Upload
masroed
View
231
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
1/89
OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT
MELALUI PENGGUNAAN APPLICATION LAUNCHER BERBASIS ANDROID
GUNA MENINGKATKAN AKSESIBILITAS POLRI
DALAM RANGKA TERWUJUDNYA
POLRI YANG MODERN DAN DAPAT DIPERCAYA MASYARAKAT
BAB I
PENDAHULUAN
1 Latar Belakang
Pemerintahan Jokowi-JK telah membuat visi, misi, dan slogan baru
dalam konteks sistem pemerintahan Indonesia, dengan mencetuskan sloganrevolusi mental yang diambil dari misi Nawa Cita dan dijabarkan kedalam
program risakti, yang harus dijabarkan oleh setiap kementerian, lembaga,
dan instansi pemerintahan, termasuk Polri! "ebagai organisasi yang berada
dalam struktur pemerintahan, Polri dituntut untuk melakukan revolusi mental
dalam setiap pelaksanaan tugas pokok Polri, baik dalam penegakan hukum,
pemeliharaan kamtibmas, perlindungan, pengayoman, maupun pelayanan
masyarakat!Program risakti revolusi mental tersebut telah dijabarkan oleh instansi
Polri menjadi # $enam% nilai yaitu& pertama berdaulat dalam politik yang
mengandung nilai kewargaan dan nilai dapat dipercaya, kedua berdikari
dalam ekonomi yang mengandung nilai mandiri dan nilai kreati', ketiga
berkepribadian dalam budaya yang mengandung nilai gotong-royong dan nilai
saling menghargai! Keenam nilai tersebut harus di implementasikan oleh
seluruh jajaran Polri!
(okus revolusi mental Polri telah ditegaskan oleh Kapolri, JenderalPolisi )adrodin *aiti, pada karakter, jati diri, perilaku, moralitas, mentalitas,
dan kepribadian anggota Polri yang didasari kecerdasan intelektual,
kecerdasan emosional, kecerdasan spiritual, dan kecerdasan sosial! Polri
harus mampu mengubah mindset dan cultureset organisasi secara cepat
sehingga akan mampu menggerakkan revolusi mental dalam setiap kesatuan
Polri, baik di tingkat mabes, polda, polres, dan polsek! Paradigma polisi sipil
dan community policing harus mampu dijadikan modal untuk melakukan
revolusi mental Polri yang nyata, kongret, dan riil dalam tugas pokok Polri!
1
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
2/89
+alam penyelenggaraan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan
masyarakat, Polri harus mampu menggerakkan revolusi mental pada aspek
sikap dan perilaku yang berbasis pada prinsip " $senyum, sapa, salam%!
Pelayanan masyarakat yang diberikan oleh Polri harus memenuhi standar
pelayanan prima, yaitu tampilan anggota Polri yang setiap hari bersentuhandengan masyarakat harus memiliki mental melayani dan karakter pelayan!
evolusi mental Polri di bidang pelayanan harus mampu menyasar
proses pelayanan Polri yang selama ini banyak dikeluhkan oleh berbagai
pihak! "tigma negati' masyarakat masih menyatakan bahwa pelayanan Polri
buruk, lama, lambat, mahal, dan berbelit-belit! .elalui revolusi mental Polri,
desain pelayanan Polri harus dirancang secara cepat, tepat, murah, dan
mudah sehingga akan dapat dirasakan masyarakat! Kuncinya ada pada
karakter, moralitas, mentalitas, dan kepribadian anggota Polri yang bertugas
melayani masyarakat!"ebagai representasi negara dibidang pemeliharaan keamanan dan
ketertiban masyarakat serta penegakan hukum, organisasi Polri dituntut untuk
memiliki kemampuan dalam menyelenggarakan berbagai pelayanan publik
yang dapat mere'leksikan bentuk pelayanan, perlindungan dan pengayoman
bagi masyarakat! Kinerja Polri dalam menyelenggarakan pelayanan publik
akan menjadi parameter yang mudah untuk dinilai oleh masyarakat sebagaistake holder ! Penilaian masyarakat terhadap kinerja Polri dalam memberikan
pelayanan publik sangat berpengaruh terhadap citra Polri! Jika pelayanan
publik yang diberikan oleh Polri dapat sesuai dengan harapan dan
memuaskan masyarakat, maka secara otomatis citra Polri akan menjadi baik!
Citra yang telah dengan baik terbangun tentunya akan menumbuhkan
kepercayaan masyarakat terhadap Polri!+alam era perkembangan teknologi in'ormasi saat ini, modernisasi
pelayanan publik yang diselenggarakan oleh Polri menjadi sebuah
keniscayaan! Pelayanan publik yang modern pada era perkembangan
teknologi in'ormasi saat ini telah menjadi kebutuhan yang tidak dapat
dihindari! idak ada alasan bagi organisasi sebesar Polri yang mengemban
tugas pelayanan publik untuk tidak melakukan modernisasi dalam
memberikan pelayanan kepada masyarakat, mengingat begitu banyaknya
pilihan 'itur teknologi yang dapat diman'aatkan oleh Polri! .odernitas
pelayanan publik telah menjadi salah satu tolok ukur masyarakat dalam
menilai keberhasilan organisasi Polri!
2
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
3/89
Namun demikian, kondisi pelayanan publik yang diberikan oleh Polri
saat ini, terutama di Polres Karanganyar, masih jauh dari harapan! "ebagai
contoh, ketika pelayanan yang paling sederhana dibutuhkan, yaitu pelayanan
pemberian in'ormasi, baik in'ormasi situasi kamtibmas maupun in'ormasi
tentang mekanisme pelayanan publik lainnya, masyarakat masih menemuikesulitan! .asyarakat tidak tahu ke mana dan kepada siapa mereka harus
bertanya untuk mendapatkan in'ormasi tersebut! "aluran komunikasi yang
ada belum dapat mengakomodir kebutuhan masyarakat akan in'ormasi
kepolisian! *al ini disebabkan saluran komunikasi yang digunakan masih
konvensional, bahkan tidak tersosialisasikan dengan baik kepada masyarakat!
"ecara umum, pelayanan publik oleh Polres Karanganyar masih belum
mendapatkan kepercayaan dari masyarakat! Jika kondisi seperti ini dibiarkanmaka akan sulit untuk mewujudkan revolusi mental di Polres Karanganyar!
Kondisi tersebut di atas terbukti melalui hasil survei yang dilakukan oleh
komunitas Pro "olo/ terhadap #01 responden yang diambil secara acak
dengan rentang usia antara 0/-2 tahun pada awal tahun 01/20! *asil survei
menyebutkan bahwa dari seluruh responden terdapat 34# responden atau
sekitar 546 yang tidak mengetahui bagaimana cara menghubungi dan
mendapatkan in'ormasi pelayanan dari Polres Karanganyar! erlepas dari
rendahnya tingkat kebutuhan masyarakat kabupaten Karanganyar terhadap
pelayanan kepolisian, namun hal ini cukup menggambarkan bahwa tingkat
aksesibilitas pelayanan yang dimiliki oleh Polres Karanganyar sangat rendah!endahnya aksesibilitas pelayanan Polres Karanganyar berimplikasi
pada ketidakseragaman kualitas pelayanan yang diterima oleh masyarakat!
7ksesibilitas pelayanan Polres Karanganyar yang rendah secara alamiah
akan membentuk pola komunikasi antara masyarakat dan Polres
Karanganyar sebagai pribadi-pribadi, bukan Polres Karanganyar sebagaiinstitusi! Pola komunikasi yang bersi'at pribadi inilah yang menyebabkan
ketidakseragaman kualitas pelayanan karena masyarakat yang memiliki
hubungan pribadi dengan salah satu anggota Polres Karanganyar tentunya
/ Komunitas para pelaku kegiatan kehumasan $ public relation%, baik dari unsur akademisi,pemerintah dan swasta termasuk di dalamnya awak media massa!
0 "urvei dilakukan di wilayah kabupaten Karanganyar selama /3 $empat belas% hari, dimulai padatanggal /4 Januari 01/2!
3
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
4/89
akan memperoleh pelayanan 8yang lebih9 daripada masyarakat yang sama
sekali tidak memiliki hubungan pribadi! Pada akhirnya, standarisasi kualitas
pelayanan tidak akan terwujud!Program e'ormasi )irokrasi Polri tahap III saat ini menekankan adanya
revolusi mental sehingga membutuhkan perubahan mind set dan culture set
Polri dari reakti' menjadi proakti', elitis menjadi populis, arogan menjadi
humanis, otoriter menjadi demokratis, tertutup menjadi transparan,
akuntabilitas vertikal menjadi akuntabilitas publik dan monologis menjadi
dialogis! "emua kondisi yang diharapkan tersebut harus diawali dari
optimalnya komunikasi antara Polri dan masyarakat! Jika komunikasi antara
Polri dan masyarakat dapat optimal, maka kesalahpahaman dalam
berkomunikasi dan ketidakpuasan masyarakat terhadap pelayanan Polri
dapat diminimalisir!:ptimalisasi komunikasi antara Polri dan masyarakat dalam era
perkembangan teknologi in'ormasi saat ini bukanlah suatu hal yang sulit!
erdapat banyak pilihan 'itur teknologi yang dapat diman'aatkan! )erdasarkan
data, saat ini terdapat 54 juta orang di Indonesia yang menggunakan telepon
genggam dengan kemampuan komunikasi data! Jenis telepon genggam ini
masuk dalam kategori telepon pintar $smartphone%! )esarnya pengguna
smartphone di Indonesia disebabkan oleh semakin terjangkaunya harga jualsmartphone tersebut! +alam operasionalisasi smartphone saat ini, telah
banyak perangkat lunak $software% pendukung berbentuk application launcher
yang dibuat untuk memudahkan pengguna smartphone dalam mengakses
situs $website% yang dibutuhkan! .elihat dari 'enomena tersebut, maka
penentuan strategi untuk melakukan optimalisasi komunikasi antara Polri dan
masyarakat harus disesuaikan dengan kondisi tersebut! :rganisasi Polri
harus melihat hal ini sebagai sebuah peluang yang terlalu bagus untukdilewatkan!
)erdasarkan uraian tersebut di atas, maka penulis terinspirasi untuk
mengambilsalah satu nilai revolusi mental yaitu nilai dapat dipercaya
mengingat masih kurangnya kepercayaan masyarakat kepada Polri! "ehingga
dalam penulisan ini membahas langkah-langkah untuk mengoptimalkan
komunikasi antara Polri dan masyarakat melalui penggunaan application
launcher berbasis 7ndroid untuk mewujudkan Polri sebagai institusi yang
dapat dipercaya masyarakat yang kemudian penulis abstraksikan kedalam
3 Data Kementerian Komunikasi dan Informasi, 2015.
4
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
5/89
judul penulisan 8Ot!"al!#a#! k$"%n!ka#! antara P$lr! &an "a#'arakat
"elal%! engg%naan application launcher (er(a#!# An&r$!& g%na
"en!ngkatkan ak#e#!(!l!ta# P$lr! &ala" rangka ter)%*%&n'a P$lr! 'ang
"$&ern &an &aat &!er+a'a "a#'arakat9!
, Per"a#ala-an)erdasarkan uraian latar belakang tersebut di atas, yang menjadi
permasalahan komunikasi antara Polri dan masyarakat melalui penggunaan
application launcher berbasis 7ndroid belum optimal guna meningkatkan
aksesibilitas Polri dalam rangka terwujudnya Polri yang modern dan dapat
dipercaya masyarakat!
