ORGANIZACION POLITICA Y ADMINISTRATIVA

A lo largo de la historia, el territorio peruano ha sido ocupado y organizado de diferentes maneras con el fin de administrar y controlar el espacio y sus recursos.

En el Tahuantinsuyo, el espacio si dividía en cuatro suyos, el centro era la ciudad del Cusco.

CHICHAYSUYO: Noroeste del Cusco: Huancavelica-Ica hasta Pasto (Colombia). El suyo de mayor importancia política 

ANTISUYO: Noroeste del Cusco: Norte de Puno, parte de Madre de Dios.

     CONTISUYO: Suroeste del Cusco: Sur de Ayacucho, Apurímac, Arequipa, Tacna, Moquegua.

COLLASUYO: Oeste de Bolivia, Norte de Chile, Sur del Perú, Noroeste de Argentina. Es el suyo más extenso

La población se encontraba dispersa y solo había unos pocos núcleos urbanos, pues la ocupación territorial seguía una lógica “sagrada” marcada por líneas imaginarias que partían desde el Cusco en diferentes direcciones.

Con la conquista y colonización española se establecieron corregimientos. La población fue concentrada en pueblos (reducciones) y la dispersión empezó a reducirse.

En el siglo XVIII se crearon las intendencias, distritos que correspondían a los obispados que ya existían, como Ayacucho, Cusco, Lima o Trujillo. En la primera mitad del siglo XIX, con las intendencias convertidas en departamentos, se crearon las juntas departamentales y las provincias, que dieron origen a la actual organización territorial.

UNIDADES TERRITORIALES

La división política y administrativa del territorio peruano reconoce tres tipos de unidades administrativas reconoce tres tipos de unidades administrativas: regiones, provincias y distritos. Las unidades administrativas más pequeñas son los distritos, cuyos municipios tienen competencias y recursos propios, aunque dependen en cierto grado de los municipios provinciales a los que pertenecen. Los municipios provinciales, cuya máxima autoridad es el alcalde provincial, son el segundo nivel en esta jerarquía; el conjunto de estos municipios conforman cada región.

En la actualidad, cada región cuenta con un gobierno regional elegido por sus habitantes. Eventualmente, y siempre siguiendo la voluntad popular, dos o más regiones podrán unirse para formar una región mayor.

La ciudad de Lima Metropolitana y la provincia constitucional del Callao permanecen, tanto de la región Lima como entre sí mismas.

EL ESTADO

DEFINICIÓN

Es la organización jurídico-política de una sociedad concebida como nación, con el propósito de ejercer un control sobre la sociedad. Es el conjunto de órganos de gobierno.El Estado expresa la forma cómo una clase social domina a los demás, en cuanto al tipo de Estado. Esto lo determina la base o estructura económica que hay en la sociedad. De esto se tiene que los tipos de Estado guardan relación con las diferentes relaciones de producción que se han dado a través de la historia.El Estado es uno e indivisible, aunque haya departamentos o provincias o gobiernos regionales.

EL ESTADO PERUANO

El Estado es la nación jurídica y políticamente organizada sobre un determinado territorio, el cual generalmente es propio.

El Perú nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primera Constitución Política en 1823 (promulgada por el presidente José Bernardo de Tagle) que casi inmediatamente fue suspendida en todos sus artículos para no obstaculizar la labor del Libertador Bolívar, que por entonces preparaba la campaña final de la independencia del Perú. Fue restaurada en 1827, rigiendo hasta 1828, cuando lo reemplazó una nueva Constitución liberal. Se conforma sobre un pueblo plural en raza y cultura que, si bien le otorga una riqueza inusual, también le fija ciertos límites como producto de diferencias y desintegración. El Estado es uno e indivisible, aunque haya regiones o provincias.

ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO

a. La Nación: Es la población o grupo de personas que residen dentro de un espacio geográfico determinado. Este grupo posee ciertos vínculos que los mantienen unidos como por ejemplo: costumbres, su unidad idiomática, su fe religiosa, su pasado, sus anhelos e ideales comunes.

b. El Territorio: Es el espacio geográfico donde reside este grupo de personas. Nuestra C.P.P señala que el territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que lo cubre.

El territorio de la República se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada.

c. La Organización Jurídica u ordenamiento jurídico: Se establece mediante una serie de leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato del Estado.

d. Soberanía: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su territorio impere sus leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario recordar que la soberanía es entendida en el plano jurídico, político y económico.

Cabe señalar que algunos tratadistas señalan que los elementos esenciales del Estado son: El Territorio o suelo, la nación o pueblo y la Leyes.

Forma de Estado

RepublicanoViene de res=cosa, pública=pueblo. Es decir, lo que pertenece al pueblo, que por elección directa otorga su poder a quienes lo habrán de gobernar.

