Hakekat Bangsa dan Negara serta Pentingnya MusyawarahDosen pembimbing : Muh. Alfian S.H.M.Hum

Disusun Oleh :

LUKMAN HAKIM142150026

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN FISIKAFAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN FISIKAUNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOREJOTAHUN AKADEMIK 2014 / 2015

BAB IPENDAHULUAN

Latar Belakang

Pancasila adalah dasar filsafat Negara Republik Indonesia yang secara resmi disahkan oleh PPKI pada tanggal 18 Aguatus 1945 dan tercantum dalam Pembukaan UUD 1945, diundangkan dalam Berita Republik Indonesia tahun II No. 7 bersama-sama dengan batang tubuh UUD 1945.Dalam perjalanan sejarah eksistensi Pancasila sebagai dasar filsafat Negara Republik Indonesia mengalami berbagai macam interpretasi dan manipulasi politik sesuai kepentingan penguasa demi kokoh dan tegaknya kekuasaan yang berlindung di balik legitimasi ideologi Negara Pancasila. Dengan kata lain dalam kedudukan yang seperti ini Pancasila tidak lagi diletakkan sebgai dasar filsafat serta pandangan hidup bangsa dan Negara Indonesia melainkan direduksi, dibatasi dan dimanipulasi demi kepentingan politik penguasa pada saat itu.Berdasarkan kenyataan tersebut di atas, gerakan reformasi berupaya untuk mengembalikan kedudukan dan fungsi Pancasila yaitu sebagai dasar Negara Republik Indonesia, yang hal ini direalisasikan melalui ketetapan sidang istimewa MPR tahun 1998 No.XVIII/MPR/1998 disertai dengan pencabutan P-4 dan sekaligus juga pencabutan Pancasila sebagai satu-satunya asas bagi Orsospol di Indonesia.Dari kenyataan di atas, dapat kita simpulkan bahwa lemahnya nilai-nilai Pancasila dalam Negara Indonesia, terutama sila ke-4 yang berbunyi, Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan, yang seharusnya Negara ini dapat memiliki kekuatan hukum pada pemimpin Negara yang dapat berlaku bijaksana dengan memusyawarahkan setiap permasalahan dalam Negara dan dapat mewakili seluruh rakyat Indonesia.Oleh sebab itu, penulis membuat makalah yang berjudul Hakekat Bangsa dan Negara, serta Pentingnya Musyawarah di Masyarakat. Hal ini dimaksudkan agar kita lebih bisa memahami tentang hakikat bangsa dan negara, serta pentingnya musyawarah dalam mengatasi masalah yang memicu perpecahan. Rumusan Masalah1). Apa makna yang terkandung dari sila ke-4 dalam Pancasila?2). Nilai-nilai dan butir-butir apa yang terkandung dalam sila ke-4 Pancasila?3). Apa implementasi dari sila ke-4 Pancasila bagi Indonesia?

Tujuan Penulisan Makalah1). Memahami makna yang terkandung dari sila ke-4 dalam Pancasila2). Memahami nilai-nilai yang terkandung dalam sila ke-4 dalam Pancasila3). Dapat mengethui dan menjalankan implementasi dari makna yang terkandung dalam sila ke-4 Pancasila.