. Per#$alan
)erdasarkan permasalahan tersebut di atas, maka persoalan yang akan
dibahas dalam penulisan ini adalah &a! )agaimana kondisi sumber daya personel Polres Karanganyar dan
masyarakat dalam melakukan komunikasi antara Polri dan masyarakat
melalui penggunaan application launcher berbasis 7ndroid ;b! )agaimana sarana dan prasarana yang mendukung komunikasi antara
Polres Karanganyar dan masyarakatdengan menggunakan application
launcher berbasis 7ndroid ;
c! )agaimana anggaran untuk mendukung komunikasi antara PolresKaranganyar dan masyarakat dengan menggunakan application
launcher berbasis 7ndroid ;d! )agaimana metode komunikasi antara Polres Karanganyar dan
masyarakat dengan menggunakan application launcher berbasis
7ndroid ;
/ R%ang L!ngk%
Penulisan Naskah Karya Perorangan ini dibatasi pada upaya untuk
melakukan optimalisasi komunikasi antara Polri dan masyarakat melalui
penggunaan application launcher berbasis 7ndroid guna meningkatkan
aksesibilitas Polri khususnya di Polres Karanganyar dengan 'okus bahasan
terkait sumber daya personel Polres Karanganyar, sarana dan prasaranserta
sistem dan metode yang digunakan dalam melakukan komunikasi antara
Polres Karanganyar dan .asyarakat dengan menggunakan application
launcher berbasis android!
5
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
6/89
Kajian pertama yaitu tentang sumber daya personel, penulis akan
membicarakan permasalahan yang terkait dengan sumber daya manusia,
baik dilihat dari sisi kuantitas maupun kualitas!
Kajian kedua yaitu tentang sumber daya sarana dan prasarana, penulis
akan membahas permasalahan terkait sarana dan prasarana yangmendukung Polres Karanganyar dalam mengoperasionalkan application
launcher berbasis android!
Kajian ketiga yaitu tentang sumber daya anggaran, penulis akan
membahas anggaran yang digunakan untuk menunjang kegiatan
operasionalapplication launcher berbasis 7ndroid !
Kajian keempat yaitu tentang metode, penulis akan membahas metode
yang digunakan dalam mengelola in'ormasi dan komunikasi, bagaimanaproses sosialisasi penggunaan application launcher berbasis 7ndroid ini
dilaksanakan, baik sosialisasi secara internal di lingkup Polres Karanganyar,
maupun sosialisasi kepada masyarakat luas! +alam kajian keempat ini juga
akan dibahas tentang segala hal yang terkait dengan kontribusi in'ormasi
masyarakat kepada Polres Karanganyar, baik yang terkait dengan keamanan
dan ketertiban masyarakat maupun hal-hal yang bersi'at pengaduan, kritik
dan saran! Peran serta masyarakat juga termasuk didalamnya komunikasi
yang terjadi antara Polres Karanganyar dan masyarakat!
0 Mak#%& &an T%*%an
a Mak#%&
.aksud dari penulisan Naskap ini adalah mendeskripsikan konsepsi
sumber daya manusia, anggaran, sarana prasarana dan metode yang
digunakan sehingga komunikasi antara Polri dan masyarakat melalui
penggunaan application launcher berbasis 7ndroid di Polres
Karanganyar dapat berjalan dengan lancar guna meningkatkan
aksesibilitas Polri dalam rangka terwujudnya Polri yang modern dan
dipercaya masyarakat! "elain itu, penulisan Naskah Karya Perorangan
ini jugasebagai salah satu persyaratan untuk memenuhi seleksi
Pendidikan "espimmen Polri +ikreg ke-2# 7! 01/#!
( T%*%an
ujuan dari penulisan Naskah Karya Perorangan ini adalah
memberikan masukan kepada Polri melalui Polda Jawa engah tentang
pentingnya komunikasi antara Polri dan masyarakat melalui penggunaan
6
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
7/89
application launcher berbasis 7ndroid, sehingga komunikasi antara Polri
dan masyarakat dapat berjalan dengan lancar guna meningkatkan
aksesibilitas Polri dalam rangka terwujudnya Polri yang modern dan
dapat dipercaya masyarakat!
2 Met$&e &an Pen&ekatan
a Met$&e
.etode yang digunakan dalam penulisan Naskah Karya
Perseoranganini adalah metode deskripti' analisis yaitu dengan cara
menggambarkan dan menguraikan tentang kondisi komunikasi saat ini
antara Polri dan masyarakat melalui penggunaan application launcher
berbasis 7ndroid, kemudian dilakukan analisis secara cermat gunamencari solusi atau alternati' pemecahannya! *asil analisis selanjutnya
dirumuskan ke dalam langkah-langkah konsepsi pemecahan masalah
yang dapat digunakan sebagai pedoman dalam komunikasi antara Polri
dan masyarakat melalui penggunaan application launcher berbasis
7ndroid guna meningkatkan aksesibilitas Polri sehingga dapat
mewujudkan Polri yang modern dan dapat dipercayamasyarakat!
( Pen&ekatan
Pendekatan yang digunakan dalam penulisan Naskah Karya
Perorangan ini adalah melalui pendekatan empiris dan pendekatan
yuridis dimana penulis membaca re'erensi dan peraturan yang berkaitan
dengan judul penulisan ini dengan tetap melakukan pendekatan tugas
yaitu dengan melihat sejauhmana komunikasi antara Polri dan
masyarakat melalui penggunaan application launcher berbasis 7ndroid
dapat meningkatkan aksesibilitas Polri dalam rangka terwujudnya Polri
yang modern dan dapat dipercaya masyarakat!
32 Tata Ur%t
a2 Ba( I Pen&a-%l%an+alam bab ini diuraikan tentang latar belakang, pokok masalah dan
persoalan, ruang lingkup penulisan, maksud dan tujuan penulisan,
metode dan pendekatan yang digunakan untuk menganalisis pokokpermasalahan, sistematika serta pengertian-pengertian!
7
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
8/89
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
9/89
visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi dan implementasi strategi
berupa rencana aksi!
g2 Ba( 5II Pen%t%+alam bab ini akan diuraikan hasil pembahasan dan analisa
berupa kesimpulan dan selanjutnya dikemukakan beberapa rekomendasikepada satuan atas terkait hal-hal yang tidak dapat dilakukan oleh Polres
Karanganyar!82 Pengert!an6engert!an
>ntuk memperjelas pembahasan dan pemahaman serta menghindari
kesalahpahaman tentang beberapa istilah yang digunakan dalam penulisan
ini, perlu dijelaskan penggunaan istilah-istilah yang ada sebagai berikut &
a2 Ot!"al!#a#!
.enurut Kamus )esar )ahasa Indonesia, optimalisasi adalah
membuat lebih baik, lebih tinggi sesuatu hal 4.+alam penulisan Naskap
ini yang dimaksud dengan optimalisasi adalah upaya membuat lebih
baik kualitas komunikasi antara Polri dan masyarakat melalui
penggunaan application launcher berbasis 7ndroid sehingga mampu
meningkatkan aksesibilitas Polri!
(2K$"%n!ka#!Komunikasi menurut ?aswell adalah proses penyampaian pesan
oleh seseorang kepada orang lain untuk memberitahu, mengubah sikap,
pendapat, atau perilaku, baik secara lisan $langsung% ataupun tidak
langsung $melalui media%2! Komunikasi yang dimaksud dalam penulisan
ini adalah proses penyampaian baik oleh Polres Karanganyar maupun
oleh masyarakat terkait in'ormasi yang saling dibutuhkan oleh kedua
belah pihak!+2 Application launcher (er(a#!# An&r$!&
Application launcher berbasis 7ndroid adalah sebuah 'itur berupa
perangkat lunak $software% yang memungkinkan pengguna smartphone
untuk lebih mudah dalam mengakses sebuah website, melancarkan
pembukaan aplikasi, membuat panggilan telepon dan melaksanakan
tugas smartphone, termasuk merubah tampilan smartphone sesuai
4+epdiknas, 0112!Kamus Besar Bahasa Indonesia.Jakarta &)alai Pustaka!
5*ovland, Janis @ Kelley,/A2! A chance to make a difference. ?ondon & )right Publisher!
9
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
10/89
keinginan! Application launcher dalam tulisan ini adalah application
launcher yang telah didesain khusus sesuai kebutuhan Polres
Karanganyar!
&2 Ak#e#!(!l!ta#
7ksesibilitas adalah tingkat kemudahan sesuatu untuk dapatdiakses! .aksud dari aksesibilitas dalam penulisan ini adalah
kemudahan Polres Karanganyar untuk dapat diakses oleh masyarakat#!
e2 M$&ern.odern, berasal dari bahasa ?atin moderna yang berarti masa kini,
terbaru atau mutakhir! .odern juga bisa berarti sikap atau cara berpikir
serta cara bertindak sesuai dengan tuntutan Baman! .aksud dari
modern dalam penulisan ini adalah sebuah kondisi di mana Polres
Karanganyar mampu menyesuaikan cara berkomunikasi dengan
masyarakat sesuai dengan perkembangan jaman!
72 Daat &!er+a'a+apat dipercaya berasal dari kata dasar percaya yang berarti yakin
benar atau memastikan akan kemampuan atau kelebihan seseorang
atau sesuatu akan dapat memenuhi harapan dan sebagainya! .aksud
dari dapat dipercaya dalam penulisan ini adalah bahwa Polri dengan
kemampuan yang dimiliki dapat memenuhi harapan masyarakat yaituadanya komunikasi yang baik dengan masyarakat!Program risakti
revolusi mental telah dijabarkan oleh instansi Polri menjadi # $enam%
nilai yaitu& pertama berdaulat dalam politik yang mengandung nilai
kewargaan dan nilai dapat dipercaya, kedua berdikari dalam ekonomi
yang mengandung nilai mandiri dan nilai kreati', ketiga berkepribadian
dalam budaya yang mengandung nilai gotong-royong dan nilai saling
menghargai!"ehingga dapat dipercaya ini merupakan salah satu nilaidalam revilusi mental!
6 Depdiknas, 2005. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta !a"ai #ustaka.
10
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
11/89
BAB II
LANDASAN TEORI
>ntuk membahas optimalisasi komunikasi antara Polri dan masyarakat
melalui penggunaan application launcher berbasis 7ndroid guna meningkatkan
aksesibilitas Polri, penulis akan menggunakan tinjauan kepustakaan sebagai arah
dalam menganalisa kondisi 'aktual yang ada sehingga dapat menghasilkan upaya
optimalisasi komunikasi antara Polri dan masyarakat yang meliputi beberapa
landasan teori sebagai berikut &
92 Te$r! Anal!#!# SWOT 7nalisa "
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
12/89
>ntuk melakukan analisis "
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
13/89
Ta(el ,2,Angka Rat!ng
Kelompok 7ngka ating 7rti .aksudPeluang dan Kekuatan 3
0/
"angat )aik)aik
Cukup)uruk
7ncaman dan
Kelemahan
-/-0--3
7gak )urukCukup Khawatir
*ati-hati)ahaya
Ta-a Ke&%a, 7nalisis, setelah berhasil menyusun matrik (7" dan
I(7" langkah berikutnya adalah melakukan analisis, untuk keperluan analisis
ini digunakan diagram "
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
14/89
"umber & (reddy angkuti 0110
+ari diagram di atas dapat dilihat adanya empat kuadran, dimana setiap
kuadran memiliki si'at dan karakteristik yang berbeda-beda! 7dapun
penjelasan karakteristik setiap kuadran adalah sebagai berikut &
a "el I dibatasi sumbu H dan sumbu yang keduanya bertanda positi'
disebut Pertumbuhan, artinya mempunyai posisi yang paling
menguntungkan yaitu mempunyai banyak pilihan strategi yang dipakai
untuk mengembangkan usaha!b "el II dibatasi sumbu H yang negative dan sumbu yang positi' disebut
"tabilitas, artinya tersedia peluang namun terkendala masalah internal
sehingga dituntut untuk melakukan perbaikan dan penyempurnaan
masalah internal agar dapat memberikan dukungan pengembangan
usaha!c "el III dibatasi sumbu H yang negative dan sumbu yang negative
disebut Penciutan atau +e'ensive "trategy, artinya organisasi
dihadapkan pada kondisi masalah internal berupa kelemahan dan
masalah eksternal berupa ancaman, sehingga organisasi dihadapkan
pada satu pilihan yaitu bertahan dan melakukan e'isiensi!d "el I= dibatasi sumbu H yang positi' dan sumbu yang negative disebut
Kombinasi, artinya meskipun organisasi menghadapi ancaman dari
eksternal namun mempunyai kekuatan untuk mengatasi ancaman
tersebut!
