Orientacion Educativa en Las Comunidades Autonomas Ppt

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LOS SERVICIOS DE ORIENTACIÓN EN LASCOMUNIDADES AUTÓNOMAS

Juan Antonio Planas Domingo.



Los Servicios de Orientación en las CCAA Juan Antonio Planas Domingo

INDICE

1.- INTRODUCCIÓN

2. SISTEMAS DE ORIENTACIÓN EN LAS DIFERENTES ADMINISTRACIONESEDUCATIVAS

3.- MODELO DE ORIENTACIÓN EN ESPAÑA

4.- CONCLUSIONES

5.- BIBLIOGRAFÍA

6.- CUADRO COMPARATIVO DE LOS SERVICIOS DE ORIENTACIÓN EN LASCOMUNIDADES AUTÓNOMAS

1.- INTRODUCCIÓN

En este trabajo de síntesis se intenta mostrar la panorámica de los Servicios de Orientación tantoa nivel del Estado como a nivel autonómico. Para este prolijo estudio he contado con laaportación inestimable de varios representantes de las distintas organizaciones que componen laCOPOE: Confederación de Organizaciones de Psicopedagogía y Orientación de España. Enel momento en que se publique este trabajo perteneceremos 22 organizaciones que representana la práctica totalidad de los orientadores españoles repartidos por 15 de las 17 comunidadesautónomas. En este documento se recogen parte de las conclusiones del II, III y IV EncuentroNacional de Orientadores celebrados en Mérida, Zaragoza y Burgos en diciembre de 2005,marzo de 2007 y abril de 2008 y en el I Encuentro de Orientación y Atención a la Diversidad

celebrado en Granada en junio 2007

A lo largo de estas páginas se sintetiza la situación educativa actual tanto a nivel general como anivel autonómico. Se hace un recorrido por la situación de la orientación en las distintascomunidades autónomas, incluido un estudio comparativo de las 17. Se finaliza con una serie deconclusiones valorativas y un cuadro resumen de las distintas CCAA.




En este apartado se van a desarrollar los sistemas de orientación y apoyo en las distintascomunidades autónomas. Las siete comunidades que legislaron en primer lugar su propia

normativa para regular los equipos de orientación fueron las siguientes:

Comunidad. Denominación Equipo de orientación. Fechaconstitución

Cataluña E.A.P. (Equipos de Asesoramiento y Orient.Psicopedagógica) 20-05-83

Galicia. E.P.S.A. (Equipo Psicopedagógico de Apoyo.)Equipos de Orientación Específica 8-08 -8523-04-98Canarias. S.T.O.E.P.(Servicio Técnico de Orient. Escolar y Profesional) 24-10-86

C. Valenciana. S.P.E. (Servicios Psicopedagógicos Escolares.) 18-04-89

Andalucía. E.P.O.E. (Equipos de Promoción y Orientación Educativa.)E.O.E. (Equipos de Orientación Educativa)

23-11-831995

País Vasco. C.O.P. (Centros de Orientación Pedagógica) 14-06-88

C. Foral Navarra Equipos de Orientación Psicopedagógica de Zona 31-08-90

Estos equipos han ido evolucionando de diferente manera en las dos décadas pasadas, comoveremos al analizar por separado cada uno de ellos, pero podemos decir que han mantenido estas

características comunes:

- Son equipos técnicos de acción en los niveles de enseñanza no universitaria.

- En ellos se integraron los profesionales procedentes de los SOEV, de los EquiposMultiprofesionales y otros servicios preexistentes.

- Se crearon para prevenir, detectar valorar y dar respuesta a las necesidades socioeducativas de

la zona escolar de su actuación, facilitando la coordinación familia-escuela y promoviendo endefinitiva, la mejora de la calidad de la enseñanza.

En el resto de las 10 CCAA se dispone de una organización similar en la Etapa Infantil yPrimaria:




Están integrados por funcionarios docentes de enseñanza secundaria de la especialidad de

Psicología y Pedagogía y por funcionarios del cuerpo de diplomados de la administración de laGeneralitat, de la especialidad Trabajador social, en el caso de aquellos equipos situados enámbitos con importantes necesidades sociales.

Estos profesionales trabajan como un equipo multidisciplinar en su ámbito territorial en laevaluación, seguimiento y orientación del alumnado, sobre todo para aquellos con necesidadeseducativas especiales y en el asesoramiento al profesorado de los centros docentes.

Los Equipos de Orientación y Asesoramiento Psicopedagógico cuentan con el apoyo de losCentros de Recursos Para Deficientes Auditivos (CREDA) dependientes de la Generalitat deCataluña, para la atención a las necesidades educativas de los niños con deficiencias auditivas ytrastornos específicos del lenguaje.

Actualmente la estructura y organización de la intervención psicopedagógica se completa conprofesores de psicología y pedagogía en los IES (Institutos de Enseñanza Secundaria). No se

contempla el Departamento de Orientación estructurado como tal.

Tipo de servicio. Tipo de profesionales.

Equipos de asesoramiento y orientaciónpsicopedagógica (EAPs)

Profesores de Secundaria de la especialidad dePsicología y Pedagogía en los I.E.S.

Psicólogos y pedagogos, trabajadores sociales(en algunos casos).

Psicólogos y pedagogos.

No existen Departamentos de Orientación como tales en los I.E.S. de Cataluña Las funcionesde los profesores de Psicología y Pedagogía de los Institutos de Educación Secundaria se puedenagrupar en tres bloques:

- Docencia a los alumnos con necesidades educativas especiales (ACNEES) y coordinación

de las actividades docentes del equipo de profesorado asignado para estos alumnos.

- Colaboración con el Jefe de Estudios y el Coordinador Pedagógico en la organización demedidas de atención a la diversidad.

- Coordinación con el EAP y con los servicios y programas educativos del Departament




Los servicios de orientación en la Comunidad Autónoma de Galicia, especialmente desde quefueron transferidas las competencias educativas en el año 1982, han ido evolucionando.

En 1985 se constituyen los EPSA (Equipos Psicopedagógicos de Apoyo). Era el momento en quelas fronteras entre la Educación especial y ordinaria empezaban a diluirse, el ámbito de laEducación Especial dejaba de circunscribirse a los centros específicos.

Las funciones asignadas eran amplias y genéricas, reproducían parte de las que correspondían alos SOEV y a los Equipos Multiprofesionales. Estaban formados por Psicólogos, Pedagogos y

Asistentes Sociales en algunos casos. Desde el curso 86/7 se incorporaron especialistas enAudición y Lenguaje. En los equipos de orientación específicos, además de los miembrostradicionales (trabajadores sociales y especialistas en audición y lenguaje), suele haberespecialistas en Orientación Profesional, Discapacidades Sensoriales, Trastornos Motores,Sobredotación Intelectual, Trastornos generalizados del desarrollo y Trastornos de conducta.

De 1985 a 1998 los servicios de orientación van evolucionando hasta que el Decreto de 23 deabril de 1998 regula la orientación educativa y profesional en la Comunidad Autónoma de

Galicia:

- Se crean Departamentos de Orientación en los Centros de Primaria.

- Se constituyen los Departamentos de Orientación en los Centros de Secundaria (hasta ahorahabían tenido carácter experimental).

- Se crean los Equipos de Orientación Específica que tienen un ámbito de actuación provincial.Están formados, al menos, por dos funcionarios del cuerpo de secundaria de la especialidad dePsicología y Pedagogía, un funcionario del cuerpo de maestros de la especialidad de Audición yLenguaje y un Trabajador y/o Educador social. También pueden formar parte del Equipo otrosprofesionales especialistas en distintas áreas (Orientación Vocacional y Profesional, Trastornosde Conducta, Trastornos Motóricos, Superdotación...).

- Se suprimen los EPSA (Equipos Psicopedagógicos de Apoyo). Los licenciados en Psicología

o Pedagogía que formaban parte de estos equipos pudieron optar por la adscripción,preferentemente del sector geográfico en el que estaban destinados, a los D.O. de los colegios deinfantil y primaria o a los institutos de secundaria, (desempeñando en ambos casos la jefatura deldepartamento) o adscribirse a los equipos específicos.

En estos momentos hay orientadores en los 333 centros de E. Secundaria en los 250 centros




necesidad de la Orientación y de la intervención Psicopedagógica en el Sistema Educativo perocon una organización más globalizada de carácter preventivo, cooperativo e integrado.

Se mantienen los Equipos Multiprofesionales ⎯ regulados por Orden del Ministerio deEducación y Ciencia de 9 de septiembre de 1982 ⎯ así como Departamentos de Orientación en los Centros de Secundaria ⎯ regulados por Resolución de la Dirección General deOrdenación e Innovación Educativa de 20 de agosto de 1994 ⎯

En el Decreto antes comentado de 20 de marzo de 1995 se detallan las finalidades de la

Orientación Educativa y esta se plantea como la respuesta a las necesidades que surjan de lascomunidades educativas en cuatro aspectos fundamentales:

- Asesoramiento organizativo y curricular.

- Cooperación con las instituciones educativas desde el Proyecto Educativo y elProyecto Curricular del Centro.

- Colaboración en la Acción Tutorial.

- Participación en el asesoramiento familiar y en la coordinación Escuela-familia.

El ámbito de actuación de estos equipos son los centros de Primaria y Secundaria. Atienden atodo el alumnado de los centros públicos no universitarios.

2.4. Andalucía

En el momento de ser transferidas las competencias educativas a la Junta de Andalucía, en 1982,coexistían los Servicios de Orientación Escolar y Vocacional (SOEV) y los EquiposMultiprofesionales de Educación Especial, ambos integrados por psicólogos y pedagogosesencialmente y dependiendo de las Delegaciones Provinciales de Educación. Estascoincidencias hicieron conveniente su unificación, para un aprovechamiento más racional de los

recursos.

El resultado de aquella primera unificación fueron los Equipos de Promoción y OrientaciónEducativa –EPOE- (Decreto 238/1983 de la Consejería de Educación y Ciencia) que asumían lasfunciones de los SOEV y de los Equipos Multiprofesionales.




Los EPOE eran equipos generalistas, integrados por psicólogos y Pedagogos, los SAE y EATAIfueron equipos especializados que contaban además con la presencia de profesorado de apoyo y

otros especialistas como logopedas.

La creación de los Equipos de Orientación Educativa (EOE) (Decreto 213/1995) vino areordenar el Sistema de Orientación mediante una nueva unificación de los equipos al integrar enlos EOE a todo el personal que venía prestando su servicio en los EPOE, EATAI, y SAE quedesaparecieron. Se buscó acomodar este elemento del Sistema de Orientación a las funciones yorganización previstas en la LOGSE, comprometiéndolo con la dinámica de los centros yasignándole cometidos que van más allá de las tradicionales funciones de evaluación yasesoramiento.

Las funciones especializadas asignadas a estos equipos están muy desarrolladas en el Decreto,pero las podemos agrupar en ámbitos y áreas para una mayor brevedad:

Además de los EOE hay que considerar a los Equipos de Orientación Educativa Especializadoscreados con el objetivo de atender al alumnado con disfunciones específicas. Se regulan en el

Decreto 39/2003, el que determina que estos equipos estarán formados por funcionarios, con unaantigüedad mínima de tres años, nombrados en comisión de servicios, con un acceso al puestomediante concurso público. Cada dos años serán o no renovados en función del informe queemita la Delegación provincial correspondiente.

