Oficinas de comunicación social en México

8/7/2019 Oficinas de comunicacin social en Mxico

1/16

Las oficinas de comunicacin socialen Mxico ';' r;! sop",

~I) ;';I:;;},:"';': (~j;t,!f,m~b 61,ilt; i,!;':.j;l")';'J!".\.!iu::tI1j~:Jy!:.O,:)f~:1dJ1;flJ Jt\, 'lb ')~ ;"I{ ",-jl'I.;';:J'j,f '('.",tU .".,,'" ",) "",,;, .c~..,..'" .o1'\"";..,-" .".. ",".\;;tv'"",,-, '" ..-",r .,:..~.."".."., ; """4,""'"~., , "" J

" ;\ FranciscoHemndez omel*

This essay s a historical review ofhow fue govemmentpress otIices (ocs,acronyrn in Spanish or press otIices) carne about and evolved. The authorsuggests hat fue ocs were conceived as nstitutions to legitimize governmen-tal action, relegating to a secondplace other functions that -in the author'sopinion- should be performed, or example, esponding o citizens' requestsfor access o govemment nformation.Introduccin ;;:;'",

Los gobiernos contemporneoshan creado instituciones quetienen como fin establecer nculos con os medios masivos decomunicacin.Este es un fenmeno ecientecomparadocon aaparicin del Estado moderno. Existen relaciones entre el de-sarrollo a escala industrial de la prensa, a demandade infor-macin por la sociedad y la creacin de las llamadas oficinasde comunicacin social (OCS).En Mxico, los primeros gobiernosde a Revolucin crea-ron varias OCS, l presente rabajo es un anlisis descriptivo del* Investigador del Departamentode Estudios de la Comunicacin Social(DECS),Universidad de Guadalajara.Comunicaciny Sociedad (DECS, niversidad de Guadalajara), m. 25-26,septiembre1995-abril1996,pp. 57-72.


2/16

58 Comunicacin Sociedadsurgimiento y evolucin de la institucin que ha coordinado yservido de modelo a las OCSdel gobierno mexicano: a OCSdela Presidenciade la Repblica. Adems, se ofrecen ejemplosque compruebanque la estructura actual de las OCSha sidosuperadapor las demandas ocialesde accesoa la informacingubernamental.Los importantes aspectosde profesionalizaciny recluta-miento del personalde as oficinas de prensase dejaronpara untrabajo ms amplio y no se consideranen esta nvestigacin.La lgica estatalEl Estado capitalista contemporneo entendido ste como elEstado de la sociedadde masas,de la sociedadpredominante-mente urbana, de la economa nternacionalizada,de las diver-sidades ingsticas y culturales que se enfrentana tendenciashomogeneizadoras) o es un simple instrumento de la clasedominante.Es un Estado que diseay aplica polticas ms allde la simple lgica de la ganancia,que tiene la responsabili-dad de compensaros procesosde socializacindisparadosporel capital. Debe proteger y ofrecer condicionespara la acumu-lacin pero, simultneamente,el aparato estataldebe suminis-trar asistenciay apoyo a los ciudad~os que sufrennecesidadesy riesgos especficos caracteristicosde la sociedadmercantil.A pesar de su alto costo el Estado debe proporcionar a lasociedadservicios pblicos como educacin,salud, pensiones,etctera. Al hacerlo reduce os riesgos de conflictos socialespero tambin estimula una fuente de legitimidad y asegura alealtad de las masas(Arredondo 1992; Offe 1990; O'Connor1981). Esta funcin redistributiva de la riqueza producida so-cialmente se realiza por medio de obras y serviciospblicos, lacalidad de os cualesservir para evaluar a eficacia del aparatoestatal y, por extensin, al partido poltico al frente del go-bierno.

