Ord Giudiz in Pillole

8/20/2019 Ord Giudiz in Pillole

1/30

Ordinamento giudiziario: insieme di principi,

regole e procedure che governano il potere

giudiziario (l’assetto della magistratura, gli

organi giudiziari, l’organizzazione del sistema

giudiziario)

La disciplina riguarda dunque lo studio:• della magistratura (status, doveri e funzioni dei

magistrati)• della governance (Csm, Ministero G, dirigenti)• degli uffici giudiziari (organizzazione, struttura,

composizione e competenze)

!ozioni di Ordinamento Giudiziario


2/30

"rincipali fonti di ordinamento giudiziario

Costituzione (Titolo IV, artt. 101-110) L. 150/2005 (come modiicata da L. 111/200!)

10 decreti attuati"i, in materia di# accesso e

carriera, illeciti disci$linari, ormazione (%cuola

della ma&istratura), incaric'i etra&iudiziari,

rior&anizzazione delluicio del $.m., Consi&li

&iudiziari, incaric'i diretti"i e diri&enti

amministrati"i *.d. 12/1+1 e r.d.l&s. 511/1+, nelle $arti non

aro&ate

L. 1+5/1+5 (Istituzione e unzionamento del Csm)


3/30

L’ordine giudiziario

# composto da:

• magistrati di professione (giudici epm)

• magistrati non di professione oonorari (giudici di pace, giudicionorari di tri$unale, viceprocuratori onorari% giudici onorariaggregati% esperti e giudicipopolari)


4/30

Magistrati di professione

in ser"izio $resso &li uici &iudiziari# .2

(.2 ne&li uici &iudicanti 2.1 ne&li uicireuirenti)

uditori senza unzioni# 20

ma&istrati uori ruolo# 10

"acanze in or&anico circa# 1.52!Totale ma&istrati $re"isti in or&anico# 10.151

Magistrati non di professione

in ser"izio $resso &li uici &iudiziari# !.1("acanze in or&anico# .5!2)

Totale onorari $re"isti in or&anico# 10.+

(333.csm.it 01.05.12)


5/30

Giudice di pace

()

&ri$unale (14220)

Corte d’'ppello (24)

Corte di Cassazione (1)

"rocura Generale

presso la Corte

d’'ppello (24)

"rocura della

epu$$lica (1)

"rocura Generale

presso la Cassaz (1)

ir !az 'ntimafia (1)

Corte d’'ssise (*+)

&ri$unale della li$ert (-*)altre sez specializzate

ir istrettuale

'ntimafia (2)

"rocura Minor (2+)

Corte d’'ssise d’appello

sez minorenni

altre sez specializzate

.ff /orv.(2+)

&ri$ Minor (2+)


6/30

evisione geografia giudiziaria

(dlgs 011 e 012 del -30-)

ici so$$ressi#

Triunali# da 1 a 15 (- 1)

6rocure# da 1 a 15 (- 1)

%ezioni distaccate# da 220 a 0 (- 220)

7iudici di $ace# da a 1!2 (- !)

*ecu$ero di $ersonale (a$$rossimati"o)#

Totale &iudici, $m e ma&istrati onorari# 2.5

6ersonale amministrati"o# !.0


7/30

4ndipendenza della Magistratura

8lcuni 9indicatori: di indi$endenza esterna# *uolo dellesecuti"o e del le&islati"o nei $rocessi relati"i

a nomina, $romozioni, "alutazioni di $roessionalit;

Istituzione di un or&ano di 9auto&o"erno: (com$osizione

e $oteri) %tailit; nel ruolo (situazioni in cui il ma&istrato $u<

essere rimosso)

=orme di res$onsailit; dei ma&istrati (es. res$onsailit;

disci$linare) Incom$atiilit; con altre unzioni o incaric'i

etra&iudiziari

8$$artenenza di &iudici e $ulici ministeri ad un unico

cor$o o a cor$i se$arati


8/30

4ndipendenza della Magistratura

8lcuni 9indicatori: di indi$endenza interna#

8ssetto interno alla ma&istratura (&erarc'ico o

$aritario)