DemocráticoViene de demos=pueblo, kratos=gobierno, autoridad. Es decir, predomina la voluntad del pueblo en las decisiones de los gobernantes que conducen los destinos de la nación.

SocialSegún este principio es el pueblo, nación o colectividad lo que le interesa al Estado, por encima de los intereses individuales o grupales.

Independiente y soberanoExpresa la independencia y autonomía del Estado Peruano respecto a otros Estados. La soberanía se refiere a la capacidad que tiene el Estado de dar sus leyes y gobernarse obedeciendo la decisión y voluntad popular.

Indivisibilidad del Poder EstatalEl Estado es uno e indivisible. No reconoce autoridad estatal que ejerza funciones iguales que compitan con el poder central.

Forma de Gobierno

UnitarioPor cuanto la autoridad emana de un gobierno central y controla a los gobiernos regionales y municipales. En cambio en un gobierno federal cada Estado tiene autonomía y sus respectivas autoridades.

RepresentativoLos gobernantes son designados por voluntad popular para representarlos en el ejercicio de gobierno. Es decir, el pueblo gobierna indirectamente.

DescentralizadoDebido a las existencias de gobiernos locales y regionales, con atribuciones y facultades administrativas en el área de su competencia.

Principio de separación de poderesPara cumplir sus funciones de gobierno, el Estado establece organismos o instituciones de carácter autónomo, que son llamados poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial).

A.1. LOS PODERES DEL ESTADO 

El Poder Ejecutivo

Definición.

Es el órgano autónomo del Estado encargado de cumplir la función ejecutiva a través de los actos de gobierno que revisten un carácter político (cumplimiento de las leyes); y mediante actos administrativos orientado a dirigir las actividades de creación, dirección y administración de los servicios públicos.

Está representado por el Presidente de la República y el Consejo de Ministros:

1. La Presidencia (Ollanta Humala)

El Presidente de la República es el Jefe de Estado y personifica a la Nación. Para ser elegido Presidente se requiere ser peruano de nacimiento, tener más de treinta y cinco años y gozar del derecho de sufragio. El Presidente de la República es el candidato que ha obtenido más de la mitad de los votos. Sin ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta se procede a una segunda elección dentro de los treinta días siguientes entre los dos candidatos más votados. De la misma manera son elegidos los dos vicepresidentes. El mandato presidencial es de cinco años, pudiendo ser reelegidos de inmediato para un período adicional.La Presidencia de la República vaca por muerte, incapacidad física o moral, renuncia, salir del país sin permiso del Congreso, destitución. En todos los casos es reemplazado por el Primer Vicepresidente.

Son funciones del Presidente de la Republica:

-Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás disposiciones legales.

-Representar al Estado dentro y fuera de la República.

-Dirigir la Política General del Gobierno.

-Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.

-Dirigir la Política General del Gobierno.

-Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.

-Convocar a elecciones para Presidente de la República.

-Convocar a elecciones para representantes al Congreso, Alcaldes, Regidores y otros funcionarios que señala la ley.

-Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.

-Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; celebrar y ratificar tratados.

-Presidir el Sistema de Defensa Nacional.

-Declarar la guerra y firmar la paz con autorización del Congreso.

-Administración de la hacienda pública.

-Conceder indultos y conmutar penas.

2. El Consejo De Ministros (Presidente del consejo de ministros: Juan Jiménez Mayor)

La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al Consejo de Ministros. Este consejo está formado por la reunión de todos los ministros. Son nulos los actos del Presidente de la República que carecen de refrendación ministerial. Para ser ministro de Estado se requiere ser peruano de nacimiento, tener más de veinticinco años y gozar del derecho de sufragio.El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del Consejo y los demás ministros.

Son atribuciones del Consejo de Ministros:

-Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República somete al Congreso.

-Aprobar los decretos legislativos y decretos de urgencia que dicta el Presidente de la República.

-Deliberar sobre asuntos de interés público.

Ministro del Interior:Gerónimo Wilfredo Pedraza Sierra 

Ministro de Defensa:Pedro Álvaro Cateriano Bellido 

Ministro de Salud:Midori Musme Cristina de Habich Rospigliosi 

Ministro de Agricultura:Milton Martín Von Hesse La Serna 

Ministra de Justicia:Eda Adriana Rivas Franchini 

Ministro de Vivienda:René Helbert Cornejo Diaz 

Ministro de Trabajo:Teresa Nancy Laos Cáceres (Juramentó 09-12-2012)

Ministra de Educación:Emma Patricia Salas O'Brien 

Ministro de Relaciones Exteriores: Fortunato Rafael Roncagliolo Orbegozo 

Ministro de Economía:Luis Miguel Castilla Rubio 

Ministro de Energía y Minas:Jorge Humberto Merino Tafur 

Ministro de Transportes:Carlos Eduardo Paredes Rodríguez 

Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables:Ana Ethel del Rosario Jara Velásquez 