Las tareas de evaluación y coordinación de las actuaciones y programas de los Equipos y losDepartamentos de Orientación corresponden al Equipo Técnico Provincial para laOrientación Educativa y Profesional

Los Departamentos de Orientación en los centros de secundaria en Andalucía se crearon conla Orden de 13 de julio de 1994, según la cual corresponde a los Departamentos de Orientación“coordinar los programas de orientación y tutoría y apoyar al profesorado en la atención a lasnecesidades educativas especiales que pueda presentar el alumnado”.

En la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educación de Andalucía- es bastante positiva por

haber completado algunas lagunas detectadas en la L.O.E. en relación a la orientación

La propia ley establece como objetivo “potenciar la orientación educativa como medio parael desarrollo personal y como garantía de una respuesta educativa ajustada a lasnecesidades del alumnado.




- Consideramos un acierto que se haya garantizado el reforzamiento del Departamento o Equipode orientación educativa en los centros que desarrollen programas de compensación educativa .

- En cuanto a la regulación de los ÓRGANOS DE COORDINACIÓN DOCENTE vemos por finque se hace justicia, en el artículo 139, al garantizar que en los I.E.S. existirán losDepartamentos de Orientación, en los que se integrarán al menos los orientadores, rectificandola opción adoptada en la L.O.C.E. , en que se ignoró totalmente este órgano y subsanando laomisión de la L.O.E. (que difiere la posibilidad de su existencia a la regulación autonómica), yque en los Centros de Educación Infantil y Primaria se garantiza la existencia de una estructurade orientación propia de esta etapa al indicar el artículo 132 que “tendrán un equipo deorientación”.

- También nos parece un acierto el establecimiento para los tutores y tutoras de las funciones de“orientación del aprendizaje del alumnado”.

Un aspecto modificado en el trámite parlamentario fue el artículo 138 señalando textualmente“el equipo de orientación asesorará sobre la elaboración del plan de orientación y de acción

tutorial, colaborará con los equipos de ciclo en el desarrollo del mismo, especialmente en laprevención y detección temprana de las necesidades específicas de apoyo educativo y asesoraráen la elaboración de las adaptaciones curriculares para el alumnado que las precise (pues elpropio concepto de adaptación curricular implica que su realización ha de ser por el profesoradode las distintas áreas).

2.5 Comunidad Valenciana

Los Servicios Psicopedagógicos Escolares (SPE) de esta comunidad se crearon con el Decreto53 de 18 de abril de 1989 de la Generalitat Valenciana.

Otro Decreto posterior, 131/1994, de 10 de diciembre (que deroga el Decreto 53/1989 nombradoanteriormente), crea los Servicios Psicopedagógicos Escolares integrando en éstos los equiposmultiprofesionales y definiendo un modelo de intervención propio de la Comunidad Valenciana,

a su vez, regula los Servicios especializados de orientación educativa, psicopedagógica yprofesional que se estructuran del siguiente modo:

a) Servicios psicopedagógicos escolares de sector. (SPE)b) Departamentos de Orientación en Institutos de Secundaria (DO)c) Otros Servicios especializados Sectorizados: Gabinetes psicopedagógicos autorizados




La Orden de 10 de marzo de 1995 determina las funciones, composición y regulación de

los aspectos básicos del funcionamiento de los SPEs- B) DEPARTAMENTOS DE ORIENTACIÓN EN LOS INSTITUTOS DE

SECUNDARIA

La puesta en funcionamiento con carácter experimental de los servicios psicopedagógicosescolares en centros Públicos de Enseñanzas Medias en la Comunidad Valenciana se inicia en elcurso 1987-88, dotando a 16 institutos de la Comunidad con un funcionario docente titulado enPsicología y/o Pedagogía, que accedería al puesto por concurso de méritos.Este plan experimental haría ver la necesidad posterior de dotar el resto de centros con una plazade funcionario profesor de enseñanza secundaria, especialidad Psicología y Pedagogía poroposición.

El Reglamento orgánico y funcional de los institutos de educación secundaria que aprobado porel Decreto 234/1997, de 2 de septiembre, del Gobierno Valenciano, especifica las funciones delDepartamento de Orientación.

La Orden de 18 de junio de 1999, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, regula laatención a la diversidad en la Educación Secundaria Obligatoria (DOGV de 29.06.99)especificando la necesidad del Plan de Atención a la Diversidad del centro y los apartados queéste ha de contemplar.

La orden de 14 de marzo de 2005, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, regula laatención al alumnado con necesidades educativas especiales escolarizado en centros queimparten educación secundaria.

- C) OTROS SERVICIOS ESPECIALIZADOS SECTORIZADOS: GABINETESPSICOPEDAGÓGICOS AUTORIZADOS EN CENTROS PÚBLICOS, CONCERTADOSO MUNICIPALES.

Los Servicios especializados Sectorizados tanto internos como externos al centro,

necesitan ser autorizados por la Conselleria de Educación.

- Cualquier Gabinete psicopedagógico escolar en centros públicos, en centros concertadosdebe contar con la previa autorización de la Conselleria de Educación y Ciencia.- Los gabinetes psicopedagógicos escolares adecuarán sus actividades a las mismasfunciones que el resto de servicios especializados de orientación educativa, psicopedagógica y




2.6 Comunidad Foral de Navarra

A partir de 1990 la Comunidad Foral Navarra ha sistematizado y regulado el sistema deorientación y apoyo en el ámbito educativo.

El Decreto 222/1990 de 31 de Agosto establece los órganos de actuación en materia deorientación psicopedagógica y educación especial y regula el acceso a los puestos de trabajocorrespondientes. Los decretos 76/1993 y de 1 de marzo y 260/1993 de 6 de septiembremodifican el decreto de 1990. Y el Decreto Foral 153/1999, de 10 de mayo, por el que se regula

la Orientación Educativa en los centros públicos de la Comunidad Foral de Navarra.. Por medio de estos Decretos se crean las Unidades Técnicas de Orientación Escolar y deEducación Especial. Su ámbito de actuación son los centros públicos y concertados nouniversitarios de Navarra.

Actualmente en los centros de Secundaria, existen los Departamentos de Orientación formados por el psicopedagogo, profesores de apoyo al ámbito científico-tecnológico y al ámbito

sociolingüístico y profesor de pedagogía terapéutica.

En los centros de Infantil y Primaria difiere el sistema navarro existen las Unidades de ApoyoEducativo. formadas por:

Un profesor orientadorUn profesor de Audición y LenguajeUn profesor de Pedagogía Terapéutica.Los tutores.

Como principales novedades características de la Comunidad Foral de Navarra, habría queconsiderar el cambio en el organigrama del Departamento de Educación y lo que antes eraUnidad Técnica de Orientación (Negociado) ahora es una Sección (con mejor poder deinterlocución).

Por otro lado, desde la entrada en vigor del decreto actual, en vísperas de modificar, cadaorientador dependía orgánicamente del director de un centro-base, tanto de Primaria como deSecundaria. Pero, como consecuencia de la obligada ejecución de una sentencia judicial, se hadebido modificar esta situación, porque "un profesor de Secundaria no puede pertenecer a un

claustro de Primaria ni depender del director del Centro de primaria"´. Por eso ahora no puedenconvocar plazas con destino en un Centro de Primaria




del marco de innovación educativa existente, considerándolos como un sistema de apoyo para laeducación en general en los niveles no universitarios. (Los SOEV funcionaban ya en esta

comunidad desde el año 1977).

En la actualidad en los centros de Infantil y Primaria existe la figura del Profesor Consultor,con funciones de asesoramiento al Claustro, Equipos docentes y Tutores, particularmente en todolo relacionado con la atención a las necesidades educativas especiales del alumnado y enestrecha coordinación con el profesorado de Pedagogía Terapéutica del centro y con elprofesorado de Audición y Lenguaje.

Los consultores tienen su referente inmediato en los Asesores de necesidades educativasespeciales (Equipos Multiprofesionales) de los Centros Zonales de Apoyo (Berritzegune).

La función primordial del profesor consultor es la de asesorar y apoyar al profesorado tutor y alequipo docente en la atención a la diversidad y la respuesta a las necesidades educativasespeciales. Su intervención ha de regirse por el principio de acción positiva preferencial a favorde los que más lo necesitan.

Son funciones del profesor consultor:- Ayudar al tutor a identificar las dificultades específicas y las estrategias que conducen al

éxito.- Asesorar y colaborar con los tutores en la elaboración y desarrollo de las adaptaciones

curriculares individuales.- Intervenir en el aula, de forma conjunta y coordinada con el tutor, actuando ambos

profesionales en el grupo como un docente más en un momento determinado con una

estructura de agrupamientos flexibles.- Asesorar y colaborar con los tutores en la evaluación continua, tanto del individuo como del

contexto educativo.- Intervenir con el alumnado de necesidades educativas especiales de forma individualizada,

ya sea en entornos ordinarios compartidos o específicos.- Promover y coordinar programas d innovación y formación sobre la acción tutorial, la

atención a la diversidad y a las necesidades educativas especiales.

Los profesionales de los Centros de Apoyo (Berritzegunes) se adscriben a diferentes programas yasesorías. Para más información se puede consultar en la página web:http://www.hezkuntza.ejgv.euskadi.net/r43573/es/contenidos/informacion/did4/es_2055/d4_c.html

Actualmente, se han eliminado a todos los orientadores y sólo queda uno en el Berritzegune de




La función primordial de profesor orientador es la de asesorar, coordinar y apoyar al profesoradodel centro y de manera especial a los tutores en aquellas tareas relacionadas con la orientación

escolar, personal y profesional vinculadas a la función tutorial y docente.

En el ámbito relacionado con el apoyo educativo el profesorado orientador tiene las siguientesfunciones:- Coordinar y asesorar sobre las actividades de atención a la diversidad del alumnado en

general y especialmente en la diversificación curricular y las adaptaciones del alumnado connecesidades educativas especiales.

- Asesorar sobre la prevención y detección de problemas de aprendizaje y actividades drefuerzo educativo.

- Asesorar y participa en las evaluaciones psicopedagógicas en los procesos de diversificacióncurricular y adaptación del currículo.

- Asesorar al profesorado sobre cuestiones relativas a la atención a la diversidad en el centro.- Coordinar en el Centro de Educación Secundaria las intervenciones del Equipo

Multiprofesional y apoyos externos al centro.

2.8. Comunidad Autónoma de Madrid- En los Centros de Educación Infantil y Primaria

En la organización de centros ordinarios que escolarizan alumnos con necesidades educativasespeciales asociadas a discapacidad, se incorporan profesores de pedagogía terapéutica, deaudición y lenguaje, fisioterapeutas, cuidadores; y en los que escolarizan un número importantede alumnos con necesidades educativas especiales asociadas a desventaja social, profesores decompensatoria. También algunos centros de Educación Primaria cuentan con un maestroorientador, con licenciatura en Psicología o Pedagogía, para que lleve a cabo las funciones mástécnicas y especializadas.

Ahora bien, incluso con esta dotación de recursos dentro del centro hay ocasiones en que lasnecesidades del centro requieren del Equipo de Orientación Educativa y Psicopedagógicaespecializado y específicamente preparado, que además de sus responsabilidades en cada centro

educativo tiene encomendadas otras responsabilidades a nivel de zona que completan así su labororientadora. A su vez estos equipos pueden ser generales o de atención temprana

Los Equipos de orientación educativa y psicopedagógica, tanto los generales como los deatención temprana, están constituidos por los mismos profesionales que en el resto de España, lapeculiaridad es que también algunos equipos cuentan con médico.