Kajian teori

Pancasila adalah pandangan hidup bangsa dan dasar Negara Republik Indonesia, serta merasakan bahwa Pancasila adalah sumber kejiwaan masyarakat dan Negara Republik Indonesia, maka manusia Indonesia menjadikan pengalaman Pancasila sebagai perjuangan utama dan kehidupan kemasyarakatan dan kenegaraan. Oleh karena itu pengalamannya harus dimulai dari setiap warga Negara Indonesia, setiap penyelenggara Negara yang secara meluas akan berkembang menjadi pengamalan Pancasila oleh setiap lembaga kenegaraan dan lembaga kemasyarakatan, baik di pusat maupun di daerah.Selain ideology pancasila Negara Indonesia juga menganut system domokrasipancasila, dimana system domokrasi pancasila adalahDemokrasi Indonesiaberdasarkan Pancasila yang meliputi bidang-bidang politik sosial ekonomi, sertayang dalam penyelesaian masalah-masalah nasional berusaha sejauh mungkinmenempuh jalan permusyawaratan untuk mencapai mufakat. Selain berdasar pada dasar Negara yaitu pancasila, demokrasi pancasila juga berpengang teguh padaUUD 45.Implementasi demokrasi pancasila dalam konteks ini diharapkan dengan adanyapenerapan nilai-nilai luhur pancasila didalam sebuah demokrasi akan membentuk suatu jawaban atas permasalahan permasalah pendidikan saat ini. Sehinggadengan adanya tantangan globalisasi ini pendidikan di Indonesia akan tetap sesuai dengan norma-norma luhur dari batang tubuh Negara yaitu pancasila.Penerapan konteks demokrasi pancasila harus diwujudkan tidak hanya sekedardalam kandungan kurikulum pendidikan saja, namun sebisa mungkin jugadiwujudkan dalam cara dan proses pendidikan itu sendiri. Misalnya dalamkonteks kegiatan belajar mengajar, system pembelajaran dan bahkan padadepartemen pendidikan dan instansi-instansi pendidikan itu sendiri.Dengan berpegang teguhnya pendidikan Indonesia pada demokrasi pancasila dan nilai-nilai luhur pancasila diharapkan dapat menjadi sebuah solusi dalamperkembangan jaman yang semakin pesat dan perkembangan telekomunikasi yang bisa menjadi sebuah ancaman serius bagi jati diri bangsa kita. Menurunya dan merosotnya moral yang akan terjadi dengan terjadinya era globalisasi inidiharapkan dengan adanya kandungan-kandungan nilai lihur pancasila dapatmenjadi pegangan dan membentuk mainsett dalam pikiran generasi muda agartidak terjebak dalam tantangan globalisasi yang akan merusak jati diri bangsa.

PEMBAHASAN

MAKNA SILA KE-4 PANCASILA

Pancasila sebagai dasar Negara Indonesia sudah mulai tergeser fungsi dan kedudukannya pada zaman modern ini. Sebuah sila dari Pancasila yang hampir tidak diterapkan lagi dalam demokratisasi di Indonesia yaitu Sila ke-4 Pancasila berbunyi kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksnaan dalam perwusyawaratan perwkilan.Sila ke-empat merupakan penjelmaan dalam dasar politik Negara, ialah Negara berkedaulatan rakyat menjadi landasan mutlak daripada sifat demokrasi Negara Indonesia. Disebabkan mempunyai dua dasar mutlak, maka sifat demokrasi Negara Indonesia adalah mutlak pula, yaitu tidak dapat dirubah atau ditiadakan. Berkat sifat persatuan dan kesatuan dari Pancasila, sila ke-empat mengandung pula sila-sila lainnya, sehingga kerakyatan dan sebagainya adalah kerakyatan yang berke-Tuhanan Yang Maha Esa, Yang berkemanusiaan yang adil dan beradab, yang berpersatuan Indonesia dan yang berkeadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.Sila ke-empat pancasila yang berbunyi Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmat Kebijaksanaan Dalam Permusyawaratan/Perwakilan memiliki makna : Mengutamakan kepentingan negara dan masyarakat. Tidak memaksakan kehendak kepada orang lain. Mengutamakan budaya bermusyawarah dalam mengambil keputusan bersama. Bermusyawarah sampai mencapai consensus ataukatamufakat diliputidengan semangat kekeluargaan.

