Pacto Por La Transparencia Fernando Ramírez Rayo Abogado Consultor Docente ESAP

Pacto Pacto Por LaPor LaTransparenciaTransparencia

Fernando Ramírez Rayo Fernando Ramírez Rayo

Abogado ConsultorAbogado Consultor

Docente ESAPDocente ESAP

Fernando Ramírez Rayo

"Un gobierno popular sin información

popular o los medios de adquirirla, no es

sino un prólogo de una farsa o una tragedia o, tal vez, de ambas a la

vez“

James Madison


El Pacto procura que administraciones territoriales permitan a ciudadanía plena visibilidad de lo que hacen y participación con capacidad

decisoria


Ante ineficiencia, inequidad y

corrupción en gestión pública

territorial Gobierno Nacional

construye un Estado

ComunitarioA través estrategia Pactos por la Transparencia


Mecanismo para prevenir corrupción y

garantizar que la gestión responda a

los principios de eficiencia, eficacia,

equidad y

solución de necesidades reales de

la población


La Anticorrupción:La Anticorrupción: Un Fin CívicoUn Fin Cívico

Reducción tolerancia socialReducción tolerancia social de la corrupciónde la corrupción

Impunidad Debilidad Institucional

CORRUPCIÓNCORRUPCIÓN

Narcotráfico Violencia

Clientelismo


ImpunidadImpunidadJusticia

6 millones procesos sin resolver

Órganos de Control


PASIVIDAD DEL PASIVIDAD DEL ESTADOESTADO

Percepción ciudadana

Baja posibilidad ser Bajo castigo

Descubierto - 1 %

3%

Ausencia de Sanción Social

PASIVIDAD DE LOS PASIVIDAD DE LOS CIUDADANOSCIUDADANOS

TOLERANCIATOLERANCIA Y CONVIVENCIA CONVIVENCIA CON EL FENÓMENO DE CORRUPCIÓN

DEBILIDAD DEBILIDAD INSTITUCIONALINSTITUCIONAL


Patología de una forma de Patología de una forma de relación entrerelación entre

Estado Estado CiudadanosCiudadanos


GIGANTISMO ESTATALGIGANTISMO ESTATALBUROCRACIABUROCRACIA

Proliferación Proliferación EntidadesEntidades

Duplicidad Duplicidad funcionesfunciones

Difusión Difusión RResponsabilidadesesponsabilidades


FOCALIZACIÓN FOCALIZACIÓN CORRUPCIÓN CORRUPCIÓN

SECTOR SECTOR ESTATALESTATAL

SECTOR SECTOR

PRIVADO:PRIVADO:

¿VÍCTIMA ?¿VÍCTIMA ?


DESLEGITIMACIÓN DESLEGITIMACIÓN AUTORIDAD DEL ESTADOAUTORIDAD DEL ESTADO

Percibido como un aparato Percibido como un aparato al servicio de intereses al servicio de intereses privados distintos del privados distintos del

bienestar públicobienestar público


INEQUIDADINEQUIDAD Muchas Muchas

personas personas pocos pocos derechos,derechos,

élite con élite con abrumadores abrumadores privilegiosprivilegios


NARCOTRÁFICONARCOTRÁFICOCultura del

Enriquecimiento Fácil

US 600.000 MillonesUS 600.000 Millones

TI: Comisiones Compra armas

Sobornos


VIOLENCIAVIOLENCIA


CLIENTELISMOCLIENTELISMOApropiación privada

de recursos oficiales con

fines políticos

INTERMEDIACIÓN


Anteponer ilícitamente losAnteponer ilícitamente los

intereses personales intereses personales

por encima de lospor encima de los

intereses generales a los que está intereses generales a los que está obligado a servirobligado a servir


EFECTOS CORRUPCIÓNEFECTOS CORRUPCIÓNAgrava la pobrezaDebilita desarrollo

social y económicoAfecta provisión normal

de servicios públicos básicos

Corrompe la Democracia

Soborno competitivoDesanima nuevas

inversiones


¿QUÉ HACER?¿QUÉ HACER?Voluntad política sistémica para Voluntad política sistémica para

combatir la corrupcióncombatir la corrupción

Depuración política global


"La democracia se consolida y

garantiza cuando se fortalecen

permanentemente los sistemas de transparencias y

responsabilidades, principalmente

en el sector público.


