Scanned by CamScanner

PARTISIPASI POLITIK PEMILIH PEMULA PADA

PEMILIHAN KEPALA DESA TAHUN 2019 DI DESA

BATU AMPAR

Oleh :

Eka Rahmawati

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI

BANJARMASIN

2020 M/1441 H

i

PARTISIPASI POLITIK PEMILIH PEMULA PADA PEMILIHAN

KEPALA DESA TAHUN 2019 DI DESA BATU AMPAR

Skripsi

Diajukan kepada Fakultas Syariah

Untuk Memenuhi Sebagai Syarat Guna

Mencapai Gelar Sarjana Dalam Ilmu

Hukum

Oleh

Eka Rahmawati

1601130086

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI

FAKULTAS SYARIAH

HUKUM TATA NEGARA (SIYASAH SYARIYYAH)

BANJARMASIN

2020 M / 1441 H

ii

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Eka Rahmawati

NIM : 1601130086

Tempat/Tgl. Lahir : Tanah Laut, 1 Februari 1998

Jurusan/Prodi : Hukum Tatanegara (Siyasah Syar’iyyah)

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-benar

merupakan hasil karya sendiri, bukan merupakan pengambil alihan tulisan

atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai tulisan atau pikiran saya

sendiri. Jika di kemudian hari terbukti ia merupakan duplikat, tiruan, plagiat

atau dibuat oleh orang lain secara keseluruhan atau sebagian besar, maka

skripsi dan gelar yang diperoleh karenanya batal demi hukum.

Banjarmasin, 20 Januari 2020

Yang membuat pernyataan,

Eka Rahmawati

iii

iv

v

ABSTRAK

Eka Rahmawati. 2020. Partisipasi Politik Pemilih Pemula pada

Pemilihan Kepala Desa Tahun 2019 di Desa Batu Ampar. Skripsi,

Program Studi Hukum Tatanegara (Siyasah Syar’iyyah). Fakultas

Syariah. Pembimbing: (1) Prof. Dr. H. Ahmadi Hasan., M. Hum. (2)

Arie Sulistyoko., S. Sos., M.H.

Kata Kunci: Partisipasi Politik, Pemilih Pemula dan Pemilihan Kepala

Desa

Indonesia merupakan negara yang menggunakan sistem demokrasi

yang mana kekuasaan tertinggi berada di tangan rakyat. Artinya seluruh warga

negara mempunyai hak dan kewajiban untuk mengikuti kegiatan negara

secara sukarela untuk mengambil bagian dalam proses pemilihan seorang

pemimpin baik secara langsung atau tidak langsung serta dalam proses

pembentukan kebijakan umum. Namun, apabila waktu pelaksanaan pemilihan

seorang pemimpin tidak dilaksanakan pada hari libur dan pada saat ini banyak

para pemilih pemula yang tidak berada di daerah yang melaksanakan

pemilihan karena faktor pekerjaan dan pendidikan, sehingga mengakibatkan

para pemilih pemula bisa terhambat untuk mengikuti kegiatan pemilihan

seorang pemimpin. Pemilihan seorang pemimpin yang dilaksanakan hanya

pada daerah tertentu saja/ dilakukan tidak pada pemilihan umum serentak

adalah pemilihan Kepala Desa dan waktu pelaksanaannya tidak dijadwalkan

pada hari libur. Keadaan demikian pada pemilihan Kepala Desa yang hanya

dilakukan oleh daerah tertentu mengakibatkan para pemilih pemula yang

memiliki hak suara sebagian tidak bisa mengikuti pemilihan Kepala Desa.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui partisipasi politik pemilih

pemula dan faktor pendukung serta penghambat pada pemilihan Kepala Desa

tahun 2019 di Desa Batu Ampar. Penelitian ini menggunakan pendekatan

kualitatif. Adapun jenis penelitian yakni penelitian hukum empiris, yang

menggunakan fakta-fakta yang terjadi di lapangan sesuai dengan hukum yang

dianut oleh pemilih pemula terhadap keikutsertaannya dalam pemilihan

Kepala Desa yang didapat dari wawancara. Analisis data secara dekriptif

kualitatif dengan teknik pengumpulan data menggunakan wawancara dan

dokumentasi.