- En los centros específicos de Educación Especial

Los centros de Educación Especial pueden tener una doble modalidad de atención, o bien sonatendidos por el equipo, si son pequeños o tienen creado su propio departamento de orientacióncon la siguiente composición:

• El psicólogo/pedagogo. (suele ser un maestro orientador en comisión de servicios) • El profesorado especializado en audición y lenguaje, que tendrá funciones de apoyo. • El trabajador social •

El fisioterapeuta - En los centros de adultos

En los centros de adultos de la Comunidad de Madrid, se establece que si el centro tiene menosde 12 Profesores se encargará de la orientación la Comisión de Coordinación Pedagógica. Encambio a partir de 12 profesores contará con un departamento de orientación, que estará formadopor el profesor de la especialidad de psicología y pedagogía y por los tutores.

- Los equipos de orientación educativa y psicopedagógica específicos

Por otra parte, es necesario contar con un tercer nivel de orientación para dar una respuestaespecializada a las demandas que puedan surgir con los alumnos con necesidades educativasespeciales asociadas a discapacidad y/o problemas de personalidad y conducta

Tanto los Departamentos de Orientación, como los Equipos de Orientación Educativa yPsicopedagógica, ya sean Generales o de Atención Temprana pueden requerir la colaboración deequipos de orientación educativa y psicopedagógica específicos (Deficiencia auditiva,deficiencia visual, deficiencia motórica y de alteraciones graves del desarrollo). Estos equipos adiferencia de los anteriores tienen un carácter provincial y las demandas son canalizadas a travésdel S.U.P.E (Servicio de la Unidad de Programas Educativas)

- Otros servicios que complementan la labor orientadora

La Comunidad de Madrid ha puesto en marcha en los últimos años una serie de servicios quecomplementan la labor tutorial y orientadora:

• SAED : Servicio de Atención Educativa Domiciliaria.• SAI : Servicio de Apoyo Itinerante




• Instituto Madrileño de Apoyo y Documentación Intercultural.

Cabe reseñarse que a finales del curso 07-08 la Consejería de Educación de Madrid estuvobarajando la posibilidad de suprimir los equipos de orientación generales dejando uno porcada una de las cinco circunscripciones territoriales y distribuyendo los efectivos en los centrosde E. Infantil y Primaria. Esta medida se ha dejado en suspenso en el curso actual.

2.9. Castilla – León

Los Equipos de Orientación Educativa y Psicopedagógica (EOEP) en Castilla y León respondenen su estructura y funcionamiento a lo establecido por el MEC a partir de la Orden de 9 dediciembre de 1992 con las subsiguientes órdenes (1994, sectorización) y resoluciones (1993,dirección; 1996, estructura, organización y funcionamiento).

La Consejería de Educación de la Junta de Castilla y León sintetiza sus directrices a este respectoen la Instrucción 23/2003 de la Dirección General de formación profesional e innovacióneducativa relativa a la planificación de las actuaciones de los equipos de orientación

educativa y psicopedagógica y el decreto que regula la orientación de 6 de mayo de 2005 .Estas normas rigen las líneas prioritarias de actuación para cada uno de los cursos siguientes yestablece lo siguiente.

Los EOEPs son un sector de profesionales de la orientación que centra su intervención en losniveles de Educación Infantil y de Educación Primaria, colaborando para lograr un desarrollopersonalizado e integral de las capacidades de todo el alumnado.

Además, la actuación de los EOEPs depende muy directamente de las múltiples normas referidasa la atención del alumnado con necesidades educativas específicas, que en el caso de estacomunidad se han concretado en las correspondientes Instrucciones simultáneas a las deOrientación.

En cuanto a los Equipos Específicos, la discapacidad visual es atendida por los equipos de laONCE. También existen en la capital de la Comunidad dos equipos que, siendo generales, están

especializados uno en sobredotación y otro en alteraciones del comportamiento, y estánrealizando funciones autorizadas en esos ámbitos; si bien con una organización particular.Existen dos equipos más de atención al alumndado con trastornos de conducta además del deValladolid; Burgos y León tienen carácter triprovincial y el de superdotados es de carácterregional.




2.10. Castilla La Mancha

PRIMER NIVEL: TUTORÍA. Se mantiene como tradicionalmente se ha contemplado desdelos planteamientos organizativos iniciales del MEC. Básicamente coincide con la mayoría de lasCCAA del estado español.SEGUNDO NIVEL: UNIDADES Y DEPARTAMENTOS

La complejidad de la educación hace necesario que el sistema educativo esté dotado deestructuras de soporte, a través de profesionales especializados en el propio centro escolar ofuera de él: personas y estructuras que ayuden al profesorado, le apoyen, le asesoren y cooperencon él. Así, en este segundo nivel distinguiríamos entre la Unidades y Departamentos comoelementos internos de los Centros y formando parte de los Claustros y las Asesorías deOrientación de los Centros de Profesores y de los CRAER como mecanismos externos.

Con la implantación y desarrollo del Decreto 43/2005 de 26 de abril, la ordenación de laOrientación Educativa en nuestra Comunidad Autónoma, sufre una profunda transformación

que altera la anterior organización de la misma, basada en el modelo del MEC. A partir del curso2005/2006 se crean nuevas estructuras en este 2º nivel y desaparecen los Equipos deOrientación de Zona. Veamos brevemente cada una de ellas

- En Centros de Infantil y Primaria

Se establecen las Unidades de Orientación, con carácter de atención exclusiva a los colegios dedos o más líneas y compartida para el resto. Están compuestas por el profesional de Orientacióny el PTSC, en el caso en que lo hubiera y estuviera adscrito a la plantilla del colegio. Junto conlos especialistas de PT y AL (y otros si los hubiese), constituyen el Equipo de Orientación yApoyo, cuya coordinación es responsabilidad del Orientador/a.

- En centros de Secundaria

La acción orientadora se incardina en el Departamento de Orientación, cuya composición varía

en función de las características del IES o IESO, pero que básicamente es similar al resto decomunidades autónomas salvo en el caso de los Educadores Sociales en lugar de TrabajadoresSociales.

Aunque estrictamente no pertenecen al departamento de Orientación, funcionalmente suelentrabajar conjuntamente:




que se crean como elementos novedosos en el desarrollo del nuevo modelo de Orientación enCLM. Con dependencia funcional de los asesores de la DPE, los profesionales que las ocupan

desarrollan funciones de apoyo profesional y material, asesoramiento, planificación,coordinación y formación en la zona educativa de influencia del CeP. Asimismo, también jueganun papel esencial en la elaboración del Plan de Orientación de Zona.

TERCER NIVEL: LOS CENTROS TERRITORIALES DE RECURSOS PARA LAORIENTACIÓN, LA ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD.(CTROADIs).

Tienen un ámbito geográfico de actuación variable (provincial o interprovincial) y unacomposición interdisciplinar. Sus actuaciones se canalizan a través de tres grandes ámbitos:Orientación, Atención a la Diversidad e Interculturalidad y Convivencia.

Sus finalidades y funciones son las siguientes:

FINALIDADES:

Garantizar la coordinación y dinamización de la orientación educativa y profesional. Instrumento de apoyo especializado y complemento a la actuaciones de las estructurasespecíficas de orientación. Centro de recursos para la atención de ACNEEs y ANCEs

FUNCIONES: Difusión de normativa específica. Elaboración y adaptación de materiales propios de A.D. y Orientación: difusión y préstamo

Colaboración y asesoramiento con los CPs., los CRAER, las estructuras específicas y otrasinstituciones. En general coordinación y dinamización de la Orientación Educativa y Profesional

2.11 Baleares

Las Islas Baleares tienen transferidas las competencias educativas desde el año 1998. En el

momento actual, el sistema de orientación se articula a través de diferentes recursos,dependiendo del nivel educativo y del sector de población al cual se dirigen.

A nivel educativo, la organización del sistema de orientación en las Baleares se regula en generalpor el modelo del MEC y en aspectos concretos por las instrucciones anuales de la “DireccióGeneral d’ Ordenació i Innovació”. En éstas últimas se especifica que “la orientación es




Direcció General d’Ordenació i Innovació de la Conselleria d’Educació i Cultura de les IllesBalears, que las desarrollan.

EOEP de “Atenció Primerenca”. Se rigen por las mismas directrices, funciones y tipología deprofesionales que los EOEP(s) de Primaria, pero se centran en la detección y intervenciónprecoz de situaciones de riesgo. Su ámbito de actuación es la Educación Infantil, normalmentede cero a tres años. Existen equipos de “Atenció Primerenca” en Mallorca, Menorca y Eivissa.Mantienen convenios de colaboración con otras instituciones públicas como Ayuntamientos oConsells Insulars.

Tanto los equipos de “Atenció Primerenca” como los EOEPs de Primaria son complementadosen sus funciones con la existencia de maestros especialistas en Pedagogía Terapéutica en loscentros.

Departamento de Orientación. Su ámbito general de intervención son los centros de Educaciónsecundaria obligatoria y post-obligatoria. Las funciones de los D.O vienen reguladas por elDecreto 120/2002, capítulo 3 del “Reglamento orgánico de los institutos de educación secundaria

y por las “instrucciones específicas para los departamentos de orientación de los centros deEducación Secundaria”. de la Direcció General d’Ordenació i Innovació de la Conselleria deEducació i Cultura de les Illes Balears.

La intervención del D.O se realiza en tres ámbitos interrelacionados:

1.- Apoyo al proceso de enseñanza y aprendizaje . Las únicas novedades autonómicas dentrode éste ámbito respecto de los programas establecidos a partir de la LOGSE (Integración,

Compensatoria, Diversificación, Garantía Social..), es la existencia de dos Programas :

A) El “Programa de Intervención Socioeducativa” (Ordre de la Conselleria d’Educació iCultura del 7 de junio del 2002). Es una propuesta de intervención que se define de “caráctertransitorio y extraordinario aplicable a alumnos de ESO de 14 a 16 años. La incorporación dealumnos a estos Programas comportará una escolarización compartida entre el centro educativoen el cual está escolarizado y otra entidad en la que desarrollará actividades pre-profesionales.Está pensado para alumnado con graves dificultades para la inserción social en el centroeducativo con problemas de comportamiento, desmotivación o absentismo asociados. La entradaen este tipo de programas requiere la evaluación psicopedagógica y propuesta por parte del DOasí como la autorización de la familia.

B) El “Programa d’Acolliment Lingüístic i Cultural”. (Ordre del 14 de junio de 2002) Se




alumno/a requiera de una orientación más personalizada a la hora de tomar decisiones respectode las alternativas que se le presentan

- Otros servicios de orientación en las Baleares. En los últimos años han proliferado en lacomunidad balear, con mayor presencia en Mallorca que en las demás islas, servicios deorientación académica y profesional, dependientes de la administración local, insular, de launiversidad... además de otros servicios de orientación de ámbito sindical o empresarial.Algunos de ellos son: Los Servicios Municipales de Orientación, solo presentes en algunospocos ayuntamientos, el “Servei d’Ocupació de les Illes Balears (SOIB)” , que cuenta con unservicio de orientación laboral y de ayuda al empleo. La oficina de Orientación de la UIB(Universidad de les Illes Balears), “Infojove”, red de información juvenil dependiente de laConselleria de Benestar Social La agrupación privada “Arc-46: grup de comunicaciód’informacions i orientacions educatives” la “Weib” web educativa de la Conselleria deEducación que contiene una página con enlaces a otras webs de Orientación, los servicios deOrientación de las distintas Centrales Sindicales, y la propia AOIB, (Asociaciód’Orientadors/es de les Illes Balears), entre otras.

