Panorama global de políticas de eficiência energética ... · Financiamento de políticas de EE • Direcionamento de $ para medidas custo -efetivas ou setores em particular •

Panorama global de políticas de eficiência energética impostas sobre distribuidoras de energia

João Lampreia - Associate

Maio de 2015

Apoio:

Agenda

• Cenário global de políticas de EE impostas sobre fornecedores de energia

• Financiamento de políticas de EE

• Direcionamento de $ para medidas custo-efetivas ou setores em particular

• Redução de risco para projetos de EE

• Criando demanda para EE

• Recursos humanos e o ‘business-case’ para as distribuidoras investirem em EE

• Medição e verificação

• Recomendações para debate

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Agenda









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Cenário global de políticas de eficiência energética impostas sobre fornecedores de energia

Italian EEO French EEO

USA: 22 states have EEOs New York, California,

Vermont, Rhode Island, Massachusetts and

Connecticut are most prominent

Canada: 9 out of 10 provinces have some sort of

DSM obligations. UK ECO Danish EEO

16 EU EEOs, of which most prominent are:

Australia: 3 states have EEOs - South Australia, Victoria and New South Wales

China: Government utilities are obliged

to perform DSM

South Korea DSM obligation

Brazil: ANEEL’s PEE scheme

Agenda









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Financiamento de políticas de EE

O modelo tradicional de negócios das distribuidoras conflita com a idéia de promover eficiência energética porque seu lucro depende do volume de vendas.

EXEMPLOS DE MECANISMOS:

Mecanismo de decoupling: Reguladores asseguram às distribuidoras uma margem de lucro mesmo que a demanda por energia seja reduzida.

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1 DECOUPLING INTEGRAL

Recompensa todos os

custos de implementação de EE,

garantinto lucro estável para as distribuidoras

DECOUPLING PARCIAL

Só garante a recompensa pelos

custos de EE se distribuidoras atingirem

certas metas

DECOUPLING LIMITADO

Só garante a recompensa para

perdas provenientes de causas específicas



EXEMPLOS DE MECANISMOS: Incentivos de performance: Reguladores premiam empresas que atingem certas metas, ou penalizam as que não atingem.

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2 Exemplo de recompensa para distribuidoras em Nova York:



EXEMPLOS DE MECANISMOS: Mecanismos de mercado: permitem que fornecedores de energia e terceiros gerem e negociem certificados de economia de energia - as oportunidades com o menor custo marginal tendem a prevalecer.

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3 Empresas de

energia

Usuários finais • Indústrias •Comércio •Edifícios •Etc.

ESCOs ou outros implementadores

Implementação de projetos de EE e criação de certificados de economia pendente aprovação do regulador

Regulador

Entidades técnicas parceiras

credenciamento

Submetem certificados



EXEMPLOS DE MECANISMOS: Reguladores não necessariamente impõe que as distribuidoras emprestem dinheiro e tomem os riscos, desde que as metas sejam cumpridas.

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4 Empresas de

energia

Usuários finais • Indústrias • Comércio • Edifícios • Etc.

ESCOs ou outros implementadores

Empréstimo e contrato com o usuário

Subcontratação de prestador de serviço para implementar sem custo para usuário final

Contrato de performance ou não

Agenda






• Recursos humanos para gerir e/ou implementar projetos de EE



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Direcionamento de recursos de EE para medidas mais custo-efetivas ou para setores em particular EXEMPLOS DE INSTRUMENTOS:

LIBERDADE TOTAL PARA BUSCAREM MEDIDAS:

Reguladores estabelecem metas de economia de energia e deixam as distribuidoras livres para buscar o menor custo em qualquer setor (quanto menos as distribuidoras gastam, mais lucro elas mantém)

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Redução de 4% do consumo projetado em linha de base

Redução de 233 TWh/ano entre 2015 e 2018

Redução de 20MtCO2 entre 2013 e 2015

Redução de 12.2 PJ/ano entre 2015 e 2020

Redução de 7.7 TWh/ano entre 2012 e 2015

160 TWh/ano entre 2015 e 2017 + diversas metas sociais e econônimcas


LIBERDADE TOTAL PARA BUSCAREM MEDIDAS:

Reguladores estabelecem metas de economia de energia e deixam as distribuidoras livres para buscar o menor custo em qualquer setor (metas crescem progressivamente)

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DINAMARCA New South Wales


LIBERDADE COM INCENTIVOS: Reguladores criam incentivos para dirigir as distribuidoras 2

Dinamarca & Italia: Projetos com maior tempo

de vida têm maior peso, ajudando as distribuidoras

a atingirem suas metas mais rapidamente e com

menor custo.

América do Norte, Dinamarca, França, Australia, Reino Unido:

Reguladores pre-aprovam listas de medidas de EE e as distribuidoras tendem a usar estas medidas para reduzirem despêndio de tempo e

custos

Vermont: Incentivos de performance atrelados à metas específicas


RESTRIÇÕES OU LIBERDADE PARCIAL:

Reguladores limitam as metas à determinados setores ou medidas 3

Reino Unido: Distribuidores de eletricidade só podem implementar projetos de

EE em residências, com alto percentual da meta alocado à

residências de baixa renda.

South Australia: Distribuidores de eletricidade

só podem implementar 20 tipos de medidas de EE.

