Organización Internacional para las Migraciones (OIM)

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Organización Internacional para las Migraciones (OIM)

CENTROS DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES PARA COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR

SEMINARIO SOBRE MIGRACIÓN Y DESARROLLO.

ANTIGUA, GUATEMALA . SEPTIEMBRE 2010

1.1. Contexto Colombiano – Migración Contexto Colombiano – Migración Internacional.Internacional.

2.2. Política Integral Migratoria.Política Integral Migratoria.

3.3. Ejes TransversalesEjes Transversales

4.4. ObjetivosObjetivos

5.5. Estructura Bienvenido a CasaEstructura Bienvenido a Casa

6.6. Estrategia de ArticulaciónEstrategia de Articulación

7.7. Cifras Bienvenido a CasaCifras Bienvenido a Casa

TEMAS A DESARROLLARTEMAS A DESARROLLAR

CONTEXTO COLOMBIANO: POBLACION CONTEXTO COLOMBIANO: POBLACION EN EL EXTERIOREN EL EXTERIOR

Total colombianos 41.468.384

E.U 36%

ESPAÑA23%

VENEZUELA 19%ECUADOR

2%

CANADÁ2%

MÉXICO 1%

PANAMÁ1%

Fuente: CENSO 2005. DANE

APROXIMADAMENTE 3.8 MILLONES DE COLOMBIANOS APROXIMADAMENTE 3.8 MILLONES DE COLOMBIANOS RESIDEN EN EL EXTERIOR (10% PT)RESIDEN EN EL EXTERIOR (10% PT)

*Fuente: DANE Censo 2005

CONTEXTO COLOMBIANO: CONTEXTO COLOMBIANO: PRINCIPALES REGIONES DE ORIGEN. PRINCIPALES REGIONES DE ORIGEN.

CONTEXTO COLOMBIANO: REMESAS CONTEXTO COLOMBIANO: REMESAS Y CAPACIDAD DE AHORROY CAPACIDAD DE AHORRO

Las remesas inciden positivamente en las sociedades de Las remesas inciden positivamente en las sociedades de origen a travorigen a travéés de la canalizacis de la canalizacióón productiva de las n productiva de las

remesas en vivienda, proyectos productivos y educaciremesas en vivienda, proyectos productivos y educacióón, n, entre otros.entre otros.

POLITICA INTEGRAL MIGRATORIA: POLITICA INTEGRAL MIGRATORIA: PRINCIPIOSPRINCIPIOS

• Coherencia o Reciprocidad.

• Integralidad y Largo Plazo.

• Concordancia.

• Plena Observancia de Garantías Individuales.

• Focalización.

Una Política Integral Migratoria, debe ser dirigida por el Estado, en colaboración de todos los actores involucrados en el tema migratorio.

POLITICA INTEGRAL POLITICA INTEGRAL MIGRATORIA: DISEÑO PIMMIGRATORIA: DISEÑO PIM

Política Integral

Migratoria

Promover el bienestar del

migrante y su familia.

Hacerlo sujeto de políticas públicas.

Promover una migración

ordenada y regulada.

Vincularlo con su país de origen.

POLÍTICA INTEGRAL MIGRATORIAPOLÍTICA INTEGRAL MIGRATORIA

Centro de Estudios Sociales CES de la Universidad Nacional de Colombia .

Comisión Nacional Intersectorial de Migración: 7 reuniones 2007 - 2008.5 eventos con la comunidad colombiana en el exterior: Nueva York, Miami, Madrid, Quito, Caracas.

Departamento Nacional de Planeación DNP.

Mayo de 2008

Octubre de 2008

Enero de 2009: Pre CONPESAprobación: Agosto 24

DISEÑAR UNA POLÍTICA

INTEGRAL DE MIGRACIONES

POLITICA INTEGRAL POLITICA INTEGRAL MIGRATORIA: APROBACIÓN MIGRATORIA: APROBACIÓN

CONPESCONPES

Portal RedEsColombia

POLITICA INTEGRAL MIGRATORIA: POLITICA INTEGRAL MIGRATORIA: EJES DE ACCIÓNEJES DE ACCIÓN

PROGRAMA RETORNO POSITIVO: PROGRAMA RETORNO POSITIVO: OBJETIVOOBJETIVO

• El objetivo es reconocer las experiencias, las destrezas y el conocimiento que han adquirido los colombianos en el exterior, para invertirlo en su país, brindando opciones positivas y productivas, junto con el acompañamiento del gobierno, para generar oportunidades económicas y sociales que aportan al desarrollo nacional.

