Osnove građanskoga procesnog prava za studente socijalnog rada

doc. dr. sc. Marko Bratković

Zagreb, 15. i 16. siječnja 2020.

Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu Katedra za građansko procesno pravo

i

sudski

kazneni

građanski

upravni

ostali

arbitraža

mirenje

Vrste postupaka

parnični

redovni

posebni

obiteljski sporovi

radni sporovi

trgovački sporovi

sporovi male vrijednosti

platni nalozi

smetanje posjeda

izvanparnični (u širem smislu)

ovršni

stečajni

izvanparnični (u užem smislu)

Građanski sudski postupci

Pravo na pravično suđenje Svatko ima pravo da o njegovim građanskim pravima i obvezama i

optužbi za kazneno djelo odluči nepristran i nezavisan sud u javnom i pravičnom postupku i u razumnom roku.

(čl. 6., st. 1. Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda)

Svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud

pravično i u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela.

(čl. 29., st. 1. Ustava RH)

i

redovni

posebni

obiteljski sporovi

radni sporovi

trgovački sporovi

sporovi male vrijednosti

platni nalozi

smetanje posjeda

Parnični postupak • opća i redovna metoda pružanja pravne zaštite u građanskom

sudskom postupku • za rješavanje svih sporova,

ako zakon ne propisuje drugu vrstu postupka • sedes materiae: Zakon o parničnom postupku

neki posebni parnični postupci uređeni su i u

posebnim zakonima (Obiteljski zakon, Zakon o radu, Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima)

Parnični postupak – osnovna svojstva

• dvostranački postupak • ravnopravnost stranaka • kognicijski postupak • stroga pravila postupanja

sud

tuženik tužitelj

tužbeni zahtjev

objava presude

glavna rasprava

pripremno ročište

odgovor na tužbu tužba

Tijek redovnoga parničnog postupka

nove činjenice i novi dokazi

Pravni silogizam

premissa maior

• pravna norma

premissa minor

• utvrđeno činjenično stanje

conclusio • izreka presude

Sud će razvesti brak ako je od prestanka bračne zajednice protekla

godina dana.

Bračna zajednica Ane i Martina Ivić prestala je pred dvije godine.

Razvodi se brak Ane i Martina Ivić.

Sud u parničnom postupku sud

tuženik tužitelj

tužbeni zahtjev

Vrhovni sud

županijski sudovi

općinski sudovi

Općinski radni sud u

Zagrebu

Visoki trgovački

sud

trgovački sudovi

Visoki prekršajni

sud

prekršajni sudovi

Visoki upravni sud

upravni sudovi

Organizacijska struktura hrvatskih sudova

Pravna zaštita u parničnom postupku sud

tuženik tužitelj

tužbeni zahtjev

• tužbeni zahtjev (petitum) • zahtjev tužitelja za pružanjem pravne zaštite

određenog sadržaja

• povod tužbenom zahtjevu • tvrdnja tužitelja da su njegova prava u odnosu

na tuženika ugrožena ili povrijeđena

• predmet spora, meritum • (ne)osnovanost tužbenog zahtjeva

• priroda pravne zaštite

• kondemnatorni zahtjevi: činjenje, trpljenje, propuštanje • konstitutivni zahtjevi: uspostava ili promjena pravnog odnosa • deklaratorni zahtjevi: utvrđivanje postojanja prava ili pravnog

odnosa

parnična sposobnost poslovna sposobnost

Tužitelj i tuženik u parničnom postupku sud

tuženik tužitelj

tužbeni zahtjev

stranačka sposobnost pravna sposobnost

materijalno pravo procesno pravo

sposobnost osobe da vlastitom voljom stječe prava i obveze

sposobnost osobe biti nositeljem MATERIJALNIH

prava i obveza

sposobnost osobe biti nositeljem PROCESNIH

prava

sposobnost osobe da U POSTUPKU vlastitom voljom

poduzima radnje

=?

=?