Penelitian ini menyimpulkan bahwa partisipasi politik pemilih pemula

pada pemilihan Kepala Desa tahun 2019 di Desa Batu Ampar ialah cukup

signifikan dan banyak yang ikut berpartisipasi pada pemilihan Kepala Desa,

hal ini ditunjukkan oleh 10 informan dari 16 informan menggunakan hak

suaranya. Faktor yang mendukung pemilih pemula menggunakan hak suara

adalah: 1. Faktor sosial ekonomi, 2. Faktor kesadaran politik, 3. Faktor

karakteristik pribadi seseorang dan 4. Faktor sosialisasi. Sedangkan faktor

yang menghambat pemilih pemula tidak menggunakan hak suara (golput)

ialah: 1. Faktor keberadaan seseorang, 2. Faktor waktu pelaksanaan, 3. Faktor

non-money politik.

vi

MOTTO

“Jangan Tuntut Tuhanmu Karena Tertundanya Rencanamu, Tapi Tuntut lah

Dirimu Karena Menunda Ibadah Dan Adabmu Kepada Allah SWT“

vii

KATA PERSEMBAHAN

Di dunia ini tak ada yang memiliki kesempurnaan melainkan

kesempurnaan Allah SWT. Shalawat dan salam yang selalu tercurahkan

kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW.

Karya tulis ini yang tidak memiliki kesempurnaan yang ku

persembahkan kepada Bapak dan Mama tercinta, Ali Efendi dan Wiji Lestari

serta Suami tersayang, Dedi Irawan dengan keikhlasan kalian memberikanku

doa, materi hingga kebahagiaan sehingga aku bisa pada tahap ini, karena

bukan karena kalian aku bukanlah apa-apa.

Terimakasih yang tak terhingga kepada Keluarga yang tak pernah

henti-hentinya menegur dan mengingatkanku disaat akhlak dan perilaku ku

tak sesuai dengan yang seharusnya.

Guru-guru, ustadz dan ustadzah serta dosen-dosenku, berkat kalian lah

aku bisa belajar dan bertahan dalam menuntut ilmu di dunia pendidikan.

Teman-teman dan sahabah-sahabatku seperjuangan Hukum Tata

Negara (Siyasah) 2016, KKN Serawak-Malaysia 2019 Kampung Pasir

Tengah, Pratikum KPU Provinsi Kalimantan Selatan dan Pratikum Pengadilan

Negeri Pelaihari yang sudah kuanggap sebagai keluarga baruku, banyak

kenangan yang sudah kita ukir sehingga masa-masa bersama kalian tidak akan

pernah aku lupakan.

Buat semua rekan-rekan yang tidak bisa kusebutkan satu persatu

namanya, namun insyaallah tidak mengurangi rasa hormat dan banggaku

kepada kalian semua.

viii

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA

Fonem konsonan Bahasa Arab yang dalam sistem tulisan Arab

dilambangkan dengan huruf, dalam transliterasi ini sebagian dilambangkan

dengan huruf dan sebagian dilambangkan dengan tanda, atau sebagian lagi dengan

huruf dan tanda sekaligus

Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri

pendidikan dan Kebudayaan RI Nomor 158/1987 dan 0543 b/U/1987, tanggal 22

Januari 1988, sebagai berikut:

A. Konsonan Tunggal

Huruf Arab Nama Huruf Latin Keterangan

Alif Tidak dilambangkan Tidak dilambangkan ا

Ba’ B Be ب

Ta’ T Te ت

Sa’ Ś es (dengan titik di atas) ث

Jim J Je ج

Ḥa ḥ ha (dengan titik di bawah) ح

Kha Kh Ka dan ha خ

Dal D De د

Ża Ż zet (dengan titik di atas) ذ

Ra R Er ر

Zai Z Zet ز

Sin S Es س

Syin Sy es dan ye ش

Ṣad Ṣ es (dengan titik di bawah) ص

Ḍad ḍ de (dengan titik di bawah) ض

ix

Ṭa Ṭ te (dengan titik di bawah) ط

Ẓa ẓ zet (dengan titik di bawah) ظ

Ain ‘ Koma terbalik di atas‘ ع

Gain G Ge غ

Fa F Ef ف

Qaf Q Qi ق

Kaf K Ka ك

Lam L ‘el ل

Mim M ‘em م

Nun N ‘en ن

Waw W We و

Ha’ H Ha ه

Hamzah ‘ Apostrof ء

Ya’ Y Ye ى

B. Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap

Ditulis Muta’aqqidin متعقدين

Ditulis ‘iddah عدة

C. Ta’ marbutah

1. Apabila dimatikan ditulis h

.

Ditulis Hibbah هبة

Ditulis Jizyah جزية

x

(ketentuan ini tidak diperlukan bagi kata-kata Arab yang sudah terserap ke dalam

bahasa Indonesia, seperti shalat, zakat dan sebagainya, kecuali apabila

dikehendaki lafal aslinya).

Bila diikuti dengan kata sandang “al” serta bacaan kedua itu terpisah, maka ditulis

dengan h.

