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ORGANIZACIÓN SOCIAL DE LOS CUIDADOS DESDE UNA PERSPECTIVA DE DERECHOS
(ANÁLISIS COMPARADO BOLIVIA, CHILE, ECUADOR, PERÚ Y ESPAÑA)Proyecto “Construyendo redes: mujeres latinoamericanas en las cadenas globales de cuidados”
WIDE CONFERENCE 18-20 JUNIO 2009
Objetivo: Contribuir a la formulación de propuestas que integren el componente del cuidado como eje central del desarrollo y que valoricen el trabajo de cuidados, la responsabilidad colectiva y la igualdad de género en la provisión de cuidados.
COMPONENTES FASES-Investigación:
- cadenas, migración femenina, significado e impacto en OSC de origen y destino- actores y discursos
-Incidencia política: fortalecer la capacidad de los titulares de derechos para reivindicarlos -Comunicación y sensibilización: colocar el tema en la agenda global desde la visión de los actores
1- Diagnóstico2- Incidencia política
PROYECTO UN-INSTRAW: CONSTRUYENDO REDES: MIGRANTES LATINOAMERICANAS EN LAS CADENAS GLOBALES DE CUIDADOS
Migración intra-regional:
Perú-Chile
Migración interregional:
Bolivia-EspañaEcuador-España
Perú-EspañaEQUIPOS
CIDES-UMSA FLACSO-Ecuador
CISEPA-PUCPCEM-Chile
Nuevo proyecto (seguimiento a los Acuerdos de Quito):Guatemala-México, Nicaragua-Costa Rica y Paraguay-Argentina
ORGANIZACIÓN SOCIAL DE LOS CUIDADOS2 puntos de partida
Los cuidados ya son globales: Ninguna dimensión del sistema socioeconómico es tan
autárquica acabar con mirada estática y “nacionalista”
Internacionalización del sector cuidados: Migración interna Migración intrarregional: PerúChile,
ParaguayArgentina, NicaraguaCosta Rica, GuatemalaMéxico…
Migración interregional: España, EEUU Movimientos de población transforman la relación
demanda/oferta, forma de cuidar, org. hogares… Un análisis en términos de derechos
Organización social de los cuidados: un análisis en términos de derechos
NO cuidar
CUIDAR
RECIBIR
cuidados
ELEGIR
DERECHO AL CUIDADO
Dchos laborales Tr. cuid. remun.
El nexo cuidados-desigualdad-exclusión
En la doble dimensión: ciudadanas/os que damos y recibimos cuidados
Nexo creado por defecto: por inexistencia de un derecho al cuidado (constitutivo de los variados regímenes de cuidados)
Fuera del debate público: cuidados relegados al ámbito de lo privado-doméstico
Cuando se debate, sus protagonistas no tienen voz: ¿quiénes son los actores legitimados?
El derecho a recibir cuidados
ALC: Políticas focalizadas: no respuesta a una necesidad social
universal sino combate a situaciones de pobreza Rol del estado asistencialista y sustitutivo de las redes
sociales/familiares Nueva Política Social: programas de transferencias de
rentas condicionadas ¿uso y abuso del rol de cuidadoras de las madres?
Nueva Política Social: la inversión en capital humano: ¿sólo en los sujetos potencial (y mercantilmente) productivos?
España: Hacia la constitución de un derecho ¿universal?: la noción
de dependencia y las cuidadoras familiares (colisión de derechos)
RECIBIR
cuidados
El derecho a elegir (cuidar y no cuidar) Las políticas de conciliación:
¿Qué persiguen? Derecho al empleo en condiciones de igualdad
¿Qué aplicabilidad en contextos de economía informal? El reconocimiento y valoración de los trabajos de
cuidados no remunerados: Entre el reconocimiento y la perpetuación del trabajo
no/mal pagado
NO cuidar
CUIDAR
ELEGIR
Derechos laborales en el sector cuidados
¿Qué subsectores abarca? Configuraciones peculiares de los estados del bienestar Feminización y penalización que disminuyen con su
profesionalización (¿y dejan de ser cuidados?)
Dchos laborales Tr. cuid. remun.
38%
5%1%
62%
95%99%
Servicios médicos y educación Servicios de cuidadotradicionales
Amas de casa
Hombre Mujer
Gráfico 5 La estructura del Sector Servicios por sexo, Bolivia Dchos laborales Tr. cuid. remun.
Fuente: (E. Jiménez, C. Salazar et al.) CIDES-UMSA en base a MECOVI 2006
60,7%71,8%
67,9% 95,5%Fuente: N. Genta y J. Contreras en base a ENMENDU 2008
Dchos laborales Tr. cuid. remun.
Derechos laborales en el sector cuidados
¿Qué subsectores abarca? Configuraciones peculiares de los estados del bienestar Feminización y penalización que disminuyen con su
profesionalización
La histórica importancia del empleo de hogar Histórica asociación con la migración: Bolivia 50.9%, España
57.3% (“Siempre ha sido una cosa de mujeres pobres”) Regulación discriminatoria e incumplida
Dchos laborales Tr. cuid. remun.