Stranačka sposobnost sud

tuženik tužitelj

tužbeni zahtjev

stranačka sposobnost pravna sposobnost

materijalno pravo procesno pravo

sposobnost osobe biti nositeljem MATERIJALNIH

prava i obveza

fizičke i pravne osobe

sposobnost osobe biti nositeljem PROCESNIH

prava

ius standi in iudicio

imaju je sve fizičke i pravne osobe, a iznimno se može

priznati i oblicima organiziranja koji nemaju pravnu osobnost

parnična sposobnost poslovna sposobnost

Parnična sposobnost sud

tuženik tužitelj

tužbeni zahtjev

materijalno pravo procesno pravo

sposobnost osobe da vlastitom voljom stječe prava i obveze

sposobnost osobe da U POSTUPKU vlastitom voljom

poduzima radnje

imaju je sve fizičke punoljetne poslovno

sposobne osobe i sve pravne osobe

razlika poslovne i parnične sposobnosti:

- nema mogućnosti poduzimanja “šepavih procesnih radnji” (radnji koje naknadno odobri zakonski zastupnik)

Zakonski zastupnici

• imaju ih pravne osobe • uprava trgovačkog društva;

direktori; ravnatelji

Zastupnici na temelju zakona ili statuta

• imaju ih samo parnično nesposobne stranke • roditelji i skrbnici sud

tuženik tužitelj

tužbeni zahtjev

Punomoćnici u parničnom postupku

• profesionalni zastupnici – odvjetnici

• krvni srodnici stranaka u pravoj liniji, brat, sestra i bračni drug

• zaposlenici

sud

tuženik tužitelj

tužbeni zahtjev

Načela parničnog postupka

načelo ustavnosti i zakonitosti

načelo dispozicije i oficijelnosti

raspravno i istražno načelo

načelo pravnog interesa

načelo javnosti

načelo saslušanja stranaka

načelo ekonomičnosti

načelo traženja istine

načelo neposrednosti

načelo usmenosti i pismenosti

načelo koncentracije postupka i jedinstva glavne rasprave

načelo pružanja pomoći neukim strankama

načelo savjesnog korištenja procesnih ovlaštenja

(pravo na suđenje u razumnom roku)

posebna načela obiteljskog prava: načela socijalnosti i žurnosti

Pravni lijekovi u parničnom postupku •redovan pravni lijek (protiv nepravomoćnih sudskih odluka) •rok: u pravilu 15 dana od dostave odluke •razlozi: pogrešno i nepotpuno utvrđeno činjenično stanje

pogrešna primjena materijalnog prava bitne povrede odredaba parničnog postupka

•o žalbi odlučuje viši sud, u građanskim stvarima u pravilu županijski (u obiteljskim stvarima samo Županijski sud u Zagrebu, Splitu i Puli)

•žalbeni sud ovlašten je potvrditi prvostupanjsku odluku, preinačiti je ili ukinuti

žalba

•izvanredan pravni lijek (protiv pravomoćnih drugostupanjskih sudskih odluka) •rok: 30 dana od dostave drugostupanjske odluke •osnovni tip revizije: revizija po dopuštenju Vrhovnog suda radi osiguranja jedinstvenosti u

primjeni prava; iznimno dopuštena ex lege u nekim sporovima (npr. u maternitetskim i paternitetskim sporovima)

•o reviziji odlučuje Vrhovni sud

revizija

•izvanredan pravni lijek (protiv pravomoćnih sudskih odluka) •rok: u pravilu 30 dana od saznanja za određene okolnosti (subjektivan rok) i 5 godina od

pravomoćnosti (objektivan rok) •razlozi: npr. teške povrede odredaba parničnog postupka, kazneno djelo sudca, nove činjenice i

novi dokazi za koje je stranka naknadno saznala •o ponavljanju postupka odlučuje sud koji je proveo postupak ponavljanje kojega se predlaže

ponavljanje postupka

Obiteljski parnični postupci

bračni sporovi

maternitetski i paternitetski sporovi

sporovi o roditeljskoj skrbi

sporovi o (zakonskom) uzdržavanju

parnični postupci radi utvrđivanja postoji li brak ili ne postoji, radi poništaja ili razvoda braka

objava presude

glavna rasprava

pripremno ročište

odgovor na tužbu tužba

Tijek parničnog postupka

U postupcima u bračnim sporovima, u paternitetskim i maternitetskim sporovima i u sporovima o roditeljskoj skrbi i osobnim odnosima djeteta s

roditeljem ne primjenjuju se odredbe ZPP-a koje se odnose na odgovor na tužbu i pripremno ročište.