’Ditulis Karāmah al auliyā كرمة الأولياء

2. Apabila ta’ marbutah hidup atau dengan harakat, fathah, kasrah dan

dhammah ditulis t.

Ditulis Zakātul-fiṭri زكاة الفطر

D. Vokal pendek

Kasrah Ditulis I

fatḥah Ditulis A

ḍammah Ditulis U

E. Vokal panjang

1 Fathah + alif

جاهليةDitulis

Ā

Jāhiliyyah

2 Fathah + ya’ mati

يسعىDitulis

Ā

yas’ā

3 Kasrah + ya’ mati

كريمDitulis

Ī

Karīm

4 Dhammah + wawu mati

فروضDitulis

Ū

Furūd

F. Vokal rangkap

1 Fathah + ya’ mati

بينكمDitulis

Ai

Bainakum

2 Fathah + wawu mati

قولDitulis

Au

Qaulun

xi

G. Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan

apostrof

Ditulis A’antum أأنتم

Ditulis U’iddat أعدت

Ditulis La’in syakartum لئن شكرتم

H. Kata sandang alif + lam

1. Apabila diikuti huruf qamariyyah ditulis dengan menggunakan huruf “al”

Ditulis al-qur’ān القرأن

Ditulis al-qiyās القياس

2. Apabila diikuti huruf syamsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf

syamsiyyah yang mengikutinya, dengan menghilangkan huruf “al” nya.

Ditulis as-samā السماء

Ditulis asy-syams الشمس

I. Penulisan kata-kata dalam rangkaian kalimat

Ditulis żawī al-furūd ذوي الفروض

Ditulis ahl as-Sunnah أهل السنة

xii

KATA PENGANTAR

حيم بسم حمن الره الره الله

لة والسهلم على أشرف النبياء و المرسلين سيدنا العا لمين والصه رب د و على آله وصحبه ألحمد لله محمه

ا بعد أجمعين , أ مه

Banyak hambatan dan kesukaran yang dihadapi penulis selama

melakukan penyusunan dan penulisan skripsi ini, namun dengan petunjuk,

rahmat dan hidayah Allah SWT. dan berkat junjungan Nabi Muhammad Saw.

disertai ikhtiar, doa, bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak,

akhirnya skripsi saya yang berjudul “Partisipasi Politik Pemilih Pemula pada

Pemilihan Kepala Desa Tahun 2019 di Desa Batu Ampar” dapat diselesaikan.

Penulisan skripsi ini dalam rangka memenuhi sebagian dari tugas-tugas

dan syarat-syarat guna mencapai gelar Sarjana Hukum Fakultas Syariah UIN

Antasari Banjarmasin. Skripsi ini disusun dalam waktu dan pengetahuan yang

sangat terbatas, sehingga dalam skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan

dan kekeliruan.

Sudah sepatutnya apabila dalam kesempatan ini penulis mengucapkan

syukur Alhamdulillah yang tak terhingga dan menyampaikan ucapan terima

kasih yang sebesar-besarnya serta penghargaan yang setinggi-tingginya

kepada:

1. Bapak Dr. H. Jalaluddin, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Syariah UIN

Antasari Banjarmasin yang telah menerima dan menyetujui judul skripsi

ini dan mengizinkan penulis untuk mengadakan penelitian dalam

memperoleh data-data.

xiii

2. Bapak Arie Sulistyoko., S.Sos., M.H, selaku Ketua Jurusan Hukum

Tatanegara (Siyasah) Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin, yang

telah memberikan arahan penulisan skripsi ini yang sesuai dengan

pengembangan jurusan tersebut.

3. Bapak Anwar Hafidzi, LC, MA.HK selaku Sekretaris Prodi Hukum

Tatanegata (Siyasah) Fakultas Syariah.

4. Bapak Prof. Dr. H. Ahmadi Hasan., M. Hum dan Bapak Arie Sulistyoko.,

S. Sos., M.H, selaku pembimbing I dan pembimbing II yang telah

memberikan bimbingan dan petunjuk serta koreksi dalam penulisan

skripsi ini.

5. Dosen Penguji yang telah memberikan saran dan wawasan untuk

menjadikan skripsi ini menjadi lebih baik lagi dari sebelumnya.

6. Para dosen Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin yang selama ini

memberikan ilmu dan pendidikan kepada penulis sampai penulis dapat

menyelesaikan studi di Fakultas Syariah.

7. Kepala Perpustakaan Fakultas Syariah dan Kepala Perpustakaan Pusat

UIN Antasari Banjarmasin yang memberikan pelayanan kepada penulis

untuk peminjaman buku-buku yang sangat diperlukan dalam penyusunan

skripsi ini.