14
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
15/89
Ta-a ket!ga, .emilih alternati' strategi dengan menggunakan matrik
"
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
16/89
a! .em'ormulasikan misi $mission% perusahaan, termasuk pernyataan yang
luas mengenai maksud $ purpose%, 'alsa'ah $ philosophy % dan sasaran
$goal %b! .enilai lingkungan eksternal perusahaan, termasuk baik 'aktor
kompetiti', maupun 'aktor yang berhubungan dengan konteks umumc! .enganalisis opsi perusahaan dengan menandingi sumber daya
perusahaan dengan lingkungan eksternalnyad! .engidenti'ikasi opsi yang paling diinginkan dengan menilai setiap opsi
dipandang dari sudut misi perusahaane! .emilih sekumpulan tujuan jangka panjang dan strategi total $grand
strategy %72 .engembangkan tujuan tahunan dan strategi jangka pendek yang
sesuai dengan kumpulan tujuan jangka panjang yang dipilih dari strategi
secara keseluruhan $grand strategy %g. .engimplementasikan pilihan strategi dengan alat dan alokasi
sumberdaya yang dianggarkan, yaitu memadani tugas-tugas, manusia,
struktur, teknologi, dan menekankan sistem ganjaran!eori ini digunakan sebagai analisis pada bab =I dalam menentukan visi,
isi dan tujuan serta strategi yang dipilih dalam rangka mengoptimalkan
komunikasi natara Polri dan masyarakat dengan penggunaan application
launcher berbasis android!
112 Te$r! Ke"a"%an
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
17/89
application launcher berbasis 7ndroid setidaknya harus memiliki ke tiga aspek
kompetensi tersebut, yaitu memiliki pengetahuan tentang kehumasan,
memerlukan keahlianEkemahiran $skiil % dalam mengelola application launcher
serta memiliki sikap dan kualitas yang baik!
eori kemampuan ini digunakan sebagai analisis pada bab= terkaitdengan kemampuan sumber daya personel Polres Karanganyar yang
mengoperasionalkan sistemapplication launcher berbasis android!
1,2Te$r! Mana*e"en
eorge ! erry dalam teori manajemennya, mengklasi'ikasikan 'ungsi-'ungsi manajemen sebagai berikut &
a! Perencanaan $&lanning %,dalam tahap ini direncanakan siapa saja yang
dilibatkan, apa yang dilaksanakan, 'asilitas apa yang digunakan,
ancaman apa yang dihadapi, peluang apa yang diman'aatkan, kapan
dimulai dan kapan selesai!
b! Pengorganisasian $$rgani'ing %,setelah rencana dibuat dengan matang,
maka dilakukan pembagian tugas dengan tepat! "iapa melaksanakan
apa dan bertanggung jawab kepada siapa, apa tugasnya, apa yang
menjadi wewenang dan tanggung jawabnya!
c! Pelaksanaan $ Actuating %, setelah semua rencana dan pembagian tugas
dilakukan, kegiatan berikutnya adalah melaksanakan rencana tersebut
sesuai dengan waktu yang tepat dan semua anggota melaksanakan
tugasnya sesuai dengan perannya dan berpedoman kepada rencana
yang telah dibuat!
d! Pengendalian $ontrolling %,pengendalian dilakukan untuk melihat
apakah suatu rencana dapat terlaksana atau tidak, apa kendala yang
dihadapi, bagaimana solusi yang bisa ditawarkan! +engan demikian
pengendalian ber'ungsi untuk menghindari adanya penyimpangan-
penyimpangan dalam pelaksanaan tugas sebagaimana rencana yang
sudah ditetapkan//!
erori manajemen ini digunakan sebagai analisis pada bab = dan bab =I
tentang perencanaan kebutuhan personel dan metode yang digunakan
11eorge erry, /A4#! &rinciples of anagement (Asas*Asas ana+emen),
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
18/89
dalam optimalisasi komunikasi antara Polri dan masyarakat dengan
penggunaan application launcher berbasis android!
1.2 Te$r! Ker*a#a"a
.enurut oucek @
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
19/89
1/ Te$r! Part!#!a#! Ma#'arakatCanter $7rimbi, /AA% mende'inisikan partisipasi sebagai feed*forward
information and feedback information yang diawali melalui proses societal
demand ! +engan de'inisi ini, partisipasi masyarakat sebagai proses
komunikasi dua arah yang terus menerus dapat diartikan bahwa partisipasi
masyarakat merupakan komunikasi antara pihak pemerintah sebagai
pemegang kebijakan dan masyarakat dipihak lain sebagai pihak yang
merasakan langsung dampak dari kebijakan tersebut yang diawali melalui
proses societal demand , yaitu sebuah proses rekayasa untuk membuat
sesuatu menjadi sebuah kebutuhan! +ari pendapat Canter juga tersirat
bahwa masyarakat dapat memberikan respon positi' dalam artian mendukung
atau memberikan masukan terhadap program atau kebijakan yang diambil
oleh pemerintah, namun dapat juga menolak kebijakan!)erdasarkan uraian tersebut di atas, maka teori partisipasi masyarakat
sangat relevan dengan penulisan ini! Partisipasi masyarakat terhadap Polres
Karanganyar diharapkan dapat terwujud melalui proses societal demand ,
yaitu sebuah rekayasa yang bertujuan agar berkomunikasi dengan Polri yang
dalam hal ini adalah Polres Karanganyar menjadi sebuah kebutuhan
masyarakat! Kebutuhan masyarakat ini meliputi kebutuhan untuk memberikanin'ormasi terkait situasi kamtibmas termasuk menyalurkan pengaduan, kritik
dan saran terhadap pelayanan yang diberikan oleh Polres Karanganyar
melalui sistem yang ada!"ehingga teori ini digunakan sebagai analisis pada bab= tentang peran
serta masyarakat dalam memberikan in'ormasi kepada Polres Karanganyar!
10 Te$r! ANS5A.enurut 7lan *! .onroe, terdapat 2 $lima% tahapan urutan moti' yang
sesuai dengan cara berpikir manusia dalam 'ormula 7N"=7 & perhatian
$attention%, kebutuhan $need %, pemuasan $satisfaction%, visualisasi
$%isuali'ation% dan tindakan $attitude%/3!erkait dengan perhatian $attention%, perhatian khalayak harus
dibangkitkan terlebih dahulu! Polres Karanganyar harus mampu untuk
menarik perhatian masyarakat terhadap penggunaan application launcher
berbasis 7ndroid ini! "etelah perhatian terbentuk, selanjutnya khalayak akan
/3 aymond "! oss, /A43! &ersuasion 0 ommunication and Interpersonal 1elation, akhmat,Nusantara, Jakarta!
19
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
20/89
merasakan adanya sebuah kebutuhan $need % tertentu! .asyarakat
diharapkan akan membutuhkan application launcher berbasis 7ndroid dengan
segala kemudahan yang diberikan! Kemudian khalayak akan diberikan
petunjuk bagaimana cara memuaskan $satisfaction% kebutuhan tersebut! *al
ini akan dilaksanakan dalam bentuk simulasi sehingga masyarakat pahamcara menggunakannya! "etelah kepuasan tercapai, maka khalayak harus
dapat menggambarkan $%isuali'ation% dalam pikirannya penerapan usul yang
dianjurkan kepadanya! *al ini direalisasikan dalam bentuk pemberian saran
dan masukan untuk pengembangan application launcher berbasis 7ndroid ini!
7khirnya, saran dan tindakan tegas $attitude% harus dinyatakan! .asyarakat
akan turut serta berpartisipasi dalam mewujudkan keamanan dan ketertiban
melalui pemberian in'ormasi menggunakan application launcher berbasis 7ndroid!
eori tersebut di atas sangat relevan untuk digunakan pada bab = ketika
membahas bagaimana proses sosialisasi penggunaan application launcher
berbasis 7ndroid kepada masyarakat dilaksanakan! Application launcher
berbasis 7ndroid ini diharapkan dapat menjadi sarana yang dibutuhkan oleh
masyarakat untuk memuaskan kebutuhan berkomunikasi secara optimal
dengan Polres Karanganyar!
1 Te$r! K$"%n!ka#!
Komunikasi adalah suatu proses penyampaian pesan $ide, gagasan%
dari satu pihak kepada pihak lain agar terjadi saling mempengaruhi di antara
keduanya! Pada umumnya, komunikasi dilakukan dengan menggunakan
kata-kata $lisan% yang dapat dimengerti oleh kedua belah pihak! .enurut
?ittlejohn $/A4A%, )erdasarkan konteks atau tingkat analitisnya, teori-teori
komunikasi secara umum dapat dibagi dalam lima konteks atau tingkatan,
yaitu sebagai berikut &
a Komunikasi Intrapribadi
b Komunikasi 7ntarpribadi
c Komunikasi Kelompok
d Komunikasi :rganisasi
e Komunikasi .assa
+ari uraian tentang teori komunikasi berdasarkan konteks atau tingkatanalisisnya sebagaimana tersebut di atas, maka teori komunikasi yang
20
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
21/89
relevan dengan tulisan ini adalah komunikasi massa! eori komunikasi massa
adalah komunikasi melalui media massa yang ditujukan kepada sejumlah
khalayak yang besar! eori-teori komunikasi massa umumnya mem'okuskan
perhatiannya pada hal-hal yang menyangkut struktur media, hubungan media
dan masyarakat, hubungan antara media dan khalayak, aspek-aspek budayadari komunikasi massa, serta dampak atau hasil komunikasi massa terhadap
individu/2! +alam penulisan ini, komunikasi massa digambarkan melalui
komunikasi antara Polri dan masyarakat melalui berbagai saluran komunikasi
yang dalam hal ini dilakukan melalui penggunaan application launcher
berbasis 7ndroid!eori komunikasi ini digunakan sebagai analisis pada bab = dan bab =I
berkaitan dengan sistem dan metode yang digunakan dalam sosialisasi yang
melibatkan media massa!
15.ulyana, +edy, Pro', 01/0! Ilmu Komunikasi uatu &engantar , :bor Ilmu, Jakarta!
21
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
22/89
BAB III
KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT MELALUI PENGGUNAAN
APPLICATION LAUNCHER BERBASIS ANDROID SAAT INI
17 K$n&!#! U"%" P$lre# Karangan'ar Polres Karanganyar memiliki wilayah hukum meliputi Kabupaten
Karanganyar yang terdiri dari /5 $tujuh belas% kecamatan dengan luas
55!54,#3 *a yang beribukota di Karanganyar, Provinsi Jawa engah!