Načela dispozicije i oficijelnosti

pokretanje, održavanje u tijeku i

okončanje parničnog postupka

· nemo iudex sine actore

· nemo iudex ultra et extra petita partium

- određuju tko ima inicijativu za

načelo oficioznosti

sud načelo

dispozicije

stranke

Ograničenja dispozicija stranaka u obiteljskim stvarima

.

Stranke se ne mogu odreći svojega zahtjeva, priznati zahtjev protivne

stranke niti se nagoditi.

Sud ne može donijeti presudu na temelju priznanja, presudu na temelju

odricanja, presudu zbog ogluhe ni presudu zbog izostanka.

u bračnim sporovima, u paternitetskim i maternitetskim sporovima

u sporovima o roditeljskoj skrbi i osobnim odnosima

Stranke se mogu odreći svojeg zahtjeva, priznati zahtjev protivne

stranke te sklopiti sudsku nagodbu.

Sud može donijeti presudu na temelju priznanja te presudu na temelju

odricanja.

u sporovima o uzdržavanju djeteta

Ista ograničenja vrijede i u nekim izvanparničnim postupcima (lišenje poslovne sposobnosti; mjere za zaštitu prava i dobrobiti djeteta).

Odlučivanje suda po službenoj dužnosti

Sud će odlučiti po službenoj dužnosti

s kojim će roditeljem dijete stanovati,

o ostvarivanju roditeljske skrbi i osobnih odnosa djeteta s roditeljem

te uzdržavanju djeteta

odlukom kojom se utvrđuje da brak ne postoji ili se poništava ili razvodi

te u drugim slučajevima razdvojenog života roditelja ili

odlukom o utvrđivanju ili osporavanju majčinstva ili očinstva

kada je donošenje te odluke, s obzirom na ishod parnice i okolnosti

slučaja, moguće i potrebno.

Raspravno i istražno načelo

prikupljanje procesnog materijala

= sve ono što je sudu potrebno za meritorno suđenje

- određuju tko ima inicijativu za

istražno načelo

sud raspravno

načelo

stranke

činjenice, dokazi, pravna pravila, pravila iskustva

U statusnim stvarima, stvarima u kojima se odlučuje o roditeljskoj skrbi, osobnim odnosima i u stvarima uzdržavanja djeteta sud je ovlašten utvrđivati i činjenice koje stranke nisu iznijele, a može odlučiti da se dokazuju i činjenice koje su stranke priznale u postupku.

Ista ograničenja vrijede i u nekim izvanparničnim postupcima (mjere za zaštitu prava i dobrobiti djeteta).

Načelo javnosti javnost je isključena ex lege u postupku u kojem se odlučuje

•o statusnim stvarima (bračne stvari, paternitetski i maternitetski sporovi,

stvari lišenja i vraćanja poslovne sposobnosti), •stvarima o roditeljskoj skrbi, osobnim odnosima i mjerama za zaštitu prava i

dobrobiti djeteta te •uzdržavanju djeteta

javnost se može isključiti odlukom suda u mjeri u kojoj je to bezuvjetno potrebno

•radi interesa morala •radi javnog reda ili državne sigurnosti •radi čuvanja vojne, službene ili poslovne tajne •radi zaštite privatnosti (privatnog života stranaka) •radi održanja reda u sudnici

Načelo socijalnosti

Sud je dužan tijekom postupka osobito paziti da se zaštite prava i interesi djece, osoba s invaliditetom, odnosno osoba koje se iz drugih razloga nisu sposobne same brinuti o sebi i o svojim pravima i interesima.

Ako sud tijekom postupka posumnja da stranka nije sposobna sama se brinuti o svojim pravima i interesima i da bi je zbog toga trebalo lišiti poslovne sposobnosti i imenovati joj skrbnika, izvijestit će o tome centar za socijalnu skrb radi pokretanja postupka.

Načelo žurnosti

Postupci u kojima se odlučuje o osobnim pravima djeteta su žurni.

U takvom postupku prvo ročište mora održati u roku od 15 dana od dana pokretanja postupka, osim ako ObZ-om nije drukčije određeno.

Ako se odluka u takvom postupku donosi bez održavanja ročišta, ona se mora donijetii otpremiti u roku od 15 dana od dana pokretanja

postupka, osim ako ObZ-om nije drukčije određeno.