Sila ke-empat yang mana berbunyi kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan. Sebuah kalimat yang secara bahasa membahasakan bahwa Pancasila pada sila ke 4 adalah penjelasan Negara demokrasi. Dengan analisis ini diharapkan akan diperoleh makna yang akurat dan mempunyai nilai filosofis yang diimplementasikan secara langsung dalam kehidupan bermasyarakat. Tidak hanya itu, secara lahiriyah sila ini menjadi banyak acuan dari setiap langkah pemerintah dalam menjalankan setiap tindakan pemerintah.Kaitannya dengan arti dan makna sila ke 4 adalah sistem demokrasi itu sendiri. Maksudnya adalah bagaimana konsep demokrasi yang bercerita bahwasannya, setiap apapun langkah yang diambil pemerintah harus ada kaitannya atau unsur dari, oleh dan untuk rakyat. Disini, rakyat menjadi unsur utama dalam demokrasi. Itulah yang seharusnya terangkat ke permukaan sehingga menjadi realita yang membangun bangsa.Dibawah ini adalah arti dan makna Sila ke 4 yang dibahas sebagai berikut :1. Hakikat sila ini adalah demokrasi. Demokrasi dalam arti umum yaitu pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Secara sederhana, demokrasi yang dimaksud adalah melibatkan segenap bangsa dalam pemerintahan baik yang tergabung dalam pemerintahan dan kemudian adalah peran rakyat yang diutamakan.2. Pemusyawaratan. Artinya mengusahakan putusan secara bulat, dan sesudah itu diadakan tindakan bersama. Disini terjadi simpul yang penting yaitu mengusahakan keputusan secara bulat. Bulat yang dimaksud adalah hasil yang mufakat, artinya keputusan itu diambil dengan kesepakatan bersama. Dengan demikian berarti bahwa penentu demokrasi yang berdasarkan pancasila adalah kebulatan mufakat sebagai hasil kebikjasanaan. Oleh karena itu kita ingin memperoleh hasil yang sebaik-baiknya didalam kehidupan bermasyarakat, maka hasil kebikjasanaan itu harus merupakan suatu nilai yang ditempatkan lebih dahulu.3. Dalam melaksanakan keputusan diperlukan kejujuran bersama. Dalam hal ini perlu diingat bahwa keputusan bersama dilakukan secara bulat sehingga membawa konsekuensi adanya kejujuran bersama. Perbedaan secara umum demokrasi di barat dan di Indonesia yaitu terletak pada permusyawaratan. Permusyawaratan diusahakan agar dapat menghasilkan keputusan-keputusan yang diambil secara bulat.Hal ini tidak menjadi kebiasaan bangsa Indonesia, bagi kita apabila pengambilan keputusan secara bulat itu tidak bisa tercapai dengan mudah, baru diadakan pemungutan suara. Kebijaksanaan ini merupakan suatu prinsip bahwa yang diputuskan itu memang bermanfaat bagi kepentingan rakyat banyak. Jika demokrasi diartikan sebagai kekuatan, maka dari pengamatan sejarah bahwa kekuatan itu memang di Indonesia berada pada tangan rakyat atau masyarakat. Pada zaman pemerintahan Hindia Belanda saja, di desa-desa kekuasaan ditentukan oleh kebulatan kepentingan rakyat, misalnya pemilihan kepala desa. Musyawarah yang ada di desa-desa merupakan satu lembaga untuk menjalankan kehendak bersama. Bentuk musyawarah itu bermacam-macam, misalnya pepatah Minangkabau yang mengatakan : Bulat air karena pembunuh, bulat kata karena mufakat. Secara sederhana, pembahasan sila ke 4 adalah demokrasi. Demokrasi yang mana dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan. Pemimpin yang hikmat adalah pemimpin yang berakal sehat, rasional, cerdas, terampil, dan seterusnya pada hal-hal yang bersifat fisis/jasmaniah; sementara kebijaksanaan adalah pemimpin yang berhatinurani, arif, bijaksana, jujur, adil, dan seterusnya pada hal-hal yang bersifat psikis/rohaniah. Jadi, pemimpin yang hikmat-kebijaksanaan itu lebih mengarah pada pemimpin yang profesional (hikmat) dan juga dewasa (bijaksana). Itu semua negara demokratis yang dipimpin oleh orang yang dewasaprofesional dilakukan melalui tatanan dan tuntunan permusyawaratan/perwakilan. Tegasnya, sila keempat menunjuk pada NKRI sebagai Negara demokrasi-perwakilan yang dipimpin oleh orang profesional-dewasa melalui sistem musyawarah (government by discussion).)

