoztak ltre. - a kirlyi vrmegye olyan ltalnos igazgatsi terletnek tekinthet, amelynek vonalszeren meghatrozott terlete volt, amibe beletartoztak a nem kirlyi birtokok is s joghatsga kiterjedt mindenkire, aki hatrain bell lt. 2: Krist Gyula: - addig nem lehet beszlni vrmegykrl, ameddig a vrsgi trsadalmi szervezdst fel nem vltja a terleten alakul trsadalmi szervezds - ez a terleti feloszts akkor kvetkezett be, amikor Istvn az orszg nagy terlett elfoglalta s szksgess vlt a helyi igazgats,teht Istvn tudatosan hozta ltre a vrmegyket - a vrmegyknek sajt kln,a vrispnsgi szerkezettl eltr tisztikara nem volt, s a vrmegye s a vrispnsg vezetje, az ispn, valamint kzpontjuk az ispni vr is azonos volt. De a klnbsgek fokozatosan nttek. A vr is elvesztette katonai funkcijt, az ispn a kirly kpviseljbl, elkelv vlt. Szervezete: 1: ln a kirly ltal megbzott comes (ispn) llt. - kpviselte a kzponti hatalmat az adott terleten - felelt a kirlyt megillet jvedelmek beszedsrt - brskodott a vrhoz tartoz np gyeiben - kzremkdtt a kirlyi s egyhzi brk tleteinek vgrehajtsban - volt a helyi katonai er fparancsnoka Vita volt, hogy 1 vagy 2 ispn llt az ln. Ha 2 volt, akkor volt 1 megysispn (igazgatsi, brskodsi feladatok) s volt 1 vrispn (katonai feladatok) 2: Hadnagy- katonai feladatok, irnyts 3: vrnagy- vrnpek elljrja, gazdlkodssal kapcsolatos teendk 4: rnagy- rk elljrja 5: a kirlyi vrmegyn bell egysgek, a szzad- s tizedkerltek voltak. A vrnpet tizedekre, szzadokra osztottk fel, mindenki az ispnnak a familirisa. Ha a kirly eltvoltja az ispnt, az egsz rendszer sszedl. 6: az orszg hatrrszein Istvn hatrvrmegyket szervezett. lkre hatrvrispnt nevezett ki, aki a comesnl szlesebb kr katonai hatalmat gyakorolt.39

A vrbirtok eladomnyozsa rvn a kirlyi vrmegye elvesztette katonai funkcijt, a megadomnyozott birtokosok s az ispn hatalmnak nvekedse, a fldesri immunits kialakulsa folytn az uralkod s a kirlyi vrmegye kztti kzjogi kapcsolat megszakadt. A kirlyi vrmegyk helyre a nemesi vrmegyk lptek.