2.12.- La RiojaLos Servicios de Orientación en La Rioja están distribuido de la siguiente manera:

- En Ed. Infantil y Primaria

Están los EOEPs. con la siguiene distribución:

Logroño: 2 EOEPs. Un EOEP para la zona Este y otro para la zona Oeste,). Cada una de las doszonas abarca bastantes pueblos, los hay que distan 50 Km de Logroño.

Rioja Baja: 1 EOEP en Calahorra. 1 subsede En Arrendó

Rioja Alta: 1 EOEP en Nájera. 1 subsede En Santo Domingo de la Calazada

- En Infantil de 0 a 3 años para toda La Rioja. 1 Equipo de Atención Temprana- En Ed. Secundaria: Hay un orientador por cada IES, independientemente del nº de alumnos.Generalmente el orientador es el Jefe de Departamento.

No hay orientador en la escuela de Arte, donde se imparte F.P., ni en Ed. de Personas adultas




“Reorganización de la orientación educativa:a) Centros de educación Infantil y Primaria.-

Los actuales efectivos de los E.O.E.P. se integrarán en los centros educativos de educaciónInfantil y Primaria. En sus horarios contarán con tiempo para la coordinación con el o los I.E.S. alos cuales se encuentren adscritos los centros que tenga encomendados. El horario semanal sededicará íntegramente a estos centros

La dotación de profesionales de la orientación en la educación Infantil y Primaria se establececomo sigue:

− 1 orientador por cada cuatro líneas de alumnos.− 2 profesores técnicos de Servicios a la Comunidad en La Rioja alta

− 2 profesores técnicos de Servicios a la Comunidad en La Rioja baja− 4 profesores técnicos de Servicios a la Comunidad en Logroño- La Rioja media

b) Centros de Secundaria.- Cada centro contará con un orientador, dotación que se

incrementará conforme a los siguientes criterios y calendario:

− Curso 2008/2009: Centros que dispondrán de medio orientador adicional con un númerode alumnos de ESO superior a 650.

- Curso 2009/2010: Centros que dispondrán de medio orientador adicional con un númerode alumnos de ESO superior a 550.

− Curso 2010/2011: Centros que dispondrán de medio orientador adicional con un número

de alumnos de ESO superior a 500.

2. 13 Asturias

La Orientación en el Principado de Asturias ha seguido el modelo similar al de las ComunidadesAutónomas del anterior territorio MEC. Es decir, EOEP en Ed. Infantil y E. Primaria y Dtos. deOrientación en los Institutos de E. Secundaria.

El cambio principal es que en el curso 07/08 se han creado, de manera experimental 6 unidadesde orientación en 6 centros públicos de infantil y primaria con línea 3. Cada unidad estáformada por un profesor de la especialidad de Psicología y Pedagogía. Estas plazas salen comocomisiones de servicio, aunque la idea es que en un plazo más o menos breve salgan a concursode traslados A lo largo de los próximos años está previsto ir cubriendo la mayor parte de los




de Orientación para Secundaria. Además, existe un número reducido de orientadores/as encentros de Educación Infantil y Primaria, que desarrollan su labor en el marco del Plan

Experimental impulsado por el MEC en el curso 1988/89, mediante el que se crearon losServicios de Apoyo Psicopedagógico y Orientación Escolar (SAPOE).

Desde el curso 2005/06 se han puesto en marcha un plan experimental de potenciación de laorientación en Educación Infantil y Primaria, que ha supuesto la creación de Unidades deOrientación en once colegios. Cada una de ellas está constituida por un/a profesor/a deSecundaria de la especialidad de Psicología y Pedagogía.

La intervención especializada, que aporta una visión más exhaustiva de carácter psicopedagógicopara afrontar el hecho educativo, tanto en su vertiente de prevención como de actuación para darrespuesta a una necesidad concreta. Dicha intervención se lleva a cabo a través de dos tipos deestructuras, unas de carácter general y otras de carácter singular. Entre las primeras seencuentran las Unidades de Orientación Educativa, los Equipos de Orientación Educativa ylos Departamentos de Orientación. Las segundas abarcan a los Equipos de AtenciónTemprana, a la acción orientadora que se lleva a cabo desde las instancias específicas de

interculturalidad (las Aulas de Dinamización Intercultural y el Equipo de Interculturalidad) y alos servicios de orientación profesional propuestos en el marco del Plan de Cualificación yFormación Profesional de Cantabria.

Para dar repuesta a las necesidades relativas a la orientación e intervención psicopedagógica enel segundo nivel de actuación, se propone un modelo mixto, en el que coexisten órganosespecializados integrados en los propios centros con órganos especializados externos a losmismos. En todos los casos se aumenta la presencia de los orientadores/as en los centros

educativos y se otorga protagonismo a aquellas funciones que priman las acciones globales delprofesorado para dar respuesta a las necesidades del centro en su conjunto, en orden a una mejoratención a la diversidad del alumnado.

La opción por un modelo mixto se ha adoptado teniendo en cuenta el contexto geográfico ysociocultural de Cantabria, en la que existen centros con características muy diferentes, desdeaquellos urbanos con alta concentración de alumnado hasta escuelas unitarias ubicadas en zonasrurales con un escaso número de alumnos y alumnas, por poner un ejemplo de los dos extremos.

Se pretende, además, que la intervención especializada, que se lleva a cabo tanto desde lasestructuras generales como singulares, cubra las necesidades concretas que se presentan en cadauno de los niveles y etapas del sistema educativo. Por ello, aparecen instancias como los Equiposde Atención Temprana que intervienen desde el momento previo a la escolaridad ordinaria, las




Primaria del sector que no cuenten con unidad de orientación. Además de las funcionesmencionadas, los Equipos de Orientación Educativa se constituirán de forma progresiva en

Centros de Recursos y Apoyo para la atención psicopedagógica en Infantil y primaria.

Los Equipos de Atención Temprana son estructuras especializadas de ámbito sectorial, cuyaactuación se desarrolla en el tramo de edad de 0 a 6 años, con una doble finalidad:

-Realizar la valoración psicopedagógica de aquellos niños/as en los que se sospeche la existenciade necesidades específicas de apoyo educativo o de compensación, con anterioridad a suescolarización, en el tramo de edad de 0 a 6 años y, en su caso, orientar la escolarización.

-Asesorar y apoyar a las Unidades y Equipos de Orientación Educativa para la atención alalumnado de 0 a 6 años, colaborando especialmente en el proceso de adaptación durante losprimeros cursos de escolarización.

La existencia de estos equipos así como la composición de los mismos se adecuarán a lasnecesidades de los distintos sectores. Dependen orgánicamente de la Dirección General de

Coordinación, Centros y Renovación Educativa de la Consejería de Educación.Los Departamentos de Orientación son órganos especializados, integrados en los Institutos deEducación Secundaria y en determinados Centros de Educación para Personas Adultas. Sufinalidad es asesorar e intervenir con el alumnado, familias y docentes del centro para mejorar laatención a la diversidad del alumnado, incidiendo en la planificación, desarrollo y evaluación delos procesos de enseñanza-aprendizaje, tanto en su vertiente organizativa y curricular como decoordinación y contribuir a la relación del centro con el entorno.

Se considera importante, especialmente en aquellos institutos en los que se impartan ciclosformativos de Formación Profesional y exista la figura del profesor/a de Formación yOrientación Laboral, impulsar la coordinación entre éste y el profesor/a de Psicología yPedagogía con el fin de potenciar la orientación académico-profesional como un continuo quedebe desembocar en la inserción laboral del alumno o alumna, en el marco de una educaciónpermanente a lo largo de la vida.

2.15. Comunidad Autónoma de la Región de Murcia

La Consejería de Educación y Cultura, con el objetivo y el compromiso de una educación decalidad “para todos”, crea en su estructura orgánica el Servicio de Atención a la Diversidad




Cultura por la que se dictan instrucciones sobre el funcionamiento de los equipos de orientacióneducativa y psicopedagógica.

En dicha Orden la Consejería de Educación considera que la intervención sistemática de losEOEPs debe extenderse a todos los centros educativos, propiciando así una influenciadecididamente positiva en la mejora de la respuesta educativa que los maestros dan a todo elalumnado, principalmente a aquellos que presentan necesidades específicas de apoyo educativo.

En el Pacto social por la Educación en la Región de Murcia, se contempla la incorporaciónprogresiva de profesionales a los EOEPs con la finalidad de que, en un futuro próximo, todos los

centros de infantil y primaria públicos y concertados dispongan de una atención sistemática porparte de los citados equipos.

Los EOEPs están estructurados en tres ámbitos de organización:

• Equipos de Orientación de Sector o Generales, que tienen encomendada la orientacióne innovación educativa en un sector geográfico específico, hay un total de 24.

• Equipos de Orientación de Atención Temprana, que les corresponde la detecciónprecoz de las necesidades educativas especiales y la orientación y el apoyo a los padres en ordena un óptimo desarrollo de sus necesidades, hay un total 4 equipos.

• Equipos de Orientación Específicos:o Discapacidad Motorao Discapacidad Auditiva, con dos subsedes.o Discapacidad Visual, con dos subsedes

o Convivencia Escolar.o Trastornos Generalizados del Desarrolloo Altas Capacidades

2. Orientadores de Centros de Educación Especial.El Departamento de Orientación de los centros de Educación Especial es una estructura cuya

función primordial es apoyar al tutor en el desarrollo de sus funciones. Estará integradobásicamente por los Servicios de Orientación y Trabajo Social y podrán formar parte del mismolos coordinadores de los Servicios de Fisioterapia, Logopedia y Enfermería o se establecerá unacolaboración puntual de estos Servicios con el Departamento de Orientación para realizar losaspectos de la evaluación psicopedagógica relacionados con el área motora, comunicación ysanitaria respectivamente, u orientaciones en estas áreas para la intervención educativa.




departamento de orientación y de los diferentes profesores que lo componen así como lasfunciones que el artículo 42 del Reglamento Orgánico de los Institutos de Educación Secundaria,

asigna al departamento de orientación, y lo establecido en el artículo 33 del RO-IES, queespecifica las actuaciones del departamento de orientación que deberán llevarse a cabo bajo lacoordinación del Jefe de Estudios, especialmente cuando tengan alguna incidencia en laorganización y el funcionamiento del instituto o supongan la participación de profesores dedistintos departamentos.

De igual forma precisa que el departamento de orientación establecerá reuniones de coordinacióncon los Equipos de Orientación Educativa y Psicopedagógica en cuyo sector se encuentren los

colegios de educación primaria de los que proceda el alumnado del instituto, con el fin derecabar la información necesaria para planificar la respuesta educativa más adecuada a lascaracterísticas de los alumnos con necesidades educativas especiales o en situación de desventajasocial o educativa, para el acceso, permanencia, y promoción en el sistema educativo. A tal fin,mantendrán las reuniones precisas para estudiar las particularidades de estos alumnos,rentabilizar actuaciones y recursos, facilitar el traspaso de información y coordinar el proceso deescolarización.

El trabajo de orientación es el de un servicio de mediación, en el que el orientador trabaja demanera coordinada con todos los docentes y a través de ellos llega a toda la comunidadeducativa, lo que no niega la intervención directa hacia cualquiera de los colectivos y órganosque se integran en dicha comunidad educativa.

En los Centros de Educación Secundaria de nuestra Región, el sistema orientador lo asume elDepartamento de Orientación, cuyos objetivos fundamentales son favorecer el principio de

personalización; coordinar las medidas de Atención a la Diversidad; y ser mediador entre losintegrantes de la Comunidad Escolar (padres, profesores y alumnos).