8. Bapak Drs. H. M. Rafiki Effendi., M.Si selaku Kepala Badan Kesbang

dan Politik Kabupaten Tanah Laut yang telah memberikan izin riset

kepada penulis dalam melakukan penelitian penyusunan skripsi.

xiv

9. Bapak Drs. H. Gatot Subagio selaku Kepala Dinas Pemberdayaan

Masyarakat dan Desa Kabupaten Tanah Laut yang telah memberikan izin

riset kepada penulis dalam melakukan penelitian penyusunan skripsi.

10. Bapak Danawan selaku Kasubbag Seksi Bina Penataan Administrasi

Pemberdayaan Masyarakat dan Kelurahan Kabupaten Tanah Laut yang

telah memberikan data kepada penulis dalam melakukan penelitian

penyusunan skripsi.

11. Ibu Wiwik Winarsih selaku Sekretaris Desa Batu Ampar yang telah

memberikan data kepada penulis dalam melakukan penelitian penyusunan

skripsi.

12. Para pemilih pemula yang menjadi subjek penelitian, sehingga penelitian

yang dilakukan penulis bisa menjadi sebuah skripsi.

13. Berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu penulis, baik secara langsung maupun tidak langsung dalam

penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.

Semoga semua bantuan yang diberikan mendapat ganjaran di sisi Allah

SWT. Akhirnya penulis berharap, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi

para pembacanya. Amiin Yaa Rabb Al ‘alamiin.

Banjarmasin, 11 Januari 2020

Penyusun,

(EKA RAHMAWATI)

NIM.1601130086

xv

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .........................................................................................i

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN...........................................................ii

PERSETUJUAN ................................................................................................iii

PENGESAHAN .................................................................................................iv

ABSTRAK ........................................................................................................v

MOTTO.............................................................................................................vi

KATA PERSEMBAHAN ..................................................................................vii

PEDOMAN TRANSLITERASI.........................................................................viii

KATA PENGANTAR .......................................................................................xii

DAFTAR ISI .....................................................................................................xv

DAFTAR TABEL .............................................................................................xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ....................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................ 6

C. Tujuan Penelitian ................................................................ 6

D. Signifikansi Penelitian .......................................................... 6

E. Definisi Operasional ............................................................. 7

F. Kajian Pustaka...................................................................... 9

G. Sistematika Penulisan ........................................................... 12

BAB II PARTISIPASI POLITIK PEMILIH PEMULA

A. Pengertian Partisipasi Politik .................................................14

B. Bentuk-Bentuk Partisipasi Politik ..........................................20

C. Pandangan Islam Terhadap Partisipasi Politik .......................22

D. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Politik ...........27

E. Pengertian Pemilih Pemula....................................................31

F. Hukum-Hukum Perilaku Pemilih di Indonesia ......................34

G. Budaya Politik Pemilih dalam Pemilihan Umum ...................37

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis dan Pendekatan Penelitian ...........................................42

B. Lokasi Penelitian ..................................................................44

C. Data dan Sumber Data ..........................................................45

D. Teknik Pengumpulan Data ...................................................46

E. Teknik Pengolahan dan Analisis Data ...................................47

F. Tahapan Penelitian ...............................................................49

xvi

BAB IV LAPORAN HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS

TENTANG PARTISIPASI POLITIK PEMILIH PEMULA

PEMILIHAN KEPALA DESA TAHUN 2019 DI DESA BATU

AMPAR

A. Profil Desa Batu Ampar .......................................................51

B. Deskripsi Hasil Wawancara ..................................................56

C. Analisis Data ........................................................................70

1. Partisipasi Politik Pemilih Pemula Pada Pemilihan Kepala

Desa Tahun 2019 Di Desa Batu Ampar ............................70

2. Faktor-Faktor Pendukung dan Penghambat Pemilih Pemula

Berpartisipasi Pada Pemilihan Kepala Desa Tahun 2019 di

Desa Batu Ampar .............................................................73

BAB V PENUTUP

A. Simpulan ..............................................................................79

B. Saran ....................................................................................80

PEDOMAN WAWANCARA

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

xvii

DAFTAR TABEL

TAB 4.1 Luas Wilayah Desa Batu Ampar .............................................................. 52

TAB 4.2 Daftar Nama Kepala Kampung/ Kepala Desa Batu Ampar .................... 54

TAB 4.3 Hasil Wawancara Pemilih Pemula Pada Pemilihan Kepala

Desa Tahun 2019 Di Desa Batu Ampar ................................................................. 69

TAB 4.4 Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat Partisipasi Politik

Pemilih Pemula Pada Pemilihan Kepala Desa Tahun 2019 Di Desa

Batu Ampar… ...........................................................................................................78