Nilai-nilai dan butir-butir yang terkandung dalam sila ke-4 dari PancasilaPada hakekatnya sila ke 4 ini didasari oleh sila Ketuhanan yang Maha Esa, Kemanusiaan yang Adil dan Beradab serta Persatuan Indonesia, dan mendasari serta menjiwai sila Keadilan Sosial bagi seluruh Rakyat Indonesia.Demokrasi pancasila menyerukan pembuatan keputusan melalui musyawarah mencapai mufakat. Ini adalah demokrasi yang menghidupkan prinsip-prinsip Pancasila. Hal ini mengimplikasikan bahwa hak demokrasi harus selalu diiringi dengan sebuah kesadaran bertanggung jawab terhadap Tuhan Yang Maha Besar menurut keyakinan beragama masing-masing, dan menghormati nilai-nilai kemanusiaan ke atas harkat dan martabat manusia, serta memperhatikan penguatan dan pelestarian kesatuan nasional menuju keadilan sosial.Nilai filosofis yang terkandung di dalamnya adalah bahwa hakikat negara adalah sebagai penjelmaan sifat kodrat manusia sebagai makhluk individu dan makhluk sosial. Hakikat rakyat adalah merupakan sekelompok manusia sebagai makhluk Tuhan yang Maha Esa yang bersatu yang bertujuan muwujudkan harkat dan martabat manusia dalam suatu wilayah negara. Rakyat adalah merupakan subjek pendukung pokok negara. Negara adalah dari, oleh dan untuk rakyat, oleh karena itu rakyat adalah merupakan asal mula kekuasaan negara.Sehingga dalam sila kerakyatan terkandung nilai demokrasi yang secara mutlak harus dilaksanakan dalam hidup negara. Maka nilai-nilai demokrasi yang terkandung dalam sila keempat adalah :1. Kerakyatan berarti kekuasaan tertinggi berada ditangan rakyat, berarti Indonesia menganut demokrasi.2. Hikmat kebijaksanaan berarti penggunaan pikiran yang sehat dengan selalu mempertimbangkan persatuan dan kesatuan bangsa, kepentingan rakyat dan dilaksanakan dengan sadar, jujur, dan bertanggung jawab, serta didorong oleh itikad baik sesuai dengan hati nurani.3. Permusyawaratan berarti bahwa dalam merumuskan atau memutuskan suatu hal, berdasarkan kehendak rakyat, dan melalui musyawarah untuk mufakat.4. Perwakilan berarti suatu tata cara mengusahakan turut sertanya rakyat mengambil bagian dalam kehidupan bernegara, antara lain dilakukan melalui badan perwakilan rakyat.5. Adanya kebebasan yang harus disertai dengan tanggung jawab baik terhadap masyarakat bangsa maupun secara moral terhadap Tuhan yang Maha Esa.6. Menjujung tinggi harkat dan martabat kemanusiaan.7. Menjamin dan memperkokoh persatuan dan kesatuan dalam hidup bersama.8. Mengakui atas perbedaan individu, kelompok, ras, suku, agama, karena perbedaan adalah merupakan suatu bawaan kodrat manusia.9. Mengakui adanya persamaan hak yang melekat pada setiap individu, kelompok, ras, suku maupun agama.10. Mengarahkan perbedaan dalam suatu kerja sama kemanusiaan yang beradab.11. Menjunjung tinggi asas musyawarah sebagai moral kemanusiaan yang adil dan beradab.12. Mewujudkan dan mendasarkan suatu keadilan dalam kehidupan social agar tercapainya tujuan bersama.