4 Formación para los orientadores:

1.- Orientadores de Equipos:o Los directores de todos los equipos de orientación pertenecen a un Seminario Regional

que de forma mensual se reúnen para establecer las líneas directrices de actuación.

o Seminario Regional de Orientadores para Altas habilidades, asiste un orientador de cadaequipo para mejorar su formación en la valoración, seguimiento y respuesta educativapara este tipo de alumnado.

o Cursos de formación sobre Neuropsicología, Inteligencia Emocional…




Profesional, Plan de Acción Tutorial, Consejo Orientador , Fomento de la Autoestima, Procesode toma de decisiones, Las habilidades sociales, Absentismo escolar, etc..

2. 16 Extremadura

En Extremadura los EOEPs intervienen en los Educación Infantil y en Educación Primaria. Lasfunciones, estructura y sectorización es similar al resto del Estado. Hay cuatro orientadores encentros de Educación Infantil y Primaria que desarrollan su labor en el marco del PlanExperimental impulsado por el MEC en el curso 1988/89, mediante el que se crearon losServicios de Apoyo Psicopedagógico y Orientación Escolar (SAPOE).

En cuanto a la orientación en Ed. Secundaria, Educación de Adultos y Educación Especial esparecida a la del resto de comunidades autónomas que se detalla al final de este estudio.

2.17 Aragón

En la Comunidad Autónoma Aragonesa se tienen competencias plenas en educación desde el 1de enero de 1999. En Orientación se sigue con el modelo del MEC, a la espera de que elGobierno Aragonés apruebe el ya anunciado Decreto de Regulación de la Orientación Educativay Psicopedagógica y la Ley de Educación de Aragón.

Actualmente el sistema de orientación educativa y psicopedagógica en Aragón está articulado dediferente manera en los centros de Primaria y en los de Secundaria:

A) En los centros de Educación Infantil y Primaria: Equipos externos al Centro(EOEP)

B) En los centros de Educación Secundaria y Centros de Educación de Personas Adultas:Departamento de Orientación

En los centros específicos de educación especial, centros privados y en los centrosconcertados subvencionados con fondos públicos se tiene una estructura mixta en donde losservicios de orientación están integrados en el propio centro pero no con una estructuradepartamental. Existe un número reducido de orientadores/as en centros de Educación Infantil yPrimaria en la ciudad de Zaragoza, que desarrollan su labor en el marco del Plan Experimentalimpulsado por el MEC en el curso 1988/89 mediante el que se crearon los Servicios de Apoyo




− Equipos Específicos (de deficiencia motórica). Hay 1 en Zaragoza

−

Equipos de Atención Temprana: Hay 2 en Zaragoza, 1 en Huesca y 1 en Teruel

Según datos del Consejo Escolar de Aragón del curso 2005-06 hay 99 psicopedagogos, 3profesores de audición y lenguaje y 27 profesores técnicos de servicios a la Comunidadtrabajando en los EOEP públicos.

Departamentos de Orientación en los IES.

En todos los IES públicos de Aragón existe un Dto. de Orientación. La estructura de losDepartamentos de Orientación difiere de la de los equipos, ya que el único profesional de lapsicopedagogía es el orientador, mientras que el resto de sus componentes son profesores desecundaria o de primaria de diferentes campos de conocimiento.

El profesorado de FOL (Formación y Orientación Laboral) de Aragón perteneció aldepartamento de Orientación hasta el final del curso 99-2000 y sus funciones quedan recogidas

en la Resolución de 29 de abril de 1996 de la Dirección General de Centros Escolares, sobreorganización de los departamentos de orientación en los IES. En la actualidad este profesoradono pertenece al departamento de Orientación, ya que con el Decreto 140/2000, de 11 de julio delGobierno de Aragón, se crean los departamentos didácticos de Formación y Orientación Laboral,Economía y de Lenguas de Aragón en los IES de la Comunidad Autónoma de Aragón. El citadodecreto no especifica nada acerca de las funciones de este profesorado ni sobre su coordinacióncon el departamento de orientación.

Normativa en la Comunidad Autónoma de Aragón en relación con la orientación

El 29 de junio de 2000 el Departamento firmó con los agentes sociales el Pacto por laEducación. En dicho pacto se concretan 7 medidas relacionadas con la atención a ladiversidad. Una de estas medidas es la siguiente: “Definición de una red de orientación para el

curso 2000-2001, lo que significará la consolidación de los Dtos. de Orientación en todos los

I.E.S., la reordenación y ampliación de los Equipos de orientación Educativa y

Psicopedagógica (EOEP) con nuevos profesionales y la ampliación de los efectivos de

profesorado especialista en pedagogía terapeútica y en audición y lenguaje allí donde sean

necesarios”.

El 19 de diciembre de 2000 (B.O.A. del 27 de diciembre) la Dirección General de RenovaciónPedagógica publicó el Decreto sobre alumnos con necesidades educativas especiales. Este




Como consecuencia de ello el Dto. de Educación y Ciencia elaboró dos órdenes que desarrollan

este Decreto publicadas en el B.O.A. de 6 de julio de 2001: * Orden de 25 de Junio por la que se regula la acción educativa para el alumnado que presentanecesidades educativas especiales derivadas de condiciones personales de discapacidad, física,psíquica o sensorial o como consecuencia de una sobredotación intelectual.

* La orden de 25 de junio que establece medidas de intervención educativa para el alumnado connecesidades educativas especiales que se encuentre en situaciones sociales o culturales

desfavorecidas o manifieste dificultades graves de adaptación escolar.

* En la Orden de 22 de Agosto de 2002 del Departamento de Educación, por la que se apruebanlas instrucciones que regulan la organización y el funcionamiento de los Centros DocentesPúblicos no universitarios dependientes del Departamento de Educación y Ciencia de laComunidad Autónoma de Aragón

* En junio de 2003 se debatió en las Cortes de Aragón una moción aprobada por unanimidadpor todos los grupos políticos en el que se instaba al Gobierno de Aragón a publicar antes del31 de octubre un Decreto de Orientación de acuerdo con unos principios de calidad y unoscriterios cuantitativos.

Actualmente, se está a la espera de la publicación de este Decreto de Orientación. El propioDepartamento ha elaborado un borrador de Decreto en el que se concretan las líneas generalestanto de los E.O.E.P.s como de los Departamentos de Orientación. No se hacen cambios de

relevancia con respecto al modelo actual. Posteriormente en la normativa de desarrollo se iránconcretando las diversas funciones y aspectos más contextualizados a la realidad educativaaragonesa.

En septiembre de 2008 se ha presentado el Anteproyecto de la Ley de Educación de Aragón.Este anteproyecto ha sido decepcionante en lo relativo a la orientación. Se dedica el Artículo 50.Función orientadora y tutorial.

1. La tutoría y la orientación irán dirigidas al desarrollo integral y equilibrado de todas lascapacidades del individuo, así como a su orientación personal, académica y profesional, y afacilitar su relación con las demás personas y su inserción social. El carácter continuo de laorientación hace necesaria la coordinación entre los diferentes servicios especializados y lostutores de las distintas etapas educativas que aseguren una coherencia y línea común de




4. La Administración educativa regulará la función orientadora y tutorial a lo largo del sistema

educativo con el fin de responder a las demandas de la sociedad.Artículo 51. Recursos

1. La realidad educativa, de manifiesta diversidad debida a las distintas capacidades,condiciones, conductas o intereses, hace necesaria la incorporación a los centros y servicios deorientación de otros profesionales que coadyuven a atender sus necesidades y a garantizar laigualdad de oportunidades. En cualquier caso, se potenciará la coordinación con otros

profesionales y servicios existentes que dependan de las distintas administraciones públicas.

2. Se establecerán tutorías especializadas que den respuesta a las necesidades cambiantes delsistema educativo.

Ser recomienda consultar estas dos webs: www.educaragon.org www.psicopedagogia-aragon.com

3.- MODELO DE ORIENTACIÓN EN ESPAÑA

El modelo general que existe en la mayoría de las comunidades autónomas y en Ceuta y Melilla (únicas ciudades que no tiene transferidas las competencias en Educación y que por tanto siguendependiendo del MEPSYD)

3.1. La Orientación en Educación Infantil y Primaria

Hasta 1992 coexistían los Servicios de Orientación Escolar y Vocacional (SOEV) y losEquipos Multiprofesionales de Educación Especial, ambos integrados por psicólogos ypedagogos esencialmente y dependiendo de las Delegaciones Provinciales de Educación.

3.1.1 Los Equipos de Orientación Educativa y Psicopedagógica (EOEP)

Por la Orden Ministerial 9 de diciembre de 1992 (BOE del 17) se constituyen los Equipos deOrientación Educativa y Psicopedagógica (EOEP) que aglutinaba los anteriores servicios.

Las funciones de los EOEP tienen como finalidad colaborar con los centros en el logro de susbj i d i E f i i d l d i ió

L S i i d O i ió l CCAA J A t i Pl D i

http://www.educaragon.org/

http://www.psicopedagogia-aragon.com/

http://www.psicopedagogia-aragon.com/

http://www.educaragon.org/




Funciones de colaboración en los procesos de elaboración, aplicación, evaluación y revisión

de los Proyectos Curriculares Funciones relacionadas con la atención individualizada a alumnos/as Funciones dirigidas a promover la cooperación entre los centros educativos y las familias

2. Funciones en relación con el Sector

En el ámbito del Sector, los Equipos desarrollan una serie de funciones que pueden agruparse entres categorías:

Funciones de evaluación psicopedagógica de alumnos con n.e.e. y a su orientación hacia lamodalidad de escolarización más adecuada Funciones de colaboración y coordinación con otras instancias e instituciones Funciones relacionadas con la elaboración y difusión de materiales psicopedagógicos quesean de utilidad para el profesorado

Así, a cada equipo le será asignado un determinado sector donde cumpla funciones generales, y,además, cada miembro se dedica a uno o varios centros educativos, a los que pueda atender conregularidad. Este año en las instrucciones de funcionamiento de los equipos aparece laposibilidad de que existan en el sector centros de actuación intensiva, que podrían requerir lapresencia de un Orientador hasta cuatro días a la semana.

Composición:

Los Equipos generales están compuestos por dos tipos de profesores: de la especialidad dePsicología y Pedagogía y de Técnicos de Servicios a la Comunidad (y en algunos casos conprofesores de audición y lenguaje).El número de profesores en cada equipo varía sustancialmente. Sobre todo entre las zonas ruralesy las urbanas. Existen bastantes equipos de dos o tres personas dispersos por toda España y enlas ciudades más pobladas suele haber varios equipos compuestos por hasta 12 profesionales.Organización y coordinación:

- Por su singularidad tienen una organización diferente.

- Funciones de los distintos profesionales similares.

- Especialmente importantes son los niveles de coordinación intra equipo, ínter equipos





Los Equipos de Orientación están obligados a presentar un Plan Anual de Actuación, a tenor delas líneas prioritarias marcadas por la Administración para ese período. Los elementos que debe

contener son:- Características del sector.

- Objetivos generales del equipo.- Relación de centros, indicando la periodicidad y el profesional o profesionales queasumirán la responsabilidad de la intervención.

- Para cada centro se precisa: a) las características estructurales y funcionales, b) criterios y

procedimientos para concretar el plan, c) las tareas previstas con objetivos, actividades,profesionales, temporalización, recursos, seguimiento y evaluación.

- Procedimiento para atender a centros docentes, si los hubiera, sin atención periódica.

- Actuaciones en el ámbito del sector.

- Organización y funcionamiento interno.

- Horario individual de cada miembro del equipo.