*uolo dei diri&enti de&li uici ($oteri e unzioni)6oteri e unzioni del Csm

7aranzie di inamo"iilit; del ma&istrato

*etriuzione ade&uata6recostituzione $er le&&e del &iudice naturale

Limiti alla $ossiilit; di sindacare latti"it;

&iurisdizionale (al di uori dei rimedi &iurisdizionali)


9/30

L’4ndipendenza della Magistratura in 4taliaL’4ndipendenza della Magistratura in 4talia

• *eclutamento attra"erso concorso $ulico

• I $ro""edimenti relati"i allo status del ma&istratos$ettano al Csm

• nit; del cor$o &iudiziario &iudici e $m &odono

delle stesse &aranzie di indi$endenza esterna• 7aranzie di inamo"iilit;, stailit; nel ruolo,retriuzione ade&uata

• 7aranzia del &iudice naturale $recostituito $er

le&&e• I ma&istrati si distin&uono tra loro solo $er

di"ersit; di unzioni

• >ilanciamento indi$endenza/res$onsailit;


10/30

Oggi parliamo di alcuneOggi parliamo di alcune

pro$lematiche concernenti5pro$lematiche concernenti5

• Lor&anizzazione de&li uici

• La res$onsailit; dei ma&istrati


11/30

4l C/M

6autogoverno7 della magistratura- adotta tutti i provvedimenti riguardanti la carriera dei

magistrati (dal reclutamento al pensionamento)- 'dotta regolamenti, risoluzioni, circolari, in attuazione

delle norme di legge (potere para8normativo)- 9a competenze in materia di formazione dei magistrati

- "artecipa ai netor; internazionali sulla giustizia- 9a competenze in materia di organizzazione degli uffici

limiti all’autogoverno:- competenze 6residuali7 del Ministro Giustizia (art 03


12/30

Il Csm come 9"ertice: or&anizzati"oIl Csm come 9"ertice: or&anizzati"o

della ma&istraturadella ma&istratura

egolamentazione e controllo dell’assettoorganizzativo e funzionale degli uffici giudiziari:

approvazione delle ta$elle degli uffici giudiziari

nomina dei dirigenti degli uffici giudiziari trasferimenti dei magistrati

interpretazione autentica delle norme che regolano irapporti tra i magistrati dell’ufficio

ispezioni o visite negli uffici% convocazioni dimagistrati presso il Csm

creazione di nuovi ruoli organizzativi (es referentiper l’informatica presso le Corti d’appello)

analisi dei flussi di lavoro e delle best practices


13/30

Il sistema tabellareIl sistema tabellare

• ri&uarda lor&anizzazione interna delluicio&iudiziario (distriuzione del carico di la"oro,sostituzione dei ma&istrati im$editi, ecc.)

• d; attuazione al $rinci$io del &iudice naturale

$recostituito $er le&&e (art. 25 Cost.)• ? &aranzia di im$arzialit; e indi$endenza del

sin&olo &iudice e uindi &aranzia $er il cittadino• ? &aranzia di indi$endenza interna del sin&olo

ma&istrato• Le taelle de&li uici &iudicanti e reuirenti sono

state ormalmente introdotte nel 1+ con unamodiica al r.d. n. 12 /1+1 (". artt. !-is e !-ter)


14/30

La Tabella è…La Tabella è…

un 9$iano or&anizzati"o dellicio:, c'edetermina#

• la ri$artizione delluicio in sezioni

• lasse&nazione dei ma&istrati alle sezioni• la com$osizione dei colle&i &iudicanti

• La distriuzione del la"oro, cio? i criteri

9oietti"i e $redeterminati: $erlasse&nazione de&li aari alle sin&ole

sezioni, colle&i e &iudici


15/30

Procedimento di approvazione

• @&ni tre anni il Csm adotta una circolare minuziosae molto detta&liata in materia di or&anizzazioneinterna delluicio

• Il 6residente di o&ni uicio $re$ara la taella,consultandosi con i ma&istrati delluicio e tenutoconto delle osser"azioni $er"enute

• La taella ? trasmessa al 6residente di Corteda$$ello, ? sotto$osta al $arere del Consi&lio&iudiziario e inine "iene trasmessa al Csm