General Empleo de hogar
Contrato Escrito no obligatoriedad contrato escrito
Jornada laboral9 horas 9 horas + tiempo presencia (por inferencia, 16
horas)
Descanso entre jornadas
12 horas 8 internas y 10 externas
Descanso semanal 36 horas continuadas 36 continuadas o no
Salario y descuento en especie
Mínimo interprofesional y posible descuento 30%
Mínimo interprofesional y posible descuento 45%
Pagas extraord. 2 de 30 días 2 de 15 días
EnfermedadReconocimiento de accidentes laborales y
enfermedades profesionalesNo reconocimiento
Causas del despido “desistimiento del empleador” sin causa
Preaviso 30 días 7 días (si menos de un año), 20 días (otro caso)
IndemnizaciónJustificado: 20 días año trab. (lim. 12
mens.)No justificado: 45 días (lim. de 42 mens.)
Justificado: 7 días por año trab. (lim. 6 mens.)No justificado: 20 días (lim. de 12 mens.)
CotizaciónPor empleador, variable Por empleador sólo cuando más de 20 horas
para el mismo, contribución fija
Protección socialEnfermedad desde el 4º díaPrejubilación y desempleo
Enfermedad a partir del 29 díaNo prejubilación ni desempleo
Maternidad Despido nulo Despido improcedente (de facto)
OtrosNo delimitación de tareas ni categorías
profesionales
0
20
40
60
80
Mujeres 15 años y más. Latinoamérica zonas urbanas, alrededor de 2005. Según nivel de pobreza y tipo de actividad
empleo de hogar 16 29 54
otras ocupaciones 8 16 76
amas de casa 17 27 56
total 12 21 66
indigentes pobres no pobres
Dchos laborales Tr. cuid. remun.
Fuente: CEPAL 2007
CONCLUSIÓN 1- Los cuidados son la base invisible del sistema socioeconómico
La mayoría siguen siendo trabajos gratuitos
Trbj. no remunerado: Equivalente millones empleos
(% realizado por mujeres) españa
Menores 8.8 (81.4%)
Adultos 2.6 (80.1%)
Limpieza 9.9 (86.8%)
Cocina 6.7 (85.5%)
Compra y gestión
6.8 (67.7%)
Fuente: Durán (2002)
CONCLUSIÓN 1- Los cuidados son la base invisible del sistema socioeconómico
La mayoría siguen siendo trabajos gratuitos
Fuente: (E. Jiménez, C. Salazar et al.) CIDES-UMSA en base a MECOVI 2006
CONCLUSIÓN 1- Los cuidados son la base invisible del sistema socioeconómico
La mayoría siguen siendo trabajos gratuitos Replanteando la categoría de la jefatura del hogar
0% 20% 40% 60% 80% 100%
la responsable es una mujer
urbanos con jefatura fem.
rurales con jefatura fem.
% de hogares, Ecuador 2005-2007
Fuente: N. Genta y J. Contreras en base a ENMENDU 2008
CONCLUSIÓN 2- Cuidados atravesados por ejes de poder: la necesidad de cuidados
¿Qué demandas adquieren legitimidad social?
Índices de dependencia, por países, 2009
0
0,5
1
1,5
2
2,5
Bolivia Ecuador Chile España Esp. pobl.ecuatoriana
Índ. dependencia dependencia juvenil dependencia senil
CONCLUSIÓN 2- Cuidados atravesados por ejes de poder: la necesidad de cuidados ¿A quién se responsabiliza del “desequilibrio” oferta/demanda?
22%
34%8%
27%
4%3%2%
12%
16%
4%
39%
12%
12%5%
EcuadorEspaña
hombres 18-64 pobl. 65-74 pobl. 75-84 pobl. 85+ pobl. 0-4 pobl. 5-14 pobl. 15-17
CONCLUSIÓN 2- Cuidados atravesados por ejes de poder: la provisión de cuidados
Sexo, clase, etnia… ¡y hegemonía global (estatus migratorio)! Configuraciones cambiantes
Fuente: (E. Jiménez, C. Salazar et al.) CIDES-UMSA en base a MECOVI 2006
Revirtiendo el nexoCUIDADOS-DESIGUALDAD-EXCLUSIÓN
Hacia la constitución de un DERECHO UNIVERSAL AL
CUIDADO
DERECHO AL CUIDADO
Nivel 3
Nivel 2
Nivel 1
DERECHO AL CUIDADO
RECEPCIÓN DE CUIDADOS
PROVISIÓN DE CUIDADOS
NO REMUNERADOS (CAPAC. ELECCIÓN)
REMUNERADOS
CAPAC. DE CUIDAR
CAPAC. DE NO CUIDAR
MEDIDAS CONCRETAS:-Tiempo para cuidar / dinero para cuidar / servicios de cuidados
CRITERIOS-El derecho al cuidado como objetivo en sí mismo
- Buscar la retroalimentación positiva entre las distintas dimensiones del derecho
DERECHO UNIVERSAL AL CUIDADO
Todas y todos somos sujetos que cuidamos y recibimos cuidados
Principio inspirador de la organización social y económica ¿en qué régimen económico?
¿Qué aplicabilidad y validez para ALC tienen los modelos que se están desarrollando en otros contextos (p. ej. europeo)?
Aplicar perspectiva global