Al otorgar servicios pblicos las instanciasestatalespro-yectan una imagen de s mismas donde se sugiere que la edu-


3/16

Hemndez, Las oficinas de comunicacin... 59cacin, el conocimiento, la salud, la seguridad social y otrosingredientes de una "vida decente" son el propsito final de susmedios y polticas (Offe 1990: 132-133). De ah que los estadoscontemporneos pongan especial nfasis en campaas publici-tarias para promover los servicios que otorgan y dar a conocerla obra pblica construida con el dinero recaudado por el siste-ma tributario. Cada servicio, que presta el Estado para elevarlos ndices de bienestar, debe estar respaldado por una campaade informacin que se encargue de divulgar socialmente losbeneficios del servicio.Seguimiento histrico de las OCSEn 1936, el Diario Oficial de la Federacin (en adelante DOF,17 de junio de 1936) public un acuerdo mediante el cual semodific la Ley de Secretaras y Departamentos de Estado. Eldocumento, firmado por el jefe del Ejecutivo Federal, cre laDireccin de Publicidad y Propaganda como parte integrantede la Secretara de Gobernacin. Con la puesta en marcha dees~ dependencia, el gobierno encabezado por Lzaro Crdenasformaliz -a nivel institucional- su primer modelo de infor-macin. En l busc centralizar el control de los medios dedifusin estatales, adems de justificar, explicar y difundir lasacciones del poder Ejecutivo Federal, de manera especial du-rante la crisis poltica suscitada a raz de las medidas tomadaspara terminar con el maximato instaurado por el ex presidenteCalles. La Direccin de Publicidad y Propaganda nace comouna institucin defensiva, en medio de un ambiente de luchainterna y abierta hostilidad de la clase poltica del pas. En suintroduccin, el acuerdo resuma la situacin nacional y dejabaver la decisin gubernamental de participar activamente en losprocesos de comunicacin.

El desarrollo de un programadefinido de gobierno [...] requiereun conjunto de rganosde publicidad y propaganda oordinadosbajo una direccin nica e ntensamente plicadosa realizar unaobra continua de difusin de hechosy doctrinas, que provoque


4/16

60 Comunicacin y Sociedadla colaboracin de todos los sectoressociales en el interior delpas, que d a conocer en el exterior la verdadera situacin deMxico y haga entender ajusticia de los postulados evolucio-narios, al mismo tiempo que contrarresteeficazmente as cam-paasde falsedad y ataques njustificables que a nuestrapatriay a su gobierno se dirigen a veces por individuos o gruposinteresados en acarrearledesprestigio.Para cumplir con los anteriores objetivos, a la nueva de-

pendencia se le asignaron las siguientes funciones:l. Publicidad y propaganda oficiales, de carcter general, res-pecto del plan integral de las actividades del gobierno;11. Direccin y administracin de los rganos periodsticosdestinadosa realizar la publicidad y propaganda que se efiereel prrafo anterior;111. nformacin oficial:a) A la prensanacional y extranjera;b) A las agenciascablegrficas e informativas; .:J.J.c) A las autoridadesciviles y militares; y.d) A los representantes e Mxico en el extranjero.IV. Servicio de propaganda a los peridicos del pas y delextranjero;V. Servicio editorial de publicidad y propaganda libros, folle-tos, Ibums [sic], etctera),en os trminos del prrafo primero;VI. Edicin de pelculas cinematogrficas informativas y depropaganda;VII. Autorizacin para exhibir comercialmentepelculas cine-matogrficas en toda la Repblica y exportar as producidas enel pas, conforme al reglamento que se expida;VIII. Direccin y administracin de las estaciones adiodifuso-ras pertenecientes l Ejecutivo, con excepcinde as que ormanparte de la Red Nacional y las que dependande las Secretariasde Educacin y Guerra y Marina;IX. Supervisin y reglamentacinde la.propaganday la publi-cidad hecha por medio de las estaciones adiodifusoras comer-ciales establecidasen a Repblica;Jf! ~i~;;~i~:J

", , 1 ,;t~,,! ."" \..1...