Kabupaten Karanganyar terletak di antara 51L 05M 229 sampai dengan 51L 32M
2A9 ?intang "elatan dan //1L AM 3#9 sampai dengan //1L #AM 3#MM )ujur imur!
"ebelah utara berbatasan dengan Kabupaten "ragen, sebelah barat dan
selatan berbatasan dengan Kota "urakarta dan sebelah timur berbatasandengan Kabupaten .adiun, Provinsi Jawa imur!
Polres Karanganyar memiliki wilayah hukum yang melingkari Kota
"urakarta yang merupakan kota terbesar ke-0 di Provinsi Jawa engah!
"ecara 'aktual di lapangan, Kabupaten Karanganyar terlihat seolah menyatu
dengan Kota "urakarta! Kabupaten Karanganyar merupakan penyedia
kawasan pemukiman bagi Kota "urakarta! Pertumbuhan kawasan
pemukiman di Kabupaten Karanganyar sangat cepat! "ampai dengan tahun
01/2, terdapat 5# kawasan pemukiman di Kabupaten Karanganyar /#! "elain
itu, Kabupaten Karanganyar juga merupakan wilayah pendukung untuk Kota
"urakarta di bidang industri! )anyak terdapat kegiatan perindustrian di
Kabupaten Karanganyar! "ampai dengan tahun 01/2, terdapat /#3 pabrik
yang berada di Kabupaten Karanganyar /5!
Kondisi geogra'is wilayah hukum Polres Karanganyar memiliki kawasan
pegunungan di Kecamatan awangmangu!*al ini menyebabkan Polres
Karanganyar memiliki daerah wisata pegunungan! )anyak terdapat hotel,
villa, penginapan dan berbagai wisata alam yang akan menjadi objek
pengamanan! "elain itu, terdapat juga kompleks makam keluarga mantan
Presiden epublik Indonesia ke-0 "oeharto yang berada di .engadeg,
Kecamatan .atesih! Kompleks makam keluarga ini sering dijadikan sebagai
16 Data dari Dinas ata Kota Ka(upaten Karan-anar, 2015.
17 Data dari Dinas #erindustrian dan #erda-an-an Ka(upaten Karan-anar,
2015.
22
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
23/89
objek kunjungan berbagai pejabat negara, tamu negara dan tamu penting
lainnya! *al ini tentunya juga merupakan objek pengamanan yang tidak kalah
penting bagi Polres Karanganyar! Polres Karanganyar juga merupakan jalur
lintas utama yang menghubungkan Provinsi Jawa engah dan Jawa imur!
*al ini yang menjadi salah satu 'aktor penyebab tingginya angka kecelakaanlalu lintas di wilayah hukum Polres Karanganyar!
Penduduk Kabupaten Karanganyar berjumlah A14!144jiwa dan
Kabupaten pada tahun 01/2/4! Pro'esi penduduk didominasi dengan pro'esi
sebagai pegawai sebesar 5,4A6 dan petani sebesar /#,506! >ntuk
memberikan perlindungan, pelayanan dan pengayoman terhadap wilayah
hukumnya, Polres Karanganyar sendiri saat ini didukung oleh A4A personil
yang terbagi dalam berbagai satuan 'ungsi di Polres dan /5 $tujuh belas%Polsek! Polres Karanganyar juga telah memiliki sarana dan prasarana yang
cukup memadai seperti bangunan kantor, kendaraan operasional patroli
maupun kendaraan operasional khusus seperti kendaraan pengendali massa,
public address, water canon dan lain sebagainya! "elain itu, dukungan alat
komunikasi berupa radio * trunking juga telah ada! Polres Karanganyar juga
telah memiliki sistem pengamanan kota $sispamkota% yang telah diperkuat
dengan Keputusan Kapolres Karanganyar!
Namun demikian, komunikasi antara Polri dan masyarakat di Kabupaten
Karanganyar saat ini belum optimal! "ebelum penulis membahas mengenai
kondisi 'aktual komunikasi antara Polri dan masyarakat, terlebih dahulu akan
dikemukakan mengenai penilaian masyarakat terhadap pelayanan Polri
sebagai salah satu indikator kualitas komunikasi antara Polri dan
masyarakat/A! +alam kondisi saat ini, masih terdapat penilaian negati' dari
masyarakat terhadap pelayanan yang diberikan oleh Polres Karanganyardi
antaranya &
a! Polres Karanganyar kurang responsi' terhadap laporan masyarakat!b! idak adanya kejelasan waktu, proses maupun biaya dalam setiap
pelayanan!c! "ulitnya menghubungi polisi, aksesibilitas sangat buruk!
18 )um(er dari Dinas Kependudukan dan /atatan )ipi" Ka(upaten
Karan-anar, 2015.
/A *asil penelitian yang dilakukan oleh (akultas Ilmu "osial dan Ilmu Politik Jurusan 7dministrasiPublik >niversitas Negeri "ebelas .aret $>N"%, "urakarta pada bulan 7gustus 01/3!
23
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
24/89
d! idak adanya saluran pengaduan yang mudah diakses!
.asih adanya penilaian negati' dari masyarakat terhadap pelayanan
yang diberikan oleh Polres Karanganyar salah satunya disebabkan karena
komunikasi antara Polri dengan masyarakat saat ini masih belum optimal!
>ntuk meminta bantuan kepolisian yang si'atnya mendesak atau darurat,masyarakat harus mendatangi kantor kepolisian terdekat, karena pada
umumnya masyarakat tidak memiliki nomor telepon polisi! Kondisi tersebut
disebabkan karena beberapa hal sebagai berikut &
a Polisi belum mudah untuk diakses, terbukti dari hasil survei terhadap
/11 responden, yang mengetahui nomor telepon Polres Karanganyar
hanya berjumlah /0 orang01! +engan kondisi ini sudah dapat
menggambarkan bahwa komunikasi antara polisi dengan masyarakattidak akan e'ekti'!
b 7danya 'enomena hubungan komunikasi antara polisi dan masyarakat
tidak menempatkan polisi sebagai organisasi, namun polisi sebagai
individu! erbukti dari beberapa kasus yang dihadapi masyarakat, rata-
rata masyarakat mencari atau menghubungi saudara atau kenalannya
yang bekerja sebagai anggota Polri untuk dimintakan bantuannya
menyelesaikan masalah yang dihadapinya! Kondisi ini tentunya akan
mempersulit keberlanjutan komunikasi karena setiap personil Polri pasti
akan mengalami tour of duty dan tour of area!c Cara berkomunikasi dengan masyarakat saat ini masih bersi'at
konvensional, yaitu hanya menggunakan saluran komunikasi berupa
telepon dan belum meman'aatkan 'itur teknologi media sosial yang ada
termasuk menggunakan application launcher berbasis 7ndroid!Komunikasi antara Polri dan masyarakat di Polres Karanganyar yang
belum optimal disebabkan karena masih terkendala dengan beberapa kondisi
yaitu belum memadainya sumber daya organisasi yang ada, belum adanya
peran serta dari masyarakat dalam memberikan in'ormasi terkait kamtibmas,
belum ada upaya untuk memperkenalkan dan memberi pemahaman terkait
penggunaan application launcher berbasis 7ndroid kepada
masyarakatsehingga masyarakat masih belum banyak yang tahu
tentangapplication launcher berbasis 7ndroid! *al ini dapat diuraikan sebagai
berikut &
20 )urei di"aksanakan o"e$ )u((a- +umas #o"res Karan-anar pada tan--a"
46 Ju"i 2014 da"am ran-ka persiapan pem(uatan application launcher .
24
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
25/89
25
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
26/89
182S%"(er Da'a Man%#!a
"umber daya manusia yang dibahas di bawah adalah sumber daya
personel Polri dan sumber daya masyarakat terkait upaya optimalisasi
komunikasiantara Polri dan masyarakat yang meliputi &
a K%ant!ta#Personel Polres Karanganyar yang ditugaskan untuk membina
hubungan komunikasi dengan masyarakat adalah "ubbag *umas yang
diposisikan di bawah )ag :ps! "ubbag *umas memiliki peran sebagai
penghubung antara organisasi Polri dengan masyarakat, termasuk di
dalamnya membina hubungan dan komunikasi dengan instansi terkait!
Kegiatan tersebut dilaksanakan dalam rangka untuk memberikan
dukungan kepada 'ungsi dan tugas pokok organisasi Polri dengan cara
mengkomunikasikan maksud dan tujuan organisasi, memberikan
in'ormasi dan penerangan terkait operasionalisasi dan pelayanan publik
yang diberikan oleh organisasi serta membangun persepsi, citra dan
opini positi' organisasi di mata masyarakat, termasuk membantu 'ungsi
lain dalam pelayanan dan pengelolaan aduan masyarakat!Namun demikian, terkait dengan pertelaahan tugas seperti tersebut
di atas, secara kuantitas personil "ubbag *umas masih belum optimal!
*al ini dapat dilihat pada penjelasan sebagai berikut &Ta(el .21
Per#$n!l Bag O# ,;10
N$ S%( BagPer)!ra B!ntara
DSP R!!l DSP R!!l
/! en :ps / 3 0
0! +al :ps / 3 0
! *umas / 3
T$tal 9 . 1, 3
"umber & )ag "umda Polres Karanganyar
+ari data tersebut di atas dapat dilihat bahwa dalam kegiatan
operasional rutin 'ungsi *umas, Polres Karanganyar saat ini diawaki
oleh "ubbag *umas yang hanya terdiri dari 3 $empat% personil, dipimpin
oleh seorang perwira berpangkat 7jun Komisaris Polisi! +alam
menjalankan 'ungsi *umas, "ubbag *umas Polres Karanganyar
memiliki 0 $dua% 'ungsi utama, yaitu sebagai pengelola in'ormasi dan
dokumentasi serta penerangan masyarakat!
>ntuk menjalankan pengelolaan in'ormasi dan dokumentasi hanyadilaksanakan oleh 0 $dua% orang personil dan penerangan masyarakat
26
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
27/89
dilaksanakan oleh / $satu% orang personil!Pelibatan kekuatan personil di
luar 'ungsi *umas untuk membantu menjalankan kegiatan kehumasan
juga masih belum dilaksanakan!+engan jumlah personel *umas yang
hanya terdiri dari 3 $empat% orang personil, maka bila dihadapkan pada
pertelahaan tugas 'ungsi *umas, baik dalam pengelolaan in'ormasi dandokumentasi maupun dalam penerangan kepada masyarakat tidak akan
berjalan optimal!
"aat ini, personil "ubbag *umas Polres Karanganyar hanya
mengampu kegiatan pengumpulan laporan kegiatan dari Polsek jajaran,
peliputan kegiatan Polres, pelaporan rangkuman kegiatan Polres ke
Polda dan kon'erensi pers dengan awak media! Personil "ubbag
*umas belum menjalankan 'ungsi kehumasan secara maksimal untukdapat berkomunikasi dengan masyarakat, termasuk memberikan
in'ormasi dan penerangan terkait kegiatan operasionalisasi dan
pelayanan publik Polres Karanganyar!