40

13.ttel:A nemesi vrmegye hatskre s szervezete A nemesi vrmegye a korai rendi idszakban(1301-1526) A vrbirtokok eladomnyozsai miatt a XIII.sz-ban bomladozni kezdett a kirlyi vrmegyerendszer, melyet I.Istvn hozott ltre a kirlyi birtokok sszefogsa s e birtokok npeinek igazgatsa cljbl. A kirlyi hatalom egyre gyengl, s ltrejtt s megersdtt a nagybirtokos arisztokrcia, gy kialakulban lv kznemessg (kisbirtokos katonarteg, kirlyi serviensek, vrjobbgyok) nehz helyzetbe kerlt. Az Aranybullban biztostott jogok papron maradtak, a kirlytl sem vrhattak vdelmet a brk hatalmaskodsai ellen. Az egy-egy megyben lak nemesek kezdtek sszefogni, hogy a nagybirtokosok zaklatsainak szervezetten prbljanak ellenllni. A kis birtok katonarteg kzdelme elmozdtotta a kznemessg rendd vlst. A megyei nemesek mozgalmt a kirlyok is tmogattk, mert tlk a nagybirtokosok ellen vrtak tmaszt. Sorra nekik adtk a brskodsi jogot, gy akartk biztostani a nemessg befolyst egyes vrmegyk terletn az tlkezsben s helyi igazgatsban. 1232-bl maradt rnt a kehidai oklevl, melyben a Zala megyei serviensek rsba foglaljk, hogy a kirlytl engedlyt kaptak arra, hogy a hatalmasoktl igaztalan elnyoms szenvedk gyeiben maguk brskodjanak. A felbomlott kirlyi vrmegye helyn a XIII.sz.msodik felben ltrejnnek a nemesi vrmegyk, melyeknek keretei a szzad vgre szilrdulnak meg, bizonytva a jmd birtokos nemessg helyi hatalmnak megersdst. A nemesi vrmegyk a nemessg bizonyos nkormnyzatra trekv nvdelmi szervezetei. A nemesi vrmegye mr ms minsg szervezds: nkormnyzat, amely egy olyan testlet amely az llami kzigazgatst fggetlen, a benne tevkenyked emberek kezdemnyezseit megvalstva, sajt bels gyeit nllan intzi. A megyei autonmia krei: - trvnyhozsban val rszvtel illetve kvetklds az orszggylsekre - trvnyek vgrehajtsa - helyi kzigazgats= adgyek intzse - tisztviselvlaszts-elszmoltats - stattumalkots - politikai funkci= orszgos krdsek napirendre vtele s megtrgyalsa, felirati jog a kirlyhoz, a vrmegyk kztti levelezsnek joga, szvetkezsi jog - hadgyi igazgats= helyi katonai gyek intzse( hadiad beszedse, joncozs) - kzhitelessgi funkci - igazsgszolgltats, brskods= a sedrin els- s msodfok tlkezse jogkr, megyei brk megvlasztsa s elbocstsa A vrmegye szervezete Mohcs eltt: 1. Egyedi szervek,tisztsgviselk: - ln a kirly szemlyt helyettest ispn ll, akit a XV.sz-tl fispnnak neveznek. A fispnt a kirly nevezi ki, legtbbszr az adott megyben legnagyobb birtokkal rendelkez kirlyh brk kzl, de mltsga nem rklet, hanem az uralkod hatrozza meg azt (durante beneplacito). Mtys prblja a kznemessg szmra is elrhetv tenni a fispni41

lls betltst. Elfordult, hogy egy megynek kt fispnja is volt, akik azonban csak a tisztsggel jr jvedelemben osztoztak, de a hatskrt terletileg v ms mdon nem osztottk meg. Mskor a kirly ugyanannak a szemlynek tbb megye ispnsgt is adomnyozta, ilyenkor a jvedelmet megfeleztk, mindegyiknek megvoltak a maga hatskrei. Ez ellen lp fel a kznemessg, kimondta, hogy mindegyik vrmegynek sajt ispnja legyen, az adott vrmegybl szrmaz elkelbb nemesek kzl. Kialakul az rks fispni tisztsg. Elbb tbb fpap, majd az orszgos mltsgok, st bri csaldok is megszerzik a kirlytl egyes megyk rks fispni tisztt. Mivel a nemesi vrmegykben a fispn nem ltja el a kirlyi birtokok kezelst, gy jvedelmt fleg a sedria ltal kirtt brsgok, a vmbevtelek kpezik. Kialakul az rkletes fispni tisztsg is: a kirly egyes csaldoknak osztogatott a csaldon bell rkthet fispni mltsgokat, amelyek vegyesen voltak rkldk. Vagy a primogenitra szerint vagy a kirly vlasztotta ki minden egyes alkalommal hogy a csaldtagok, leszrmazk kzl ki lesz a fispn. Feladatai: - a kirlyi s ms fels rendelkezsek vgrehajtsnak biztostsa a megyben, - a megyei nemesek kivltsgainak s rdekeinek vdelme a jobbgyok mozgalmai ellen. - a megybl befoly kirlyi jvedelmeket ,,hven kezelni - a s- s pnzkamara tisztjeit vdelembe rszesteni - hadbahvs esetn a megyei nemessget vezetni Jvedelmei: - a brsgokbl - vmokbl - sajt birtokainak jvedelme Eleinte a fispn elnklt a sedrin, mint a megyei nemesek kzgylsein, ksbb azonban kevsb vesz rszt a megye gyeinek intzsben. Fknt az udvarban, a kirly mellett tartzkodik, s a kirlyi tancs lsein kpviseli megyje rdekeit. - feladatnak elltst a XV.sz-tl egyre inkbb helyettese, az alispn veszi t, akihez ksbb kzvetlenl kezdik intzni a kirlyi parancsokat. Az alispn a megye elsszm tisztviselje, a fispn helyettese. Neki is lehettek familirisai, akik kzl vlasztotta ki helyettest,a msodalispnt, hogy az adkat, brsgokat behajtsa a rszre. Az alispn hossz ideig a fispn familirisa, aki a fispntl kapja megbzst s javadalmazs