Os Fins Desejáveis e Os Fins Desejáveis e as Características as Características

Físicas dos RecursosFísicas dos Recursos

Joshua Farley, PhDJoshua Farley, PhDUniversity of VermontUniversity of Vermont

Community Development and Applied Economics &Community Development and Applied Economics &Gund Institute for Ecological EconomicsGund Institute for Ecological Economics

O que é economia?O que é economia?

A alocação de recursos escassos entre A alocação de recursos escassos entre usos (fins) alternativos desejáveisusos (fins) alternativos desejáveis

Fins Fins DesejáveisDesejáveis Uma alta qualidade de vida para as gerações Uma alta qualidade de vida para as gerações

atuais e futurasatuais e futuras

Crescimento econômico?Crescimento econômico?

NecessidadesNecessidades humanas humanas Bens de mercado são Bens de mercado são

apenas uma das apenas uma das muitas necessidades muitas necessidades humanashumanas

As necessidades As necessidades podem ser saciadaspodem ser saciadas

A maneira de A maneira de satisfacer as satisfacer as necessidades varia necessidades varia entre culturas entre culturas diferentesdiferentes

Como satisfazer as necessidades Como satisfazer as necessidades humanas e alcançar uma alta humanas e alcançar uma alta

qualidade de vida para as gerações qualidade de vida para as gerações atuais e futuras?atuais e futuras?

Segundo economia ecológica, é Segundo economia ecológica, é preciso, em ordem de importância:preciso, em ordem de importância: Escala ecologicamenteEscala ecologicamente sustentável sustentável Distribuição socialmente justa de recursos Distribuição socialmente justa de recursos

dentro e entre geraçõesdentro e entre gerações Alocação economicamente eficienteAlocação economicamente eficiente

Quais são as fins desejáveis no Quais são as fins desejáveis no nosso projeto?nosso projeto?

SustentabilidadeSustentabilidade Evitando limiares irreversíveisEvitando limiares irreversíveis

Distribuição justaDistribuição justa O produtor tem direito a desmatar, ou sociedade O produtor tem direito a desmatar, ou sociedade

tem direitos aos serviços ecossistêmicos?tem direitos aos serviços ecossistêmicos? Limiares econômicos (gráfico)Limiares econômicos (gráfico)

Eficiência econômicaEficiência econômica Por que pagamentos? São mais eficientes que Por que pagamentos? São mais eficientes que

outras políticas?outras políticas? Pagamentos em dinheiro? Pagamentos em dinheiro?

Outros fins?Outros fins?

O que são os O que são os recursos escassos?recursos escassos?

BensBens Ecossistêmicos Ecossistêmicos

Matéria prima = estrutura do ecossistemaMatéria prima = estrutura do ecossistema Madeira, peixes, minerais, combustíveis Madeira, peixes, minerais, combustíveis

fosseis, etcfosseis, etc.. Escassez → aumento de preços→ criação Escassez → aumento de preços→ criação

de substitutosde substitutos

Serviços EcossistêmicosServiços Ecossistêmicos

Estrutura gera função = serviços Estrutura gera função = serviços ecossistêmicosecossistêmicos Funções de suporte a vida, ciclagem de Funções de suporte a vida, ciclagem de

nutrientes, Regulação do clima, Controle da nutrientes, Regulação do clima, Controle da erosão, etcerosão, etc . .

Maioria não tem preço definido no mercadoMaioria não tem preço definido no mercado Perda de estrutura = perda de funçãoPerda de estrutura = perda de função Escassez → aumento de preços → criação Escassez → aumento de preços → criação

de novos substitutosde novos substitutos

InformaçãoInformação

Crucial para a produçãoCrucial para a produção Crucial para soluCrucial para soluçõesções tecnol tecnológicaógicas para s para

os problemas ambientais os problemas ambientais informação existente não é escassa (não informação existente não é escassa (não

acaba com uso)acaba com uso)

Quais são as recurso escassos Quais são as recurso escassos do projeto?do projeto?