( K%ant!ta#
"elain dari aspek kuantitas, aspek kualitas personel "ubbag
*umas Polres Karanganyar dari sisi keterampilan, pengetahuan dan
sikap perilaku masih belum memadai!*al ini terbukti dari 3 orang
personel "ubbag *umas, belum ada satupun yang memiliki latar
belakang pendidikan kehumasan!Keterampilan mengelola in'ormasi
juga belum ada! )ahkan, terdapat / $satu% personil "ubbag *umas yang
sudah kehilangan motivasi kerja karena menganggap pekerjaan di
bidang kehumasan adalah pekerjaan yang tidak memiliki arti!*al ini
merupakan sebuah ancaman secara psikologis terhadap rekan lainnya!+engan kondisi tersebut di atas, kemampuan personel "ubbag
*umasmasih kurang memadai! *al tersebut dapat digambarkan
sebagai berikut &a )erdasarkan wawancara dengan Kabag :ps Polres Karanganyar
Kompol! "oni "uharno, personil "ubbag *umas hanya memiliki
kemampuan sta' seperti mengkompulir laporan dan mengetik
surat! Pengetahuan personel tentang cara berkomunikasi yang
e'ekti' masih kurang! *al ini terlihat dari tidak adanya dokumentasi
terkait komunikasi yang telah dilaksanakan, baik dengan
masyarakat maupun pengampu kegiatan kehumasan lainnya
27
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
28/89
seperti pihak pemerintah, swasta, komunitas public relation
maupun awak media!b )erdasarkan wawancara dengan Kasubbag *umas Polres
Karanganyar 7KP! ohmat, "*, didapat hal-hal sebagai berikut &/ Personil "ubbag *umas hanya terbiasa untuk berinteraksi
dengan para wartawan yang sering meliput berita di
lingkungan Polres Karanganyar saja! )elum ada interaksi
yang dilakukan selain dari yang telah disebutkan! *al ini
berarti keterampilan untuk membangun jaringan $networking %
dengan berbagai pihak berkaitan dengan organisasi atau
kegiatan kehumasan itu sendiri belum dilaksanakan! "ubbag
*umas Polres Karanganyar belum memiliki mitra kerja yang
luas dalam melaksanakan kegiatannya! "eharusnya, "ubbag
*umas Polres Karanganyar harus menjalin komunikasi
dengan pelaksana kegiatan kehumasan dari berbagai pihak,
baik instansi pemerintah, swasta, komunitas public relation
maupun awak media!0 Personel "ubbag *umas masih terjebak dengan rutinitas
pekerjaan sehingga kurang memiliki kreati'itasuntukmembuat
terobosan dalam menciptakan komunikasi yang e'ekti'
melalui penggunaan media sosial dengan
masyarakat!Pengetahuan tentang ilmu komunikasi belum
maksimal! Komunikasi yang dilakukan masih menggunakan
saluran telepon ataupun kontak 'isik secara langsung dan
bersi'at pasi'! Keterampilan personil terutama dalam mengelola in'ormasi
melalui penggunaan teknologi in'ormasi seperti application
launcher berbasis android masih belum ada! Pengelolaan
in'ormasi melalui penggunaan teknologi in'ormasi
sebenarnya dapat dilakukan dengan meman'aatkan media
sosial yang penggunaannya sangat mudah! Namun
penggunaan media sosial oleh "ubbag *umas saat ini belum
diman'aatkan untuk pengelolaan in'ormasi demi kepentingan
organisasi!c )erdasarkan wawancara dengan Kasi Propam Polres Karanganyar
IP> Joko "riyanto, "!"os, sikap dan kualitas pribadi personil
"ubbag *umas dalam melayani kebutuhan komunikasi masyarakat
28
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
29/89
masih belum sesuai dengan yang diharapkan! "ering ditemukan
kondisi pesawat telepon yang menjadi satu-satunya saluran
komunikasi secara sengaja digantung gagangnya dengan tujuan
agar telepon dari luar tidak bisa masuk sehingga tidak
8mengganggu9 akti'itas dan kegiatan personil! idak jarang jugaditemukan kabel telepon yang sengaja dilepas dengan maksud
yang sama! *al ini tentunya semakin mempersulit akses
komunikasi masyarakat kepada polisi!
19 S%"(er Da'a Anggaran 7lokasi anggaran yang diberikan oleh negara saat ini kepada "ubbag
*umas Polres Karanganyar tergabung dengan anggaran )ag :ps sebagai
satuan di atasnya! "ecara umum, anggaran )ag :ps terbagi menjadi $tiga%anggaran sub satker, yaitu anggaran "ubbag )in :ps, anggaran "ubbag +al
:ps dan anggaran "ubbag *umas! >ntuk lebih jelasnya anggaran untuk
"ubbag *umas dapat dilihat pada tabel berikut &
Ta(el .2,Anggaran Oera#!$nal S%((ag H%"a# ,;10
Jen!# Keg!atanMata
Anggaran
Jen!#
RM PNBP
, . / 0Pengelolaan In'ormasi
dan +okumentasi//!132!/32 p! 5!011!111,- -
Penerangan .asyarakat
>ntuk In'ormasi//!132!/3# p! #!#11!111,- -
:perasional Kantor dan
7lat ulis///!1/30!/4A p! /!011!111,- -
"umber & )ag en Polres Karanganyar
)erdasarkan tabel tersebut di atas, maka anggaran yang dapat
dipergunakan untuk melaksanakan kegiatan kehumasan oleh "ubbag *umas
Polres Karanganyar dalam waktu / $satu% tahun anggaran adalah anggaran
pengelolaan in'ormasi dan dokumentasi sebesar p! 5!011!111,- $ujuh Juta
+ua atus ibu upiah%, anggaran penerangan masyarakat untuk in'ormasi
sebesar p! #!#11!111,- $nam Juta nam atus ibu upiah% dan
anggaran operasional kantor dan alat tulis sebesar p! /!011!111,- $"atu
Juta +ua atus ibu upiah%! "eluruh mata anggaran tersebut bila
dijumlahkan hanya berjumlah sebesar p! /2!111!111,- $?ima )elas Juta
upiah%!
29
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
30/89
+engan dukungan anggaran yang sangat terbatas, di sisi lain, "ubbag
*umas Polres Karanganyar memiliki pertelaahan tugas yang cukup banyak
antara lain &/ .enjalin komunikasi baik dengan masyarakat maupun pihak
lainnya!0 .emberikan in'ormasi dan penerangan terkait operasionalisasi dan
pelayanan publik yang diberikan oleh organisasi! .embangun persepsi, citra dan opini positi' organisasi di mata
masyarakat!3 .embantu 'ungsi lain dalam melayani dan mengelola aduan
masyarakat!
Jika disandingkan dengan pertelaahan tugas "ubbag *umas Polres
Karanganyar dalam menjalankan 'ungsi kehumasan untuk berkomunikasi
dengan masyarakat seperti tersebut di atas, maka anggaran yang telah
disediakan oleh negara saat ini sangat jauh dari kebutuhan ideal! +alam
prakteknya, anggaran yang disediakan tersebut hanya mampu
mengakomodir kegiatan yang bersi'at dokumentasi dan pelaporan
administrasi! Perlu adanya upaya untuk memperbaiki kuantitas anggaran
guna mendukung kegiatan kehumasan "ubbag *umas Polres Karanganyar!
Namun demikian, saat ini Polres Karanganyar telah mendapatkan
bantuan dari pihak ketiga untuk membangun dan memelihara sistem
application launcher berbasis 7ndroid ini! >ntuk membangun sistem, Polres
Karanganyar mendapatkan bantuan berupa tenaga ahli pengembangan
perangkat lunak $software engineering % secara gratis! .enurut Kabag :ps
Polres Karanganyar, Kompol! "oni "uharno, bantuan tersebut jika
dinominalkan bernilai sekitar p! 01!111!111,- $+ua Puluh Juta upiah%!
"elain bantuan tersebut, masih menurut Kabag :ps, Polres Karanganyar
juga mendapatkan bantuan pemeliharaan sistem sebesar p! 5!211!111,-
$ujuh Juta ?ima atus ibu upiah% yang pelaksanaannya langsung
dibayarkan oleh pihak ketiga tersebut kepada pelaksana pemelihara sistem!
"ayangnya, bantuan dari pihak ketiga seperti tersebut di atas saat ini secara
akuntabilitas keuangan belum memenuhi persyaratan! Perlu adanya sebuah
langkah agar bantuan dari pihak ketiga tersebut memperoleh legitimasi yang
sah!
,; Sarana &an Pra#arana
30
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
31/89
:perasionalisasi kegiatan "ubbag *umas Polres Karanganyar saat ini
masih tergolong sederhana dan konvensional! >ntuk mendukung kegiatan
operasional, "ubbag *umas Polres Karanganyar saat ini hanya memiliki
sarana yang dapat digunakan untuk kegiatan dokumentasi berupa 0 $dua%
unit kamera saku digital, meskipun status kepemilikan kamera tersebutadalah milik pribadi personil "ubbag *umas Polres Karanganyar! "ubbag
*umas Polres Karanganyar saat ini belum memiliki kamera video, termasuk
alat perekam!>ntuk lebih jelasnya, sarana yang ada untuk mendukung kegiatan
"ubbag *umas dapat dilihat pada tabel di bawah ini &Ta(el .2.
Sarana S%((ag H%"a# ,;10
N$ Jen!# J%"la- Keterangan
/! Jaringan Internet / jalur *anya 0 .bps
0! Komputer 0 buah +inas / "wadaya /
! 2ebsite / buah idak akti'
3! 7kun media sosial 0 buah witter dan (acebook
2! 7lat Perekam -
#! Kamera (oto 0 buah "wadaya
5! Kamera =ideo -
"umber & "ubbag *umas Polres Karanganyar
>ntuk mendukung kegiatan administrasi, saat ini "ubbag *umas Polres
Karanganyar telah memiliki 0 $dua% unit komputer yang telah terhubung
dengan jaringan internet! Namun demikian, jaringan internet yang tersedia
masih berbagi dengan 'ungsi lain sehingga belum memiliki kecepatan
transmisi data yang baik!"aat ini, "ubbag *umas Polres Karanganyar telah memiliki prasarana
berupa gedung kantor! edung kantor ini selain digunakan untuk akti'itas
perkantoran juga ber'ungsi sebagai ruangan untuk melaksanakan press
conference! +engan kondisi tersebut, maka ketika sedang dilaksanakan
kegiatan press conference, maka akti'itas kegiatan perkantoran untuk
sementara waktu tidak dapat berjalan!Kantor "ubbag *umas Polres Karanganyar hanya terdiri dari / $satu%
ruangan yang ditempati oleh $tiga% personil termasuk Kasubbag *umas
7KP! ohmat "*! +alam ruangan tersebut juga dilengkapi dengan berbagai
peralatan kantor dan tempat untuk melaksanakan press conference!
Kegiatan press conference saat ini hanya dilakukan secara insidentil ketika
Polres Karanganyar akan merilis pemberitaan terkait pengungkapan kasus!
31
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
32/89
>ntuk lebih jelasnya, kondisi prasarana yang dimiliki oleh "ubbag
*umas Polres Karanganyar yang dipakai untuk akti'itas kegiatan kantor dan
kegiatan press conferencedapat dilihat pada gambar di bawah ini &
Ga"(ar .21Kant$r S%((ag H%"a# &an R%ang Press ConferenceP$lre#
Karangan'ar
"umber & "ubbag *umas Polres Karanganyar, 01/2
)erdasarkan kondisi sarana dan prasarana tersebut di atas, sangat sulit
untuk dapat mengakomodir seluruh kegiatan kehumasan yang ideal!