Si un Estado no lo garantiza, y el ciudadano no tiene

acceso a una información fidedigna y adecuada,


… Si no hay un sistema real de

participación activa por parte del

mismo e instituciones intermedias,

concerniente al manejo y control

de los fondos públicos


…Si no existen normas y mecanismos que puedan exigir

tanto a las autoridades políticas como técnicas una rendición total y clara de las cuentas

públicas.


… Entonces, sin remedio alguno caeremos en la

telaraña de la corrupción, la soberbia y la

impunidad de los funcionarios de turno,

agravado con la falta de seguridad jurídica.“

Luis Alberto Galvalisi


PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN CIUDADANACIUDADANA


¿Qué es entonces el Pacto por la

Transparencia?

Es un acuerdo suscrito entre alcaldes y

gobernadores, con la ciudadanía a través de organizaciones representativas, donde Gobierno

Nacional actúa como testigo


El gobernante que suscribe el Pacto adquiere el compromiso de

adelantar su gestión bajo unas condiciones previamente

acordadas


Componente Fundamental La Participación Ciudadana

Capacidad de incidir en decisiones, en definición políticas

públicas, proyectos de inversión, y

vigilar acciones del mandatario para

generar, fortalecer y consolidar el

control social de lo público.


¿Qué se busca con la firma del Pacto por la

Transparencia?


Lograr en las administraciones municipales y

departamentales una gestión pública

transparente, eficiente, eficaz y libre de corrupción

en el manejo de los recursos públicos.


Lograr mayores espacios y canales de comunicación permanente entre los administradores y ciudadanía

para generar, fortalecer y consolidar la construcción de tejido

social que asuma la corresponsabilidad con lo público.


Fortalecer y consolidar la

participación de ciudadanía en

acompañamiento y control social a gestión pública


Lograr una cultura de rendición de cuentas en administraciones locales y fortalecer el interés de

la sociedad civil para el acompañamiento, la vigilancia y

el control social de la gestión pública.


ActoresActoresMunicipio Santiago De

CaliVicepresidencia

RepúblicaPrograma Presidencial

Modernización, Eficiencia,

Transparencia Y Lucha Contra La Corrupción

Sociedad Civil


ObjetoObjeto

Formalizar compromisos con

procesos de gestión que

realice Municipio de Santiago de Cali y Empresas

Asociadas


Manejo recursos destinados a

salud, educación, acueducto,

alcantarillado y saneamiento

básico e infraestructura


Compromisos De La Compromisos De La Administración MunicipalAdministración Municipal