Izvanredni pravni lijekovi u obiteljskim stvarima

U bračnim sporovima nisu dopušteni izvanredni pravni lijekovi ni druga pravna sredstva.

U maternitetskim i paternitetskim sporovima revizija je ex lege dopuštena.

i izvanparnični

(u širem smislu)

ovršni

stečajni

izvanparnični (u užem smislu)

Izvanparnični postupak

• sud odlučuje rješenjem • u odnosu na parnični postupak elastičniji procesni instituti

prilagođeni specifičnostima stvari o kojoj se odlučuje • mogućnost njihova pokretanja i ex officio • uređeni brojnim posebnim propisima i općim propisom

Zakonom o vanparničnom postupku iz 1934. (uz podrednu primjenu Zakona o parničnom postupku)

i

izvanparnični (u širem smislu)

ovršni stečajni izvanparnični

(u užem smislu)

npr. sporazumni razvod braka, davanje dopuštenja za sklapanje braka, lišenje i vraćanje poslovne sposobnosti,

nadomještanje pristanka za posvojenje djeteta, postupak za proglašenje nestale osobe umrlom

npr. ostavinski postupak,

zemljišnoknjižni postupak,

postupak za uređenje međa

Izvanparnični postupak

Razgraničenje parničnog i izvanparničnog postupka

parnični izvanparnični

kriterij: spornost stvari

rješavanje spornih stvari rješavanje nespornih stvari

ALI: uređenje međa

pragmatički, legalni kriterij !

Procesne uloge centra za socijalnu skrb

•centar za socijalnu skrb ovlašten je iznositi činjenice koje druge stranke nisu navele, predlagati dokaze i podnositi pravne lijekove.

1. stranka u postupku

2. zastupnik djeteta

3. pomoćno tijelo suda

Centar za socijalnu skrb kao stranka u postupku

• 1. radi utvrđivanja postojanja ili nepostojanja braka i radi poništaja braka • 2. radi utvrđivanja majčinstva, odnosno očinstva (ako je pokrenuo te postupke)

u parničnim postupcima

• 3. radi davanja dopuštenja za sklapanje braka • 4. radi mirovanja ostvarivanja roditeljske skrbi zbog stvarnih razloga • 5. radi povjeravanja ostvarivanja roditeljske skrbi nad djetetom zbog smrti roditelja

koji je samostalno ostvarivao roditeljsku skrb • 6. radi ograničenja ili zabrane ostvarivanja osobnih odnosa djeteta s roditeljem,

kao i o nadzoru nad njihovim ostvarivanjem • 7. radi određivanja mjera za zaštitu prava i dobrobiti djeteta • 8. radi donošenja rješenja koje zamjenjuje pristanak roditelja za posvojenje • 9. radi lišenja i vraćanja poslovne sposobnosti

u izvanparničnim postupcima

• 10. radi predaje djeteta

u ovršnom postupku

Centar za socijalnu skrb kao zastupnik djeteta

kad u ime i za račun djeteta pokrene postupak radi utvrđivanja očinstva

kad u ime i za račun djeteta pokrene postupak radi uzdržavanja djeteta

Centar za socijalnu skrb kao pomoćno tijelo suda

1. kad po nalogu suda dostavlja nalaz i mišljenje

2. kad po nalogu suda utvrđuje i dostavlja podatke o obiteljskim, imovinskim i socijalnim prilikama

stranaka

3. kad pomaže sudu u postupcima određivanja privremenih mjera i ovrhe radi predaje djeteta i

ostvarivanja osobnih odnosa s djetetom

Pravni položaj djeteta u sudskim postupcima

Dijete je stranka u svim postupcima pred sudom u kojima se odlučuje o njegovim pravima i

interesima.

U tim postupcima sud će na zahtjev djeteta rješenjem dopustiti djetetu koje je navršilo 14 godina da iznosi činjenice, predlaže

dokaze, podnosi prave lijekove i poduzima druge radnje u tom postupku, ako je sposobno shvatiti značenje i pravne posljedice tih radnji. Prije donošenje tog rješenja sud je dužan zatražiti mišljenje

centra za socijalnu skrb.

Ako su radnje djeteta i zakonskog zastupnika djeteta međusobno u suprotnosti sud će, uzimajući u obzir sve

okolnosti, osobito dobrobit djeteta, procijeniti hoće li uzeti u obzir radnju djeteta ili zakonskoga zastupnika djeteta.