Renda dos agricultoresRenda dos agricultores Dinheiro para os agricultores investir na Dinheiro para os agricultores investir na

produção agroecológicaprodução agroecológica EEx. Crédito x. Crédito

Serviços ecossistêmicosServiços ecossistêmicos Dinheiro para pagar para SEDinheiro para pagar para SE InformaçãoInformação

Sobre técnicas agroecológicosSobre técnicas agroecológicos Sobre serviços ecossistêmicos Sobre serviços ecossistêmicos

Como podemos medir os Como podemos medir os recursos escassos?recursos escassos?

Renda dos agricultoresRenda dos agricultores Já temos dados. Precisamos dados sobre o Já temos dados. Precisamos dados sobre o

custo de oportunidadecusto de oportunidade Dinheiro para os agricultores investirDinheiro para os agricultores investir

Quanto precisam?Quanto precisam? Quanto e a taxa de retorno interno?Quanto e a taxa de retorno interno? Quanto teriam que pagar em juros Quanto teriam que pagar em juros

atualmente?atualmente?

Como podemos medir os recurso Como podemos medir os recurso escassos? Grupos de Trabalhoescassos? Grupos de Trabalho

Serviços ecossistêmicosServiços ecossistêmicos Qualitativa: Uma lista compreensiva Qualitativa: Uma lista compreensiva Quantitativa: Quantitativa:

• Controle de enchentes usando dados históricos?Controle de enchentes usando dados históricos?• Percepções da população usando entrevistas estruturados? Percepções da população usando entrevistas estruturados? • Índices dos serviços (ex. RISEMP, ICMS ecológico) Índices dos serviços (ex. RISEMP, ICMS ecológico) • Valores monetárias da literatura? Valores monetárias da literatura?

Dinheiro para pagar para os SEDinheiro para pagar para os SE Sistemas de PSE existentes no BrasilSistemas de PSE existentes no Brasil Sistemas internacionais (mercados de carbono, GEF, Sistemas internacionais (mercados de carbono, GEF,

outros mercados em biodiversidade, Katoomba, etc.)outros mercados em biodiversidade, Katoomba, etc.) Entrevistas estruturadas para comunidades locais?Entrevistas estruturadas para comunidades locais?

Características dos Características dos Recursos Escassos Recursos Escassos

que são Relevantes a que são Relevantes a AlocaçãoAlocação

Recursos como estoquesRecursos como estoques

• Fisicamente transformado em produtosFisicamente transformado em produtos• Podemos usar tão rápido quanto Podemos usar tão rápido quanto

quisermosquisermos• Podemos armazenarPodemos armazenar• Usados, não gastadosUsados, não gastados• Bens ecossistêmicos, matérias primas na Bens ecossistêmicos, matérias primas na

produção econômicaprodução econômica• Ex. Ingredientes para fazer uma pizzaEx. Ingredientes para fazer uma pizza

Recursos como fundosRecursos como fundos

• Não fisicamente transformado em produtosNão fisicamente transformado em produtos• Não podemos controlar a taxa de usoNão podemos controlar a taxa de uso• Não podemos armazenarNão podemos armazenar• Gastados, não usadosGastados, não usados• Serviços ecossistêmicos, labor e capital na Serviços ecossistêmicos, labor e capital na

produção econômicaprodução econômica• Ex. Os Ex. Os cozinheiros e fogão para fazer uma cozinheiros e fogão para fazer uma

pizzapizza

ExclusividadeExclusividade Regime deRegime de recursos exclusiveis recursos exclusiveis

Uma pessoa pode prevenir outra sobre Uma pessoa pode prevenir outra sobre o uso do recursoo uso do recurso

Necessário para os mercados existiremNecessário para os mercados existirem NNãão-exclusiveiso-exclusiveis

Não existe direitos de propriedadeNão existe direitos de propriedade Não se pode cobrar pelo usoNão se pode cobrar pelo uso

Alguns recursos são não-Alguns recursos são não-exclusiveis por natureza. Nenhum exclusiveis por natureza. Nenhum deles e essencialmente exclusiveldeles e essencialmente exclusivel..