GeneralesPlaneación Y

PresupuestoContratación

Fortalecimiento Institucional


Compromisos GeneralesCompromisos Generales

Dar a conocer a comunidad condiciones

en que recibió Municipio


Compromisos GeneralesCompromisos Generales

Rendir información ejecución recursos inversión

Planeación Nacional Contraloría GeneralContaduría General


Publicar asignación recursos

destinados a subsidios, censos

SISBEN y estratificación

socio económica

Publicar en medios masivos

beneficiarios subsidios salud,

educación y servicios públicos


Implementar y dar a conocer mecanismos para

recepción tramite, seguimiento y respuesta a

peticiones quejas y reclamos de la ciudadanía


Entregar información a veedurías en diez días o

informar por escrito fecha

exacta entrega y

justificación tiempo

adicional


Rendición pública de cuentas a la comunidad

Dar a conocer resultados de proceso de empalme al termino de

su gestión


COMPROMISOS PLANEACION Y PRESUPUESTO

FORMULAR Y EJECUTAR EL

PRESUPUESTO DENTRO

PARAMETROS DE LEY DE AJUSTE

FISCAL


FORMULAR Y EJECUTAR PLAN DE DESARROLLO Y PRESUPUESTO

EN COMPONENTE

DE LIBRES DESTINACION

CON PARTICIPACION

ACTIVA DE CIUDADANIA


Cumplir porcentajes de forzosa inversión sobre recursos de

sistema general de participaciones y subsanar

inconsistencias e irregularidades


Dar a conocer montos y

destinación de recursos del

sistema general de participaciones y de regalías, en

tres días hábiles a su recibo


COMPROMISOS EN CONTRATACION

Publicar pre-pliego, pliegos, fechas, lugares

realización eventos de

control social a contratación


Dar respuesta a observaciones de las veedurías (D.2170 -2002)


Cumplimiento estricto

publicación en carteleras de obligaciones

Ley 190 de 1995, Art. 51Cámara de comercio

Asociaciones de profesionalesMedios masivos

Medios electrónicos página Web

Portal único de contratación


Acordar calendario reuniones y espacios de interacción

con las veedurías

Convocar a organizaciones

sociedad civil para acompañamiento y

control social a procesos de contratación


Exigir a proponentes de licitaciones publicas y

contrataciones directas suscribir pactos de probidad

con Administración Municipal con apoyo de CCC


COMPROMISOS FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Nombrar jefe control interno

por meritocracia

en coordinación

con DAFP Implementar

sistema control interno


Cumplir ley 598 de 2000Decreto 3512 de 2003

Sistema información para la vigilancia de la contratación

estatal SICE


Adoptar metodología Ley 594 de 2000

gestión documental para facilitar control

y consulta documentos,

rendición pública de cuentas, defensa de recursos públicos y

medición riesgos de corrupción


Adoptar y ejecutar un plan de

sistematización en línea de

procedimientos financieros y

presupuestales como garantía

manejo recursos con probidad


Implementar estrategia del Municipio digital, conforme

lineamientos agenda de conectividad


COMPROMISOS DE LA COMUNIDAD

Responder a convocatorias a eventos de participación

ciudadana


Participar en comités de

seguimiento de pactos

por transparenci

a


Adelantar acciones coordinadas de acompañamiento y control

social a gestión municipal


COMPROMISO COMITÉ INTERGREMIAL

Suministrar información precios base referencia

aplicación del SICE Motivar afiliados firmas

pactos de probidad en contratación estatal

Participar construcción de prepliegos,

audiencias públicas de calificación de propuestas y

adjudicación de licitaciones


COMPROMISOS CAMARA DE COMERCIO

Diseñar mecanismos divulgación pacto transparencia

Coordinar comité seguimiento y contacto con PPLCC


COMPROMISOS COMITÉ DE SEGUIMIENTO

Articular organizaciones que representa

Informar ciudadanía alcalde PPLCC

Representar a la comunidad en lo relacionado al pacto por la transparencia

Apoyar veedurías y ciudadanos en consecución información


COMPROMISOS DEL PPLCC

Hacer seguimiento al cumplimiento de compromisos adquiridos en

pactoPublicar anualmente ranking

nacional cumplimiento de compromisos del pacto Alcaldías y

gobernaciones que suscribieron

““¿ Quejosos ¿ Quejosos DesorganizadosDesorganizados

OODolientes Dolientes

Organizados?”Organizados?”


HACIA UN CONTROL HACIA UN CONTROL SOCIAL REAL Y SOCIAL REAL Y

EFECTIVO...EFECTIVO...

Incorporación Incorporación particularesparticulares

en la cogestión de losen la cogestión de los asuntos públicosasuntos públicos


ACCIÓN CONJUNTA Y ACCIÓN CONJUNTA Y ORGANIZADA DE LAORGANIZADA DE LA

NACIÓNNACIÓN COLOMBIANACOLOMBIANA


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