Parlament – demokraatliku riigi kõrgeim seadusandlik organ

Arutle pinginaabriga järgmiste väidete üle:

“Riigikogu on mõttetu. Riigikogu liikmed ei tee muud, kui ainult elavad maksumaksja kulul head elu. Riigikogu liikmed saavad liiga kõrget palka.”

https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13154183

Ühe- ja kahekojalisus• Kahekojalised parlamendid (st

koosnevad ülem- ja alamkojast) näiteks: Suurbritannia, Saksamaa, Prantsusmaa, Itaalia, Tšehhi, Norra, Poola.

• Ühekojalised parlamendid näiteks:Eesti, Läti, Leedu, Soome, Rootsi, Taani.

Parlamendikodade moodustamine:1) Alamkoja valib rahvas. 2) Ülemkoda on kas seisuslik esindusorgan (Suurbritannia Lordide koda koosneb aadlikest) või mõeldud esindama regionaalseid huve (suurtes riikides delegeeritakse parlamenti kohalikud saadikud või ka ülemkoja valib rahvas)

Parlamendikodade tööjaotus

• Sõltub palju konkreetsest riigist. Reegel seaduse järgi on mõlemad kojad võrdsed, tegelikkuses on alamkoda mõjukam.

Parlamendi struktuur

1) Formaalõiguslik struktuur:Juhatus (esimees ja aseesimehed)Komisjonid

2) Poliitiline struktuur:FraktsioonidKoalitsioon ja opositsioon

Juhatus• Koosneb esimehest (e spiikrist) ja

aseesimeestest.• Spiiker:

– juhib istungeid ja vastutab, et kõik kulgeks korrakohaselt.- ei tohi osaleda komisjonide ja fraktsioonide töös.

Riigikogu juhatus

Komisjonid

• Alatised komisjonid (tegelevad ühe valitsemisalaga) ja ajutised ehk erikomisjonid (tegelevad erakorraliste probleemidega)

• Iga parlamendisaadik kuulub vähemalt ühte komisjoni. Ühes komisjonis on erinevate erakondade saadikud.

Alatised komisjonid

• Alatine komisjon:1) valmistab ette eelnõusid parlamendi täiskogus arutamiseks2) teostab oma valdkonna piires kontrolli täidesaatva riigivõimu teostamise üle (st sama valdkonna ministeeriumi tegevuse üle)

Riigikogu alatised komisjonid:1) keskkonnakomisjon; 2) kultuurikomisjon; 3) maaelukomisjon; 4) majanduskomisjon; 5) põhiseaduskomisjon; 6) rahanduskomisjon; 7) riigikaitsekomisjon; 8) sotsiaalkomisjon; 9) väliskomisjon; 10) õiguskomisjon;11) Euroopa Liidu asjade komisjon

Erikomisjonid• Uurimiskomisjon - avalikku huvi pakkuva

sündmuse asjaolude uurimiseks.• Probleemkomisjon – olulise riikliku

tähtsusega probleemi läbitöötamiseks.• Riigikogu erikomisjonid hetkel:

julgeolekuasutuste järelevalve erikomisjon; korruptsioonivastase seaduse kohaldamise erikomisjon; riigieelarve kontrolli erikomisjon.

Fraktsioonid

• Fraktsioon ehk saadikurühm – ühe erakonna parlamendiesindus.

• Ühte erakonda kuuluvad parlamendisaadikud arutavad läbi, kuidas käituda seaduseelnõude menetlemisel ja hääletamisel.

Riigikogu fraktsioonid:• Eesti Keskerakonna fraktsioon - 28 liiget

Esimees Kadri Simson• Eesti Reformierakonna fraktsioon - 31 liiget

Esimees  Peep Aru• Erakond Eestimaa Rohelised fraktsioon - 6 liiget

Esimees Valdur Lahtvee• Eestimaa Rahvaliidu fraktsioon - 6 liiget

Esimees Karel Rüütli• Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsioon - 19 liiget

Esimees Mart Laar• Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon - 10 liiget

Esimees Eiki Nestor

Koalitsioon ja opositsioon

• Koalitsioon – valitsusse kuuluvad parlamendierakonnad.

• Opositsioon – valitsusse mittekuuluvad parlamendierakonnad.

Parlamendi ülesanded• Peamine ülesanne: algatada,

menetleda ja võtta vastu seadusi.• Erinevate huvide esindamine ja nende

tasakaalustatud viimine seadustesse• Järelevalve valitsuse tegevuse üle• Riigieelarve vastuvõtmine• jm

• Seaduseelnõu menetlemine:http://www.riigikogu.ee/public/Riigikogu/menetlusskeem.pdf

• Riigikogu kodu- ja töökorraseadus:http://www.riigikogu.ee/public/Riigikogu/menetlusskeem.pdf

Kas väide on õige või vale? Paranda valed väited õigeks:

• Andrus Ansip juhib hetkel Riigikogu.• Valitsus koosneb koalitsioonist ja

opositsioonist.• Komisjoni kuuluvad saadikud ühest

erakonnast.• Fraktsiooni aluseks on ideoloogiline

ühtekuuluvus.• Kahekojalises parlamendis on ülemkojal

rohkem võimu kui alamkojal.