5/16


6/16

62 ComunicaSociA partir de 1937, el Departamento de Publicidad y Propa-ganda (DPP) se convirti en el "laboratorio de comunicacinsocial" del gobierno; es decir, en el lugar en donde se concen-traba, procesaba y difunda la informacin oficial. La de-pendencia ejerca la tarea de control y vigilancia de toda lainformacin difundida en el pas. La censura tambin formparte de sus funciones, para la exportacin de pelculas mexi-canas en 1937 era necesario obtener un permiso o certificado

de censura expedido por el DPP. El DPP, a Ley de Vas Gene-rales de Comunicacin y el artculo 84 del reglamento vigentepara las estaciones de radio (publicado en 1936) se convirtieronen obvios mecanismos de control que el gobierno impuso a ladifusin masiva del pas (Meja Barquera 1988).Esa dependencia federal desapareci con la reforma quese hizo a la Ley de Secretarias y Departamentos de Estado el30 de diciembre de 1939, das antes de la toma de posesin delnuevo presidente de Mxico, general Manuel Avila Camacho.La causa oficial de su desaparicin fue que "ya haba cumplidosu misin". Sin embargo, Meja Barquera seala que la desa-paricin del DPP est vinculada con el debilitamiento de laalianza de clases que apoyaba a Crdenas y el fortalecimientode las posiciones de la burguesa dentro del aparato estatal yenel partido oficial ([bid.).En el artculo 10de la reformada Ley de Secretarias ya noapareci el Departamento de Publicidad y Propaganda comodependencia del poder Ejecutivo. En el artculo 20 se observaque algunas de las funciones que desempeaba el antiguo de-partamento regresaron a la Secretaria de Gobernacin, porejemplo:XIX. Infonnaciones oficiales del Ejecutivo de la Unin.XX. Direccin y administracinde as estaciones adiodifusoraspertenecientesal Ejecutivo, con excepcin de las que fonnanparte de la Red Nacional y las que dependen e la Secretarade

la Defensa Nacional.XXI. Autorizacin para exlbir comercialmente,pelculas cine-matogrficas en toda la Repblica y exportar as producidas enel pas, conforme al Reglamentoque se expida.

-;~:


7/16

Hemndez, as oficinas de comunicacin... 63-XXII. Archivo Generalde la Nacin.XXIII. Diario Oficial de la Federacin.XXIV. Compilacin, publicacin y difusin de toda clase dedisposiciones egales del Gobierno Federal.Sin embargo, en esa misma ley aparecennuevas dispo-sicionesque tienen que ver con a conformacin de un modelode nformacin del gobierno federal. En el artculo 2, punto 27,se encomenda la Secretariade Gobernacin a "reunin dedatos para la redaccin del informe que el ciudadano Presi-dentede a Repblica debe rendir ante el CongresoNacional..."A la Secretaria de Relaciones Exteriores se le asign " ve-

lar por el buennombre y prestigio de Mxico en el extranjero"(artculo 3). Asimismo, el artculo 18 permita tanto a las Se-'cretaras como a los Departamentos e Estado "establecersuscorrespondientesservicios de estadstica especializada,perosiempre con sujeccin... a las normas cnicasque fije la Secre-taria de la Economa Nacional .Pero el evento ms importante en materia de comuni-cacin durante este sexenio ue el establecimientode oficinasde prensa en cada institucin federal (secretarias,departamen-tos, etctera), con el fin de elaborarboletines que seran repar-tidos a los peridicos para difundir la versin oficial de loshechos nacionales. Esta informacin boletinada constituye,junto con as declaracionesa los reporteros,el contenido exclu-sivo de as primeras pginasde os diarios en cuantoa informa-cin nacional (Fernndez1982:79-80). .Con el paso de los aos las funciones de las OCS nosufrieron modificaciones importantes en cuanto a su normati-vidad. Fue hastael gobierno de JosLpezPortillo (1976-1982)cuando se puso en marcha una ambiciosa reforma urdica conel fin de establecernuevas reglas del juego en la convivenciaentre gobierno, medios de comunicaciny sociedad.El paquetede reformas inici con la sustitucin de la Ley de Secretariaspor la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal{LOAPF). En esta nueva disposicin se determin que, entreotras funciones, el secretario de Estado iene la obligacin deelaborar:


8/16

64 Comunicacin Sociedad...los manualesde organizacin, de procedimientos y de servi-cios al pblico necesariospara su funcionamiento, los quedebern contener informacin sobre la estructura orgnica dela dependencia las funciones de sus unidadesadministrativas,as como sobre los sistemas de comunicacin y coordinaciny los principales procedimientos administrativos que se esta-blezcan (LOAPF, rto 19., cursivas mas.)La LOAPF asign otra funcin a la Secretaria de Goberna-

cin, a saber: "formular, regular y conducir la poltica decomunicacin social del Gobierno Federal y las relaciones conlos medios masivos de informacin". (Art. 27., cursivas mas).Debe resaltarse que ste fue un intento de la administra-cin pblica federal de modernizar su modelo informativo. Porprimera vez introduce los conceptos de comunicacin social yservicio al pblico. El primer concepto supone un modelohorizontal de intercambio de informacin, en el cual la sociedadparticipa no slo como receptora de mensajes gubernamentales,sino tambin como creadora de los mismos.La segunda medida, tomada meses despus, fue la inclu-sin en el artculo 60 de la Constitucin la siguiente frase: "Elderecho a la informacin ser garantizado por el Estado". Almismo tiempo Lpez Portillo anunci su propsito de convocara una consulta popular de carcter nacional con el fin deelaborar un reglamento a este artculo.Como parte importante del nuevo esquema de comunica-cin el presidente public un acuerdo, por el que se creaba laDireccin General de Informacin y Relaciones Pblicas dela Secretaria de Gobernacin (DOF, 1 de julio de 1977). LpezPortillo justific la creacin de esta dependencia porque "elderecho a la informacin de los ciudadanos es presupuesto delejercicio de sus libertades polticas y sociales" y, por tanto, "esfundamental para stos el conocimiento de los actos querealiza el gobierno de la Repblica"(Ibid.). El presidente enturno reconoca que:

...apartede as nformacionesoficiales del Ejecutivo de a Unin[lase boletines de prensa] se requierenprogramasde informesy campaas,coherentesy ordenadospara aprovechar as posi-


9/16

Hemndez, as oficinas de comunicacin... 65bilidades de los medios de comunicacin modernos,a fin deinformar sobre las acciones de la Administracin PblicaFederal (lbid.).De los cinco objetivos que se asignaron a esta nuevadependencia federal, cuatro interesan para este estudio:l. Informar oportunamente sobre las actividades que realiza elTitular del Poder Ejecutivo y, en general sobre las del sectorpblico, y promover a su ms eficaz divulgacin;11. Fortalecer la comunicacin del sector pblico organizandoun sistema de informacin estataleficiente que no slo permitaevaluar y orientar su capacidadde comunicacin,sino captar asnecesidades iudadanas, ecibir sus proposiciones,estimulando1ara ello la accin participativa de las entidadesque componenla Administracin Pblica Federal, as como de los distintossectores del pas;111.Coordinar con las dependenciasdel sectorpblico la infor-macin, divulgacin, publicidad y relaciones pblicas de lasmIsmas;IV. Planear, preparar y ejecutar campaasde publicidad en losmedios de comunicacin, a fin de posibilitar o apoyar as accio-nes del Gobierno Federal y las entidades del sectorpblico.Los factores que influyeron en este nuevo esquema depoltica gubernamental fueron dos: a) el debate sobre el nuevoorden mundial de la infonnacin y la comunicacin y b) lasexpectativas sociales provocadas en la entonces inminente re-fonna poltica mexicana.El nuevo modelo infonnativo del gobierno mexicano pro-voc un rpido aumento en las partidas presupuestarias para las

oficinas de comunicacin social. En 1978 les fueron asignadospoco ms de 200 millones de pesos; tres aos despus lacantidad era de 1 967 millones de pesos (Scanella 1982: 102).La ltima modificacin juridica, que en materia de comu-nicacin social realiz Lpez Portillo, fue el cambio de deno-minacin de la Direccin General de Infonnacin y RelacionesPblicas. Mediante un acuerdo presidencial, esta direccin seconvirti en Coordinacin General de Comunicacin Social y