Al finalizar el curso cada equipo elabora una memoria, a la vez desde los centros se eleva uninforme con la valoración del trabajo desarrollado. También la Inspección Educativa elabora supropio informe respecto a la incidencia de la intervención de los equipos de orientación en loscentros..

3.1.2. Los Equipos de Atención Temprana.

Los Equipos de Atención Temprana centran su atención en la dimensión preventiva y deintervención temprana en niños escolarizados en Educación Infantil. Su principal objetivo serácontribuir a mejorar las condiciones educativas de los centros públicos y sostenidos con fondospúblicos que impartan la Etapa de Educación Infantil y que escolaricen a niños con necesidadeseducativas específicas.

Composición:Están compuestos por profesores de psicología y pedagogía, uno de servicios a la comunidad yen la mayor parte de los casos de un maestro de audición y lenguaje.





- planificar acciones de prevención y detección temprana- favorecer la acogida , inserción e integración escolar

-

identificación y valoración de necesidades educativas, propuesta de actuacióneducativa y provisión de apoyos especializados- colaborar en la planificación, desarrollo y evaluación de las adaptaciones

curriculares u organizativas

c) Respecto a las familias- Contribuir al establecimiento de relaciones fluidas entre el centro y las familias y

desarrollar programas que propicien la participación

- Orientar a las familias para atender adecuadamente las necesidades educativasespecíficas, colaborando en el desarrollo de programas formativos

Funciones de apoyo en el sector:

a) conocer los recursos educativos, sanitarios y sociales de la zona

b) colaborar con los organismos e instituciones que presten atención a la infanciac) realizar la evaluación psicopedagógica de los niños comprendidos entres 0 y 6 años paradeterminar las necesidades educativas y dictaminar su escolarización

d) Analizar las demandas de escolarización de alumnos de 0 a 6 años, en situación de desventajay facilitar su escolarización

e) Colaborar en la formación de los profesionales de los centros educativos y de las familias

f) Elaborar y difundir materiales e instrumentos psicopedagógicos y experiencias de utilidad

3.1.3. Los Equipos Específicos

Los equipos específicos, aunque comparten con los demás equipos la finalidad de contribuir a lamejora de la calidad de la enseñanza, se diferencian básicamente en cuatro aspectos:

a) Su ámbito de actuación es regional o provincial.

b) Intervienen en todas las etapas y niveles educativos, desde Infantil hasta la EducaciónSecundaria Post Obligatoria.





Suelen estar compuestos por dos o tres profesores de psicología y pedagogía y uno de servicios ala comunidad.

El acceso laboral a estos equipos es el general; por lo que no se requiere una especializacióninicial para formar parte de estos equipos.

Funciones:

Funciones en relación con el sector provincial:

a) Conocimiento actualizados de la situación, necesidades y recursos de los alumnos connecesidades educativas especiales asociadas a discapacidad sensorial, motora, alteracionesgraves del desarrollo, alteraciones graves del comportamiento y condiciones de superdotaciónintelectual.

b) Elaborar, adaptar, difundir e intercambiar materiales, instrumentos y experiencias.

c) Colaborar en al adaptación, control y seguimiento de la utilización y aprovechamiento de losrecursos y medios técnicos aportados a los centros y/ a los alumnos (aparatos de FM, prótesis,ordenadores, comunicadores, máquinas Perkins...)

d) Promover el intercambio de experiencias entre centros.

e) Realizar la evaluación psicopedagógica de aquellos alumnos que, por sus características ogrados de afectación, requieran la utilización de conocimientos, técnicas e instrumentos muy

específicos.

f) Colaborar en los procesos de escolarización, cambio de etapa, y transición a la vida adulta ylaborar de este alumnado.

g) Orientar a los Equipos Generales en la evaluación psicopedagógica del alumnado menosafectado.

h) Promover actividades de información y formación entre las familias.

i) Funciones amplias de coordinación: con la Inspección Educativa, con los Equipos de AtenciónTemprana y otros servicios educativos, de salud y sociales, con los Equipos Generales, conasociaciones con los CPR,...etc.




g

d) Colaborar en el desarrollo de programas formativos y de apoyo que dinamicen las relacionesentre los centros y las familias.

e) Asesorar y colaborar con los Departamentos de Orientación de los Institutos en actividades deorientación profesional e inserción laboral.

Prioridades:

- Realizar las evaluaciones psicopedagógicas que requieran mayor grado de especialización ycolaborar en los procesos de escolarización, de cambio de nivel o etapa educativa y de transición

a la vida adulta y laboral.

- Asesorar y apoyar a los Equipos Generales, Equipos de Atención Temprana, orientadores encentros y Departamentos de Orientación en la evaluación psicopedagógica, para la adopción demedidas de adaptación curricular, en el desarrollo de éstas y en el seguimiento de los alumnos yalumnas con necesidades educativas especiales en los que están especializados.

- Las funciones de apoyo especializado a los centros encomendados.

- Prioridad a la participación en las funciones de la CCP y a la colaboración en el seguimientoy apoyo a la respuesta educativa para el alumnado con necesidades educativas específicas.

El Departamento de Orientación está compuesto por:

3.2. La Orientación en los Institutos de Educación Secundaria

Como consecuencia de la LOGSE apareció la especialidad de psicología y pedagogía y en todoslos centros educativos de Ed. Secundaria (salvo en Cataluña) se han constituido losDepartamentos de Orientación.

El Real Decreto 26 de enero de 1996 por el que se establece el Reglamento Orgánico apuntalas siguientes funciones para el Departamento de Orientación:

Formular propuestas al Equipo Directivo y al Claustro relativas a la elaboración omodificación del Proyecto Educativo del instituto y la Programación Anual de Aula Elaborar, de acuerdo con las directrices de la CCP y en colaboración con los tutores, laspropuestas de organización de la Orientación Educativa, Psicopedagógica, Profesional y delPAT y elevarlas a la CCP para su discusión y posterior inclusión en los Proyectos Curriculares




g

Asumir la docencia de los grupos de alumnos que le sean encomendadas Participar en la elaboración del Consejo Orientador que, sobre el futuro académico y

profesional del alumno ha de formularse Formular propuestas a la CCP sobre los aspectos psicopedagógicos del Proyecto Curricular Promover la investigación educativa Organizar y realizar actividades complementarias en colaboración con el Departamentocorrespondiente En los Institutos donde se imparte F.P. específica coordinar la Orientación Laboral yProfesional con aquellas otras Adminstraciones e instituciones competentes en la materia En los Institutos que tengan una residencia adscrita, colaborar con los profesionales que

tengan a su cargo la atención educativa de los alumnos internos Elaborar el Plan de Actividades del Departamento, y al final de curso, una memoria en la queevalúe el desarrollo del mismo

La intervención de los departamentos de orientación se organiza en torno a tres ámbitos:

1.- Apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje .. Participar en la CCP (Comisión de Coordinación Pedagógica) para incluir en los

Proyectos Curriculares medidas de atención a la diversidad.. Llevar a cabo la evaluación psicopedagógica de los alumnos que vayan a cursar un

programa de Diversificación Curricular o de Garantía Social.

2.- Orientación académica y profesional.. Entendida como un proceso continuo a lo largo de toda la etapa con especial énfasis en

los momentos en que el alumno ha de optar por alternativas distintas.

. Elaborar el Programa de Orientación Académica y Profesional. Colaborar con el tutor en la elaboración el Consejo Orientador al final de la ESO

3.- Plan de Acción Tutorial.. Coordinar , junto con la Jefatura de Estudios , la elaboración, desarrollo y evaluación del

Plan de Acción Tutorial recogiendo las aportaciones de los tutores.. Asesorar a los tutores en sus funciones, facilitándoles los recursos necesarios.. Intervención directa con los alumnos en los casos en los que los tutores lo soliciten.

. Intervención con las familias en los casos que lo requieran.

La composición es muy variable dependiendo de las características de cada centro. Puedenexistir los siguientes profesionales:




- Profesorado de Orientación Laboral (sólo en los casos en que no se hayan constituido comoDepartamento propio

La labor de estos profesionales se llevará a cabo en estrecha colaboración con el profesor-tutor,principal protagonista de la acción tutorial, que coordina y promueve la acción educativa en sugrupo de alumnos.

El profesor-tutor es el eje de la acción educativa, responsable de su grupo de alumnos. Laexistencia de diferentes profesionales, debe ser siempre percibida en la perspectiva del necesarioabordaje interdisciplinar de la respuesta educativa a los alumnos con necesidades especiales.

En cuanto a las funciones de cada uno de estos componentes:

3.2.1 Profesorado de la especialidad de Psicología y Pedagogía

Que suele ostentar la Dirección del Dto. En la mayor parte de las CCAA sólo hay un profesionalde esta especialidad, pero la tendencia es que haya dos en los IES de mayor complejidad. Susfunciones quedan recogidas en el artículo 42 del Reglamento Orgánico de los Institutos de

Educación Secundaria, además de impartir docencia (hasta 9 horas semanales) en la materia dePsicología, y en aquellos programas o materias que diseñe el propio departamento. Por ejemplotambién están asumiendo docencia en los Programas de Diversificación Curricular y en losProgramas de Cualificación Profesional Incial. Dicho artículo asigna al departamento deorientación, otras funciones que deberán ser asumidas colegiadamente, con carácter general, portodos sus miembros, esto adquiere una gran importancia dada la gran cantidad de programas ymedidas de atención a la diversidad que en estos momentos se desarrollan en esta etapaeducativa. No obstante, de acuerdo con su especialidad, los miembros del departamento de

orientación, asignados a cada instituto en función de los programas educativos que estédesarrollando, asumirán de forma particular las responsabilidades específicas que se indican enlos apartados siguientes, sin perjuicio de la docencia que, en su caso, deban asumir

3.2.2 Profesorado de apoyo a los ámbitos lingüístico y social, científico y tecnológico, y delárea práctica.

o

Participar, en colaboración con los departamentos didácticos y las juntas de profesores,en la elaboración de los programas de diversificación curricular, Unidades de ProgramaAdaptado, Aulas Taller y de Apoyo del Programa de Compensatoria y demás actuacionesde atención a la diversidad que se desarrollen en el centro, e impartir docencia a losgrupos que se establezcan en aplicación de dichas medidas.