Izražavanje mišljenja djeteta

U postupcima u kojima se odlučuje o osobnim i imovinskim pravima i interesima djeteta sud će omogućiti djetetu da izrazi svoje mišljenje na prikladnom mjestu i u nazočnosti stručne osobe ako procijeni da je to s obzirom na okolnosti slučaja potrebno, osim ako se dijete tome protivi. Iznimno, djetetu mlađem od 14 godina sud će omogućiti da izrazi mišljenje putem posebnog skrbnika ili druge stručne osobe. Sud koji vodi postupak nije dužan utvrđivati mišljenje djeteta kad za to postoje posebno opravdani razlozi koji se u odluci moraju obrazložiti. Dijete mora biti obaviješteno o predmetu, tijeku i mogućem ishodu postupka na način koji je prikladan njegovoj dobi i zrelosti ta ako to ne predstavlja opasnost za razvoj, odgoj i zdravlje djeteta. Dijete se neće upoznati s obrazloženjem odluke ako bi to imalo posljedice za njegovo zdravlje i razvoj. Pravilnik o načinu pribavljanja mišljenja djeteta (NN, br. 123/15)

Saslušanje roditelja i drugih osoba

U postupcima u kojima se odlučuje o osobnim pravima djeteta,

i u postupcima u kojima se određuju mjere za zaštitu osobnih prava i dobrobiti djeteta sud će roditelje osobno saslušati.

Sud može pozvati udomitelja koj se dulje vrijeme skrbi o djetetu,

kao i druge osobe koje dulje vrijeme žive s djetetom i skrbe se o njemu da sudjeluju postupku te ih saslušati.

Bez saslušanja roditelja:

ako se odlučuje o stvarima za koje je roditelj ograničen u ostvarivanju roditeljske skrbi ili je lišen prava na roditeljsku skrb,

osim ako se postupak vodi radi vraćanja ograničenog ili oduzetog prava ili radi nadomješanja pristanka roditelja za posvojenje rješenjem suda.

Roditelj se neće saslušati ako za to zahtijevaju posebne okolnosti slučaja.

Anonimizacija objavljenih odluka

U statusnim stvarima, stvarima u kojima se odlučuje o roditeljskoj skrbi, osobnim odnosima i mjerama za zaštitu prava i dobrobiti djeteta te u stvarima uzdržavanja

djeteta na e-oglasnoj ploči suda objavljivat će se odluka s prikrivenim osobnim podatcima.

U statusnim stvarima, stvarima u kojima se odlučuje o roditeljskoj skrbi, osobnim odnosima i mjerama za zaštitu prava i dobrobiti djeteta te u

stvarima uzdržavanja djeteta sud će o troškovima postupka odlučiti slobodno, vodeći računa o okolnostima slučaja i o ishodu postupka.

Troškovi postupka

Ovrha

radi predaje djeteta Prisilno oduzimanje i predaju djeteta obavljaju u suradnji sud i centar za socijalnu skrb na način da zaštite dijete u

najvećoj mogućoj mjeri, uz pomoć policije, odnosno policijskog službenika za mladež.

radi ostvarivanja osobnih odnosa s djetetom

radi uzdržavanja Ovrha radi ostvarenja tražbine uzdržavanja za dijete provest

će se na plaći i drugim stalnim novčanim primanjima te na novčanim sredstvima po računu prije ovrhe radi naplate svih

drugih tražbina neovisno o vremenu njihova nastanka.

Privremene mjere

o tome s kojim će roditeljem, odnosno drugom osobom dijete stanovati i o ostvarivanju osobnih odnosa s

djetetom

radi uzdržavanja sud ex officio ili na prijedlog (i centra za socijalnu skrb)

• mogu se odrediti prije pokretanja sudskih postupaka u kojima se odlučuje o pravu koje se privremenom mjerom osigurava, kao i za njegova trajanja

Privremena mjera radi uzdržavanja može se odrediti ako predlagatelj osiguranja učini vjerojatnim postojanje obveze uzdržavanja, te da bez donošenja te mjere postoji opasnost za njegove osobne ili druge važne interese, ili opasnost da će bez te mjere osiguranja protivnik osiguranja spriječiti ili znatno otežati ostvarivanje uzdržavanja.

Hvala na pozornosti!