• Il Csm a$$ro"a la taella (o d; istruzioni su comemodiicarla) c'e 'a "alidit; $er anni

• 8lcune criticit;• Auali conse&uenze in caso di "iolazione della

taellaB


16/30

La responsabilità del magistratoLa responsabilità del magistrato

Dove vi è potere deve esservi responsabilità(M. Cappelletti)

Varie forme di responsabilità del magistrato• Responsabilità civile, penale, contabile,

disciplinare

• Responsabilità politica (esclsa in !talia)

• Responsabilità sociale


17/30

La res$onsailit; disci$linareLa res$onsailit; disci$linare

commette illecito disciplinare:

64l magistrato che manchi ai suoi doveri

o tenga in ufficio o fuori una condotta

tale che lo renda immeritevole dellafiducia e della considerazione di cui

deve godere, o che comprometta il

prestigio dell’ordine giudiziario7(art 0=, L 100>0*?2)

norma a$rogata


18/30

8lcune uestioni.. 8lcune uestioni..

• Commette un illecito il magistrato chedichiara apertamente il proprioconvincimento politico@

• Aual # la sanzione adeguata per quei giudici

che, per periodi diversi, hanno trattato unprocedimento civile arrivato a durare, inprimo grado, +0 anni@

• B’ puni$ile il giudice che, per errore, applica

una legge a$rogata@• Aual # la sanzione congrua nei confronti del

giudice che ha dimenticato in carcerel’indagato per 01 mesi oltre il dovuto@


19/30

PROCEDIMENTI DEFINITI DALLA SEZIONE DISCIPLINARE DEL CSM 1998-2009

Sentenze / anno 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Tot.

ammonimento 17 9 15 18 17 18 14 19 16 9 12 12 176

censura 8 2 6 3 5 4 3 7 8 5 4 27 82

perdita anzianità 4 0 3 0 1 6 1 4 7 6 8 11 51

rimozione 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 3 0 6

destituzione 0 0 0 0 1 0 1 1 1 0 0 0 4

sospensione da funzioni 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2

incapac funzdir/semidir 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2

TOT. CONDANNE 30 11 25 21 25 28 19 31 32 20 28 53 323

assoluzione 29 38 46 54 47 31 43 55 66 23 24 43 499

non rinvio a diattim! 32 28 47 49 29 37 31 25 27 20 31 37 393

non doversi procedere 47 26 40 17 10 13 14 15 24 25 21 19 271

TOT NON CONDANNE 108 92 133 120 86 81 88 95 117 68 76 99 1163

"mmissi! #evisione 6 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 8

$nammissi! #evisione 0 1 2 0 2 0 0 0 0 1 3 1 10

TOT. PROCEDIM. 144 105 160 141 113 109 107 126 149 90 107 153 1504


20/30


21/30

Ti$izzazione illecitiTi$izzazione illeciti

• illeciti commessi nellesercizio delle unzioni

es. il reiterato, &ra"e e in&iustiicato ritardo nel com$imento de&liatti relati"i allesercizio delle unzioni ()

es. lin&iustiicata intererenza nellatti"it; di altro ma&istrato ladi"ul&azione di atti co$erti da se&reto

• illeciti commessi al di uori delle unzionies. luso della ualit; di ma&istrato $er conse&uire "anta&&i

in&iusti il reuentare $ersona sotto$osta a $rocedimento$enale trattato dal ma&istrato

• illeciti conse&uenti a reatoes. $er ualunue atto costituente reato idoneo a ledere

limma&ine del ma&istrato

L’illecito disciplinare non # configura$ile quando il fatto # discarsa rilevanza


22/30

illeciti ri&uardanti latti"it; &iurisdizionale (es.)illeciti ri&uardanti latti"it; &iurisdizionale (es.)