3.2.4 Profesorado Técnico de Formación Profesional de Servicios a la Comunidad.o En el ámbito de apoyo y colaboración en la acción tutorial:

o Proporcionar criterios, en colaboración con los departamentos didácticos y las juntas deprofesores, para la planificación y desarrollo de las medidas de flexibilización

organizativa y adaptación del currículo necesario para ajustar la respuesta educativa alas necesidades de los alumnos/as en desventaja.

o Participar en la elaboración y desarrollo de los programas de seguimiento y control delabsentismo escolar de los alumnos/as.

o En el ámbito de trabajo interno del departamento y de relación con los alumnos/as,

desarrollarán las siguientes funciones:o Proporcionar criterios para la planificación de las actuaciones de compensación

educativa que deben incluirse en el proyecto educativo y en los proyectos curriculares.o Establecer pautas de actuación para que el plan de acción tutorial y el plan de

orientación académica y profesional atiendan a la diversidad social y cultural delalumnado.

o Colaborar con los equipos educativos de los programas de iniciación profesional en la

elaboración de las programaciones correspondientes.o Facilitar la acogida, integración y participación del alumnado en desventaja social, así

como la continuidad de su proceso educativo y su transición a la vida adulta y laboral.

o En el ámbito comunitario-institucional desarrollarán las siguientes funciones:o Colaborar con los servicios externos en la detección de necesidades sociales de la zona

y de las necesidades de escolarización del alumnado en desventaja.o Participar en los procesos de escolarización del alumnado en desventaja a través de la

coordinación con los equipos de orientación educativa y psicopedagógica, los centrosde educación primaria de procedencia del alumnado, los servicios municipales y lascomisiones de escolarización.

o Identificar los recursos educativos, culturales, sanitarios y sociales existentes en la zonay posibilitar el máximo aprovechamiento de los mismos por los alumnos, estableciendovías de coordinación y colaboración que favorezcan la canalización institucional de losproblemas que se planteen.

o Establecer vías de acción comunes con los servicios sociales municipales para realizar

seguimientos y actuaciones conjuntas.o Conocer las funciones y competencias de los distintos organismos públicos y privados

que estén en relación con el sector de población al que se atiende y acceder a ellos através de visitas y contactos telefónicos periódicos, consultas a internet, etc.




especiales o bien a aquellos que presenten problemas de aprendizaje, sea directamenteo a través del asesoramiento y colaboración con el profesorado de los departamentos

didácticos, cuando la especificidad de los contenidos u otras circunstancias así loaconsejen.o Colaborar con los departamentos didácticos y con las juntas de profesores en la

prevención, detección y valoración de problemas de aprendizaje, en las medidas deflexibilización organizativa y en la planificación y el desarrollo de las adaptacionescurriculares dirigidas a los alumnos con necesidades educativas especiales o condificultades de aprendizaje.

o Elaborar, conjuntamente con los departamentos didácticos, la propuesta de criterios yprocedimientos para desarrollar las adaptaciones curriculares apropiadas a los alumnoscon necesidades educativas especiales.

3.2.6. Fisioterapeutas y Auxiliares educativos

Estos profesionales no son docentes. En los centros en donde están escolarizados alumnos con

discapacidad motórica existen este tipo de recursos humanos y técnicos. En el primer casoofrecen dentro del centro educativo terapias rehabilitadotas en horario escolar y los auxiliareseducativos son los encargados de ayudar al alumnado en sus desplazamientos, en cuestionesfisiológicas o incluso para acceder al currículo.

3.3. La orientación en los Centros de Educación Especial.

El Servicio de Orientación de los centros de Educación Especial es una estructura cuya función

primordial es apoyar al tutor en el desarrollo de sus funciones. Estará integrado básicamente porel Orientador y el Trabajador Social y podrán formar parte del mismo los coordinadores de losServicios de Fisioterapia, Logopedia y Enfermería o se establecerá una colaboración puntual deestos Servicios con el Orientador para realizar los aspectos de la evaluación psicopedagógicarelacionados con el área motora, comunicación y sanitaria respectivamente, u orientaciones enestas áreas para la intervención educativa.

El Servicio de Orientación, a cargo del Profesor de Enseñanza Secundaria, con la especialidad dePsicología y Pedagogía, será el encargado de coordinar este órgano, que dependeráorgánicamente de la Jefatura de Estudios.

Cabe destacar que en los centros de Educación Especial no funciona como tal el Departamentode Orientación ya que al tratarse en general de centros de características similares a los de




4.- CONCLUSIONES

El último informe de Panorama de la educación de la OCDE publicado en septiembre de 2008y el informe PISA (Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes) sobre el rendimientoacadémico de alumnos de 15 años pone de manifiesto que hay más alumnos españoles que noalcanzan los niveles mínimos en lectura, en matemáticas y en cultura científica que la mediaeuropea y que existe un porcentaje significativamente menor de alumnos que alcanzan un altonivel de excelencia. El fracaso escolar sigue manteniéndose en unas tasas elevadas (el 31% de lapoblación entre 18 y 24 años no ha completado la Educación Secundaria). Es decir estamos 10puntos porcentuales por encima de la media europea y aunque hemos avanzado muchísimo con

respecto a épocas recientes no podemos considerarnos satisfechos.En el citado informe de la OCEDE-que únicamente hace referencia a la educaciónpostobligatoria-, señala que sólo el 50% de los españoles de entre 25 y 64 años tienen estudiosprimarios. En este apartado nos situamos a la cola de los países desarrollados, por delante dePortugal y México, donde la cifra de adultos que no han obtenido el graduado en secundaria esdel 72 y del 78% respectivamente.

Los expertos que elaboran los informes PISA, con su coordinador Andreas Schleicher a lacabeza, afirman que los países que mejores resultados obtienen son aquellos que consideran alniño/a y a los jóvenes como el centro de proceso educativo y que vuelcan todas las estrategiasformativas para conseguir su éxito y su mejor integración en la sociedad; son aquellos que le danun gran valor e importancia a la educación; que animan, y en algunos casos incluso incentivan, laimplicación de las familias en la educación escolar de sus hijos; que le dedican un notablevolumen de recursos públicos; que le dan una gran importancia al papel de los docentes; queconfían en la autonomía de los centros:…

Uno de los ejemplos más relevantes lo tenemos en Finlandia, uno de los países que más destacaen todas las materias evaluadas. ¿Cuáles son las principales características del sistema educativofinlandés?, ¿qué hacen ellos, qué no hacemos nosotros y, por tanto, qué deberíamos hacer?

En Finlandia el sistema educativo goza de una alta consideración social que se expresa enmedidas tales como que su gasto educativo es el 6,24% de su PIB; la escuela pública es muymayoritaria; la institución escolar se entiende como una comunidad de aprendizaje; existe una

gran descentralización administrativa que se complementa con una importante autonomía de loscentros; la ratio profesor/alumno es baja; existe un tratamiento de la diversidad por intereses; setiene un gran respeto y estima hacia los docentes medido en la fuerte formación que éstosreciben y en el hecho de que a los más competentes se les sitúa en los primeros cursos deprimaria; los centros están dotados de enfermerías pediátricas, de psicólogos y trabajadores




que el periodo de estancamiento en España ya dura 4 años, mientras que en el resto de Europa noparan de crecer.

Otro hecho importante, es que estamos inmersos en pleno proceso de convergencia del EspacioEuropeo de Educación Superior (EEES) por el que los Sistemas Educativos de la UniónEuropea serán homologables. Como se ha visto en la publicación de los decretos de grado yposgrado, todas las titulaciones universitarias tendrán una duración similar valorada en créditosde aprendizaje de los alumnos (ECTS). Esta circunstancia va a suponer que nuestros alumnosvan a competir con sus compañeros comunitarios y también la posibilidad de que haya másmovilidad entre profesores y entre alumnos. Por tanto, nuestro sistema educativo deberá estar

preparado para esa permeabilidad y la futura movilidad.

Tanto en España como en el resto de la Unión Europea los educadores, las familias y agentessociales coinciden en el papel importantísimo de los Servicios de Orientación en el SistemaEducativo actual. Son la pieza clave para detectar a tiempo cualquier problemática educativa opersonal en los alumnos, pueden asesorar al profesorado y también pueden incidir directamenteen las familias. El nuevo rol de la orientación debe ser mucho más ambicioso dirigido a laformación y al asesoramiento al profesorado tanto a nivel individual como colectivo a través delas Comisiones de Coordinación Pedagógica, y no tanto a las intervenciones clínicas centradasen unos pocos alumnos. En la nueva dimensión de la orientación debe abarcar a toda laComunidad educativa, es decir, a la totalidad de los alumnos, de los profesores y a las familias.

El Gobierno Español el 19 de mayo de 2008 ha aprobado un plan extraordinario de recolocaciónde desempleados aprobado que tendrá un coste de 201.32 millones de euros y se basará en dosactuaciones centrales: contratar a 1500 orientadores y dar una ayuda económica

extraordinaria de 350 euros a los desempleados con especiales dificultades.

La iniciativa denominada Plan Extraordinario de Orientación, Formación Profesional e

Inserción Laboral ha sido elaborada por el Ministerio de Trabajo y tiene carácter temporal. Laprimera acción será reforzar las acciones de inserción laboral y formación profesionalcontratando a orientadores profesionales que se encargarán de elaborar itinerariospersonalizados de búsqueda de empleo para parados. Los orientadores deberán realizar undiagnóstico de las capacidades y posibilidades de encontrar empleo del usuario, facilitar

formación, asesoramiento, tutela y seguimiento durante el proceso de búsqueda de empleo. A lavez, los orientadores realizan una prospección de las empresas para localizar las necesidades deempleo, identificar las características y poder dirigir los desempleados que se correspondan conel perfil demandado.




Se está observando cada vez con mayor nitidez que la orientación es progresivamente másimportante en la sociedad actual. Ahora cuando se está desarrollando la LOE, los profesionalesde la educación vemos prioritario que se tengan más en cuenta las medidas preventivas. Esnecesario intervenir en los problemas antes de que se hagan más serios e irresolubles. Por eso elpapel de los orientadores es crucial porque somos los que identificamos el problema cuandoaparece y es cuando verdaderamente se pueden implementar medidas educativas. A nuestroparecer en la LOE y en los borradores de las distintas Leyes de Educación de las ComunidadesAutónomas no se refleja suficientemente la importancia de la Orientación.

Los expertos señalan causas para explicar un índice tan alto de fracaso escolar en España:

- Aumento de la escolarización obligatoria hasta los 16 años

- Currículo excesivamente centrado en conocimientos y troceado en asignaturasfrecuentemente inconexas

- Falta de recursos para formar grupos pequeños y atender a la diversidad delalumnado

- Escasa potenciación de los Servicios de Orientación

- Deficiente organización de los apoyos educativos

- Poco esfuerzo de algunos estudiantes y permisividad familiar ante los bajosresultados

- Presión social que sufre el profesorado.

Las soluciones son complejas. No obstante, el informe PISA saca una conclusión bastanteevidentes para nuestro país. Las comunidades autónomas donde se produce una mayor inversiónen educación desciende el fracaso escolar, aunque no exista una relación unívoca entre recursosy resultados. En los informes europeos se recalca que las medidas más efectivas para reducir elfracaso escolar y por ende el nº de repetidores es la necesidad de establecer planes preventivos de

apoyo y refuerzo en los que se implique a todo el profesorado, no sólo a los serviciosespecializados.

El papel que asigna a los orientadores la citada LOE es imprescindible para que funcionendeterminados programas, por ejemplo la evaluación psicopedagógica para acceder a los




tienen dificultades de aprendizaje, diferente capacidad, motivación o intereses, y además estánllegando alumnos extranjeros con lo cual la heterogeneidad del alumnado es mayor que nunca.Por otro lado, la implantación de programas específicos tal como contempla la LOE (Programasde Aprendizaje Básico o el Plan de Refuerzo Orientación y Apoyo) además de los ya existentes:integración, compensatoria, altas capacidades, escolarización externa, diversificación curricular;hacen necesario que se diagnostiquen a los alumnos susceptibles de incorporarse a estosprogramas. Y este papel está otorgado a los Servicios de Orientación.

Por otro lado, otra función muy importante) es el asesoramiento a las familias, porque lasociedad es cada vez más compleja. Los padres lo tienen mucho más difícil. En frecuente

encontrar en nuestras aulas problemas como celos, ansiedad, stress, desobediencia, temoresirracionales, agresividad verbal, violencia física, trastorno negativista desafiante, etc. Con lasexigencias laborales o con el aumento de familias monoparentales aparecen problemasdesconocidos hasta ahora. Además, hay que tener en cuenta que la sociedad es muy complejacon diversas y cambiantes ofertas formativas y laborales. Por tanto, hacen falta profesionalespreparados en esas problemáticas tan específicas y con un profundo conocimiento de lasnecesidades educativas y laborales de nuestra sociedad. Por todo esto abogamos por un buensistema de orientación desde la primera infancia hasta la madurez. Por eso reivindicamos que seinvierta en prevención y se potencie la orientación a lo largo de toda la vida.