Butir-butir sila ke-4 dalam Pancasila:1. Sebagai warga negara dan warga masyarakat, setiap manusia Indonesia mempunyai kedudukan, hak dan kewajiban yang sama.2. Tidak boleh memaksakan kehendak kepada orang lain.3. Mengutamakan musyawarah dalam mengambil keputusan untuk kepentingan bersama.4. Musyawarah untuk mencapai mufakat diliputi oleh semangat kekeluargaan.5. Menghormati dan menjunjung tinggi setiap keputusan yang dicapai sebagai hasil musyawarah.6. Dengan itikad baik dan rasa tanggung jawab menerima dan melaksanakan hasil keputusan musyawarah.7. Di dalam musyawarah diutamakan kepentingan bersama di atas kepentingan pribadi dan golongan.8. Musyawarah dilakukan dengan akal sehat dan sesuai dengan hati nurani yang luhur.9. Keputusan yang diambil harus dapat dipertanggungjawabkan secara moral kepada Tuhan Yang Maha Esa, menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia, nilai-nilai kebenaran dan keadilan mengutamakan persatuan dan kesatuan demi kepentingan bersama.10. Memberikan kepercayaan kepada wakil-wakil yang dipercayai untuk melaksanakan pemusyawaratan.

Implementasi dari sila ke-4 dalam PancasilaPelaksanaan sila ke-4 dalam masyarakat pada hakekatnya didasari oleh sila Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang Adil dan Beradab, serta Persatuan Indonesia, dan mendasari serta menjiwai sila Keadilan sosial bagi seluruh Rakyat Indonesia. Hak demokrasi harus selalu diiringi dengan sebuah kesadaran bertanggung jawab terhadap Tuhan Yang Maha Esa menurut keyakinan beragama masing-masing, dan menghormati nilai-nilai kemanusiaan, serta menjunjung tinggi persatuan. Adapun pelaksanaan /implementasi dari penerapan sila ke-4 dari pancasila adalah;1. Sebagai warga Negara dan masyarakat, setiap manusia mempunyai kedudukan, hak dan kewajiban yang sama.2. Mengutamakan musyawarah dalam mengambil keputusan untuk kepentingan bersama diatas kepentingan pribadi dan golongan.3. Dengan itikad baik dan rasa tanggungjawab menerima dan melaksanakn hasil keputusan musyawarah.4. Tidak boleh memaksakan kehendak orang lain.5. Musyawarah untuk mencapai mufakat diliputi oleh semangat kekeluargaan.6. Menghormati dan menjunjung tinggi setiap keputusan yang dicapai dalam musyawarah.7. Keputusan yang diambil harus dapat dipertanggung jawabkan secara moral kepada Tuhan Yang Maha Esa, menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia, dan keadilan, serta mengutamakan persatuan dan kesatuan bersama.8. Memberikan kepercayaan kepada wakil-wakil yang dipercayai untuk melaksanakan permusyawaratan.

Penjelasana. Penjelasan masalahPada study kasus kali ini, yang terjadi di desa saya lebih tepatnya desa Kerep Kec.Kemiri Kab. Purworejo, RT 01/ RW 02.Masalah yang terjadi adalah kurangnya pengetahuan terhadap dana bantuan pemerintah yang akan digunakan untuk tujuan tertentu tetapi disalah gunakan.

b. Study kasus1. Kasus yang terjadi

Beberapa waktu yang lalu sempat terjadi perselisihan antara pihak warga satu dengan yang lain karena adanya tindakan egois salah satu pihak warga untuk menggunakan dana swasembada rakyat yang tujuan utama dana tersebut adalah digunakan untuk membeli kambing dan kemudian dibagikan kepada tiap kepala keluarga yang dianggap kurang mampu. Tetapi dari salah satu warga yang kurang mampu tersebut tidak mau menggunakan uang tersebut untuk membeli kambing yang kemudian dipelihara/diternak. Kemungkinan warga bertindak seperti itu karena faktor ekonomi.Tetapi pada satu sisi, Badan Pusat pemberi bantuan tersebut akan melakukan survey ke daerah yang telah diberikan dana untuk membeli kambing. Bila dana tersebut disalah gunakan, maka yang terjadi adalah sebuah kasus yang lebih berat lagi.Dengan demikian, study kasus kali ini menekankan pada sila ke-4 pada Pancasila untuk melakukan mufakat atau musyawarah untuk menemukan solusi atau jalan keluar.