Kegiatan kehumasan yang dapat terakomodir dengan kondisi sarana dan
prasarana saat ini adalah kegiatan kehumasan yang sederhana! Komunikasi
yang berkualitas antara Polri dan masyarakat dapat dipastikan tidak akan
terwujud mengingat tidak tersedianya saluran komunikasi yang memadai!,1 Met$&e
Pembahasan terkait dengan metode yang dilakukan dalam
melaksanakan kegiatan komunikasi antara Polri dan masyarakat akan dibagi
menjadi $tiga% bagian, yaitu kerjasama dengan pihak internal dan
eksternal,proses sosialisasi dan peran serta masyarakat! 7da pun
pembahasannya adalah sebagai berikut &
1 Ker*a#a"a &engan !-ak !nternal &an ek#ternal
*asil wawancara dengan Kabag :ps Polres Karanganyar, Kompol!
"oni "uharno, dalam kegiatan mendukung komunikasi antara Polres
Karanganyar dan masyarakat, subbag humas melakukan kerjasama
internal dengan satuan 'ungsi dan bagian sebatas meminta data yang
diinput ke dalam application launcher, sedangkan kerjasama dengan
pihak eksternal Polres Karanganyar belum melaksanakan kerjasama
apa pun dengan berbagai pihak, baik instansi pemerintah, swasta,
komunitas public relation maupun awak media! "eharusnya, dalam
32
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
33/89
melaksanakan kegiatan kehumasan, "ubbag *umas Polres
Karanganyar harus melakukan kerjasama dengan berbagai instansi
tersebut di atas, baik dalam bentuk komunikasi, kordinasi dan
kolaborasi untuk menyempurnakan kegiatan kehumasannya!
,= Pr$#e# S$#!al!#a#!Penggunaan application launcher berbasis 7ndroid oleh Polres
Karanganyar dalam melakukan komunikasi dengan masyarakat
merupakan hal yang baru! Penggunaan application launcher berbasis
7ndroid oleh Polres Karanganyar dilatarbelakangi dari hasil brain
storming dan diskusi dalam bentuk focused group discussion yang
sering dilakukan oleh Polres Karanganyar dengan berbagai pihak
seperti para akademisi, tokoh masyarakat, awak media, praktisi
kehumasan termasuk para pengusaha dari berbagai bidang! +ari
kegiatan tersebut dihasilkan sebuah kesimpulan bahwa perlunya
meman'aatkan perkembangan teknologi in'ormasi melalui penggunaan
application launcher berbasis 7ndroid agar komunikasi antara Polres
Karanganyar dan masyarakat menjadi lebih optimal!)erdasarkan uraian tersebut di atas, untuk sementara ini, maka
proses sosialisasi hanya ditujukan kepada kalangan terbatas! Namun
demikian, meskipun hanya ditujukan kepada kalangan terbatas,kegiatan tersebut banyak menghasilkan in'ormasi berharga bagi Polres
Karanganyar yang dapat dijadikan sebagai acuan dalam menyusun dan
mengembangkan strategi komunikasi dengan masyarakat antara lain &
a% In'ormasi tentang pengalaman dan kesan masyarakat selama ini
dalam berinteraksi dengan Polres Karanganyar, terutama yang
terkait dengan hal negati', sehingga dapat dilakukan upaya
pembenahan di kemudian hari!b% In'ormasi tentang bagaimana seharusnya Polres Karanganyar
dalam memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan
kepada masyarakat!
c% In'ormasi tentang hal-hal apa saja yang menjadi kebutuhan utama
masyarakat dan harus menjadi prioritas terkait dengan pelayanan
Polres Karanganyar!d% In'ormasi tentang bagaimana seharusnya application launcher
berbasis 7ndroid dirancang serta saran dan pendapat untukmengembangkannya agar sesuai dengan kebutuhan masyarakat!
33
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
34/89
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
35/89
Ta(el .2/
J%"la- Penele$n La'anan Call Center 11; Pa&a Ta-%n ,;10
N$ B%lan J%"la- Keterangan
/ Januari / .elaporkan laka lantas
0 (ebruari / .elaporkan laka lantas
.aret / .enanyakan prosedur "I.
3 7pril - Nihil
2 .ei / .elaporkan perjudian
# Juni - Nihil
5 Juli 0 .elaporkan laka lantas
"umber & )ag :ps Polres Karanganyar, 01/2!
)erdasarkan abel !3 menunjukkan bahwa data yang ada tidak
memiliki arti yang signi'ikan karena jumlah penelepon layanan all
enter //1 yang tercatat sangat minim!
Kualitas komunikasi antara Polres Karanganyar dan masyarakat
saat ini juga masih jauh dari harapan! In'ormasi yang diperoleh dari
masyarakat tidak terdata dengan baik! idak ada klasi'ikasi jenis
in'ormasi yang diterima sehingga akan menyulitkan proses evaluasi!endahnya kualitas komunikasi antara Polres Karanganyar dan
masyarakat dapat dilihat dari 'enomena-'enomena di bawah ini &
a% )anyak kebijakan Polri yang dijalankan
Polres Karanganyar yang tidak diketahui dengan baik oleh
masyarakat! "ebagai contoh, ketika terdapat kebijakan melakukan
penindakan terhadap pengendara sepeda motor yang tidak
menghidupkan lampu utama di siang hari, maka terjadi beragam
reaksi dan protes dari masyarakat!b% "ulitnya memberikan sosialisasi
kepada masyarakat ketika ada hal yang baru yang akan
digulirkan! "ebagai contoh, ketika akan membuat program
Polmas, maka Polres Karanganyar membutuhkan waktu dan
energi yang besar untuk mengenalkan dan memberikan
pengertian kepada masyarakat!
c% .asih banyak masyarakat yang belummemahami prosedur dan mekanisme pelayanan Polres
35
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
36/89
Karanganyar! .asyarakat kesulitan mencari in'ormasi, sekalipun
untuk pelayanan paling sederhana!d% .asyarakat kesulitan melakukan
pengaduan ketika menemukan pelayanan Polres Karanganyar
yang tidak sesuai dengan sebagaimana mestinya! Kritik dan saran
juga jarang diberikan oleh masyarakat!+engan melihat kondisi sumber daya organisasi dan metode di atas
dapat dipastikan bahwa komunikasi antara polisi dan masyarakat sulit
terwujud dengan optimal, baik secara kualitas maupun kuantitas! *al ini
disebabkan oleh belum maksimalnya sumber daya organisasi dan metode
yang dilakukan saat ini!
,, I"l!ka#! k%rang $t!"aln'a k$"%n!ka#! antara P$lr! &an "a#'arakat
ter-a&a ak#e#!(!l!ta# P$lr! &an ter)%*%&n'a P$lr! 'ang "$&ern &an
&aat &!er+a'a "a#'arakatambaran kondisi tersebut di atas terkait dengan sumber daya
organisasi dan metode yang digunakan Polres Karanganyar untuk komunikasi
dengan masyarakat yang belum maksimal saat ini, ternyata membawa
implikasi belum optimalnya komunikasi antara Polri dan masyarakat, baik
secara kuantitas maupun kualitas! Komunikasi yang terjadi masih
berlangsung secara konvensional! esistensi dari masyarakat terhadapberbagai kegiatan yang dilakukan oleh Polres Karanganyar juga masih sering
terjadi! )elum optimalnya komunikasi antara Polri dan masyarakat dapat
dilihat dari hal-hal sebagai berikut &a Komunikasi antara Polri dan masyarakat di Kabupaten Karanganyar
masih menggunakan saluran telepon biasa! "aluran komunikasi dengan
cara ini sangat tidak e'ekti'! Kualitas dan kuantitas komunikasi yang
terjadi tidak dapat terdata dengan baik!
b 7kuntabilitas terkait dengan pelaksanaan program Polres Karanganyar
tidak dapat tersampaikan dengan baik kepada masyarakat! *al ini
berakibat pada banyaknya anggapan dari masyarakat bahwa kegiatan
operasional Polres Karanganyar mengada-ada sehingga mempersulit
masyarakat! Contohnya ketika pelaksanaan sosialisasi kewajiban
menyalakan lampu utama pada kendaraan roda 0 $dua%! .asyarakat
menganggap bahwa hal tersebut mengada-ada!c .asyarakat belum dapat memberikan kontribusi in'ormasi bagi Polres
Karanganyar, baik yang terkait dengan situasi kamtibmas maupun dalam
bentuk kritik, saran maupun pengaduan!
36
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
37/89
+engan tidak optimalnya komunikasi antara Polri dan masyarakat di
Kabupaten Karanganyar, maka akan berimplikasi pada rendahnya
aksesibilitas Polres Karanganyar! *al ini dapat dilihat pada kondisi sebagai
berikut &a idak terjadi komunikasi dua arah antara Polres Karanganyar dengan
masyarakat sehingga 'ungsi kontrol dari masyarakat melalui kritik dan
saran tidak dapat terlaksana!b .asyarakat sulit untuk meminta bantuan kepada Polres Karanganyar
dengan cepat dan mudah akibat ketidaktahuan masyarakat tentang
bagaimana cara menghubungi polisi! 7ksesibilitas Polri jauh dari kondisi
yang diharapkan!c .asyarakat harus menghubungi kerabat atau orang yang dikenal yang
berpro'esi sebagai anggota Polri untuk dapat merasa nyamanberhubungan dengan Polres Karanganyar! *anya masyarakat yang
memiliki kerabat atau kenalan anggota Polri saja yang akan merasa
nyaman berhubungan dengan Polres Karanganyar! *ubungan yang
terbentuk dalam komunikasi antara Polres Karanganyar dan masyarakat
menempatkan Polres Karanganyar sebagai pribadi-pribadi, bukan
sebagai institusi sehingga hubungan komunikasi yang terjalin tidak akan
berkelanjutan mengingat personil Polri akan selalu mengalami tour of
duty !d In'ormasi tentang pelayanan yang diberikan oleh Polres Karanganyar
sulit didapatkan oleh masyarakat sehingga transparansi pelayanan tidak
dapat terwujud! *al ini juga diakibatkan karena buruknya aksesibilitas
Polri!endahnya aksesibilitas Polres Karanganyar akan berimplikasi pada
sulit terwujudnya pelayanan Polri yang modern! Kepercayaan masyarakat pun
akan sulit diraih! *al tersebut dapat dilihat pada kondisi di bawah ini &a Pelayanan Polres Karanganyar tidak maksimal karena komunikasi
dengan masyarakat masih lambat dan kurang responsi'! Pelayanan
masih konvensional, belum meman'aatkan perkembangan teknologi
in'ormasi dan tidak mampu mencapai harapan masyarakat akan
pelayanan Polri yang cepat, responsi' dan e'isien!b (ungsi kontrol pimpinan terhadap kinerja personil tidak dapat
dilaksanakan karena hasil kinerja personil tidak dapat terdata dengan
baik!c imbulnya ketidakpuasan masyarakat terhadap pelayanan Polres
Karanganyar akibat dari tidak adanya saluran untuk menampung
37
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
38/89
pengaduan, kritik dan saran sehingga berujung pada menurunnya
kepercayaan masyarakat terhadap Polres Karanganyar!
38
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
39/89
BAB I5
4AKTOR64AKTOR YANG MEMPENGARUHI
(aktor-'aktor yang mempengaruhi optimalisasi komunikasi antara Polri dan
masyarakat melalui penggunaan application launcher berbasis 7ndroid antara lain
'aktor internal yang meliputi 'aktor kekuatan dan kelemahan serta 'aktor eksternal
yang meliputi 'aktor peluang dan ancaman seperti yang dijelaskan berikut ini &
,.2 4akt$r Internal
a Kek%atan
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
40/89
mewujudkan application launcher berbasis 7ndroid di Polres
Karanganyar! Kapolres berperan akti' membantu menyediakan
software engineering dan mencari rekanan yang dapat membantu
operasionalisasi proses pembuatan application launcher ini!3 )anyak personil Polres Karanganyartelah memiliki akun media
sosial! Kemampuan personil terkait dengan penggunaan media
sosial sudah cukup baik meskipun belum dapat berkontribusi untuk
kepentingan organisasi! Penggunaan media sosial masih terbatas
untuk kepentingan yang bersi'at pribadi!2 "udah terbentuknya website Polres Karanganyar yang berisi
in'ormasi kegiatan operasional Polres Karanganyar! 2ebsite Polres
Karanganyar ini merupakan modal utama yang dijadikan sebagai
bangunan dasar pembentukan application launcher berbasis
7ndroid meskipun untuk saat ini pengelolaannya belum maksimal
sehingga belum dapat berkontribusi untuk meningkatkan kualitas
komunikasi dengan masyarakat!