Estamos observando que la Orientación ha evolucionado notablemente en los últimos años.Desde el modelo más clínico y centrado en unos cuantos alumnos se ha pasado a un modelo mássistémico que abarca a toda la comunidad educativa y a lo largo de toda la escolaridad.Conforme se alarga el período de escolaridad obligatoria y también aumenta el número depersonas que se forman a lo largo de la vida también aumenta el nivel de exigencia de la

orientación. En estos momentos las funciones de los orientadores han aumentado notablemente.Se hacen intervenciones más globales centradas en el contexto escolar más que en los alumnosconsiderados individualmente y también se incide mucho más en la práctica docente y en elasesoramiento familiar.

Coincido con el experto Rafael Bisquerra catedrático de Psicopedagogía de la Universidad deBarcelona. Considera que la práctica de la orientación debe ir, y de hecho va, más allá de lasleyes propias de cada comunidad autónoma. Este especialista tiene la sensación de que cada

comunidad intenta legislar para "ser diferentes de los demás".Considera que la práctica de laorientación debería ir, y de hecho va, más allá de las leyes propias de cada comunidad.

Se valora positivamente la diversidad. Pero ciertos excesos no son, precisamente positivos. Unapráctica de la orientación bien fundamentada en un marco teórico sólido, probablemente no lleve




sociedad actual. En ese sentido se puede aprovechar nuestra formación psicopedagógica yexperiencia docente en la formación del profesorado tanto de infantil y primaria como deeducación secundaria. Hay que rentabilizar los efectivos actuales y ampliar su número parapoder hacer efectivo realmente el papel de formación del profesorado. Dentro de año se van ainstaurar los másteres para el profesorado en Secundaria sustituyendo al CAP. El gran cambio esque el profesorado necesitará unas prácticas reales en los centros educativos. Hasta ahora no lasrealizaban y eso va a cambiar. Para ello se seleccionarán determinados centros y profesores paraque sean los tutores. Se supone que ellos van a ser personas con prestigio y valía suficiente, peroeso está todavía sin estructurar. El Ministerio legisla pero son las Comunidades las que seencargan. Proponemos que sean los orientadores quienes formen a esos futuros tutores de

prácticas. Los orientadores de Secundaria tenemos formación psicopedagógica y didáctica ytenemos más horas libres. Si se potenciara la presencia de dos orientadores en los institutos y losequipos, uno de los dos podría dedicarse a la formación de esos futuros tutores. Si realmente lasautoridades españolas se lo creen no va a quedar otro remedio que invertir y eso significa formarbien al profesorado para que esto se pueda llevar bien a la práctica.

Con el aumento de exigencias y de funciones serían necesarios muchos más orientadores paracontribuir a que nuestro sistema educativo fuera de calidad. Tal como recomienda la UNESCO y

como ya dijimos en el II Encuentro Nacional de Orientadores celebrado en Mérida en Diciembrede 2005, sería necesario una ratio de 1 orientador por cada 250 alumnos.

Las diversas Comunidades Autónomas han desarrollado modelos propios de Servicios deOrientación con el denominador común de la necesidad de ampliar los efectivos humanos yrecursos psicopedagógicos conforme la comunidad educativa ha conocido su existencia.

En estos momentos, nadie discute la importancia de que nuestro sistema educativo cuente conprofesionales que incidan directamente en los centros escolares asesorando al profesorado, a losalumnos y a sus familias, detectando las dificultades educativas de los alumnos, colaborando enla formación del profesorado y contribuyendo a coordinar las intervenciones de otros servicioseducativos, sanitarios y sociales.

Una de las premisas fundamentales es la necesidad de que se potencie la Orientación paratoda la comunidad educativa y a lo largo de toda la vida.

Sería necesario ir hacia un modelo similar en todo el Estado que recoja lo mejor de cadamodelo que ya se ha puesto en marcha.




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SI en Centros es a la no normativa estatal de la LOGSE Departamento de Departamentos de (principalmente



Públicos de Educ.Básica. Están enzona rural yatienden EI, EP yESO

docencia directaen áreas omaterias

OrientaciónOrientador dereferencia del EOEPespecífico en loscasos de ACNEEs

Orientación para FP)* Se pretendencrear losDepartamentosDidácticos de FOL

4.- IllesBalears NO SI SI Entre 6 y 9

-Docencia-Apoyo a la tutoría- Apoyo a la Orientaciónacadémica y profesional-Apoyo a los procesos deaprendizaje y atención a ladiversidad

DOTutoresJefes departamentosdidácticos

TutoresDOJefes familiaprofesionalFOL

No forma parte dela plantilla del DO

5.- Canarias NO SÍ SÍ Máx. 9 horas -Docencia-Atención a la diversidad-Apoyo a la tutoría-Apoyo a los procesos deenseñanza y aprendizaje

TutorOrientador

TutorOrientador (enalgunos centros)

Ninguna

6.- Cantabria SI SI NO Entre 6 y 9 -Docencia-Atención a la diversidad-Apoyo a la tutoría-Apoyo a los procesos deaprendizaje-Orientación profesional

TutoresD.O.

Tutores Ninguna

7.- Castilla-LaMancha

SI . DenominadoUnidades deOrientación. En losColegios Públicosde Infantil yPrimaria y sesuprimen los

Equipos deOrientación de LaComunidadAutónoma deCastilla-La Mancha.Los centros de unalínea (sin problemas

SI SI Ocasionalmente,dentro del horariolectivo, podránasumir la docenciade grupos dealumnos.Se concretará en losprogramas de

diversificacióncurricular y deP.C.P.I., y en eldesarrollo deprogramas paramejorar losprocedimientos detrabajo y as

-Favorecer procesos madurezalumnos-Prevenir dificultadesaprendizaje-Respuesta a las necesidadesalumnos-continuidad sistema educativo

-AsesoramientoPsicopedagógico al Centro-Asesorar familias-Colaborar innovación-Interrelación comunidadeducativa

TutoresOrientador D.O.OCD FOL

A través de:. Planes deOrientación de

Centro, Zona yRegión

Coordinados por:

- Asesores deOrientación en CPR

TutoresOrientador D.O.OCD FOL

CurricularesOrientaciónProfesional

48


de alumnado estrategias dedi j d l

- Centros



específico) elorientador escompartido por doscentros; el restotiene un orientadoren horariocompleto.

aprendizaje delalumnado y lashabilidades sociales,la participación y la

convivencia, y, sihubieradisponibilidadhoraria, en lasoptativas de la ESOy el Bachillerato.

Territoriales deRecursos para laOrientación, laAtención a laDiversidad y lainterculturalidad yconvivencia

8.- Castilla-León

NO SI SI (no en todoslos centros)

Entre 6 y 9. DocenciaAtención a la diversidad(educación especial, minorías

étnicas)Apoyo al plan de acción tutorial.Apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje.Apoyo a la orientación académicay profesional.Evaluación psicopedagógica.E. Compensatoria.Orientación familiar (individual ygrupal).

Diversificación curricular.Elaboración de informes.Asesoramiento al profesorado entemas transversales, convivencia,lectura, atención a la diversidad…)

El Orientador(psicólogo,pedagogo,psicopedagogo).Los respectivostutores.

El Orientador(psicólogo,pedagogo,psicopedagogo).Los respectivostutores.El profesor de FOL

Orientaciónlaboral.Orientación para laincorporación almundo del trabajo.Orientación para lacontinuación deestudios víauniversidad.

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9.- Cataluña NO NO NO Entre 6 y 9 -DocenciaA ió l di id d

TutoresEAP

Tutores Ninguna



-Atención a la diversidad-Apoyo a la tutoría-Apoyo a los procesos deaprendizaje

EAP

10.-Extremadura

En general NO, sóloexisten SAPOEs en4centros Equiposexternos (EOEP):Específicos yGenerales

Sí (el mismo queel anteriorpuesto que losDO pertenecena los IES)

Entre 6 y 9 -Docencia-Apoyo a al PAT-Apoyo a los procesos deenseñanza-aprendizaje-Apoyo al POAP-Evaluación Psicopedagógica

TutoresOrientador

TutoresProfesores de FOLOrientador

OrientaciónLaboral a través deDocencia,exclusivamente enFP

11.- Galicia SÍ SÍ SÍ Ninguna -Planificación, coordinación y

apoyo a las accionesorientadoras y tutoriales.-Evaluación, Diagnóstico yelaboración de propuestasorganizativas y curriculares.-Apoyo y asesoramiento aldesarrollo profesional delprofesorado.-Relaciones con otras

instituciones.

Orientadores Orientadores y

Profesores Tutores.

Es miembro del

Departamento deOrientación yapoya las accionesorientadoras ytutoriales en losciclos de laFormaciónProfesional

12.- La Rioja NO SI NO Entre 6 y 9 -Docencia-Atención a la diversidad-Coordinación acción tutorial-Orientación académicaprofesional.

Tutores y orientador Tutor, orientador yFOL

Orientaciónprofesional

13.- Madrid NO SÍ SI Entre 6 y 9 -Docencia- Atención a la diversidad- Apoyo a la tutoría

-Apoyo a los procesos deaprendizaje- apoyo a los procesos deorientación académica yprofesional-Coordinación Departamento

Tutores y orientador Tutor, orientador yFOL

- Algunasfunciones deorientación

profesional en losciclos formativosdonde impartenclases

14.- Murcia NO SI SI Entre 6 y 9 -Docencia -Tutores Idem del anterior en - Algunas

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- atención a la diversidadApoyo a la tutoría

-Orientador Murcia la formaciónprofesional esta toda

funciones deorientación



- Apoyo a la tutoría-Apoyo a los procesos deaprendizaje- apoyo a los procesos de

orientación académica yprofesional

- En colaboracióncon los demásmiembros del

Departamento deOrientación

profesional esta todaen los I.E.S.(Institutos deEducación

Secundaria)

orientaciónprofesional en losciclos formativosdonde imparten

clases

15.- Navarra NO SI SI Cero Coordinación dto.Orientación/uaeAsesoramiento tutoresOrientación

Orientador Orientador Inserción laboral

16.- Euskadi NOExiste la figura deConsultor, pero estábásicamentededicada al trabajocon alumnado deNecesidadeseducativas

Especiales

SI SI excepto enalgunos Centrosde sólo FPNO en centrosespecíficosSI cuando losCiclosFormativos

están integradosen centros deSecundaria conESO y BACH

La mayoríano imparteclaseLos queimpartimos:entre 4 y 8 horas

Apoyo ala tutoríaAtención ala diversidadOrientación Académico-profesionalApoyo a los procesosde aprendizaje.

orientación y asesoramiento atodos los elementos del sistemaeducativo (alumnos/as,padres/madres, equiposdocentes...)

Orientador/aTutores

Orientador/aTutores

Ninguna

17.-ComunidadValenciana

NOLa Orient.es atendida por losSPEs. (Servicios

PsicopedagógicosEscolares).

SI SI No impartendocencia. Son losdirectores del DO(Departamento de

Orientación)

-Atención diversidad.- Apoyo a las tutorías.- Apoyo a los procesos deaprendizaje.

- Asesoramiento a la dirección,profesorado, alumnos yfamilias.

DOTutores

DOTutores

Miembro del DO.Funciones deinserción laboral,FCT y colabora en

el POP del centro.

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Orientacion Educativa en Las Comunidades Autonomas Ppt