RivalidadeRivalidade Recursos rivaisRecursos rivais

O uso por um indivíduo diminui a disponibilidade para O uso por um indivíduo diminui a disponibilidade para outro indivíduooutro indivíduo

RecursosRecursos não-rivais não-rivais O uso por um indivíduo não diminui a disponibilidade O uso por um indivíduo não diminui a disponibilidade

para outro indivíduopara outro indivíduo O racionamento através de preços é ineficienteO racionamento através de preços é ineficiente

Característica nata do recurso, não como Característica nata do recurso, não como resultado de instituiçõesresultado de instituições

Qual e a instituição apropriadaQual e a instituição apropriada??

RivalConcorrência

Não RivalCooperação

Direitos de propriedade

Sem direitos de propriedade

Bem de mercado : Muitos bens ecossistêmicos, capacidade de absorção de resíduo regulado (ex. CO2 na Europa)Mercado possível, mais não necessariamente desejável

Mercado ineficiente (tragédia dos não comuns): informação patenteada, biodiversidade (informação genética) Deve ter provisão cooperativa. Governo não deve proteger monopólio

Bem puramente publico: a maioria dos serviços ecossistêmicos, informação não patenteadaOferta: Provisão cooperativa (Governo ou outras instituições)Consumo: Livre acesso

Regime de livre acesso:Bens ecossistêmicos sem proprietário, capacidade de absorção de resíduo não regulado (CO2 nos EUA) Oferta: Precisa de governo ou outra instituição que pode regular acessoConsumo: racionamento

Formas e exemplos de PSEFormas e exemplos de PSE

Rival

Não-rival

Exclusivel Não-exclusivelBem de mercado :Seqüestro de CO2 (MDL),Perrier;Hidroelétricos;Agua in NYC

Tragédia dos não comuns: Pagamentos para informação genética, e.g. gripe aviaria

Bens puramente públicos: Pagamentos de governos, instituições internacionais, ONGs etc. ICMS ecológico;pagamentos para biodiversidade;Tecnologias públicas que protejam serviços ecossistêmicos (e.g. pastoreio Voisin, sistemas silvo-agrícolas, energia limpa)

Regime de livre acesso:Tem que criar direitos proprietáriosCO2 ‘cap and trade’ nos EUA

Rival e abundante

Bem de clube:Eco-turismo,praias privadas,campos de golfe

Certificão verde

Serviços em ConjuntoServiços em Conjunto

polinização Seqüestro de resíduos

Provisão de fibras energia e comida

habitat

Reciclagem de nutrientes

Regulação de distúrbios

Seqüestro de carbono

Regulação de água

Regulação de clima

Serviço ÚnicoServiço Único

Habitat!!

Reciclagem de nutrientes!!

Seqüestro de carbono

Regulação de água!!

Biodiversidade!!

Mecanismos em ConjuntoMecanismos em Conjunto

Ecossistemas provêem muitos serviços ao Ecossistemas provêem muitos serviços ao mesmo tempomesmo tempo

Precisamos de contribuições de todos os Precisamos de contribuições de todos os beneficiários ao mesmo tempobeneficiários ao mesmo tempo

Exige mecanismos diferentes por serviços Exige mecanismos diferentes por serviços diferentesdiferentes

Pagamentos para serviços Pagamentos para serviços ecossistêmicos, não ambientaisecossistêmicos, não ambientais

Mercados para Biodiversidade?Mercados para Biodiversidade? Pode ter sistemas de pagamento, mas Pode ter sistemas de pagamento, mas

não mercadosnão mercados Há mercados em iluminação noturna?Há mercados em iluminação noturna?

As características físicas e institucionais As características físicas e institucionais dos serviços definem os instrumentos e dos serviços definem os instrumentos e instituições econômicos apropriadosinstituições econômicos apropriados

Temos que adaptar instrumentos Temos que adaptar instrumentos econômicos as características dos econômicos as características dos serviços, e não tentar forçar os serviços serviços, e não tentar forçar os serviços dentro os mecanismos de mercadodentro os mecanismos de mercado