(2 Kele"a-an
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
41/89
% Personil "ubbag *umas masih bersikap pasi' terhadap kebutuhan
in'ormasi dari masyarakat sebagai stake holder ! "ikap pasi'
tersebut dapat dilihat dari tidak adanya inisiati' personil "ubbag
*umas untuk membangun komunikasi secara langsung dengan
masyarakat!3% )elum adanya anggaran khusus yang dapat digunakan untuk
mengoperasionalkan application launcher berbasis android baik
dari 7P)N maupun bantuan dari pemerintah daerah Karanganyar!
2% )elum digunakannya saluran komunikasi khusus yang lebih
mudah, murah dan cepat seperti penggunaan application launcher
berbasis 7ndroid! "aluran komunikasi yang ada hanya pesawat
telepon yang saat ini dalam kondisi tidak dapat diandalkan sebagaisaluran komunikasi e'ekti'!
#% )elum dibangunnya kerjasama "ubbag *umas dengan berbagai
pihak terkait pelaksanaan kegiatan kehumasan, baik pihak
eksternal yaitu komunitas public relation, awak media, lembaga
akademisi, software engineering , pro%ider selular maupun dengan
pihak internal, yaitu satuan-satuan 'ungsi yang ada di internal
Polres Karanganyar! "aat ini personil "ubbag *umas masih
berjalan sendiri dalam melaksanakan kegiatannya!
,/2 4akt$r Ek#ternal
a2 Pel%ang
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
42/89
kehidupan sehari-hari masyarakat saat ini telah dipengaruhi oleh
perkembangan teknologi in'ormasi sehingga segala proses dalam
kehidupan sehari-hari yang bernuansa cepat, mudah, murah dan
transparan telah menjadi sebuah kebutuhan!
3% 7danya komunitas public relation di wilayah hukum PolresKaranganyar, serta lembaga akademik seperti (akultas
Komunikasi >niversitas "lamet iyadi, ?embaga Pengembangan
eknik Komunikasi dan lain sebagainya! *al ini akan sangat
membantu Polres Karanganyar untuk menambah pengetahuan
dan keterampilan personil "ubbag *umas dalam mengelola
in'ormasi dan menjalin komunikasi dengan masyarakat!
2% "ebagian besar masyarakat telah menggunakan sarana teleponseluler pintar $smartphone% atau komputer untuk berkomunikasi
dan mencari in'ormasi!martphone atau komputer saat ini bukan
lagi merupakan barang yang mewah! *arga smartphone atau
komputer saat ini sudah sangat terjangkau oleh masyarakat!
#% 7danya ahli pengembangan perangkat lunak $software
engineering % yang dapat mendukung implementasi application
launcher berbasis 7ndroid! oftware engineering ini memiliki peran
vital dalam proses pembuatan application launcher berbasis
7ndroid meskipun dalam pelaksanaannya tidak akan terlepas dari
pengawasan personil "ubbag *umas terkait konsep konten yang
akan disusun!
5% 7danya Komisi In'ormasi Pusat $KIP% yang bertugas untuk
menjamin terpenuhinya hak-hak masyarakat akan in'ormasi dari
institusi penyelenggara pelayanan publik di mana Polri yang dalam
hal ini Polres Karanganyar masuk di dalamnya! +engan adanya
KIP maka tuntutan kepada Polres Karanganyar untuk semakin
bersikap in'ormati' kepada masyarakat semakin besar!
42
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
43/89
(2 An+a"an
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
44/89
BAB 5
KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKATMELALUI APPLICATION
LAUNCHER BERBASIS ANDROID YANG DIHARAPKAN
Komunikasi antara Polri dan masyarakat harus berlangsung optimal, baik dari
sisi kuantitas maupun kualitas! *al ini bertujuan agar kepuasan masyarakat
terhadap pelayanan Polri dapat terwujud dan aksesibilitas Polri dapat meningkat
sehingga dapat berkontribusi pada terwujudnya Polri yang modern dan dapat
dipercaya masyarakat! Kegiatan optimalisasi komunikasi antara Polri dan
masyarakat dapat dilakukan melalui peman'aatan teknologi in'ormasi yang
berkembang begitu pesat dewasa ini!Pesatnya perkembangan teknologi in'ormasi berkontribusi pada
perkembangan media sosial yang begitu pesat dan masi'! *al ini kemudian juga
telah mempengaruhi cara berkomunikasi antar sesama manusia! .ulai dari
maraknya penggunaan internet yang membuat orang dapat dengan cepat dan
mudah mendapatkan in'ormasi sampai dengan adanya perkembangan teknologi
telepon seluler juga sudah semakin baik dan canggih!Jika dahulu orang
menggunakan telepon seluler hanya untuk mengirim pesan dan berbicara, saat ini
hanya dengan menggunakan telepon seluler orang sudah bisa melakukan hal
apapun0/
!Polres Karanganyar memiliki wilayah hukum Kabupaten Karanganyar! Kondisi
geogra'is Kabupaten Karanganyar yang memiliki kawasan pegunungan membuat
kegiatan pariwisata berkembang pesat! "elain itu, karena berbatasan dengan Kota
"urakarta, maka kehidupan sosial masyarakat di Kabupaten Karanganyar
bercirikan kehidupan perkotaan!+engan mencermati kondisi geogra'is Kabupaten Karanganyar yang cukup
luas serta sebagai daerah penyangga kota besar "urakarta, dalam rangka
mendukung kegiatan pemeliharaan kamtibmas oleh Polres Karanganyar, maka
komunikasi antara Polri dan masyarakat harus optimal! >paya optimalisasi
komunikasi tersebut harus dapat meman'aatkan perkembangan teknologi in'ormasi
yang ada! "alah satu perkembangan teknologi in'ormasi adalah perkembangan
teknologi telepon seluler yang semakin canggih yang ditandai dengan hadirnya
telepon seluler pintar $smartphone% serta semakin besarnya jumlah masyarakat
21$ttp.a&ademia.edu5630022#en-aru$ Perkembangan .edia "osial erhadap
Komunikasi Individu, diakses pada hari abu, 5 Juli 01/2 pukul //!/5
44
http://www.academia.edu/5630022/Pengaruhhttp://www.academia.edu/5630022/Pengaruhhttp://www.academia.edu/5630022/Pengaruh
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
45/89
yang menggunakan smartphone untuk mengakses berbagai in'ormasi dan
melakukan komunikasi!*al-hal tersebut di atas telah mendorong Polres Karanganyar untuk
meman'aatkan situasi dengan caramenggunakan application launcher berbasis
7ndroid sehingga masyarakat dapat dengan mudah mengakses in'ormasi dan
berkomunikasi dengan Polres Karanganyar! Kebijakan Polres Karanganyar untuk
menggunakan application launcher berbasis 7ndroid merupakan sebuah hasil dari
beberapa focused group discussion $(+% yang telah dilakukan! (+ tersebut
merekomendasikan bahwa Polres Karanganyar harus meman'aatkan teknologi
in'ormasi guna mengoptimalkan komunikasinya dengan masyarakat! *al ini
diakibatkan oleh besarnya jumlah pengguna telepon genggam yang menggunakan
komunikasi data! >ntuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini &
Ta(el 021Pengg%na Tele$n Sel%ler W!la'a- S%rakarta ,;10
"umber & *impunan penyedia jasa seluler "urakarta, 01/2!
Kemudahan mengakses in'ormasi dan berkomunikasi antara polisi dengan
masyarakat dapat menumbuhkan rasa saling percaya dan saling membangun satu
sama lain! 7rus in'ormasi dapat menjadi lancar dan transparan! Komunikasi juga
dapat berjalan dengan cepat, mudah dan murah! Penggunaan application
launcher berbasis 7ndroid merupakan pilihan yang tepat, karena dengan aplikasi ini
masyarakat akan mendapatkan beberapa keuntungan diantaranya &/ .emberikan kemudahan bagi masyarakat untuk mengakses website yaitu
dengan tidak perlu lagi bersusah payah menuliskan alamat website!0 7kan terjadi komunikasi dua arah sehingga masyarakat bisa berperan akti'
untuk memberikan masukan terkait konten website tersebut termasuk
memberikan saran, kritik maupun in'ormasi kepada kepolisian!
45
N$ Ka( : K$taJen!#
T$talK$"%n!ka#! S%ara K$"%n!ka#! Data
/! "urakarta /34!32A 2/!12 ##/!3A3
0! Klaten 02A!02 5AA!10 /!124!34
! "ukoharjo 0/5!045 5#2!12 A40!00
3! Karanganyar 010!1#5 522!032 A25!/0
2! "ragen /AA!01A #A3!12 4A!033
#! )oyolali /#2!#35 #A0!13# 425!#A
5!
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
46/89
Application launcher mampu diintegrasikan dengan media sosial seperti
witter, (acebook dan lain sebagainya sehingga akan memperkaya website.
In'ormasi dan jaringan komunikasi juga akan semakin luas jangkauannya!Kemudahan mengakses in'ormasi dan berkomunikasi antara polisi dengan
masyarakat melalui implementasi application launcher berbasis 7ndroid dapat
merangsang masyarakat untuk senang menggunakanapplication launcher berbasis
7ndroid tersebut! "etelah senang menggunakan, masyarakat akan terbiasa dan
akhirnya akan menimbulkan ketergantungan $addicted %! Jika ketergantungan ini
telah muncul, maka akan berubah menjadi suatu kebutuhan pada application
launcher berbasis 7ndroid ini yang secara tidak langsung dapat membuat polisi
lebih dibutuhkan oleh masyarakat!.encermati besarnya man'aat yang diperoleh dari penggunaan application
launcher berbasis 7ndroid dalam menunjang komunikasi antara polisi dengan
masyarakat, maka penerapan application launcher berbasis 7ndroid tersebut perlu
didukung oleh sumber daya organisasi meliputi personel, anggaran, sarana dan
prasarana serta didukung metode yang tepat dalam mengoptimalkan komunikasi
antara Polri dan masyarakat melalui penggunaan application launcher berbasis
android! 7dapun uraian ari hal tersebut adalah sebagai berikut &
,02S%"(er Da'a Man%#!a
"umber daya manusia yang dibahas di bawah ini terkait upaya
optimalisasi komunikasi antara Polri dan masyarakat yang meliputi sumber
daya personel Polres Karanganyardari sisi aspek kuantitas dan kualitas!