10/16

66 Comunicacin Sociedadpas a depender de la Oficina de la Presidencia de la Repblica(DOF, 21 de junio de 1982).El presidente Miguel de la Madrid (1982-1988) contem-pl retomar el debate inconcluso sobre la reglamentacin delartculo 60 constitucional. Pero antes de darse a esta tareamodific la LOAPF con eJ objeto de afinar el modelo de comu.,nicacin del gobierno. Se ampliaron las facultades de la Secre-tara de Gobernacin en

su carcternormativo, como responsablede definir polticas ydirectrices que orientasena las dependencias entidadesde laAdministracin Pblica Federal en el desarrollo de sus progra-mas de comunicacinsocial (LOAPFexposicin de motivos, 22de diciembre de 1982).Das despus, el 31 de enero de 1983, se cre la Direccin

General de Comunicacin Social de la Presidencia de la Rep-blica. Miguel de la Madrid justific esta accin argumentandolo siguiente:Que ndependientemente e as atribucionesque tiene a sucargola Secretarade Gobernacin en materia de comunicacin so-cial, se hacenecesariocontar con una unidad administrativa quedependa del titular del Ejecutivo Federal, con objeto de infor-mar oportunamente sobre las acciones que realiza el PrimerMandatario de la Nacin y planear y ejecutar campaas dedifusin en los medios de comunicacin, a fin de dar aconocer las acciones de la Presidencia de la Repblica ascomo estimular la accin participativa de la AdministracinPblica Federal con los diferentes sectores del pas, captandolas necesidades iudadanasy recibiendo sus propuestas DOF,31 de enero de 1983,cursivas mas).El anterior acuerdo confirm la rectora de la Secretara deGobernacin sobre la comunicacin gubernamental, pero dele-g la operacin de las campaas de difusin en los medios decomunicacin a la Presidencia de la Repblica. Como parte

fundamental de ese proyecto se crearon de la Direccin Generalde Comunicacin Social de la Presidencia y la Unidad dt; }:1,


11/16

Hernndez, as oficinas de comunicacin... 67Crnica Presidencial, oficinas a la cuales se asignaron, entreotras, as siguientes unciones:

11. nfonnar oportunamenteobre as actividades ue ealizaelTitular del PoderEjecutivo Federal proveera su mseficazdivulgacin.111. laborary ejecutaros programas e difusinde la Presi-denciade a Repblica.VI. Difundir as actividadeselevantes elTitular delEjecutivoFederal, travsde publicaciones.La Unidad de a Crnica Presidenciales a culminacin delmodelo de comunicacin gubernamental niciado en 1936 porLzaro Crdenas.Su funcin primordial es cuidar y fortalecerla imagen del titular del poder Ejecutivo mediante la infor-macin continua de las accionesque realiza el primer manda-

tario de la nacin a fin de dar a conocer las acciones de laPresidenciade la Repblica.Poco despus, el 2 de febrero de 1983, se iniciaron lostrabajos para elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, y enmayo del mismo ao empez el Foro Nacional de ConsultaPopular sobre Comunicacin Social, evento en donde se pre-sentaronms de mil ponencias en los primeros cuatro das detrabajo. Sin embargo, a juicio de un grupo de investigadores(Yezet al. 1987) el evento no tuvo las repercusiones spera-das considerando a cantidad de recursosdestinados.El gobierno de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994)reforz la importancia de la Oficina de la Presidencia en elmanejo de las funciones comunicativas, desplazandoa la Se-cretara de Gobernacin, que histricamente haba cumplidoesa uncin. Salinas de Gortari anunci en enero de 1993 unanueva relacin entre as ocs y los medios de comunicacin.Lamedida ms mportante que se om fue una reduccinde 50%en los presupuestosde esas oficinas. El anuncio presidencialpuso en evidencia que a elaboracinde boletines de prensa, aasignacin discrecional de publicidad y el manejo de apoyoseconmicos a los medios de comunicacin eran as funcionesdeJacto de las ocs y, por esa razn, su funcin social quedabaen entredicho, provocando su descrdito.