Agenda



• Direcionamento de recursos para setores ou medidas em particular






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Redução de risco para projetos de EE Redução de ‘riscos de projeto’ faz parte de qualquer sistema análogo ao PEE. Enquanto alguns reguladores inserem mecanismos de ‘de-risking’ nas leis, outros deixam que as distribuidoras o-façam. PRINCIPAIS MECANISMOS DE DE-RISK :

Limitando as tecnologias elegíveis: Reguladores ou distribuidoras selecionam grupos de tecnologias que podem ser instaladas/financiadas ou definem critérios mínimos de eficiência por categoria de produto.

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Credenciamento de terceiros: Reguladores ou fornecedores de energia credenciam, treinam e cooperam com terceiros para assegurar qualidade das instalações.

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Financiamento pela conta de energia: distribuidoras financiam projetos em usuários finais e recebem o pagamento através das contas de eletricidade. 3

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Criando demanda para EE Marketing é essencial para atingir objetivos de programas de fomento à eficiência energética. As distribuidoras têm cada vez mais comunicado suas ações e ofertas, usando isso em seu benefício.

ALTERNATIVAS USADAS PELAS DISTRIBUIDORAS:

Incentivos para consumidores: Produtos, serviços, descontos ou financiamento oferecidos para atrair consumidores.

Marketing direto: fornecedores de energia desenvolvem estratégias cada vez mais elaboradas para alcançar seus públicos alvo. Através de fornecedores e terceiros: Treinamento, credenciamento, e cooperação com revendedores e ESCOs que têm interesse em criar demanda para a oferta das distribuidoras.

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Agenda









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RH e o ‘business-case’ para as distribuidoras investirem em EE Cada vez mais distribuidoras vêem o valor que EE pode lhes-trazer e criam equipes especificamente voltadas para buscar/gerir/implementar bons projetos. PRINCIPAIS INSIGHTS:

Equipes de EE integradas ao planejamento das distribuidoras informando diretorias sobre o valor de EE em termos de: • Postergar investimentos na rede e geração • Diversificação de serviços – novas fontes de renda • Melhoria de imagem com consumidores

Equipes são enxutas e objetivas: As equipes de maior sucesso são enxutas, compostas de uma mistura de perfís técnicos e comerciais, e operam com metas claras de economia de energia e custo-efetividade.

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Recursos humanos para gerir e/ou implementar projetos de EE Em alguns locais no entanto, os reguladores preferiram juntar os fundos das distribuidoras e delegar a função de promover EE para uma entidade de propósito específico especializada.

PRINCIPAIS VANTAGENS DESTA ABORDAGEM:

• Evita que distribuidoras tenham que modificar suas atividades usuais

• Entidade especializada estará melhor capacitada para buscar EE

• Observa-se grande melhoria em custo-efetividade

US$ 71 milhões em investimentos

em 2013

US$ 133 milhões em economia de

energia

US$ 2.2 bilhões em investimentos

desde 2009

US$ 6.8 bilhões em economia de

energia

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Medição e verificação Regras de M&V tem de ser rígidas o suficiente para produzirem resultados confiáveis, mas brandas o suficientes para reduzir os custos para distribuidoras

PRINCIPAIS INSIGHTS:

Abordagens de avaliação de resultados são padronizados mundo afora: - Economia pre-determinada - para medidas simples - Economia estimada - para projetos de médio porte - Economia medida - só em projetos de alto valor

Alguns sistemas são mais liberais em termos de qual abordagem usar, enquanto outros são mais prescritivos.

Sobrevisão por amostragem: Para reduzir custos para o regulador

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Agenda






• Recursos humanos para gerir e/ou implementar projetos de EE



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Recomendações para debate

Financiamento • A regulação poderia oferecer incentivos de performance para distribuidoras

que atingissem metas de redução de demanda com custo efetividade mínima?

• Seria interessante haver um mecanismo de mercado no qual as distribuidoras não precisassem tomar o risco de um empréstimo e o mercado de EE se desenvolveria rapidamente?

Direcionamento de recursos para setores ou medidas em particular • A ANEEL poderia definir metas de redução de demanda e dar liberdade para

que as distribuidoras buscassem a maneira mais econômica de atingir as metas?


Redução de risco para projetos de EE • A ANEEL e/ou distribuidoras teriam interesse em credenciar tecnologias, ESCOs

e outros implementadores para reduzirem risco de projetos do PEE?

• Haveria interesse de criar uma entidade de propósito específico especializada em buscar as oportunidades mais custo-efetivas? As distribuidoras poderiam ter a opção de aplicar os recursos sozinhas ou direcionarem para esta entidade.

• Seria possível estruturar mecanismos de pagamento de empréstimos pela conta de eletricidade?


Criando demanda para EE • As distribuidoras aqui presentes vêem oportunidades de marketing em cima

do PEE?

Recursos humanos e o ‘business-case’ para as distribuidoras investirem em EE

• As equipes das distribuidoras aqui presentes ja avaliaram a oportunidade de postergar investimentos no sistema através de EE?

Medição e Verificação • A ANEEL e as distribuidoras teriam interesse em um processo simplificado de

M&V para tecnologias simples (boilers, motores, etc.) que já determinasse o potencial de economia destas tecnologias baseado em variáveis definidas?

• A ANEEL poderia avaliar os resultados dos projetos por amostragem?

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Obrigado, João Lampreia – Associate [email protected]

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