PROGRAMA RETORNO POSITIVO: PROGRAMA RETORNO POSITIVO: ESTRATEGIASESTRATEGIAS

• Atención inmediata a la población que retorna en condiciones de vulnerabilidad.

• Capacitación para facilitar la inserción en el mercado laboral.

• Capacitación técnica y en acceso a créditos para la creación de proyectos productivos.

• Incentivos tributarios para el ingreso de bienes y capitales.

Atención Inmediata

Inserción Laboral

Emprendimiento y Productividad

Retorno Programado

Centros de Referenciación y Oportunidades

Corto Plazo Corto-Mediano Plazo

Mediano-Largo Plazo

Largo Plazo

Retorno de Capital Humano Altamente

Calificado

PROGRAMA RETORNO POSITIVO: PROGRAMA RETORNO POSITIVO: ESTRATEGIASESTRATEGIAS

• Encuesta de Migración Internacional y Remesas (ENMIR)

• La importancia del enfoque territorial de la muestra, realizada a 78.210 hogares, en 18 ciudades con altas tasas de migración internacional.

• Información clave para la formulación de políticas públicas a nivel nacional y regional (genero, educacionales, ocupacionales).

PROGRAMA RETORNO POSITIVO: PROGRAMA RETORNO POSITIVO: CARACTERIZACION DEL RETORNOCARACTERIZACION DEL RETORNO

La ENMIR corrobora un comportamiento en el

fenómeno migratorio, a nivel mundial y en Colombia: la motivación

laboral/económica.


OECD(2008)

ENMIR(2010)

COLRAICES (2009)

Según encuesta realizada, aproximadamente un 80% de

los colombianos respondieron tener un

“vinculo emocional sólido con el país” para regresar y

realizar inversiones.

La principal causa del Retorno fue la

motivación Familiar (53.2%).

48% de los retornados tiene más

de 44 años, y 20% tiene en la actualidad 55 años (fin del ciclo

migratorio).

Entre 20 y 50% de los inmigrantes salen en los primeros 5 años de su arribo, para retornar a su país de origen o moverse a un tercer país. (OECD, 2008).

Un menor impacto de la crisis mundial en Latinoamérica.


Un sondeo realizado por el Programa Colombia Nos Une en el 2009, en los 10 consulados con mayor tasa de residencia de colombianos en el exterior, mostró que: 41% de los colombianos tiene intención de regresar a Colombia.

69% desea regresar en un plazo entre 1 a 5 años.

El 8% declaró que no regresaría nunca.

Mientras que el 17.8% no ha pensado en este tema.

La muestra total fue de 1320 encuestados.


La ENMIR y sus resultados apoyan el diagnostico ya conseguido en el 2009 por el MRE, justificando el proyecto de inversión del Plan de Retorno Positivo (PRP) del Ministerio con la comunidad migrante en condición de retorno.

PANORAMA RETORNOPANORAMA RETORNO

“Bienvenido a Casa ”

CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES PARA LOS

RETORNADOS DEL EXTERIOR

Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Dimensiones Especiales del Desarrollo

Plan Localidad 21Plan Localidad 21 Min. de Relaciones Exteriores.

Plan Desarrollo 2008-2012 “Bogotá Plan Desarrollo 2008-2012 “Bogotá Positiva”. Proyecto “Bogotanos en el Positiva”. Proyecto “Bogotanos en el mundo”. mundo”. Alcaldía Mayor de Bogotá.

Programas de Migración Laboral Temporal Programas de Migración Laboral Temporal CircularCircular (MLTC) y programas de retornoprogramas de retorno.

CENTRO DE REFERENCIA Y CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE : OPORTUNIDADES- CRORE :

ANTECEDENTESANTECEDENTES

La migración en forma ordenada La migración en forma ordenada y en condiciones humanas condiciones humanas beneficia a los migrantes y a la sociedad.

ReconocimientoReconocimiento de los derechos fundamentales individuales y colectivos en la migración.

Articulación Articulación entre el nivel nacional, distrital e internacional.


PRINCIPIOSPRINCIPIOS

Plan de Retorno PositivoPlan de Retorno Positivo Min. de Relaciones Exteriores - Programa Colombia Nos Une

Política Publica Distrital MigratoriaPolítica Publica Distrital Migratoria Observatorio Distrital de Migraciones - Dirección de Relaciones Internacionales - Alcaldía Mayor de Bogotá D. C.