2. Jalan keluar yang idealPada akhirnya jalan yang paling ideal adalah dengan melaksanakan musyawarah. Warga yang kurang tahu tentang dana tersebut dan program yang dijalankan pemerintah terhadap dana tersebut, dijelaskan kepada warga yang kurang tahu atau kurang paham tentang tujuan utama bantuan dana itu. Dengan musyawarah yang baik, diselesaikan dengan kepala dingin, semua pihak termasuk warga yang tidak tahu tentang tujuan dana tersebut menerima masukan atau himbauan dari hasil musyawarah yang disampaikan oleh Ketua RT dan dana bantuan dari pemerintah berjalan sesuai prosedur dan program yang diharapkan pemerintah.

KESIMPULAN

Kesimpulan.1. Pancasila digunakan sebagai dasar negara dan ideologi negara.

2. Pancasila juga digunakan sebagai tolak ukur dalam berpikir dan bertingkah laku.

3. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan merupakan sila keempat pancasila, yang mengandung arti atau makna penerimaan dari rakyat oleh rakyat, untuk rakyat dengan cara musyawarah dan mufakat melalui lembaga-lembaga perwakilan

4. Terdapat nilai-nilai sila keempat antara lain menjunjung tinggi asas musyawarah sebagai moral kemanusiaan yang adil dan beradab dan mewujudkan dan mendasarkan suatu keadilan dalam kehidupan social agar tercapainya tujuan bersama.

5. Implementasi sila keempat adalah menerapkan nilai-nilai yang terdapat pada sila keempat antara lain menghargai persamaan derajat yaitu setiap manusia memiliki persamaan hak dan kewajiban, mengutamakan musyawarah untuk mencapai mufakat, serta dengan itikad baik dan rasa tanggung jawab menerima dan melaksanakan hasil keputusan musyawarah

6. Sila keempat telah diterapkan di Indonesia, namun masih ada pelanggaran antara lain demonstrasi yang dilakukan tanpa melapor kepada pihak yang berwajib, tidak menerima hasil musyawarah dan kasus kecurangan terhadap pemilu dan masih banyak pelanggran yang dilakukan oleh warga negara dan juga pemerintah yang tidak sesuai dengan Pancasila sila ke-empat dikarenakan masih ada masyarakat yang lebih mementingkan kepentingan kelompoknya daripada kepentingan Negara.

DAFTAR PUSTAKA (http://adietsaputra91.blogspot.com/2010/11/arti-dan-makna-sila-ke-4.html http://maxbugbear.wordpress.com/2008/11/21/ujian-nasional-2008/ 2 Maret 2012 http://seo7.blogdetik.com/index.php/2010/02/butir-butir-pancasila/ 2 Maret 2012 http://berbagizone.wordpress.com/2010/10/09/nilai-yang-terkandung-dalam-sila-ke-4-pancasila/ Sumber : http://pormadi.wordpress.com/2007/10/01/nilai-nilai-pancasila-dan-uud-1945/ http://www.mail-archive.com/proletar@yahoogroups.com/msg28901.html (http://graha.students-blog.undip.ac.id/2009/06/12/makna-sila-pancasila) http://www.google.co.id/url?sa=t&rct=j&q=implementasi+sila+ke-4+pancasila.html http://id.wikipedia.org/wiki/Pancasila Darmodiharjo, 1996, Penjabaran Nilai-nilai Pancasila dalam Sistem Hukum Indonesia, penerbit Rajawali, Jakarta. Kaelan, 1995, Hakikat Sila-sila Pancasila, Dalam Ensiklopedi Pancasila Pariata Westra (Ed), Penerbit BPA, Yogyakarta.