12/16

68 Comunicacin y SociedadEl sexenio 1988-1994 ser recordado como el periododonde se puso en evidencia el agotamiento de los modeloseconmico y poltico hasta entonces dominantes. Las OCSnoresultaron ajenas a este cuestionamiento.

Hacia un nuevo modelo de comunicacin socialEl aparato gubernamental mexicano est obligado a crear insti-tuciones que le ayuden a mantener y acrecentar su legitimidadante la sociedad; de manera continua debe mantener la lealtadde las masas exaltando logros gubernamentales en materia deobra y servicios pblicos. Mi opinin es que las OCSmexicanas-con su estructura y funcionamiento actual- contribuyen demanera importante a esta funcin.

Sin embargo, las necesidades de los actores sociales de-mandan tUl tipo de instituciones gubernamentales que cumplan,adems, otras funciones. Que sean autnticas fuentes que faci-liten el acceso a la informacin que genera la actividad guber-namental. Segn el modelo de anlisis propuesto por Udina(1982), las OCS deben ser los instrumentos a cargo de laelaboracin y asesoramiento de la poltica de comtUlicacin dela institucin que forman parte. Su caracterstica esencial debe,como toda institucin de estructura democrtica, hacer circularla informacin de manera descendente y ascendente, interna yexternamente. Las OCS deben desempear cinco actividades:

1. Funcin nformativa, a travsde os contactoscon os mediosde comunicacin social, reuniones informativas, entrevistas,etctera.2. Funcin informativa en el interior de la institucin o entidada que pertenezca a OCS, travs de la elaboracinde dossiersde prensa,grabacionesencasetes, ideocasetes audiovisuales,teletipos o anlisis de prensa, adio, televisin, etctera.3. Funcin documentalde los temasaparecidosen prensa, adioy televisin que hacen eferenciaa la propia institucin. Elabo-racin de documentosde trabajo propios de la institucin a la


13/16

Hemndez, Las oficinas de comunicacin... 69, -cual pertenece a OCS,as como el mantenmiento de ficherosestadsticos,agenda,etctera.4. Funcin de mantenirnentode medios de comuncacinpro-pios: como son publicaciones ocasionales, evistas,peridicos,grabacin de material para campaas concretas y otro tipode materiales.5. Funcin de asesorarnento en algunoscasosde ejecucindeuna poltica no solam.;nte nformativa sino tambin de comun-cacin de la entidad a la que pertenece a OCS, oltica que sueleestar centrada en el ajuste y la potenciacin de los medios decomunicacin social pprtenecientesal territorio JL'tl;.o.:pera ainstitucin correspondiente.Las OCS mexicanas no cumplen este perfil, debido a im-pedimentos de orden histrico y estructural. Como bien sealael periodista Riva Palacio al referirse a las OCS, a difusin deinformacin no es parte de su oficio -dice- sino la proteccinde la imagen de sus superiores, que no la de la institucin (RivaPalacio 1993). El resultado es un enfrentamiento entre el mo-delo gubernamental de informacin con sus OCS,y la demandaciudadana de exigir informacin sobre asuntos pblicos. Senecesita reformar las existentes, o bien crear otro tipo de insti-tuciones con otros objetivos.La prueba ms confiable para comprobar el funcionamien-to de las OCSes una visita a una de ellas y solicitar informacin.Un corresponsal de un medio de comunicacin extranjero defi-ne de la siguiente manera a las OCSmexicanas:Los representantesde las secretaras en Mxico. salvo muyhonrosas excepciones,se desempean omo remitentes de bo-letines. Cualquier solicitud de informacin recibe sistemtica-mente dos posibles respuestas ...] atngaseal boletn o llamemaana [...] En algunos casos a falta de independenciade losgabinetes de prensa os lleva a pedir por escrito a consulta,casoen el cual la solicitud se hunde en el mar profundo de laburocracia adminstrativa (Alonso 1993: 14).