Programas de Retorno Programas de Retorno Organización Internacional para las Migraciones (OIM)

CENTRO DE REFERENCIA Y CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE : EJES OPORTUNIDADES- CRORE : EJES

TRANSVERSALESTRANSVERSALES

• Desde la OIM se ha desarrollado y aplicado una exitosa estrategia de atención a poblaciones vulnerables conocida como Centros de Referencia y Oportunidades (CRO).

• Esta estrategia de atención consiste en facilitar el flujo de información entre la población vulnerable y las entidades que les prestan servicios, permitiendo e impulsando el efectivo acceso a estos y mejorando de una forma rápida y efectiva la calidad de vida de estas personas.

• Cuenta con herramientas definidas para realizar procesos de acompañamiento, seguimiento y monitoreo.



• El modelo CRO presta servicios a poblaciones vulnerables a través de la referenciación, generando capacidades, en oposición al asistencialismo que genera dependencias.

• Las actividades de referenciación se realizan a través de lo que se ha denominado ventanas de servicio.

• Cada ventana presta diferentes tipos de referenciación, dependiendo de las necesidades específicas de la población vulnerable.

• Todas las ventanas en conjunto trabajan para disminuir los niveles de vulnerabilidad de estas poblaciones, permitiendo la generación de procesos de inserción social productiva.



• La estrategia CRO ha sido desarrollada por OIM desde 1992 en el marco de procesos de desmovilización y desvinculación de excombatientes.

• Los Centros de Referencia y Orientación Juveniles (CROJ) fueron desarrollados al interior de la OIM Colombia por el programa de Atención a Niños, Niñas y jóvenes excombatientes para asistir a la población de niños, niñas y jóvenes desvinculados de los grupos armados ilegales (GAI), y que han egresado del programa gubernamental de atención (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF; Alta Consejería para la Reintregación Social y Económica ACRSE).



• Los CROJ han sido implementados con financiación de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID); el gobierno de Italia y el gobierno de Canadá. En países como: Mozambique, Angola, Malí, Uganda, Guatemala, Haití, Filipinas, Kosovo, Timor, Camboya, Congo Brazzaville (Republica del Congo), Guinea, Sierra Leona e Indonesia. Estos programas han incluido a mujeres, niños y miembros de Grupos étnicos.



Facilitar la Integración Facilitar la Integración de los colombianos de los colombianos en condición de retorno, reconociendo sus en condición de retorno, reconociendo sus

experiencias, conocimientos y destrezas experiencias, conocimientos y destrezas con el fin de invertirlos en el desarrollo del con el fin de invertirlos en el desarrollo del

país.país.

CENTRO DE REFERENCIA Y CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE: OPORTUNIDADES- CRORE:

OBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERAL

CENTRO DE REFERENCIA Y CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE: OPORTUNIDADES- CRORE: OBJETIVOS ESPECIFICOSOBJETIVOS ESPECIFICOS

Investigación, Documentación y Divulgación

ESTRUCTURA BIENVENIDO A CASAESTRUCTURA BIENVENIDO A CASA


ORIENTACIÓN, ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTOORIENTACIÓN, ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTOORIENTACIÓN, ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTOORIENTACIÓN, ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTO

ÁREA DE ATENCIÓN HUMANITARIA ÁREA DE ATENCIÓN HUMANITARIA DE EMERGENCIADE EMERGENCIA


ÁREA DE ATENCIÓN HUMANITARIA ÁREA DE ATENCIÓN HUMANITARIA DE EMERGENCIADE EMERGENCIA


ÁREA DE GENERACIÓN DE ÁREA DE GENERACIÓN DE INGRESOSINGRESOS

ESTRATEGIA ARTICULACIONESTRATEGIA ARTICULACION

Asistencia Asistencia para para

Victimas de Victimas de la trata de la trata de personaspersonas

-Recepción de la Recepción de la DenunciaDenuncia

-Trámite de la Trámite de la denunciadenuncia

- AsistenciaAsistencia- Acompañamiento Acompañamiento

Retronado/aRetronado/a

BAC

ARTICULACION ASISTENCIA ARTICULACION ASISTENCIA VICTIMAS DE TRATA DE PERSONASVICTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