Ministra de Desarrollo e Inclusión Social:Carolina Trivelli Ávila 

Ministro de Comercio Exterior:José Luis Silva Martinot 

Ministro del Ambiente:Manuel Gerardo Pedro Pulgar-Vidal Otárola 

Ministro de Cultura:Luis Alberto Peirano Falconi 

Ministra de la Producción:Gladys Mónica Triveño Chan Jan

El Poder Legislativo

Presidente del Congreso (Fredy Otárola Peñaranda)

Definición.El Poder Legislativo es un órgano de Gobierno Central que representa a la ciudadanía, a través de ella se ejerce la democracia indirecta. Según el artículo 90º de la Constitución: El Poder Legislativo reside en el congreso, el cual consta de Cámara Única.

Estructura.Este poder reside en el Congreso, está conformado por una cámara única de 120 congresistas los cuales son elegidos por un período de 5 años. En el Congreso se constituyen la Comisión Permanente, las comisiones dictaminadoras y las comisiones investigadoras.

Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido veinticinco años y gozar del derecho de sufragio. Los funcionarios de confianza pueden ser candidatos a congresistas, siempre que renuncien al cargo seis meses antes de las elecciones.Los candidatos a la presidencia no pueden ser candidatos a congresistas, pero sí candidatos a la Vicepresidencia.

Inmunidad ParlamentariaLos congresistas representan a la nación y no están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación. No son responsables ante autoridad ni órgano jurisdiccional alguno, por las opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus funciones.

Atribuciones del Congreso

-Dar leyes y resoluciones legislativas.

-Interpretar, modificar o derogar las normas existentes.

-Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

-Aprobar los tratados de conformidad con la Constitución.

-Aprobar el presupuesto y la Cuenta General.

-Autorizar empréstitos conforme a la Constitución.

-Ejercer el derecho de amnistía.

-Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.

-Autorizar al Presidente de la República a salir del País.

El procedimiento legislativo

a. Iniciativa legislativaEl Presidente de la República y los congresistas tienen derecho de iniciativa en la formación de las leyes. También tienen derecho en las materias que le compete, los otros poderes del Estado, las instituciones públicas autónomas, los municipios y los colegios profesionales. Asimismo, los ciudadanos pueden ejercer el derecho de iniciativa conforme a ley.b. Aprobación

Con los dictámenes de la Comisión, el proyecto de ley es derivado al pleno del Congreso para su debate y aprobación.

c. Promulgación y publicaciónLas leyes aprobadas son enviadas al Presidente de la República para su promulgación dentro de un plazo de 15 días. En caso de que él no la promulgara, lo hará el Presidente del Congreso o el Presidente de la Comisión Permanente.Si el Presidente tiene observaciones, sobre el todo o en parte de la ley, lo hará dentro de los 15 días señalados. La ley obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial.

El Poder Judicial

Definición.Es el órgano estatal autónomo encargado de administrar justicia a través de la aplicación de las normas vigentes y de resolver con sus fallos los conflictos judiciales.La potestad de administración de justicia es ejercida por el Poder Judicial, a través de sus organismos jerárquicos con arreglo a la Constitución, aplica las leyes y demás normas jurídicas a los casos concretos y reales con el propósito de alcanzar la justicia social.

-Los órganos jurisdiccionales que administran justicia a nombre de la nación son:

1. La Corte Suprema de Justicia

Es el Tribunal de Máxima jerarquía para administrar justicia dentro del Poder Judicial. Su sede es la capital de la República, está integrada por 18 Vocales Supremos los que para ser nombrados deben cumplir con los siguientes requisitos:-Ser peruano de nacimiento.-Ser ciudadano en ejercicio.-Ser mayor de 45 años.-Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante 10 años o haber ejercido la abogacía o la Cátedra Universitaria Jurídica durante 15 años.

2. Las Cortes SuperioresSon órganos jurisdiccionales que permiten administrar justicia en un distrito judicial. La Corte Superior está integrada por los Vocales Superiores, los cuales se agrupan en salas conformadas por tres vocales.

3. Los Juzgados Especializados o ProvincialesEstos órganos jurisdiccionales son de competencia dentro de una provincia. Un titular es un Juez Especializado en una determinada materia: Civil, Penal, Laboral, Agrario y de Menores.

4. Los Juzgados de Paz LetradosSon órganos jurisdiccionales de competencia en un distrito. Administran justicia en casos de menor importancia y de acuerdo a la cuantía.

5. Los Juzgados de PazÓrganos jurisdiccionales que administran justicia en aquellos centros poblados con cierto volumen demográfico en los que no existe un Juzgado de Paz Letrado. Su titular es el Juez de Paz, el cual puede ser abogado.