• &ra"e "iolazione di le&&e do"uta a i&noranza one&li&enza inescusaile

• il tra"isamento dei atti determinato da ne&li&enza

inescusaile

• $ro""edimenti senza moti"azione, uando essa ?

ric'iesta $er le&&e

• ladozione di $ro""edimenti non $re"isti da norme

"i&entiDon d; luo&o a res$onsailit; latti"it; di

inter$retazione delle norme e di "alutazione del

atto e delle $ro"e


23/30

Le sanzioni disciplinari

L. 511/1+ L. 150/2005Eestituzione

*imozione

6erdita di anzianit;

Censura

8mmonimento

*imozione

%os$ens. dalle unzioni

Inca$acit; tem$or. ad unincarico dir/semidir.

6erdita di anzianit;

Censura

8mmonimento

(relazioneillecito>sanzione)


24/30

elazione illecito > sanzione minimaelazione illecito > sanzione minima

@ttenere $restiti o

a&e"olazioni da inda&ati

rimozione

Com$ortamenti scorretti"erso $arti, diensori..

censura

Violazione oli&o diastensione

censura

8uso della $ro$ria

ualiica

censura

8uso della $ro$riaualiica (se &ra"e eaituale)

$erdita anzianit;


25/30

Procedimento disciplinare (d. lgs. 109/2006)Procedimento disciplinare (d. lgs. 109/2006)

• iniziati"a# Finistro 7iustizia (acoltati"a) e6rocuratore 7enerale $resso la Cassazione(oli&atoria)

• Istruttoria del 6roc. 7en.# $ossiilit; di estenderelazione ad altri atti

• $otere di arc'i"iazione immediata concesso al6rocuratore 7en.#

se il atto ? di scarsa rile"anza

se ? o&&etto di denuncia non circostanziata

se il atto non ? tra le attis$ecie $re"iste dalla le&&ese da&li accertamenti il atto risulta inesistente o

non commesso• $otere di o$$osizione del Finistro


26/30

8l termine delle inda&ini il 6roc. 7en. $u<

c'iedere#

• il non luo&o a $rocedere# il FinistroG $u<insistere $er la issazione dellHudienza didiscussione orale, ormulando al

contem$o lHincol$azione• il rin"io a &iudizio# Il FinistroG $u< c'iedere

lHinte&razione e, nel caso di azione da lui

$romossa, la modiicazione dellacontestazione, cui $ro""ede il 6roc. 7en.

G nellHi$otesi in cui aia $romosso lHazione disci$linare, o""ero ric'iestolHinte&razione della contestazione


27/30

Decisione

• dienza $er la discussione orale (siosser"ano in uanto com$atiili le norme

sul diattimento del C$$ in "i&ore)

• durata della ase istruttoria# 2 anni

• durata della ase decisoria# 2 anni dalla

ric'iesta del 6roc. 7en.

• rin"io alle dis$osizioni del C$$ "i&ente

• im$u&nazioni# ricorso in Cassazione %..

ci"ili (B) e re"isione in o&ni tem$o


28/30

Composi"ione della #e"ioneComposi"ione della #e"ionedisciplinare del Csmdisciplinare del Csm

2 componenti (e 03 supplenti):

• ice "residente del Csm

• 0 componente scelto dal Csm tra i suoi

mem$ri laici

• ? componenti scelti dal Csm tra i suoi

mem$ri togati


29/30

$rime valta"ioni slla$rime valta"ioni sllariforma..riforma..

• Eiscrezionalit;B *idotta ma non eliminata

(es. il ritardo ? sanzionaile solo se &ra"e,

reiterato e in&iustiicato)

• Fa&&iore o&&etti"it; nella sanzione (nel

200+ le censure su$erano &li ammonimenti)

• @li&atoriet; dellazione disci$linareB 8ttenuata dal $otere di arc'i"iazione diretta


30/30

$rime valta"ioni slla riforma..$rime valta"ioni slla riforma..

nel -33*:

• pervenuti alla procura oltre 0?33 esposti (di cui12? da privati) 8 *?D archiviati, 2D inizio

azione disciplinare

• esercitate 0=1 azioni disciplinari, con unincremento del -+D rispetto all’anno

precedente

• aumento del 0+0D rispetto all’anno precedente

delle azioni esercitate dal Ministro• 'zioni concluse nel -33*: 01- 8 1+ condanne,

** proscioglimenti(relazione del "rocuratore generale per l’inaugurazione dell’anno

giudiziario -303)

Documents

Ord Giudiz in Pillole