ALIADOS ESTRATEGICOSALIADOS ESTRATEGICOS

Fuente: CRORE Bienvenido a Casa

FAMILIAS REGISTRADAS POR EL FAMILIAS REGISTRADAS POR EL CRORE BIENVENIDO A CASA A CRORE BIENVENIDO A CASA A

JULIO DE 2010JULIO DE 2010


ATENCIÓN POR RANGO DE EDADATENCIÓN POR RANGO DE EDAD


RELACION POR RANGO DE EDAD Y RELACION POR RANGO DE EDAD Y GENEROGENERO


NIEVEL DE EDUCACIONNIEVEL DE EDUCACION


NIVEL DE EDUCACION POR NIVEL DE EDUCACION POR GENEROGENERO


LUGAR DE ORIGENLUGAR DE ORIGEN


RAZON DE EMIGRACIONRAZON DE EMIGRACION


DESTINOS MAS FRECUENTESDESTINOS MAS FRECUENTES


RAZONES DE RETORNORAZONES DE RETORNO


SERVICIO SOLICITADOSERVICIO SOLICITADO

Fuente: OIM - CRORE Bienvenido a Casa

PROGRAMAS DE RETORNO OIMPROGRAMAS DE RETORNO OIM

EXPERIENCIAS EN ASISTENCIA DE EXPERIENCIAS EN ASISTENCIA DE EMERGENCIA: TERREMOTO CHILE Y EMERGENCIA: TERREMOTO CHILE Y

HAITIHAITI

CRORE-BAC dio respuesta oportuna desde el área de ayuda humanitaria en emergencia a un total de 370 que retornaron al país de forma forzada por ser víctimas de los terremotos de Haití y Chile. Todos contaron con asistencia médica, psicosocial, y logística de transportes a sus ciudades de origen por cuenta del programa.

RESULTADOS CRORE BIENVENIDO RESULTADOS CRORE BIENVENIDO A CASAA CASA

• Se han beneficiado un total de 788 durante el período de Mayo de 2009 a Julio de 2010.

• Atención a un total de 388 personas de los desastres naturales de Haití y Chile.

• Atención por parte del área de Ayuda Humanitaria de Emergencia a un total de 23 Colombianos/as en condición de retornados forzados (Deportaciones) que por sus condiciones de alto grado de vulnerabilidad requirieron atención inmediata.

• Atención por parte del área de Ayuda Humanitaria de Emergencia a un total de 141Colombianos/as que necesitaron transporte a destino.

• Atención por parte del área de Ayuda Humanitaria de Emergencia a un total de 141Colombianos/as que se le suministraron Kits de alimentación.

• Acompañamiento y seguimiento a un total de 37 beneficiarios en procesos de Derecho Laboral y Seguridad Social en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el departamento Administrativo de Seguridad DAS, Ministerio de la Protección Social MPS.

• Acompañamiento y seguimiento a un total de 28 beneficiarios en procesos de Derecho Familia en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el departamento Administrativo de Seguridad DAS, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y el Ministerio de la Protección Social MPS.


• Orientación y referenciación a la red de servicios del área económica a un total de 223 beneficiarios, en procesos de formación para el empleo, procesos para la creación de empresas.

• Se logró la formulación de 25 iniciativas productivas en los sectores de la construcción, sistemas, comidas y restaurantes, servicios y sector industrial, estas iniciativas estarán apalancadas algunas con recursos de capital semilla y otras fueron referenciadas a los programas de Bancapital y al programa Bogotá Emprende de la Cámara de Comercio de Bogotá. USD 45.000.

• Graduación de los primeros 45 beneficiarios del diplomado en Empresarismo y Emprendimiento a través de la Universidad de Escuela de Administración de Negocios EAN de Colombia.

• Se consolido la alianza con la Fundación Servicio Jurídico Popular, para atender las consultas de aquellos beneficiarios de escasos recursos económicos de estratos 1 y 2 materia civil, de familia y penal.



• Implementación de la estrategia FONDOS REGIONALES DE EMPLEO. Alianzas Publico-privadas OIM. Sector Privado. 3X1.

• Implementación estrategia acceso a crédito a través de las Cajas de Compensación. FINAMERICA. BANCAMIA-BBVA.

• SENA (TECNOPARQUES). Certificación de capacidades. Don Bosco. Universidades. COOP. SABANA.

REPLICA MODELO CROREREPLICA MODELO CRORE

• Consolidación del modelo CRORE a nivel nacional.• Sistematización del modelo. Sector académico.• Puesta en funcionamiento de Bienvenido a tu Tierra.• Estrategia de en la frontera con Venezuela (Ciudad

de Cúcuta) y Ecuador (Ciudad de Ipiales)• Creación de un sistema de información con

cobertura nacional.

GRACIAS

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