7dapun uraian penjelasannya adalah sebagai berikut &
1 K%ant!ta#
+engan mencermati adanya keterbatasan personel "ubbag
*umas yang hanya terdiri dari $tiga% orang, maka ke depan jumlah
personel harus ditingkatkan! "esuai dengan teori .anajemen menurut
eorge ! erry, untuk menambah kuantitas personil "ubbag *umas
perlu diadakan perencanaan yang matang agar jumlah personil dapat
disesuaikan dengan besarnya beban kinerja! Perencanaan ini
mempertimbangkan Peraturan Kapolri Nomor /3 ahun 01// tentang
Kode tik Pro'esi Polri pasal 0# yang menjelaskan bahwa Polri yang
46
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
47/89
pro'esional harus dapat menyesuaikan jumlah personil dan bidang
keahlian dengan beban kinerja yang akan dihadapi!Perencanaan ini juga disesuaikan dengan pertelaahan beban
tugas "ubbag *umas antara lain peliputanEdokumentasi, pengelolaan
in'ormasi dan komunikasi serta administrasi pelaporan! )agian
peliputanEdokumentasi memiliki tugas dan tanggung jawab untuk
melakukan peliputanEdokumentasi terhadap segala kegiatan operasional
Polres Karanganyar, baik yang dilakukan oleh unsur pimpinan maupun
yang dilakukan oleh masing-masing satuan 'ungsi! 7gar seluruh
kegiatan dapat terdokumentasikan dengan baik, kegiatan
peliputanEdokumentasi dapat bekerjasama dengan masing-masing
personil di setiap satuan 'ungsi untuk kemudian melaporkan hasilnya
kepada personil "ubbag *umas!)agian pengelolaan in'ormasi dan komunikasi merupakan bagian
inti dari kegiatan kehumasan oleh "ubbag *umas! )agian inilah yang
bertugas selama 03 $dua puluh empat% jam penuh melakukan kegiatan
monitoring dan evaluasi terhadap seluruh in'ormasi yang masuk
maupun keluar! )agian ini juga harus bisa memberikan jawaban secara
langsung manakala terdapat kebutuhan in'ormasi yang masuk melalui
application launcher dari masyarakat! "elain itu, bagian ini jugabertugas untuk mendistribusikan in'ormasi sesuai dengan kompetensi
masing-masing satuan 'ungsi! +engan beban tugas yang sedemikian
berat, maka dibutuhkan personil khusus di bagian ini sebanyak #
$enam% personil yang akan terbagi menjadi $tiga% kelompok kecil
dengan jumlah masing-masing 0 $dua% personil yang akan bertugas
setiap 4 $delapan% jam selama 03 $dua puluh empat% jam penuh!Pada bagian administrasi pelaporan, dibutuhkan personil minimal 0
$dua% untuk melakukan kegiatan yang bersi'at pengumpulan data, baik
data kegiatan maupun data untuk dilaporkan kepada satuan atas!
+engan beban tugas tersebut di atas, maka diperlukan penambahan
minimal sebanyak 5 $tujuh% orang sehingga seluruhnya berjumlah //
$sebelas% orang!"etelah mendapatkan tambahan personil, maka sesuai dengan
eori .anajemen menurut eorge ! erry, langkah yang harus
dilakukan selanjutnya adalah pengorganisasian yaitu pembagianpersonel sesuai dengan tugasnya seperti & 0 $dua% orang untuk
47
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
48/89
peliputanEdokumentasi, # $enam% orang untuk pengelolaan in'ormasi
dan komunikasi dan 0 $dua% orang untuk administrasi pelaporan! >ntuk
lebih jelasnya dapat dilihat dari tabel berikut &Ta(el 02,
J%"la- I&eal Per#$n!l H%"a# P$lre# Karangan'ar
N$2 S%((ag H%"a#
Ja(atan:4%ng#! J%"la- Per#
/! Kasubbag /
0! Peliputan E +okumentasi 0
! Pengelola In'ormasi @
Komunikasi
#
3! 7dministrasi Pelaporan 0
T$tal 11
+engan adanya penambahan personil ini, diharapkan komunikasi
antara Polri dan masyarakat melalui penggunaan application launcher
berbasis 7ndroid dapat berjalan dengan e'ekti' dan e'isien!, K%al!ta#
)erbicara tentang kualitas, sesuai dengan Peraturan Kapolri
Nomor /3 ahun 01// tentang Kode tik Pro'esi Polri pasal 5 ayat $/%
huru' c yang menyebutkan bahwa setiap anggota Polri wajib
menjalankan tugas secara pro'esional, proporsional, dan prosedural!
:leh karena itu, maka ke depan personel "ubbag *umasdalam
mengoptimalkan komunikasi antara Polri dan masyarakat melaluiapplication launcher berbasis 7ndroidharus memiliki latar belakang
pendidikan tentang kehumasan serta latihan pengelolaanapplication
launcher ! +engan dimilikinya latar belakang pendidikan kehumasan,
terutama personil yang bertugas pada bidang peliputanEdokumentasi
serta pengelolaan in'ormasi dan komunikasi, maka personel "ubbag
*umas sebagaimana eori Kompetensi menurut "tephen P! obin akan
memiliki pengetahuan, keterampilan serta sikap dan kualitas pribadi
yang mampu menunjangimplementasiapplication launcher berbasis
7ndroid!Pengetahuan, keterampilan serta sikap dan kualitas pribadi yang
diharapkan adalah sebagai berikut &a Personel "ubbag *umas memiliki kemampuan berkomunikasi dengan masyarakat
berdasarkan pengetahuan kehumasan yang dimiliki!Kemampuan berkomunikasi ini
dijabarkan dalam bentuk kemampuan menginterpretasikan perkembangan situasi
yang ada untuk kemudian disesuaikan dengan cara berkomunikasi yang e'ekti'!b Personel "ubbag *umas memiliki kemampuan untuk membangun jaringan
$networking % dengan berbagai pihak yang berkaitan dengan kegiatan kehumasan
48
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
49/89
dan operasionalisasi application launcher , seperti dengan komunitas public
relation, provider seluler, lembaga akademisi maupun web engineering , sehingga
dapat terjalin hubungan yang sinergis dengan tetap mengedepankan kepentingan
organisasi Polri!c Personel "ubbag *umas memiliki daya kreati'itas yang penuh dengan ide dan
gagasan, mampu memecahkan permasalahan serta mampu menyusun rencana
yang tepat sehingga dapat membuat terobosan untuk menciptakan komunikasi
yang e'ekti' melalui penggunaan media sosial dengan masyarakat!d Personel "ubbag *umas memiliki keterampilan dalam mengelola in'ormasi dan
komunikasi yang ada di lingkungannya, baik secara langsung maupun melalui
saluran in'ormasi dan komunikasi yang ada, termasuk di dalamnya pengelolaan
application launcher berbasis 7ndroid!
e Personil "ubbag *umas memiliki sikap dan kualitas pribadi yang melayani denganmemiliki kesadaran bahwa kebutuhan in'ormasi dan komunikasi masyarakat
tentang kepolisian merupakan sesuatu yang harus dipenuhi sehingga dalam
pelaksanaan operasionalisasi application launcher berbasis 7ndroid dapat berjalan
dengan sempurna!)erdasarkan uraian tersebut di atas, dapat disimpulkan bahwa
personil yang bertugas di bidang kehumasan harus memiliki kapabilitas00
untuk &
a .enjaga terpeliharanya saling pengertian antara Polri danmasyarakat!
b .enjaga dan membentuk rasa saling percaya melalui komunikasi
yang intensi' antara Polri dan masyarakat!c .emelihara dan menciptakan kerjasama dengan berbagai pihak,
baik internal maupun eksternal dalam melakukan kegiatan
kehumasan!+engan demikian, tujuan humas pada intinya adalah mewujudkan
dan memelihara hubungan saling percaya dengan masyarakat dalamrangka menjalin kerjasama yang baik sehingga implementasi nilai-nilai
revolusi mental dapat terwujud di Polres Karanganyar!
,2S%"(er Da'a Anggaran
+alam mendukung kegiatan optimalisasi komunikasi antara Polri dan
masyarakat melalui penggunaan application launcher berbasis 7ndroid, maka
anggaran yang tersedia saat ini tentunya tidak dapat mengakomodir
22 rida, Kusumastuti, 2002. Dasar Humas, /etakan #ertama, $a"ia
Indonesia, Jakarta.
49
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
50/89
operasionalisasi kegiatan tersebut! erdapat perbedaan kegiatan operasional
yang sangat signi'ikan pada saat operasionalisasi application launcher
dilaksanakan! +ukungan anggaran yang dibutuhkan tidak hanya terbatas
pada operasionalisasi application launcher saja, namun kegiatan pendukung
juga harus diberikan alokasi anggaran!Kegiatan pendukung yang dimaksud pada penjelasan tersebut di atas
adalah sebagai berikut &
/ Publikasi kegiatan PolresKegiatan ini bertujuan untuk mengin'ormasikan secara masi' seluruh
kegiatan Polres Karanganyar secara 'isik kepada masyarakat! Publikasi
ini dapat dilakukan melalui media massa, baik cetak maupun elektronik,
pemasangan spanduk, banner , pam'let dan lain sebagainya!
0 Pembentukan 'orum kehumasanKegiatan ini bertujuan untuk melakukan komunikasi dengan sesama
pelaksana kehumasan, baik yang berada di lingkungan pemerintahan,
swasta maupun media massa dalam rangka pertukaran in'ormasi!
)erdasarkan uraian tersebut di atas, maka kegiatan kehumasan yang
dilaksanakan oleh Polres Karanganyar secara garis besar dibagi menjadi 0
$dua% kegiatan, yaitu &
/ Pengelolaan in'ormasi dan dataKegiatan pengelolaan in'ormasi dan data inilah yang akan diwujudkan
melalui penggunaan application launcher , di mana masyarakat diberikan
kesempatan untuk memberikan masukan kepada Polres Karanganyar!0 Penerangan masyarakat
Kegiatan penerangan masyarakat, selain dilakukan melalui penggunaan
application launcher , juga dilakukan melalui kegiatan nyata berupa
pemasangan alat peraga maupun pembentukan 'orum kehumasan!
Penerangan masyarakat juga digunakan sebagai upaya untuk
membangun citra organisasi!
)erdasarkan penjelasan tersebut di atas, maka sesungguhnya 0 $dua%
kegiatan kehumasan tersebut sudah terakomodir dalam mata anggaran yang
ada saat ini! Namun demikian, besaran anggaran yang ada pada setiap
kegiatan tersebut masih belum bisa mencukupi seluruh kegiatan yang ada!
7gar anggaran yang tersedia dapat mencukupi seluruh kegiatan
kehumasan, maka idealnya besaran anggaran adalah sebagai berikut &
50
8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx
51/89
Ta(el 02.Anggaran I&eal S%((ag H%"a#
N$ S%( Satker Mata AnggaranJen!#
RM PNBP
/!
S%((ag H%"a#Pengelolaan In'ormasi
dan +okumentasi//!132!/32 p! 01!111!111,- -
Penerangan .asyarakat
>ntuk In'ormasi//!132!/3# p! 34!111!111,- -
:perasional Kantor dan
7lat ulis///!1/30!/4A p! 2!111!111,- -
)erdasarkan tabel di atas, maka pengelolaan in'ormasi dan data
idealnya membutuhkan anggaran p! 01!111!111,- $+ua Puluh Juta upiah%! 7lokasi anggaran yang ada akan dipergunakan untuk pembayaran sewa
jaringan sebesar p! 5!211!111,- setiap tahunnya! "elain itu, alokasi
anggaran yang ada juga dipergunakan untuk memberikan insenti' bagi 0 $dua%
personil di bagian peliputan E dokumentasi dan # $enam% personil di bagian
pengelolaan in'ormasi dan data, termasuk dipergunakan untuk dukungan
operasionalisasi penggunaan application launcher !
Penerangan masyarakat idealnya membutuhkan anggaran sebesar p!
34!111!111,- $mpat Puluh +elapan Juta upiah%! 7nggaran tersebut dibag