;, . !; ;'; !.


14/16

70 ComunicacinSociedadOtro ejemplo ms. El consejo editorial de la revistaMeridiano 99 intent aplicar un cuestionario a vari.asOCS, en

el que, entre otras interrogantes, preguntabaqu funcionesdesempeaban. a respuesta ue una muestra del triste com-portamiento que asumen os titulares de esas oficinas. Auncumpliendo con toda la parafemalia de rigor, ninguna de lasOCS interrogadas respondi el cuestionario.! Por desgra-cia, comportamientos similares al anterior han sido amplia-mente documentados.2Las OCS no dan informacin a losciudadanossimplemente porque no fueron diseadaspara esatarea. El grueso de sus recursosse destinan a cumplir slo unafuncin, generaruna buena magen del titular de la institucina que pertenecen.De acuerdo al modelo de OCSque proponeUdina, debe existir un balance entre las funciones que realice,no debe mperar ninguna en particular y, de estamanera,garan-tizar el derecho de los gobiernos a difundir sus logros perotambin el derechode os ciudadanosa tener accesoa informa-cin gubernamental.

."

l. Meridiano 99, volumen IV, nmero 34, agosto de 1992. Se enviaroncuestionarios a las siguientes nstituciones: Direccin de ComunicacinSocial de la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, Direccin deDifusin y RelacionesPblicas del Departamentodel Distrito FederalyDireccin Generalde Comunicacin Social de la Secretarade Agricul-tura y RecursosHidrulicos.~. Aparte de las obras ya citadas, consultar a Carlos Monsivis (1980) enespecial las pginas 66-68, ya Rafael Rodriguez Castaeda 1993)en especial as pginas 224-229.


15/16

! Hemndez,Las oficinasde comunicacin... 71BIBLIOGRAFAALONSO, Jos Antonio (1993) ."Atraso en la modernizacin deoficinas de prensa" en Revista Mexicana de Comunicacin,ao cinco, nm. 30, ulio-agosto.ARREDONDO, ablo y Enrique SNCHEZRUIZ 1986) Comunica-cin social, poder y democracia en Mxico. Guadalajara:Universidad de Guadalajara.ARREDONDO,ablo (1992) "El Estado y la comunicacin" en Alon-so Tamayo y Aziz, El nuevo Estado mexicano. Mxico: NuevaImagen.FERNNDEZ HRISTLIEB,Ftima (1982) Los medios de difusinmasiva en Mxico. Mxico: JuanPablos editor.MEJA BARQUERA,Fernando (1988) "El DepartamentoAutnomo

de Prensa y Publicidad (1937-1939)" en Revista Mexicana dela Comunicacin, ao uno, nm. 2, noviembre-diciembre.MONSIVIS, arlos (1980) A ustedes es consta. Mxico: EdicionesEra.O'CONNOR,James (1981) La crisis fiscal del Estado. Barcelona:Ediciones Pennsula.OFFE, Claus (1991) Contradicciones en el Estado de Bienestar.Mxico: Conaculta/Alianza editorial.RIVA PALACIO,Raymundo (1993) "Ms all del boletn" en EstePas, nm. 24, marzo.RODRGUEZCASTAEDA,afael (1990) Prensa vendida. Mxico:Grijalbo.SCANELLA,Petra Mara (1983) El periodismo poltico en Mxico.Mxico: Prsma.


16/16

72 Comunicacin y Sociedad~

UDINA, Ernest (1982) "Els gabinetes D'Informaci: practica, teo-ria, el cas de Catalunya" en Analisi, nm. 5, mayo.YEz DELGADO,Alfonso et al. (1987) Apuntes para el estudiode la comunicacin masiva en el sexenio de Miguel de laMadrid. Puebla: Universidad Autnoma de Puebla.

Documents

Oficinas de comunicación social en México